tgo

แผนยทธศาสตร

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2556–2560

วสยทศน องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

“บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และเกอกลสงคม” 22 สงหาคม 2555

1

“บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และเกอกลสงคม”

คณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกใหความเหนชอบแลว ในการประชมครงท 8/2555 เมอวนท 22 สงหาคม 2555

ส านกยทธศาสตร องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)





2

หนา

สวนท สวนท 1 1 ขอมลพนฐานองคการและผลการด าขอมลพนฐานองคการและผลการด าเนนงานเนนงาน

. บทท 1 วตถประสงค อ านาจหนาท และการบรหารจดการองคการ 4

1.1 วตถประสงคและอ านาจหนาทองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก 2

(องคการมหาชน) พ.ศ. 2550

6

1.2 โครงสรางการบรหารจดการ 7

1.3 งบประมาณทไดรบการจดสรร 10

. บทท 2 ความสอดคลองกบแผนและนโยบายรฐบาล 11

2.1 นโยบายรฐบาล (นายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร) 11 2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) 15 2.3 นโยบายและแผนเฉพาะดาน 22

บทท 3 สรปผลการด าเนนงาน 28

3.1 ผลการด าเนนงานในมตการพฒนาทยงยน 28

3.2 ผลการด าเนนงานในมตการเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ 36

สวนท สวนท 2 2 การวเคราะหปจจยแวดลอมและประเดนยทธศาสตรการวเคราะหปจจยแวดลอมและประเดนยทธศาสตร

. บทท 4 การวเคราะหปจจยแวดลอม 39

4.1 สถานการณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย 39

4.2 แนวโนม ขอตกลง และมาตรการระหวางประเทศดานการลดกาซเรอนกระจก 43

4.3 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT Analysis) 45

4.4 การวเคราะหเชงกลยทธ 48

บทท 5 วสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตร 52

5.1 วสยทศน 52 5.2 พนธกจ 53 5.3 ประเดนทาทาย 53 5.4 ประเดนยทธศาสตร 53

บทท 6 แผนการตดตามประเมนผล 82





3





4

ปญหาสภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ไดทวความรนแรงและสงผล

กระทบเปนวงกวางมากขน ผลการศกษาของคณะกรรมการระหวางรฐบาลวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC) ซงเปนองคกรทท าหนาทใหขอมลเชงวทยาศาสตรตออนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC) รายงานวา ปจจบนอณหภมเฉลยของผวโลกสงขนประมาณ 0.8 องศาเซลเซยส เมอเทยบกบ 100 ปทแลว และมหลกฐานยนยนชดเจนวา “อณหภมโลก” สมพนธกบ “ปรมาณกาซคารบอนไดออกไซด ในชน

บรรยากาศ” ทงน ตลอดระยะเวลา 650,000 ปทผานมา ไมมชวงใดเลยทชนบรรยากาศโลกมปรมาณกาซคารบอนไดออกไซดสงเกน 300 ppm (part per million) ในขณะทปจจบน ชนบรรยากาศโลกมความเขมขนของคารบอนไดออกไซดสงถง 380 ppm

IPCC คาดการณวา หากอตราการปลอยกาซเรอนกระจกยงเปนเชนน อณหภมเฉลยของโลก อาจเพมขนถง 6 องศาเซลเซยสในป พ.ศ. 2643 หรออก 100 ปขางหนา นกวทยาศาสตรและนกเศรษฐศาสตรทเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศไดประมาณการวาหากปรมาณกาซเรอนกระจกเพมสงขนมากกวา 450 ppm ซงจะท าใหอณหภมเฉลยของโลกเพมสงขนเกนกวา 2 อาศาเซลเซยส จะถงจดทระบบนเวศและเศรษฐกจของโลก จะไดรบความเสยหายจนไมสามารถฟนตวกลบใหเปนอยางเดมได

http://th.wikipedia.org/wiki/%E0%B8%84%E0%B8%93%E0%B8%B0%E0%B8%81%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%A1%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%AB%E0%B8%A7%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%87%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E0%B8%90%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B8%A5%E0%B8%A7%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%94%E0%B9%89%E0%B8%A7%E0%B8%A2%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B9%80%E0%B8%9B%E0%B8%A5%E0%B8%B5%E0%B9%88%E0%B8%A2%E0%B8%99%E0%B9%81%E0%B8%9B%E0%B8%A5%E0%B8%87%E0%B8%AA%E0%B8%A0%E0%B8%B2%E0%B8%9E%E0%B8%A0%E0%B8%B9%E0%B8%A1%E0%B8%B4%E0%B8%AD%E0%B8%B2%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A8

http://th.wikipedia.org/wiki/%E0%B8%84%E0%B8%93%E0%B8%B0%E0%B8%81%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%A1%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%AB%E0%B8%A7%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%87%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E0%B8%90%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B8%A5%E0%B8%A7%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%94%E0%B9%89%E0%B8%A7%E0%B8%A2%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B9%80%E0%B8%9B%E0%B8%A5%E0%B8%B5%E0%B9%88%E0%B8%A2%E0%B8%99%E0%B9%81%E0%B8%9B%E0%B8%A5%E0%B8%87%E0%B8%AA%E0%B8%A0%E0%B8%B2%E0%B8%9E%E0%B8%A0%E0%B8%B9%E0%B8%A1%E0%B8%B4%E0%B8%AD%E0%B8%B2%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A8





5

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (อบก.) ขนเปนองคการมหาชน ภายใตพระราชบญญตองคการมหาชน พ.ศ.2542 ตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2550 มผลบงคบใชเมอวนท 7 กรกฎาคม 2550 โดยมวตถประสงคใหเปนองคกรผมอ านาจตามพธสารเกยวโต (Designated National Authority: DNA) ซงม

บทบาทหนาทในการรบรองโครงการลดกาซเรอนกระจกภายใตพธสาร เก ยว โตหร อ โครงการกลไกการ พฒนาท สะอาด (Clean Development Mechanism: CDM) รวมถงการด าเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทยดวยมาตรการตางๆ ทงในระดบโครงการและนโยบายทกอใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของประเทศ เพอใหการบรหารจดการดานการลดกาซเรอนกระจกในประเทศไทย มความเปนเอกภาพและคลองตวในการ

ด าเนนงาน รวมทง เปนศนยขอมลกาซเรอนกระจกและศนยกลางการประสานความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และองคการระหวางประเทศเกยวกบการลดกาซเรอนกระจก ในอนทจะ ชวยสงเสรมการเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศในสวนทเกยวของดวย เนองจากการด าเนนงานหลกเลยงไมไดทมสวนกระตนและสงเสรมใหภาคเอกชนมสวนรวมและลงทนในการลดกาซเรอนกระจก

ดงนน การด าเนนงานของ อบก. ในภาพรวมจงมวตถประสงคเพอสนบสนนและสงเสรมการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ใหเกดประโยชนตอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของประเทศ อบก.จงจ าเปนตองด าเนนการตามบทบาททเขมขนมากขน ทงในสวนทตองด าเนนการเอง หรอการประสานงานใหองคกรทมบทบาทรบผดชอบโดยตรงใหมากขน และการทตองจดการใหภาคสวนตางๆรวมทงประชาชนไดมบทบาทมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจกมากขนกวาทผานมา





6

1.1 วตถประสงคและอ านาจหนาทขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

พระราชกฤษฎกาจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2550

มาตรา 7 ใหองคการมวตถประสงค ดงตอไปน (1) วเคราะห กลนกรอง และท าความเหนเกยวกบการใหค ารบรองโครงการ

ตลอดจนตดตามประเมนผลโครงการทไดรบค ารบรอง (2) สงเสรมการพฒนาโครงการ และการตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจก

ทไดรบการรบรอง (3) เปนศนยกลางขอมลทเกยวกบสถานการณด าเนนงานดานกาซเรอนกระจก (4) จดท าฐานขอมลเกยวกบโครงการทไดรบค ารบรอง และการขายปรมาณกาซ

เรอนกระจกทไดรบการรบรอง ทงน ตามนโยบายทคณะกรรมการแหงชาตและคณะกรรมการก าหนด (5) สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหค าแนะน าแกหนวยงานภาครฐ

และภาคเอกชนเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (6) เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก (7) สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

มาตรา 8 เพอใหบรรลวตถประสงคตามมาตรา 7 ใหองคการมอ านาจและหนาท ดงตอไปน (1) ถอกรรมสทธ มสทธครอบครอง หรอกอตงทรพยสทธตางๆ (2) กอตงสทธ หรอท านตกรรมทกประเภทผกพนสนทรพย ตลอดจนท า

นตกรรมอนใดเพอประโยชนในการด าเนนกจการขององคการ (3) จดใหมหรอใหทนเพอสนบสนนการด าเนนงานดานกาซเรอนกระจก

(4) เรยกเกบคาธรรมเนยม คาบ ารง คาตอบแทน หรอคาบรการในการด าเนนการ ทงน ตามหลกเกณฑและอตราทคณะกรรมการก าหนด

(5) มอบหมายใหบคคลหรอหนวยงานซงเปนผช านาญการหรอเชยวชาญท าการศกษาวเคราะหขอเสนอโครงการ และเสนอรายงานหรอความเหนเพอประกอบการพจารณา

(6) ด าเนนการอนใดทจ าเปนหรอตอเนองเพอใหบรรลวตถประสงคขององคการตามทคณะกรรมการมอบหมาย

(7) ปฏบตงานหรอด าเนนการอนใดตามทคณะรฐมนตร คณะกรรมการแหงชาตหรอคณะกรรมการมอบหมาย





7

อนง เนองจากปจจบนมแนวโนมของการเปลยนแปลงกลไกตางๆ ทเกยวของกบการลดกาซเรอนกระจกอยางเหนไดชดจากเวทการเจรจาระหวางประเทศภายใตอนสญญา UNFCCC รวมทง การด าเนนการรปแบบใหมในประเทศตางๆ ทประเทศไทยตองรเรมจดการกลไกทเกยวของใหสอดคลองไปดวยเพอมใหเสยโอกาสดานการพฒนา ดงนน อ านาจหนาทของ อบก. ภายใตพระราชกฤษฎกาฯ ขางตนจงจ าเปนตองปรบเปลยนตอไปเพอใหมบทบาททเหมาะสมกบสภาวการณ

1.2 โครงสรางการบรหารจดการ องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) จดตงขน เพอเปนองคกรทชวยสงเสรมการ

ด าเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ทงในระดบโครงการและระดบนโยบาย เพอด าเนนงานใหเกดประโยชนตอการพฒนาทยงยนทงดานสงแวดลอม เศรษฐกจ และสงคม ตอชมชน และประเทศในภาพรวม โดยเฉพาะอยางยงการด าเนนโครงการลดปรมาณกาซเรอนกระจกภายในประเทศ ทกอใหเกด Carbon Credit นอกจากจะเปนรายไดเพมขนแลวยงจะสามารถใชเปนเครดตของประเทศในการเจรจาตอรองในเวทโลก ซงจะเปนการสงเสรมภาพลกษณทดของประเทศในระดบนานาชาต

นอกจากนน อบก. ชวยสงเสรมการเพมศกยภาพในการแขงขนและการลงทน เกดผลตอเศรษฐกจในภาพรวม และเปนการกระตน สงเสรมใหภาคเอกชนลงทนในโครงการรกษาคณภาพสงแวดลอม รวมทงท าหนาทในการพฒนาศกยภาพของภาครฐ ภาคเอกชน ในการด าเนนงานเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก และเปนศนยขอมลสถานการณดานกาซเรอนกระจกของประเทศ เพอใชเปนขอมลในการก าหนดนโยบายของประเทศ และการเจรจาตอรองในเวทโลก และใหบรการแกภาครฐ และภาคเอกชนทสนใจจะลงทนในการพฒนาโครงการ ทงในเรอง สถานการณ สภาวะการตลาด Carbon Market ราคาซอ-ขาย แหลงทนตางๆ และการเขาถงแหลงทน ตลอดจนเปนศนยกลางในการประสานความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และองคการระหวางประเทศ





8

ในระยะเรมแรกป 2551 อบก. ไดก าหนดการจดแบงโครงสรางสวนงานและอตราก าลงขององคการฯ ซงส านกงาน ก.พ.ร. ไดพจารณาใหความเหนชอบ แบงเปน 5 หนวยงานหลก ดงน

1) ส านกบรหารองคการ 2) ส านกสงเสรมการลงทนและพฒนาการตลาด 3) ส านกวเคราะหและประเมนผลโครงการ 4) ศนยขอมลกาซเรอนกระจก 5) สถาบนพฒนาศกยภาพและองคความร

ตอมา คณะกรรมการ อบก. ไดพจารณาเหนควรใหมการจดแบงโครงสรางสวนงานใหม เพอใหการด าเนนงานมประสทธภาพเพมมากขน และสอดคลองกบสถานการณของการพฒนาโครงการกลไกการพฒนาทสะอาดและกลไกการลดกาซเรอนกระจกอนๆ ยงขน โดยใชทดลองปฏบตตงแตเดอนกนยายน 2552 และไดมมตในการประชมครงท 11/2553 เมอวนท 23 ธนวาคม 2553 ใหปรบโครงสรางใหม ซงอบก. ไดด าเนนการออก

ขอบงคบองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกวาดวยการจดแบงสวนงานและขอบเขตหนาทของสวนงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 ขอ 5 ลงวนท 6 มกราคม 2554 ใหจดแบงหนวยงานขององคการ ดงน

1) ส านกอ านวยการ (สอก.) 2) ส านกยทธศาสตร (สนย.) 3) ส านกวเคราะหและตดตามประเมนผล (สวป.) 4) ส านกพฒนาธรกจ (สพธ.) 5) ศนยขอมลกาซเรอนกระจก (ศขก.) 6) ส านกพฒนาศกยภาพและเผยแพรองคความร (สพค.)

อตราก าลงปจจบน อบก. มอตราก าลงทงสน 48 อตรา จ าแนกเปน ต าแหนงผอ านวยการ 1 อตรา ต าแหนงรองผอ านวยการ 2 อตรา และเจาหนาทของรฐ 45 อตรา (ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)





9

หมายเหต: คณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก เหนชอบในการประชมครงท 11/2553 เมอวนท 23 ธนวาคม 2553

แผนภาพ 1 ผงโครงสรางองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

คณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

รองผอ านวยการ รองผอ านวยการ

ส านกยทธศาสตร (สนย.)

ส านกพฒนาธรกจ (สพธ.)

ส านกพฒนาศกยภาพและเผยแพรองคความร (สพค.)

ส านกวเคราะหและตดตามประเมนผล (สวป.)

ศนยขอมลกาซเรอนกระจก (ศขก.)

ทปรกษาองคการ/ผเชยวชาญพเศษ

ส านกอ านวยการ (สอก.)

หนวยตรวจสอบภายใน (ตสน.)

ผอ านวยการ

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ทปรกษาคณะกรรมการองคการ − ดานกฎหมาย − ดานเศรษฐศาสตร − ดานทนและการตลาด − ดานวจยและพฒนา − ดานขอมลสารสนเทศ − ดานอนๆ

10 แผนยทธศาสตร




1.3 งบประมาณทไดรบการจดสรร

ป 2551 ไดรบ 31.7 ลานบาท










ภารกจของ อบก. มความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาตามแผนและนโยบายของภาครฐ

ในระดบตางๆ ดงตอไปน

2.1 นโยบายรฐบาล (นายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร)

นโยบายรฐบาล (นายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ

ชนวตร) ทไดแถลงตอรฐสภาเมอวนท 23 สงหาคม 2554 มสวนทเกยวของกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก และการด าเนนงานขององคการฯ ดงน

3. นโยบายเศรษฐกจ

3.2 นโยบายสรางรายได 3.2.6 ดงดดการลงทนเขาสประเทศในสาขาทเปนการผลตสนคาและบรการทม

พนฐานทางเทคโนโลยมมลคาสง เปนมตรกบสงแวดลอม และมการถายทอดเทคโนโลยใหแกคนไทย รวมถงการลงทนในการสรางเมองใหมในพนททเหมาะสม และโครงสรางพนฐานสาธารณะ โดยปรบปรงกฎ ระเบยบ และสภาวะแวดลอมของการลงทนใหเอออ านวยและดงดดนกลงทน

3.3 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ

3.3.2 ภาคอตสาหกรรม 7) เรงพฒนาภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม มความ

รบผดชอบตอสงคม และอยรวมกบชมชนได โดยปรบปรงเทคโนโลยการผลตลดการใชทรพยากร และลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก ดวยหลกการการลดการใช ซ าและการน ากล บมาใช ใหม เพ มปร มาณการใชพล งงานทดแทนในภาคอตสาหกรรมเพอสงเสรมใหผประกอบการสรางรายไดจากการขายคารบอน





เครดต และลดภาวะโลกรอน รวมทง สนบสนนการมสวนรวมของชมชนในการแกไขปญหาและตรวจสอบสภาวะแวดลอม และพฒนาเมองหรอพนทอตสาหกรรมเชงนเวศทสอดคลองกบแนวทางดงกลาวเพอน าไปสสงคมคารบอนต า

8) สงเสรมและจดใหมมาตรการทางภาษและมาตรการอนทเกยวของในการพฒนาอตสาหกรรมทกอใหเกดการประหยดพลงงาน การใชพลงงานทดแทน และการใชพลงงานจากภาคเกษตร อตสาหกรรมรถยนตประหยดพลงงานอตสาหกรรมรถยนตทใชพลงงานทดแทนและสะอาด ไดแก เอทานอล ไบโอดเซล และกาซธรรมชาต (NGV)

9) สนบสนนใหผประกอบการอตสาหกรรมทกสาขาการผลตเขาประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม ซงมความพรอมทงระบบสาธารณปโภคพนฐาน ความเพยงพอของแหลงพลงงาน การจดการของเสย การจดการมลพษเพอสงแวดลอมทด รวมถงการจดและวางระบบการผลตทจะเออประโยชนตอการพฒนาภาคอตสาหกรรมในระยะยาว

3.3.4 การตลาด การคา และการลงทน 4) ปรบปรงมาตรการการสงเสรมการลงทนใหครอบคลมการให

สทธประโยชนแกธรกจในภาคเกษตร อตสาหกรรม การทองเทยวการกฬา และบรการ โดยเนนกจการทใชความคดสรางสรรค เปนมตรตอสงแวดลอม มการใชเทคโนโลยขนสง และมสวนรบผดชอบตอสงคม

6) พฒนาสนคาและบรการทสรางโอกาสใหมในการหารายได การผลตสนคาและบรการอนเปนทตองการของผบรโภคในตลาดโลก ซงพฒนาจากแนวคดระบบเศรษฐกจเชงสรางสรรคทใชนวตกรรม ภมปญญาทองถนโดยค านงถงการเปนมตรกบสงแวดลอม ซงจะขยายโอกาสในการสงออก ลดตนทนจากการพฒนาระบบการกระจายสนคาจากแหลงผลตทองถนไปสตลาดในทกระดบ โดยใหความส าคญในการเชอมโยงใหประเทศไทยเปนประตสตลาดโลกของภมภาค รวมทงพฒนาและสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางการคาสนคาและบรการระหวางประเทศ และศนยกลางการผลตและสงออกอาหารฮาลาลในโลก





3.5 นโยบายพลงงาน 3.5.4

3.5.5

สงเสรมการผลต การใช ตลอดจนการวจยและพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก โดยตงเปาหมายใหสามารถทดแทนเชอเพลงฟอสซลไดอยางนอยรอยละ 25 ภายใน 10 ป ทงน ใหมการพฒนาอตสาหกรรมอยางครบวงจร

สงเสรมและผลกดนการอนรกษพลงงานอยางเตมรปแบบ โดยลดระดบการใชพลงงานตอผลผลตลงรอยละ 25 ภายใน 20 ป และมการพฒนาอยางครบวงจร สงเสรมการใชอปกรณและอาคารสถานททมประสทธภาพสง สงเสรมกลไกการพฒนาพลงงานทสะอาดเพอลดกาซเรอนกระจกและแกปญหาภาวะโลกรอน สรางจตส านกของผบรโภคในการใชพลงงานอยางประหยด และมประสทธภาพใหเปนระบบจรงจงและตอเนองทงภาคการผลต ภาคการขนสง และภาคครวเรอน

5. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.3

ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคมมลพษ โดยการปรบปรงกฎหมายสงแวดลอม รวมทงเพมประสทธภาพกระบวนการการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร การประเมนผลกระทบสงแวดลอม การประเมนผลกระทบทางสขภาพ ปรบปรงกองทนสงแวดลอมเพอใหเออตอการเขาถงขององคกรภาคประชาชน ผลกดนกฎหมายวาดวยองคกรอสระดานสงแวดลอม ลดมลพษทางอากาศขยะ น าเสย กลน และเสยง ทเกดจากการผลตและบรโภค โดยเฉพาะเรงรดการสรางระบบบ าบดน าเสยทเกดขนจากสงคมเมองและการผลตในภาคเกษตรและอตสาหกรรม การจดการระบบก าจดขยะ ของเสยอนตราย มลพษทางอากาศ หมอกควนโดยวธทเปนมตรกบสงแวดลอม และเพมขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะมลฝอยและการจดการน า

เสยชมชน สงเสรมการพฒนาเมองและกจกรรมทลดการผลตกาซเรอนกระจก โดยมเปาหมายใหประเทศไทยเปน สงคมคารบอนต า และสรางกฎเกณฑทเหมาะสมเพอให

เกดสมดลระหวางการพฒนาอตสาหกรรมและการรกษาสงแวดลอม และสงเสรมการใชหลกการบคคลทกอใหเกดภาวะมลพษตองเปนผเสยคาใชจาย และหลกการการตอบแทนคณคาระบบนเวศอยางเปนรปธรรม





5.5

5.8

สงเสรมและสรางความตระหนกและจตส านกทางดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการเสรมสรางความรความเขาใจ ประชาสมพนธและเผยแพรการด าเนนกจกรรม และการปรบพฤตกรรมการผลตและการบรโภคสนคาและการบรการทเปนมตรตอสงแวดลอม รวมทงสนบสนนการด าเนนงานของเครอขายอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหความส าคญแกความรวมมอระหวางหนวยงานและองคกรทงภาครฐและเอกชน ตลอดจนสนบสนนการด าเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศทจะน า มาสการเพมประสทธภาพในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

พฒนาองคความรในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการสงเสรมการวจยและพฒนาองคความรทชมชน ทองถนสงเสรมการท าวจยรวมกบตางประเทศ รวมทงสงเสรมการใชเทคโนโลยทชวยใหเกดการใชทรพยากรและพลงงานอย างประหย ดและช วยลดมลพษ จ ดหาบ คลากรทางว ทยาศาสตร ด านทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน พฒนาเครอขายนกวจยเพอแลกเปลยนเรยนรระหวางนกวจยและภาคอนๆ สนบสนนการจดการทรพยากรธรรมชาตเพอใหเกดความมนคงทางอาหาร รวมทงการฟนฟดนและการปองกนการชะลางท าลายดน ด าเนนการศกษา ส ารวจและก าหนดยทธศาสตรการใชทรพยากรธรณอยางยงยน รวมถงการศกษาและอนรกษซากดกด าบรรพ

7. นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 7.3

เสรมสรางบทบาททสรางสรรคและสงเสรมผลประโยชนของชาตในองคการระหวางประเทศ โดยเฉพาะเวทสหประชาชาตและองคกรระดบภมภาคตางๆ เพอรกษาสนตภาพและความมนคง สงเสรมกระบวนการประชาธปไตยสทธมนษยชน มนษยธรรม สงแวดลอม และการพฒนาทยงยน ตลอดจนรวมมอในการแกไขประเดนปญหาขามชาตทกดานทสงผลกระทบตอความมนคงของมนษย





7.4

7.6

กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศ กลมประเทศ และองคการระหวางประเทศทมบทบาทส าคญของโลกเพอเสรมสรางความเชอมนในประเทศไทย พรอมกบการสรางภมคมกนและขดความสามารถในการแขงขนใหเศรษฐกจไทย สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบปญหาเรองพรมแดนและการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย เพอกอใหเกดฉนทามตในการก าหนดนโยบายและด าเนนนโยบายตางประเทศ

2.2 แผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559)

สวนท 3 : ยทธศาสตรการพฒนาในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท 11

บทท 8 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยาง

ยงยน

4. วตถประสงคและเปาหมาย

4.1 วตถประสงค

4.1.2 เ พ อ ข บ เ ค ล อ น ก า ร ผ ล ต แ ล ะ ก า ร บ ร โ ภ ค ท เ ป น ม ต ร ต อ ส ง แ ว ด ล อ ม เ พ อ ใ ห ป ร ะ เ ท ศ

กาวไป สกา รเป นสงคมค า รบอ นตา

4.1.3 เพอสรางภมคมกน แล ะ เตรยมควา มพรอมในกา รรองรบแ ละ ปรบ ตวตอผล ก ร ะ ท บ

จา กกา รเป ลยนแป ลงสภา พภมอา กา ศ แล ะ ประ เด นสงแวดล อมโลก

4.2 เปาหมาย

4.2.3 ส ร า ง ค ณ ภ า พ ส ง แ ว ด ล อ ม ท ด ล ด ม ล พ ษ แ ล ะ ผ ล ก ร ะ ท บ ต อ ส ข ภ า พ ข อ ง ป ร ะ ช า ช น

จ า ก ก า ร พ ฒ น า โ ด ย ค ว บ ค ม ค ณ ภ า พ น า ใ น แ ห ล ง น า ห ล ก แ ล ะ แ ม น า ส า ย ส า ค ญ ใ ห อ ย ใ น เ ก ณ ฑ

ต ง แ ต พ อ ใ ช ข น ไ ป ไ ม น อ ย ก ว า ร อ ย ล ะ 8 0 ฟ น ฟ ค ณ ภ า พ น า ท ะ เ ล ช า ย ฝ ง โ ด ย เ ฉ พ า ะ บ ร เ ว ณ อ า ว ไ ท ย

ต อ น ใ น ไ ม ไ ด อ ย ใ น เ ก ณ ฑ เ ส อ ม โ ท ร ม ม า ก ค ณ ภ า พ อ า ก า ศ ใ น เ ข ต เ ม อ ง แ ล ะ เ ข ต อ ต ส า ห ก ร ร ม อ ย ใ น





เกณฑ มาตรฐาน กา รจดการขยะชมชน ถกหลกสขาภบา ลเ พมข น ม า ก ก ว า ร อ ย ล ะ 5 0 ข อ ง ป ร ม า ณ

ขยะ มลฝอยทเกดข น แล ะ มกา รนาขยะ กลบ มาใ ชใหมไมนอ ยกวารอยละ 3 0

4.2.4 เ พ ม ขด ค ว า ม ส า ม า ร ถ ใ น ก า ร ป ร บ ต ว เ พ อ ร อ ง ร บ ผ ล ก ร ะ ท บ จ า ก ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง

สภา พภมอา กา ศแล ะ ภยพบต ใหมความพรอมท งระดบ ประ เท ศ พ นท แล ะ ชมชน

4.2.5 เพมประส ทธภา พกา รลดการปล อยกาซเรอนกระ จก

4.3 ตวชวด

4.3.4 สด สวนกา รปลอยกา ซเรอนกระจ กตอหวตอหว เป รยบเทยบกบลาดบ ข นการ

พฒนาทแสด งโดยผลตภณฑ มวลรวมในป ระ เทศตอหว

4.3.5 เค รองมอและ กลไกในการบรหา รจดการรองรบการเปลยนแปล งสภา พภมอากาศ

ฐาน ขอมลและแผนทแ สดงพ นทเส ยงภยจา กผลกระทบ ของกา รเป ลยนแปลงสภาพภมอา กา ศ ท ง

ระดบประเท ศภมภา ค และจงหวด กลไกกา รเฝาระ วงแล ะ ระ บบเ ตอนภยลวงหนา ในพ นทท ไดรบ

ผลกระท บและ พ นทเส ยงภยธรรมชา ต

5. แนวทางการพฒนา

5.2 การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอม

ไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม ม

แนวทางห ลก ดงน

5.2.1 ปรบโครงสรางการผลตของประเทศเพอเตรยมพรอมไปสเศรษฐกจ

คารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม โดย

3) เ ร ง พ ฒ น า ก ล ไ ก แ ล ะ ม า ต ร ก า ร ล ด ก า ซ เ รอ น ก ร ะ จ ก ใ น ป ร ะ เ ท ศ ท ส น บ ส น น ก า ร

พฒนา ทยงยนและ ตอบ ส น อ ง ต อ ก า ร ป ร บ ต ว ข อ ง ก ล ไ ก แ ล ะ ม า ต ร ก า ร ร ะ ห ว า ง ป ร ะ เ ท ศ ด า น ก า ร ล ด

ก า ซ เ รอ น ก ร ะ จ ก ร ว ม ท ง เ ร ง พ ฒ น า เ ค ร อ ง ม อ ท า ง เ ศ ร ษ ฐ ศ า ส ต ร ห ล ก เ ก ณ ฑ แ ล ะ เ ง อ น ไ ข ท น า ไ ป ส

ก า ร เ ป น ส ง ค ม ท เ ป น ม ต ร ก บ ส ง แ ว ด ล อ ม อ า ท ภ า ษ ส ง แ ว ด ล อ ม ภ า ษ ค า ร บ อ น ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บ

ฉ ล า ก ค า ร บ อ น แ ล ะ ค า ร บ อ น ฟ ต พ ร น ท ก า ร เ พ ม ม า ต ร ฐ า น บ ง ค บ เ ฉ พ า ะ ด า น ส ง แ ว ด ล อ ม ก า ร

ส ง เ ส ร ม ร ะ บ บ ก า ร ป ร ะ เ ม น ว ฏ จ ก ร ช ว ต ผ ล ต ภ ณ ฑ ร ว ม ถ ง ก า ร ส ง เ ส ร ม ก า ร อ อ ก แ บ บ แ ล ะ พ ฒ น า

ผ ล ต ภ ณ ฑ ท ล ด ก า ร ป ล อ ย ก า ซ เ รอ น ก ร ะ จ ก ต ล อ ด จ น สน บสน นก า ร ว จ ย พ ฒ น า ท า ง ว ท ย า ศ า ส ต ร

เท คโนโ ลย แล ะ นวตกรรมในสา ขากา รผลตตางๆ ทนา ไป สกา รลดกา ซเรอนกระ จก





5.2.2 เพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคคมนาคมและขนสง เพอลดป รมาณ

กาซเรอนกระจก โดย

2) สงเสรมกา รใชยานพาหนะ ทใชพลงงา นท สะอาดข น หรอใชพลงงานท สา มา รถ

นา กลบ มา ใชใหม โดยสงเสรมกา รใชเช อเ พลงชวภาพและ กา ซธรรมชา ตสา หรบยา นยนต พฒนา

เท คโนโลยยา นยนตทสะ อา ดและชวยประ หยด พลงงา น ควบ คกบการควบค มประ สทธภาพกา รใช

พลงงานภา ยใตศกยภา พของเทคโนโล ย โดยกา รกาหนดมา ตรฐา นอตรา กา รบรโภคเ ช อเพลง

เพอใหเกดการใชทรพยา กรธรรมชาตอยางคมคา และ ลดการใชน า มนเช อเพลง ซงจะ เปนกลไก

สา คญในการลดปรมาณกา ซเรอนกระจกในระยะยาว

5.2.4 ปรบพฤตกรรมการบรโภคสสงคมคารบอนตาทเปนมตรกบสงแวดลอม โดย

1) สงเสรมใหประ ชา ชนท กภาค สวนมสานกรบผดชอบเ รองสงแวดลอม โดยนา

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในกา รดา เนนชวต เพอเป นตนแบบ ของสงคมท เป นมตรกบ

สงแวดลอมผานระบบ กา รเรยนการ สอ นต งแตระดบปฐมวย โดยใหเช อมโยงกบวถชวตและ

สา มา รถนา ไปป ระยกตใชไดจรงปล กฝงแนวคดใหเกดค วามตระหนกวาทรพยากรธรรมชาตแ ละ

สงแวดลอมเ ก อกลตอกา รอยรอดแ ละ กา รพฒน า ของสงคมมนษย ควบ คไป กบกา รเป ลยนแนวคด

จา กกา รใชทรพยากรธรรมชาตเพอผลประโยชนตอบแทนทา งเศรษฐกจสงสด ในระยะส น สกา รอย

รวมกนอยางเก อกล แล ะ กา รใชประ โยชนอยา งยงยน

3) เผยแพรและ ประ ชา สมพนธขอมลขาวสา รและ ถายทอด ควา มร ควา มเขา ใจแก

ประ ชา ชนเกยวกบ สงแวดลอมและ กา รบรโภคทยงยน เพอเพมขดควา มสา มา รถของประชาชนใน

กา รเลอกบรโภคส นคาและ บรกา รทเปนมตรกบส งแวดลอม

5.3 การยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศเพอใหสงคมมภมคมกน มแนวทางสาค ญ ดงน

5.3.1 พฒนาองคความร เกยวกบผลกระทบ และการปรบตวรองรบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดย

1) ศกษา วจยและ พฒนา ความรเกยวกบส า เหตและ กา รคา ดการณ กา รประเ มน

ควา มเสยง ควา มเป รา ะบา ง และ ผลกระทบทจะ เกดข นจา กกา รเปลยนแปล งสภาพภมอา กา ศใน

รายสา ขา ท งดา นเศรษฐกจแ ละ สงคมใหมควา มแมนยามา กข น ท งตอระ บบนเวศปา ไม ควา ม

หลา กหลา ยทา งชวภา พ พ นท ชา ยฝงกา รขา ดแคล นน า ภยธรรมชา ต และ ภา คกา รผลตทสาคญ

ของประเทศ เพอวา งแผนในการรบมอแล ะจดการแกไขปญหา ไดอยา งเหมา ะสม





2) สนบ สนนการวจยพฒน าทา งวทยา ศา สตร เทคโนโลย แล ะ นวตกรรมท

เกยวของกบกา รลดกา ซเรอนกระ จกและ กา รปรบ ตว โดยครอบคล มกา รศกษาเพอเสนอแนะ

แนวทางและ มา ตรกา รดานการลดกา ซเรอนกระ จกในภาค กา รปลอยกาซทสาคญและ มควา ม

เส ยงสง โดยคา นงถงศกยภา พประสทธ ภา พและ ควา มคมคา ในกา รลดกา ซเรอนกระจก กา ร

ศกษา วจยเพอเ ตรยมกา รพฒนา ระ บบ ตลาดคารบอนในป ระเท ศ กา รศกษา วจยเพอเตรยมกา ร

รองรบการล ดกา ซเรอนกระจกรายสาขา เช น สา ขาพลงงาน สา ขาเกษต รกรรม กา รศกษา วจย

เพอเตรยมกา รรองรบมา ตรกา รหรอกลไกใหมๆ ทสาคญ อาท กา รลดกา ซเรอนกระ จกอยาง

เหมาะ สมในระ ดบชา ต (National Appropriation Mitigation Action: NAMA) กา รลดการปลอยกาซ

เรอนกระจกทเกดจา กกา รทา ลา ยปา และความเส อมโท รมของปา กา รอนรกษ กา รจดการปา ไม

อยา งยงยน และ กา รเพมกา รกกเกบค า รบอ นในพ นทปา ในประเท ศกา ลงพฒนา (Reducing

Emission from Deforestation and Degradation and the Role of Forest Carbon Stocks in

Developing Countries: REDD-Plus) แล ะโครงกา รกลไกพฒนา ทสะ อา ดรา ยสา ขา เปน ตน

3) สรางนกวจยและ เครอขา ยวจยดาน กา รเปลยนแปล งสภา พภมอา กา ศ รวมท ง

พฒนาเครอขา ยความร และ กา รมสวนรวม ตลอดจนจด หลกสตรกา รศกษา วา ดวยกา ร

เป ลยนแปลงสภาพภมอากา ศ

4) พฒนา กลไกกา รประเมนองคความร รวมท งเ ผยแพรองคควา มรเกยวกบการ

เป ลยน แป ลงสภา พภมอากา ศ ใหทกภาคสวนไดทรา บ เพอสรางควา มตระหนกใหแกประชา ชนใน

กา รรวมกนดา เนนการแกไขและบรรเทาผลกระทบทเกดข นจา กกา รเปล ยนแปลงสภาพภมอา กา ศ

5.3.2 พฒนาเครองมอในการบรหารจดการเพอรบมอกบความทาทายจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดย

1) สนบ สนนใหมกา รจดทา แผนเตรยมควา มพรอมของประ เทศเ พอรองรบ

ผลกระท บอนเนองมา จา กกา รเป ลยนแปลงสภาพภมอา กา ศในระยะยา ว 20 ป โดยให

ควา มสา คญกบผลกระ ทบทจะเกดข นในดานเศรษฐกจแ ละ สงคม เช น กา รวางแผนปองกนเมอง

แล ะ พ นท ชา ยฝง และ กา รปองกนน าทวม รวมท ง การจดทา แผนระ ยะยาวในการลดการปล อยกาซ

เรอนกระจกของป ระ เทศ

2) พฒนา ระ บบฐา นขอมลและ ระบบการรายงา นเกยวกบขอมลการปล อยแล ะ การ

ลด กาซเรอนกระ จกและ ดา นการเปล ยนแป ลงสภา พภมอา กา ศ โดยพฒนา จดทา ฐา นขอมลท

เกยวของกบผลของภา วะโลกรอน และ ผลทเกดข นจา กพนธกรณตางๆ ฐานขอมลกา ซเรอน





กระจกของป ระเทศ แล ะ ขอมลการปลอยกาซเรอนกระ จกรา ยสาขา ใหทนสมยแล ะ มมาต รฐา น

พฒนาจดทา ระ บบฐา นขอมลเ ชงพ นทเพอบ งช พ นท เสยงภย รวมท งฐานขอมลเกยวกบ ฉลา ก

คา รบอน แล ะ คา รบอนฟตพร นต ของกา รประกอบกจกรรมตางๆ ระบ บขอมลโครงกา รเทคโนโ ลย

สะ อา ดของประเท ศ แล ะ ขอมลการซ อขา ยคา รบอนเครดตในตลาดภาคบ งคบแล ะคา รบอ น

ออ ฟเซตในตลา ดภาคส มครใจ ตลอ ดจนทา กา รประ เมนความตองกา รในดานตา งๆ ท งดา น

กา รเงน และ เทค โนโลย เพอใชเปน ขอมลพ นฐานของประเทศในการ ขอรบการสนบสนนท า ง

กา รเงนและ เทค โนโลยจากตางป ระเท ศ

4) สนบ สนนใหมกา รจดทา เปา หมายและแผนปฏบตการระยะกลางแล ะ ระ ยะยา ว

ในการลดการปล อยกาซเรอนกระ จกโดยสมครใจ โดยคา นงถงประ โยชนรวม รวมท ง พฒนา ระบบ

ตดตา มโครงกา รลดการปลอยกาซเรอนกระจก และระบ บกา รตรวจวด กา รรายงา น และ กา ร

ทวนส อบ (Measurable, Reportable and Verifiable: MRV) ท งในระดบโ ครงการและ

ระดบประเท ศ รวมท งสรางระบบจงใจและ กลไกเพอใหกจกรรมของภาค สวนตา งๆ ในป ระ เทศท

ดา เนนกจกรรมแบบสมค รใจใน กา รลดกา ซเรอนกระจกถกบน ทกอยางเปน ระบบ

5) ศกษา วจยและ พฒนา ตลาดค า รบอ นทกรปแบบ เพอแส วงหา โอกาสจา กกา ร

สรางรายไดจา กกา รขา ยคา รบอนเครดตของผประ กอบ กา รท งขนา ดใหญและ ขนาดเล กรวมถง

ชมชน ศกษา รปแบบและ มา ตรฐา นทจะ สา มารถเชอมตอกบต ลา ดคา รบอ นในตางป ระ เทศท งแบบ

สมครใจและ แบบทา งกา ร ศกษา กา รกา หนดป รมา ณกา รควบค มกา รปลอ ยกาซเรอนกระ จก และ

ระบ บกา รจดสรรสทธกา รปล อยกาซ รวมถงศกษา ความค มทน และประสทธภา พในกา รลดการ

ปล อยกาซเรอนกระ จก แล ะ ตนทน ในกา รบรหารจดกา ร เมอเทยบกบกา รเกบภาษ คา รบอน

6) สงเสรมใหมระ บบ กา รข นทะ เบยนเพอส นบส นนการลด กาซเรอนกระ จกของ

ประ เทศ(National Registry System) โดยใหมกา รพฒนา ระบบ กา รรา ยงา นและบน ทกกจกรรม

กา รจดการกาซเรอนกระจกภา ยใตมาต รกา รกา รลดกา ซเรอนกระจกอยางเหมาะสม ในระดบชาต

รวมท งกา รปรบปรงแกไขกฎหมาย แล ะ กฎระเบ ยบทเกยวของ ท งน เพอแส วงหาการสนบส นน

ดาน กา รเงน เทค โนโลย และ กา รเพมขดค วามสามารถจา กตางป ระ เทศ รวมท งกา รจดต งตลา ด

คา รบอนของประ เทศไทยในอน าคต

7) พฒนา กองทน คา รบอน เพอเป นแหลงรบซ อคา รบอนเ ครดตและคารบอนออฟ

เซทใ นประ เทศ ตลอ ดจนการศกษาความเป นไป ไดในกา รจดต งตลา ดคา รบอ นของกลมประชาคม

เศรษฐกจอา เซยน





5.5 การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจาก

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดย

5.5.1 ตดตามและเฝาระวงมาตรการการอนรกษสงแวดลอมทอาจสงผลกระทบ

ตอการคาและการลงทน ท งทเปน มา ตรกา รฝายเด ยวของภาค กา รคา หลก แล ะ มาต รกา รใน

กรอบท วภาคและ พหภา คทเกยวของ เพอเตรยมพรอมในการปองกนหรอรองรบมา ตรกา ร

ดงกลา ว โดยสนบ สนนใหเกดควา มรวมมอจา กทกภา คส วนท เกยวของ โดยเฉพาะ ภา คเอกชน

5.5.2 เตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทจะเกดขนจากมาตรการทางการคาและ

ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

โดยเฉพาะมาต รกา รภา ษทเกบจา กสนคาขามพรมแดน ตา มบทบญญตของขอตกลงทวไปวา ดวย

ภาษ ศลกา กรและ กา รคา หรอแกตต ซงอา จนา มา ใชในการเกบภาษคา รบอน ณ จดผานแด น กา ร

บงค บซ อใบอนญาตปลอยกาซเรอนกระ จก กา รเกบภา ษคา รบอนกบสนคา นาเขา แล ะ กา รใช

มาต รกา รทไมใชภาษ เช น มาต รการฉลากคารบอน และ ขอมลทแ สดงการใชน า เป นตน เพอลด

เงอนไขกา รกดกนการคา กบป ระเท ศไท ย

5.5.4 สงเสรมใหผสงออกทาคารบอนฟตพรนต โดยสนบสนนท งดา นการเงน กา รให

ควา มรและ กา รอา นวยควา มสะ ดวกเพอใหผส งออกรายยอยไดรบการรบรองมากข น รวมท ง

สงเสรมกา รทาบญชตนทนคา รบอ นในระ ดบแ หลงวตถดบ โดยเฉพาะ ในภา คเกษต รและ ประ มง

ตลอ ดจนพฒนา ระบบตรวจสอบและ รบรองผลตภณฑ

5.5.5 สรางแรงจงใจใหเกดอตสาหกรรมใหมๆ เ พ อ ก า ร พ ฒ น า ส ง แ ว ด ล อ ม อ ย า ง

ย ง ยน ห รอ ท เ น น ค ว า ม ค ด ส ร า ง ส ร ร ค ร ว ม ท ง ส ร า ง ต ล า ด ร อ ง ร บ โ ด ย ส ง เ ส ร ม ง า น ว จ ย แ ล ะ พ ฒ น า

เพอตอยอดดาน กา รคาการลงทน ตลอ ดจน สนบ สนนธรกจกา รคาคา รบอ นเค รดต

5.6 การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความ

ตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ โดย

5.6.1 ศกษารายละเอยดและสรางความเขาใจของพนธกรณ รวมทงตดตาม

สถานการณการเจรจาและทาทของประเทศตางๆ ภ า ย ใ ต อ น ส ญ ญ า ขอ ต ก ล ง แ ล ะ พ น ธ ก ร ณ

ด า น ส ง แ ว ด ล อ ม แ ล ะ ก ร อ บ ค ว า ม ต ก ล ง อ น ๆ ท ม ป ร ะ เ ด น เ ก ย ว ข อ ง ก บ ท ร พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ต แ ล ะ

ส ง แ ว ด ล อ ม ท จ ะ ม ผ ล ก ร ะ ท บ ท ง เ ช ง บ ว ก แ ล ะ ล บ ต อ ป ร ะ เ ท ศ ท ง ใ น ด า น เ ศ ร ษ ฐ ก จ ส ง ค ม แ ล ะ

ส ง แ ว ด ล อ ม เ พ อ ใ ห ส า ม า ร ถ ก า ห น ด ท า ท ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ท เ ห ม า ะ ส ม โ ด ย เ ฉ พ า ะ ท า ท ก า ร เ จ ร จ า ใ น เ ช ง





ร ก โ ด ย ต อ ง เ ส ร ม ส ร า ง ค ว า ม เ ขา ใ จ แ ล ะ ส น บ ส น น ใ ห เ ก ด ค ว า ม ร ว ม ม อ จ า ก ท ก ภ า ค ส ว น ท เ ก ย ว ขอ ง

ระหวางภาคการเมอง หนวยงา นภาค รฐ ภาค ประ ชา ชน แล ะ ภาค เอ กชน

5.6.3 พฒนาความรวมมอในกลมอาเซยน และประเทศคคาสาคญ เ พ อ ป ร ะ โ ย ช น

ร ว ม ก น โ ด ย เ ฉ พ า ะ ค ว า ม ร ว ม ม อ ใ น ก า ร พ ฒ น า ท า ง ว ท ย า ศ า ส ต ร แ ล ะ เ ท ค โ น โ ล ย ก า ร ล ด ก า ซ เ ร อ น

