-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117729
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA17887 Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
La disposicin final trigsima segunda de la Ley 2/2011, de 4 de
marzo, de Economa Sostenible, autoriza al Gobierno para elaborar,
en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley,
un texto refundido en el que se integren, debidamente
regularizados, aclarados y armonizados, la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico, y las disposiciones en
materia de contratacin del sector pblico contenidas en normas con
rango de ley, incluidas las relativas a la captacin de financiacin
privada para la ejecucin de contratos pblicos. Dicha habilitacin
tiene su razn de ser en la seguridad jurdica, como puso de
manifiesto el Consejo de Estado en su dictamen de 29 de abril de
2010, al recomendar la introduccin, en el texto del anteproyecto de
modificacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, sometido a
dictamen, de una disposicin final que habilitara al gobierno para
la realizacin de un texto refundido, con el alcance que se estimara
por conveniente. Efectivamente, la sucesin de leyes que han
modificado por diversos motivos la Ley 30/2007 unido a la
existencia de otras normas en materia de financiacin privada para
la ejecucin de contratos pblicos incluidas en otros textos
legislativos, pero de indudable relacin con los preceptos que
regulan los contratos a los que se refieren, aconsejan la
elaboracin de un texto nico en el que se incluyan debidamente
aclaradas y armonizadas, todas las disposiciones aplicables a la
contratacin del sector pblico.
De acuerdo con la citada habilitacin se ha procedido a elaborar
el texto refundido, siguiendo los criterios que a continuacin se
exponen.
En primer lugar, se ha procedido a integrar en un texto nico
todas las modificaciones introducidas a la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, a travs de diversas Leyes modificatorias de la misma, que
han dado una nueva redaccin a determinados preceptos o han
introducido nuevas disposiciones. Dichas Leyes son las siguientes:
el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el
impulso de la recuperacin econmica y el empleo; el Real Decreto-ley
8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reduccin del dficit pblico; la Ley 14/2010,
de 5 de julio, de infraestructuras y los servicios de informacin
geogrfica en Espaa; la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificacin
de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones
comerciales; la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacin de las
Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico,
31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en
los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios
postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa para adaptacin a la normativa
comunitaria de las dos primeras; la Ley 35/2010, de 17 de
septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de
trabajo; la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de 4 de marzo, de Economa
Sostenible; el Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas
para la regularizacin y control del empleo sumergido y fomento de
la rehabilitacin de viviendas; la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de
Contratos del Sector Pblico en los mbitos de la Defensa y la
Seguridad, y la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin normativa
a la Convencin internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
En segundo lugar, siguiendo el mandato del legislador, se ha
procedido a integrar en el texto las disposiciones vigentes
relativas a la captacin de financiacin privada para la ejecucin de
contratos pblicos. Por una parte, en materia de contrato de
concesin de obras pblicas, se han integrado las disposiciones sobre
financiacin contenidas en el
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117730
todava vigente Captulo IV del Ttulo V del Libro II, comprensivo
de los artculos 253 a 260, ambos inclusive, del Texto Refundido de
la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que por esta
disposicin se deroga en su totalidad. Por otra, para el contrato de
colaboracin pblico-privada se incluyen en el texto las previsiones
contenidas en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, incluyendo las
relativas a la colaboracin pblico-privada bajo frmulas
institucionales.
Como consecuencia de todo ello, se ha procedido a ajustar la
numeracin de los artculos y, por lo tanto, las remisiones y
concordancias entre ellos, circunstancia sta que se ha aprovechado,
al amparo de la delegacin legislativa, para ajustar algunos errores
padecidos en el texto original. Igualmente, se ha revisado la parte
final de la Ley, eliminando disposiciones e incluyendo otras
motivadas por el tiempo transcurrido desde la aprobacin de la Ley
30/2007 y sus modificaciones.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno de
Asuntos Econmicos y Ministra de Economa y Hacienda, de acuerdo con
el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros
en su reunin del da 11 de noviembre de 2011,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, cuyo texto se inserta a continuacin.
Disposicin adicional nica. Remisiones normativas
Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a
la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico y
al Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, se entendern efectuadas a los preceptos
correspondientes del Texto Refundido que se aprueba.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior
rango que se opongan a la presente Ley y, en particular, las
siguientes:
1. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Pblico.2. El Captulo IV del Ttulo V del Libro II, comprensivo de
los artculos 253 a 260,
ambos inclusive, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio.
3. La disposicin adicional sptima de la Ley 13/2003, de 23 de
mayo, Reguladora del contrato de Concesin de Obras Pblicas.
4. El artculo 16 del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por
el que se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del
dficit pblico.
5. Los artculos 37 y 38 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de
Economa Sostenible.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto Legislativo y el Texto Refundido que
aprueba entrarn en vigor al mes de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 14 de noviembre de 2011.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Econmicos y Ministra
de Economa y Hacienda,
ELENA SALGADO MNDEZ cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117731
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO
NDICE
Ttulo preliminar. Disposiciones generales.
Captulo I. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.
Artculo 1. Objeto y finalidad.Artculo 2. mbito de
aplicacin.Artculo 3. mbito subjetivo.Artculo 4. Negocios y
contratos excluidos.
Captulo II. Contratos del sector pblico.
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales.
Artculo 5. Calificacin de los contratos.Artculo 6. Contrato de
obras.Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.Artculo 8.
Contrato de gestin de servicios pblicos.Artculo 9. Contrato de
suministro.Artculo 10. Contrato de servicios.Artculo 11. Contrato
de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.Artculo
12. Contratos mixtos.
Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada.
Artculo 13. Delimitacin general.Artculo 14. Contratos de obras y
de concesin de obras pblicas sujetos a una
regulacin armonizada: umbral.Artculo 15. Contratos de suministro
sujetos a una regulacin armonizada: umbral.Artculo 16. Contratos de
servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.Artculo 17.
Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.
Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados.
Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector
pblico.Artculo 19. Contratos administrativos.Artculo 20. Contratos
privados.Artculo 21. Jurisdiccin competente.
Libro I. Configuracin general de la contratacin del sector
pblico y elementos estructurales de los contratos.
Ttulo I. Disposiciones generales sobre la contratacin del sector
pblico.
Captulo I. Racionalidad y consistencia de la contratacin del
sector pblico.
Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en
la contratacin.Artculo 23. Plazo de duracin de los
contratos.Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes
muebles por la
Administracin, y ejecucin de servicios con la colaboracin de
empresarios particulares.
Captulo II. Libertad de pactos y contenido mnimo del
contrato.
Artculo 25. Libertad de pactos.Artculo 26. Contenido mnimo del
contrato.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117732
Captulo III. Perfeccin y forma del contrato.
Artculo 27. Perfeccin de los contratos.Artculo 28. Carcter
formal de la contratacin del sector pblico.
Captulo IV. Remisin de informacin a efectos estadsticos y de
fiscalizacin.
Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.Artculo
30. Datos estadsticos.
Captulo V. Rgimen de invalidez.
Seccin 1. Rgimen General.
Artculo 31. Supuestos de invalidez.Artculo 32. Causas de nulidad
de derecho administrativo.Artculo 33. Causas de anulabilidad de
derecho administrativo.Artculo 34. Revisin de oficio.Artculo 35.
Efectos de la declaracin de nulidad.Artculo 36. Causas de invalidez
de derecho civil.
Seccin 2. Supuestos especiales de nulidad.
Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual.Artculo
38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad en los
supuestos
del artculo anterior.Artculo 39. Interposicin de la cuestin de
nulidad.
Captulo VI. Rgimen especial de revisin de decisiones en materia
de contratacin y medios alternativos de resolucin de
conflictos.
