Upload
vothuy
View
223
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
The Best Investment Solution
ทกอยางเรมตนทความมนใจทกการด�าเนนการ ทกความตอเนอง ทกความหมาย ส�าคญอยท “กาวแรกของความมนใจ” เพราะสงนไมเพยงผลกดนใหเรากาวขามอดตมาเทานน หากแตยงสะทอนทศทางทจะเดนไปในอนาคตดวย การกระตนความมนใจจงเทากบเปนการเชอมโยงทส�าคญระหวางการตดสนใจทรอบคอบและผลลพธทดในระยะยาว
The Best beginning with Confident
การลงทนทมากกวาการลงทน
ทกสงในโลกลวนผนผวนและมความไมแนนอนอยในตว ซงนนท�าใหคนเรามองความเสยงในมมทตางกน เพราะฉะนน การลงทนจงไมไดหมายถงการสรางความไดเปรยบทางการคาเสมอไป หากแตทกการลงทนยอมมนยยะทางความคดและความรสกผสมอยดวยเสมอ และนนถอเปนโจทยใหญใน “ศาสตร” และ “ศลป” แหงการลงทน
Investment in a better Life
วถทยงยนรวมกน
เพราะโลกนไมไดมเพยงเรา การพงพงและรวมมอระหวางกน จงกลายเปนหนทางทจะน�าไปสความยงยนอยางแทจรง ทงในแงเศรษฐกจและสงคม เหลานลวนสอดรบกบความเปนไปของโลกยคใหม ยคแหงการเชอมโยง ยคแหงการแบงปน ซงสดทายแลวจะกลายเปนบรรยากาศใหมของการลงทนบนโลกใบน
Solution for Sustainable living
สารบญสารจาก เลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน 10
คณะกรรมการสงเสรมการลงทน 12
การบรหารองคกรและอตราก�าลง 14
วสยทศน พนธกจ 16อ�ำนำจหนำท 17โครงสรำงกำรแบงงำนภำยใน 18ผบรหำรส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน 20ผอ�ำนวยกำรส�ำนก 22ผอ�ำนวยกำรศนยเศรษฐกจกำรลงทนภมภำค 24ผอ�ำนวยกำรศนยเศรษฐกจกำรลงทนในตำงประเทศ 25อตรำก�ำลงเจำหนำทและงบประมำณ 28
ผลสมฤทธทส�าคญ 34
นโยบำยสงเสรมกำรลงทนทส�ำคญ 36กำรตลำดเชงรกเพอชกจงกำรลงทนจำกตำงประเทศ 46กำรพฒนำปจจยสนบสนนกำรลงทน 50กำรพฒนำกำรเชอมโยงอตสำหกรรม 53ศนยบรกำรวซำและใบอนญำตท�ำงำน 56ศนยประสำนกำรบรกำรดำนกำรลงทน 58กำรลงทนไทยในตำงประเทศ 61โครงกำรศกษำและวเครำะหควำมเชอมนของนกลงทนตำงชำต 64โครงกำรฟนฟภำพลกษณประเทศไทย 68
34
14
The Best Investment Solution
ภาพรวมเศรษฐกจ 72
ภำพรวมกำรลงทนโลกป 2555 74เศรษฐกจกำรลงทนไทยป 2555 และแนวโนมป 2556 81ภำพรวมกำรสงเสรมกำรลงทนป 2555 87
ภาวะการลงทนอตสาหกรรมส�าคญ 94
อตสำหกรรมปำลมน�ำมน : ผลตมำกเปนอนดบ 3 ของโลก 96เครองใชไฟฟำและอเลกทรอนกส : อตสำหกรรมมลคำสงออกสงสด 98พลำสตกชวภำพ... อตสำหกรรมแหงอนำคต 99อตสำหกรรมทองเทยว : แนวโนมเตบโตขนอกมำก 101ป 2555 ปทองของอตสำหกรรมยำนยนต : 103ปรมำณกำรผลตเพมขนเปนประวตกำรณ อตสำหกรรมเหลกและเหลกกลำ 106
กจกรรมส�าคญในรอบป 2555 108
ทตงส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
และหนวยงานภายใน 114
ทตงส�ำนกงำน 116คณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทนและหนวยงำนภำยใน 116ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 1-7 117ศนยเศรษฐกจกำรลงทนในตำงประเทศ 118รำยชอผจดท�ำรำยงำนประจ�ำป 2555 120
94
108
114
72
ป 2555 นบเปนปแหงความส�าเรจครงส�าคญของส�านกงานคณะกรรมการสงเสรม
การลงทน ภายหลงจากประเทศเผชญกบวกฤตอทกภยครงส�าคญในป 2554 ซงสงผล
กระทบอยางกวางขวางตอหวงโซอปทานในอตสาหกรรมจ�านวนมาก โดยเฉพาะตอ
อตสาหกรรมรถยนตและการผลต Hard Disk Drive ซงการผลตตองหยดชะงกลงไมเฉพาะ
ในประเทศไทยเทานน แตรวมถงในตางประเทศดวย ท�าใหความเชอมนตอประเทศไทย
ทงของนกลงทนไทยเองและนกลงทนตางประเทศลดต�าลงมาก
ส�ำนกงำนไดด�ำเนนกำรอยำงเรงดวน ทงในสวนแกไขปญหำเฉพำะหนำในชวงวกฤต
รวมถงไดก�ำหนดมำตรกำรพเศษเพอจงใจใหเกดกำรลงทนเพอฟนฟใหโรงงำนกลบมำผลตไดอก
ครงหนงโดยเรว รวมถงไดรบเกยรตจำก ฯพณฯ นำยกรฐมนตร รองนำยกรฐมนตร และรฐมนตร
วำกำรกระทรวงอตสำหกรรม ในกำรรบเปนหวหนำคณะของส�ำนกงำนในกำรเดนทำงไปชกจง
กำรลงทนเชงรกยงประเทศเปำหมำย
ขณะเดยวกนส�ำนกงำนไดเรงด�ำเนนกำรโฆษณำประชำสมพนธผำนสอชนน�ำในชองทำง
ตำงๆ เพอฟนฟภำพลกษณของประเทศไทยขนมำอกครงหนง ภำยใตแนวคดหลกทวำ “Thailand
Unparalleled Opportunities” โดยเนนน�ำเสนอขอมลเพอเสรมสรำงควำมเชอมนในศกยภำพและ
ควำมแขงแกรงของพนฐำนทำงเศรษฐกจ อตสำหกรรม และกำรลงทนในประเทศไทย พรอมกบ
ชน�ำใหเหนถงโอกำสกำรลงทนในอตสำหกรรมทมศกยภำพของไทย และสรำงควำมตระหนกวำ
ไทยเปนประเทศซงมบทบำทส�ำคญในดำนเศรษฐกจกำรลงทนของภมภำคและเปนศนยกลำงใน
กำรเชอมโยงทำงเศรษฐกจกบประเทศตำงๆ
จำกควำมรวมมอรวมใจของทกฝำย ท�ำใหสถำนกำรณกำรสงเสรมกำรลงทนในป 2555
อยระดบเหนอควำมคำดหมำยเปนอยำงมำก ควำมเชอมนในเศรษฐกจกำรลงทนของประเทศ
เพมขนอยำงแขงแกรง โดยค�ำขอรบกำรสงเสรมในป 2555 มมลคำมำกเปนประวตกำรณทระดบ
1.48 ลำนลำนบำท เพมขนจำกป 2554 มำกถงรอยละ 63
ส�ำนกงำนยงไดปรบปรงหลกเกณฑสงเสรมกำรลงทนในหลำยดำน เพอใหเอออ�ำนวย
ยงขน ทงในสวนกำรปรบปรงหลกเกณฑสงเสรมกำรลงทนในจงหวดชำยแดนภำคใต ซงเศรษฐกจ
ไดรบผลกระทบอยำงมำกจำกเหตกำรณควำมไมสงบ จ�ำเปนตองฟนฟเศรษฐกจกำรลงทนโดย
เรว ทงน ไดขยำยเวลำยนขอรบกำรสงเสรมกำรลงทนตำมมำตรกำรพเศษออกไปอกจนถงสนป
2557 รวมถงขยำยขอบขำยพนทตำมมำตรกำรพเศษ เพมจำกเดมซงก�ำหนดเพยง 3 จงหวด คอ
ปตตำน ยะลำ และนรำธวำส เพมขนเปน 4 จงหวด และ 4 อ�ำเภอ กลำวคอ เพมจงหวดสตล
และ 4 อ�ำเภอของจงหวดสงขลำ รวมถงปรบปรงหลกเกณฑใหเอออ�ำนวยยงขนในหลำยดำนเพอ
จงใจใหเกดกำรลงทนทเพมขน
ส�ำหรบแผนด�ำเนนกำรในป 2556 ตอเนองถงป 2557 ส�ำนกงำนไดรเรมด�ำเนนกำร
ในหลำยดำน ทงในดำนกำรจดตงส�ำนกงำนสงเสรมกำรลงทนในตำงประเทศเพมเตมอก 1 แหง
ทนครมมไบ ประเทศอนเดย นบเปนส�ำนกงำนสงเสรมกำรลงทนแหงแรกในภมภำคเอเชยใต ซงเปน
ภมภำคทมประชำกรจ�ำนวนมำกและมศกยภำพกำรเตบโตทำงเศรษฐกจในอตรำสง โดยส�ำนกงำน
แหงนจะมบทบำทส�ำคญในกำรอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรลงทน ทงจำกไทยไปลงทนยงภมภำคเอเชยใต
ขณะเดยวกนกชกจงกำรลงทนจำกภมภำคแหงนมำยงประเทศไทย
สารจาก เลขาธการ คณะกรรมการสงเสรมการลงทน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
10
ในดำนกำรชกจงกำรลงทน ส�ำนกงำนไดก�ำหนดจดกจกรรมชกจงกำรลงทนเจำะลกรำย
บรษทอยำงตอเนอง ในป 2556 ไดรเรมจดท�ำแผนชกจงกำรลงทนเชงลกรำยบรษท (Customized
Investor Plan: CIP) ขนอยำงจรงจง เพอใหกจกรรมเปนไปอยำงมประสทธภำพยงขน โดยจะ
ศกษำเชงลกถงควำมตองกำรและทศทำงกำรด�ำเนนธรกจของลกคำเปำหมำยแตละรำย จำกนน
จะน�ำเสนอบรกำรอ�ำนวยควำมสะดวกและสทธและประโยชนดำน
สงเสรมกำรลงทนใหสอดคลองกบควำมตองกำรเปนกำรเฉพำะของ
นกลงทนรำยนนๆ มำกยงขน
ในสวนกำรสงเสรมกำรลงทนไทยในตำงประเทศซงจะทว
ควำมส�ำคญในอนำคตนน ส�ำนกงำนไดจดตงศนยขอมลกำรลงทนไทย
ในตำงประเทศขนในป 2556 เพอบรกำรขอมลขำวสำรแกนกลงทน
อยำงครบวงจร รวมถงมแผนทจะเสนอจดตงส�ำนกงำนเศรษฐกจ
กำรลงทนในประเทศกลมอำเซยน 3 แหง คอ เมยนมำร อนโดนเซย และ
เวยดนำม เพอชวยเหลอแนะน�ำนกลงทนไทย เนองจำกควำมสมพนธ
ในดำนเศรษฐกจกำรลงทนในกล มอำเซยนจะทวควำมแนบแนนยงขน
ในอนำคต ภำยหลงยกระดบขนเปนประชำคมอำเซยนในป 2558
ส�ำหรบรำงยทธศำสตรสงเสรมกำรลงทนใน 5 ปขำงหนำ ซงมทศทำงมงเนนเสรม
สรำงรำกฐำนของประเทศ พฒนำทกษะ เทคโนโลย นวตกรรม ตลอดจนพฒนำคลสเตอร
โครงสรำงพนฐำน และระบบโลจสตกส เพอใหเออตอกำรเตบโตดำนเศรษฐกจกำรลงทน
ของประเทศในระยะยำวนน ส�ำนกงำนไดจดประชำพจำรณเพอรบฟงควำมคดเหนไปแลว
ทงในกรงเทพมหำนครและในสวนภมภำค 4 ภำค รวมถงไดประชมหำรอกบทงหนวยงำน
ภำครฐและเอกชน ซงผมสวนไดสวนเสยไดสนใจเขำรวมประชำพจำรณและประชม
หำรออยำงคบคง และไดกรณำเสนอควำมเหนหลำกหลำย นบเปนประโยชนอยำงยง
ซงส�ำนกงำนไดประมวลควำมเหนขำงตนมำปรบปรงรำงยทธศำสตรใหเหมำะสมยงขน
จำกนนจะน�ำเสนอคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทนเพอพจำรณำด�ำเนนกำรตอไป
แมเศรษฐกจกำรลงทนของประเทศในปจจบนจะเผชญควำมทำทำยหลำยประกำร
ทงในสวนปญหำขำดแคลนแรงงำนทงในดำนปรมำณและคณภำพ ปญหำเงนบำททแขงคำ
ขนมำก และปญหำทำงเศรษฐกจกำรลงทนโลกทยงไมคลคลำยลง แตจำกแนวโนมทศทำง
เศรษฐกจกำรลงทนขำงตน กระผมมนใจวำเศรษฐกจกำรลงทนของประเทศจะสำมำรถฝำฟน
อปสรรคและควำมทำทำยขำงตนไดอยำงแนนอน และส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
พรอมจะเปนกลไกส�ำคญในกำรพฒนำเศรษฐกจกำรลงทนของประเทศไทยไปสกำรเตบโตอยำง
ยงยนในอนำคต
ส�านกงานไดจดตงศนยขอมลการลงทนไทยใน ตางประเทศขนในป 2556 เพอบรการขอมลขาวสารแกนกลงทนอยางครบวงจร รวมถงมแผนทจะ เสนอจดตงส�านกงานเศรษฐกจการลงทนในประเทศ กลมอาเซยน 3 แหง เพอชวยเหลอแนะน�านกลงทนไทย
นายอดม วงศววฒนไชย
เลขำธกำรคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
11
ประธานกรรมการนายกตตรตน ณ ระนอง (รองนำยกรฐมนตร และรฐมนตรวำกำรกระทรวงกำรคลง)
รองประธานกรรมการ นายประเสรฐ บญชยสข (รฐมนตรวำกำรกระทรวงอตสำหกรรม)
กรรมการและเลขานการนายอดม วงศววฒนไชย(เลขำธกำรคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน)
คณะกรรมการสงเสรมการลงทน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
12
กรรมการนายทนศกด เลกอทย (รฐมนตรชวยวำกำรกระทรวงกำรคลง)
นายอารพงศ ภชอม (ปลดกระทรวงกำรคลง)
นางวชร วมกตายน (ปลดกระทรวงพำณชย)
นายวฑรย สมะโชคด (ปลดกระทรวงอตสำหกรรม)
นายอาคม เตมพทยาไพสฐ (เลขำธกำรคณะกรรมกำรพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำต)
นายพงษศกด อสสกล (ประธำนสภำหอกำรคำแหงประเทศไทย)
นายพยงศกด ชาตสทธผล (ประธำนสภำอตสำหกรรมแหงประเทศไทย)
นายชาตศร โสภณพนช (ประธำนสมำคมธนำคำรไทย)
นายสาคร สขศรวงศ
นายสมพล เกยรตไพบลย
ทปรกษานายชนตร ชาญชยณรงค
นายพรชย รจประภา
นายพชย ชณหวชร
นายญนน โภคทรพย
นายอสระ วองกศลกจ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
13
01 การบรหารองคกร และอตราก�าลง
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
14
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
15
พนธกจ
มตรแทเพอการลงทนทยงยน
วสยทศน
ก�าหนดนโยบายก�ำหนดนโยบำยสงเสรมกำรลงทนทท�ำใหเกดกำรพฒนำทสมดล ทงดำน
เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม
สงเสรมการลงทนเชงรกสงเสรมกำรลงทนเชงรก ทงกำรลงทนของนกลงทนไทยและนกลงทน
ตำงชำตในประเทศไทยและกำรลงทนของนกลงทนไทยในตำงประเทศ
ใหบรการทเปนเลศบรกำรดำนกำรลงทนทเปนเลศ ทงกอนและหลงกำรสงเสรม
พฒนาปจจยสนบสนนการลงทนประสำนงำนเพอเตรยมควำมพรอม โดยสรำงปจจยพนฐำนทจ�ำเปน
ตอกำรลงทน รวมทงวำงแนวทำงปองกนและแกไขปญหำดำนกำรลงทน
อยำงจรงจง
สรางการมสวนรวมสรำงกำรมสวนรวมของสงคมทกระดบ ทงภำครฐ ภำคธรกจ ภำควชำกำร
ภำคสอสำรมวลชน และภำคประชำชน ในกำรสงเสรมใหเกดกำรลงทน
ทยงยน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
16
อ�านาจหนาท
1. ปฏบตตำมมตของคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทนหรอตำมท
คณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทนมอบหมำย
2. ด�ำเนนกำรโฆษณำเผยแพรบรรยำกำศกำรลงทนและชกจงใหมกำร
ลงทนในกจกำรทส�ำคญและเปนประโยชนในดำนเศรษฐกจ สงคม และ
ควำมมนคงของประเทศ
3. จดใหมศนยบรกำรกำรลงทนส�ำหรบผสนใจลงทน ในกำรจดใหไดมำซง
กำรอนญำตและกำรใหใชบรกำรตำงๆ ทเกยวกบกำรลงทน ซงรวมถง
กำรอ�ำนวยควำมสะดวกและใหควำมชวยเหลอแกผสนใจลงทนในกำร
เตรยมโครงกำรลงทน กำรหำผรวมลงทน และกำรด�ำเนนกำรตำม
โครงกำรลงทน
4. วเครำะหโครงกำรขอรบกำรสงเสรมกำรลงทน ตรวจสอบ และควบคม
ตลอดจนประเมนผลกำรลงทนตำมโครงกำรทไดรบกำรสงเสรม
5. ศกษำคนควำหำลทำงในกำรลงทน จดท�ำรำยงำนควำมเหมำะสมของ
กำรลงทน และวำงแผนสงเสรมกำรลงทน
6. ศกษำและรวบรวมขอมลเกยวกบกำรลงทนในประเทศ
7. ด�ำเนนกำรตำมกฎหมำยวำดวยกำรสงเสรมกำรลงทน กฎหมำยอน
ทเกยวของ และปฏบตกำรอนตำมทกฎหมำยก�ำหนดใหเปนอ�ำนำจ
หนำทของส�ำนกงำน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
17
เลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
กลมงานทรายงานตรงตอเลขาธการ
ส�านกบรหารกลาง ศนยบรการลงทน
ส�านกความรวมมอการลงทนตางประเทศส�านกการตลาดเพอการลงทน
ส�านกบรหารการลงทน 1
ส�านกพฒนาปจจยสนบสนนการลงทน ส�านกยทธศาสตรและนโยบายการลงทน
ส�านกบรหารการลงทน 2 ส�านกบรหารการลงทน 3
โครงสรางการแบงงานภายในส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
18
ส�านกงานเศรษฐกจการลงทนในตางประเทศ
