1

REZUMAT

- teza de doctorat Criza economic dintre 1929-1933 n Romnia. Influena crizei mondiale i situaia economico-social a rii noastre -

- Coordonator Prof. Univ. Dr. VASILE BOZGA - - Autor drd. ELENA VIOLETA CRISTEA -

CUPRINS

Cuvnt nainte.................................................................................................................. 1 CAPITOLUL I - Repere ale evoluiei rii noastre dup Marea Unire din 1918......... 3

I.1. Desvrirea unitii naionale a Romniei Mari............................................... 4

I.2. Efecte economice ale Marii Uniri...................................................................... 5

I.2.1. Efectele distructive ale rzboiului................................................................ 5

I.2.2. Aportul economic i social al noilor provincii. nvingerea discrepanelor i efortul de sincronizare......................................................................................

11

I.2.3. Consolidarea statului naional unitar romn................................................ 17

I.3. Legislaia economic a Romniei Mari............................................................. 20

I.3.1. Necesitatea unei noi legiferri..................................................................... 20

I.3.2. Rolul Constituiei din 1923 n stabilizarea economic a rii...................... 24

I.3.3. Principalele legiferri economice................................................................ 29

CAPITOLUL II - Premisele marii crize economice n Romnia.............................. 35 II.1. Repere ale situaiei politice n perioada 1918-1929......................................... 36

II.2. Premise economice ale crizei n economia romneasc n perioada 1918-1929... 50

II.2.1. Dezvoltarea industriei n perioada 1918-1929............................................ 52

II.2.2 Evoluia agriculturii n perioada 1918-1929................................................ 58

II.2.3. Comerul n perioada 1918-1929................................................................ 61

II.2.4. Circulaia monetar i sistemul financiar n perioada 1918-1929.............. 63

II.2.5. Sistemul bancar ntre 1918-1929................................................................ 67

CAPITOLUL III - Criza economic mondial (1929-1933) i influena ei asupra economiei romneti......................................................................................................

72

III.1. Presiunea contextului internaional asupra economiei romneti................... 73

III.2. Desfurarea crizei n principalele ramuri ale economiei romneti.............. 84

III.2.1. Efectele crizei economice n industrie...................................................... 86

III.2.2. Consecinele crizei economice n agricultur............................................ 97

III.2.3. Raportul dintre preurile industriale i preurile agricole. Foarfeca preurilor i efectele ei.........................................................................................

101

III.2.4. Criza economic din domeniul comerului............................................... 111

III.2.5. Manifestarea crizei economice n domeniul finanelor publice, circulaiei monetare i creditului...........................................................................

116

2

III.2.6. Efectele crizei economice asupra situaiei populaiei............................... 126

III.3 Efectele crizei economice n plan politic......................................................... 129

III.3.1. Criza politic guvernamental................................................................... 130

III.3.2. Ascensiunea formaiunilor de extrem-dreapta......................................... 137

III.4. Politici de atenuare i depire a crizei........................................................... 141

CAPITOLUL IV - Economia romneasc dup marea criz economic din perioada 1929-1933........................................................................................................

151

IV.1. Legislaia economic romneasc i msurile luate pentru depirea crizei........ 152

IV.2. Evoluia economiei romneti dup marea criz i reconectarea la circuitul economic internaional...............................................................................

162

IV.2.1. Dezvoltarea industriei n perioada 1929-1938.......................................... 163

IV.2.2. Evoluia agriculturii n perioada 1929-1938............................................. 172

IV.2.3. Comerul n perioada 1929-1938.............................................................. 177

IV.2.4. Sectorul bancar, finanele publice i circulaia monetar n perioada 1929-1938..............................................................................................................

181

CAPITOLUL V - nvmintele crizei pentru economia romneasc..................... 188Anexa nr. 1 - Contribuia industrial al noilor provincii i a Vechiului Regat n

ansamblul industriei totale a Romniei Mari n anul 1919..............................................