Artculo 40. Recurso especial en materia de contratacin: Actos
recurribles.Artculo 41. rgano competente para la resolucin del
recurso.Artculo 42. Legitimacin.Artculo 43. Solicitud de medidas
provisionales.Artculo 44. Iniciacin del procedimiento y plazo de
interposicin.Artculo 45. Efectos derivados de la interposicin del
recurso.Artculo 46. Tramitacin del procedimiento.Artculo 47.
Resolucin.Artculo 48. Determinacin de la indemnizacin.Artculo 49.
Efectos de la resolucin.Artculo 50. Arbitraje.
Ttulo II. Partes en el contrato.
Captulo I. rgano de contratacin.
Artculo 51. Competencia para contratar.Artculo 52. Responsable
del contrato.Artculo 53. Perfil de contratante.
Captulo II. Capacidad y solvencia del empresario.
Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico.
Subseccin 1. Normas generales.
Artculo 54. Condiciones de aptitud.Artculo 55. Empresas no
comunitarias.Artculo 56. Condiciones especiales de
compatibilidad.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117733
Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad.
Artculo 57. Personas jurdicas.Artculo 58. Empresas
comunitarias.Artculo 59. Uniones de empresarios.
Subseccin 3. Prohibiciones de contratar.
Artculo 60. Prohibiciones de contratar.Artculo 61. Declaracin de
la concurrencia de prohibiciones de contratar y efectos.
Subseccin 4. Solvencia.
Artculo 62. Exigencia de solvencia.Artculo 63. Integracin de la
solvencia con medios externos.Artculo 64. Concrecin de las
condiciones de solvencia.
Subseccin 5. Clasificacin de las empresas.
Artculo 65. Exigencia de clasificacin.Artculo 66. Exencin de la
exigencia de clasificacin.Artculo 67. Criterios aplicables y
condiciones para la clasificacin.Artculo 68. Competencia para la
clasificacin.Artculo 69. Inscripcin registral de la
clasificacin.Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las
clasificaciones.Artculo 71. Comprobacin de los elementos de la
clasificacin.
Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar.
Subseccin 1. Capacidad de obrar.
Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar.
Subseccin 2. Prohibiciones de contratar.
Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de
contratar.
Subseccin 3. Solvencia.
Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia.Artculo 75.
Solvencia econmica y financiera.Artculo 76. Solvencia tcnica en los
contratos de obras.Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de
suministro.Artculo 78. Solvencia tcnica o profesional en los
contratos de servicios.Artculo 79. Solvencia tcnica o profesional
en los restantes contratos.Artculo 80. Acreditacin del cumplimiento
de las normas de garanta de la calidad.Artculo 81. Acreditacin del
cumplimiento de las normas de gestin medioambiental.Artculo 82.
Documentacin e informacin complementaria.
Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para
contratar a travs de Registros o listas oficiales de
contratistas.
Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de
Licitadores y Empresas Clasificadas.
Artculo 84. Certificados comunitarios de clasificacin.
Captulo III. Sucesin en la persona del contratista.
Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117734
Ttulo III. Objeto, precio y cuanta del contrato.
Captulo I. Normas generales.
Artculo 86. Objeto del contrato.Artculo 87. Precio.Artculo 88.
Clculo del valor estimado de los contratos.
Captulo II. Revisin de precios en los contratos de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 89. Procedencia y lmites.Artculo 90. Sistema de revisin
de precios.Artculo 91. Frmulas.Artculo 92. Coeficiente de
revisin.Artculo 93. Revisin en casos de demora en la
ejecucin.Artculo 94. Pago del importe de la revisin.
Ttulo IV. Garantas exigibles en la contratacin del sector
pblico.
Captulo I. Garantas a prestar en los contratos celebrados con
las Administraciones Pblicas.
Seccin 1. Garanta definitiva.
Artculo 95. Exigencia de garanta.Artculo 96. Garantas
admitidas.Artculo 97. Rgimen de las garantas prestadas por
terceros.Artculo 98. Garanta global.Artculo 99. Constitucin,
reposicin y reajuste de garantas.Artculo 100. Responsabilidades a
que estn afectas las garantas.Artculo 101. Preferencia en la
ejecucin de garantas.Artculo 102. Devolucin y cancelacin de las
garantas.
Seccin 2. Garanta provisional.
Artculo 103. Exigencia y rgimen.
Captulo II. Garantas a prestar en otros contratos del sector
pblico.
Artculo 104. Supuestos y rgimen.
Ttulo V. Modificacin de los contratos.
Artculo 105. Supuestos.Artculo 106. Modificaciones previstas en
la documentacin que rige la licitacin.Artculo 107. Modificaciones
no previstas en la documentacin que rige la licitacin.Artculo 108.
Procedimiento.
Libro II. Preparacin de los contratos.
Ttulo I. Preparacin de contratos por las Administraciones
Pblicas.
Captulo I. Normas generales.
Seccin 1. Expediente de contratacin.
Subseccin 1. Tramitacin Ordinaria.
Artculo 109. Expediente de contratacin: iniciacin y
contenido.Artculo 110. Aprobacin del expediente.Artculo 111.
Expediente de contratacin en contratos menores.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117735
Subseccin 2. Tramitacin abreviada del expediente.
Artculo 112. Tramitacin urgente del expediente.Artculo 113.
Tramitacin de emergencia.
Seccin 2. Pliegos de clusulas administrativas y de
prescripciones tcnicas.
Artculo 114. Pliegos de clusulas administrativas
generales.Artculo 115. Pliegos de clusulas administrativas
particulares.Artculo 116. Pliegos de prescripciones tcnicas.Artculo
117. Reglas para el establecimiento de prescripciones
tcnicas.Artculo 118. Condiciones especiales de ejecucin del
contrato.Artculo 119. Informacin sobre las obligaciones relativas a
la fiscalidad, proteccin
del medio ambiente, empleo y condiciones laborales.Artculo 120.
Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de
trabajo.
Captulo II. Normas especiales para la preparacin de determinados
contratos.
Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras.
Subseccin 1. Proyecto de obras y replanteo.
Artculo 121. Proyecto de obras.Artculo 122. Clasificacin de las
obras.Artculo 123. Contenido de los proyectos y responsabilidad
derivada de su
elaboracin.Artculo 124. Presentacin del proyecto por el
empresario.Artculo 125. Supervisin de proyectos.Artculo 126.
Replanteo del proyecto.
Subseccin 2. Pliego de Clusulas Administrativas en contratos
bajo la modalidad de abono total del precio.
Artculo 127. Contenido de los pliegos de clusulas
administrativas en los contratos de obra con abono total del
precio.
Seccin 2. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de
obra pblica.
Artculo 128. Estudio de viabilidad.Artculo 129. Anteproyecto de
construccin y explotacin de la obra.Artculo 130. Proyecto de la
obra y replanteo de ste.Artculo 131. Pliegos de clusulas
administrativas particulares.
Seccin 3. Actuaciones preparatorias del Contrato de Gestin de
Servicios Pblicos.
Artculo 132. Rgimen jurdico del servicio.Artculo 133. Pliegos y
anteproyecto de obra y explotacin.
Seccin 4. Actuaciones preparatorias de los contratos de
colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
Artculo 134. Evaluacin previa.Artculo 135. Programa
funcional.Artculo 136. Clausulado del contrato.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117736
Ttulo II. Preparacin de otros contratos.
Captulo nico. Reglas aplicables a la preparacin de los contratos
celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas y de contratos subvencionados.
Artculo 137. Establecimiento de prescripciones tcnicas y
preparacin de pliegos.
Libro III. Seleccin del contratista y adjudicacin de los
contratos.
Ttulo I. Adjudicacin de los contratos.
Captulo I. Adjudicacin de los contratos de las Administraciones
Pblicas.
Seccin 1. Normas Generales.
Subseccin 1. Disposiciones directivas.
Artculo 138. Procedimiento de adjudicacin.Artculo 139.