1. กรงโตเกยว ประเทศญปน2. นครโอซากา ประเทศญปน 3. กรงปกกง สาธารณรฐประชาชนจน4. นครเซยงไฮ สาธารณรฐประชาชนจน5. นครกวางโจว สาธารณรฐประชาชนจน6. กรงไทเป ไตหวน7. กรงโซล สาธารณรฐเกาหล8. นครซดนย เครอรฐออสเตรเลย9. นครแฟรงกเฟรต สหพนธสาธารณรฐเยอรมน10. กรงปารส สาธารณรฐฝรงเศส11. กรงสตอกโฮลม ราชอาณาจกรสวเดน12. นครนวยอรค สหรฐอเมรกา13. นครลอสแอนเจลส สหรฐอเมรกา
ศนยบรกำรวซำ และใบอนญำตท�ำงำน
ส�านกสารสนเทศการลงทน
ส�านกบรหารการลงทน 4
} ศนยเศรษฐกจการลงทนภาคท 1 (เชยงใหมและพษณโลก)} ศนยเศรษฐกจการลงทนภาคท 2 (นครราชสมา)} ศนยเศรษฐกจการลงทนภาคท 3 (ขอนแกน)} ศนยเศรษฐกจการลงทนภาคท 4 (ชลบร)} ศนยเศรษฐกจการลงทนภาคท 5 (สงขลา)} ศนยเศรษฐกจการลงทนภาคท 6 (สราษฎรธาน)
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
19
นายอดม วงศววฒนไชยเลขำธกำรคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
นางสาวอจฉรนทร พฒนพนธชยทปรกษำดำนกำรลงทน
(นกวเครำะหนโยบำยและแผน ทรงคณวฒ)
นางหรญญา สจนยทปรกษำดำนกำรลงทน
(นกวเครำะหนโยบำยและแผน ทรงคณวฒ)
ผบรหาร ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
20
นางวาสนา มทตานนทรองเลขำธกำร
นางสาวดวงใจ อศวจนตจตรรองเลขำธกำร
นายโชคด แกวแสงรองเลขำธกำร
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
21
ผอ�านวยการส�านก
นางสาววรบล สขเกษม ส�ำนกบรหำรกำรลงทน 1
นายบญรกษ ทรพยาขจรส�ำนกบรหำรกำรลงทน 2
นายเศกสรรค เรองโวหาร ส�ำนกบรหำรกำรลงทน 3
นายสลล วศาลสวสดส�ำนกบรหำรกำรลงทน 4
นางศรพร นรกษส�ำนกควำมรวมมอ
กำรลงทนตำงประเทศ
นายเจษฎา ศรศกส�ำนกพฒนำปจจยสนบสนนกำรลงทน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
22
นางวราภรณ เฉยสอาดศนยบรกำรลงทน
นางสาวจตรา กลวานชส�ำนกบรหำรกลำง
นางสาวบงกช อนโรจน ส�ำนกกำรตลำดเพอกำรลงทน
นางวชร ถนธานส�ำนกสำรสนเทศกำรลงทน
นายยทธศกด คณาสวสดส�ำนกยทธศำสตร
และนโยบำยกำรลงทน
นายนฤตม เทอดสถรศกดทปรกษำดำนกำรลงทน
(นกวเครำะหนโยบำยและแผน เชยวชำญ)
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
23
ผอ�านวยการศนยเศรษฐกจการลงทนภมภาค
นายศกดชย เหลองสถตกล ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 1
จ. เชยงใหม, จ. พษณโลก
นางสาวรตนวมล นาร ศกรเขตร ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 3
จ. ขอนแกน
นางสาวกนกวรรณ สถรนาถ ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 4
จ. ชลบร
นายสนต บรณะพาณชยกจ ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 5
จ. สงขลำ
นายสวชช ฉววเชยรศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 6
จ. สรำษฎรธำน
นางสาวชตมา พมศรสวสด ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 2
จ. นครรำชสมำ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
24
ผอ�านวยการศนยเศรษฐกจการลงทนในตางประเทศ
นายปรเยศ พรยะมาสกลส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ณ กรงโตเกยว
ประเทศญปน
นายพทยา เลศมหาฤทธ ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ณ นครเซยงไฮ
สำธำรณรฐประชำชนจน
นางจนจณา โอสถธนากร ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ณ กรงปำรส
สำธำรณรฐฝรงเศส
นายชนนทร ขาวจนทร ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ณ นครแฟรงกเฟรต
สหพนธสำธำรณรฐเยอรมน
นางศภสรา ชมพาน ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ณ นครนวยอรก
สหรฐอเมรกำ
นายวรชาต ชชม ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ประจ�ำกำรสถำนกงสลใหญ
ณ นครลอสแอนเจลส
สหรฐอเมรกำ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
25
นางสาวซอนกลน พลอยม ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ประจ�ำกำรสถำนกงสลใหญ
ณ นครโอซำกำ
ประเทศญปน
นายอภพงษ คณากรบดนทร ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ประจ�ำกำรสถำนเอกอครรำชทต
ณ กรงปกกง
สำธำรณรฐประชำชนจน
นางสวรย พฒนวทยากล ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ประจ�ำกำรสถำนกงสลใหญ
ณ นครกวำงโจว
สำธำรณรฐประชำชนจน
นายประสงค เดชโยธน ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ประจ�ำกำรสถำนเอกอครรำชทต
ณ กรงโซล
สำธำรณรฐเกำหล
ผอ�านวยการศนยเศรษฐกจการลงทนในตางประเทศ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
26
นางอรพน สวสดพานช ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ประจ�ำกำรสถำนเอกอครรำชทต
ณ กรงไทเป
ไตหวน
นายวรตน ธชศฤงคารสกล ส�ำนกงำนเศรษฐกจกำรลงทน
ประจ�ำกำรสถำนกงสลใหญ
ณ นครซดนย
เครอรฐออสเตรเลย
นางสาวชลพร เฮงตระกล เศรษฐกจกำรลงทน
ประจ�ำกำรสถำนเอกอครรำชทต
ณ กรงสตอกโฮลม
รำชอำณำจกรสวเดน
ผอ�านวยการศนยเศรษฐกจการลงทนในตางประเทศ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
27
อตราก�าลงเจาหนาทและงบประมาณ
วฒการศกษา
แผนภมแสดงการไดรบจดสรรงบประมาณประจ�าป 2555 (จ�าแนกตามลกษณะรายจาย)
ชำย 82 คน หญง 191 คน
ตารางแสดงการไดรบจดสรรงบประมาณประจ�าป 2555 (จ�าแนกตามลกษณะรายจาย)
ลกษณะรายจาย งบประมาณทไดรบจดสรร เปลยนแปลงจากป 2554
ป 2554 (ลานบาท) ป 2555 (ลานบาท) ลานบาท รอยละ
1. คาใชจายด�าเนนกจกรรม 457.2 350.6 -106.7 -23.3
• งบด�ำเนนงำน (คำสมมนำ โฆษณำ 29.0 24.9 -4.1 -14.3
และวสดโฆษณำ)
• งบรำยจำยอน 428.2 325.7 -102.5 -23.9
2. คาใชจายประจ�า 418.4 424.1 5.7 1.4
• งบบคลำกร 210.9 214.0 3.1 1.5
• งบด�ำเนนงำน 207.5 210.1 2.6 1.2
3. คาใชจายลงทน 13.7 0.0 -13.7 -100.0
• งบลงทน 13.7 0.0 -13.7 -100.0
รวมงบประมำณทไดรบจดสรร 889.4 774.7 -114.7 -12.9
ปรญญาเอก 3 คน
ต�ากวาปรญญาตร 13 คน
ปรญญาตร 85 คน
ปรญญาโท 172 คนจ�านวนขาราชการทงหมด 273 คน
คาใชจายด�าเนนกจกรรม คาใชจายประจ�า คาใชจายลงทน
457 418
350424
130
หนวย : ลานบาท
2554 2555
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
28
แผนภมแสดงการไดรบจดสรรงบประมาณประจ�าป 2555 (จ�าแนกตามกจกรรม)
1. การสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมเปาหมายและอตสาหกรรมส�าคญตามนโยบายรฐบาล2. การด�าเนนภารกจในประเทศ3. การเจรจาและท�าขอตกลงดานการลงทนในเวทระหวางประเทศ4. การพฒนาปจจยสนบสนนการลงทน5. การสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ
1 2 3 4 5
ปงบประมำณ 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน ไดรบจดสรรงบประมำณรวมทงสน 774.7 ลำนบำท
ลดลงจำกปงบประมำณ 2554 จ�ำนวน 114.7 ลำนบำท หรอลดลงรอยละ 12.9 เพอด�ำเนนกำรตำมยทธศำสตรสงเสรมกำรลงทน
เพอพฒนำประเทศอยำงยงยน ซงสำมำรถจ�ำแนกตำมงบรำยจำยไดดงน
• งบบคลำกร จ�ำนวน 214 ลำนบำท คดเปนรอยละ 27.6 ของงบประมำณประจ�ำป 2555
• งบด�ำเนนงำน จ�ำนวน 235 ลำนบำท คดเปนรอยละ 30.4 ของงบประมำณประจ�ำป 2555
• งบลงทน ไมไดรบจดสรรงบประมำณประจ�ำป 2555
• งบรำยจำยอน จ�ำนวน 325.7 ลำนบำท คดเปนรอยละ 42.0 ของงบประมำณประจ�ำป 2555
ตารางแสดงการไดรบจดสรรงบประมาณประจ�าป 2555 (จ�าแนกตามกจกรรม)
ลกษณะรายจาย งบประมาณทไดรบจดสรร เปลยนแปลงจากป 2554
ป 2554 (ลานบาท) ป 2555 (ลานบาท) ลานบาท รอยละ
1. การสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมเปาหมายและ อตสาหกรรมส�าคญตามนโยบายรฐบาล
543.9 471.6 -72.3 -13.3
2. การด�าเนนภารกจในตางประเทศ 268.7 247.0 -21.7 -8.1
3. การเจรจาและท�าขอตกลงดานการลงทนในเวทระหวาง ประเทศ
7.0 5.0 -2.0 -28.6
4. การพฒนาปจจยสนบสนนการลงทน 46.8 37.1 -9.7 -20.7
5. การสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ 23.0 14.0 -9.0 -39.1
รวมงบประมำณทไดรบจดสรร 889.4 774.7 -114.7 -12.9
หนวย : ลานบาท
2554 2555
544 472 269 247 7 5 47 37 23 14
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
29
ตวชวดผลการปฏบตราชการ หนวยวดน�าหนก (รอยละ)
เกณฑการใหคะแนน ผลการด�าเนนงาน
1 2 3 4 5ผลการ
ด�าเนนงานคาคะแนน
ทไดคะแนน
ถวงน�าหนก
มตภายนอก 70.00 3.3464
1 ระดบควำมส�ำเรจของรอยละเฉลยถวงน�ำหนกในกำรบรรล เปำหมำยตำมแผนปฏบตรำชกำรของกระทรวง และนโยบำยส�ำคญ/พเศษของรฐบำล
สวนรำชกำรไมมตวชวดระดบกระทรวง
2 ระดบควำมส�ำเรจของรอยละเฉลยถวงน�ำหนกในกำร ด�ำเนนกำรตำมแผนปฏบตกำรของกระทรวงทมเปำหมำยรวมกนระหวำงกระทรวง
สวนรำชกำรไมมตวชวดระดบกลมภำรกจ
3 ระดบควำมส�ำเรจของรอยละเฉลยถวงน�ำหนกในกำรบรรลตำมเปำหมำยตำมแผนปฏบตรำชกำรของกลมภำรกจระดบกรมหรอเทยบเทำ
การประเมนประสทธผล 60.00 3.0928
4 ระดบควำมส�ำเรจของรอยละเฉลยถวงน�ำหนกในกำรบรรลเปำหมำย ตำมแผนปฏบตรำชกำร/ภำรกจหลกของกรมหรอเทยบเทำ
ตวชวดทกระทรวงไดเจรจากบสวนราชการ
4.1 มลคำกำรลงทนรวมทขอรบกำรสงเสรม พนลำนบำท 15.00 383 403 423 438 453 593.966 5.0000 0.7732
4.2 รอยละของจ�ำนวนผประกอบกำรทมกจกรรมหรอกำรด�ำเนนกำร ในทำงธรกจหรอกำรลงทนในตำงประเทศภำยหลงจำกเขำรวมกจกรรมกำรสงเสรมกำรลงทนในตำงประเทศ
รอยละ 10.00 23.00 25.00 27.00 28.50 30.00 30.48 5.0000 0.5155
4.3 รอยละของจ�ำนวนผประกอบกำรรำยยอย (SMEs) ของไทยท เขำรวมกจกรรมกบ BOI และมกำรเชอมโยงอตสำหกรรมกบ ผประกอบกำรขนำดใหญ
รอยละ 20.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 41.20 5.000 1.0309
4.4 รอยละเฉลยถวงน�ำหนกกำรบรรลเปำหมำยของมำตรกำร/นโยบำย/ยทธศำสตรทสงเสรมกำรลงทนเพอพฒนำประเทศอยำงยงยน
รอยละ 15.00 1 2 3 4 5 5.00 5.0000 0.7732
การประเมนคณภาพ 7.00 0.2536
5 รอยละของระดบควำมพงพอใจของผรบบรกำร รอยละ 7.00 65.00 70.00 75.00 80.00 85.00 77.57 3.5140 0.2536
มตภายใน 30.00 1.3129
การประเมนประสทธภาพ 15.00 0.6325
7 ระดบควำมส�ำเรจของกำรจดท�ำตนทนตอหนวยผลผลต ระดบ 3.00 1 2 3 4 5 5 5.0000 0.1546
8 รอยละควำมส�ำเรจของกำรเบกจำยเงนงบประมำณตำมแผน รอยละ 2.50 85.00 87.50 90.00 92.00 95.00 94.48 4.7920 0.1235
9 รอยละกำรเบกจำยเงนงบประมำณรำยจำยลงทน รอยละ 1.00 70.00 71.00 72.00 73.00 74.00 9.15 1.0000 0.0103
10 รอยละกำรเบกจำยเงนงบประมำณรำยจำยภำพรวม รอยละ 1.50 91.00 92.00 93.00 94.00 95.00 81.18 1.0000 0.0155
ตารางสรปผลการปฏบตราชการตามค�ารบรองการปฏบตราชการ (รอบ 12 เดอน)ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2555ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน กระทรวงอตสาหกรรม
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
30
ตวชวดผลการปฏบตราชการ หนวยวดน�าหนก (รอยละ)
เกณฑการใหคะแนน ผลการด�าเนนงาน
1 2 3 4 5ผลการ
ด�าเนนงานคาคะแนน
ทไดคะแนน
ถวงน�าหนก
11 ระดบควำมส�ำเรจของปรมำณผลผลตทท�ำไดจรงเปรยบเทยบกบเปำหมำยผลผลตตำมเอกสำรงบประมำณรำยจำย
ระดบ 5.00 1 2 3 4 5 5.00 5.000 0.2577
12 ระดบควำมส�ำเรจของกำรด�ำเนนกำรตำมมำตรกำรประหยดพลงงำนของสวนรำชกำร
ระดบ 2.00 1 2 3 4 5 3.44 3.4350 0.0708
การพฒนาองคกร 15.00 0.6804
13 ระดบควำมส�ำเรจของกำรพฒนำสมรรถนะของบคลำกร ระดบ 5.00 1 2 3 4 5 5.00 5.0000 0.2577
14 ระดบควำมส�ำเรจของกำรพฒนำปรบปรงสำรสนเทศ* ระดบ 5.00 1 2 3 4 5 4.00 4.0000 0.2062
15 ระดบควำมส�ำเรจของกำรพฒนำปรบปรงวฒนธรรมองคกร ระดบ 5.00 1 2 3 4 5 4.20 4.2000 0.2165
น�าหนกรวม 97.00 คาคะแนนทได 4.6593
หมำยเหต: * หมำยถงตวชวดทยงรอผลกำรประเมน โดยใชขอมลจำกหนวยงำนสวนกลำง หรอขอมลทสวนรำชกำรจดเกบเอง
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
31
(หนวย : บำท)
รายไดจากการด�าเนนงาน
รายไดจากรฐบาล
รำยไดจำกงบประมำณ 1,097,193,277.52
รำยไดอน
รวมรายไดจากรฐบาล 1,097,193,277.52
รายไดจากแหลงอน
รำยไดจำกกำรขำยสนคำและบรกำร 13,000.00
รำยไดจำกเงนชวยเหลอและเงนบรจำค 2,718,633.95
รำยไดอน
รวมรายไดจากแหลงอน 2,731,633.95
รวมรายไดจากการด�าเนนงาน 1,099,924,911.47
คาใชจายจากการด�าเนนงาน
คำใชจำยบคลำกร 270,202,843.80
คำบ�ำเหนจบ�ำนำญ 41,543,120.65
คำใชจำยในกำรฝกอบรม 21,353,157.71
คำใชจำยในกำรเดนทำง 108,080,852.55
คำวสดและคำใชสอย 629,427,081.80
คำสำธำรณปโภค 16,285,671.23
คำเสอมรำคำและคำตดจ�ำหนำย 26,305,016.81
คำใชจำยเงนอดหนน -
คำใชจำยอน -
รวมคาใชจายจากการด�าเนนงาน 1,113,197,744.55
รายไดสง (ต�า) กวาคาใชจายจากการด�าเนนงาน (13,272,833.08)
รายได/คาใชจายทไมเกดจากการด�าเนนงาน
ก�ำไร/ขำดทนสทธจำกกำรจ�ำหนำยสนทรพย (7,064.25)
รายการอนๆ ทไมเกดจากการด�าเนนงาน (2,527,154.55)