203Anexa nr. 2 - Extras din CONSTITUIUNEA promulgat cu decretul regal nr.

1360 din 28 martie 1923..................................................................................................

205Anexa nr. 3 - Indicele produciei industriale n Germania, Marea Britanie i

S.U.A................................................................................................................................

209Anexa nr. 4 - Indicele produciei de bunuri n Germania, Marea Britanie i S.U.A...... 210

Anexa nr. 5 - Nivelul omajului n perioada 1929-1933.......................................... 211

Anexa nr. 6 - Indicele preurilor de gros n Marea Britanie..................................... 212

Anexa nr. 7 - Indicele preurilor de gros n Statele Unite ale Americii................... 213

Anexa nr. 8 - Indicele costului vieii n Marea Britanie i S.U.A............................ 214

Anexa nr. 9 - Valoarea total a comerului mondial n perioada 1929-1934........... 215

Anexa nr. 10 - Declinul n producia industrial i rata omajului n Europa n perioada 1929-1932.........................................................................................................

216

Anexa nr. 11 - Declinul exporturilor n rile exportatoare de produse agricole primare n perioada 1928-1929 1932-1933...................................................................

217

Anexa nr. 12 - Harta rilor care au renunat la etalonul aur n perioada 1929-1933.................................................................................................................................

218

Bibliografie...................................................................................................................... 219

3

SINTEZ

Perioada interbelic reprezint pentru Romnia o epoc de mari prefaceri

politice, economice i sociale, dar i de dezvoltare susinut pe toate planurile. Cu toate acestea, primul rzboi mondial a generat o situaie dificil pentru ntreaga economie romneasc, ale crei efecte se vor face simite ulterior, mai ales n perioada de criz economic general din 1929-1933.

Capitolul I - Repere ale evoluiei rii noastre dup Marea Unire din 1918 - evideniaz crearea, odat cu actul rentregirii naionale, a unui context socio-economic nou, favorabil dezvoltrii mai rapide a forelor de producie. Vechile provincii romneti reunite cu ara, Transilvania, Dobrogea, Basarabia, Bucovina de Nord i o parte a Banatului, au avut un aport socio-economic important la bogia rii, ns unirea a generat i apariia unor noi probleme sociale, politice, economice etc.

Odat cu realizarea visului de uniune naional, eforturile tuturor forelor politice din ar s-au concentrat pe refacerea economiei greu afectate de rzboi i pe integrarea deplin a noilor provincii la patria mam, n plan intern fiind necesare realizarea unificrii ntregii legislaii i a aparatului de stat i nfptuirea reformelor agrar i electoral, promise nc din 1917.

Capitolul II - Premisele marii crize economice n Romnia - analizeaz evoluia economic, social i politic a Romniei n noul cadru determinat de Marea Unire de la 1918, evoluie marcat de sarcina dificil de refacere economic a rii dup rzboi. Condiiile nou create au generat deopotriv factori favorizani dezvoltrii economice mbogirea bazei materiale a rii i extinderea pieei interne, creterea complementaritii ntre provinciile romneti i, implicit, a diviziunii muncii, creterea exporturilor de produse romneti pe pieele mondiale etc. , dar i dificulti n aceast direcie: refacerea produciei industriale greu afectate de rzboi i a celei agricole n urma reformei agrare; refacerea transporturilor; echilibrarea bugetului, stabilizarea financiar i stagnarea inflaiei; echilibrarea balanei comerciale i de pli.