Principios de igualdad y transparencia.Artculo 140.
Confidencialidad.
Subseccin 2. Publicidad.
Artculo 141. Anuncio previo.Artculo 142. Convocatoria de
licitaciones.
Subseccin 3. Licitacin.
Artculo 143. Plazos de presentacin de las solicitudes de
participacin y de las proposiciones.
Artculo 144. Reduccin de plazos en caso de tramitacin
urgente.Artculo 145. Proposiciones de los interesados.Artculo 146.
Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de
requisitos previos.Artculo 147. Admisibilidad de variantes o
mejoras.Artculo 148. Subasta electrnica.Artculo 149. Sucesin en el
procedimiento.
Subseccin 4. Seleccin del adjudicatario.
Artculo 150. Criterios de valoracin de las ofertas.Artculo 151.
Clasificacin de las ofertas, adjudicacin del contrato y notificacin
de
la adjudicacin.Artculo 152. Ofertas con valores anormales o
desproporcionados.
Subseccin 5. Obligaciones de informacin sobre el resultado del
procedimiento
Artculo 153. Informacin no publicableArtculo 154. Publicidad de
la formalizacin de los contratosArtculo 155. Renuncia a la
celebracin del contrato y desistimiento del procedimiento
de adjudicacin por la Administracin
Subseccin 6. Formalizacin del contrato.
Artculo 156. Formalizacin de los contratos.
Seccin 2. Procedimiento abierto.
Artculo 157. Delimitacin.Artculo 158. Informacin a los
licitadores.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117737
Artculo 159. Plazos para la presentacin de proposiciones.Artculo
160. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.Artculo
161. Adjudicacin.
Seccin 3. Procedimiento restringido.
Artculo 162. Caracterizacin.Artculo 163. Criterios para la
seleccin de candidatos.Artculo 164. Solicitudes de
participacin.Artculo 165. Seleccin de solicitantes.Artculo 166.
Contenido de las invitaciones e informacin a los invitados.Artculo
167. Proposiciones.Artculo 168. Adjudicacin.
Seccin 4. Procedimiento negociado.
Artculo 169. Caracterizacin.
Subseccin 1. Supuestos de aplicacin.
Artculo 170. Supuestos generales.Artculo 171. Contratos de
obras.Artculo 172. Contratos de gestin de servicios pblicos.Artculo
173. Contratos de suministro.Artculo 174. Contratos de
servicios.Artculo 175. Otros contratos.
Subseccin 2. Tramitacin.
Artculo 176. Delimitacin de la materia objeto de
negociacin.Artculo 177. Anuncio de licitacin y presentacin de
solicitudes de participacin.Artculo 178. Negociacin de los trminos
del contrato.
Seccin 5. Dilogo competitivo
Artculo 179. Caracterizacin.Artculo 180. Supuestos de
aplicacin.Artculo 181. Apertura del procedimiento y solicitudes de
participacin.Artculo 182. Dilogo con los candidatos.Artculo 183.
Presentacin y examen de las ofertas.
Seccin 6. Normas especiales aplicables a los concursos de
proyectos
Artculo 184. mbito de aplicacin.Artculo 185. Bases del
concurso.Artculo 186. Participantes.Artculo 187. Publicidad.Artculo
188. Decisin del concurso.
Captulo II. Adjudicacin de otros contratos del sector
pblico.
Seccin 1. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no
tengan el carcter de Administraciones Pblicas.
Artculo 189. Delimitacin general.Artculo 190. Adjudicacin de los
contratos sujetos a regulacin armonizada.Artculo 191. Adjudicacin
de los contratos que no estn sujetos a regulacin
armonizada.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117738
Seccin 2. Normas aplicables por otros entes, organismos y
entidades del sector pblico.
Artculo 192. Rgimen de adjudicacin de contratos.
Seccin 3. Normas aplicables en la adjudicacin de contratos
subvencionados.
Artculo 193. Adjudicacin de contratos subvencionados.
Ttulo II. Racionalizacin tcnica de la contratacin.
Captulo I. Normas generales.
Artculo 194. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin
de las Administraciones Pblicas.
Artculo 195. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin
de otras entidades del sector pblico.
Captulo II. Acuerdos marco.
Artculo 196. Funcionalidad y lmites.Artculo 197. Procedimiento
de celebracin de acuerdos marco.Artculo 198. Adjudicacin de
contratos basados en un acuerdo marco.
Captulo III. Sistemas dinmicos de contratacin.
Artculo 199. Funcionalidad y lmites.Artculo 200.
Implementacin.Artculo 201. Incorporacin de empresas al
sistema.Artculo 202. Adjudicacin de contratos en el marco de un
sistema dinmico de
contratacin.
Captulo IV. Centrales de contratacin.
Seccin 1. Normas generales.
Artculo 203. Funcionalidad y principios de actuacin.Artculo 204.
Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades
Autnomas
y Entidades Locales.Artculo 205. Adhesin a sistemas externos de
contratacin centralizada.
Seccin 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal.
Artculo 206. Rgimen general.Artculo 207. Adquisicin centralizada
de equipos y sistemas para el tratamiento de
la informacin.
Libro IV. Efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
administrativos.
Ttulo I. Normas Generales.
Captulo I. Efectos de los contratos.
Artculo 208. Rgimen jurdico.Artculo 209. Vinculacin al contenido
contractual.
Captulo II. Prerrogativas de la Administracin Pblica en los
contratos administrativos.
Artculo 210. Enumeracin.Artculo 211. Procedimiento de
ejercicio.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117739
Captulo III. Ejecucin de los contratos.
Artculo 212. Ejecucin defectuosa y demora.Artculo 213. Resolucin
por demora y prrroga de los contratos.Artculo 214. Indemnizacin de
daos y perjuicios.Artculo 215. Principio de riesgo y
ventura.Artculo 216. Pago del precio.Artculo 217. Procedimiento
para hacer efectivas las deudas de las Administraciones
Pblicas.Artculo 218. Transmisin de los derechos de cobro
Captulo IV. Modificacin de los contratos.
Artculo 219. Potestad de modificacin del contrato.Artculo 220.
Suspensin de los contratos.
Captulo V. Extincin de los contratos.
Seccin 1. Disposicin general.
Artculo 221. Extincin de los contratos
Seccin 2. Cumplimiento de los contratos.
Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la
prestacin.
Seccin 3. Resolucin de los contratos.
Artculo 223. Causas de resolucin.Artculo 224. Aplicacin de las
causas de resolucin.Artculo 225. Efectos de la resolucin.
Captulo VI. Cesin de los contratos y subcontratacin.
Seccin 1. Cesin de los contratos.
Artculo 226. Cesin de los contratos.
Seccin 2. Subcontratacin.
Artculo 227. Subcontratacin.Artculo 228. Pagos a subcontratistas
y suministradores.
Ttulo II. Normas especiales para contratos de obras, concesin de
obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y
de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
Captulo I. Contrato de obras.
Seccin 1. Ejecucin del contrato de obras.
Artculo 229. Comprobacin del replanteo.Artculo 230. Ejecucin de
las obras y responsabilidad del contratista.Artculo 231. Fuerza
mayor.Artculo 232. Certificaciones y abonos a cuenta.Artculo 233.
Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.
Seccin 2. Modificacin del contrato de obras.
Artculo 234. Modificacin del contrato de obras.
Seccin 3. Cumplimiento del contrato de obras.
Artculo 235. Recepcin y plazo de garanta.Artculo 236.
Responsabilidad por vicios ocultos. cv
e: B
OE
-A-2
011-
1788
7
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117740
Seccin 4. Resolucin del contrato de obras.
Artculo 237. Causas de resolucin.Artculo 238. Suspensin de la
iniciacin de la obra.Artculo 239. Efectos de la resolucin.
Captulo II. Contrato de concesin de obra pblica.