รวมรายได/คาใชจายทไมเกดจากการด�าเนนงาน (2,520,090.30)
รายไดสง (ต�า) กวาคาใชจายจากกจกรรมตามปกต (10,752,742.78)
รายไดแผนดน (36,087,166.19)
รายไดสง (ต�า) กวาคาใชจายสทธ (25,334,423.41)
งบรายไดและคาใชจายส�ำหรบป สนสดวนท 30 กนยำยน 2555
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
32
(หนวย : บำท)
สนทรพยสนทรพยหมนเวยน
เงนสดและรำยกำรเทยบเทำเงนสด 35,901,225.34 ลกหนระยะสน 35,364,506.89 รำยไดคำงรบ 742,103.66 เงนลงทนระยะสน - สนคำและวสดคงเหลอ 236,794.00 สนทรพยหมนเวยนอน 8,088,999.70 รวมสนทรพยหมนเวยน 80,333,629.59
สนทรพยไมหมนเวยนลกหนระยะยำว 7,544,638.71 เงนลงทนระยะยำว - ทดน อำคำร และอปกรณ (สทธ) 84,512,512.67 สนทรพยโครงสรำงพนฐำน (สทธ) - สนทรพยไมมตวตน (สทธ) 16,974,643.21 สนทรพยไมหมนเวยนอน - รวมสนทรพยไมหมนเวยน 109,031,794.59
รวมสนทรพย 189,365,424.18
หนสนหนสนหมนเวยน
เจำหนระยะสน 3,458,447.19 คำใชจำยคำงจำย 3,696,544.88 รำยไดแผนดนรอน�ำสงคลง 25,983,684.72 เงนทดรองรำชกำรรบจำกคลงระยะสน 8,088,999.70 เงนรบฝำกระยะสน - เงนกระยะสน - หนสนหมนเวยนอน 5,562,823.96 รวมหนสนหมนเวยน 20,806,815.73
หนสนไมหมนเวยน
เจำหนระยะยำว - รำยไดรอกำรรบรระยะยำว 15,701,994.71 เงนทดรองรำชกำรรบจำกคลงระยะยำว 5,000,000.00 เงนรบฝำกระยะยำว - เงนกระยะยำว - หนสนไมหมนเวยนอน 1,065,584.91 รวมหนสนไมหมนเวยน 21,767,579.62 รวมหนสน 42,574,395.35
สนทรพยสทธ 146,791,028.83
สนทรพยสทธทน 71,608,070.81 รำยไดสง (ต�ำ) กวำคำใชจำยสะสม 75,182,958.02 ก�ำไร/ขำดทนทยงไมเกดขนของเงนลงทนรวมสนทรพยสทธ 146,791,028.83
งบแสดงฐานะการเงนณ วนท 30 กนยำยน 2555
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
33
02 ผลสมฤทธทส�ำคญ
แนวคดไมวำจะสวยหรเพยงใด กไมส�ำคญไปกวำกำรตดตำมผลทเกดขนดวยควำมชดเจนและมมมองทเฉยบคม กำรเขำมำมบทบำทของเทคโนโลย สงผลใหกำรประมวลและวเครำะหขอมลเปนไปอยำงรวดเรวและแมนย�ำขน แตนนไมไดหมำยควำมวำมมมองหรอวสยทศนจะลดบทบำทลง ตรงกนขำม เมอน�ำมำประยกตใชกบควำมรวดเรวและแมนย�ำทำงเทคโนโลยแลว จะชวยใหเรำเหนทศทำงทชดเจนดำนกำรลงทนมำกขน ซงถอเปนหวใจในกำรสรำงควำมเชอมนของนกลงทน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
34
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
35
มำตรกำรฟนฟกำรลงทนจำกวกฤตอทกภย
ประเทศไทยไดเผชญกบมหาอทกภยในชวงปลายป
2554 ไดกอความเสยหายตอโรงงานอตสาหกรรมอยางกวาง
ขวาง โดยเฉพาะใน 3 จงหวด คอ พระนครศรอยธยา ปทมธาน
และนนทบร คณะกรรมการสงเสรมการลงทน ไดมมาตรการเพอ
ชวยเหลอนกลงทนทไดรบผลกระทบจากอทกภย โดยแบงแผน
มาตรการออกเปน 3 ระยะ รายละเอยด ดงน
1. ระยะเฉพาะหนา เปนการกภย (Rescue) เปน
มาตรการชวยเหลออตสาหกรรมในชวงเผชญกบวกฤต เพอ
ใหผประกอบการสามารถผลตชนสวนหรอผลตภณฑไดอยาง
ตอเนอง ลดผลกระทบตอ Supply Chain ไดแก มาตรการอนมต
อนญาตตางๆ เพออ�านวยความสะดวกในการด�าเนนการในชวง
อทกภยเพอลดความเสยหาย เชน อนญาตยายเครองจกรและ
วตถดบ ผอนผนกรรมวธการผลต อนญาตใหตดบญชเครองจกร
และวตถดบเปนกรณพเศษ ฯลฯ โดยด�าเนนการอนญาตอยาง
เรงดวนไดภายในวนเดยวกบทบรษทยนเรอง มาตรการชวยเหลอ
เพอลดภาระภาษอากร มาตรการตดบญชวตถดบและเครองจกร
ทเสยหายโดยไมมภาระภาษอากร เพอลดภาระทางการเงน ทง
กรณทมเศษซากหรอไม
2. ระยะสน เปนการฟนฟ (Restore) เปนมาตรการ
ชวยเหลอสนบสนนเพอฟ นฟใหโรงงานกลบมาผลตไดอก
ครงหนงโดยเรว ประกอบดวยมาตรการตางๆ เปนตนวา
2.1 ขยายเวลายกเวนอากรขาเขาเครองจกรทน�าเขา
มาทดแทนทเสยหายจากอทกภย ถงวนท 31 ธนวาคม 2555
พรอมปรบหลกเกณฑเพมก�าลงการผลตจากเดมไดตามก�าลงการ
ผลตจรงของเครองจกรทน�ามาทดแทน
2.2 อ�านวยความสะดวกดานวซาและใบอนญาต
ท�างานของผเชยวชาญตางประเทศเพอมาฟนฟโรงงาน โดยม
หลกเกณฑผอนปรนเปนกรณพเศษมากกวากรณปกต
2.3 มาตรการดานภาษอากรเพอฟนฟการลงทนจาก
วกฤตอทกภย ตามประกาศคณะกรรมการสงเสรมการลงทนท
1/2555 เรอง มาตรการดานภาษอากรเพอฟนฟการลงทนจาก
วกฤตอทกภย ลงวนท 23 กมภาพนธ 2555 เพอชวยเหลอใหม
การลงทนเพอฟนฟกจการเดมทไดรบความเสยหายจากอทกภย
โดยก�าหนดสทธและประโยชนและเงอนไข ดงน
(1) โครงการตองมสทธและประโยชนดานยกเวนภาษ
เงนไดนตบคคลเหลออย
(2) กรณกจการเดมไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคล
โดยจ�ากดวงเงน หากลงทนในจงหวดเดมทประสบอทกภย จะ
ใหไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคลเปนสดสวน 150% ของเงน
ลงทน รวมกบจ�านวนภาษเงนไดนตบคคลทคงเหลออยของแตละ
นโยบำยสงเสรมกำรลงทนทส�ำคญ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
36
โครงการ แตหากยายไปลงทนในจงหวดอน ใหไดรบยกเวนภาษ
เงนไดนตบคคลเปนสดสวน 100% ของเงนลงทนรวมกบวงเงน
ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลทคงเหลอของแตละโครงการ
(3) กรณโครงการทไดรบการสงเสรมอยเดมไดรบสทธ
และประโยชนยกเวนภาษเงนไดนตบคคลโดยไมก�าหนดสดสวน
การยกเวนภาษเงนไดนตบคคล ใหเลอกรบสทธและประโยชน
ดงน
• ใหไดรบสทธและประโยชนตามหลกเกณฑ
ขอ (2) หรอ
• ใหไดรบสทธและประโยชนยกเวนภาษเงนได
นตบคคลเพมเตมจากสทธและประโยชนทเหลออยเดมอกไมเกน
3 ป แตรวมแลวไมเกน 8 ป และหากโครงการเดมยงเหลอระยะ
เวลายกเวนภาษเงนไดนตบคคลมากกวา 5 ป ใหไดรบสทธและ
ประโยชนเพมเตม ดงน
− กรณสทธประโยชนยกเว นภาษเงนได
นตบคคลเดมเหลออยมากกวา 5 ป แตไมเกน 6 ป ใหไดรบลด
หยอนภาษเงนไดนตบคคลในอตรา 50% อก 2 ป
− กรณสทธประโยชนยกเว นภาษเงนได
นตบคคลเดมเหลออยมากกวา 6 ป แตไมเกน 7 ป ใหไดรบ
ลดหยอนภาษเงนไดนตบคคลในอตรา 50% อก 4 ป
− กรณสทธประโยชนยกเว นภาษเงนได
นตบคคลเดมเหลออยมากกวา 7 ป ใหไดรบลดหยอนภาษ
เงนไดนตบคคลในอตรา 50% อก 5 ป
(4) เงนลงทนไมรวมคาทดนและทนหมนเวยนตาม
มาตรการนใหรวมถงคาซอมแซมอาคารโรงงาน เครองจกร
อปกรณทเสยหาย และสวนทน�าเขามาทดแทนเครองจกรท
เสยหาย
3. ระยะปานกลาง เปนมาตรการกระตนการลงทน
ใหมในพนทประสบอทกภย (Regenerate New Investment)
เปนมาตรการตามประกาศคณะกรรมการสงเสรมการลงทนท
2/2555 เรอง มาตรการเพมเตมดานภาษอากรเพอฟนฟการลงทน
จากวกฤตอทกภย ลงวนท 23 เมษายน 2555 เพอสนบสนนการ
ลงทนใหมในนคมและเขตอตสาหกรรมในพนทประสบอทกภย
2 จงหวด คอ พระนครศรอยธยาและปทมธาน โดยก�าหนด
เงอนไข ดงน
(1) เปนกจการทอยในขายไดรบสทธและประโยชน
ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลภายใตหลกเกณฑปจจบน
(2) ใหไดรบสทธและประโยชนยกเวนภาษเงนได
นตบคคล ดงน
− ลงทนใหมในนคมหรอเขตอตสาหกรรมใน
จงหวดปทมธาน ยกเวนภาษเงนได 8 ป โดยก�าหนดวงเงนสงสด
ไมเกน 150% ของเงนลงทนไมรวมคาทดนและทนหมนเวยน
− ลงทนใหมในนคมหรอเขตอตสาหกรรมใน
จงหวดพระนครศรอยธยา ยกเวนภาษเงนได 8 ป โดยก�าหนด
วงเงนสงสดไมเกน 150% ของเงนลงทนไมรวมคาทดนและ
ทนหมนเวยน + ลดหยอนภาษเงนไดนตบคคลในอตรา 50%
เพมเตมอก 3 ป
(3) ใหได รบยกเวนอากรขาเขาเครองจกร ทง
เครองจกรใหมหรอเครองจกรใชแลวจากตางประเทศ อายไมเกน
10 ป นบตงแตปทผลตถงปทน�าเขา
(4) ส�าหรบกจการใดทปจจบนไดรบสทธประโยชน
สงสดอยแลว เชน กจการภายใตมาตรการสงเสรมการลงทน
เพอการพฒนาทยงยน เปนตน ใหไดรบสทธประโยชนตามเดม
ตอไป
มาตรการจงใจใหสทธและประโยชนเปนกรณพเศษแกกจการทเสยหายจากอทกภย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
37
4. ระยะยาว เปนการสรางสรรคขนใหม (Rebuild)
เปนมาตรการเพอปองกนปญหาไมใหเกดขน ตามประกาศ
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนท 1/2555 เรอง มาตรการ
ดานภาษอากรเพอฟนฟการลงทนจากวกฤตอทกภย ลงวนท
23 กมภาพนธ 2555 โดยเปนมาตรการสงเสรมการลงทนเพอ
สนบสนนใหนคมและเขตอตสาหกรรมทงทเสยหายและไม
เสยหายจากอทกภยเมอปลายป 2554 ลงทนในระบบโครงสราง
พนฐานในการปองกนอทกภย โดยใหไดรบสทธและประโยชน
พเศษ คอ ยกเวนภาษเงนได 8 ป ก�าหนดสดสวนไมเกน 200%
ของเงนลงทน โดยไมรวมคาทดนและทนหมนเวยน พรอม
ก�าหนดเงอนไขพเศษ คอ ตองเกบคาบรการจากผประกอบการ
อยางเปนธรรม ตามหลกเกณฑทส�านกงานก�าหนด
มำตรกำรสงเสรมกำรลงทนเพอพฒนำประเทศทยงยน
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดมมตเหนชอบ
กบการขยายเวลามาตรการสงเสรมการลงทนเพอการพฒนา
อยางยงยน (Sustainable Development) พรอมกบปรบปรง
มาตรการนใหมใหเหมาะสมกบสถานการณยงขน ตามประกาศ
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนท 1/2556 เรอง การสงเสรม
การลงทนเพอการพฒนาทยงยน ลงวนท 28 กมภาพนธ 2556
ประกอบดวยมาตรการด�าเนนการในดานตางๆ ดงน
(1) มาตรการสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรม
เปาหมาย 3 กลม คอ
- กลมกจการประหยดพลงงานและพลงงาน
ทดแทน เช น การผลตเอทานอลหรอไบโอดเซล เซลส
เชอเพลง การผลตไฟฟาหรอไอน�าดวยพลงงานหมนเวยน
การผลตเครองจกรหรออปกรณประหยดพลงงาน
- กลมกจการทเปนมตรตอสงแวดลอม
เชน เคมภณฑและวสดทเปนมตรตอสงแวดลอม
- กลมกจการทใชเทคโนโลยขนสง เชน
อาหารทางการแพทย วสดนาโน การผลต ซอม หรอดดแปลง
อากาศยานและชนสวน การผลตเครองมอแพทย การผลต
อปกรณวทยาศาสตร การผลตแมพมพ ฯลฯ
สทธประโยชน
• ยกเวนอากรขาเขาเครองจกรทกเขต
• ยกเวนภาษเงนไดนตบคคล 8 ป ทกเขต
โดยไมก�าหนดวงเงนยกเวนภาษเงนไดนตบคคลสงสด
• ลดหยอนภาษเงนไดนตบคคล 50% เปน
เวลา 5 ป
• อนญาตใหหกคาขนสง คาไฟฟา และ
คาประปา 2 เทา เปนระยะเวลา 10 ป
• อนญาตใหหกเงนคากอสรางสงอ�านวย
ความสะดวกจากก�าไรสทธไมเกน 25%
• ตองยนค�าขอรบการสงเสรมภายในวนท 31
ธนวาคม 2556
สมดล 3 ดำน ของกำรพฒนำ
ทยงยน
ดำนระบบนเวศน
ดำนเศรษฐกจ ดำนสงคม
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
38
(2) มาตรการสงเสรมการลงทนปรบเปลยน
เครองจกรเพอการประหยดพลงงาน หรอการใชพลงงาน
ทดแทน เพอแกไขหรอลดผลกระทบตอสงแวดลอม หรอเพอ
ปรบปรงเทคโนโลยเพอการผลตผลตภณฑชนดใหม ก�าหนดให
ไดรบสทธและประโยชน
• ยกเวนอากรขาเขาเครองจกร
• ใหไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคลจากรายได
ของกจการทด�าเนนการอยเดม
• กรณเปนการลงทนเพอปรบเปลยนเครองจกร
เพอประหยดพลงงานหรอการใชพลงงานทดแทน ยกเวนภาษ
เงนไดนตบคคล 3 ป เปนสดสวนไมเกน 50% ของเงนลงทน
ไมรวมคาทดนและทนหมนเวยน
• กรณเปนการลงทนปรบเปลยนเครองจกร
เพอลดผลกระทบตอสงแวดลอม ยกเวนภาษเงนไดนตบคคล
8 ป เปนสดสวนไมเกน 50% ของเงนลงทนไมรวมคาทดนและ
ทนหมนเวยน
• กรณเปนการลงทนปรบเปลยนเครองจกร
เพอปรบปรงเทคโนโลยเพอการผลตผลตภณฑชนดใหม ยกเวน
ภาษเงนไดนตบคคล 3 ป เปนสดสวน 50% ของเงนลงทนไมรวม
คาทดนและทนหมนเวยน
• ตองยนค�าขอรบการสงเสรมภายในวนท 31
ธนวาคม 2556
มำตรกำรสงเสรมใหบรษททไดรบกำร สงเสรมจดทะเบยนในตลำดหลกทรพย
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดพจารณาเหนวาการ
ก�าหนดมาตรการสงเสรมการลงทน โดยใหสทธและประโยชน
เพมขนแกบรษททไดรบการสงเสรม เพอจงใจใหจดทะเบยน
ในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย และตลาดหลกทรพย
เอม เอ ไอ (MAI) จะเปนประโยชนตอการเสรมสรางความ
เขมแขงของตลาดหลกทรพย ใหเปนแหลงระดมทนทส�าคญและ
มประสทธภาพของประเทศในอนาคต และยงจะชวยสรางความ
สมดลในระบบการเงน โดยท�าหนาทเปนแหลงทนทางเลอก
โดยเฉพาะในภาวะวกฤตเศรษฐกจทระบบธนาคารพาณชยและ
สถาบนการเงนอนไมสามารถท�าหนาทไดเตมท
จากเหตผลขางตน คณะกรรมการจงไดออกประกาศ
ท 7/2552 เรองมาตรการสงเสรมการลงทนใหบรษททไดรบการ
สงเสรมจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยและ
ตลาดหลกทรพยเอม เอ ไอ โดยก�าหนดใหยนขอรบการสงเสรม
ภายในสนป 2555 เพอเรงรดและกระตนใหบรษททมศกยภาพ
เขาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยในชวงวกฤตเศรษฐกจ
คณะกรรมการไดมมตเมอวนท 26 ธนวาคม 2555
ขยายเวลามาตรการขางตนออกไปอก 1 ป ถงวนท 31 ธนวาคม
2556 โดยไดออกประกาศคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
ท 2/2556 เรอง การขยายเวลามาตรการสงเสรมการลงทนใหบรษท
ทไดรบการสงเสรมการลงทนจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหง
ประเทศไทยและตลาดหลกทรพย เอม เอ ไอ (MAI) ลงวนท
28 กมภาพนธ 2556
คณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทนได มมต เหนชอบกบกำรขยำยเวลำมำตรกำรสงเสรมกำรลงทนเพอกำรพฒนำอยำงยงยน (Sustainable Development) พรอมกบปรบปรงมำตรกำรนใหมใหเหมำะสมกบสถำนกำรณยงขน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
39
มำตรกำรสงเสรมกำรลงทนในพนทจงหวดชำยแดนภำคใต