n general, Romnia nu a profitat n totalitate de noile oportuniti att din cauza lipsei resurselor, dar mai ales din cauza promovrii unor politici economice ineficiente. Slaba dezvoltare industrial a Romniei n perioada imediat urmtoare primului rzboi mondial i pn la declanarea crizei economice din 1929, precum i pstrarea caracterului predominant agricol al economiei romneti au dus la creterea dependenei rii de fluctuaiile pieei globale. Structura comerului a pstrat caracteristicile unei ri slab dezvoltate, Romnia continund s fie importatoare de produse finite i exportatoare de produse agricole, petrol i lemn. Agricultura, supus unei reforme extinse, nu a reuit s suplineasc nevoile pieei interne i, mai ales, necesitile de export ale rii, n principal datorit slabei sale tehnologizri i a lipsei investiiilor masive n acest domeniu. n plus, Romnia a rmas o ar preponderent agrar, contribuia industriei la venitul naional fiind redus.

Capitolul III - Criza economic mondial (1929-1933) i influena ei asupra economiei romneti - prezint n detaliu izbucnirea i manifestrile recesiunii economice la nivel mondial i implicaiile acesteia la nivel naional, n contextul presiunii internaionale asupra economiei romneti, cu accent pe efectele crizei n principalele ramuri ale economiei romneti: industrie, agricultur, comer,

4

finane publice, circulaie monetar i credit, dar i n domeniul social (scderea continu a nivelului de trai al populaiei) i politic (criza guvernamental i ascensiunea formaiunilor de extrem dreapta).

Recesiunea economic mondial izbucnit la sfritul anului 1929 a zguduit ntreaga lume industrializat, provocnd dezechilibre grave n toate domeniile vieii economice, manifestate n scderea puternic a produciei industriale i agricole, a valorii aciunilor la burs, creterea masiv a ratei omajului, scderea preurilor, nrutirea situaiei populaiei n contextul creterii permanete a costului vieii.

n Romnia, criza economic a diminuat i chiar ntrerupt procesul de dezvoltare fireasc a economiei naionale, efectele acesteia fiind agravate de o serie de condiii interne specifice, precum slaba dezvoltare economic sub raport tehnic sau dependena economic i financiar fa de monopolurile strine.

Printre principalele forme de manifestare ale crizei pot fi amintite: reducerea produciei industriale i a celei agricole, scderea preurilor produselor industriale i agricole, falimentul unui mare numr de ntreprinderi industriale, financiare i comerciale, restrngerea operaiunilor bancare i de credit, reducerea volumului comerului, creterea omajului, fiscalitatea excesiv, scderea nivelului de trai i nrutirea condiiilor de munc i de via ale populaiei etc.

n ansamblu, marea criz a atins punctul culminant n 1932, constituind un moment de cumpn n evoluia economiei romneti i anulnd, practic, eforturile de dezvoltare a rii din perioada anterioar crizei. n paralel, depresiunea economic a determinat i o criz politic a regimului, manifestat prin instabilitate guvernamental, creterea considerabil a numrului partidelor politice i, mai ales, ascensiunea formaiunilor politice extremiste.

Capitolul IV - Economia romneasc dup marea criz economic din perioada 1929-1933 - prezint msurile legislative adoptate pentru depirea efectelor crizei i reconectarea economiei romneti la circuitul economic internaional. Pentru atenuarea i eliminarea efectelor crizei economice mondiale din perioada 1929-1933, guvernele care s-au succedat la putere au promovat o politic de ncurajare a industriei naionale prin adoptarea unor msuri cu caracter protecionsit, dar i o politic de investiii masive, n special n agricultur. Printre msurile protecionsite pot fi amintite: creterea tarifelor vamale i restrngerea importurilor la bunurile de consum care puteau fi produse n ar, acordarea de prime de export, ncurajarea unor subramuri care nu existau nainte sau erau slab dezvoltate, precum industria electrotehnic, sporirea volumului comezilor de stat acordate ntreprinderilor care activau n domeniul aprrii, finanarea ntreprinderilor industriale care executau comenzi de stat prin acordarea de avansuri asupra comenzilor i prin creditarea de ctre Banca Naional a Romniei i de ctre alte bnci specializate, acordarea unor avantaje de ordin fiscal.