Seccin 1. Construccin de las obras objeto de concesin.
Artculo 240. Modalidades de ejecucin de las obras.Artculo 241.
Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros.Artculo
242. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las
obras.Artculo 243. Modificacin del proyecto.Artculo 244.
Comprobacin de las obras.
Seccin 2. Derechos y obligaciones del concesionario y
prerrogativas de la administracin concedente.
Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario.
Artculo 245. Derechos del concesionario.Artculo 246.
Obligaciones del concesionario.Artculo 247. Uso y conservacin de la
obra pblica.Artculo 248. Zonas complementarias de explotacin
comercial.
Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin.
Artculo 249. Prerrogativas y derechos de la
Administracin.Artculo 250. Modificacin de la obra pblica.Artculo
251. Secuestro de la concesin.Artculo 252. Penalidades por
incumplimientos del concesionario.
Seccin 3. Rgimen econmico-financiero de la concesin.
Artculo 253. Financiacin de las obras.Artculo 254. Aportaciones
pblicas a la construccin.Artculo 255. Retribucin por la utilizacin
de la obra.Artculo 256. Aportaciones pblicas a la
explotacin.Artculo 257. Obras pblicas diferenciadas.Artculo 258.
Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.
Seccin 4. Financiacin privada.
Subseccin 1. Emisin de ttulos por el concesionario.
Artculo 259. Emisin de obligaciones y otros ttulos.Artculo 260.
Incorporacin a ttulos negociables de los derechos de crdito del
concesionario.
Subseccin 2. Hipoteca de la concesin.
Artculo 261. Objeto de la hipoteca de la concesin.Artculo 262.
Derechos del acreedor hipotecario.Artculo 263. Ejecucin de la
hipoteca.Artculo 264. Derechos de titulares de cargas inscritas o
anotadas sobre la concesin
para el caso de resolucin concesional.
Subseccin 3. Otras fuentes de financiacin.
Artculo 265. Crditos participativos. cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117741
Seccin 5. Extincin de las concesiones.
Artculo 266. Modos de extincin.Artculo 267. Extincin de la
concesin por transcurso del plazo.Artculo 268. Plazo de las
concesiones.Artculo 269. Causas de resolucin.Artculo 270. Aplicacin
de las causas de resolucin.Artculo 271. Efectos de la
resolucin.Artculo 272. Destino de las obras a la extincin de la
concesin.
Seccin 6. Ejecucin de obras por terceros.
Artculo 273. Subcontratacin.Artculo 274. Adjudicacin de
contratos de obras por el concesionario.
Captulo III. Contrato de gestin de servicios pblicos.
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 275. mbito del contrato.Artculo 276. Rgimen
jurdico.Artculo 277. Modalidades de la contratacin.Artculo 278.
Duracin.
Seccin 2. Ejecucin del contrato de gestin de servicios
pblicos.
Artculo 279. Ejecucin del contrato.Artculo 280. Obligaciones
generales.Artculo 281. Prestaciones econmicas.
Seccin 3. Modificacin del contrato de gestin de servicios
pblicos.
Artculo 282. Modificacin del contrato y mantenimiento de su
equilibrio econmico.
Seccin 4. Cumplimiento y efectos del contrato de gestin de
servicios pblicos.
Artculo 283. Reversin.Artculo 284. Falta de entrega de
contraprestaciones econmicas y medios
auxiliares.Artculo 285. Incumplimiento del contratista.
Seccin 5. Resolucin del contrato de gestin de servicios
pblicos.
Artculo 286. Causas de resolucin.Artculo 287. Aplicacin de las
causas de resolucin.Artculo 288. Efectos de la resolucin.
Seccin 6. Subcontratacin del contrato de gestin de servicios
pblicos.
Artculo 289. Subcontratacin.
Captulo IV. Contrato de suministro.
Seccin 1. Regulacin de determinados contratos de suministro.
Artculo 290. Arrendamiento.Artculo 291. Contratos de fabricacin
y aplicacin de normas y usos vigentes en
comercio internacional.
Seccin 2. Ejecucin del contrato de suministro.
Artculo 292. Entrega y recepcin.Artculo 293. Pago del
precio.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117742
Artculo 294. Pago en metlico y en otros bienes.Artculo 295.
Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin
Seccin 3. Modificacin del contrato de suministro.
Artculo 296. Modificacin del contrato de suministro.
Seccin 4. Cumplimiento del contrato de suministro.
Artculo 297. Gastos de entrega y recepcin.Artculo 298. Vicios o
defectos durante el plazo de garanta.
Seccin 5. Resolucin del contrato de suministro
Artculo 299. Causas de resolucin.Artculo 300. Efectos de la
resolucin.
Captulo V. Contratos de servicios.
Seccin 1. Disposiciones generales.
Artculo 301. Contenido y lmites.Artculo 302. Determinacin del
precio.Artculo 303. Duracin.Artculo 304. Rgimen de contratacin para
actividades docentes.
Seccin 2. Ejecucin de los contratos de servicios.
Artculo 305. Ejecucin y responsabilidad del contratista.
Seccin 3. Modificacin de los contratos de servicios de
mantenimiento.
Artculo 306. Modificacin de estos contratos.
Seccin 4. Cumplimiento de los contratos de servicios.
Artculo 307. Cumplimiento de los contratos.
Seccin 5. Resolucin de los contratos de servicios.
Artculo 308. Causas de resolucin.Artculo 309. Efectos de la
resolucin.
Seccin 6. De la subsanacin de errores y responsabilidades en el
contrato de elaboracin de proyectos de obras.
Artculo 310. Subsanacin de errores y correccin de
deficiencias.Artculo 311. Indemnizaciones.Artculo 312.
Responsabilidad por defectos o errores del proyecto.
Captulo VI. Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado.
Artculo 313. Rgimen jurdicoArtculo 314. DuracinArtculo 315.
Financiacin.
Libro V. Organizacin administrativa para la gestin de la
contratacin.
Ttulo I. rganos competentes en materia de contratacin.
Captulo I. rganos de contratacin.
Artculo 316. rganos de contratacin. cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117743
Artculo 317. Autorizacin para contratar.Artculo 318.
Desconcentracin.Artculo 319. Abstencin y recusacin.
Captulo II. rganos de asistencia.
Artculo 320. Mesas de contratacin.Artculo 321. Mesa especial del
dilogo competitivo.Artculo 322. Mesa de contratacin del sistema
estatal de contratacin centralizada.Artculo 323. Jurados de
concursos.
Captulo III. rganos consultivos.
Artculo 324. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
EstadoArtculo 325. rganos consultivos en materia de contratacin de
las Comunidades
Autnomas
Ttulo II. Registros Oficiales.
Captulo I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas
Clasificadas.
Artculo 326. Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado.Artculo 327. Registros Oficiales de
licitadores y empresas clasificadas de las
Comunidades Autnomas.Artculo 328. Contenido del Registro.Artculo
329. Voluntariedad de la inscripcin.Artculo 330. Responsabilidad
del empresario en relacin con la actualizacin de la
informacin registral.Artculo 331. Publicidad.Artculo 332.
Colaboracin entre Registros.
Captulo II. Registro de Contratos del Sector Pblico.
Artculo 333. Registro de Contratos del Sector Pblico.
Ttulo III. Gestin de la publicidad contractual por medios
electrnicos, informticos y telemticos.
Captulo nico. Plataforma de Contratacin del Estado.
Artculo 334. Plataforma de Contratacin del Estado.
Disposicin adicional primera. Contratacin en el
extranjero.Disposicin adicional segunda. Normas especficas de
contratacin en las Entidades
Locales.Disposicin adicional tercera. Reglas especiales sobre
competencia para adquirir
equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las
comunicaciones.Disposicin adicional cuarta. Contratacin con
empresas que tengan en su plantilla
personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con
entidades sin nimo de lucro.