รฐบาลไดแถลงนโยบายตอรฐสภาเมอวนท 23 สงหาคม
2554 โดยนโยบายเรงดวนประการหนง คอ การเรงน�าสนตสข
และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบคน
มาสจงหวดชายแดนภาคใต ประกอบดวยมาตรการหลายประการ
โดยมาตรการประการหนง คอ การพฒนาเศรษฐกจในพนท
ส�าหรบมาตรการสงเสรมการลงทนในพนทจงหวด
ชายแดนภาคใตเปนมาตรการหนงทสนองนโยบายรฐบาลใน
การกระตนการลงทนและการพฒนาเศรษฐกจในพนท โดยใน
ระยะทผานมาคณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดก�าหนดหลาย
มาตรการ กลาวคอ
มาตรการท 1 มาตรการสงเสรมการลงทนในพนท
จงหวดชายแดนภาคใตกรณทวไป ไดก�าหนดทกประเภท
กจการทเปดใหการสงเสรมการลงทนเปนกจการใหความส�าคญ
และเปนประโยชนตอประเทศเปนพเศษ จะไดรบสทธประโยชน
ดานภาษอากรสงสดตามกฎหมายสงเสรมการลงทน ไดแก
• ยกเวนอากรขาเขาเครองจกร
• ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลและเงนปนผล 8 ป (ไม
จ�ากดวงเงนยกเวนภาษเงนไดนตบคคล)
• ลดหยอนอากรขาเขาวตถดบเปนสดสวนรอยละ 75
• ลดหยอนภาษเงนไดนตบคคลกงหนง 5 ป
• หกคาขนสง คาไฟฟา และคาประปา 2 เทา เปน
ระยะเวลา 15 ป นบตงแตวนทเรมมรายไดจากกจการทไดรบ
การสงเสรมการลงทน
• หกเงนทใชในการตดตงหรอกอสรางสงอ�านวย
ความสะดวกจากก�าไรไมเกน 25% ของเงนลงทน
• ก�าหนดใหยนค�าขอรบการสงเสรมภายในวนท
31 ธนวาคม 2555
มาตรการท 2 มาตรการสงเสรมการลงทนในพนท
จงหวดชายแดนภาคใตเปนกรณพเศษ ก�าหนดใหผประกอบ
การรายเดมไมวาจะอยในพนทจงหวดชายแดนภาคใตหรอไม
หากลงทนในจงหวดชายแดนภาคใต 3 จงหวด คอ ปตตาน ยะลา
และนราธวาส จะไดรบสทธและประโยชนครอบคลมทงโครงการ
เดมดงกลาวขางตน และโครงการใหมทลงทนใน 4 จงหวด และ
4 อ�าเภอในจงหวดสงขลา
โครงการเดม คอ โครงการทด�าเนนการอยแลว
ไมวาจะไดรบการสงเสรมหรอไม โดยจะตงอยในพนทอนหรอ
พนทจงหวดชายแดนภาคใตกได ทงน ประเภทกจการตองอย
ในขายใหการสงเสรม จะไดรบสทธประโยชน คอ
• ไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคล 3 ป เปนสดสวน
ไมเกนรอยละ 100 ของมลคาเงนลงทนไมรวมคาทดนและ
ทนหมนเวยนในโครงการใหมในจงหวดชายแดนภาคใต
โครงการใหม คอ โครงการลงทนใหมทขอรบการ
สงเสรมในพนทจงหวดชายแดนภาคใต โดยเปนนตบคคลเดม
หรอนตบคคลใหมซงมกลมเจาของผประกอบการของโครงการ
เดมถอหนทงสน จะไดรบสทธประโยชน คอ
• ยกเวนอากรขาเขาเครองจกร
• ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลและเงนปนผล 8 ป (ไม
จ�ากดวงเงนยกเวนภาษเงนไดนตบคคล)
• ลดหยอนอากรขาเขาวตถดบเปนสดสวนรอยละ 75
• ลดหยอนภาษเงนไดนตบคคลกงหนง 5 ป
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
40
• หกคาขนสง คาไฟฟา และคาประปา 2 เทา เปน
ระยะเวลา 15 ป นบตงแตวนทเรมมรายไดจากกจการทไดรบ
การสงเสรมการลงทน
• หกเงนทใชในการตดตงหรอกอสรางสงอ�านวย
ความสะดวกจากก�าไรไมเกน 25% ของเงนลงทน
ทงนจะตองยนค�าขอส�าหรบโครงการใหมภายในวนท
31 ธนวาคม 2555 พรอมยนหนงสอยนยนการลงทนในโครงการ
เดม และตองยนค�าขอของโครงการเดม เมอโครงการใหมแลว
เสรจพรอมเปดด�าเนนการ
มาตรการท 3 มาตรการสงเสรมการลงทนในกจการ
นคมหรอเขตอตสาหกรรม และกจการทตงในนคมหรอเขต
อตสาหกรรมในพนทจงหวดชายแดนภาคใต
ใหผ ประกอบการกจการนคมหรอเขตอตสาหกรรม
และกจการทตงในนคมหรอเขตอตสาหกรรมในพนทจงหวด
ชายแดนภาคใต ใหไดรบสทธและประโยชน คอ
- ยกเวนอากรขาเขาเครองจกร
- ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลและเงนปนผล 8 ป (ไม
จ�ากดวงเงนยกเวนภาษเงนไดนตบคคล)
- ลดหยอนอากรขาเขาวตถดบเปนสดสวนรอยละ 75
- ลดหยอนภาษเงนไดนตบคคลกงหนง 5 ป
- หกคาขนสง คาไฟฟา และคาประปา 2 เทา เปน
ระยะเวลา 15 ป นบตงแตวนทเรมมรายไดจากกจการทไดรบ
การสงเสรมการลงทน
- หกเงนทใชในการตดตงหรอกอสรางสงอ�านวย
ความสะดวกจากก�าไรไมเกน 25% ของเงนลงทน
ทงนจะตองปฏบตตามเงอนไข คอ ถาโครงการแรกยน
ขอรบสงเสรมภายในวนท 31 ธนวาคม 2555 และมโครงการ
ขยายงานทยนขอรบสงเสรมและมรายไดกอนสนสดเวลายกเวน
ภาษเงนไดของโครงการแรก สามารถรวมโครงการแรกเขากบ
โครงการขยาย
อยางไรกตาม ในชวงทผานมามาตรการสงเสรมการ
ลงทนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต 3 จงหวด ยงประสบผล
ส�าเรจอยางจ�ากด โดยในชวงป 2547 - 2555 มโครงการทได
รบการสงเสรมเพยง 19 โครงการ เงนลงทนรวม 2,861 ลาน
บาท โดยการลงทนในพนทชายแดนภาคใตกระจกตวในจงหวด
สงขลาเกอบทงหมด โดยมจ�านวนมากถง 201 โครงการ เงน
ลงทน 58,727 ลานบาท
สถตโครงการทไดรบอนมตใหการสงเสรมป 2547 -2555
จงหวด จ�านวนโครงการ เงนลงทน (ลานบาท)
ปตตาน 4 918
ยะลา 14 1,729
นราธวาส 1 214
รวม 3 จชต. 19 2,861
สตล 9 1,240
สงขลา 201 58,727
รวม 5 จชต. 229 62,828
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดพจารณาเมอวน
ท 26 ธนวาคม 2555 เหนวามาตรการสงเสรมการลงทนยงนบ
วาส�าคญในการชกจงการลงทนในพนทชายแดนภาคใต จงยง
จ�าเปนทควรขยายเวลามาตรการสงเสรมเปนพเศษออกไปอก
พรอมกบปรบปรงมาตรการขางตน ตามประกาศคณะกรรมการ
สงเสรมการลงทนท 3/2556 เรอง นโยบายสงเสรมการลงทนเพอ
พฒนาอตสาหกรรมในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ลงวนท 28
กมภาพนธ 2556 ดงน
1. ขยายพนทตามมาตรการพเศษออกไปอก ให
ครอบคลมถงจงหวดสตล และ 4 อ�าเภอของจงหวดสงขลา ไดแก
อ�าเภอจะนะ อ�าเภอนาทว อ�าเภอสะบายอย และอ�าเภอเทพา
ท�าใหพนทเปาหมายเพมเตมเปน 4 จงหวด และ 4 อ�าเภอ
เหตผลของการเพมเตมพนทขางตน เนองจากตองการ
ใหสอดคลองกบพนทในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวด
ชายแดนภาคใตและแผนปฏบตการพฒนาจงหวดชายแดนภาค
ใต พ.ศ. 2555 - 2557 รวมถงพจารณาเหนวาเปนพนทเสยง
นอยกวา 3 จงหวดชายแดนภาคใต หากมการลงทนเพมขนแลว
อาจจะมสวนชวยสนบสนนใหเศรษฐกจของ 3 จงหวดชายแดน
ภาคใตทมพนทตดกนใหดขนทางออม ทงในดานการคาและ
การจางงาน
2. ขยายระยะเวลาการยนขอรบการสงเสรมตาม
มาตรการสงเสรมการลงทนในพนทจงหวดชายแดนภาคใตออก
ไปอก 2 ป ถงวนท 31 ธนวาคม 2557
ก�ำหนดใหผประกอบกำรรำยเดมไมวำจะอยในพนทจงหวดชำยแดนภำคใตหรอไม หำกลงทนในจงหวดชำยแดนภำคใต 4 จงหวด และ 4 อ�ำเภอในจงหวดสงขลำ จะไดรบสทธและประโยชนครอบคลมทงโครงกำรเดม
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
41
มำตรกำรผอนผนกำรใชแรงงำนตำงดำว ไรฝมอในบรษทบโอไอ
เดมไทยมแรงงานจ�านวนมากจนเกนความตองการ
ท�าใหมการสงออกแรงงานไปท�างานยงตางประเทศ แต
สถานการณในระยะหลงไดเปลยนแปลงไปมาก เกดปญหา
ขาดแคลนแรงงานอยางรนแรง โดยมสาเหตหลายประการ ตงแต
ในดานอปทาน อตราการเจรญพนธของประชากรลดลงมาก
จนต�ากวาอตราทดแทนทระดบ 2.1 คน ตอสตร 1 คน ท�าใหม
ประชากรทเตบโตเปนผใหญและกาวเขาสตลาดแรงงานลดนอย
ลงมาก ไมสามารถทดแทนแรงงานสงอายทจะออกจากตลาด
แรงงานได ขณะเดยวกนการพฒนาเศรษฐกจอยางรวดเรว ท�าให
อปสงคตอแรงงานเพมขนมาก
จากสถานการณขางตน จงมแรงงานจากตางชาตทง
แรงงานมฝมอและไมมฝมอจากประเทศใกลเคยงเขามาท�างาน
ในประเทศไทยจ�านวนมาก โดยในอดตทผานมาบรษททไดรบ
การสงเสรมการลงทนของไทยไมมปญหาการใชแรงงานตาวดาว
ไรฝมอแตอยางใด แตในระยะหลงเรมมแรงงานตางชาตไรฝมอ
เขามาท�างานในบรษททไดรบการสงเสรมการลงทนเพมมากขน
ทงๆ ทหลกเกณฑปกตแลวจะอนญาตการใชแรงงานตางชาต
เฉพาะทเปนระดบผเชยวชาญ ผช�านาญการ และผบรหารเทานน
ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนจงไดม
หนงสอแจงเตอนไปยงบรษททไดรบการสงเสรมการลงทนซง
ตรวจสอบพบวามการจางแรงงานตางดาวไรฝมอในโครงการ
ใหยกเลกการจางงานขางตนและจดหาแรงงานไทยมาทดแทน
ภายในพฤศจกายน 2554 แตปรากฏวาสวนใหญยงไมสามารถ
จดหาแรงงานไทยไดทนภายในก�าหนดเวลา ประกอบกบเกด
อทกภยเมอปลายป 2554 คณะกรรมการจงมมตผอนผนใหใช
แรงงานตางดาวไรฝมอไปแลวกอนหนาน 2 ครง กลาวคอ ครง
แรกผอนผนจนถงวนท 31 พฤษภาคม 2555 และครงท 2 ผอน
ผนถงวนท 31 ธนวาคม 2555
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดพจารณาประเดน
ขางตนอกครงหนงเมอวนท 26 ธนวาคม 2555 และเหนวาหาก
จะยกเลกการใชแรงงานตางดาวไรฝมออยางทนททนใดนน จะสง
ผลกระทบอยางมาก อปมาอปไมยเหมอนกบตองปนหนาผาทาง
ทรพยากรมนษย (Human Resources Cliff) ซงไมใชเรองงายทจะ
จดหาแรงงานไทยจ�านวนมากในระยะสน ดงนน ควรแกไขปญหา
อยางคอยเปนคอยไป ใหเหมอนกบการขนบนไดจะท�าไดงายกวา
จากแนวคดขางตน คณะกรรมการจงมมตก�าหนดให
บรษทขางตน ตองลดจ�านวนลง 25% ทก 6 เดอน กลาววา ลด
ลงเหลอไมเกน 75% นบตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2556 จากนน
ลดลงอกเหลอ 50% ของตวเลขนบตงแตวนท 1 มกราคม 2557
ตอมาลดลงอกเหลอ 25% ของตวเลขนบตงแตวนท 1 กรกฎาคม
2557 เปนตนไป และทายทสดนบตงแตวนท 1 มกราคม 2558
เปนตนไป จะตองไมเหลอแรงงานตางดาวไรฝมอในโครงการ
ทไดรบการสงเสรมอกตอไป นอกจากน ยงก�าหนดเงอนไขวา
หากโครงการใดไมสามารถด�าเนนการลดแรงงานตางดาวไรฝมอ
ตามเงอนไขขางตนของปใดปหนง จะไมอนญาตใหใชสทธและ
ประโยชนดานยกเวนภาษเงนไดนตบคคลในปนนๆ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
42
กำรขยำยเวลำกำรยกเวนอำกรขำเขำส�ำหรบแมพมพ
อตสาหกรรมแมพมพ เปนอตสาหกรรมทมความ
ส�าคญอยางมากตอการพฒนาอตสาหกรรมโดยรวมของประเทศ
ตงแตอตสาหกรรมตนน�า กลางน�า ไปจนถงอตสาหกรรมปลาย
น�า เนองจากการขนรปผลตภณฑตางๆ ไมวาจะเปนผลตภณฑ
โลหะ พลาสตก ยาง แกว และอนๆ ซงเปนอตสาหกรรมกลาง
น�าทเชอมโยงไปสการผลตผลตภณฑในอตสาหกรรมขนาดใหญ
ทส�าคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ เชน อตสาหกรรม
ยานยนต เครองจกร พลาสตก เครองใชไฟฟา และอเลกทรอนกส
รวมถงอตสาหกรรมขนาดยอมอนๆ ลวนแตตองพงพาแมพมพ
ในการผลตทงสน
ในชวงทผานมา อตสาหกรรรมของไทยขยายตวอยาง
รวดเรว ท�าใหไมสามารถผลตแมพมพเพยงพอกบความตองการ
ขณะเดยวกนไมสามารถเพมปรมาณการผลตไดในระยะสน
เนองจากการผลตแมพมพเปนงานทตองอาศยเทคโนโลยระดบ
สงและตองการความเทยงตรงสงมากและตองใชเวลาในการ
พฒนาความเชยวชาญ ประกอบกบผประกอบการแมพมพของ
ไทยซงสวนใหญเปนผประกอบการขนาดยอมและมพนฐาน
ความรทางดานเทคโนโลยและทางดานวศวกรรมจ�ากด จงเปน
อปสรรคส�าคญในการพฒนาตนเองและการผลตภายในโรงงาน
สงผลท�าใหยงไมมความเขมแขงมากเพยงพอทจะรองรบความ
ตองการของอตสาหกรรมหลกได
จากเหตผลขางตน คณะกรรมการไดอนญาตใหผได
รบการสงเสรมไดรบการยกเวนอากรขาเขาส�าหรบการน�าเขาแม
พมพทกประเภทนบตงแตป 2542 จนถง 31 ธนวาคม 2547
เนองจากเหนวามความจ�าเปนตองลดตนทนและเพมความ
สามารถในการแขงขนใหกบภาคอตสาหกรรม และตอมาไดขยาย
เวลาออกไปอก 2 ครง จนถง 31 ธนวาคม 2555
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดพจารณาเมอวนท
26 ธนวาคม 2555 และมมตขยายเวลาการยกเวนอากรขาเขา
แมพมพออกไปอก 1 ป ถงวนท 31 ธนวาคม 2556 พรอมกนน
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดพจารณาวาปจจบนแมพมพ
บางรายงานสามารถผลตไดในประเทศไทยเปนจ�านวนเพยงพอ
ดงนน ไดก�าหนดยกเวนอากรขาเขาเฉพาะแมพมพทไมสามารถ
ผลตไดในประเทศตามบญชรายการแมพมพทอนญาตใหน�าเขา
โดยไดรบยกเวนอากรขาเขาตามทายประกาศคณะกรรมการ
สงเสรมการลงทนท 5/2556 เรอง การยกเวนอากรขาเขาส�าหรบ
แมพมพ ลงวนท 28 กมภาพนธ 2556
มำตรกำรอนญำตใหตำงดำวถอกรรมสทธทดนส�ำหรบเปนส�ำนกงำนและทพกอำศย
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดออกประกาศท
1/2551 เรอง หลกเกณฑการอนญาตใหนตบคคลตางดาวทได
รบการสงเสรมถอกรรมสทธทดนส�าหรบเปนทตงส�านกงานและ
ทพกอาศย ลงวนท 8 กรกฎาคม 2551 ก�าหนดหลกเกณฑเปน
กรณทวไปส�าหรบการพจารณาใหนตบคคลตางดาวทไดรบการ
สงเสรมแตละรายถอกรรมสทธทดนส�าหรบเปนทตงส�านกงาน
หรอทพกอาศย ดงน
จำกกำรศกษำวเครำะหแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต นโยบำยรฐบำล แผนพฒนำอตสำหกรรม และแผนพฒนำวทยำศำสตร เทคโนโลย และนวตกรรม จะเหนไดวำ ทกแผนไดกลำวถงแนวโนมกำรพฒนำภำคอตสำหกรรมไทยในอนำคตไปในทศทำงเดยวกน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
43
1. ทดนส�าหรบเปนทตงส�านกงานของกจการทไดรบ
การสงเสรมใหถอกรรมสทธไดไมเกน 5 ไร
2. ทดนส�าหรบเปนทพกอาศยของผ บรหารหรอผ
ช�านาญการใหถอกรรมสทธไดไมเกน 10 ไร
3. ทดนส�าหรบเปนทพกอาศยของคนงานใหถอ
กรรมสทธไดไมเกน 20 ไร
4. ทดนส�าหรบเปนทตงส�านกงานและทพกอาศยจะ
อยในบรเวณเดยวกนกบทดนส�าหรบเปนทตงสถานประกอบการ
หรอไมกได
5. ในกรณมเหตผลและความจ�าเปน ส�านกงาน
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนจะพจารณาอนญาตตามความ
เหมาะสมเปนกรณไป
6. เมอพนสภาพการเปนผไดรบการสงเสรม จะตอง