กระจก แล ะ กา รปรบตวการบรหา รจดการและ กา รใชทรพยา กรธรรมชาตรวมกนอยางยงยน อา ท

ดาน ทรพยากรนา ควา มหลา กหลา ยทา งชวภา พ แล ะ สรางแนวรวมเพอสรา ง อ า น า จ ต อ ร อ ง ใ น เ ว ท

ร ะ ห ว า ง ป ร ะ เ ท ศ ด า น ก า ร ค า ก า ร ล ง ท น แ ล ะ ส ง แ ว ด ล อ ม ร ว ม ท ง จ ด เ ต ร ย ม แ ผ น ร อ ง ร บ ก า ร เ ป น

ป ร ะ ช า ค ม เ ศ ร ษ ฐ ก จ อ า เ ซ ย น ท จ ะ ส ง ผ ล ก ร ะ ท บ ต อ ท ร พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ต แ ล ะ ส ง แ ว ด ล อ ม ข อ ง

ประ เท ศ ท งในระด บภา คแ ละ ระดบ ประ เท ศ

5.6.4 สนบสนนการดาเนนงานตามพนธกรณและขอตกลงระหวางประเทศดาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ร ว ม ท ง ขอ ต ก ล ง อ น ส ญ ญ า แ ล ะ พ ธ ส า ร ท เ ก ย ว ขอ ง อ า ท

อ น ส ญ ญ า ว า ด ว ย ค ว า ม ห ล า ก ห ล า ย ท า ง ช ว ภ า พ แ ล ะ พ ธ ส า ร ท เ ก ย ว ขอ ง เ พ อ ค ม ค ร อ ง แ ล ะ อ น ร ก ษ

ทรพยากรคว า ม ห ล า ก ห ล า ย ท า ง ช ว ภ า พ แ ล ะ พ น ธ ก ร ร ม โ ด ย ใ ห ช ม ช น ม ก า ร เ ขา ถ ง เ พ อ ใ ช ป ร ะ โ ย ช น

อ ย า ง ย ง ย น ก า ห น ด ม า ต ร ก า ร เ พ อ ค ว า ม ป ล อ ด ภ ย ท า ง ช ว ภ า พ แ ล ะ ส น บ ส น น ใ ห เ ก ด ก ล ไ ก ก า ร

แบ ง ป น ผ ล ป ร ะ โ ย ช น ท เ ป น ธ ร ร ม เ ม อ ม ก า ร ใ ช ป ร ะ โ ย ช น เ ช ง พ า ณ ช ย ร ว ม ท ง พ น ธ ก ร ณ แ ล ะ ขอ ต ก ล ง

ว า ด ว ย ก า ร พ ฒ น า ท ย ง ยน อ น ส ญ ญ า ว า ด ว ย ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง ส ภ า พ ภ ม อ า ก า ศ อ น ส ญ ญ า บ า เ ซ ล

แล ะ อนส ญญา สตอกโฮลมวา ดวยสา รมลพษท ตกคางยาวนา น เป นตน

5.8 การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหม

ประสทธภาพโปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ มแนวทางห ลก ดงน

5.8.5 ผลกดนใหมการจดเกบภาษสงแวดลอม รวมถงการปฏรปการบรหาร

จดการงบประมาณของประเทศ ตา มแนวท า งกา รปฏรประ บบ ภาษ เพอการรกษา สงแวดล อมให

เ ป น ร ป ธ ร ร ม เ ช น พ จ า ร ณ า เ ก บ ภ า ษ ก า ร ป ล อ ย ม ล พ ษ ภ า ษ ห รอ ค า ธ ร ร ม เ น ย ม ใ น ก า ร ใ ช ส น ค า ท

กอใหเกดผลกระ ทบ ตอสงแวดล อม ภาษ สารเ คมเป นตน แล ะ น า รายไดจา กภาษ และ คาธรรมเนยม

ดงกลา วมาส นบ สนนการฟนฟสงแวด ลอมแ ละ สขภาพอนา มยของป ระชา ชนท ไดรบผลกระทบจาก

มลพษ แล ะ สงเสรมกา รผลตทยงยน

5.8.6 สรางรายไดจากการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทาง

ชวภาพ สงเส รมกา รพฒนา เศรษฐกจจา กทรพยากรพน ธกรรมแล ะ ควา มหลากหลา ยทา งชวภาพ

ใหมกา รอนรกษ กา รวจยและ พฒนา พนธกรรมทองถนและ พชพ นบา น เพอสรา งนวตกรรมในการ





ผลตสนคา และบรกา รทมมลคาเพมและเปนเอ กลกษณ ของประ เทศ เช น สมนไพร เวชภณฑ

เค รองสา อา ง แล ะ ผลตภณฑ ธรรมชาต ตา มแนวทา งกา รพฒนา เศรษฐกจสรางสรรค โดยคา นงถง

กา รอนรกษแ ละ ฟนฟแหลงกา เนดทรพยากรทใช รวมดวยสนบสนนการนา กลไกใหมๆ ทเกดข นใน

เวท ประ ชา คมโลก มาป รบใชเพอสรางรายไดทา งเศรษฐกจใหกบช มชนและภาคทเกยวของในกา ร

ดแ ลทรพยากรธรรมชาตอยา งเหมาะ สม อาท กลไกกา รลดกา ซเ รอนกระ จกจา กกา รทาลา ยปา

แล ะควา มเส อมโทรมของปา กา รอนรกษ กา รจดการปาอ ยา งยงยน แล ะ กา รเพมพนปรมาณ

คา รบอนในประเท ศกาลงพฒนา กา รเกบคา บรกา รเช งนเวศ (Payment for Ecosystem Services:

PES) และ กลไกกา รพฒนาทสะอาด

2.3 นโยบายและแผนเฉพาะดาน

นโยบายดานสงแวดลอมและการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศ (Climate Change)

2.3.1 แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 – 2559

การปรบฐานการผลตและการบรโภคใหเปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมการบรโภคทยงยน โดยสรางขดความสามารถและความ

ตระหนกของภาคสวนตางๆ ในการเลอกบรโภคสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนากลไกในการสรางตลาดสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม เชน ฉลากสงแวดลอม ฉลากแสดงประสทธภาพพลงงาน

สรางแรงจงใจโดยใชมาตรการทางการเงนและการคลงในการปรบโครงสรางการผลต ในสาขาเศรษฐกจหลก ไดแก เกษตร อตสาหกรรม และการทองเทยว ใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาทยงยน

พฒนาประสทธภาพการใชพลงงานและสงเสรมการใชพลงงานทดแทนในภาคการขนสงและระบบสาธารณปโภค

การสรางภมคมกนตอความเสยงจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาต

สนบสนนใหประเทศไทยพ ฒนาปสเศรษฐกจคารบอนต า สงเสรมการลดกาซการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคการผลตตางๆ และเพมแหลงดดซบกาซเรอนกระจก

ศกษาและจดท าแผนปฏบตการลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมแหงชาต (NAMAs) จดท าเปาหมายและแผนลดกาซเรอนกระจกในระยะปานกลาง และระยะยาว

สงเสรมการลงทนโครงการกลไกการพฒนาทสะอาดพฒนา





เครองมอทางเศรษฐศาสตรเพอรองรบการบรหารจดการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาตลาดคารบอนทกรปแบบ รวมถงการจดตงกองทนคารบอน

พฒนาและจดท าฐานขอมลการปลดปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศ ตลอดจนพฒนาระบบการขนทะเบยนโครงการและการซอขายถายโอนคารบอนเครดตเพอรองรบตลาดคารบอนในประเทศ

เสรมสรางศกยภาพบคลากรและหนวยงานทเกยวของในการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

สนบสนนการสรางความตระหนกรและการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ รวมทงสงเสรมการเขาถงขอมลดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ผลกดนและสงเสรมกรอบความรวมมอระหวางประเทศทงในระดบทวภาคและพหภาค เรงจดเตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทเกดจากมาตรการกดกนทางการคาเกยวกบสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

2.3.2 ยทธศาสตรแหงชาตวาดวยการจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2551 – 2555

สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเพมแหลงดดซบกาซบนพนฐานของการพฒนาทยงยน

สนบสนนงานวจยและพฒนาเพอสรางความเขาใจทชดเจนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

สรางความตระหนกร และการมส วนรวมในการแก ไขการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เ พมศกยภาพของบคลากรและหนวยงานท เกยวของในการด าเนนการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

พฒนาการด าเนนงานในกรอบความรวมมอกบตางประเทศ





2.3.3 แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต พ.ศ. 2553 – 2562

การสรางความสามารถในการปรบตวเพอรบมอและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

การสนบสนนทกภาคสวนในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และเพมแหลงดดซบกาซฯ บนพนฐานการพฒนาทยงยน

การบรณาการการบรหารจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

2.3.4 แผนแมบทดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

การบรหารจดการพนทปาอนรกษเพอบรรเทาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เพมศกยภาพของแหลงดดซบกาซฯ ในพนทปาอนรกษ ลดการปลอยกาซฯ จากการทองเทยวในพนทปาอนรกษ

นโยบายเฉพาะดานอน ๆ

2.3.5 แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก 25% ใน 10 ป

ก ำหนดยทธศำสตรสงเสรมกำรพฒนำพลงงำนทดแทนเพอใหบรรลเปำหมำยสดสวนกำรใชพลงงำนทดแทนคดเปน 25% ของกำรใชพลงงำนรวมทงหมดของประเทศ ในป 2564 กำรสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในกำรผลตและกำรใชพลงงำน





(พ.ศ. 2555 – 2564) ทดแทนอยำงกวำงขวำง กำรปรบมำตรกำรจงใจส ำหรบกำรลงทนจำกภำคเอกชนให

เหมำะสมกบสถำนกำรณ กำรแกไขกฎหมำย และกฎระเบยบทยงไมเออตอกำรพฒนำ

พลงงำนทดแทน กำรปรบปรงระบบโครงสรำงพนฐำน เชน ระบบสำยสง สำย

จ ำหนำยไฟฟำรวมทงกำรพฒนำสระบบ Smart Grid กำรประชำสมพนธ และสรำงควำมรควำมเขำใจตอประชำชน กำรสงเสรมใหงำนวจยเปนเครองมอในกำรพฒนำอตสำหกรรม

พลงงำนทดแทนแบบครบวงจร ก าหนดยทธศาสตรการขบเคลอนรายเทคโนโลย พลงงำนทดแทนเพอกำรผลตไฟฟำ พลงงำนรปแบบใหมเพอกำรผลตไฟฟำ พลงงำนทดแทนในภำคขนสง (ทดแทนกำรใชน ำมน) พลงงำนทดแทนเพอกำรผลตควำมรอน (Renewable Heat)

2 . 3 . 6 แผนอ น ร ก ษพลงงาน 20 ป (พ.ศ. 2554 – 2573)

ใชมาตรการแบบผสมผสานทงการบงคบดวยกฎระเบยบและมาตรฐาน และการสงเสรมและสนบสนนดวยการจงใจในการลดการใชพลงงานในภาคเศรษฐกจตางๆ

สรางความตระหนกและการเปลยนแปลงพฤตกรรมการใชพลงงานของผใชพลงงาน ผลกดนแนวคดและสงเสรมกจกรรมดานการพฒนาสงคมและเศรษฐกจคารบอนต า

กระจายภาระความรบผดชอบดานการสงเสรมการอนรกษพลงงานสภาคสวนตางๆ ของสงคมมากขน โดยใหภาคเอกชนเปนหนสวนทส าคญ และการเพมบทบาทขององคการบรหารสวนทองถน

สงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมเพอเพมประสทธภาพพลงงานและลดตนทนเทคโนโลย





สงเสรมการพฒนามออาชพดานการอนรกษพลงงาน ตลอดจนพฒนาขดความสามารถเชงสถาบนของหนวยงาน/องคกรของทงภาครฐและเอกชนในการด าเนนมาตรการอนรกษพลงงาน

2.3.7 แผนหลกการพฒนาระบบขนสงและจราจร พ.ศ. 2554 – 2563

สงเสรมการขนสงทประหยดพลงงานและเปนมตรตอสงแวดลอม

สงเสรมและสนบสนนใหมการเปลยนมาใชรปแบบการขนสงทางรางและทางน าเพมมากขน

สงเสรมและพฒนาเทคโนโลยเพอใหมการใชพลงงานและยานพาหนะทสะอาดและเปนมตรกบสงแวดลอม

ยกระดบการเขาถงและเพมการใชระบบขนสงสาธารณะ

2.3.8 แผนยทธศาสตร กระทรวง อตสาหกรรม ตามแผนแมบทกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. 2553 - 2557

พฒนาอตสาหกรรมควบคกบการดแลสงแวดลอม

ก ากบและดแลการประกอบธรกจอตสาหกรรม ใหมการพฒนาอยางสมดลและยงยน เปนมตรตอสงแวดลอมและมความรบผดชอบตอผบรโภค ชมชน สงคม รวมถงสนบสนนการประกอบการทเปนมตรตอสงแวดลอม และพฒนากระบวนการผลตส Green & Clean Industry

2.3.9 (ราง) ยทธศาสตรและแผนปฏบตการวาดวยการเปลยนแปลงภมอากาศดานการเกษตร พ.ศ. 2556 - 2559

การปรบตวรองรบการเปลยนแปลงภมอากาศ

การเตรยมความพรอมและสรางภมคมกน การลดผลกระทบ การรบมอ การปรบตวตอการเปลยนแปลง

ภมอากาศ การลดการปลอยและการเกบกาซเรอนกระจก การพฒนาระบบขอมลและองคความรกาซเรอนกระจก สงเสรม สนบสนนการปรบระบบการผลตสเกษตรทเปนมตรกบ

สงแวดลอม การขบเคลอนยทธศาสตรการเปลยนแปลงภมอากาศ การพฒนาเสรมสรางองคความร การเสรมสรางความร ความเขาใจ และการมสวนรวมของทกภาค

สวน การเพมศกยภาพบคลากร การพฒนาการด าเนนงานตามกรอบความรวมมอกบตางประเทศ





ดงนน การด าเนนงานของ อบก. จงมความสอดคลองเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ตลอดจนนโยบายและแผนดานสงแวดลอม และสถานการณของโลกทใหความส าคญอยางเรงดวนในการด าเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจก เพอบรรเทาปญหาจากผลกระทบภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ





ในชวง 4 ปทผานมา อบก.ไดด าเนนการตามแผนยทธศาสตรองคการฯ พ.ศ. 2551 และ

2552-2554 ซงงานหลกเปนกจกรรมสงเสรมและรองรบการพฒนาโครงการ CDM การสงเสรมตลาดคารบอน ศนยขอมลกาซเรอนกระจก การเผยแพรองคความรและพฒนาศกยภาพการจดการกาซเรอนกระจกใหภาคสวนทเกยวของ และการสงเสรมการมสวนรวมจากภาคธรกจและประชาชนดวยมาตรการพฒนาฉลากคารบอนประเภทตางๆ เปนส าคญ

3.1 ผลการด าเนนงานในมตการพฒนาทยงยน

นบแตป พ.ศ. 2551 ซงเปนปแรก ของการด าเนนงานและบรหารองคกร ตามวตถประสงคของการจดตง และภารกจขององคกรดงกลาวขางตน การด าเนนงานจนถงเดอนมกราคม 2554 นน อบก. มผลสมฤทธการด าเนนงานตามวตถประสงคโดยรวมของพระราชกฤษฎกาจดตงฯ และมสวนรวมในการพฒนาทกอใหเกดประโยชนอยางยงยนตอประเทศไทย ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ดงตอไปน

1. ผลประโยชนทางเศรษฐกจ

1.1) มโครงการลดกาซเรอนกระจกในประเทศหรอ โครงการกลไกการพฒนา ทสะอาด (CDM) ภายใตพธสารเกยวโตทไดรบหนงสอใหค ารบรองวาเปนโครงการตามกลไกการพฒนาทสะอาด (Letter of Approval: LoA) จาก อบก. รวมทงสนจ านวน 168 โครงการ คดเปนปรมาณกาซเรอนกระจกทสามารถลดไดรวม 10.12 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ตอป (tons CO2 equivalent/ year: ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)





0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2550 2551 2552 2553 2554 2555 (31 มนาคม 2555)

14 14 14 14 14 14

27 27 27 27 27

49 49 49 49

28 28 28

28 28

22

จ านวนโครงการทไดรบ LoA สะสม ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2550 - 2555 (31 มนาคม 2555)

2555 (31 มนาคม 2555)25542553255225512550

41

118

90

146

168

14

ในจ านวน 168 โครงการ CDM ทไดรบหนงสอใหค ารบรองวาเปนโครงการตามกลไกการพฒนาทสะอาด (LoA) ดงกลาว มโครงการทไดรบการขนทะเบยนจาก CDM Executive Board ทงสน 67 โครงการ โดยไดรบการรบรองปรมาณกาซเรอนกระจกทลดได (Issuance of CERs) แลว จ านวน 13 โครงการ









1.2) มลคาการลงทนรวมจากโครงการ CDM ทไดรบหนงสอรบรองวาเปนโครงการตามกลไกการพฒนาทสะอาด (LoA) จ านวน 168 โครงการ คดเปนมลคาการลงทนประมาณ 186,131 ลานบาท ซงผลจากการลงทนโครงการจะกอใหเกดการสรางงาน สรางรายไดใหกบชมชนทโครงการตงอย นบเปนการกระจายรายได กอใหเกดการขยายตวของเศรษฐกจไปทวประเทศ

ตารางแสดงจ านวนโครงการ CDM ทไดรบหนงสอใหค ารบรองฯ โดยแบงตามภมภาค

1.3) กอใหเกดรายไดจากมลคาคารบอนเครดตเขาประเทศ จากโครงการ CDM ทง 168 โครงการ หากมการขายคารบอนเครดต จะมรายไดเขาประเทศอกประมาณ 2,075 ลานบาท (5 ยโร/1ตน อตราแลกเปลยน 1 ยโร = 41 บาท) และเปนรายไดตอเนองทกป ตลอดระยะเวลาโครงการ เชน อายโครงการ 7 ป หรอ 10 ป ตามทก าหนดไวใน เอกสารการออกแบบโครงการ

1.4) กอใหเกดธรกจทเกยวเนองกบกลไกการพฒนาทสะอาด และการซอขายคารบอนเครดต เชน ธรกจการจดท าเอกสารการออกแบบโครงการ การรบรองการออกแบบโครงการ การทวนสอบปรมาณคารบอนเครดต นายหนาซอขายคารบอนเครดต นอกจากน ยงสามารถพฒนาเปนโอกาสของประเทศ ในการกาวไปเปนตลาดศนยกลางการซอขายคารบอนเครดตในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตในอนาคต

1.5) เพมขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมไทย โดยเฉพาะอตสาหกรรมทมการใชพลงงานเปนอยางมาก เชน อตสาหกรรมปนซเมนต อตสาหกรรมปโตรเคม จากการปรบปรงประสทธภาพพลงงาน ท าใหสามารถลดตนทนในภาคการผลตไปไดเปนจ านวนมาก ชวยใหความสามารถในการแขงขนของประเทศโดยรวมดยงขน

ภาค จ านวนโครงการ

เหนอ 3

ใต 40

ตะวนออก 14

ตะวนตก 11

กลาง 45

ตะวนออกเฉยงเหนอ 45

ตงอยมากกวา 1 จงหวด 10

รวม 168





1.6) สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนและเพมประสทธภาพการใชพลงงานในประเทศ ซงสงผลดตอเสถยรภาพทางดานพลงงานของประเทศไทย

1.7) โครงการพฒนาและสงเสรมฉลากคารบอน โดยเฉพาะคารบอนฟตปรนทไดรบความสนใจและตอบรบจากภาคธรกจอยางมากซงเปนมาตรการทจะชวยเสรมสรางศกยภาพในการแขงขนของภาคธรกจทมกจการสงออก ตลอดจนเปนการเตรยมความพรอมตอการรองรบมาตรการกดกนทางการคาโดยใชเงอนไขทเกยวของกบปรมาณการปลดปลอยกาซเรอนกระจกในวฏจกรชวตของผลตภณฑ ซงมแนวโนมทจะเกดขนในอนาคตอนใกล

1.8) ยกระดบความนาเชอถอในสายตาของนกวเคราะหและนกลงทนตางประเทศเกยวกบโครงการ CDM ในภาพรวม จากการจดล าดบการประเมนผลการด าเนนงาน CDM โดยหนวยงานตางประเทศ เปนททราบกนดวา อบก.ในฐานะองคกรผมอ านาจตามพธสารเกยวโต (Designated National Authority: DNA) ไดปฏบตงานมากกวาการรบรองโครงการฯแตชวยเสรมสรางมาตรการสงเสรมโครงการฯดวย ทงน อบก .ไดท าการปรบปรงหลกเกณฑและเพมประสทธภาพในการพจารณาใหค ารบรองโครงการ CDM ท าใหสามารถลดระยะเวลาโดยเฉลยในการวเคราะหกลนกรองโครงการเพอออกหนงสอใหค ารบรอง (LoA) ลงไดอยางมนยส าคญ ซงมผลตอการสงเสรมการพฒนาโครงการ CDM ในประเทศเปนอยางมาก

1.9) ผลกดนมาตรการทางการคลงในการสรางแรงจงใจในการพฒนาโครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจกของผประกอบการ อบก. ประสบความส าเรจในการประสานและผลกดนเชงนโยบาย โดยด าเนนงานรวมกบกระทรวงการคลง และหนวยงานทเก ยวของ เพอใหผประกอบการทไดรบการรบรองคารบอนเครดต ทงแบบภาคทางการ (CER) และภาคสมครใจ (VER) สามารถขอยกเวนภาษส าหรบก าไรสทธในการด าเนนการโครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจกตามทก าหนดในแตละโครงการ เฉพาะสวนทเกดจากการจ าหนายคารบอนเครดตไมวาจะกระท าในหรอนอกประเทศ เปนเวลา 3 รอบระยะเวลาบญชตอเนองกน (พระราชกฤษฎกา ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 516) พ.ศ. 2554)

2. ผลประโยชนทางสงคม

2.1) นวตกรรม ทเพมทางเลอกในการลดกาซเรอนกระจกใหกบภาคสวนตางๆ

อบก. ตระหนกถงความส าคญของภาคประชาชนในฐานะผบรโภค และภาคเอกชนในฐานะผผลตสนคา จงไดพฒนานวตกรรมกลไกการลดกาซเรอนกระจกทสามารถเพมศกยภาพให





ภาคเอกชน และเพมทางเลอกใหกบสงคมไทยส าหรบผบรโภคทใสใจตอสงแวดลอมในขณะเดยวกนกชวยลดกาซเรอนกระจกดวยจากการบรโภคสนคาทผลตจากกระบวนการทลดกาซเรอนกระจก และเปนการสงเสรมใหผผลตสนคาใสใจและพฒนากระบวนการผลตทลดการปลอยกาซเรอนกระจก นวตกรรมตางๆ ไดแก