Disposicin adicional quinta. Contratos reservados.Disposicin
adicional sexta. Disposiciones aplicables a las Universidades
Pblicas.Disposicin adicional sptima. Exencin de requisitos para los
Organismos Pblicos
de Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos.Disposicin
adicional octava. Contratos celebrados en los sectores del agua, de
la
energa, de los transportes y de los servicios
postales.Disposicin adicional novena. Normas especiales para la
contratacin del acceso a
bases de datos y la suscripcin a publicaciones.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117744
Disposicin adicional dcima. Modificaciones de cuantas, plazos y
otras derivadas de los Anexos de directivas comunitarias.
Disposicin adicional undcima. Actualizacin de cifras fijadas por
la Unin Europea.Disposicin adicional duodcima. Cmputo de
plazos.Disposicin adicional decimotercera. Referencias al Impuesto
sobre el Valor
Aadido.Disposicin adicional decimocuarta. Espacio Econmico
Europeo.Disposicin adicional decimoquinta. Normas relativas a los
medios de comunicacin
utilizables en los procedimientos regulados en esta
Ley.Disposicin adicional decimosexta. Uso de medios electrnicos,
informticos y
telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.Disposicin
adicional decimosptima. Sustitucin de letrados en las Mesas de
contratacin.Disposicin adicional decimoctava. Garanta de
accesibilidad para personas con
discapacidad.Disposicin adicional decimonovena. Responsabilidad
de las autoridades y del
personal al servicio de las Administraciones Pblicas.Disposicin
adicional vigsima. Conciertos para la prestacin de asistencia
sanitaria
y farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios
Civiles del Estado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto
Social de las Fuerzas Armadas.
Disposicin adicional vigsima primera. Contratos incluidos en los
mbitos de la defensa y de la seguridad.
Disposicin adicional vigsima segunda. Rgimen de contratacin de
ciertos Organismos.
Disposicin adicional vigsima tercera. Prcticas contrarias a la
libre competencia.Disposicin adicional vigsima cuarta. Prestacin de
asistencia sanitaria en
situaciones de urgencia.Disposicin adicional vigsima quinta.
Rgimen jurdico de la Empresa de
Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus
filiales.Disposicin adicional vigsima sexta. Proteccin de datos de
carcter personal.Disposicin adicional vigsima sptima. Agrupaciones
europeas de cooperacin
territorial.Disposicin adicional vigsima octava. Adquisicin
Centralizada de medicamentos y
productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de
Salud.Disposicin adicional vigsima novena. Frmulas institucionales
de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado.Disposicin adicional
trigsima. Rgimen de los rganos competentes para resolver
los recursos de la Administracin General del Estado y Entidades
Contratantes adscritas a ella.
Disposicin adicional trigsima primera. Autorizacin del Consejo
de Ministros en concesiones de obras reguladas en la normativa
sectorial.
Disposicin transitoria primera. Expedientes iniciados y
contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de
esta Ley.
Disposicin transitoria segunda. Frmulas de revisin.Disposicin
transitoria tercera. Determinacin de cuantas por los
departamentos
ministeriales respecto de los Organismos autnomos adscritos a
los mismos.Disposicin transitoria cuarta. Determinacin de los casos
en que es exigible la
clasificacin de las empresas.Disposicin transitoria quinta.
Rgimen transitorio de los procedimientos de
adjudicacin de los contratos no sujetos a regulacin armonizada
celebrados por entidades que no tienen el carcter de Administracin
Pblica.
Disposicin transitoria sexta. Plazos a los que se refiere el
artculo 216 de la Ley.Disposicin transitoria sptima. Rgimen
supletorio para las Comunidades
Autnomas.Disposicin transitoria octava. Procedimientos en
curso.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117745
Disposicin final primera. Actualizacin de las referencias a
determinados rganos.Disposicin final segunda. Ttulos
competenciales.Disposicin final tercera. Normas aplicables a los
procedimientos regulados en esta
Ley.Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa en materia de
uso de medios
electrnicos, informticos o telemticos, y uso de factura
electrnica.Disposicin final quinta. Fomento de la contratacin
pblica de actividades
innovadoras..Disposicin final sexta. Habilitacin para el
desarrollo reglamentario.
Anexo I. Actividades a que se refiere el apartado 1 del artculo
6.Anexo II. Servicios a que se refiere el artculo 10Anexo III.
Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del
artculo
15, en lo que se refiere a los contratos de suministros
adjudicados por rganos de contratacin del sector de la defensa.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 1. Objeto y finalidad.
La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del
sector pblico, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los
principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y
transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad
de trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexin con el
objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una
eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de
obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios
mediante la exigencia de la definicin previa de las necesidades a
satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de
la oferta econmicamente ms ventajosa.
Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico
aplicable a los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
administrativos, en atencin a los fines institucionales de carcter
pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.
Artculo 2. mbito de aplicacin
1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn
sometidos a la presente Ley en la forma y trminos previstos en la
misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza
jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados
en el artculo 3.
2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en
ella se sealan, los contratos subvencionados por los entes,
organismos y entidades del sector pblico que celebren otras
personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el artculo
17, as como los contratos de obras que celebren los concesionarios
de obras pblicas en los casos del artculo 274.
3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las
Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin
Local, o los organismos dependientes de las mismas, as como a los
contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se
efectuar en los trminos previstos en la disposicin final
segunda.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117746
Artculo 3. mbito subjetivo
1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del
sector pblico los siguientes entes, organismos y entidades:
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de
las Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la
Administracin Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la
Seguridad Social.c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas
empresariales, las
Universidades Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera
entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia
vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o
dependientes del mismo, incluyendo aquellas que, con independencia
funcional o con una especial autonoma reconocida por la Ley, tengan
atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo
sobre un determinado sector o actividad.
d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la
participacin, directa o indirecta, de entidades de las mencionadas
en las letras a) a f) del presente apartado sea superior al 50 por
100.
e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los
que se refieren el artculo 6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen
local.
f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin
mayoritaria, directa o indirecta, de una o varias entidades
integradas en el sector pblico, o cuyo patrimonio fundacional, con
un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 por 100 por
bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas
entidades.
g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social.
h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad
jurdica propia, que hayan sido creados especficamente para
satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter
industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos
pertenecientes al sector pblico financien mayoritariamente su
actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los
miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y
entidades mencionados en las letras anteriores.
2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn
la consideracin de Administraciones Pblicas los siguientes entes,
organismos y entidades:
a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado
anterior.b) Los Organismos autnomos.c) Las Universidades Pblicas.d)
Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o
con una
especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas
funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un
determinado sector o actividad, y
e) las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias
Administraciones Pblicas o dependientes de las mismas que cumplan
alguna de las caractersticas siguientes:
1. Que su actividad principal no consista en la produccin en
rgimen de mercado de bienes y servicios destinados al consumo
individual o colectivo, o que efecten operaciones de redistribucin
de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de
lucro, o
2. que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera
que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de
bienes o a la prestacin de servicios.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117747
No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones
Pblicas las entidades pblicas empresariales estatales y los
organismos asimilados dependientes de las Comunidades Autnomas y
Entidades locales.
f) Los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del
Senado, del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal
Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del Pueblo,
de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de las
instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al
Defensor del Pueblo, en lo que respecta a su actividad de
contratacin.
g) Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los
Territorios Histricos del Pas Vasco en lo que respecta a su
actividad de contratacin.
3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley,
los siguientes entes, organismos y entidades:
a) Las Administraciones Pblicas.b) Todos los dems entes,
organismos o entidades con personalidad jurdica propia
distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido
creados especficamente para satisfacer necesidades de inters
general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que
uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de
acuerdo con los criterios de este apartado 3 financien
mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms
de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin
o vigilancia.
c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y
entidades mencionados en las letras anteriores.