จ�าหนายหรอโอนทดนภายใน 1 ป
7. จะตองยนขออนญาตภายในวนท 31 ธนวาคม 2555
คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดพจารณาเมอวนท
26 ธนวาคม 2555 และมมตขยายเวลาการยนขออนญาตให
นตบคคลตางดาวทไดรบการสงเสรมถอกรรมสทธทดนส�าหรบ
เปนทตงส�านกงานและทพกอาศย ออกไปอก 5 ป ถงวนท
31 ธนวาคม 2560 และตอมาไดออกประกาศคณะกรรมการ
สงเสรมการลงทนท 4/2556 เรอง การขยายเวลาการอนญาต
ใหนตบคคลตางดาวทไดรบการสงเสรมการลงทนถอกรรมสทธ
ในทดนส�าหรบเปนทตงส�านกงานและทพกอาศย ลงวนท 28
กมภาพนธ 2556 ขยายเวลาดงกลาวขางตน โดยก�าหนดหลก
เกณฑตามเดม
รำงยทธศำสตรสงเสรมกำรลงทนจากการศกษาวเคราะหแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม
แหงชาต นโยบายรฐบาล แผนพฒนาอตสาหกรรม และแผน
พฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม จะเหนไดวา
ทกแผนไดกลาวถงแนวโนมการพฒนาภาคอตสาหกรรมไทยใน
อนาคตไปในทศทางเดยวกน คอ การมงยกระดบอตสาหกรรม
เดมไปสอตสาหกรรมฐานความร อตสาหกรรมสรางสรรค
อตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม อตสาหกรรมการเกษตร
ทมมลคาเพมสง อตสาหกรรมพลงงานทดแทน อตสาหกรรม
การทองเทยว ธรกจบรการดานสขภาพ และการพฒนาให
ประเทศไทยเปนศนยกลางดานโลจสตกสของภมภาค
ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนจงไดจดท�า
รางยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป (พ.ศ. 2556
- 2560) ใหสอดคลองกบทศทางเศรษฐกจการลงทนของประเทศ
ดงกลาวขางตน โดยไดก�าหนดแนวคดเบองตนทจะสงเสรมใหการ
สงเสรมการลงทนเปนเครองมอส�าคญในการปรบโครงสราง
เศรษฐกจของประเทศใหเตบโตอยางยงยนและสามารถกาวขาม
กบดกประเทศทมรายไดระดบปานกลาง (Middle Income Trap)
โดยมเปาหมาย ดงน
1. พฒนาความสามารถในการแขงขนและการสราง
มลคาเพมของภาคอตสาหกรรม
2. พฒนาอตสาหกรรมสเขยว เพอการเตบโตอยาง
สมดลและยงยน
3. พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมใหมๆ ในภมภาค
เพอสรางการรวมตวใหมของการลงทน
4. สงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ เพอเพมความ
สามารถในการแขงขนของธรกจไทย
BOI : อดต - ปจจบน - อนาคต
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
44
การจดสมมนารบฟงความคดเหนเกยวกบรางยทธศาสตรสงเสรมการลงทน
วนท สถานท ผเขารวมสมมนาโดยประมาณ
จนทร 14 ม.ค. 2556 กรงเทพมหานคร (ศนยการประชมแหงชาตสรกต) 1,200
พฤหสบด 24 ม.ค. 2556 ชลบร (โรงแรมเดอะซายน พทยา) 800
จนทร 4 ก.พ. 2556 เชยงใหม (โรงแรมดเอมเพรส เชยงใหม) 500
จนทร 11 ก.พ. 2556 นครราชสมา (โรงแรมสมาธาน) 800
จนทร 18 ก.พ. 2556 สราษฎรธาน (โรงแรมไดมอนด พลาซา) 500
ส�าหรบรางแนวทางปรบเปลยนทศทางการสงเสรมการ
ลงทน สรปได ดงน
(1) ปรบเปลยนจากการสงเสรมแบบกวางและ
ครอบคลมเกอบทกกจการ (Broad-based) เปนการสงเสรมทม
เปาหมายชดเจนและมการจดล�าดบความส�าคญมากขน (Focus
& Prioritized)
(2) ปรบเปลยนรปแบบการใหสทธประโยชนจาก
การสงเสรมตามประเภทกจการ (Sector-based Incentives)
เปนการสงเสรมตามประเภทกจการ และเนนสงเสรมใหท�ากจกรรม
ทเปนประโยชนตอประเทศ (Sector & Merit-based Incentives)
โดยสทธประโยชนตามยทธศาสตรใหม จะม 2 ประเภท คอ สทธ
ประโยชนพนฐาน (Basic Incentives) และสทธประโยชนเพมเตม
ตามคณคาของโครงการ (Merit-based Incentives)
(3) ปรบเปลยนจากการสงเสรมตามเขตพนท (Zones)
เปนการสงเสรมใหเกดคลสเตอรอตสาหกรรมใหมในภมภาค (New
Regional Clusters)
(4) ปรบเปลยนจากการสงเสรมโดยเนนการใหสทธ
ประโยชนทางภาษ (Tax Incentives) เปนการปรบสทธประโยชน
ทางภาษใหเหมาะสม และเนนการอ�านวยความสะดวกใหเกด
การลงทน (Tax incentives + Facilitation)
(5) ปรบเปลยนจากการสงเสรมการลงทนในประเทศ
เปนหลก (Inbound Investment) เปนการเพมบทบาทในการสงเสรม
การลงทนไทยในตางประเทศ (Inbound & Outbound Investment)
(6) ปรบเปลยนจากการวดผลเชงมลคาค�าขอรบ
การสงเสรม (Application Values) เปนการวดผลจากคณคาของ
โครงการลงทน (Outcomes)
พรอมกนน รางยทธศาสตรไดมความเหนเบองตนวา
ควรปรบปรงแกไขพระราชบญญตสงเสรมการลงทนในประเดน
ส�าคญ ประกอบดวย การพฒนาเครองมอในการสงเสรมการ
ลงทนมประสทธภาพเพยงพอทจะสามารถแขงขนในการชกจง
โครงการลงทนทมคณภาพสงกบประเทศคแขง โดยปรบปรง
เพมเตมเครองมอสงเสรมการลงทนเดมใหเกดความยดหยน
ในการใชมากยงขน การสรางเครองมอสงเสรมการลงทนใหมๆ
รวมทงใหคณะกรรมการสงเสรมการลงทนมอ�านาจหนาท
ครอบคลมไมเฉพาะการลงทนภายในประเทศเทานน แตรวมถง
การสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ ซงนบเปนภารกจทจะ
ทวความส�าคญมากยงขนในอนาคต
การจดท�ารางยทธศาสตรสงเสรมการลงทนไดแลวเสรจ
เมอปลายป 2555 และจดสมมนารบฟงความคดเหนไปแลวรวม
5 ครง โดยมผเขารวมสมมนารวมประมาณ 3,800 คน และไดน�า
ความคดเหนมาประกอบการปรบปรงยทธศาสตรใหเหมาะสมกบ
สถานการณยงขน กอนน�าเสนอคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
เพอพจารณาตอไป
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
45
กำรตลำดเชงรกเพอชกจงกำรลงทนจำกตำงประเทศ
การจะน�าอตสาหกรรมไทยไปสความแขงแกรงอยางยงยนนน ไมไดเนนเพยงดาน
การผลตเทานน หากแตตองใหความส�าคญกบการท�าการตลาดเชงรกดวย เนองจากเปน
ปจจยส�าคญทมผลตอการดงเมดเงนจากตางประเทศเขามาลงทนนนเอง โดยการตลาด
เชงรกทส�าคญจะประกอบดวยหลายสวนรวมกน ไมวาจะเปนการสรางภาพลกษณ การจด
โรดโชว การสรางความสมพนธทด ฯลฯ โดยทงหมดนกเพอตอบโจทยการสรางความมนใจ
ตอนกลงทนจากตางประเทศเปนส�าคญ
เรงฟนฟภำพลกษณและสรำงควำมเชอมน
ภาวะเศรษฐกจและการลงทนของประเทศไดรบ
ผลกระทบตอเนองจากหลายเหตการณในชวงปทผานมา เชน
วกฤตการณอทกภยในป 2554 แผนดนไหวพรอมการเกด
สนามในญปน ภาวะถดถอยของเศรษฐกจโลกโดยเฉพาะวกฤต
เศรษฐกจในแถบยโรโซน อกทงการขยายการลงทนในตาง
ประเทศเพมขนของญปนจากปญหาการแขงคาของเงนเยนและ
มงขยายตลาดตางประเทศทดแทนการอมตวของตลาดในญปน
เอง ตลอดจนผลกระทบตอการลงทนของญปนในจน หลงจาก
เกดความขดแยงกบจนในเรองการครอบครองเกาะเตยวหย ซง
อาจน�าไปสโอกาสการยายฐานการลงทนของญปนจากจนได
ภายใตสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจการลงทนขางตน
กลยทธชกจงการลงทนจากตางประเทศในรอบป 2555 ทผานมา
ส�านกงานยงคงมงเนนเรงสงเสรมการลงทนในเชงรกเพอฟนฟ
ภาพลกษณและสรางความเชอมนใหกบประเทศไทย พรอม
ทงออกมาตรการตางๆ เพอกระตนการลงทน รวมถงจดใหม
กจกรรมชกจงการลงทนเชงรกอยางตอเนอง เพอสรางความ
เชอมนและเสรมสรางภาพลกษณของประเทศไทย ไดแก การ
เดนทางไปชกจงการลงทนจากประเทศเปาหมาย โดยมนายก
รฐมนตรหรอรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม เปนหวหนา
คณะ รวมถงการเนนชกจงการลงทนในสาขาอตสาหกรรมและ
บรษททเปนกลมเปาหมาย ตลอดจนเสรมสรางสมพนธกบ
หนวยงานพนธมตรเพมขน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
46
“กจกรรมส�ำคญภำยใตยทธศำสตรชกจงกำรลงทนขำงตน คอ High Level Image Enhance-ment Road Shows โดยมบคคลระดบสงของรฐบำล คอ นำยกรฐมนตรหรอรฐมนตรวำกำรกระทรวงอตสำหกรรม เปนผน�ำคณะเดนทำงไปชกจงกำรลงทนในประเทศเปำหมำย”
อตสาหกรรมเปาหมาย 2555 ประเทศเปาหมาย
แปรรปเกษตร อาหารแปรรป ไบโอเทคโนโลยสหรฐอเมรกา องกฤษ ฝรงเศส อตาล สวเดน เดนมารก นอรเวย รสเซย ญปน เกาหลใต ออสเตรเลย มาเลเซย
อเลกทรอนกส เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอเมรกา แคนาดา องกฤษ สวตเซอรแลนด อตาล สวเดน เดนมารก นอรเวย สเปน ญปน เกาหลใต จน สงคโปร มาเลเซย
ยานยนต/ชนสวนยานยนต อตสาหกรรมอากาศยานสหรฐอเมรกา แคนาดา องกฤษ ฝรงเศส อตาล สวเดน นอรเวย สเปน ออสเตรเลย ญปน เกาหลใต จน ออสเตรเลย มาเลเซย อนเดย
ผลตภณฑโลหะ เครองจกรอปกรณ และชนสวนสหรฐอเมรกา แคนาดา องกฤษ สวเดน สเปน สวตเซอรแลนด ออสเตรเลย อตาล ญปน เกาหลใต จน
บรการมลคาเพมสง (เชน ROH) โลจสตกส วจยและพฒนา ซอฟตแวรสหรฐอเมรกา องกฤษ ฝรงเศส เดนมารก นอรเวย จน ออสเตรเลย สงคโปร สเปน ญปน อนเดย
พลงงานทดแทนและสงแวดลอมแคนาดา เยอรมน องกฤษ ฝรงเศส สวเดน เดนมารก นอรเวย สเปน ญปน เกาหลใต ออสเตรเลย มาเลเซย
โรดโชวโดยผน�ำระดบสงของรฐบำลหนงในกจกรรมส�าคญภายใตยทธศาสตรชกจงการ
ลงทนขางตน คอ High Level Image Enhancement Road Shows
โดยมบคคลระดบสงของรฐบาล คอ นายกรฐมนตรหรอรฐมนตร
วาการกระทรวงอตสาหกรรม เปนผน�าคณะเดนทางไปชกจงการ
ลงทนในประเทศเปาหมายเพอเพมความเชอมนแกนกลงทน
ส�าหรบในปงบประมาณ 2555 ไดจดกจกรรมรวม 10 ครง ไดแก
• วนท 24-26 มกราคม 2555 กรงนวเดล ประเทศ
อนเดย น�าคณะโดยนายกรฐมนตร
• วนท 6-10 มนาคม 2555 กรงโตเกยว ประเทศญปน
น�าคณะโดยนายกรฐมนตร
• วนท 22-27 มนาคม 2555 กรงโซล ประเทศเกาหลใต
น�าคณะโดยนายกรฐมนตร
• วนท 16-20 เมษายน 2555 กรงปกกง สาธารณรฐ
ประชาชนจน น�าคณะโดยนายกรฐมนตร
• วนท 12-20 พฤษภาคม 2555 กรงโดฮา รฐกาตาร
และกรงอาบดาบ และรฐดไบ สหรฐอาหรบเอมเรตส น�าคณะ
โดยนายกรฐมนตร
• วนท 26-30 พฤษภาคม 2555 เมองซดนย ประเทศ
ออสเตรเลย น�าคณะโดยนายกรฐมนตร
• วนท 27-30 มถนายน 2555 เมองโอซากา ประเทศ
ญปน น�าคณะโดยรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม
• วนท 17-21 กรกฎาคม 2555 กรงเบอรลน ประเทศ
สหพนธสาธารณรฐเยอรมน และกรงปารส ประเทศฝรงเศส น�า
คณะโดยนายกรฐมนตร
• วนท 8-14 สงหาคม 2555 กรงปกกง สาธารณรฐ
ประชาชนจน น�าคณะโดยนายกรฐมนตร
• วนท 22-30 กนยายน 2555 เมองดทรอยท และ
นวยอรก น�าคณะโดยนายกรฐมนตร
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
47
จงใจลงทนเชงลกสกลมเปำหมำยกจกรรมส�าคญอกประการหนง คอ การชกจงการ
ลงทนเชงลกเนนเจาะกลมอตสาหกรรมเปาหมายและการสราง
เครอขายพนธมตร ส�านกงานฯ ไดจดคณะเดนทางไปชกจงการ
ลงทนจากประเทศเปาหมาย และมงเจาะรายอตสาหกรรม เพอ
มงใหเกดผลสมฤทธครอบคลมทงประเทศและอตสาหกรรม
เปาหมาย น�าไปสการลงทนในอตสาหกรรมทมศกยภาพ และ
สอดคลองกบความตองการของประเทศ
กจกรรมนไดจดขนโดยคณะท�างานชกจงการลงทนจาก
ประเทศตางๆ (Country Desk) รวมทงการด�าเนนการรวมกบ
ส�านกงานเศรษฐกจการลงทนในตางประเทศทง 13 แหง ใน 9
ประเทศ โดยในปงบประมาณ 2555 ไดจดเปนจ�านวน 75 คณะ
มกจกรรมรวมทงสน 220 ครง ประกอบดวย
• การจดสมมนาชกจงการลงทนทวไป 71 ครง
• การจดสมมนากลมยอยเจาะกลมเปาหมายรายสาขา
28 ครง
• การจดกจกรรม Mobile Unit /Door Knocking/ One
on One Meeting 69 ครง/ 401 บรษท
• กจกรรมสรางเครอขายพนธมตร (Networking) 52
ครง/ 125 องคกร
กลยทธสอตสำหกรรมฐำนควำมรสถานการณโลกและภมภาคทแปรเปลยนอยางรวดเรว
ในระยะทผานมา เชน การเตบโตดานเศรษฐกจและบทบาท
ทเพมขนในตลาดโลกของภมภาคเอเชย ในขณะทประเทศทม
บทบาทหลก เชน สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป ฯลฯ ตองเผชญ
กบภาวะวกฤตเศรษฐกจ ขณะทญปนไดขยายการลงทนไปยง
ตางประเทศ อนเปนผลจากภาวะเศรษฐกจภายในและการ
แขงคาของเงนเยนทผานมา รวมทงจากการมปญหาขดแยงกบ
จนในเรองเกาะเตยวหย
นอกจากน ยงมการเตรยมการเขาสประชาคมเศรษฐกจ
ของอาเซยน (AEC) ในป 2558 ทจะน�าไปสการขยายตวดาน
การคา การลงทนระหวางกนเพมขน และโอกาสทเพมขนของ
การลงทนของไทยในตางประเทศ อกทงการเกดขนและเตบโต
อยางรวดเรวของธรกจบรการใหมๆ เพอรองรบสภาวการณของ
โลกทเปลยนแปลง
ส�านกงานฯ จงไดปรบเปลยนยทธศาสตรชกจงการ
ลงทนใหสอดรบกบสถานการณตางๆ และเพอใหสามารถแขงขน
ในการดงดดการลงทนไดมากขน โดยทศทางอตสาหกรรมไทยใน
อนาคตจะมงพฒนาในอตสาหกรรมฐานความร อตสาหกรรม
ทมมลคาเพมสง การวจยและพฒนา อตสาหกรรรมเศรษฐกจ
สรางสรรค อตสาหกรรมสเขยว พลงงานทางเลอกและรกษา
สงแวดลอม อตสาหกรรมดานสขภาพ และมงสการเปนศนยกลาง
ดานโลจสตกสในภมภาค
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
48
“ส�ำนกงำนฯ จงไดปรบเปลยนยทธศำสตรชกจงกำรลงทนใหสอดรบกบสถำนกำรณตำงๆ และเพอใหสำมำรถแขงขนในกำรดงดดกำรลงทนไดมำกขน”
ทงน มการปรบกลยทธเพอจงใจใหการลงทนสอดรบ
และทนตอสถานการณ โดยมงเนนใหสอดคลองกบยทธศาสตร
และอตสาหกรรมเปาหมาย รวมทงเสรมสรางความเขมแขงใน
เครอขายกบนกลงทนตางชาตเพอสรางโอกาสและเพมศกยภาพ
ในการชกจงการลงทนยงขน
สมพนธทแนบแนนกบนกลงทนการจดกจกรรมชกจงการลงทนของส�านกงานในชวง
ต อไปจะลดปรมาณและเน นเพมคณภาพ โดยม ง เน น
อตสาหกรรมทสอดคลองกบความตองการและเหมาะสมตอ
การพฒนาประเทศ โดยส�านกงานฯ ไดปรบลดจ�านวนการจด
คณะเดนทางไปชกจงการลงทนใหอยในระดบเหมาะสม และมง