2.1.1) ฉลากลดคารบอน (Carbon Reduction Labeling)

เปนฉลากทออกใหส าหรบผลตภณฑทลดการปลอยกาซเรอนกระจกในกระบวนการผลตลงไดเฉลยตงแตรอยละ 10 ขนไปจากการปลอยกาซฯ ณ ป 2545 โดยท อบก. ด าเนนงานรวมกบสถาบนสงแวดลอมไทย (Thailand Environment Institute: TEI) ซงประเทศไทยนบเปนประเทศแรกในอาเซยน ทมการสงเสรมการตดฉลากลดคารบอนบนผลตภณฑ

ปจจบน มผประกอบการทเขารวมโครงการฯ ทไดรบการอนมตใหขนทะเบยนฉลากลดคารบอนแลวจ านวน 52 บรษทและไดรบอนมตใหฉลากคารบอน 159 ผลตภณฑ (ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)

2.1.2) คารบอนฟตพรนท (Carbon Footprint) บนผลตภณฑ

คารบอนฟตพรนทเปนเครองหมายส าหรบ บงบอกปรมาณกาซเรอนกระจกทปลอยออกมาจากผลตภณฑแตละหนวย ตลอดวฏจกรชวต (Life cycle) ของผลตภณฑ ซ ง เปนงานท อบก . ด าเนนการรวมกบศนยเทคโนโลย โลหะและว สด แห งชาต ส าน กงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ซงมผช านาญการจากมหาวทยาลยตางๆรวมดวย

ประเทศไทยถอเปนประเทศแรกใน อาเซยนทมการพฒนากลไกและวธค านวณคารบอนฟตพรนทของผลตภณฑและใหเปนฉลากผลตภณฑ

ปจจบน มผลตภณฑทไดรบฉลากคารบอนฟตพรนทแลวจ านวน 480 ผลตภณฑ จาก 123 บรษท (ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)





2.1.3) เสอผาลดโลกรอน (CoolMode)

อ บ ก . ร ว ม ก บ ส ถ า บ น พ ฒ น าอตสาหกรรมสงทอ ก าหนดมาตรฐานสงทอทมคณสมบตนอกเหนอไปจากความคงทนและเปนมตรกบสงแวดลอมตามาตรฐานสากลแลว ยงมคณสมบตดดซบเหงอและระเหยความรอนจากรางกายไดเรวดวย มาตรฐานดงกลาวใหกบสงทอในลกษณะเปนฉลาก CoolMode เพอด าเนนการสงเสรมใหเปนเสอผาลดโลกรอนในแนวคดทจะเปนสงรองรบการเปลยนพฤตกรรมใหผบรโภคปรบอณหภมเครองปรบอากาศใหสงขนเพอลดการใชไฟฟาซงเปนการลดกาซเรอนกระจกดวยในขณะทสามารถอยในหองปรบอากาศทอณหภมสงขนไดอยางสบายไมชนอดอดเหนยวตว ในขณะเดยวกนกเหมาะสมกบการสวมใสในสภาพแวดลอมของภมอากาศในเขตรอนชนของประเทศไทยและเอเซยใต นบเปนนวตกรรมเชงรกของอตสาหกรรมสงทอของไทยดวย

ปจจบน มผประกอบการไดรบเครองหมายฉลากสญลกษณ CoolMode แลวจ านวน 18 ผลตภณฑ จาก 7 บรษท (ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2555)

2.2) การสงเสรมมาตรฐานมงกฏไทย (Crown Standard) ซงเปนมาตรฐานทใหกบโครงการ CDM ของประเทศไทยทนอกจากจะรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบสงแลว ยงกอประโยชนตอสงคมจากการด าเนนโครงการดวยรายไดจากการขายคารบอนเครดตทเออใหชมชนขางเคยงมคณภาพชวตดขนดวย มาตรฐานมงกฎไทยจะชวยใหผประกอบการไดรบมาตรฐานทองค า (Gold Standard) งายขนในระยะเวลาสนกวาและดวยคาใชจายต ากวา ในขณะเดยวกนกสามารถเพมมลคาราคาคารบอนเครดตไดดวย ปจจบนมโครงการไดรบมาตรฐานมงกฏไทยจ านวน 27 โครงการ

2.3) พฒนาฐานขอมลและระบบสารสนเทศเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจกในประเทศไทย ซงนอกจากจะเปนประโยชนตอผพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจกทจะน าไปใชเปนขอมลอางองแลว ยงสามารถน าไปใชในการก าหนดนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาประเทศเพอมงสเศรษฐกจและสงคมคารบอนต า ตลอดจนใชเปนขอมลสนบสนนในการก าหนดทาทของประเทศไทยส าหรบการเจรจาในเวทระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และรองรบการด าเนนการจดท ารายงานกาซเรอนกระจกของประเทศไทยตามพนธกรณ เชน การจดท า National Greenhouse Gas Inventory และ National Communication เปนตน





2.4) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหค าแนะน าแกทกภาคสวนทเกยวของในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ผานชองทางตางๆ ทงการจดฝกอบรม การบรรยายใหความร การจดท าคมอและสอเผยแพรตางๆ การสรางเครอขายแลกเปลยนเรยนร เปนตน

3. ผลประโยชนทางสงแวดลอม

3.1) ชวยลดมลพษและพฒนาคณภาพสงแวดลอม โครงการ CDM ทแปลงของเสยเปนพลงงานโดยเฉพาะการจดการขยะมลฝอยและน าเสย กจกรรมทด าเนนการจะชะลางท าความสะอาดสภาพแวดลอมในพนทซงท าใหสงแวดลอมบรเวณทโครงการตงอยและโดยรอบมคณภาพดขนอยางชดเจน ชวยใหประชาชน และชมชนมคณภาพชวตทดขน เปนการเสรมสรางความรบผดชอบตอสงคมและการมสวนรวมในการจดการตอปญหาสงแวดลอมของภาคเอกชน ลดการรองเรยนดานมลพษ อกทงยงสามารถลดภาระของภาครฐในการจดการกบปญหามลพษทเกดขน

3.2) ชวยลดการใชทรพยากรเชอเพลงฟอสซลจากธรรมชาตทใชแลวหมดไป โดยการสงเสรมใหมการใชพลงงานทดแทน/พลงงานหมนเวยนเพมขน ซงเปนพลงงานทสะอาด และไมกอมลพษตอสงแวดลอมและมนษย ท าใหสภาวะสงแวดลอมของประเทศดขน

3.3) สงเสรมใหเกดการพฒนาเทคโนโลยสะอาดของไทยในระดบเชงพาณชย โดยเฉพาะเทคโนโลยการแปลงน าเสยเปนกาซชวภาพ ซงสามารถขยายกจการเผยแพรใหประเทศขางเคยงดวย และกอใหเกดการถายทอดและพฒนาเทคโนโลยทสะอาดจากตางประเทศ





3.2 ผลการด าเนนงานในมตการเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ

1. การขนทะเบยนโครงการ (Registration) ท CDM Executive Board

ณ วนท 31 มนาคม 2555 โครงการ CDM ของไทยไดรบการขนทะเบยน เปนอนดบท 9 ของโลก อนดบท 7 ของเอเซย และอนดบท 4 ของอาเซยน

ตาราง แสดงผลการด าเนนงานของไทย ดานการขนทะเบยนโครงการ CDM

Ranking Host Country Number of Registered CDM projects

1) China 1,851

2) India 795

3) Brazil 201

4) Mexico 136

5) Malaysia 106

6) Viet Nam 105

7) Indonesia 75

8) Republic of Korea 67

9) Thailand 66





2. ปรมาณ CERs Issued โดย CDM Executive Board ประเทศไทยมปรมาณ CERs Issued อยในอนดบท 21 ของโลก อนดบท 8 ของเอเซย

และเปนอนดบท 4 ของอาเซยน ตารางแสดงปรมาณ CERs Issued ของประเทศตางๆ

Ranking Country CERs Issued (MtCO2e) % CERs Issued

1) China 529.53 59.78

2) India 136.44 15.40

3) Republic of Korea 84.03 9.49

4) Brazil 61.81 6.98

5) Mexico 13.93 1.57

6) Argentina 8.90 1.00

7) Chile 8.53 0.96

8) Egypt 7.43 0.84

9) Viet Nam 6.74 0.76

10) Indonesia 3.60 0.41

11) Pakistan 3.26 0.37

12) South Africa 2.87 0.32

13) Malaysia 2.14 0.24

14) Colombia 1.91 0.22

15) Peru 1.74 0.20

16) Bolivia 1.42 0.16

17) Ecuador 1.28 0.14

18) Israel 1.23 0.14

19) Guatemala 1.17 0.13

20) El salvador 1.09 0.12

21) Thailand 1.05 0.12

Other 5.70 0.64

Total 885.79 100.00









4.1 สถานการณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

ประเทศไทยโดยองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (อบก.) ไดจดท าขอมลบญชกาซเรอนกระจก โดยรวบรวมขอมลกจกรรมการปลอยกาซเรอนกระจก (Activities Data) จากขอมลสถตทางการของภาคธรกจตางๆ ทเกยวของกบการปลอยกาซเรอนกระจก ตงแตป พ .ศ. 2543 ถงป พ.ศ. 2547 และจดท าขอมลป พ.ศ. 2537 เพอเปนการเปรยบเทยบยอนหลงกบขอมลในรายงานแหงชาตฉบบท1 (Initial National Communication) และท าการศกษาทบทวนเพอก าหนดคาสมประสทธการปลอยกาซเรอนกระจก (Emission Factor) ทเหมาะสมส าหรบการค านวนปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในระดบประเทศเพอจดท าขอมล Emission Inventory ของประเทศไทย ซงขอมลดงกลาว เปนสวนหนงของการจดท ารายงานแหงชาตฉบบท 2 (The Second National Communication) เพอเสนอตอ UNFCCC ตอไป

การจดท าบญชกาซเรอนกระจกประกอบดวยขอมลกจกรรมทเปนสาเหตของการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคเศรษฐกจตางๆ ของประเทศไทย ตามมาตรฐานของ IPCC ซงประกอบดวย

ภาคพลงงาน (Energy) ภาคกระบวนการอตสาหกรรม (Industrial Processes, Solvent and Other Product

Use) ภาคการเกษตร (Agriculture) ภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม (Land-Use Change and Forestry) ภาคของเสย (Waste)

นอกจากน ยงมการศกษาเพอประเมนศกยภาพการลดกาซเรอนกระจกของภาคเศรษฐกจตางๆ รวมทงการวเคราะหดานตนทนและผลตอบแทนทางเศรษฐกจของแตละมาตรการลดกาซเรอนกระจกดวย

ผลการศกษาการจดท าบญชกาซเรอนกระจกของประเทศไทย พบวาในปพ.ศ. 2543 ประเทศไทยมปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก 229.08 MtCO2eq โดยมภาคพลงงานเปนแหลงทมการปลอยกาซเรอนกระจกมากทสดถง 69.6% ภาคการเกษตรมปรมาณการปลอยมากเปนอนดบ 2 ท 22.6% ล าดบถดไปคอ ภาคอตสาหกรรม และภาคการจดการของเสยท 7.2% และ 4.1% ตามล าดบ และมการกกเกบกาซเรอนกระจกของภาคการใชประโยชนทดนและปาไมเปนสดสวนเทากบ 3.5% ดงแสดงในรป









ตารางท 1 แสดงปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ระหวางป พ.ศ. 2543 ถงป พ.ศ. 2547 เปรยบเทยบกบขอมลการปลอยเมอป 2537

กราฟแสดงปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

ระหวางป พ.ศ. 2543 ถงป พ.ศ. 2547 เปรยบเทยบกบขอมลการปลอยเมอป 2537

ประเภทของแหลงปลอยและแหลงดดกลบของกาซเรอน

กระจก

ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในรปของคารบอนไดออกไซดเทยบเทา (ลานตน)

2537 (1994)

2543 (2000)

2544 (2001)

2545 (2002)

2546 (2003)

2547 (2004)

ภาคพลงงาน 129.00 159.39 169.85 177.33 188.33 203.97 ภาคกระบวนการอตสาหกรรม 14.90 16.39 19.54 23.87 22.00 23.34 ภาคการเกษตร 57.71 51.88 54.64 51.42 56.07 55.00 ภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม 30.63 -7.90 -29.01 -24.54 -26.14 -28.50 ภาคของเสย 6.04 9.32 10.01 10.74 11.49 12.08

รวม 238.28 229.08 225.03 238.81 251.75 265.89





แนวโนมการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย

ในชวง 5 ป ระหวาง พ.ศ. 2543 – 2547 ประเทศไทยปลอยกาซเรอนกระจกเพมขนทกปในอตรารอยละ 3.8 ตอป ซงเปนอตราทสงกวาการปลอยในชวง 11 ป ระหวาง พ.ศ. 2537 – 2547 ทมอตราการเพมปรมาณการปลอยทรอยละ 2.0 ตอป ปจจยหลกทส งผลตอการเ พมการปลอยคอการพฒนาประเทศ จากความตองการพลงงานทเพมสงขน การผลตทางอตสาหกรรมทขยายตวเพมขน รวมถงของเสยทเพมสงขนตามแนวโนมการเพมขนของประชากร และพจารณาจากอตราการเพมขนของคาผลตภณฑมวลรวมแหงชาต (GDP) ในรอบ 5 ป ระหวาง พ.ศ. 2543 – 2547 มคาเฉลยเทากบ 3.8 ตอป แสดงใหเหนวาการพฒนาประเทศในชวงดงกลาว สงผลตอการปลอยกาซเรอนกระจกทเพมขน ทงนเมอคดปรมาณการปลอยโดยไมรวมปรมาณการดดกลบในภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไมพบวา อตราการเพมขนของการปลอยกาซเรอนกระจกในชวง 5 ป ระหวาง พ.ศ. 2543 – 2547 เพมขนประมาณรอยละ 5 ตอป ซงแสดงวาภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม มความส าคญในการชวยลดการปลอยกาซเรอนกระจกทงหมดของประเทศ

ในกรณทใชป พ.ศ. 2543 เปนฐาน จะเหนไดวาทกภาคการปลอยยกเวนภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไม ระหวางชวงป พ.ศ. 2543 – 2547 ลวนมอตราการปลอยเพมขนทงสนทงนภาคอตสาหกรรมเปนภาคทการเพมมากทสด ทรอยละ 40 สวนภาคการเปลยนแปลงการใชพนทและปาไมม





สวนชวยในการดดซบกาซเรอนกระจกเชนกน จงควรใหความส าคญตอทงสองภาคในการวางแผนและนโยบายเพอการลดการปลอยและเพมการดดกลบกาซเรอนกระจกในอนาคต

4.2 แนวโนม ขอตกลง และมาตรการระหวางประเทศดานการลดกาซเรอนกระจก

การด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกหรอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ปจจบนเปนกระแสโลกทมอทธพลตอทศทางการพฒนาประเทศซงทกประเทศตระหนกแลววาตองเปลยนกระบวนทศน (Paradigm shift) สการเปนสงคมคารบอนต า (Low Carbon Society) ทจะสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจดวยการพฒนาอยางยงยนจากนวตกรรมทางเทคโนโลย ทปรบเปลยนการผลตและบรโภครวมถงวถชวตใหยงยนมากกวาเดม ซงแนวคดดงกลาวระบไวจากผลการประชม UNFCCC COP 16 หากประเทศไทยยงคงพฒนาเศรษฐกจและสงคมแบบเดมอาจสงผลใหลาหลงไดและไมสามารถแข งขนกบนานาชาตไดในระยะยาว จงควรพจารณาแนวทางในรปแบบของเศรษฐกจสเขยว (Green Growth Economy) ดวย

การเจรจาในเวทสหประชาชาตภายใตอนสญญา UNFCCC ในชวง 3 ปทผานมามความเขมขนมากขนถงเปาหมาย แนวทางและกลไกการลดกาซเรอนกระจกทจะมผลกระทบตอประเทศก าลงพฒนาเชนประเทศไทยซงสามารถสรปไดดงน

1. ผลการเจรจาในเวท UNFCCC COP 16/CMP 6 ณ เมองแคนคน ประเทศเมกซโกเมอเดอนธนวาคม 2553 ไดมการรบรองขอตกลงแคนคน (Cancun Agreement) ซงแสดงถงทศทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศก าลงพฒนา อาทเชน

(1) ตกลงวา ประเทศก าลงพฒนาจะด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศ (Nationally Appropriate Mitigation Actions: NAMAs) ในบรบทของการพฒนาทยงยน ซงไดรบการสนบสนนทางดานเทคโนโลย การเงน และการพฒนาศกยภาพบคลากร โดยมงหมายใหบรรลการลดกาซเรอนกระจกลงจาก Business as Usual ในป ค.ศ. 2020

(2) ตดสนใจวา การลดกาซเรอนกระจกทไดรบการสนบสนนจากภาคระหวางประเทศ(Internationally Supported Mitigation Actions) จะถกตรวจสอบ รายงาน และทวนสอบ (Measured, Reported and Verified: MRV) ภายในประเทศ





และขนอยกบ International MRV ซงเปนไปตามแนวทาง (Guidelines) ทจะพฒนาขนภายใตอนสญญาฯ

(3) ตดสนใจวา การลดกาซเรอนกระจกท ไดด าเนนการเองภายในประเทศ (Domestically Supported Mitigation Actions) จะถกตรวจสอบ รายงาน และทวนสอบ (MRV) ภายในประเทศ ซงเปนไปตามแนวทางทวไป (General Guidelines) ทจะพฒนาขนภายใตอนสญญาฯ

(4) ตดสนใจวา จะพจารณาจดตงกลไกตลาด (Market-based Mechanisms) ในการลดกาซเรอนกระจกใหมากขนเพอสงเสรมการลดกาซเรอนกระจก รวมทงกลไกทมใชกลไกตลาด (Non-market-based Mechanisms)

(5) ต ด ส น ใ จท จ ะ ยก ร ะด บ กา ร ร า ยง าน ใน ร า ย ง านแห ง ช า ต (National Communications) ซงรวมถงบญชกาซเรอนกระจก (Inventories) จากประเทศก าลงพฒนา ในเรองการลดกาซเรอนกระจกและผลกระทบ และการสนบสนนทไดรบ

ประเทศก าลงพฒนาควรจดสงรายงานแหงชาตทก 4 ป หรอตามขอมตของ COP ทวาดวยความถของการสงรายงาน

ประเทศก าลงพฒนาควรจดสงรายงานราย 2 ป (Biennial Update Report) โดยเปนไปตามศกยภาพทมและระดบการสนบสนนทไดรบส าหรบการรายงาน

2. การประชม UNFCCC COP17 ซงจดขนในเดอนพฤศจกายน – ธนวาคม 2554 ณ เมองเดอรบน สาธารณรฐ อฟรกาใต ไดมขอมต Decision1/CP.17 “Durban Platform”

(1) ตดสนใจ เรมกระบวนการพฒนา “พธสาร (protocol) หรอ ตราสารกฎหมาย (legal instrument) หรอผลลพทธทตกลงกนทมผลบงคบทางกฏหมาย (agreed outcome with legal force)” ภายใตอนสญญาฯ ซงมผลบงคบใชกบทกประเทศ ผานองคกรยอยภายใตอนสญญาฯ ซงในทณจะจดตง “คณะท างาน Ad Hoc Working Group on Durban Platform for Enhanced Action (AWG-DP)” ขน





(2) ตดสนใจวา คณะท างาน AWG-DP ตองด าเนนงานใหแลวเสรจโดยเรวทสด ไมเกนป 2015 เพอใหทประชม COP 21 สามารถรบรอง (adopt) “พธสาร หรอ ตราสารกฎหมาย หรอผลลพธทตกลงกนซงมผลทางกฏหมาย” ดงกลาว และมผลบงคบใช และด าเนนการไดนบจากป 2020

ขอมตดงกลาวถอเปนทศทางการก าหนดกตกาโลกส าหรบประเทศพฒนาแลวและประเทศก าลงพฒนาทจะเขมขนมากขนอยางเหนไดชด โดยเฉพาะอยางยงพนธกรณลดกาซเรอนกระจก ภายหลงป พ.ศ.2563 (ค.ศ.2020) เปนตนไป

4.3 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT Analysis)

องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (อบก.) ไดจดประชมระหวางผบรหารและบคลากรภายในองคการ เพอวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก ทมผลตอการปฏบตงานขององคกร (SWOT Analysis) โดยสรปจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม ไดดงน

4.3.1 จดแขง (Strength)

1) รปแบบการบรหารงานทคลองตวของ อบก. และภารกจทหลากหลาย สรางความแตกตางจากหนวยงาน DNA ประเทศอนๆ

2) ความเชยวชาญวชาการในภารกจปจจบน (current missions)

วเคราะหกลนกรอง ใหค ารบรองโครงการลดกาซฯ

ใหค าแนะน ารปแบบ วธการ บรหารจดการกาซเรอนกระจก

3) เปน DNA ทมงเนนพฒนา Innovation ลดกาซเรอนกระจกสสงคม ควบคไปกบ ภารกจวคราะหโครงการ สงเสรมตลาดคารบอน ศนยขอมลกาซฯ และการพฒนาศกยภาพภาคสวนทเกยวของ

4.3.2 จดออน (Weakness)

1) การด าเนนงานรองรบ ภารกจเพมเตมในอนาคต จะมขอจ ากดเรองอ านาจหนาทตาม พรฎ. จดตง

2) ขอจ ากดดานจ านวนบคลากร หากตองด าเนนการ รองรบภารกจ กลไกใหมๆ ทอาจเกดขนจากปจจยตางประเทศ





3) ยงตองการ องคความรเฉพาะดาน ส าหรบ New missions/ New Mechanisms อาทเชน ระบบ NAMA, MRV; Registry System; Carbon Market establishment; การก าหนด Carbon pricing; New Market Mechanisms เปนตน

4.3.3 โอกาส (Opportunity)

1) ทศทางตลาดคารบอนในอนาคตจะม new market mechanism ใหมๆ เกดขน ท าให อบก. มโอกาสในการสงเสรมการผลตสนคา (carbon credit) ทงภาคบงคบ และภาคสมครใจ หลากหลายรปแบบ เชน CER, VUS, GVU ทตอบสนองตอความหลากหลายของตลาดคารบอน

2) การก าหนดใหประเทศก าลงพฒนาจดท า BUR & MRV จะเปนโอกาสใหประเทศก าลงพฒนา สามารถขอรบ support เพอเพมประสทธภาพดานการจดท ารายงานกาซเรอนกระจก ท าใหประเทศไทยจะมการพฒนาระบบขอมลกาซเรอนกระจกททนสมยและถกตองมากยงขน ซงเปนภารกจท อบก. จะตองใหความส าคญ

3) โอกาสและความทาทายของ อบก. ในการวางโครงสรางพนฐานเพอรองรบ GHG Mitigation Actions ตามภารกจ/กลไกใหม อาท NAMAs, MRV, Registry, GHG Reporting โดยเพมเตมจาก existing missions ทด าเนนการอย