Artculo 4. Negocios y contratos excluidos
1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes
negocios y relaciones jurdicas:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los
contratos regulados en la legislacin laboral.
b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un
servicio pblico cuya utilizacin por los usuarios requiera el abono
de una tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general.
c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin
General del Estado con las entidades gestoras y servicios comunes
de la Seguridad Social, las Universidades Pblicas, las Comunidades
Autnomas, las Entidades locales, organismos autnomos y restantes
entidades pblicas, o los que celebren estos organismos y entidades
entre s, salvo que, por su naturaleza, tengan la consideracin de
contratos sujetos a esta Ley.
d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que
los regulan, celebre la Administracin con personas fsicas o
jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto no est
comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en
normas administrativas especiales.
e) Los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el
sector de la defensa.
f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con
entidades de derecho internacional pblico.
g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas
de los organismos de derecho pblico dependientes de las
Administraciones pblicas cuya actividad tenga carcter comercial,
industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan
han sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin
transformacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con sus
fines peculiares, siempre que tales organismos acten en ejercicio
de competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley.
h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos
internacionales celebrados de conformidad con el Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea con uno o varios pases no
miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros
destinados a la cv
e: B
OE
-A-2
011-
1788
7
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117748
realizacin o explotacin conjunta de una obra, o relativos a los
contratos de servicios destinados a la realizacin o explotacin en
comn de un proyecto.
i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo
internacional celebrado en relacin con el estacionamiento de
tropas.
j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un
procedimiento especfico de una organizacin internacional.
k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y
conciliacin.l) Los contratos relativos a servicios financieros
relacionados con la emisin,
compra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos
financieros, en particular las operaciones relativas a la gestin
financiera del Estado, as como las operaciones destinadas a la
obtencin de fondos o capital por los entes, organismos y entidades
del sector pblico, as como los servicios prestados por el Banco de
Espaa y las operaciones de tesorera.
m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del
sector pblico se obligue a entregar bienes o derechos o prestar
algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o
el receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico
sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus prescripciones para la
celebracin del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una
entidad que, conforme a lo sealado en el artculo 24.6, tenga
atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo,
la realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los
contratos que deban celebrarse por las entidades que tengan la
consideracin de medio propio y servicio tcnico para la realizacin
de las prestaciones objeto del encargo quedarn sometidos a esta
Ley, en los trminos que sean procedentes de acuerdo con la
naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y cuanta de los
mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras,
servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales
establecidos en la Seccin 2. del Captulo II de este Ttulo
Preliminar, las entidades de derecho privado debern observar para
su preparacin y adjudicacin las reglas establecidas en los artculos
137.1 y 190.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio
pblico y los contratos de explotacin de bienes patrimoniales
distintos a los definidos en el artculo 7, que se regularn por su
legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se
declaren de aplicacin las prescripciones de la presente Ley.
p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento
y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores
negociables y propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre
programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de
suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos
privados y se regirn por la legislacin patrimonial. En estos
contratos no podrn incluirse prestaciones que sean propias de los
contratos tpicos regulados en la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo
Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50
por 100 del importe total del negocio o si no mantienen con la
prestacin caracterstica del contrato patrimonial relaciones de
vinculacin y complementariedad en los trminos previstos en el
artculo 25; en estos dos supuestos, dichas prestaciones debern ser
objeto de contratacin independiente con arreglo a lo establecido en
esta Ley.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los
Organismos Pblicos de Investigacin estatales y los Organismos
similares de las Comunidades Autnomas que tengan por objeto
prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de proyectos
de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios
tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de resultados derivados
de los mismos est ligada a retornos cientficos, tecnolgicos o
industriales susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su
realizacin haya sido encomendada a equipos de investigacin del
Organismo mediante procesos de concurrencia competitiva.
r) Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados
ntegramente por el rgano de contratacin, siempre que ste comparta
con las empresas adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la
investigacin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117749
soluciones innovadoras que superen las disponibles en el
mercado. En la adjudicacin de estos contratos deber asegurarse el
respeto a los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de
eleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.
2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en
el apartado anterior se regularn por sus normas especiales,
aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y
lagunas que pudieran presentarse.
CAPTULO II
Contratos del sector pblico
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales
Artculo 5. Calificacin de los contratos.
1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de
servicios pblicos, suministro, servicios y de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado que celebren los entes,
organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se
calificarn de acuerdo con las normas contenidas en la presente
seccin.
2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn
las normas de derecho administrativo o de derecho privado que les
sean de aplicacin.
Artculo 6. Contrato de obras.
1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la
realizacin de una obra o la ejecucin de alguno de los trabajos
enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier medio de una
obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad
del sector pblico contratante. Adems de estas prestaciones, el
contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del
correspondiente proyecto.
2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos
de construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir por s
mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien
inmueble.
Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.
1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por
objeto la realizacin por el concesionario de algunas de las
prestaciones a que se refiere el artculo 6, incluidas las de
restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la
conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el
que la contraprestacin a favor de aqul consiste, o bien nicamente
en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado
del de percibir un precio.
2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura
del contratista, podr comprender, adems, el siguiente
contenido:
a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para
adaptarla a las caractersticas tcnicas y funcionales requeridas
para la correcta prestacin de los servicios o la realizacin de las
actividades econmicas a las que sirve de soporte material.
b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean
exigibles en relacin con los elementos que ha de reunir cada una de
las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y
actividades a los que aqullas sirven puedan ser desarrollados
adecuadamente de acuerdo con las exigencias econmicas y las
demandas sociales.
3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever
que el concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar,
reponer y reparar aquellas
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117750
obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y
que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad determinante
de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y
explotacin, as como a efectuar las actuaciones ambientales
relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto
de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de
explotacin o aprovechamiento econmico, stos correspondern al
concesionario conjuntamente con la explotacin de la obra principal,
en la forma determinada por los pliegos respectivos.
Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.
1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya
virtud una Administracin Pblica o una Mutua de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social,
encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un
servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su
competencia por la Administracin o Mutua encomendante.
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
slo podrn realizar este tipo de contrato respecto a la gestin de la
prestacin de asistencia sanitaria
2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no
sern aplicables a los supuestos en que la gestin del servicio
pblico se efecte mediante la creacin de entidades de derecho pblico
destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a
una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad,
de titularidad pblica.
Artculo 9. Contrato de suministro.
1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la
adquisicin, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o
sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3
de este artculo respecto de los contratos que tengan por objeto
programas de ordenador, no tendrn la consideracin de contrato de
suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o
valores negociables.
3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los
siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una
pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin
que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar
el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades
del adquirente. No obstante, la adjudicacin de estos contratos se
efectuar de acuerdo con las normas previstas en el Captulo II del
Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco celebrados con un
nico empresario.
b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de
equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de
la informacin, sus dispositivos y programas, y la cesin del derecho
de uso de estos ltimos, a excepcin de los contratos de adquisicin
de programas de ordenador desarrollados a medida, que se
considerarn contratos de servicios.
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de
ser entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a
caractersticas peculiares fijadas previamente por la entidad
contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o
parcialmente, los materiales precisos.
Artculo 10. Contrato de servicios.
Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones
de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas
a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro.
A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se
dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117751
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado.
1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado aquellos en que una Administracin Pblica o una
Entidad pblica empresarial u organismo similar de las Comunidades
Autnomas encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo
determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las
inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean, la
realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la
financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros
necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de
servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general,
comprenda alguna de las siguientes prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos,
sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento,
actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones
complejas.c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios
que incorporen tecnologa
especficamente desarrollada con el propsito de aportar
soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las
existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la
Administracin del servicio pblico o actuacin de inters general que
le haya sido encomendado.