เจาะการชกจงเชงลก โดยศกษาเปนรายอตสาหกรรมทลงลกมาก
ขนและครอบคลมถงแนวทางชกจงการลงทนอตสาหกรรมนนๆ
เพอเสรมสรางประสทธภาพในการด�าเนนการเพมขน
ขณะเดยวกนส�านกงานฯ รเรมจดท�าแผนชกจงการ
ลงทนเปนรายบรษท หรอ Customized Investor Plan (CIP)
เพอหาขอมลเชงลกในการเจาะเขาสบรษททมศกยภาพในกลม
อตสาหกรรมเปาหมาย การน�าระบบตดตามนกลงทน หรอ
Investor Tracking System (ITS) มาใชเพอเพมประสทธภาพใน
การด�าเนนการ การเรงเสรมสรางความสมพนธกบนกลงทน หรอ
Customer Relationship Management (CRM) ในรปแบบเจาะ
ลกทงกบบรษททไดรบการสงเสรมรายเดม และขยายฐานไปส
กลมนกลงทนตางชาตรายใหม รวมทงสอสารประชาสมพนธใน
ภาพรวมแกบรษททไดรบการสงเสรมการลงทน เชน จดสงขอมล
ขาวสารดานการลงทน กจกรรมของส�านกงานฯ ฯลฯ ยงไปกวา
นน ยงมการจดท�าฐานขอมลหนวยงานพนธมตรเพอประกอบ
การจดกจกรรมชกจงการลงทน รวมทงการจดการฝกอบรมเพอ
เสรมสรางสมรรถภาพแกเจาหนาทในดานสงเสรมการลงทน
อกดวย
นอกจากนยงไดมงเนนเจาะลกคาเปาหมายในภมภาค
ใหมทจะทวความส�าคญในอนาคตดวย โดยเฉพาะในภมภาค
เอเชยใต ซงมอตราการเตบโตทางเศรษฐกจในระดบสง และม
ศกยภาพเปนทงแหลงไปลงทนในตางประเทศและแหลงรองรบ
การลงทนจากตางประเทศ แตปจจบนยงไมมการจดตงส�านกงาน
เศรษฐกจการลงทนในภมภาคนแตอยางใด ดงนน จงไดก�าหนด
จะเปดส�านกงานเศรษฐกจการลงทนแหงใหม ณ นครมมไบ
ประเทศอนเดย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
49
หากเปรยบการลงทนเปนเหมอนการเตบโตของตนไม ปจจยทสนบสนนการลงทน
คงเปรยบไดกบสารอาหารในปยทชวยบ�ารงใหตนไมเตบโตอยางแขงแรง ดงนน ภารกจ
หลกส�าคญประการหนงของส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน คอการพฒนาปจจย
สนบสนนการลงทน โดยประสานงานกบหนวยงานทเกยวของเพอสรางสภาพแวดลอมและ
ปจจยทเอออ�านวยตอการลงทนโดยรวม และการลงทนในอตสาหกรรมส�าคญตามนโยบาย
รฐบาล รวมทงประสานงานกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชนทเกยวของเพอแกไขปญหา
นกลงทน โดยในป 2555 ส�านกงานไดด�าเนนงานในดานตางๆ ดงตอไปน
กำรพฒนำปจจยสนบสนนกำรลงทน
1. การจดสมมนาใหความรเกยวกบวธปฏบตภาย
หลงจากไดรบการสงเสรม เชน การเปดด�าเนนการเครองจกร
และวตถดบทน�ามาใชในการผลต เปนตน โดยในป 2555 จด
สมมนาทวประเทศรวม 13 ครง ในจ�านวนนเปนสมมนาเกยวกบ
กฎระเบยบของกรมศลกากรและแนวทางปฏบตเกยวกบพธการ
ศลกากรส�าหรบกจการทไดรบการสงเสรมการลงทนรวม 2 ครง
เพอบรณาการการท�างานกบหนวยงานทเกยวของ การสมมนา
ทจดขนไดรบความสนใจจากผประกอบการเปนอยางมาก โดย
มผเขารวมงานรวมกวา 1,500 คน
2. การประสานระหวางนกลงทนกบหนวยงานภาค
รฐและเอกชนทเกยวของ เพอสรางสภาพแวดลอมและปจจยท
เอออ�านวยตอการลงทนโดยรวม โดยด�าเนนการใน 3 ดาน ไดแก
กจกรรมประสำนงำนเพอแกไขปญหำนกลงทน
ปญหาทพบบอยครงส�าหรบกจการทไดรบการสงเสรม
คอความไมเขาใจในหลกเกณฑ กฎระเบยบ และแนวทางปฏบต
ดานตางๆ ทมอยมากมายทงในดานการสงเสรมการลงทน รวม
ถงกฎหมายทเกยวของของหนวยงานตางๆ นอกจากน ยงม
ปญหาดานการสอสารทไมครอบคลมเพยงพอระหวางหนวยงาน
กบนกลงทน ท�าใหการปฏบตงานของผประกอบการเกดความ
ผดพลาดขน ซงอาจสงผลกระทบในการด�าเนนธรกจ
ส�านกงานฯ ตระหนกถงความส�าคญของการประสาน
งานเพอลดปญหาและแกไขปญหาแกนกลงทน ดงนน จงจดการ
ด�าเนนงานใน 2 รปแบบ คอ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
50
“ผไดรบกำรสงเสรมสวนใหญมกประสบปญหำในดำนกำรด�ำเนนพธกำรศลกำกร ไดแก ควำมผดฐำนหลกเลยงอำกร ควำมผดฐำนส�ำแดงเทจ ควำมผดฐำนน�ำของตองหำมเขำมำในหรอสงออกนอกรำชอำณำจกร”
2.1 การประสานงานเพอแกไขปญหาเกยวกบสทธ
ประโยชนดานภาษอากร
เนองจากผไดรบการสงเสรมสวนใหญมกประสบปญหา
ในดานการด�าเนนพธการศลกากร ไดแก ความผดฐานหลกเลยง
อากร ความผดฐานส�าแดงเทจ ความผดฐานน�าของตองหามเขา
มาในหรอสงออกนอกราชอาณาจกร เปนตน ส�านกงานฯ จง
แตงตงคณะท�างานประสานงานดานศลกากรขน เพอประสาน
และรวมมอกบกรมศลกากรในการก�าหนดนโยบายการใชสทธ
ประโยชนดานภาษอากร รวมทงแกไขปญหาและอปสรรคในการ
ด�าเนนพธการศลกากร และการปฏบตตามกฎหมายศลกากร เพอ
เพมประสทธภาพในการใหบรการทสะดวกรวดเรวและหาขอยต
ในปญหาของนกลงทนทเกดขนดวย
2.2 การประสานงานแกไขปญหาดานแรงงาน ได
ด�าเนนการในหลายรปแบบ ไดแก
• ประชาสมพนธรวมทงตอบขอซกถามเกยวกบ
นโยบายการใชแรงงานตางดาวไรฝมอในกจการทไดรบการ
สงเสรมการลงทน แกกจการทไดรบการสงเสรมและส�านกงาน
จดหางานจงหวดทวประเทศ
• จดท�าโครงการ “เตรยมความพรอมแรงงานสภาค
อตสาหกรรม” โดยประสานใหเกดความรวมมอระหวางสถาน
ศกษากบสถานประกอบการเพอฝกทกษะนกศกษาใหตรงกบ
ความตองการของสถานประกอบการ เพอลดปญหาขาดแคลน
แรงงานใหกบกจการทไดรบการสงเสรม เชน วทยาลยเทคโนโลย
หมบานครกบบรษทมลลคอนสตลอนดสทรส สมาคมวทยาลย
เทคโนโลยและอาชวศกษาเอกชนแหงประเทศไทย/มหาวทยาลย
เทคโนโลยราชมงคลธญบร/สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลา
เจาคณทหารลาดกระบง กบ บรษท Caterpillar จ�ากด เปนตน
• ประสานงานใหคณะอาจารยและนกศกษาไป
ศกษาดงาน ณ สถานประกอบการทไดรบการสงเสรม เพอให
ไดเหนถงสภาพสถานประกอบการ ความกาวหนาของเทคโนโลย
ในการผลตของภาคอตสาหกรรมในปจจบน
• ลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอทางวชาการ
กบสถาบนเทคโนโลยไทย-ญปนเพอสนบสนนการแกไขปญหา
แรงงาน
2.3 การประสานงานเพอแกไขปญหาในดานอนๆ
ใหแกนกลงทน
ในแตละปมผไดรบการสงเสรมประสบปญหาในการ
ด�าเนนธรกจจากความไมเขาใจในระเบยบปฏบตของหนวยงาน
ภาครฐ กอใหเกดความเสยหายทงตอธรกจเองและตอภาพลกษณ
การลงทนของประเทศ ดงนน ไดประสานงานเพอแกไขปญหา
ตางๆ เปนตนวา
• ปญหาการประกาศใชผงเมองรวม ซงมผลตอการตง
ขยาย หรอประกอบกจการของโรงงาน
• ปญหาการขออนญาตน�าเขาวตถอนตรายจากกรม
โรงงานอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม
• ปญหาการขออนญาตน�าเขาอปกรณสอสารจาก
ส�านกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน
และกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.)
• ปญหาการขออนญาตใบประกอบกจการโรงงาน
หรอขยายโรงงานจากกรมโรงงานอตสาหกรรม กระทรวง
อตสาหกรรม
• ปญหาการใชสทธประโยชนดานเครองจกรและ
วตถดบของส�านกงาน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
51
กจกรรมสมมนำชกจงกำรลงทนในสวนภมภำค
เพอสนองนโยบายรฐบาลทจะเรงสรางความเชอมน
ของประเทศและกระตนการลงทนในประเทศเพมขน ในป 2555
ส�านกงานไดจดสมมนาเพอฟนฟความเชอมนของนกลงทน
เผยแพรประชาสมพนธในเชงรกเกยวกบนโยบายสงเสรมการ
ลงทน และเรงกระตนใหเกดการลงทนในภมภาค โดยเฉพาะ
ในอตสาหกรรมยทธศาสตรของประเทศ ตลอดจนรบฟงปญหา
และอปสรรคในการประกอบธรกจ รวมทงแลกเปลยนขอคดเหน
ตางๆ ทเปนประโยชน รวม 30 ครง ซงไดรบความสนใจเขารวม
การสมมนาจากผประกอบการทงทไดรบการสงเสรมและไมไดรบ
การสงเสรมรวมประมาณ 1,800 คน
กจกรรมสรำงเครอขำยและพฒนำศกยภำพผประกอบกำรในประเทศ
เปนกจกรรมน�าคณะนกลงทน นกธรกจ ผประกอบ
การทงทไดรบการสงเสรมและผมศกยภาพในการขอรบการ
สงเสรม โดยในป 2555 ไดจดกจกรรมรวม 8 ครง เนนผประกอบการ
SMEs ในภมภาคตางๆ เดนทางในลกษณะ Cross Region ไป
เยยมชมกจการทประสบความส�าเรจ ส�ารวจโอกาสและลทาง
การลงทน พรอมกบสรางเครอขายทางธรกจกบคณะนกลงทน
ทรวมเดนทางดวยกนและนกลงทนทองถนในภมภาคทเดนทาง
ไปพบปะ นอกจากน ยงเปดเวทเสวนาเพอแลกเปลยนขอคดเหน
ระหวางคณะผประกอบการทเดนทางไปและนกลงทนทองถน
รวมทงหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของ ซงผประกอบการ
ทเขารวมกจกรรมนอกจากจะสรางเครอขายทางธรกจไดแลว ยง
ไดรบมมมองใหมๆ ดานการบรหารจดการธรกจและเทคโนโลย
ในการผลตอกดวย
ส�าหรบทศทางการด�าเนนการในป 2556 ส�านกงานฯ
ยงคงเดนหนาพฒนาปจจยสนบสนนการลงทน โดยประสาน
งานกบหนวยงานทเกยวของเพอสรางสภาพแวดลอมและปจจย
ทเอออ�านวยตอการลงทนโดยรวม และประสานงานหนวยงาน
ภาครฐและเอกชนทเกยวของเพอแกไขปญหานกลงทน รวมทง
ชกจงการลงทนในสวนภมภาคอยางตอเนอง เพอสรางความ
มนใจและตอบสนองความตองการของนกลงทนทงในปจจบน
และอนาคต
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
52
กำรพฒนำกำรเชอมโยงอตสำหกรรม
โลกทซบซอนในปจจบนเปนการยากทจะสรางประสทธภาพใหเกดขนได หาก
ปราศจากการเชอมโยงอยางเปนระบบทดพอ ยงขนชอวายค “ไรพรมแดน” ดวยแลว มตการ
เชอมโยงยงเปนสงทขาดไมได นนเพราะการเชอมโยงหรอบรณาการดานตางๆ คอการน�ามา
ซงความไดเปรยบเหนอคแขงในทสด ดงนน จงไมแปลกอะไรหากการพฒนาอตสาหกรรมของ
ประเทศใหเตบโตอยางกาวกระโดด จะใหน�าหนกกบการพฒนาอตสาหกรรมสนบสนนหรอ
การรบชวงการผลต ซงเปนปจจยส�าคญยงตอการพฒนาและเสรมสรางความแขงแกรงของ
อตสาหกรรมภายในประเทศ เนองจากเกดประโยชนหลายประการ ไมวาจะชวยลดการน�าเขา
วตถดบและชนสวนจากตางประเทศ สรางโอกาสการจางงาน รวมไปถงกอใหเกดการถายทอด
ทางเทคโนโลยจากผผลตรายใหญไปยงผประกอบการทรบชวงการผลตอกดวย ซงลวนกอให
เกดการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไดอยางยงยน
กจกรรมผซอพบผขาย (Vendors Meet Custom-
ers) จดขนเพอกระตนใหมการใชชนสวนภายในประเทศมาก
ขน โดยหนวย BUILD จะเปนสอกลางตดตอเพอใหมการพบปะ
กนระหวางผซอและผผลตชนสวน โดยการพาผผลตชนสวนเขา
เยยมชมโรงงานผซอ ทงนเพอเปดโอกาสใหเหนภาพขนตอนการ
ประกอบ รวมทงเหนโอกาสทจะผลตชนสวนตางๆ ในการปอน
ใหแกผซอ ซงกอใหเกดการเชอมโยงอตสาหกรรมระหวางผซอ
และผผลตชนสวนโดยตรง
กจกรรมตลาดกลางซอขายชนสวน (Market Place)
เปนกจกรรมเกยวกบ Procurement โดยหนวย BUILD ท�าหนาท
เปนสอกลางในการจดหาแหลงเชอมโยงอตสาหกรรมใหผซอและ
2 ทศวรรษแหงกำรรเรมจากเหตผลข างต น หน วยพฒนาการเชอมโยง
อตสาหกรรม (BUILD – BOI Unit for Industrial Linkage
Development) จงไดด�าเนนกจกรรมตางๆ เพอสงเสรมการ
เชอมโยงอตสาหกรรมอยางตอเนอง โดยในป 2555 นบเปนการ
ครบรอบ 2 ทศวรรษ แหงการด�าเนนงานของหนวย BUILD ซง
หนวย BUILD ยงคงเดนหนาใหความชวยเหลอแกนกลงทนและ
ผประกอบการไทย โดยมงเนนใหเกดการเชอมโยงอตสาหกรรม
อยางสงสด
ส�าหรบกจกรรมทหนวย BUILD ไดด�าเนนการอย
ในปจจบน ประกอบดวย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
53
ผผลตชนสวนมาพบกนเสมอนเปน One-Stop Sourcing Center
โดยผซอจะมการน�าเสนอนโยบายการจดซอ และความตองการ
จดซอชนสวน พรอมทงน�าชนสวนตวอยางทตองการซอมา
จดแสดง ในหองประชมทหนวย BUILD ก�าหนด ซงกจกรรม
ดงกลาว ผซอจะไดพบกบผผลตชนสวนหลายราย อกทงยงจะได
พบปะเจรจาธรกจไดโดยตรง
บรการจดหาผผลตชนสวน (Sourcing Service) และ
บรการจบคธรกจ (Business Matching) หนวย BUILD ใหบรการ
ชวยเหลอสนบสนนผซอทงภายในและตางประเทศ ทตองการ
จดซอชนสวนจากผผลตชนสวนในประเทศไทย โดยการจดหา
ขอมลผผลตชนสวนใหกบบรษทผซอ นอกจากนยงชวยจดให
ผซอไดพบปะกบผผลตชนสวนในลกษณะ One-on-One Meet-
ings และประสานงานเกยวกบการเยยมชมโรงงานผผลตชนสวน
ในกรณทผซอตองการ
สมมนาเพอกระตนการพฒนาขดความสามารถ
ของผประกอบการไทย หนวย BUILD ไดรวมมอกบองคกร
ตางๆทงภาครฐและเอกชน เพอจดสมมนาใหความร แก
ผประกอบการไทย โดยในแตละครงจะเชญวทยากรทมความร
เฉพาะดานทเกยวของ มาบรรยายในหวขอทเปนประโยชนแก
การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการ
ไทย เชน แนวทางปรบปรงการบรหาร ปรบปรงกระบวนการ
ผลต เปนตน ทงน เพอใหผประกอบการพฒนาความสามารถ
ไปในทศทางตามทบรษทผซอตองการ อนจะน�าไปสโอกาสใน
การเชอมโยงอตสาหกรรมทมากขน
“ครบรอบ 2 ทศวรรษ แหงกำรด�ำเนนงำนของหนวย BUILD ซงหนวย BUILD ยงคงเดนหนำใหควำมชวยเหลอแกนกลงทนและ ผประกอบกำรไทย โดยมงเนนใหเกดกำรเชอมโยงอตสำหกรรมอยำงสงสด”
ในแงของการพฒนาผ ประกอบการใหกาวส ระดบ
นานาชาตนน หนวย BUILD ไดจดใหมกจกรรมดงตอไปน
กจกรรมน�าผผลตชนสวนอตสาหกรรมไทยรวม
งานแสดงสนคาในระดบนานาชาต (Internationalization) ใน
แตละป หนวย BUILD จะจดกจกรรมน�าคณะผผลตชนสวนของ
ไทยไปรวมงานแสดงสนคาและนทรรศการในตางประเทศ โดยม
วตถประสงคหลกเพอใหผผลตชนสวนไทยไดมโอกาสเชอมโยง
การผลตกบลกคาในตางประเทศและขยายฐานลกคาไปยง
ตางประเทศ ทงน การผลตปอนใหกบลกคาตางประเทศนน
จะท�าใหผผลตชนสวนไทยมโอกาสเรยนรและรบการถายทอด
เทคโนโลยการผลตใหมๆ จากลกคา อนจะเปนประโยชนอยางยง
ในการน�ามาใชปรบปรงความสามารถในการผลตของตนให
สามารถแขงขนไดในระดบโลกตอไป
บรการขอมลอตสาหกรรมสนบสนนบนเครอขาย
อนเตอรเนต (Online Information) หนวย BUILD ท�าการ
พฒนาฐานขอมลอตสาหกรรมสนบสนนอาเซยน (ASEAN Sup-
porting Industry Database – ASID) ผานเวบไซต www.asidnet.