4) โอกาสดานการ สงเสรม Innovation การลดกาซฯ ทมอย และพฒนา ตอยอด นวตกรรมใหมๆ เพอกระตนใหภาคสวนตางๆ รวมลดกาซฯ ในลกษณะ win-win ใหมากยงขน อาทเชน Carbon Offsetting Program; T-VER; T-VETS; CFO; CFP; Low Carbon City Program เปนตน

4.3.4 ภยคกคาม (Threat)

1) ความไมแนนอนเรอง 2nd Commitment Period ของพธสารเกยวโต สงผลกระทบตอ Demand และราคา CERs ในตลาดโลก









4.4 การวเคราะหเชงกลยทธ

4.4.1 กลยทธเชงรก (Strength-Opportunity Strategy)

1) ในขณะทเปนททราบแลววากลไกตลาดในการลดกาซเรอนกระจกไดรบความส าคญทจะมการด าเนนการตอไปไมวาผลการเจรจาในเวท UNFCCC จะมผลลพธอยางไร รวมทงมแนวโนมวาจะมขอตกลงทวภาคทใชกลไกตลาดซงอาจแตกตางไปจากกลไกการพฒนาทสะอาดตามพธสารเกยวโต โดยเฉพาะในทาทของรฐบาลญปนและสาธารณรฐเกาหล อบก.มความคนเคยและปฏบตตามกลไกตลาดอยแลว จงควรสรางความแขงแกรง และศกยภาพในกลไกดานนใหมากยงขนโดยเฉพาะเทคนคการตรวจสอบ รายงานและการทวนสอบ การลดกาซเรอนกระจก (MRV) ใหเปนทนาเชอถอไดเพราะไมวากลไกตลาดจะเปนในรปแบบใดกตองใชระบบMRV เปนส าคญ

2) การท อบก.เปน DNA ในรปแบบองคการมหาชนทมหนาทมากกวาการรบรองโครงการฯซงตางจาก DNA ของประเทศอน จงเปนทรจกกวางขวางมากขนในวงการลดกาซเรอนกระจก (Mitigation) การตดตอสรางความรวมมอกบภาคหรอองคกรตางๆระหวางประเทศจงมความเปนไปไดมาก การพฒนาขอตกลงในการพฒนาศกยภาพบคลากรของ อบก.หรอของประเทศไทยจะเปนประโยชนมใชเฉพาะการพฒนาระบบและศกยภาพในการด าเนนงานเทานน แตยงสงผลตอการทจะไดมขอตกลงทวภาคทจะเออประโยชนตอประเทศไทยโดยรวมดวย

3) การสรางแรงจงใจโดยรฐบาลใหยกเวนภาษรายไดนตบคคล (3 ป) จากการขายคารบอนเครดตทงภาคทางการและภาคสมครใจ รวมทงการพฒนากองทนคารบอนในประเทศไทย ตลอดจนแรงจงใจอนๆเชน adder cost, ESCO Fund นบเปนเครองมอสงเสรมการลงทนดานนไดด จงควรเผยแพรประชาสมพนธเชงรกโดยอาจด าเนนการรวมกบส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน และกจกรรมของกระทรวงพาณชย ในการสงเสรมการลงทนและตลาดซอขายคารบอนเครดตในประเทศดวย

4) เนองจากกลไก PoA จะสามารถด าเนนการสงเสรมกจการขนาดเลก-กลาง (SME) ใหพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจกไดมากขน การพฒนาสงเสรมใหมหนวยจดการโครงการ (C/ME) มากขนจงเปนสงทควรเรงด าเนนการ

5) จากการทขอมต COP16 (Cancun Agreement) ระบใหประเทศก าลงพฒนาควรจดเตรยมแผนด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศ (NAMAs) จงควรเรงด าเนนการโดยบงชกจกรรมทสามารถเปนไปไดตามศกยภาพของประเทศไทย





6) กระแสโลกรอนในสงคมไทยยงไดรบความสนใจอยมาก การประชาสมพนธฉลากคารบอนตางๆของ อบก.จงเรมเรงด าเนนการควบคไปกบการใหขอมลองคความรตอสาธารณะหรอผบรโภค ซงการด าเนนงานจ าเปนตองจดใหมเจาภาพหรอองคกรหนสวน (Partnership) มากขนเพราะขอจ ากดของงบประมาณดานน

7) การรเรมด าเนนการเกยวกบฉลากคารบอนประเภทตางๆนน นบเปนมาตรการท อบก .และหนวยงานหนสวนไดชวยสรางศกยภาพการแขงขนใหอตสาหกรรมไทยในชวงแรกแลว ในระยะตอไปจงควรเรงรดระบบการรบรองใหเครองหมายเปนทนาเชอถอมากขน และเผยแพรประชาสมพนธรวมกบกจกรรมของกระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงพาณชย

8) เรงพฒนาตลาดคารบอนภาคสมครใจในประเทศ (Domestic Voluntary Carbon Market) โดยเรมบงชประเภทกจกรรมและพฒนาวธการลดกาซฯและการค านวณ (Methodologies) ทเหมาะสมส าหรบประเทศไทยและกลไกตลาดในประเทศโดยระยะแรกใหมการซอขายจากกลไก CSR กอนแลวจงด าเนนการขอแรงจงใจจากรฐบาลใหผซออยางเปนทางการตอไป

9) การพฒนาตลาดคารบอนในประเทศ และการสงเสรมโครงการลดกาซเรอนกระจก จ าเปนตองเปลยนกระบวนทศนในการพฒนาใหเหนวาการลดกาซเรอนกระจกเปนกจกรรมทมประโยชนรวมตอสวนรวม (Co-benefit) มใชภาระทขดตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมเชน การลดกาซเรอนกระจกจะชวยลดมลพษ ลดรายจายสรางรายได สรางเศรษฐกจแบบพอเพยง เปนตน

4.4.2 กลยทธควบคม (Strength-Threat Strategy & Weakness-Opportunity Strategy)

1) การทผประกอบการอาจเกดความลงเลในการพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจกจากความไมแนนอนของการเจรจาในเวทสหประชาชาตนน จ าเปนตองเผยแพรขอมลผลลพธจากการเจรจาเพอใหทราบความกาวหนา แนวโนมของตลาดคารบอน และมาตรการตางๆระหวางประเทศทจะเกดขน ซงนอกจากการเผยแพรดวยสอตางๆแลว การจดตงเวทตลาดคารบอน (Carbon Market Forum) รวมกบสภาหอการคาไทยและสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย จะชวยใหผประกอบการเขาใจสถานการณไดดขน

2) ขอมต COP16 (Cancun Agreement) ระบใหประเทศก าลงพฒนาควรจดท า National GHG Inventory ทก 2 ปซงจะอยใน National Communication Report ทก 4 ป อบก.จงเหนความจ าเปนในการสรางระบบการรายงานขอมลกาซเรอนกระจกทเกยวของ เพอใชค านวณปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศ ซงสงทควรเรงด าเนนการคอ





2.1) การออกแบบรายงานขอมลกาซเรอนกระจกในสาขาตางๆ

2.2) การสรางเครอขายและพฒนาศกยภาพการรายงานขององคกรทเกยวของ (ด าเนนการมาแลวระยะหนง)

2.3) การก าหนดกฎระเบยบในการรายงานซงอาจเปนมตคณะรฐมนตร หรอ กฎหมายใหม

2.4) การพฒนาระบบประมวลผลขอมล และการขนทะเบยนโครงการลดกาซเรอนกระจก

2.5) การพฒนาระบบการตรวจสอบ รายงานและการทวนสอบขอมล (MRV) ระดบชาต

3) เรงพฒนาแผนด าเนนงานลดกาซเรอนกระจกของประเทศ (NAMAs) โดยพจารณาความเหมาะสมของศกยภาพการลดกาซเรอนกระจก ซงอาจขอรบการสนบสนนด าเนนกจกรรมจากภาคหรอกลไกระหวางประเทศได

4) สนบสนนการจดตงและการด าเนนงานกองทนคารบอนของไทย (Thailand Carbon Fund) เพอสงเสรมการลงทนในโครงการลดกาซเรอนกระจกและการพฒนาโครงการในกจการ SME ซงปจจบน กลต.มมตใหด าเนนการเปนกองทนแบบ Mutual Fund รวมทงสนบสนนการจดการดานการเงนอนๆ ในสถาบนการเงนใหมแรงจงใจในการลงทนดานนมากขน

5) เรงพฒนาระบบการขนทะเบยนโครงการลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจ (VERs) ทงโครงการทซอขายระหวางประเทศ และโครงการในตลาดสมครใจในประเทศ เพอรองรบกลไกการยกเวนภาษของกระทรวงการคลง

6) เรงสงเสรมพฒนาหนวยงานรบรองและทวนสอบโครงการลดกาซเรอนกระจกทงระดบระหวางประเทศ (DOE: Designated Operational Entity) และระดบประเทศ (Domestic DOE) เพอรองรบกลไกตางๆ ทเปนขอตกลงภายใตอนสญญา UNFCCC ไดแก การจดท า Natinal GHG Inventory, CDM, Reformed CDM และ Bilateral Agreements รวมทงรองรบตลาดคารบอนในประเทศดวย

7) กลไกตลาดยงคงอยและมบทบาททส าคญ อบก.ตองปรบแก พ.ร.ฎ.จดตงองคการฯ ใหครอบคลมงานดานนตามแนวโนมของการเปลยนแปลงและการปรบปรงกลไกสากล และเรงพฒนาระบบตลาดคารบอนภาคสมครใจภายในประเทศและพฒนาศกยภาพบคลากรรองรบกลไกดานนเพอใหทนตอสถานการณโดยเฉพาะระบบการตรวจสอบ รายงานและการทวนสอบ (MRV) ซงมแนวทางการด าเนนงานคอ





7.1) การทบทวนกฎหมายหรอกฎระเบยบทเกยวของ

7.2) การออกแบบโครงสรางระบบและบงชหนวยงานทเกยวของใหชดเจน และขนตอนการตรวจสอบ รายงานและการทวนสอบทงระดบโครงการและระดบชาต รวมทงระบบการขนทะเบยนโครงการ ผรบรอง (Validator) และผทวนสอบ (Verifier)

7.3) พฒนาวธการและการค านวณการลดกาซเรอนกระจก (Methodologies) และเกณฑพนฐาน (Baseline) ส าหรบกจกรรมตางๆ

7.4) ระยะแรกใหจดตงคณะกรรมการท าหนาทเปน Validator และ Verifier ส าหรบโครงการลดกาซเรอนกระจกไปกอนจนกวาจะมสถาบนหรอบคลากรพรอม

7.5) การฝกอบรมบคคลากรทงของ อบก. และหนวยงานราชการและองคกรเอกชนทเกยวของ โดยความรวมมอจากองคกรหรอประเทศในกลม Annex I

4 พฒนาระบบการจดการองคความรภายใน อบก.ใหเจาหนาทเขาใจและรบทราบความกาวหนาในงานทเกยวของ โดยเฉพาะงานการวเคราะหรบรองโครงการ CDM, Carbon Labeling, MRV และ NAMAs

4.4.3 กลยทธปองกน (Weakness-Threat Strategy)

1) สรางเวท CDM Clinic and Carbon Market Forum โดยศกษาบงชจดออนจดแขงของผประกอบการในการพฒนาโครงการ และประสานงานกบองคกร DOE เพอใหค าแนะน าแกผประกอบการโดยจดใหมเวทสมมนาเรองนเปนประจ า

2) เรงรดด าเนนการดานเครอขายการรายงานขอมลกาซเรอนกระจกและ MRV ดงกลาวขางตนเพอรองรบเงอนไขดาน National Communications และ GHG Inventory

3) สงเสรมใหมผจดการประสานโครงการ (C/ME) มากขนในการพฒนาโครงการแบบแผนงาน (PoA) เพอสนบสนนใหกจการ SME พฒนาโครงการฯมากขน

4) การพฒนาตลาดคารบอนในประเทศและกลไกการยกเวนภาษจะชวยให อบก. สามารถรวบรวมปรมาณการลดกาซเรอนกระจกจากการด าเนนการในภาคสมครใจไดดขน

5) สงเสรมพฒนาศกยภาพองคกรหรอหนวยงานทงภาครฐและเอกชนไทยใหสามารถขนทะเบยนเปน DOE ไดมากขนจะชวยลดคาใชจายในการพฒนาโครงการและรนระยะเวลาการรบรองและทวนสอบโครงการดวย





วสยทศน : บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล

เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และเกอกลสงคม

การใหบรการ ไดแก การใหค าแนะน าการรบรองโครงการ และบรการอนๆ

การพฒนาระบบ กลไก มาตรการตางๆ ท

สนบสนนการลดกาซเรอนกระจก เชน การวางระบบ MRV ของประเทศ กลไกตลาดและเครองมอทางเศรษฐศาสตร เปนตน

เปนศนยขอมลในดานการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ

สนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการกาซ

เรอนกระจก

ความ

หม

ายของวสยท

ศน

การปรบเปลยนภาวะเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของโลก รวมทงผลจากการเจรจาในเวท

สหประชาชาตภายใตอนสญญาวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในชวง 3 ปทผานมา (พ.ศ.2551-2554)มแนวโนมน าไปสการก าหนดเปาหมายลดกาซเรอนกระจกของทกประเทศทเขมขนมากยงขน รฐภาคอนสญญาฯ ตางตระหนกถงทศทางหลกของการพฒนา ซงจะตองปรบเปลยนกระบวนทศนสเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าบนพนฐานของการพฒนาอยางยงยน องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) ในฐานะหนวยงานหลกในการสงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศของประเทศไทย จงตองวางยทธศาสตรการท างานใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาตามกระแสโลกดงกลาว โดยปรบเปลยนบทบาทจากเดมทเนนการเปนองคกรรบรองโครงการตามกลไกการพฒนาทสะอาด ไปสการเปนองคกรหลกทชน าการบรหารจดการกาซเรอนกระจกและผลกดนการปรบเปลยนกระบวนทศนการพฒนา โดยเนนการสรางเครอขาย (Networking) เชอมโยงกบหนวยงานรฐและทกภาคสวนทเกยวของ เพอรวมกนผลกดนเปาหมายเชงนโยบายในการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ ตลอดจนสงเสรมการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ใหเขามามบทบาทในการขบเคลอนการพฒนาสสงคมคารบอนต าอยางเปนรปธรรม

5.1 วสยทศน

“บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และ

เกอกลสงคม”





5.2 พนธกจ

พนธกจขององคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกม 7

(1) วเคราะห กลนกรอง และท าความเหนเกยวกบการใหค ารบรองโครงการ ตลอดจนตดตามประเมนผลโครงการทไดรบค ารบรอง

(2) สงเสรมการพฒนาโครงการ และการตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง

(3) เปนศนยกลางขอมลทเกยวกบสถานการณด าเนนงานดานกาซเรอนกระจก

(4) จดท าฐานขอมลเกยวกบโครงการทไดรบค ารบรอง และการขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง ทงน ตามนโยบายทคณะกรรมการนโยบายการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศแหงชาต และคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ก าหนด

(5) สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหค าแนะน าแกหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชนเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

(6) เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

(7) สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

5.3 ประเดนทาทาย

อบก. มประเดนทาทายตอการปฏบตงาน ไดแก สภาพการเปลยนแปลงทางสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม ภารกจทตองขบเคลอนไปสความส าเรจทไดรบมอบหมาย (รายละเอยดในบทท 2-3) ความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประเดนกลยทธจากการวเคราะหปจจยแวดลอมและ SWOT ของ อบก. (รายละเอยดใน

บทท 4)

5.4 ประเดนยทธศาสตร

ในการมงสวสยทศนและสนองตอบตอพนธกจ ภายใตบรบทของปจจยแวดลอมทงภายในและภายนอกตลอดจนประเดนทาทายขางตน องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกจงไดก าหนดประเดนยทธศาสตร โดยใช





แนวทาง Balanced Scorecard (BSC) เปนหลกในการจดท าแผนยทธศาสตรและแผนทยทธศาสตร โดยพจารณาจากมตดานตางๆ คอ

มตประสทธผลตามกลยทธ (Effectiveness)

มตคณภาพการใหบรการ (Quality)

มตประสทธภาพกระบวนการภายใน (Internal Process)

มตการพฒนาองคการ (Learning and Growth)

ทงน ยทธศาสตรองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ประกอบดวย 2 ประเดนหลก ไดแก

ประเดนยทธศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการด าเนนงานลดกาซเรอนกระจก ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก(Enabling

environment)





เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการของ อบก./ผลลพธ

การด าเนนงานของ อบก. สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกใหมประสทธภาพมากยงขน

ตวชวด

ปรมาณกาซเรอนกระจกทคาดวาจะลดได ไมนอยกวา 18.5 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ณ สนป งบประมาณ พ.ศ.2560 (นบจากโครงการ/กจกรรมท อบก. สงเสรมสนบสนน)

กลยทธหลก

1) พฒนาระบบรองรบภา ร ก จ ล ด ก า ซ เ ร อ น ก ร ะ จ ก CDM, PoA, NAMAs, MRV, Registry แ ล ะ ก า ร ใ ช ก ล ไ ก ต ล า ด

(Market Mechanism) ลดกาซเรอนกระจ ก (ป57-60 ใชชอเปน พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

2) ตดตาม วเคราะหสถานกา รณ (External Environment) (ป 57-60 ใชชอเปน วเคราะห ตดตาม สถานการณกาซเรอนกระจก และ

ปจจยทมผลตอการจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

National MRV System &

NAMAs

CDM

GHG Information Centre&

National GHG Registry

ยทธศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการดาเนนงาน

ลดกาซเรอนกระจก

กลยทธเชงรก

กลยทธเชงรบ

ยทธศาสตรท 1 : การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการดาเนนงานลดกาซเรอนกระจก





กจกรรม/โครงการหลก

1) พ ฒ น า ก า ร บ ร ห า ร จ ด ก า ร ก า ซ เ รอ น ก ร ะ จ ก (ป 57-60 เปลยนชอเปน พฒนา กลไก ระบบ และมาตรฐานการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจก)

โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บ ต ร ว จ ว ด ร า ย ง า น ผ ล แ ล ะ ก า ร ท ว น ส อ บ (MRV) แ ล ะ

ระบ บงา นผตรวจป ระเ มน แล ะ ระบ บบ รหารงานค ณภา พ

ก า ร จ ด ท า แ น ว ท า ง แ ล ะ ห ล ก เ ก ณ ฑ ใ น ก า ร พ จ า ร ณ า ใ ห ค า ร บ ร อ ง โ ค ร ง ก า ร ล ด ก า ซ

เ รอ น ก ร ะ จ ก ป ร ะ เ ภ ท ต า ง ๆ/ก า ร ป ร บ ป ร ง ห ล ก เ ก ณ ฑ เ ด ม ใ ห ส อ ด ค ล อ ง ก บ ร ะ เ บ ย บ

ของ UNFCCC

โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น า Standardize Baseline ส า ข า พ ล ง ง า น ส า ข า อ ต ส า ห ก ร ร ม ต า ง ๆ

สา ขากา รจดการของเส ย และ อนๆ

กา รจ ด ท า แ น ว ท า ง ก า ร พ ส จ น ป ร ะ โ ย ช น ส ว น ร ว ม (Co-Benefit) ร ว ม ท ง ก า ร ค า น ว ณ

กา รรบรองแ ละ ทวนส อบ ใน สา ขาตางๆ

โครงกา รตดตา มประ เมนผลโครงกา รลดกา ซเรอนกระ จก

โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น า โ ค ร ง ส ร า ง พ น ฐ า น เ พ อ ร อ ง ร บ ก จ ก ร ร ม ล ด ก า ซ เ ร อ น ก ร ะ จ ก ภ า ค

สมครใจของป ระเ ทศไท ยโดยใชกลไกตลา ด

โครงกา รจดกจกรรมสงเส รมกา รซ อขายคา รบอ นเค รดต

โ ค ร ง ก า ร ว เ ค ร า ะ ห แ ล ะ พ ฒ น า ร ป แ บ บ ก า ร ด า เ น น ง า น ล ด ก า ซ เ ร อ น ก ร ะ จ ก ข อ ง

ประ เท ศไทย เพอตอ บส นองท ศทา งดา เนนงา นระหวางประ เท ศ

โครงกา รพฒน า คณ ภาพระบ บบ รหารองคกา ร





2) พฒน า ระบ บส า รสนเท ศ แล ะ ศนยกลา งขอมล เกยวกบการจด กา รกาซเรอนกระ จก

โครงกา รพฒน า เ ค รอ ขา ย ขอ ม ล ก า ซ เ รอ น ก ร ะ จ ก ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บ ร า ย ง า น ขอ ม ล

แล ะ กา รทวนสอ บค วามถกตอง

โ ค ร ง ก า ร อ อ ก แ บ บ แ ล ะ พ ฒ น า ร ะ บ บ ส า ร ส น เ ท ศ เ พ อ ก า ร ต ด ต า ม ป ร ะ เ ม น ผ ล

โครงกา รลดกา ซเรอนกระ จกสาหรบโค รงกา รประเ ภท PoA แล ะ Bundle

โ ค ร ง ก า ร จ ด ท า ขอ ม ล ค า ส ม ป ร ะ ส ท ธ ก า ร ป ล อ ย ก า ซ เ รอ น ก ร ะ จ ก จ า ก เ ช อ เ พ ล ง ใ น

ประ เท ศไทย (Specific Emission Factor of Fuels in Thailand)

โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บ ท ะ เ บ ย น โ ค ร ง ก า ร ล ด ก า ซ เ รอ น ก ร ะ จ ก ท ง ภ า ค ท า ง ก า ร แ ล ะ

ภาค สมครใจใ นป ระเ ทศไท ย ระยะท 2





ยทธศาสตรท 2 : สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมลดกาซเรอนกระจก (Enabling

environment)

เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการของ อบก./ผลลพธ

ภาคทเกยวของมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจกผานกลไกและเครองมอท อบก. พฒนาขน

ตวชวด

กลไก/เครองมอทสงเสรมการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศอยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (ป 57-60 ใชชอเปน กลไก/เครองมอ ทสงเสรมภาคสวนตางๆในการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ อยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ

(นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ))


1) ผ ล ก ด น ใ ห ท ก ภ า ค ส ว น เ ร ง พ ฒ น า โ ค ร ง ก า ร ล ด ก า ซ เ ร อ น ก ร ะ จ ก แ ล ะ ผ ล ก ด น แ ล ะ

รวมมอกบภาค รฐ ออกนโยบา ย มาต รกา รสงเส รมกา รลดกา ซเรอนกระ จก

2) แส วงหา ควา มรวมมอจา กภาค (partnership) ท ง ใ น ป ร ะ เ ท ศ แ ล ะ ร ะ ห ว า ง ป ร ะ เ ท ศ แ ล ะ

เ ป น ผ น า ใ น ภ ม ภ า ค ใ น ก า ร เ ส ร ม ส ร า ง ศ ก ย ภ า พ ข อ ง ท ก ภ า ค ส ว น ใ น ก า ร ล ด ก า ซ เ ร อ น