2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado cuando previamente se haya puesto de
manifiesto, en la forma prevista en el artculo 134, que otras
frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de
las finalidades pblicas.
3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el
contrato, la direccin de las obras que sean necesarias, as como
realizar, total o parcialmente, los proyectos para su ejecucin y
contratar los servicios precisos.
4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador
consistir en un precio que se satisfar durante toda la duracin del
contrato, y que podr estar vinculado al cumplimiento de
determinados objetivos de rendimiento.
Artculo 12. Contratos mixtos.
Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro
u otros de distinta clase se atender en todo caso, para la
determinacin de las normas que deban observarse en su adjudicacin,
al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto
de vista econmico.
Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada
Artculo 13. Delimitacin general.
1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los
contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado, en todo caso, y los contratos de obras, los de concesin de
obras pblicas, los de suministro, y los de servicios comprendidos
en las categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor estimado,
calculado conforme a las reglas que se establecen en el artculo 88,
sea igual o superior a las cuantas que se indican en los artculos
siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el carcter de
poder adjudicador. Tendrn tambin la consideracin de contratos
sujetos a una regulacin armonizada los contratos subvencionados por
estas entidades a los que se refiere el artculo 17.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se
consideran sujetos a regulacin armonizada, cualquiera que sea su
valor estimado, los contratos siguientes:
a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la
produccin o la coproduccin de programas destinados a la
radiodifusin, por parte de los organismos de radiodifusin, as como
los relativos al tiempo de radiodifusin. cv
e: B
OE
-A-2
011-
1788
7
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117752
b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por
el rgano de contratacin, siempre que sus resultados no se reserven
para su utilizacin exclusiva por ste en el ejercicio de su
actividad propia.
c) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 346
del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan
en el sector de la defensa.
d) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya
ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales
conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija la
proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado.
La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber
hacerse, de forma expresa en cada caso, por el titular del
Departamento ministerial del que dependa el rgano de contratacin en
el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad
Social y dems Entidades pblicas estatales, por el rgano competente
de las Comunidades Autnomas, o por el rgano al que est atribuida la
competencia para celebrar el correspondiente contrato en las
Entidades locales. La competencia para efectuar esta declaracin no
ser susceptible de delegacin, salvo que una ley expresamente lo
autorice.
e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de
contratacin la puesta a disposicin o la explotacin de redes pblicas
de telecomunicaciones o el suministro al pblico de uno o ms
servicios de telecomunicaciones.
Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas
sujetos a una regulacin armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y
los contratos de concesin de obras pblicas cuyo valor estimado sea
igual o superior a 4.845.000 euros.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor
acumulado de los lotes en que se divida la obra iguale o supere la
cantidad indicada en el apartado anterior, se aplicarn las normas
de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No
obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas
a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un milln de euros,
siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no
sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los
mismos.
Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin
armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de
suministro cuyo valor estimado sea igual o superior a las
siguientes cantidades:
a) 125.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por
la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. No
obstante, cuando los contratos se adjudiquen por rganos de
contratacin que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral
slo se aplicar respecto de los contratos de suministro que tengan
por objeto los productos enumerados en el anexo III.
b) 193.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro
distintos, por razn del sujeto contratante o por razn de su objeto,
de los contemplados en la letra anterior.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7 cuando el valor
acumulado de los lotes en que se divida el suministro iguale o
supere las cantidades indicadas en el apartado anterior, se
aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de
cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar
de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a
80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes
exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la
totalidad de los mismos.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117753
Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin
armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de
servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo
valor estimado sea igual o superior a las siguientes
cantidades:
a) 125.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados
por la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o
las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social,
sin perjuicio de lo dispuesto para ciertos contratos de la categora
5 y para los contratos de la categora 8 del Anexo II en la letra b)
de este artculo.
b) 193.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por
entes, organismos o entidades del sector pblico distintos a la
Administracin General del Estado, sus organismos autnomos o las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, o
cuando, an siendo adjudicados por estos sujetos, se trate de
contratos de la categora 5 consistentes en servicios de difusin de
emisiones de televisin y de radio, servicios de conexin o servicios
integrados de telecomunicaciones, o contratos de la categora 8,
segn se definen estas categoras en el Anexo II.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor
acumulado de los lotes en que se divida la compra de servicios
iguale o supere los importes indicados en el apartado anterior, se
aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de
cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar
de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a
80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes
exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la
totalidad de los mismos.
Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin
armonizada.
1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin
armonizada los contratos de obras y los contratos de servicios
definidos conforme a lo previsto en los artculos 6 y 10,
respectivamente, que sean subvencionados, de forma directa y en ms
de un 50 por 100 de su importe, por entidades que tengan la
consideracin de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a
alguna de las categoras siguientes:
a) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de
ingeniera civil de la seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la
Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las Comunidades
Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros
deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o
universitarios y edificios de uso administrativo, siempre que su
valor estimado sea igual o superior a 4.845.000 euros.
b) Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de
los definidos en la letra a), cuyo valor estimado sea igual o
superior a 193.000 euros.
2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se
aplicarn a aqullos celebrados por particulares o por entidades del
sector pblico que no tengan la consideracin de poderes
adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con las restantes
disposiciones de esta Ley que les sean de aplicacin. Cuando el
contrato subvencionado se adjudique por entidades del sector pblico
que tengan la consideracin de poder adjudicador, se aplicarn las
normas de contratacin previstas para estas entidades, de acuerdo
con su naturaleza, salvo la relativa a la determinacin de la
competencia para resolver el recurso especial en materia de
contratacin y para adoptar medidas cautelares en el procedimiento
de adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla
establecida en el artculo 41.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117754
Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados
Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector
pblico.
Los contratos del sector pblico pueden tener carcter
administrativo o carcter privado.
Artculo 19. Contratos administrativos.
1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes,
siempre que se celebren por una Administracin Pblica:
a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de
servicios pblicos, suministro, y servicios, as como los contratos
de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. No
obstante, los contratos de servicios comprendidos en la categora 6
del Anexo II y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin
artstica y literaria y los de espectculos comprendidos en la
categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter administrativo.
b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente
expresados, pero que tengan naturaleza administrativa especial por
estar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin
contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una
finalidad pblica de la especfica competencia de aqulla, siempre que
no tengan expresamente atribuido el carcter de contratos privados
conforme al prrafo segundo del artculo 20.1, o por declararlo as
una Ley.
2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su
preparacin, adjudicacin, efectos y extincin, por esta Ley y sus
disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarn las
restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las
normas de derecho privado. No obstante, a los contratos
administrativos especiales a que se refiere la letra b) del
apartado anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus
normas especficas.
Artculo 20. Contratos privados.
1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados
por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no
renan la condicin de Administraciones Pblicas.
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una
Administracin Pblica que tengan por objeto servicios comprendidos
en la categora 6 del Anexo II, la creacin e interpretacin artstica
y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo
Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases
de datos, as como cualesquiera otros contratos distintos de los
contemplados en el apartado 1 del artculo anterior.
2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y
adjudicacin, en defecto de normas especficas, por la presente ley y
sus disposiciones de desarrollo, aplicndose supletoriamente las
restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las
normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o
entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extincin, estos
contratos se regirn por el derecho privado.
No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas
contenidas en el Ttulo V del Libro I, sobre modificacin de los
contratos.
Artculo 21. Jurisdiccin competente.