Capitolul V - nvmintele crizei pentru economia romneasc - scoate n eviden condiiile interne specifice care au dus la acutizarea efectelor crizei precum: ineficiena politicilor economice promovate n perioada anterior crizei i deficienele economiei romneti: o dezvoltare inegal i incomplet a ramurilor industriale, o economie bazat preponderent pe o agricultur slab avansat din punctul de vedere al dotrilor cu inventar viu i mort, un sistem fiscal neechilibrat, un sistem de credit insuficient dezvoltat, un comer exterior neechilibrat, Romnia fiind n principal exportatoare de materii prime i importatoare de produse finite industriale.

5

n plus, criza economic a lovit economia naional n momentul n care aceasta era n plin reorganizare, ca urmare a stabilizrii monetare din anul 1929. Echilibrarea circulaiei monetare, prin mprumutul extern contractat n anul 1929, nu a fost deplin, iar ajutorul strin a adncit dependena economic a rii de capitalul extern.

La agravarea crizei au contribuit i msurile de politic economic, n principal cele privind sporirea fiscalitii. Astfel, prin introducerea unor noi taxe i impozite sau prin creterea celor existente a fost afectat dramatic situaia financiar a contribuabililor i, implicit, politica bugetar, bazat pe venituri care nu se puteau ncasa, provocnd grave dezordini financiare.

Fr a nega caracterul de import al crizei economice, lucrarea analizeaz pe larg toi aceti factori specifici care au ajutat la propagarea rapid a acesteia n toate domeniile vieii economice, la amplificarea virulenei cu care a lovit economia romneasc i la extinderea efectelor acesteia mult dup ncheierea propriu-zis a crizei, mai ales n agricultur.

Dei Romnia dispunea de importante i numeroase resurse de materii prime, acestea nu au fost puse n valoare suficient i eficient, pentru a asigura o dezvoltare echilibrat a industriei romneti. Mai mult dect att, nu au fost valorificate posibilitile de dezvoltare economic create de Marea Unire prin mbogirea patrimoniului naional, prin aportul adus de vechile provincii romneti, prin sporirea posibilitilor de realizare a progresului i crearea unei piee interne unitare. Reforma agrar, un pas revoluionar al acelor vremuri, a dus, prin msurile ulterioare defectuoase, la ruinarea rnimii i la pierderea, de ctre aceasta, a pmntului obinut n urma reformei. Industria, n loc s devin principalul mijloc de valorificare a resurselor economice interne ale rii, inclusiv a resurselor agricole, n folosul rii, a devenit apanajul unor exploatatori veroi, care urmreau aproape exclusiv sporirea profitului propriu.

Pentru ameliorarea situaiei rnimii i atenuarea efectelor crizei, statul a intervenit destul de trziu, amnnd mereu luarea unor msuri pentru reglementarea datoriilor agricole, prin reealonarea lor i prin reducerea dobnzilor la un nivel care s nu depeasc puterea de plat a ranilor. n acelai timp, msurile luate pentru organizarea comerului de cereale att pe plan intern, ct mai ales pe plan extern, nu au fost suficient de prompte i eficiente, cum nu au fost nici msurile protecioniste luate pentru echilibrarea comerului exterior romnesc. n mod similar, n loc s devin principalul cumprtor al produselor industriale autohtone, n acest fel soluionnd, chiar dac parial, criza de supra-producie din Romnia, statul a continuat s importe, cel puin n perioada iniial a crizei, o serie de mrfuri care erau sau puteau fi produse n ar.