กระจก

Capacity building & Outreach

Carbon Business

ยทธศาสตรท 2 สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมลด

กาซเรอนกระจก (Enabling environment)






กจกรรม/โครงการหลก

1) สงเสรมทกภาคส วนใน การบรหารจดการกา ซเรอนกระจก

โครงกา รขยา ยผลกจกรรมลดกา ซเรอนกระ จกในทอง ถ น เ พ อ ม ง ไ ป ส ก า ร เ ป น เ ม อ ง

ลด คา รบอ นแล ะ สนบ สนนต ลา ดค า รบอ นภาค สมครใจของป ระเ ทศไท ย

โครงกา รพฒนา แผนการชดเ ชยคา รบ อน (Carbon Offsetting Programe) ระยะท 2

เพอสนบ สนนต ลา ดค า รบอ นภาค สมครใจภา ยในประเ ทศ

โครงกา รสงเสรมกา รจดท า คา รบอ นฟตพร นทในภาค อตส า หกรรม

โครงกา รพฒน า ตลา ดของฉลา กคา รบอ น

โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น า ก ฏ ห ม า ย ห ร อ ก ฏ ร ะ เ บ ย บ เ พ อ ร อ ง ร บ ข อ ต ก ล ง ภ า ย ใ ต อ น ส ญ ญ า

สหประ ชา ชา ตวา ดว ยกา รเป ลยนแป ลงสภา พภมอา กา ศ

โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น า ศ ก ย ภ า พ บ ค ล า ก ร แ ล ะ ห น ว ย ง า น ท เ ก ย ว ข อ ง เ พ อ ส ง เ ส ร ม ก า ร ล ด

กาซเรอนกระ จกของป ระเ ทศ

โ ค ร ง ก า ร พ ฒ น า ศ ก ย ภ า พ ด า น ก า ร ล ด ก า ซ เ ร อ น ก ร ะ จ ก เ พ อ เ ต ร ย ม ค ว า ม พ ร อ ม ส

กา รเป นเศรษ ฐกจแล ะ สงคมค า รบอ นตา ทกภาคส วน

โ ค ร ง ก า ร ส ง เ ส ร ม ภ า พ ล ก ษ ณ แ ล ะ ก า ร ว า ง แ ผ น ก ล ย ท ธ ก า ร ส อ ส า ร ข อ ง อ ง ค ก า ร ฯ

ผา นการประช า สมพนธในสอตางๆ

โ ค ร ง ก า ร ส ง เ ส ร ม ก า ร ส อ ส า ร แ บ บ ม ส ว น ร ว ม ข อ ง ท ก ภ า ค ส ว น เ พ อ เ ต ร ย ม พ ร อ ม ส

กา รเป นการสงคมคา รบอ นตา





2) เส รมสรางศกยภา พทกภา คส วนในกา รบรหารจดการกา ซเรอนกระ จก (ป57-60 เปลยนชอเปน พฒนา

องคความรและเสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

โครงกา รประช มตนสกนา นา ชา ต (World Teak Conference 2013) ในโค รงกา ร “รวม

ใ จ ภ ก ด ป ล ก ม เ ห ส ก ข -ส ก ส ย า ม น ท ร ถ ว า ย พ ร ะ บ า ท ส ม เ ด จ พ ร ะ เ จ า อ ย ห ว”

สนบสนนโครงการอนรกษพนธกรรมพชอนเนองมาจากพระราชดาร สมเด จพระเทพ

รตนราช สดาฯ สยามบรมราชกมาร (อพ.สธ.) (ดา เนนการป 5 6 )

โ ค ร ง ก า ร ศ น ยฝ ก อ บ ร ม น า น า ช า ต ด า น ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง ส ภ า พ ภ ม อ า ก า ศ Climate

Change International Training Center (CITC)

โครงกา รประช มแล ะ แส ดงนทรรศกา ร Carbon Forum Asia (CFA)





ผงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจาป ยทธศาสตรระดบกระทรวง

แผนยทธศาสตร พ.ศ. 2556 - 2560 และแผนปฏบตงาน พ.ศ. 2556 – 2559 ของ อบก.

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)

สวนท 3 บทท 8การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

นโยบายรฐบาล

ขอ 5 นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แผนการบรหารราชการแผนดน

ขอ 5 นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาหมายการใหบรการ ทส. : พนทหรอกลมเปาหมายไดรบการบรหารจดการเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและลดการปลอยกาซเรอนกระจก

แผนยทธศาสตรองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2556 - 2560

ประเดนยทธศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการดาเนนงานลดกาซเรอนกระจก

ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก (Enabling environment)

ระดบ

ประเ

ทศ

ระดบ

กระท

รวง

ระดบ

อบก

.

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจาป พ.ศ. 2556

ขอ 5 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

ขอ 5.5 การแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

สวนท 8 แนวนโยบายดานทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

วสยทศน อบก. 2556-2560

“บรหารจดการกาซเรอนกระจกอยางมประสทธผล เพอชวยเศรษฐกจ รกษาสงแวดลอม และเกอกลสงคม”

วเคราะห กลนกรอง และท าความเหนเกยวกบการใหค ารบรองโครงการ ตลอดจนตดตามประเมนผลโครงการทไดรบค ารบรอง

สงเสรมการพฒนาโครงการ และการตลาดซอขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง

เปนศนยกลางขอมลทเกยวกบสถานการณด าเนนงานดานกาซเรอนกระจก

จดท าฐานขอมลทเกยวกบโครงการทไดรบค ารบรอง และการขายปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง ทงนตามนโยบายทคณะกรรมการแหงชาตและคณะกรรมการก าหนด

สงเสรมและพฒนาศกยภาพ ตลอดจนใหค าแนะน าแกหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเกยวกบการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

เผยแพรและประชาสมพนธเกยวกบการจดการกาซเรอนกระจก

สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ตามนโยบายทคณะกรรมการแหงชาตและคณะกรรมการก าหนด





ประเดน

ยทธศาสตร

อบก.

ประเดนยทธศาสตรท 1 การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการดาเนนงานลดกาซเรอนกระจก ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมลดกาซเรอนกระจก (Enabling environment)

เปาประสงค/

เปาหมายการ

ใหบรการ/

ผลลพธ

และตวชวด

1. การดาเนนงานของ อบก. สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกใหมประสทธภาพมากยงขน 2. ภาคทเกยวของมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจกผานกลไกและเครองมอท อบก. พฒนาขน

ตวชวดท 1 ป รมาณ กาซ เรอนก ระจ กทค าด วาจะล ด ได ไมนอย กวา 1 8.5 ล าน ต น คารบอน ได ออกไซด เทย บ เทา

ภาย ใน ส น ปงบประ มาณ พ .ศ . 2 560 ( น บจาก โครงก าร /กจ กร รม ท อบ ก. ส งเส รมส น บส น น )

ตวชวดท 2 กล ไก /เ ครอง มอ ทส ง เส รม การ บ รหาร จด การ กาซ เรอน กระจ กของ ประ เทศ อ ย าง น อย ปล ะ 1 กล ไก/ เครอง มอ (น บ

รวมถ งกา รพฒน าวธ การ คาน วณ) (ป 57-60 ใชชอเปน กลไก/เครองมอ ทสงเสรมภาคสวนตางๆในการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ

อยางนอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ))

ป 2556

ไมนอย กวา

2 ล าน ต น

คารบอน

ได ออกไซด

เทย บเ ทา

ป 2557



คารบอน



ป 2558



คารบอน



ป 2559


4.5 ล าน ต น

คารบอน



ป 2560



คารบอน



รวม


18 .5 ล าน ต น

คารบอน



ป 2556

1

กล ไก/ เคร องมอ

ป 2557

1


ป 2558

1


ป 2559

1


ป 2560

1


รวม

อย างน อย

5

กล ไก/เคร องมอ

กลยทธ

กลยทธ 1.1 พ ฒ น า ร ะ บ บ ร อ ง ร บ ภ า ร ก จ ล ด ก า ซ

เ ร อ น ก ร ะ จ ก CDM, PoA, NAMA, MRV, Registry

แล ะ การใชกล ไกต ล าด (Market Mechanism) (ป57-60 ใชชอเปน พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

ของประเทศ)

กลยทธ 1.2 ต ด ต าม ว เคร าะหส ถาน กา รณ External

Environment (ป 57-60 ใชชอเปน วเคราะห ตดตาม สถานการณ

กาซเรอนกระจก และปจจยทมผลตอการจดการกาซเรอนกระจกของ

ประเทศ)

กลยทธ 2.1 ผล กด น ใหทก ภาคส วน เรงพ ฒน าโครง การ

ล ด กาซเรอน กระ จก แล ะ ผล กด น แล ะรวมมอ กบภา ครฐ

ออกนโย บาย มาต ร การส ง เส รม การล ด กา ซเ รอนกระ จก

กลยทธ 2.2 แส วงหาคว า มรว มมอ จาก ภาค (partnership) ท ง

ใน ประเ ทศ แล ะระหวาง ประ เทศ แล ะเ ปนผน าใน ภมภา คใน กา ร

เส รมส รางศ กย ภาพของ ทก ภาคส วน ใน การล ด กาซเ รอนกร ะจก

ผลผลต

และ

ตวชวด

ผลผลต : ระบบบรหารจดการกาซเรอนกระจก

ต วช วด เชง เวล า : กา รรบ รองโค รง การล ด กา ซเรอน

กระจ กภ าย ใน ระย ะเวล าไมเ กน 80 วน

ต วช วด เชงป รมาณ : รอย ล ะของ จานว น โครง การทย น

ขอจด ทะเ บย น จาก CDM EB แล ะทย นขอรบร อง CERs

ได รบกา รต ด ต ามประ เมนผล รอย ล ะ 1 0 0

ต วช วด เชงป รมาณ : กา รพฒน าขอ มล อางอง ของ

ประเ ทศ ปล ะ 2 เรอง

ต วช วด เชงป รมาณ : จานวนผป ร ะกอ บ การ และภาค ธร กจเอ กชน

ท เขาร วมกจกร ร มก าร สงเ สร มตลาดค าร บอ น 3,35 7 ร าย

ต วช วด เชงป รมาณ : รอย ล ะของ จานว น ผล ตภณฑทได ข น

ทะเบย น ฉล าก คาร บอน ฟต พร นท รอย ล ะ 9 0

ตวช วดเ ชงค ณภ าพ : ร อ ยละขอ งผเ ขาร บ การ อบ รมม ความ ร ค วาม

เ ขาใจในเ ร องการ จดการ กาซเ ร อนกร ะจกเพ มข น ร อ ยละ 70

ต วช วด เชงคณ ภาพ : รอย ล ะความพงพอใ จข องผได รบ การ

พฒน าศ กย ภาพให มส วน รว มใน กา รจด กา รก าซเร อน กระ จก

รอย ล ะ 8 0

กจกรรม

กจกรรมท 1 - พฒนาการบรหารจดการกาซเรอน

กระจก (ป 57-60 เปลยนชอเปน พฒนา กลไก ระบบ และ

มาตรฐานการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

กจกรรมท 2 - พฒนาระบบสารสนเทศและ

ศนยกลางขอมลเกยวกบการจดการกาซเรอน

กระจก

กจกรรมท 3 - สงเสรมทกภาคสวนในการบรหารจดการ

กาซเรอนกระจก

กจกรรมท 4 – เสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการ

บรหารจดการกาซเรอนกระจก (ป57-60 เปลยนชอเปน พฒนา

องคความรและเสรมสรางศกยภาพทกภาคสวนในการบรหารจดการกาซ

เรอนกระจก)

โครงการ

(หนวย :

1 . โครง การพ ฒนาระบ บตรวจวด ราย งาน ผล แล ะการ

ทวน ส อบ (MRV) แล ะระบบงาน ผต รวจป ระเ มน (Verifier)

แล ะระบบบ รหา รงาน คณภาพ ส วป.

1 . โครง การพ ฒนาเค รอขาย ขอ มล กาซ เรอน กระจ ก การ

พฒนาระบ บกา รราย งาน ขอ มล แล ะการ ทวน ส อบความ

ถกต อง ศ ข ก.

1 . โครง การ ขย าย ผล กจก รร มล ด กาซเร อนกระจกในทองถ น เพอ

มงไปส กา รเปน เมองล ด คาร บอน แล ะส น บส น น ต ล าด คารบอน

ภาคส มค รใจข องปร ะเทศไ ทย

1. โครง การ ประ ชมต นส กน าน าชาต (World Teak Conference

2013) ใน โครง การ “รวมใจ ภกด ปล ก มเหส ก ข- ส กส ย ามน ทร

ถวาย พระบา ทส มเด จพ ระเจ าอย หว” สน บสน นโครงการ





ลานบาท) 1 .1 โ ครง การพ ฒนาระบ บตรวจวด ราย งา น ผล แล ะ

การทวน ส อบ (MRV) แล ะระบบงาน ผต รวจป ระเมน

(Verifier) ( ป 56 = 4.42 , ป 57= 4.5 , ป 58 = 4.5 , ป

59 = 4.5 , ป 6 0 = 4.5)

1 .2 กา รพฒน าระ บบบ รหา รงาน คณภาพ (ISO 9001-

2008) ระบบให คาร บรองโครงการ CDM ( ป 5 6 = 0.08,

ป 57= 0.03 , ป 58 = 0.03 , ป 59 = 0 .1 1 , ป 6 0 =

0 .0 3)

( ป 56 = 2 , ป 5 7= 2 .5 , ป 58 = 2 .5 , ป 5 9 = 2 .5 ,

ป 6 0 = 2 .5 )

1 .1 โค รงกา รขย าย ผล กา รจด ทาค ารบอน

ฟต พร นทขององค กร ปกค รองส วน ทองถน สพธ .

(ป 56 = 2. 5 )

1.2 โครง การต นแ บบ กา รพฒน าเ มองล ด ก าซเร อน กระ จก

(Low Carbon City) เปนแ ผนกา รล ด กาซเ รอน กระจ กของ

ประเ ทศ (NAMAs) ส น ย .

( ป 56 = 1 .5)

อน ร กษพนธ กรรมพชอนเน องมาจากพระราชด ารสมเด จ

พระเทพรตนราช ส ดาฯ สยามบรมราชก มาร (อพ.สธ.) ส พค .

(ป 56 = 5 )

2 . การ จด ทาแน วทางแล ะหล กเ กณฑ ในกา ร พจารณาให

คารบ รองโค รงกา รล ด กาซ เรอนก ระจ ก ป ระเ ภทตางๆ /

การป รบ ปรงหล ก เกณฑ เด มใหส อด คล องกบ ระเบย บ

ของ UNFCCC ส วป.

( ป 56 = 1.5, ป 5 7= 1.65 , ป 58 = 1.8 ,

ป 59 = 2 , ป 6 0 = 2 .2)

2 . โครง การออ กแบ บแล ะพฒน าระ บบส ารส น เทศเพอ

การต ด ต ามป ระเ มนผล โครง การล ด กา ซเ รอนกระจ ก

ส าหรบโค รงกา รป ระเ ภท PoA แล ะ Bundle ศ ขก.

2 .1 โครง กา รออกแ บบแล ะพฒน า ระบบส า รส น เทศเพอ

การต ด ต ามป ระเ มนผล โครง การล ด กา ซเ รอน กระจ ก

ส าหรบโค รงกา รป ระเ ภท PoA แล ะ Bundle ( 2 556 ) แล ะ

โครงก ารป ระเ ภทอน ๆ ( ป 56 = 1.9, ป 57= 2 , ป 58 =

2 , ป 59 = 2 , ป 6 0 = 2)

2.2 โครงกา รกา รพฒน า ระบบ ทะเ บย น โคร งการล ด

กาซเ รอนก ระจ กท ง ภาคทาง กา รแล ะภาคส ม ครใจใน

ประเ ทศไทย ส าหร บscheme ต างๆ ( ป 56 = 5.5, ป 58

= 5.5 , ป 6 0 = 5.5)

2 . โครง การพ ฒนาแ ผนกา รชด เ ชย คาร บอน (Carbon

Offsetting Programs) ระย ะท 2 เพอส น บส น น ต ล าด คารบอน

ภาคส มค รใจ ภาย ใน ประ เทศ ส พธ.

( ป 56 = 2 , ป 57= 2.2 , ป 58 = 2.5,

ป 59 = 2.7 , ป 6 0 = 3.0 )

2 . โครง การศ น ย ฝกอ บร มน าน าชาต ด าน การ เปล ย น แปล ง

ส ภาพภมอา กาศ Climate Change International Training

Center (CITC)

ส พค . ( ป 56 = 1 , ป 5 7= 8 , ป 58 = 1 0 , ป 59 = 1 2 , ป

6 0 = 1 4)

3.โครง การพ ฒนา Standardize Baseline ส าขาพล งงาน

ส าขาอต ส าหกรร มต างๆ สา ขา การ จด การ ขอ งเส ย แล ะ

อนๆ ส วป. ( ป 57= 3 , ป 58 = 3.3 , ป 5 9 = 3.6 3 ,

ป 6 0 = 4)

3. โคร งกา รจด ทาขอ มล คาส มป ระส ทธ การ ป ล อย กาซ

เรอนก ระจ กจา กเ ช อเพล งใน ป ระเทศไ ทย (Specific

Emission Factor of Fuels in Thailand) ศ ขก.

(ป 56 = 2. 5 , ป 5 7= 5, ป 58 = 5, ป 59 = 5, ป 60 = 5)

3. โคร งกา รส งเส รม การ จด ทาคา รบอน ฟต พ ร น ทใน

ภาคอต ส าหก รรม ส พธ.

( ป 56 = 2 , ป 57= 2.2 , ป 58 = 2.5, ป 59 = 2.7 , ป 6 0

= 3.0)

3. โคร งกา รปร ะช มแล ะแส ด งน ทรรศ กา ร Carbon Forum Asia

(CFA) ส พธ. ( ป 56 = 3 )

4.การ จด ทาแน วทาง การพส จนป ระโย ชน ส ว น รวม (Co-

Benefit) รวมท ง การ คาน วณ กา รร บรอง แล ะทวน ส อบ

ใน ส าขาต างๆ ส วป.

( ป 57= 2.5 , ป 58 = 2.5 , ป 59 = 2.5 , ป 6 0 = 2.5)

4. โค รงกา รพฒน าต ล าด ของฉล า กคาร บอน ส พธ.

( ป 56 = 2 .5 , ป 57= 3 , ป 58 = 3.3,

ป 59 = 3.6 0 , ป 6 0 = 4)

5. โคร งกา รต ด ต ามประ เมนผล โค รงกา รล ด ก าซเร อน

กระจ ก ส วป.

5.1 การพ ฒนาระ บบบ รหาร งาน คณภาพ (ISO

5 . โค ร งการ พฒนากฎ หมายหร อก ฎร ะเบ ยบ เ พอร อ งร บ ขอ ตกลง

ภายใตอ นสญญาสหป ร ะชา ชาตวาดว ยการ เ ป ลยนแป ลงสภาพ

ภม อ ากาศ สนย.

(ป 56 = 2 , ป 5 7= 2.2 , ป 58 = 2.4, ป 59 = 2.6 , ป 60 = 2.7)





9001-2008) ใน การต รวจต ด ต ามป ระเมน ผ ล โครงกา ร

ล ด กาซเรอน กระ จก

( ป 56 = 0 .5 , ป 57= 0 .0 8 , ป 58 = 0 .0 3 , ป 59 =

0 .0 3 , ป 6 0 = 0 .1 1 )

5.2 โค รงกา รควา มรว มมอในก ารต ด ต ามป ระเมน ผล

โครงก ารล ด กาซ เรอน กระ จก กบ ส ส ภ .

( ป 56 = 1.5, ป 5 7= 1 .7 , ป 58 = 1 .8 2 , ป 59 = 2 ,

ป 6 0 = 2 .2 )

6 . โครง การพ ฒนาโครงส รางพ น ฐ าน เพอรอง รบ

กจก รร มล ด กาซ เรอนก ระจ กภา คส มคร ใจขอ งประเ ทศ

ไทย โด ย ใชกล ไกต ล าด ส พธ.

6 .1 โค รงกา รพฒน าแล ะทด ส อบ รปแบ บก ารซ อข าย

คารบอน เ ครด ตปร ะเภ ท (T-VER)

( ป 56 = 1, ป 57= 1.1 )

6 .2 โค รงกา รทด ส อบร ะบบ การ ซ อขาย ใบ อน ญาต

ปล อย กาซเ รอนก ระจก ใน ภาคอต ส าหก รร ม (TVETS)

( ป 56 = 1, ป 57= 2 , ป 58 = 1 )

6 . โครง การพ ฒนาศ กย ภาพบ คล ากรแล ะหน วย งาน ท

เกย วของ เพอส งเส รม การล ด กา ซเ รอนก ระจ กของ ป ระเ ทศ

ส พค . ( ป 56 = 2 )

7. โค รงกา รจด ก จก รรมส ง เส รม การ ซ อขาย ค ารบอน

เครด ต ส พธ.

( ป 56 = 1.5, ป 5 7= 2 , ป 58 = 2 , ป 59 = 2 , ป 6 0

= 2)

7. โครงกา รพฒน าศ กย ภ าพด าน การล ด กาซ เ รอนกระ จก เพอ

เต รย มควา มพรอ มส การ เปนเศ รษฐก จแล ะส งคมคา รบอน ต า

ของทก ภาคส วน ส พค .

( ป 57= 8 , ป 58 = 8 .8 , ป 59 = 9 .6 8 , ป 6 0 = 1 0 .7)

8 . โครง การว เคร าะหแล ะพฒน าร ปแบบ การ ด าเน นง าน

ล ด กาซเรอน กระ จกขอ งประ เทศไทย เพอต อ บส น อง

ทศ ทางด าเน นง าน ระหวางป ระเ ทศ ส น ย .

( ป 57= 2.5 , ป 58 = 2 .75 , ป 59 = 3 , ป 6 0 = 3.4)

8. โครง การส งเส รม ภาพล กษณแล ะก ารวาง แผนกล ย ทธกา ร

ส อส ารขององคก ารฯ ผาน กา รประ ชาส มพน ธใน ส อตางๆ

ส พค . ( ป 56 = 1 .5 )

9 . โครง การพ ฒนาคณ ภาพ ระบ บบรห ารองค การ

9.1 โครงกา รป ระเ มนผล กา รด าเน นง าน เพ อพฒน า

แล ะปรบป รงร ะบบ การ ปฏบต งาน ขอ งองคก า รบรห าร

จด การ กาซ เรอนก ระจ ก ( องค การ มหาชน ) ต ามมาต รา

39 ( ชวงปงบ ประ มาณ พ .ศ . 2 55 4-2 555) กพบ . /ส อ ก.

( ป 58 = 2 , ป 6 0 = 2 / ป 56 ใชง บราย ได = 2 )

9. โครง การส งเส รมก ารส อส ารแบ บมส วน รว มของท กภา ค

ส วน เพอเต รย มพรอ มส การ เปนส งคม คาร บอ น ต า ส พค .