1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el
competente para resolver las cuestiones litigiosas relativas a la
preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de los
contratos administrativos. Igualmente corresponder a
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117755
este orden jurisdiccional el conocimiento de las cuestiones que
se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de los
contratos privados de las Administraciones Pblicas y de los
contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos
subvencionados a que se refiere el artculo 17 as como de los
contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo
valor estimado sea igual o superior a 193.000 euros que pretendan
concertar entes, organismos o entidades que, sin ser
Administraciones Pblicas, tengan la condicin de poderes
adjudicadores. Tambin conocer de los recursos interpuestos contra
las resoluciones que se dicten por los rganos de resolucin de
recursos previstos en el artculo 41 de esta Ley.
2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver
las controversias que surjan entre las partes en relacin con los
efectos, cumplimiento y extincin de los contratos privados. Este
orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de
cuantas cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin
de los contratos privados que se celebren por los entes y entidades
sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de Administracin
Pblica, siempre que estos contratos no estn sujetos a una regulacin
armonizada.
3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten
por aplicacin de los preceptos contenidos en la seccin 4. del
Captulo II del Ttulo II del Libro IV de esta Ley ser competencia
del orden jurisdiccional civil, salvo para las actuaciones en
ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que, con
arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos, se atribuyen a la
Administracin concedente, y en las que ser competente el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo.
LIBRO PRIMERO
Configuracin general de la contratacin del sector pblico y
elementos estructurales de los contratos
TTULO I
Disposiciones generales sobre la contratacin del sector
pblico
CAPTULO I
Racionalidad y consistencia de la contratacin del sector
pblico
Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en
la contratacin.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn
celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el
cumplimiento y realizacin de sus fines institucionales. A tal
efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden
cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de
su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas
con precisin, dejando constancia de ello en la documentacin
preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su
adjudicacin.
2. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn
por la eficiencia y el mantenimiento de los trminos acordados en la
ejecucin de los procesos de contratacin pblica, favorecern la
agilizacin de trmites, valorarn la innovacin y la incorporacin de
alta tecnologa como aspectos positivos en los procedimientos de
contratacin pblica y promovern la participacin de la pequea y
mediana empresa y el acceso sin coste a la informacin, en los
trminos previstos en la presente Ley.
Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.
1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a
determinados contratos, la duracin de los contratos del sector
pblico deber establecerse teniendo en cuenta la
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117756
naturaleza de las prestaciones, las caractersticas de su
financiacin y la necesidad de someter peridicamente a concurrencia
la realizacin de las mismas.
2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus
caractersticas permanezcan inalterables durante el perodo de
duracin de stas y que la concurrencia para su adjudicacin haya sido
realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del contrato,
incluidos los perodos de prrroga.
La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser
obligatoria para el empresario, salvo que el contrato expresamente
prevea lo contrario, sin que pueda producirse por el consentimiento
tcito de las partes.
3. Los contratos menores definidos en el artculo 138.3 no podrn
tener una duracin superior a un ao ni ser objeto de prrroga.
Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por
la Administracin, y ejecucin de servicios con la colaboracin de
empresarios particulares.
1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la
Administracin, ya sea empleando exclusivamente medios propios o con
la colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe
de la parte de obra a cargo de stos sea inferior a 4.845.000 euros,
cuando concurra alguna de estas circunstancias:
a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales,
maestranzas o servicios tcnicos o industriales suficientemente
aptos para la realizacin de la prestacin, en cuyo caso deber
normalmente utilizarse este sistema de ejecucin.
b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables,
cuyo empleo suponga una economa superior al 5 por 100 del importe
del presupuesto del contrato o una mayor celeridad en su ejecucin,
justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la
misma.
c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin
previamente efectuada.
d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 113.
e) Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la
fijacin previa de un precio cierto o la de un presupuesto por
unidades simples de trabajo.
f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar
algunas unidades de obra por no haberse llegado a un acuerdo en los
precios contradictorios correspondientes.
g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en
el artculo 122.5.h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras
definidas en virtud de un anteproyecto,
cuando no se aplique el artculo 150.3.a).En casos distintos de
los contemplados en las letras d), g) y h), deber redactarse el
correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar
reglamentariamente.
2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los
servicios de la Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva
medios propios o con la colaboracin de empresarios particulares
siempre que el importe de la parte de la prestacin a cargo de stos
sea inferior a las cantidades sealadas en el artculo 15, cuando
concurra alguna de las circunstancias previstas en las letras a),
c), d) y e) del apartado anterior, o cuando, en el supuesto
definido en la letra b) de este mismo apartado, el ahorro que pueda
obtenerse sea superior al 20 por 100 del presupuesto del suministro
o pueda obtenerse una mayor celeridad en su ejecucin.
Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por
razones de defensa o de inters militar, resulte conveniente que se
ejecuten por la Administracin.
3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios
particulares podr llevarse a cabo siempre que su importe sea
inferior a las cantidades establecidas en el artculo 16, y concurra
alguna de las circunstancias mencionadas en el apartado anterior,
en lo que sean de aplicacin a estos contratos.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117757
Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1
del anexo II cuando estn referidos al mantenimiento de bienes
incluidos en el mbito definido por el artculo 346 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes
muebles, o la realizacin de los servicios se efecte en colaboracin
con empresarios particulares, los contratos que se celebren con
stos tendrn carcter administrativo especial, sin constituir
contratos de obras, suministros o servicios, por estar la ejecucin
de los mismos a cargo del rgano gestor de la Administracin. La
seleccin del empresario colaborador se efectuar por los
procedimientos de adjudicacin establecidos en el artculo 138, salvo
en el caso previsto en la letra d) del apartado 1 de este artculo.
En los supuestos de obras incluidas en las letras a) y b) del
apartado 1, la contratacin con colaboradores no podr sobrepasar el
50 por 100 del importe total del proyecto.
5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de
bienes muebles y, en su caso, la aprobacin del proyecto,
corresponder al rgano competente para la aprobacin del gasto o al
rgano que determinen las disposiciones orgnicas de las Comunidades
Autnomas, en su respectivo mbito.
6. A los efectos previstos en este artculo y en el artculo
4.1.n), los entes, organismos y entidades del sector pblico podrn
ser considerados medios propios y servicios tcnicos de aquellos
poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su
actividad cuando stos ostenten sobre los mismos un control anlogo
al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de
sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser de
titularidad pblica.
En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan
sobre un ente, organismo o entidad un control anlogo al que tienen
sobre sus propios servicios si pueden conferirles encomiendas de
gestin que sean de ejecucin obligatoria para ellos de acuerdo con
instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y cuya
retribucin se fije por referencia a tarifas aprobadas por la
entidad pblica de la que dependan.
La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades
que cumplan los criterios mencionados en este apartado deber
reconocerse expresamente por la norma que las cree o por sus
estatutos, que debern determinar las entidades respecto de las
cuales tienen esta condicin y precisar el rgimen de las encomiendas
que se les puedan conferir o las condiciones en que podrn
adjudicrseles contratos, y determinar para ellas la imposibilidad
de participar en licitaciones pblicas convocadas por los poderes
adjudicadores de los que sean medios propios, sin perjuicio de que,
cuando no concurra ningn licitador, pueda encargrseles la ejecucin
de la prestacin objeto de las mismas.
CAPTULO II
Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato
Artculo 25. Libertad de pactos.
1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse
cualesquiera pactos, clusulas y condiciones, siempre que no sean
contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a los
principios de buena administracin.
2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a
diferentes contratos en un contrato mixto cuando esas prestaciones
se encuentren directamente vinculadas entre s y mantengan
relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y
tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de
una determinada necesidad o a la consecucin de un fin institucional
propio del ente, organismo o entidad contratante.
cve:
BO
E-A
-201
1-17
887
-
BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 276 Mircoles 16 de noviembre de
2011 Sec. I. Pg. 117758
Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.
1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los
contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector
pblico deben incluir, necesariamente, las siguientes menciones:
a) La identificacin de las partes.b) La acreditacin de la
capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.c)
Definicin