Criza a dezvluit i deficienele n ceea ce privete ntocmirea unor bugete care s reflecte situaia real a resurselor i cheltuielilor. Bugetele se bazau ntr-o msur prea mare pe veniturile realizate din fiscalitatea excesiv i apstoare, ceea ce a avut repercusiuni att asupra finanelor statului, ct i asupra populaiei, copleit de impozitele directe i indirecte care apsau asupra sa. Drept rezultat, creterea cheltuielilor statului a dus, n permanen, la o mare presiune fiscal asupra populaiei, impozitele directe i indirecte, sporind mereu.

n contextul lipsei resurselor financiare, statul a recurs la o serie de mprumuturi interne i, mai ales, externe, obinute n condiii dezavantajoase pentru stat i pentru ar. mprumuturile interne contractate de la Banca Naional a

6

Romniei au dus la creterea circulaiei monetare i, implicit, la un ritm intens al inflaiei. n plus, volumul mare al datoriei private n strintate i reducerea capacitii de plat a Romniei au generat o depreciere semnificativ a leului pe pieele externe.

Criza economic din perioada 1929-1933 a scos la iveal i lipsa de maturitate a clasei politice romneti, care a cunoscut un proces de frmiare intern generat de rivalitile politice i personale dintre diveri lideri sau grupri.

O alt problem scoas n relief de criza economic a fost aceea a inconsecvenei msurilor guvernamentale i, mai ales, lipsa de voin, dovedit uneori, n a considera c economia romneasc dispunea de resursele necesare pentru a se dezvolta i a dispune msuri eficiente n acest sens.

Refacerea economic a rii necesita adoptarea unui complex de msuri care s includ punerea pe baze noi a tuturor sectoarelor economiei naionale, a sistemului monetar i fiscal, nefiind suficiente msuri exclusiv fiscale sau monetare. Redresarea economic nu putea fi dect un proces dificil i de durat, care s concentreze eforturile tuturor, stat, sector privat i ceteni deopotriv.

Greu ncercat de marea depresiune din perioada 1929-1933, care a afectat toate sectoarele vieii economice i sociale, economia romneasc i-a revenit, treptat, printr-o implicare din ce n ce mai mare a statului n dezvoltarea forelor de producie. Cu toate c Romnia rmnea o ar preponderent agrar, economia romneasc a cunoscut o perioad favorabil de dezvoltare dup depresiunea economic. Astfel, ntre 1934-1938 producia industrial i agricol a nregistrat o cretere continu, atingnd n anul 1938 cel mai nalt nivel din economia romneasc interbelic. n 1938, producia industrial cunotea o cretere cantitativ de aproape 32%, recupernd, n linii generale, i scderea dramatic din timpul crizei. n anul 1938, valoarea produsului social era cu aproape 70%, iar a venitului naional cu circa 60% mai mare dect n 1932.

7

Cuvinte cheie

Criz/recesiune economic 72-150. la nivel mondial 72-83; la nivel naional 84-150. Criz politic 129-141. extrema dreapt 137-141. Dezvoltarea agriculturii 58-61, 97-101, 172-177. n perioada 1918-1929 58-61; n perioada crizei 1929-1933 97-101; dup 1933 172-177. Dezvoltarea comerului 61-63, 111-116, 177-181. n perioada 1918-1929 61-63; n perioada crizei 1929-1933 111-116; dup 1933 177-181. Dezvoltarea sectorului bancar 67-71, 116, 181. n perioada 1918-1929 67-71; n perioada crizei 1929-1933 116; dup 1933 181. Evoluia circulaiei monetare i a sistemului financiar 63-67, 116-126, 182-187. n perioada 1918-1929 63-67; n perioada crizei 1929-1933 116-126; dup 1933 182-187. Evoluia industriei 52-58, 86-97, 163-172. n perioada 1918-1929 52-58; n perioada crizei 1929-1933 86-97; dup 1933 163-172. Foarfeca preurilor 101-111. Legislaie economic 20-34, 141-150, 152-162. n perioada 1918-1929 20-34; n perioada crizei 1929-1933 141-150; dup 1933 152-162. Nivel de trai/standard de via 126-129. Unire/Marea Unire de la 1918 3-29. efecte economice 5-16