( ป 57 = 4 , ป 58 = 6 , ป 59 = 1 0 ป 6 0 = 1 3 )





แผนปฏบตงาน 4 ป (พ.ศ. 2556 - 2559) และแผนปฏบตงานประจาป พ.ศ. 2556 ของ องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

สาหรบในการจดทาแผนปฏบตราชการปงบประมาณ พ.ศ. 2555 เพอจดทาคาขอตงงบประมาณรายจาย ป 2555

9.2 โครงกา รกา รจด ทา ราย งาน ประ จาป พ . ศ . 2 555

ขององคก ารบ รหา รจด กา รกา ซเ รอนกระ จก ( องคการ

มหาชน ) กพบ. / ส อก.

( ป 57 = 0.44 , ป 58 = 0 .48 , ป 59 = 0 .52 ป 6 0 =

0 .56 / ป 56 ใ ชงบ ราย ได = 0 .4)

9.3 การส า รวจควา มพงพอใจ การ ใหบร กา รของ

องคกา รบรห ารจด การ กาซ เรอนก ระจ ก ( อง คการ

มหาชน ) แล ะควา มเ ชอมน ต อกา รด าเน นง าน ต ามบทบา ท

หน าทขององค การ กพบ. / ส อก.

( ป 57 = 0.77 , ป 58 = 0 .8 4 , ป 59 = 0 .9 1 ป 6 0 =

0 .9 8 / ป 56 ใชง บราย ได = 0.35)

9 .4 โ ครง การ การพ ฒนาระ บบส ารส น เทศ เ พอการ

บรหา รองคก าร ระย ะท 2 ศ ขก.

(ป 56 = 1.5, ป 57 = 2 ,ป 58 = 2 , ป 59 = 2 ป 60 = 2)

หนวยงาน

(สานก/ศนย)

สวป. สพธ. สนย. ศขก. สอก.

ศขก.

สพธ. สนย. สพค.

สพค. สพธ. รวมงบ

รายจาย

อน

ป 2556-

2560

(หนวย :

ลานบาท)

ป 56 = 13.0

ป 5 7 = 24.22

ป 5 8 = 25.05

ป 59 = 23.27

ป 6 0 =26.47

ป 56 = 1 1 .9

ป 5 7 = 9 .5

ป 58 = 1 5 .0

ป 59 = 9.5

ป 6 0 = 1 5 .0

ป 56 = 1 6 .0

ป 5 7 = 21.6

ป 58 = 25.5

ป 59 = 3 1 .3

ป 6 0 = 3 6 .4

ป 56 =9.0

ป 5 7 = 8.0

ป 58 = 10.0

ป 59 = 12.0

ป 6 0 = 14.0

งบคาใชจายด าเนนงานพนฐาน (Fixed Cost) ป 2556-2560 รวม 326.79 ลานบาท ( ป 56 = 55.39 , ป 57 = 59.54 , ป 58 = 65.08 , ป 59 = 70.62 , ป 60 = 76.16

งบประมาณป 56 เปนงบทไดรบการจดสรรจรง





เปาประสงค/เปาหมาย

การใหบรการ/ผลลพธ

ตวชวด

ระดบผลลพธ

(Outcome)

ขอมลพนฐาน

(Based Line)

แผน (ผล)

เปาหมาย (Target)

53 54 55 56 57 58 59 60

1. กา รดาเน นงานของ

อบ ก . สงเสรมกา รลด

กาซเรอนกระจกใ หม

ป ระสทธ ภาพม าก

ยงข น

1. ป รมาณก าซ เรอน

กระจกท คาดว าจะล ด

ได ไมนอยกวา 18.5

ลานตน

คารบ อนไดออก ไซ ด

เท ยบ เท า ณ ส น

ป งบป ระมาณ พ .ศ.

2 56 0 ( นบจาก

โค รงการ/กจกรร มท

อบ ก . สงเสรม

สนบ สนน )

1.52

ลานตน

1 .27

ลานตน

(ขอมล

2 กย.

54)

2.9 ลาน

ตน

(รอบ 9

เดอน)

ไม

นอย

กวา

2

ลาน

ตน

ไม

นอย

กวา

3

ลาน

ตน

ไม

นอย

กวา

4

ลาน

ตน

ไม

นอย

กวา

4. 5

ลาน

ตน

ไม

นอย

กวา

5

ลาน

ตน

หมายเหต ก ารต ง ค าเปาห ม าย ปง บป ระม าณ พ .ศ. 255 6-25 6 0 ก าหนดเ ปน ค าประมาณก าร (ค าตากวาผลก ารดาเ นนง านในปง บป ระมาณ พ .ศ.

255 3-255 5 ) เนองจา ก อาจมปจจยภายนอก ททา ให ผพฒนาโครงการตดส นใจไม ดาเนนโครงการหรอชะลอการด าเนนโครงการ CDM เนองจาก

โครงการขนาดใหญ ไดม การพ ฒนาโครงการไปในชวงแรกดงกลาว แล ว จงเหล อแตโครงการขนาดเลก ซ งไม มความค มค าในการดาเนนโครงการแม จะม รายได

จากการขายคารบอนเครดต รวมถ งข นตอนการพฒนาโครงการบางโครงการม ความยงยากและใช ระยะเวลานาน กอปรก บใกลส นสดชวงพ นธกรณแรกของพธ

สารเก ยวโต (ป ค.ศ. 2012) และความไม แนนอนของการเจรจาในเวท โลก

กลยทธ/ หนวยงานรบผดชอบผลผลต/กจกรรมหลก

กลยทธ หนวยงาน

รบผดชอบ 1.1 พฒ นาระบบ รอง รบภ ารก จลดก าซ เรอนก ระจก CDM, PoA, NAMAs, MRV, Registry แ ละการใชกลไกตลาด

(Market Mechanism) ลดก าซเรอนกระจก (ป57-60 ใชชอเปน พฒนาการบรหารจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ)

สวป . สพธ . สนย. ศข ก .

สอก .

1.2 ตดตา ม วเค ราะห สถ านก ารณ External Environment (ป 57-60 ใชชอเปน วเคราะห ตดตาม สถานการณกาซเรอน

กระจก และปจจยทมผลตอการจดการกาซเรอนกระจกของประเทศ) ศข ก .

ประเดนยทธศาสตรท 1

สงเสรมการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ





ผลผลต / กจกรรมหลก

ผลผลต กจกรรมหลก

ระบ บ บ รหาร จดการก าซ เรอน

กระจก

กจกรรม 1 – พฒน าการบ รหาร จดการก าซ เรอนกระ จ ก (ป 57-60 เปลยน

ชอเปน พฒนา กลไก ระบบ และมาตรฐานการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

กจกรรม 2 พ ฒนา ระบ บ ส ารสนเ ท ศแล ะศนยกล างขอ มล เก ยวก บ

การจดการก าซ เรอนกระ จก

ตวชวดผลผลต

- ตว ช วดเ ชงเวล า : ก ารรบรองโค ร งการลดก าซ เรอนกระจก ภายใ นร ะยะเวล าไมเก น 80 วน

- ต ว ช ว ด เ ช ง ป ร ม า ณ : ร อ ย ล ะ ข อ ง จ า น ว น โ ค ร ง ก า ร ท ย น ข อ จ ด ท ะ เ บ ย น จ า ก CDM EB แ ล ะ ท ย น ข อ ร บ ร อ ง

CERs ไ ดรบก ารตดตามป ระเมนผล รอยละ 100

- ตว ช วดเ ชงป ร มาณ : ก ารพฒน าขอมล อาง องของป ระเท ศ ป ละ 2 เรอง





ยทธศาสตรท 1 : การเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบการดาเนนงานลดกาซเรอนกระจก

กลยทธภายใตประเดนยทธศาสตรท 1 :

กลยทธ อบก. กจกรรม กจกรรม/โครงการ ป 2556 - 2560 วงเงน (บาท) หนวยงานท

รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560

1 . 1 พฒ นาระบบ

รอง รบภ ารก จ

ลด ก าซ เรอน

ก ระจก CDM,

PoA, NAMAs,

MRV, Registry

แ ละการใชกลไก

ตลาด (Market

Mechanism) ลด

ก าซเรอนกระจก (ป57-60 ใชชอ

เปน พฒนาการ

บรหารจดการ

กาซเรอนกระจก

ของประเทศ)

กจกรรมท 1

พฒ นาก ารบรห าร

จดก ารก าซ เรอน

ก ระจก (ป 57-60

เปลยนชอเปน พฒนา

กลไก ระบบ และ

มาตรฐานการบรหาร

จดการกาซเรอนกระจก)

1 . โครง ก ารพฒ นาระบบ ตรวจวด รายง านผล แ ละก ารทวน

สอบ (MRV) แ ละระบบ ง านผตรวจประเม น (Verifier) แ ละ

ระบ บบ รห ารง านค ณภา พ (จากชอโครงการเดม โครง ก าร

พฒ นาระบบ ตรวจวด รายง านผล แ ละก ารทวน สอบ (MRV)

แ ละระบบ ง านผตรวจประเม น (Verifier) )

4,500,0 00 4,5 3 0,000 4,5 3 0, 000 4,6 1 0,000 4,5 3 0,000 สวป .

1 .1 โครงก ารพฒ นาระบบ ตรวจวด รายง านผล แ ละก ารทวน

สอบ (MRV) แ ละระบบ ง านผตรวจประเม น (Verifier)

(4,420,0 00) (4,500,0 00) (4,500,0 00) (4,500,0 00) (4,500,0 00) สวป .

1 .2 ก ารพฒ นาระบบ บรห ารง านคณภา พ (ISO 9001-2008)

ระบบให ค ารบรองโครงการ CDM

(80,000) (30,000) (30,000) (110,000) (30,000) สวป

ห ม ายเห ต เปนค าใชจายในกา รรบร อง ระบบ ซ ง ตองด าเนนก ารทก 3 ป แ ละค าธรรม เนยม

ในกา รตรวจตดตา ม ทก 9

2. ก ารจดท าแ นวท าง และห ลก เก ณฑในกา รพจารณาให ค า

รบรอง โครง ก ารลด ก าซ เรอนก ระจกประเภท ตาง ๆ /ก าร

ปรบปรงห ลก เก ณฑ เดม ใหสอดค ลองก บระเบยบข อง

UNFCCC (จากชอโครงการเดม ก ารจดท าแ นวท างแ ละ

ห ลก เก ณฑ ในก ารพจารณาให ค ารบรอง โครง ก ารลดก าซ

เรอนก ระจก ประเภท ตางๆ)

1 ,500,000 1,650,000 1,810,000 2,000, 000 2,200,0 00 สวป .

3.โครง ก ารพฒ นา Standardize Baseline สาข าพลง ง าน

สาข าอตสาห ก รรม ตางๆ สาข าก ารจดก ารข อง เสย และอนๆ

-

3,000,000 3,300,000 3,630,000 4,000,000 สวป .

ห ม ายเห ต เพอใชเป นค ามา ตรฐานในก ารค านวณการลดก ารปล อย

ก าซ เรอนก ระจก จาก ก จกรรม โครงการลด ก าซ เรอนก ระจก ในสาข า

น นๆ






รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560

4.ก ารจดท าแ นวท าง ก ารพสจนประโยชนสวนรวม (Co-

Benefit) รวมท ง ก ารค านวณ ก ารรบรอง แ ละท วนสอบ ใน

สาข าตางๆ

- 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,00 0 สวป

5 . โครง ก ารตดตา ม ประเม นผลโค รงก ารลด ก าซเรอนก ระจก

(จากชอโครงการเดม โครง ก ารตดตาม ประเม นผลโค รง ก าร

ลด ก าซ เรอนก ระจก รวมก บส ง แ วดลอมภ าค และก ารพฒ นา

ระบบ ก ารปฏ บตงาน)

2,000, 000 1,730,000 1,840,000 2,1 00,000 2,300,000 สวป .

5 .1 ก ารพฒ นาระบบ บรห ารง านค ณภา พ (ISO 9001-2008)

ในกา รตรวจตดตา ม ประเม นผลโค รงก ารลด ก าซเรอน

ก ระจก

(500,00 0) (80,000) (30,000) (30,000) (110,000) สวป .

ห ม ายเห ต เปนค าใชจายในกา รรบรอง ระบบ ซ ง ตอง

ดาเ นนก ารทก 3 ป แ ละค าธรรม เนยม ในกา รตรวจตดตา ม ทก 9

5 .2 โครง ก ารค วาม รวมม อในกา รตดตาม ประเม นผล

โครง ก ารลด ก าซ เรอนก ระจก กบ ส สภ .

(1 ,500,000) (1,650,000) (1,810,000) (2,070,000) (2,1 9 0,000) สวป .

6. โครง ก ารพฒ นาโค รง สราง พ นฐานเพอรอง รบก จกรรม ลด

ก าซ เรอนก ระจก ภาค สมค รใจของ ประเท ศไทยโดยใชกล ไก

ต ลาด (จากชอโครงการเดม โครงการพฒ นา ระบบ พ นฐาน

เพอรอง รบก จกรรม ลด ก าซเรอนก ระจก ภา ค สม ค รใจของ

ประเทศไทยโดยใชก ลไกต ลาด )

2,000, 000 3 ,1 00,000 1 ,000, 0 00 - - สพธ .

6 .1 โครงก ารพฒ นาแ ละทด สอบ รปแบบ ก ารซ อขา ย

ค ารบอนเค รดตป ระเภ ท (T-VER)

(1 ,000,0 00) (1 ,1 00,000) - - - สพธ .

6 .2 โครง ก ารทด สอบ ระบบก ารซ อขายใบอนญ าตป ลอย

ก าซ เรอนก ระจก ในภาค อตสาห ก รรม (TVETS)

(1 ,000,0 00) (2,000,000) (1 ,000,0 00) - - สพธ .






รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560

7. โครง ก ารจดก จกรรม สง เสรมก ารซ อขา ยค ารบอนเค รดต 1 ,500,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 สพธ .

8 . โค รง ก ารวเค ราะห แล ะพฒ นารปแบบ ก ารดาเ นนง านล ด

ก าซ เรอนก ระจกข อง ประเทศไทย เพอตอบส นอง ทศทาง

ดาเ นนง านระห วาง ประเทศ

- 2,500,00 0 2,750,00 0 3 ,000,0 00 3 ,400,0 00 สนย.

9 . โครง ก ารพฒ นาค ณภา พระบบ บรห ารอง ค การ 1 ,500,000 3 ,21 0,000 5 ,320, 000 3 ,430,000 5 ,540,000 ก พบ . ศข ก .

9 .1 โครงก ารประเม นผลก ารดาเ นนง านเพ อพฒ นาแ ละ

ปรบปรงระบบ ก ารปฏ บตง านข อง องค การบรห ารจดก ารก าซ

เรอนก ระจก (อง ค การม ห าชน ) ตาม มาตรา 39 (ชวง

ปง บป ระม าณ พ .ศ. 255 4-255 5 )

-

(ป 56 ใชง บ

รายได อบก .

2,000, 000)

- (2,000, 000) - (2,000, 000) ก พบ .

9 .2 โครง ก ารก ารจดท ารายง านประจาป พ .ศ. 255 5 ข อง

อง ค การบรห ารจดก ารก าซ เรอนก ระจก (อง คก ารม ห าชน )

-



400,0 00)

(440,0 00) (480,000) (520,000) (56 0,000) ก พบ .

9 .3 ก ารสารวจค วาม พง พอใจก ารใหบรก ารข อง อง ค การ

บรห ารจดก ารก าซ เรอนก ระจก (อง คก ารม ห าชน ) แ ละค วาม

เชอมนตอก ารดาเ นนง านตา มบท บาทห นาทข อง องค การ

-



3 5 0,000

เฉ พาะก าร

สารวจค วาม

พง พอใจ )

(770,0 00) (8 40,000) (9 1 0,000) (9 8 0,000) ก พบ .

9 .4 โครง ก ารก ารพฒ นาระบบ สารสนเ ทศเ พอก ารบรห าร

อง ค การ ระยะท 2

(1 ,500,000) (2,000, 000) (2,000, 000) (2,000, 000) (2,000, 000) ศข ก .

รวมก จกรรม ท 1 1 3 ,000,00 0 24,220,00 0 25 ,050,00 0 23 ,270,00 0 26 ,470,00 0






รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560

1.2 ตดตา ม

วเค ราะห

สถ านก ารณ

External

Environment (ป 57-60 ใชชอ

เปน วเคราะห

ตดตาม

สถานการณกาซ

เรอนกระจก และ

ปจจยทมผลตอ

การจดการกาซ

เรอนกระจกของ

ประเทศ)


พฒ นาระบบ

สารสนเท ศแ ละ

ศนยกล าง ข อมล

เก ยวก บก าร

จดก ารก าซ เรอน

ก ระจก

1. โคร งการพฒนาเครอข ายขอมลกาซเรอนกร ะจก การ พฒนา

ร ะบบการ ร ายงานข อมลและการ ทวนสอบความถกตอง

2,000, 000 2,500,00 0 2,500, 00 0 2,500,00 0 2,500,00 0 ศข ก .

2. โคร งการ ออ กแบบและพฒนาร ะบบสาร สนเทศ สาหร บการ

บรหารจดการ กาซเรอนกร ะจกข อง ปร ะเทศไทย

7,400, 00 0

2,000, 000

7,500, 0 00

2,000, 000

7,500,0 00 ศข ก .

2.1 โคร งการอ อกแบบและพฒนาร ะบบสาร สนเทศ เพอการ

ตดตามประเมนผลโคร งการลดกาซเร อนกระจ กสาหร บโคร งการ

ประเภท PoA และ Bundle (25 5 6) และโ คร งการปร ะเภทอนๆ (จาก

ชอโครงการเดม โคร งการ ออกแบบและพฒนาร ะบบสาร สนเทศ

เพอการ ตดตามประเมนผลโคร งการลดกาซเร อนกระจ กสาหร บ

โคร งการปร ะเภท PoA และ Bundle (25 5 6))

(1 ,9 00,000)

(2,000, 000) (2,000, 000) (2,000, 000) (2,000, 000) ศข ก .

2.2 โคร งการการ พฒนาร ะบบทะเบยนโคร งการลดกาซเร อน

กระจ กท งภาคทางการ และภาคสมครใจในประเทศ ไทย สาหร บ

scheme ตางๆ (จากชอโครงการเดม โคร งการการ พฒ นาร ะบบ

ทะเบยนโคร งการลดกาซเร อนกระจ กท งภาคทางการ และภาคสมคร

ใจในประเทศ ไทย ร ะยะท 2 (25 5 6)

(5 ,500,00 0) - (5 ,500,00 0) - (5 ,500,00 0) ศข ก .

3 . โคร งการศ กษาวจยทเกยวข องกบการจดทาบญ ชกาซเรอน

กระจ กของ ประเทศ ไทย

- โคร งการจ ดทาขอมลคาสมปร ะสทธ การ ปลอ ยกาซเร อนกร ะจก

จากเช อเพลงในประเทศ ไทย (Specific Emission Factor of Fuels in

Thailand) (2556)

2,500,00 0 5 ,000,0 00 5 ,000, 0 00 5 ,000,0 00 5 ,000,0 00 ศข ก .

รวมกจกรรมท 2 11,900,000 9,500,000 15,000,000 9,500,000 15,000,000

รวมประเดนยทธศาสตรท 1 24,900,000 33,720,000 40,050,000 32,770,000 41,470,000





เปาประสงค/

เปาหมาย

การ

ใหบรการ/

ผลลพธ

ตวชวด

ระดบผลลพธ

(Outcome)

ขอมลพนฐาน

(Based Line)

แผน (ผล)

เปาหมาย (Target)

53 54 55 56 57 58 59 60

ภาคท

เกยวของม

สวนรวมใน

การลดกาซ

เรอนกระจ ก

ผ านกลไ ก

และเครองมอ

ท อบก .

พฒนาข น

2. กลไ ก /เครองมอ

ทสงเสรมการ

บรหารจดกา รกาซ

เรอนกระจ กของ

ประเทศ อยาง

นอยปละ 1 กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการพฒนาวธการค านวณ) (ป 57-60

ใชชอเปน กลไก/เครองมอ

ทสงเสรมภาคสวนตางๆ

ในการบรหารจดการกาซ

เรอนกระจกของประเทศ

อยางนอยปละ 1 กลไก/

เครองมอ (นบรวมถงการ

พฒนาวธการค านวณ))

- - อย

ระหวาง

ดาเนนการ

1

กลไ ก /

เครองมอ

1

กลไ ก /


1

กลไ ก /

เครองมอ)

1

กลไ ก /


1

กลไ ก /


กลยทธ/ หนวยงานรบผดชอบผลผลต/กจกรรมหลก

กลยทธ หนวยงาน

รบผดชอบ

2 .1 ผลกดนใหทก ภาคสว นเ รงพฒน าโค รงการล ดก าซ เร อนกระจก และ ผลกดนแล ะ รวมมอ

กบ ภาครฐ ออกนโ ยบ าย มา ตรการสงเสร มการลดก าซ เรอนกระจก

สพธ . สนย .

สพค .

2 .2 แสวงหาคว ามรว มมอจ ากภาค (partnership) ท งในป ระเท ศ แล ะระ หวางป ระเท ศ แล ะเป น

ผนาใน ภมภ าคใ นการเสร มส รางศกย ภ าพขอ งทก ภาคสว นในก ารลดก าซ เรอนกร ะจก

สพค . สพธ .

ประเดนยทธศาสตรท 2

สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก





ผลผลต / กจกรรมหลก

ผลผลต กจกรรมหลก

ระบ บ บ รหาร จดการก าซ เรอนกระจก กจกรรม3 สงเส รมการบร ห ารจดกา รกาซ เรอนกร ะจก

กจกรรม 4 เสรมสร างศกย ภาพท กภาค สวนในก ารบ รห ารจดกา ร

กาซเรอนกระจก (ป57-60 เปลยนชอเปน พฒนาองคความรและเสรมสรางศกยภาพทกภาค

สวนในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก)

ตวชวดผลผลต

- ตวช วดเชงปรมา ณ : จา นวนผประกอบการ และ ภาคธรกจเอ กชนท เขารวมงานกา รสงเสรมตลาด

คา รบอน 3 ,3 57 ราย

- ตวช วดเ ชงป รม าณ : รอยล ะของ จานว นผลต ภ ณฑท ไดข นทะเบ ยนฉลากค ารบอนฟตพร นท รอยละ 9 0

- ตวช วดเช งคณภ าพ : รอยละของ ผเขา รบก ารอบ รมมควา มรควา มเขาใจใ นเร องการจดก ารกาซ เรอน

กระจกเพมข น รอยละ 7 0

- ตวช วดเ ชงคณ ภาพ : ร อยละคว ามพงพอใ จ ของ ผได รบก ารพฒน าศกย ภ าพ ใหมสวนรวมในก า รจดกา ร

กาซเรอนกระจก รอยละ 80





ประเดนยทธศาสตรท 2 : สงเสรมทกภาคสวนใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก (Enabling environment)

กลยทธภายใตประเดนยทธศาสตรท 2

กลยทธ

อบก. กจกรรม กจกรรม/โครงการ ป 2556 - 2560

วงเงน (บาท) หนวยงานท

รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560

2.1 ผ ลกดนให

ทกภาคสวนเรง

พฒนาโ ครงการ

ลดกาซเรอน

กระจก และ

ผ ลกดนและ

รวมมอ

กบภาครฐ

ออกนโ ยบาย

มาตรการ

สงเสรมการ

ลดกาซ เรอน

กระจก


สงเสรมทกภาค

สวนในการบรหาร

จดกา รกาซเรอน

กระจก

1. โ ครงการขยายผ ลกจกรรมลด กาซเร อนกระจก

ในทองถน เพอมงไปสการเปน เม องลดคารบอน

และสนบสนนตลาดคารบอนภาคสมครใ จของ

ประเทศไทย

(4,000,000) - - - -

1.1 โ ครงการขยายผลการจดทา คารบอนฟตพ

ร นทขององคกรปกครองสวนท องถน

2,5 00,000 - - - - สพธ.