org ซงผประกอบการในอตสาหกรรมสนบสนนสามารถน�าขอมล
ของตนมาเกบไวในฐานขอมลดงกลาว โดยในเวบไซตนจะม
รายละเอยดขอมลเชงลกทแสดงถงความสามารถในการผลต
ถอเปนประโยชนส�าหรบผซอในการคดกรองเบองตน ปจจบนม
ฐานขอมลสมาชกใน ASID กวา 18,000 บรษท จาก 10 ประเทศ
อาเซยน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
54
งานแสดงสนคาอตสาหกรรมรบชวงการผลต จาก
ความส�าเรจในการเชอมโยงอตสาหกรรมกวา 20 ป หนวย
BUILD จงจดกจกรรมรบชวงการผลตทใหญทสดในประเทศไทย
ภายใตชองาน “SUBCON Thailand” โดยเรมครงแรกตงแต
ป 2550 ซงไดผลตอบรบเปนอยางด อนเหนไดจากจ�านวน
ผเขารวมออกบธ ผเขาเยยมชมงาน รวมไปถงจ�านวนบรษทผซอท
เขารวมในงานทสงขนทกป ในปลาสดซงนบเปนครงท 6 ของงาน
SUBCON Thailand ไดจดขนเมอวนท 17-19 พฤษภาคม 2555
โดยมผเขารวมออกบธ 300 ราย ยอดผเขาเยยมชมงานประมาณ
21,000 คน จ�านวนบรษทผซอ 265 บรษท จาก 12 ประเทศ
และยงมแนวโนมเกดการซอขายกนมากกวา 6,300 ลานบาท
กจกรรมเชอมโยงอตสาหกรรมในปงบประมาณ 2555
กจกรรม จ�านวน
กจกรรมผซอพบผขาย (Vendors Meet Customers) 16 ครง
กจกรรมตลาดกลางซอขายชนสวน (Market Place) 10 ครง
จดหาผผลตชนสวน (Sourcing Service)/บรการจบคธรกจ (Business Matching)
- จด One-one-One Meetings/Factory Visits 8 ครง
- จดหาขอมลรายชอผผลตชนสวนใหแกผซอ 138 ราย
จดน�าผผลตชนสวนอตสาหกรรมไทยรวมงานแสดงสนคาในระดบนานาชาต (Internationalization) 11 ครง
จดสมมนาเพอกระตนการพฒนาขดความสามารถของผประกอบการไทย 10 ครง
จดงานแสดงสนคาอตสาหกรรมรบชวงการผลต (SUBCON Thailand) 1 ครง
บรการฐานขอมลอตสาหกรรมสนบสนนภมภาคอาเซยน (ASEAN Supporting Industry Database: ASID) จ�านวนสมาชก 18,266 บรษท จากทงหมด 10 ประเทศอาเซยน
ผลการจดงาน Subcon Thailand
ป จ�านวนผเขา รวมออกบธ
จ�านวนผเขา เยยมชมงาน
จ�านวน บรษทผซอ
มลคาการเชอมโยง ทเกดขนในงาน
9-13 พฤษภาคม 2550 189 บธ 4,581 คน/วน 90 บรษท จาก 14 ประเทศ 1,209 ลานบาท
14-17 พฤษภาคม 2551 251 บธ 5,422 คน/วน 177 บรษท จาก 16 ประเทศ 2,557 ลานบาท
13-16 พฤษภาคม 2552 188 บธ 4,5560 คน/วน 180 บรษท จาก 12 ประเทศ 3,020 ลานบาท
13-15 พฤษภาคม 2553 237 บธ 5,960 คน/วน 223 บรษท จาก 14 ประเทศ 4,531 ลานบาท
19-21 พฤษภาคม 2554 247 บธ 7,203 คน/วน 317 บรษท จาก 12 ประเทศ 5,481 ลานบาท
17-19 พฤษภาคม 2555 300 บธ 7,289 คน/วน 265 บรษท จาก 12 ประเทศ 6,329 ลานบาท
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
55
สถตการใหบรการของศนยบรการวซาและใบอนญาตท�างาน
หนวย : ครง
ป ฝายวซา ฝายใบอนญาตท�างาน การบนทกการรบโทรศพท รวม
2550 37,661 29,762 15,250 82,673
2551 38,688 29,413 15,031 83,132
2552 38,597 28,529 13,445 80,571
2553 38,696 28,980 14,280 81,956
2554 30,619 30,512 15,426 85,446
2555 46,713 35,901 15,500 98,114
ศนยบรกำรวซำและใบอนญำตท�ำงำน
ผนกก�ำลง สตม. และกรมกำรจดหำงำนศนยบรการวซาและใบอนญาตท�างาน (One Stop Service Center for Visa and
Work Permits) จดตงขนโดยระเบยบส�านกนายกรฐมนตร วาดวยการจดตงศนยบรการวซาและ
ใบอนญาตท�างาน เรมใหบรการตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2540 เปนตนมา มจดมงหมายเพอเสรมสราง
และสนบสนนการลงทนทดและอ�านวยความสะดวกใหแกนกลงทน โดยมขอบขายการปฏบตงาน
ไดแก การอนญาตวซาเพออยตอในประเทศ การอนญาตใหท�างานในประเทศแกคนตางดาว
การอนญาตใหเดนทางกลบเขามาในราชอาณาจกร และการเปลยนประเภทของวซาในรปแบบ
การบรการเบดเสรจ (One Stop Services)
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
56
“ณ สนป 2555 พบวำมชำวตำงชำตทไดรบ วซำและใบอนญำตท�ำงำนจำกศนยวซำและ ใบอนญำตท�ำงำน มจ�ำนวนรวม 24,990 คน ผตดตำมอก 52,075 คน รวมเปน 77,065 คน”
หนวยงานทส�าคญทด�าเนนการรวมกนภายใตศนย
แหงนประกอบดวยส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
ส�านกงานตรวจคนเขาเมอง (สตม.) และกรมการจดหางาน โดย
การท�างานรวมกนเชนนท�าใหสามารถลดเวลาท�างานใหแลว
เสรจไดภายใน 3 ชวโมง นบตงแตเวลาทรบค�าขอและมหลก
ฐานครบถวน
ปกตการตออายวซาและใบอนญาตท�างานจะตองตอ
อายทก 2 ป โดย ณ สนป 2555 พบวามชาวตางชาตทไดรบ
วซาและใบอนญาตท�างานจากศนยวซาและใบอนญาตท�างาน
มจ�านวนรวม 24,990 คน ผตดตามอก 52,075 คน รวมเปน
77,065 คน โดยชาวตางชาตทมาใชบรการมากทสด 5 อนดบ
แรก คอ ญปน อนเดย จน ไตหวน และสหรฐอเมรกา
กำวสบรกำรระบบงำนชำงฝมอแบบอเลกทรอนกส
ในป 2555 ส�านกงานฯ ไดมการพฒนาระบบงาน
ชางฝมอ e-Expert system ขน เพออ�านวยความสะดวกแกผ
ประกอบการทไดยนค�ารองการสงเสรมในการขออนญาตน�าคน
ตางดาวเขามาในราชอาณาจกร รวมถงเรองอนๆ ทเกยวของ
แบบออนไลนผานระบบงานโดยไมมขอจ�ากดเรองเวลาและ
สถานท โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 12 เมษายน 2555 เปนตน
มา ภายใตประกาศส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
ท ป. 2/2555 วาดวยหลกเกณฑและวธปฏบตในการขออนญาต
น�าคนตางดาวเขามาในราชอาณาจกรดวยระบบอเลกทรอนกส
ส�าหรบระบบงานชางฝมอ (e-Expert System)
นอกจากการยนค�ารองแบบออนไลนแลว ในระบบ
งานฯ ยงเปดโอกาสใหผประกอบการระบสถานททจะรบหนงสอ
อนมตจากส�านกงานฯ ไดทงทศนยบรการวซาและใบอนญาต
ท�างานในกรงเทพมหานครหรอศนยภมภาคทง 7 แหง (เชยงใหม
พษณโลก ขอนแกน นครราชสมา ชลบร สงขลา สราษฎรธาน)
รวมถงระบสถานทขอรบบรการอยตอกบส�านกงานตรวจคน
เขาเมอง/ดานตรวจคนเขาเมอง และขอตออายใบอนญาตท�างาน
จากกรมการจดหางาน/ส�านกงานจดหางานจงหวด โดยในชวง
เรมตนใชระบบงานชางฝมอ e-Expert System ตงแตเดอน
เมษายน–ธนวาคม 2555 ส�านกงานยงคงจดพมพและสงหนงสอ
อนมต/อนญาตน�าคนตางดาวเขามาในราชอาณาจกรถง
หนวยงานทเกยวของดวยระบบกระดาษ คขนานกบการจดเกบ
เอกสารในรปแบบอเลกทรอนกส
เพอรองรบการจดสงเอกสารอเลกทรอนกสดงกลาว
ใหกบหนวยงานทเกยวของทง สตม. และกรมการจดหางาน
ส�านกงานไดพฒนาระบบการจดเกบเอกสารอเลกทรอนกสของ
ระบบงานชางฝมอ e-Expert System ขน โดยหนวยงานจะได
รบรหสผใชงาน (User ID) และรหสผาน (Password) เพอให
เจาหนาทของหนวยงานสามารถสบคน เรยกด จดพมพ หรอ
จดเกบหนงสออเลกทรอนกส (หนงสอครฑ) ทตองการไดอยาง
สะดวกและรวดเรวผานทางเวบไซต โดยมแผนจะเรมใชงานระบบ
อยางเตมรปแบบในชวงกลางป 2556 เปนตนไป
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
57
ศนยประสำนกำรบรกำรดำนกำรลงทน
การจดตงศนยประสานการบรการดานการลงทน (One Start One Stop Invest-
ment Center: OSOS) เปนมาตรการปรบปรงการใหบรการของรฐ เพออ�านวยความสะดวก
ในการตดตอธรกจ ทงนกลงทนรายเดม (Existing Investors) และเปนการเรงรดขนตอน
ตางๆ แกนกลงทนรายใหม (New Investors) ใหสามารถเรมตนประกอบธรกจไดเรวขน เพอ
สรางความเชอมนใหนกลงทนเหนวา ภาครฐตองการมงเนนการปรบปรงการใหบรการและ
กระตนใหเกดการลงทนดวยมาตรการทเปนรปธรรมอนจะเปนการเสรมสรางภาพลกษณ
และบรรยากาศการลงทนทดของประเทศไทยในภาพรวม
นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวง
ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ส�านกงานคณะกรรมการ
อาหารและยา กระทรวงสาธารณสข กรมการขนสงทางบก
กระทรวงคมนาคม ส�านกงานพฒนาการทองเทยว กระทรวง
การทองเทยวและกฬา
นอกจากนยงไดรบความรวมมอเพมเตมจากหนวยงาน
พนธมตร อาท ส�านกงานคณะกรรมการก�ากบกจการพลงงาน
กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน กรมปาไม
ส�านกงานนวตกรรมแหงชาต อทยานวทยาศาสตร (Thailand
Science Park) เขตอตสาหกรรมซอฟทแวรประเทศไทย ศนย
บรการสงออกเบดเสรจ กระทรวงพาณชย CAT, TOT ธนาคาร
ตางๆ อาท กสกรไทย กรงไทย กรงเทพ ไทยพาณชย HSBC,
SME Bank
ในการด�าเนนการทผานมา ไดรบความรวมมอจาก
หนวยงานทเกยวของจาก 10 กระทรวง 21 หนวยงาน โดยการ
จดสงเจาหนาทมารวมใหค�าปรกษาและบรการขอมลทเกยวของ
กบการเรมตนท�าธรกจในประเทศไทย ประกอบดวยกรมพฒนา
ธรกจการคา กระทรวงพาณชย กรมศลกากร กรมสรรพากร
กรมสรรพสามต กระทรวงการคลง กรมธรกจพลงงาน กรม
เชอเพลงธรรมชาต กระทรวงพลงงาน ส�านกงานคณะกรรมการ
ส งเสรมการลงทน กรมโรงงานอตสาหกรรม การนคม
อตสาหกรรมแหงประเทศไทย กรมอตสาหกรรมพนฐานและ
การเหมองแร กระทรวงอตสาหกรรม กรมทดน กรมโยธาธการ
และผงเมอง การประปาสวนภมภาค การไฟฟาสวนภมภาค การ
ไฟฟานครหลวง กระทรวงมหาดไทย กรมสวสดการและคมครอง
แรงงาน ส�านกงานประกนสงคม กระทรวงแรงงาน ส�านกงาน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
58
“นกลงทนตำงชำตสวนใหญเปนนกลงทน รำยใหม ซงมควำมตองกำรเบองตนเปนบรกำรค�ำปรกษำเพอเตรยมกำรลงทน หรอตดตอขอรบบรกำรของหนวยงำนในกำรด�ำเนนธรกจ”
ประเภทผมารบบรการ ป 2555 ป 2554 ป 2553 รวม สดสวน (%)
นกลงทน 8,470 6,443 3,659 18,547 90.8
นกวชาการ 14 19 689 722 3.5
ประชาชนทวไป 1,101 51 6 1,158 5.7
รวม 9,585 6,513 4,354 20,427 100
จ�านวนของบรการทไดรบจากหนวยงาน แยกตามประเภท
ประเภทบรการ ป 2555 ป 2554 ป 2553
1. ใหค�าปรกษา 871 1,207 1,172
2. รบเรอง-สงตอ 19 40 55
3. จดทะเบยน อนมต-อนญาต 15,074 9,732 4,105
4. การแนะน�า OSOS 69 57 83
5. รบคณะ 99 20 55
ในปงบประมาณ 2555 จ�านวนผมาตดตอขอรบบรการ
9,585 ราย จ�าแนกเปนสญชาตไทย 8,137 ราย (84.9%) และ
นกลงทนตางชาต 1,448 ราย (15.1%) โดยสญชาต 5 ล�าดบแรก
ทมาใชบรการสงสด ไดแก ญปน จน สหรฐอเมรกา ไตหวน และ
สาธารณรฐเกาหล (เกาหลใต)
ผใชบรกำรปงบประมำณ 2555 เกอบหมนรำย
นบจากเปดใหบรการตงแตวนท 23 พฤศจกายน 2552
ถงวนท 30 กนยายน 2555 มผมาขอรบบรการ 20,427 ราย โดย
เปนกลมเปาหมายทเปนนกลงทนและผประกอบการในสดสวน
มากถง 90.8% โดยจ�านวนผมาใชบรการทเพมสงขนทกป
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
59
ผลการส�ารวจความพงพอใจในบรการ ป 2555
ระดบความพงพอใจในการบรการ ดมาก ด พอใช ควรปรบปรง
1. ดานสถานท
1.1 สถานท สงอ�านวยความสะดวก และสภาพแวดลอม 84.16 15.25 0.60 0.00
1.2 ความเหมาะสมของทตง 81.61 17.49 0.90 0.00
2. ดานบรการ
2.1 ความสะดวก รวดเรว 83.11 15.99 0.90 0.00
2.2 การใหค�าแนะน�า ตอบขอซกถาม และขอมล ชดเจนตรง ตามความตองการ
80.72 17.79 1.49 0.00
2.3 ความรความสามารถของเจาหนาททใหบรการ 82.96 15.70 1.35 0.00
2.4 ความเอาใจใส กรยา มารยาท ของเจาหนาททใหบรการ 83.26 15.10 1.64 0.00
3. ภาพรวมความพงพอใจในการใหบรการ 82.96 15.84 1.05 0.15
บรกำรทกระดบประทบใจนกลงทนตางชาตสวนใหญเปนนกลงทนรายใหม ซง
มความตองการเบองตนเปนบรการค�าปรกษาเพอเตรยมการ
ลงทน หรอตดตอขอรบบรการของหนวยงานในการด�าเนนธรกจ
อาท การยนขอรบการสงเสรม เขตสงเสรมการลงทน กจการท
เปดใหการสงเสรม สทธประโยชนทง Tax และ Non-Tax การใช
ทดนในนคมอตสาหกรรม สาธารณปโภค สาธารณปการ ราคา
ความเหมาะสมของนคมฯ ตามประเภทกจการอตสาหกรรม
การนดหมายดพนทของนคมอตสาหกรรมทงของการนคม
อตสาหกรรมแหงประเทศไทย และเขตอตสาหกรรมของเอกชน
ประเภทกจการทตองท�า EIA หรอ HIA แนวทางการจดท�า
รายงาน EIA การจดทะเบยนบรษทและการขออนญาตด�าเนน
ธรกจของคนตางดาวกรณห นตางชาตขางมากหรอทงหมด
พธการศลกากร พกดอตราภาษศลกากรทวไป และภายใตกรอบ
ขอตกลง FTA กบประเทศตางๆ การขออนญาตตงโรงงาน
ระเบยบและขอก�าหนดในเรองทตงโรงงานตาม พ.ร.บ.โรงงาน
และประเดนทเกยวของกบเรองสงแวดลอม เปนตน
ส�าหรบผมาขอรบบรการทเปนนกลงทนไทยสวนใหญ
เปนผประกอบการรายเดมทด�าเนนกจการแลวในปจจบน โดย
มความตองการบรการในเรองการขออนมตอนญาตของกรม
พฒนาธรกจการคา เกยวกบการจดทะเบยนธรกจ ซงสามารถ
ใชบรการเบดเสรจไดทศนยประสานการบรการดานการลงทน
ณ อาคารจตรสจามจร นอกจากน ผทมาตดตอในเรองวซาและ
ใบอนญาตท�างานทตองการใหหนวยงานรบรองเอกสาร ยง
สามารถขอรบบรการดงกลาวไดจากศนยประสานการบรการ
ดานการลงทน แทนทจะตองเดนทางไปทส�านกงานประกนสงคม
หรอส�านกงานพาณชยในเขตพนท
ส�าหรบผลการส�ารวจผมาใชบรการในป 2555 พบวา
โดยภาพรวมแลวมความพงพอใจในระดบดมากเปนสดสวนสง
ถง 83% ซงสะทอนใหเหนถงประสทธภาพและคณภาพการให
บรการในระดบดเยยม
ผลกำรส�ำรวจผมำใชบรกำรในป 2555 พบวำโดยภำพรวมแลวมควำมพงพอใจในระดบดมำกเปนสดสวนสงถง 83% ซงสะทอนใหเหนถงประสทธภำพและคณภำพกำรใหบรกำรในระดบดเยยม
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
60
กำรลงทนไทยในตำงประเทศ
ปจจบนทศทางการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทย ไดใหความส�าคญกบการ
ลงทนในภมภาคมากขน เหนไดจากแนวทางและยทธศาสตรในการสงเสรมการลงทนไทยใน
ตางประเทศ ทถกบรรจในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)