1.2 โ ครงการตนแบบการพฒนาเมองลดกาซ

เรอนกระจ ก(Low Carbon City) เปน

แผนกา รลดกาซ เรอนกระจ กของประเทศ

(NAMAs)

1,5 00,000 - - - - สนย.

2. โ ครงการพฒนาแผ นการชดเชยคารบอน

(Carbon Offsetting Programs) ระยะท 2 เพอ

สนบสนนตลาดคารบอนภาคสมครใ จ

ภายในประเทศ

2,000,000 2,200,000 2,5 00 ,000 2,700,000 3 ,000,000 สพธ.

3 . โครงการสงเสรมการจดทาคารบอนฟตพร นท

ใ นภาคอตสาหกรรม

2,000,000 2,200,000 2,5 00 ,000 2,700,000 3 ,000,000 สพธ.

4. โ ครงก ารพฒนาตลาดของฉลากค ารบอน 2,5 00,000 3 ,000,000 3 ,3 00,000 3 ,600,000 4,000,000 สพธ.

5 . โครงการพฒนากฎหมายหรอกฎระเบยบ 2,000,000 2,200,000 2,400,000 2,600,000 2,700,000 สนย.





กลยทธ



รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560

เพอรองรบขอตกลงภายใตอนส ญญา

สหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากา ศ

6. โ ครงการพฒนาศกยภาพบคลากรและ

หนวยงานทเกยวของเพอสงเสร มการลดกาซ

เรอนกระจ กของประเทศ

2,000,000 - - - - สพค.

7. โ ครงการพฒนาศกยภาพดานการลดกาซ

เรอนกระจ กเพอเตรยมความพร อมสกา รเปน

เศรษฐก จและสงคมคารบอนตาของ ทกภาคสวน

- 8 ,000,000 8 ,8 00,000 9,68 0,000 10,700,000 สพค.

8. โ ครงการสงเสรมภาพลกษณและกา ร

วางแผ นกลยทธการสอสารขององคการฯ ผาน

การประชาสมพนธในสอตางๆ

1,5 00,000 - - - - สพค.

9. โ ครงการสงเสรมการสอสารแบบมสวนรวม

ของทกภาคสวนเพอเตรยมพรอ มสการเปนการ

สงคมคารบอนตา

- 4,000,000 6,000 ,000 10,000,000 13 ,000,000 สพค.

รวมกจกรรมท 3 16,000,000 21,600,000 25,500,000 31,280,000 36,400,000





กลยทธ



รบผดชอบ 2556 2557 2558 2559 2560 2. 2 แสวงหา

ความร วมมอ

จากภาค

(partnership)

ท งในประเทศ

และร ะหวาง

ประเทศ และ

เปนผนาใน

ภมภาคในการ

เสร มสร าง

ศ กยภาพขอ ง

ทกภาคสวนใน

การ ลดกาซ

เรอนกร ะจก


เสรม สราง ศก ยภา พ

ทก ภา คสวนในกา ร

บรห ารจดก ารก าซ

เรอนก ระจก (ป57-

60 เปลยนชอเปน

พฒนาองคความรและ

เสรมสรางศกยภาพทก

ภาคสวนในการบรหาร

จดการกาซเรอน

กระจก)

1. โครง ก ารประชม ตนสก นานา ชาต (World Teak

Conference 2013) ในโค รง ก าร “รวมใ จภก ดปลก

ม เห สกข-สก สยามนท ร ถวา ยพระบาทส ม เดจพระ

เจาอยห ว” สนบสนนโครงการอน รกษพนธกรรมพ ชอน

เนองมาจากพระราชดารสมเดจพระเทพรตนราช สดาฯ

สยามบรมราชก มาร (อพ.สธ.)

5 ,000,000 - - - - สพค.

2. โครง ก ารศนยฝกอบ รม นานา ชาตดานก ารเป ลยนแ ปลง

สภ าพภ ม อาก าศ Climate Change International Training

Center (CITC)

1,000,000 8 ,000,000 10,000 ,000 12,000,000 14,000,000 สพค.

3 . โครง ก ารประชม แ ละแ สดง นทรรศก าร Carbon Forum

Asia (CFA) 3 ,000,000 - - - - สพธ.

รวมกจกรรมท 4 9,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000




รวม 2 ประเดนยทธศาสตร 49,900,000 63,320,000 75,550,000 76,050,000 91,870,000

คาใชจาย Fixedcost 55,392,200 59,540,000 65,080,000 70,620,000 76,160,000

รวมทงสน 105,292,200 122,860,000 140,630,000 146,670,000 168,030,000





สรปตวชวด เปาหมาย ของ อบก.

ประเดน


ตวชวด

เปาหมาย/หนวยนบ

ป 56 ป 57 ป58 ป59 ป60 ป56-60

ประเดนยทธ

ศาสตรท 1

การเตรยม

โ ครงสราง

พ นฐา นเพอ

รองรบการ

ดาเนนงานลด

กาซ เรอน

กระจก

ปรมาณกาซ เรอน

กระจกทคาดวาจ ะลด

ไ ดไ มนอยกวา 18 .5

ลานตน

คารบอนไ ดออกไ ซด

เทยบเ ทา ภายในส น

ปงบประมาณ พ .ศ.

25 60 (นบจา ก

โ ครงการ/กจกรรมท

อบก . สงเสรม

สนบสนน)

ไมน อย กวา

2 ลานต น

คา รบอ นไ ด

ออก

ไซดเทย บ

เ ทา

ไมน อย

กวา

3 ลานต น

คา รบอ น

ไดอ อก


เ ทา

ไมน อย

กวา

4 ลานต น


ไดอ อก


เ ทา

ไมน อย

กวา

4. 5 ลาน

ตน


ไดอ อก


เ ทา

ไมน อย

กวา

5 ลานต น


ไดอ อก


เ ทา

ไมน อย

กวา

1 8 . 5 ลาน

ตน


ไดอ อก


เ ทา

การรบรองโครงการ

ลดกาซเรอนกระจ ก

ภายในระยะเวลาไ ม

เกน 80 วน

8 0 วน 8 0 วน 8 0 วน 8 0 วน 8 0 วน 8 0 วน

รอยละของจานวน

โ ครงการทยนขอจด

ทะเบยนจาก CDM EB

และทยนขอรบรอง

CERs ไ ดรบการ

ตดตามประเมนผ ล

รอยละ 100

รอยละ

100

รอยละ

100

รอยละ

100

รอยละ

100

รอยละ

100

รอยละ

100

การพฒนาขอมล

อางองของประเทศ

ปละ 2 เรอง

ปละ 2

เรอง

ปละ 2

เรอง

ปละ 2

เรอง

ปละ 2

เรอง

ปละ 2

เรอง

ปละ 2

เรอง

ประเดนยทธ

ศาสตรท 2

สงเสรมทก

ภาคสวนใหม

สวนรวมใน

กลไ ก /เครองมอ ท

สงเสรมการบรหาร


กระจกของประเทศ

อยางนอยปละ 1

กลไ ก /เครองมอ (นบ

อยางนอย

1

กลไ ก /

เครอง

มอ

อยาง

นอย 1

กลไ ก /

เครอง

มอ


1

กลไ ก /

เครอง

มอ


1

กลไ ก /

เครอง

มอ


1

กลไ ก /

เครอง

มอ


5

กลไ ก /






ประเดน


ตวชวด

เปาหมาย/หนวยนบ

ป 56 ป 57 ป58 ป59 ป60 ป56-60

การลดกาซ

เรอนกระจ ก

(Enabling

environment)

รวมถงการพฒนา

วธการค านวณ) (ป 57-

60 ใชชอเปน กลไก/เครองมอ ท

สงเสรมภาคสวนตางๆในการ

บรหารจดการกาซเรอนกระจก

ของประเทศ อยางนอยปละ 1

กลไก/เครองมอ (นบรวมถงการ

พฒนาวธการค านวณ)) จา นวนผ ประกอบการ

และภาคธรกจเอกชนท

เขารวมกจกรรมการ

สงเสรมตลาดคารบอน

3,3 5 7 ราย

5 5 0 ราย 605 ราย 665 ราย 73 2 ราย 8 05 ราย 3 ,3 5 7

ราย

รอยละของจานวน

ผ ลตภณฑทไดข น

ทะเบยนฉลาก

คารบอนฟตพร นท

รอยละ 90

รอยละ

90

รอยละ

90

รอยละ

90

รอยละ

90

รอยละ

90

รอยละ

90

รอยละของผ เขารบ

การอบรมมความร

ความเขาใจใ นเรองการ


กระจกเพมข น รอยละ

70

รอยละ 70 รอยละ

70

รอยละ

70

รอยละ

70

รอยละ

70

รอยละ

70

รอยละความพงพอใ จ

ของผไดรบการพฒนา

ศกยภาพใหมสวนรวม

ใ นการจดการกาซ

เรอนกระจ ก รอยละ

8 0

รอยละ

8 0

รอยละ

8 0

รอยละ

8 0

รอยละ

8 0

รอยละ

8 0

รอยละ

8 0





ผลกระทบทคาดหวง

เมอสนสดแผนยทธศาสตร อบก. (พ.ศ. 2556-2560) อบก. คาดหวง แผนทก าหนดไวจะท าใหเกดผลกระทบตอผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย และการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ดงน

1. การด าเนนโครงการลดปรมาณกาซเรอนกระจกภายในประเทศ ชวยสงเสรมการเพมศกยภาพในการแขงขนและสงเสรมการลงทนในโครงการทเปนมตรกบสงแวดลอม ท าใหเกดการพฒนาเทคโนโลยทจะชวยลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงการถายทอดเทคโนโลยจากประเทศพฒนาแลวสประเทศไทย การลงทน การจางงาน และมรายไดเขาประเทศจากการขายคารบอนเครดต นอกจากน การพฒนาโครงการกลไกการพฒนาทสะอาด (CDM) ทผานมา พบวาสวนมากเปนโครงการผลตความรอนและกระแสไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน จงชวยลดการน าเขาเชอเพลงฟอสซล และชวยใหประเทศไทยสามารถพงตนเองในดานพลงงานไดมากขน ดงนน การด าเนนโครงการจงกอใหเกดการพฒนาทยงยนทงดานสงแวดลอม เศรษฐกจ และสงคม ตอชมชน และประเทศในภาพรวม

อบก. ไดด าเนนการสงเสรมและพฒนาโครงการลดกาซเรอนกระจกของประเทศไทยอยางตอเนอง โดยจะมการทบทวน พฒนาระบบการวเคราะหกลนกรองโครงการใหมความเหมาะสมและชดเจน สามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพยงขน รวมทง มแผนด าเนนการตดตามตรวจสอบโครงการลดกาซเรอนกระจกทไดรบค ารบรองวาเปนโครงการ CDM เพอใหมนใจวาโครงการลดการปลอยกาซเรอนกระจก โดยสรางเครอขายความรวมมอในการตดตามประเมนผลโครงการรวมกบส านกงานสงแวดลอมภาค ตลอดจนการพฒนาระบบตรวจวด รายงานผล และการทวนสอบ (Measurable, Reportable and Verification: MRV) ส าหรบการด าเนนกจกรรมตางๆ ทเกยวของกบการปลอยและการลดการปลอยกาซเรอนกระจกทงทางตรงและทางออม เพอใหเกดความเชอมนวาโครงการมการพฒนาทยงยนอยางแทจรง

2. การด าเนนงานโครงการพฒนาตลาดของฉลากคารบอน ซงประกอบดวย 3 ฉลาก ไดแก ฉลากลดคารบอน เครองหมายคารบอนฟตพรนท และคลโหมด ซงถอวาไดสรางนวตกรรมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก คอ เพอใหผบรโภคใชประกอบการตดสนใจบรโภคสนคาทใสใจในเรองลดโลกรอน รวมทงมการพฒนาอตสาหกรรมใหมศกยภาพในการลดกาซเรอนกระจกมากขน และเพมขดความสามารถในการแขงขนเพอน าไปสอตสาหกรรมคารบอนต า ด าเนนการสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนของไทยสามารถน าแนวทางการประเมนคารบอนฟตพรนทขององคกรไปประยกตใช ซงท าใหสามารถบงชไดวาทองถนมการปลอยกาซเรอนกระจกเทาไร น าไปสการด าเนนกจกรรมลดกาซเรอนกระจกประเภทตางๆ ทเหมาะสมในทองถน อนเปนการเพมขดความสามารถในการบรหารจดการการปลอยกาซเรอนกระจกของทองถนไดอยางมประสทธภาพ เพอไปสเมองลดคารบอน มการพฒนาตลาดคารบอนโดยมการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบกจกรรมลดกาซเรอนกระจกภาคสมครใจของประเทศไทย ซงประกอบดวย 3 เรอง ดงน

1) การสรางแรงจงใจในการเขารวมตลาดคารบอนภาคสมครใจภายในประเทศ 2) การพฒนาโครงการ Carbon Offset เพอจ าแนกผซอในตลาด 3) การสรางระบบ MRV ใหเหมาะสมกบโครงการน ารอง





3. การด าเนนการพฒนาขอมลของประเทศ ซงประกอบดวย 2 องคประกอบหลก คอ (1) การศกษาวจยเพอจดท าขอมลอางองและพฒนาองคความร (2) การพฒนาระบบสารสนเทศเพอรองรบการบรหารจดการขอมล ส าหรบการด าเนนงานในสวนท 1 นน อบก. ไดด าเนนการศกษาวจย อาท ศกษาคาสมประสทธการปลอยกาซเรอนกระจกของภาคไฟฟา และ การศกษาเพอก าหนดกรณฐานของโครงการประเภทพลงงานหมนเวยน เพอใหผพฒนาโครงการใชเปนขอมลอางองการค านวนปรมาณการลดกาซเรอนกระจก นอกจากนนแลวการจดท าขอมลบญชกาซเรอนกระจก การศกษาการพยากรณปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก และการศกษาเพอประเมนความเปนไปไดทางเศรษฐศาสตรของเทคโนโลยลดกาซเรอนกระจกประเภทตางๆ ยงเปนผลการวจยทใชประกอบการวางแผนเชงนโยบายระดบประเทศดานกาซเรอนกระจก และการก าหนดทาทของประเทศในเวทการเจรจาระดบโลก ส าหรบการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหารจดการขอมลนน อบก. ไดพฒนาฐานขอมลเพอรองรบการจดท าบญชกาซเรอนกระจก เพอเพมประสทธภาพในการจดการขอมลจ านวนมากใหท าใหสามารถปรบปรงขอมลบญชกาซเรอนกระจกใหทนสมยยงขน และยงไดพฒนาเทคนคการค านวณปรมาณกาซเรอนกระจกจากการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนโดยใชเทคโนโลยภาพถายดาวเทยม และระบบสารสนเทศทางภมศาสตร (GIS) เพอใหไดผลลพธการค านวณทแมนย ายงขน นอกจากนยงไดด าเนนการพฒนาระบบเพอรองรบการด าเนนการของ อบก. เชน ระบบสารสนเทศเพอการอนมตโครงการฯ และระบบสารสนเทศเพอการตดตามประเมนผลโครงการฯ ซงสามารถเชอมโยงใหส านกงานสงแวดลอมภาค เขามามสวนรวมในการตดตามประเมนผลโครงการบนระบบนผานทางเครอขาย Internet

4. การด าเนนการพฒนาศกยภาพ และองคความรในการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ชวยสงเสรมใหมการพฒนาขดความสามารถของหนวยงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชนและหนวยงานทเกยวของใหมสวนรวมในการลดกาซเรอนกระจก ภายใตการด าเนนงานของ อบก. การสงเสรมและการพฒนาศกยภาพอยางตอเนอง โดยไดด าเนนการพฒนาและจดท าหลกสตรทมความเหมาะสมกบกลมเปาหมาย อาท หลกสตรพนฐานดานการบรหารจดการกาซเรอนกระจกส าหรบหนวยงานภาครฐและองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหกระตนใหเกดความตระหนกในการลดกาซเรอนกระจก และน าองคความรทไดไปใชในหนวยงานและทองถนของตนในอนาคต และหลกสตรเฉพาะดานส าหรบผประกอบการ ภาคเอกชนและหนวยงานทเกยวของ เชนหลกสตรเฉพาะทางดาน PoA CDM และการจดท า Carbon Footprint ขององคกรเพอเนนใหผประกอบการสามารถเตรยมความพรอมในการจดท าพฒนาโครงการกลไกการพฒนาทสะอาดทมความซบซอนมากขนและเตรยมความพรอมส าหรบการลดกาซเรอนกระจกในสถานประกอบการของตน นอกจากนจากการด าเนนงานประชาสมพนธและเผยแพรขาวสาร ขอมล และองคความร สสาธารณะผานสอตางๆ ท าใหประชาชน และภาคสวนตางๆ เกดความรความเขาใจ และมความตระหนกและใหความรวมมอในการลดกาซเรอนกระจกและการบรหารจดการกาซเรอนกระจกในกจกรรมตางๆ อยางกวางขวางยงขน 5. ปจจบนการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศททวความรนแรงขน นบเปนกระแสโลกทสงอทธพลตอการปรบเปลยนทศทางการพฒนาประเทศ ททกประเทศตระหนกดแลววา ตองมการพฒนาแบบปรบเปลยนกระบวนทศนมงสการเปนสงคมคารบอนต า (Low Carbon Society) ทจะสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจดวยการพฒนาอยางยงยนจากนวตกรรมทางเทคโนโลย ทปรบเปลยนการผลตและบรโภครวมถงวถชวตให





ยงยนมากกวาเดม ซง อบก. ไดมผลสมฤทธการด าเนนงานทเปนสวนหนงของผแทนประเทศรวมจดท าและผลกดนทาทประเทศไทย ดานการลดกาซเรอนกระจก ใหเขาสกาวส าคญของกระบวนการเจรจาระหวางประเทศภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (UNFCCC) และพธสารเกยวโต เพอสรางศกยภาพและความพรอมของประเทศดานการแขงขนกบนานาชาตไดในระยะยาว รวมทง อบก. ไดมงเนนใหมการน าผลเจรจาระหวางประเทศ มาสอสารอยางถกตองตอภาคสวนทเกยวของ และผลกดนใหเกดการด าเนนงานภายในประเทศ ทงในระดบชาต และระดบทองถน สบเนองกนไป ทงน เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ และองคความรดานการตอสกบปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ใหกบภาคและภาคสวนทเกยวของ เตรยมการจดท าแนวทางการพฒนาสเขยวและคารบอนต า ซงจะเสรมสรางใหประเทศไทยมภมคมกนตอการเปลยนแปลงของกระแสโลกได ทงตอกระแสการเปลยนแปลงเชงเศรษฐกจทจะมงสเศรษฐกจคารบอนต า สงคมคารบอนต า มากยงขน รวมทงการรกษาคณภาพสงแวดลอม เพอเปนฐานการพฒนาประเทศอยางยงยนสบไป





บทท 6

แผนการตดตามประเมนผล

การตดตามประเมนผลตามแผนยทธศาสตร อบก. (พ.ศ. 2556 – 2560 ) ไดก าหนดแนวทางการตดตามประเมนผลไว 2 ระดบ ดงน

1. การตดตามประเมนผลตนเอง ประกอบดวยการประเมน 2 ประเภท 1.1 ประเมนดานประสทธภาพ เปนการประเมนกระบวนการ (Process

Evalution) เพอดวาไดเกดผลผลตตามทคาดหวงไวหรอไม ไดแก - ประเมนจากการเปรยบเทยบ แผน-ผลการปฏบตงาน และการใชจายรายไตรมาส - ประเมนจากการท าตนทนผลผลต (รายจายจรง) ประจ าป ภายใตระบบ GFMIS

1.2 ประเมนดานประสทธผล เปนการประเมนผลลพธ (Output Evaluation) เพอ ดวาไดผลลพธตามประสทธผลหรอไม ไดแก

- ประเมนจากตวชวด (เชงปรมาณ คณภาพ เวลา ตนทน) - ประเมนดวยเครองมอวเคราะหระดบความส าเรจของการด าเนนงานจากการใชจาย

งบประมาณประจ าป (PART : Performance Assessment Rating Tools) ประจ าป ทงน ภายหลงการรวบรวมผลการด าเนนงานของทกหนวยน าสงผลผลต/หนวยปฏบต (ส านก/ศนย/

หนวย) ตามแผนยทธศาสตร ภายใตกรอบของตวชวดผลส าเรจของการด าเนนงาน เชน รายไตรมาส ราย 6 เดอน และราย 12 เดอน จะมการประเมนผลตนเองและจดท ารายงานสรปผลการด าเนนงานโดยเปรยบเทยบกบเปาหมายทก าหนด เสนอตอผบรหาร คณะอนกรรมการตรวจสอบและประเมนผล และคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก เพอใหไดรบทราบขอมลยอนกลบจากหนวยน าสงผลผลต/หนวยปฏบต (ส านก/ศนย/หนวย) ตลอดจนปญหา อปสรรค ทเกดขน และขอเสนอแนะขอคดเหนจากหนวยประเมน และใชเปนขอมลประกอบการบรหารจดการของผบรหาร เพอใหสอดรบกบสถานการณทอาจเปลยนแปลงไป นอกจากนหากผบรหาร คณะอนกรรมการตรวจสอบและประเมนผล และคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก มนโยบาย/การสงการใดๆ ออกมาเพอจดการแกไขปญหาอปสรรคดงกลาว หรอเปนเพยงการรบทราบ กจะตองสงผานขอมลยอนกลบใหแกผปฏบตงานหรอผทเกยวของรบทราบและปฏบตในสวนทเกยวของ รวมทงจะมการตดตามความคบหนาของการด าเนนงานของหนวยน าสงผลผลต/หนวยปฏบต (ส านก/ศนย/หนวย) เพอรายงานผบรหาร คณะอนกรรมการตรวจสอบและประเมนผล และ คณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจกเปนระยะๆ ดวย 2. การประเมนโดยหนวยงานภายนอก ไดแกการประเมนผลการด าเนนงาน ใหครอบคลมดานประสทธภาพและประสทธผล ประจ าป การประเมนผลการปฏบตงานระยะ 3 ป ของ อบก. ตามมาตรา 39 และการจดท ารายงานประจ าป โดยการวาจางทปรกษาภายนอก

Documents

tgo