ไดใหความส�าคญกบการเชอมโยงเศรษฐกจไทยกบประเทศในภมภาค อกทงค�าแถลง
นโยบายตอรฐสภาของรฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร เมอวนท 23 สงหาคม 2554
ทสนบสนนใหผประกอบการไทยไปลงทนในตางประเทศในสาขาทมศกยภาพ
ลงทนไทยในตำงประเทศสงกวำตำงชำตลงทนในไทย
ภาวการณลงทนในตางประเทศของไทย หากเปรยบ
เทยบกบประเทศสมาชก AEC พบวา ในป 2555 ประเทศทม
การไปลงทนในตางประเทศมากทสด คอ สงคโปร (มลคา 25,000
ลานเหรยญสหรฐฯ) รองลงมาคอมาเลเซย (มลคา 15,000 ลาน
เหรยญสหรฐฯ) และไทย (มลคา 12,000 ลานเหรยญสหรฐฯ)
ตามล�าดบ ในอดตการลงทนของไทยในตางประเทศไมมากนก
จนกระทงในป 2554 ตอเนองถงป 2555 ทสถตการลงทนของ
ไทยในตางประเทศ (Outward FDI – OFDI) สงกวาการลงทน
ของตางชาตทเขามาไทย (FDI)
ประเภทกจการไทยทไปลงทนในตางประเทศนบตงแต
ป 2549 – 2554 สดสวนของการเขาไปลงทนในตางประเทศของไทย
จ�าแนกตามประเภทกจการ พบวาสวนใหญเปนกจการดาน
เหมองแร ถานหนและปโตรเลยมคอนขางมากถง 27% รองลง
มาคอการเงนการธนาคาร การประกนภย 14% และอตสาหกรรม
อาหาร 6% ตามล�าดบ สวนทเหลอจะเปนดานสงทอและอนๆ
กระจายกนไป
ประเทศทเปนแหลงลงทนส�าคญของไทยในการลงทน
ของไทยในตางประเทศ ทผานมาจะอยใน 3 ประเทศหลก ไดแก
เมยนมาร สงคโปร และฮองกง โดยสงคโปรกบฮองกง สวนใหญ
จะเปนเรองของการตงบรษทโฮลดงเพอไปลงทนยงประเทศอน
อกตอหนง ในขณะทการลงทนในเมยนมารจะเปนการลงทน
โดยตรง
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
61
ส�าหรบวตถประสงคของการไปลงทนในตางประเทศ
มหลายประการ ทงเพอเขาถงตลาดทมขนาดใหญ เพอแสวงหา
ทรพยากรไมวาจะเปนทรพยากรธรรมชาต วตถดบ แรงงาน รวม
ถงเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการผลตของตนโดยอาจ
เขาไปเปนสวนหนงหรอทงหมดในหวงโซการผลต เพอสนอง
ความตองการทางดานทรพยสนทางปญญา หรอใชสทธพเศษ
ทางภาษของประเทศทไปลงทน เปนตน
แนวโนมจะเพมขนอยำงตอเนอง แนวโนมการลงทนไทยในตางประเทศคาดวาเพมมาก
ขนอยางตอเนองในอนาคต ดวยเหตผลส�าคญ คอ จากการท
คาเงนบาทมคาแขงขน กระทบตอความสามารถในการแขงขน
ในตลาดสงออก ท�าใหตองแสวงหาฐานการผลตในตางประเทศ
ทมตนทนถกลง
แนวโนมส�าคญอกประการหนง คอ นกลงทนไทยม
ความสนใจลงทนในรปของการซอกจการมากขนเพราะแมจะ
มความเสยงสงแตกท�าใหขยายธรกจไดรวดเรว เนองจากได
ฐานลกคาเดม และไดประโยชนอกหลายอยางทงในเรองตรา
สนคา ทรพยสนทางปญญา และบคลากร
ขณะเดยวกนนกลงทนไทยนอกจากจะสนใจไปลงทน
ในกลมอาเซยนแลว ยงเรมขยายการลงทนไปอนเดย ออสเตรเลย
และตะวนออกกลางมากยงขน สงเหลานสะทอนใหเหนวานก
ลงทนไทยหลายสาขามศกยภาพและความเขมแขงพอทจะไป
แขงขนกบนกลงทนชาตอน
บโอไอจดตงกองสงเสรมกำรลงทนไทยในตำงประเทศ
จากปจจยดงกลาวขางตน ส�านกงานคณะกรรมการ
สงเสรมการลงทนจงจดตงกองสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ
ขน โดยมวตถประสงคเพอชวยเหลอผประกอบการเพมความ
สามารถในการแขงขนและสรางมลคาเพม เพมรายไดแกประเทศ
จากผลก�าไรจากการไปลงทนในตางประเทศและเพมบทบาท
ของไทยในประชาคมเศรษฐกจโลก พรอมกนนคณะกรรมการ
สงเสรมการลงทนไดก�าหนดประเทศเปาหมายการลงทนและ
อตสาหกรรมเปาหมายสรปได ดงน
“ในอดตกำรลงทนของไทยในตำงประเทศไมมำกนก จนกระทงในป 2554 ตอเนองถงป 2555 ทสถตกำรลงทนของไทยในตำงประเทศ (Outward FDI – OFDI) สงกวำกำรลงทนของตำงชำตทเขำมำไทย (FDI)”
เปรยบเทยบ FDI และ OFDI ของไทย
โดยปกต FDI จะสงกวา OFDI แตในป 2554 นบเปนครงแรกทตวเลข OFDI มากกวา FDI และป 2555 ตวเลข OFDI จะสงกวา FDI มากยงขน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
62
“นกลงทนไทยมควำมสนใจลงทนในรปของกำรซอกจกำรมำกขนเพรำะแมจะมควำมเสยงสงแตกท�ำใหขยำยธรกจไดรวดเรว”
ประเทศเปาหมายการลงทน แบงเปน 3 ระดบ โดย
ใหความส�าคญอนดบแรกกบการลงทนใน 4 ประเทศเปาหมาย
คอ เมยนมาร อนโดนเซย เวยดนาม กมพชา ส�าหรบกลมทให
ความส�าคญเปนอนดบ 2 คอ ประเทศอนๆ ในอาเซยน จน
อนเดย และกลมทใหความส�าคญเปนอนดบ 3 คอ ประเทศใน
ตะวนออกกลาง เอเชยใต และแอฟรกา
อตสาหกรรมเปาหมาย มงเนนสงเสรมการลงทนไทย
ในตางประเทศในอตสาหกรรมทเกยวของกบทรพยากรธรรมชาต
เหมองแร พลงงาน ธรกจทใชแรงงานเขมขน ธรกจทประเทศไทย
ไมไดรบ GSP จากประเทศพฒนา เกษตรและเกษตรแปรรป
ยานยนตและชนสวน อปกรณไฟฟาและอเลกทรอนกส บรการ
ทองเทยวและกจการทเกยวของ เชน โรงแรม สปา โรงพยาบาล
สนคาอปโภคบรโภค วสดกอสราง งานรบเหมากอสรางและธรกจ
อสงหารมทรพย
กจกรรมหลำกหลำยเพอสงเสรมกำรลงทนไทยในตำงประเทศ
ส�านกงานฯ ไดจดกจกรรมหลากหลายเพอสนบสนน
ผประกอบการไทยในการไปลงทนในตางประเทศ สรปไดดงน
- การศกษาลทางการลงทนเชงลกในอตสาหกรรม
เปาหมายในสาขาตางๆ เชน เกษตร สงทอและเครองนงหม
ชนสวนยานยนต ทองเทยวและบรการ กจการกอสราง กจการ
ทปรกษาดานวศวกรรมและสถาปตยกรรม
- การน�าคณะนกลงทนไทยไปส�ารวจลทางการลงทน
โดยเปนการเขาพบหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของ
- การเจรจาจบคธรกจกบนกลงทนทองถน รวมทงเยยมชม
ทงโรงงานของนกลงทนไทยและโรงงานของนกลงทนทองถน
- จดสมมนาเผยแพรล ทางการลงทน ครอบคลม
เนอหา กฎระเบยบในการท�าธรกจของประเทศนนๆ อตสาหกรรม
ทนาสนใจ โอกาสและลทางการลงทน
- จดตงศนยพฒนาการลงทนไทยในตางประเทศ (Thai
Overseas Investment Support Center - TOISC) จดหลกสตร
ฝกอบรมเพอสรางนกลงทนไทยในการไปลงทนตางประเทศโดย
เปดอบรมไปแลว 4 รน จ�านวน 139 ราย และมแผนอบรมเพมเตม
ในปงบประมาณ 2557 อกประมาณ 100 ราย
- จดตงศนยขอมลการลงทนไทยในตางประเทศ เพอ
บรการขอมลขาวสารและใหบรการค�าปรกษาโดยผเชยวชาญ
รายประเทศแกนกลงทน
- จางทปรกษาในตางประเทศ เพอชวยเหลอแนะน�า
นกลงทน เชน เมยนมาร อนโดนเซย เวยดนาม
- การตงส�านกงานเศรษฐกจการลงทนใน AEC
(มแผนเบองตนเปดใน 3 ประเทศ คอ เมยนมาร อนโดนเซย
และเวยดนาม)
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
63
ไมใชเรองงายทประเทศใดประเทศหนงจะน�าเมดเงนออกไปลงทนในประเทศอนท
ไมใชของตน นนเพราะพวกเขามองวามนคอ “ความเสยง” อยางหนง หากทวามมมองและ
วถของโลกยคใหม กลบผลกดนใหการลงทนนอกประเทศทเคยมองวาเปนความเสยงเปลยน
มาเปน “โอกาส” ไดอยางมนยยะส�าคญ ฉะนน ความนาสนใจในตอนนจงไมอยทวาประเทศ
ผลงทนจะเลอกลงทนยงประเทศใด หากแตอยทวาแตละประเทศจะสรางความเชอมนเพอ
ดงการลงทนจากตางประเทศไดอยางไรตางหาก
ควำมเชอมนปรบเพมขนการศกษาพบวาความเชอมนของนกลงทนตางชาต
ไดกลบคนสสภาวะปกตภายหลงจากเกดอทกภยครงใหญใน
ป 2554 โดยความเชอมนตอสถานการณในประเทศไทยใน
ป 2555 อยในระดบทสงกวาป 2554 ซงเชอมนวาจะมรายได
และผลตอบแทน (ก�าไร) เพมมากขน อยางไรกตาม นกลงทน
ในกลมอตสาหกรรมเบา (อาท สงทอ เครองประดบ และเครอง
หนง) ยงวตกกงวลตอรายไดจากการจ�าหนายสนคาใหกบตลาด
ในประเทศ เนองจากมการน�าเขาสนคาจากประเทศทมตนทน
ต�ากวามาจ�าหนายในประเทศไทย
โครงกำรศกษำและวเครำะหควำมเชอมนของนกลงทนตำงชำต
เพอใหเขาใจตอการเขามาลงทนของนกลงทนตางชาต
จงจ�าเปนอยางยงทตองเรยนรถงปจจยตางๆ ทมผลตอความ
เชอมนในการลงทน ซงหนงในกระบวนการส�าคญในการท�าความ
เขาใจกคอการศกษาและวเคราะหความเชอมนนกลงทนตางชาต
ในประเทศไทยนนเอง โดยในป 2555 บรษท ศนยวจยและพฒนา
ระบบสารสนเทศระหวางประเทศ จ�ากด ซงเปนบรษททปรกษา
ไดด�าเนนการจดสงแบบสอบถามใหแกบรษทตางชาต และมผ
ตอบแบบสอบถามรวม 414 ราย (สวนใหญเปนบรษททมผถอหน
ตางชาตหลกเปนชาวเอเชย โดยเฉพาะบรษทญปน) โดยผลสรป
พบวาความเชอมนของนกลงทนตางชาตเปนไปในทศทางทดขน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
64
“นกลงทนตำงชำตทประกอบกจกำรในประเทศไทย 60.5% ยงมนใจและตดสนใจด�ำเนนกจกำรในประเทศไทยตอไป โดยมสงถง 31.6% ทมแผนจะขยำยกจกำรในประเทศไทย”
การส�ารวจยงพบวานโยบายคาจางขนต�า 300 บาท/วน
ทเรมประกาศใชในบางจงหวดตงแตเดอนเมษายน 2555 (กอน
จะประกาศใชทวประเทศในป 2556) นบเปนปจจยทมผลกระทบ
ตอความเชอมนของนกลงทนในระดบทแตกตางกนไป โดยกลม
ธรกจทใชแรงงานฝมอ (Skilled Labors) เปนสวนมาก เชน อญมณ
หรอกลมธรกจขนาดใหญทตงอยไมหางไกลจากกรงเทพฯ ซง
มคาจางขนต�าทใกลเคยง 300 บาท/วน อยแลว จะไดรบผล
กระทบคอนขางนอยและไมวตกกงวลกบนโยบายปรบขนคาจาง
ขนต�าแตอยางใด
ขณะทกลมธรกจทตองพงพงแรงงานจ�านวนมากและ
กลมทมท�าเลในจงหวดทคาจางขนต�ายงต�ากวา 300 บาท/วน
มาก จะวตกกงวลวาคาจางขนต�าทปรบเพมขนอยางกาวกระโดด
จะท�าใหขดความสามารถในการแขงขนลดลง สงผลใหการ
ด�าเนนการแกไขปญหาของกลมหลงนคอ การน�าเครองจกรและ
เทคโนโลยททนสมยมาใชมากขน เพอประหยดแรงงาน และ
บางรายใชวธพฒนาทกษะฝมอแรงงานเพอเพมผลตภาพ (Pro-
ductivity) ใหสงขน แทนการเพมจ�านวนแรงงาน
แผนด�ำเนนกำรและขยำยกจกำร ในประเทศไทย
แมชวงกอนส�ารวจความคดเหนจะมปจจยทสงผล
กระทบตอความเชอมนของนกลงทนหลายปจจย แตนกลงทนตาง
ชาตทประกอบกจการในประเทศไทย 60.5% ยงมนใจและตดสน
ใจด�าเนนกจการในประเทศไทยตอไป โดยมสงถง 31.6% ทมแผน
จะขยายกจการในประเทศไทย และมผประกอบการเพยงรายเดยว
จาก 408 ราย ซงคดเปนเพยง 0.3% ทตดสนใจถอนการลงทน
ออกจากประเทศไทย เนองจากวางแผนการด�าเนนธรกจผดพลาด
ปญหำแรงงำนทงดำนปรมำณ และคณภำพ
แรงงาน นบเปนสวนประกอบส�าคญทสดอยางหนง
ของระบบอตสาหกรรม แตขณะเดยวกนกปฏเสธไมไดวา เรอง
แรงงานยงมอปสรรคหลายประการทอาจกระทบตอความเชอมน
ของนกลงทนตางชาตได โดยเรยงตามล�าดบความส�าคญจาก
มากไปหานอยดงน
• ทกประเภทกจการในประเทศไทยขาดแคลน
แรงงานกลมไรฝมอมากขน
• คณภาพของแรงงานไทยลดลง โดยเฉพาะกลมท
เพงส�าเรจการศกษาในระดบอดมศกษา
• การปรบอตราคาจางขนต�าทเพมสงขนมาก ท�าให
ผประกอบการในกลมทใชแรงงานจ�านวนมากเกดความวตกกงวล
วาจะท�าใหขดความสามารถในการแขงขนลดลง
• ความไมชดเจนในการแกปญหาของรฐบาล ได
สรางความวตกกงวลใหกบนกลงทนตางชาต
• ปญหาการคอรรปชน ตลอดจนการก�ากบดแลท
ไมมความโปรงใส เปนจดออนทท�าใหความสนใจของนกลงทน
ตางชาตทตองการลงทนในประเทศไทยลดลงและหนไปลงทน
ในประเทศอน
• การประชาสมพนธขาวสารของรฐบาลไทยใน
ตางประเทศทไมชดเจน เชน สถานการณน�าทวม แนวทางการ
แกไขปญหา ฯลฯ ซงสรางความวตกกงวลใหกบนกลงทนตางชาต
และสงผลกระทบกบการด�าเนนธรกจในประเทศไทย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
65
ศกยภำพกำรแขงขนของไทย ในปจจบน
การศกษาเปรยบเทยบขดความสามารถในการแขงขน
ของไทยกบประเทศค แขง 9 ประเทศ ไดแก จน อนเดย
อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส กมพชา ลาว เมยนมาร และ
เวยดนาม พบวา ปจจยการผลตของไทยในดานราคาทดนและ
วตถดบทสามารถหาได ปจจบนยงอยในระดบทสามารถแขงขน
ได ขณะท “คาจางแรงงาน” และ “แรงงานทสามารถหาได” เรม
มสญญาณในทศทางตรงกนขาม โดยเฉพาะเมอเปรยบเทยบกบ
จนและเวยดนาม
ส�าหรบสภาพเศรษฐกจของไทยเมอเปรยบเทยบกบ
ประเทศคแขง 9 ประเทศ พบวาถกจดอนดบในชวงตนๆ โดย
เปนรองจนและอนเดยในเรองขนาดตลาด และเปนรองมาเลเซย
ในดาน “อตราดอกเบย” และ “อตราเงนเฟอ” ขณะทดาน
โครงสรางพนฐานและกฎระเบยบ/ขอบงคบ ไทยมความโดด
เดนกวาประเทศคแขง ยกเวนในแงความแนนอนของนโยบาย
รฐและความโปรงใสของกระบวนการท�างานภาครฐ ซงเวยดนาม
สามารถบรหารจดการในสวนนไดดกวาไทย
ตองเพมประสทธภำพระบบรำชกำรและระบบกำรศกษำ
ในบรรดาขอเสนอแนะหลายประการทนกลงทน
ตางชาตไดสะทอนออกมา เพอเพมความเชอมนและเพมขด
ความสามารถในการแขงขนของไทยใหมากขน หนงในนนคอ
ระบบราชการและระบบการศกษา โดยมประเดนดงตอไปน
• ควรปรบปรงระบบราชการไทยใหมประสทธภาพ
มากขนและยกเลกขนตอนหรอวธการตางๆ ทไมจ�าเปน
• ควรปฏรปกระบวนการบรหารรฐกจใหโปรงใส มการ
ก�ากบดแลอยางเทาเทยมกน ไมปกปองและใหสทธพเศษแกพวก
พองของตนเอง
• ควรใหขอมลแกนกลงทนตางชาตอยางตรงไปตรงมา
เพอใหสามารถตดสนใจและวางแผนการลงทนไดดขน
• ควรสงเสรมใหพฒนาอตสาหกรรมอยางครบวงจร
ตงแตตนน�าจนถงปลายน�า (Supply Chain Connectivity)
• ควรก�าหนดสทธและประโยชนเพอจงใจใหเกดการ
ผลตแรงงานฝมอ (Skilled Labor) ทมคณภาพและมทกษะตรง
กบความตองการ
• ควรกระตนใหภาคเอกชนผลตสนคาทไดมาตรฐาน
ซงจะเพมขดความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยใหเปนท
ยอมรบในตลาดมากขน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
66
“ปจจยกำรผลตของไทยในดำนรำคำทดนและวตถดบทสำมำรถหำได ปจจบนยงอยในระดบทสำมำรถแขงขนได ขณะท “คำจำงแรงงำน” และ “แรงงำนทสำมำรถหำได” เรมมสญญำณในทศทำงตรงกนขำม”
• ควรสงเสรมการรวมตวของเกษตรกรเพอด�าเนนธรกจ
แบบ Consolidate Farming คอ แบงปนเครองมอและอปกรณ
ตางๆ ทใชในภาคเกษตร ซงจะสงผลใหมการใชอปกรณททนสมย
โดยมคาใชจายต�ากวาการด�าเนนการแบบตางฝายตางท�า ท�าให
ลดตนทนการผลตในกระบวนการผลตในขนตอไปได
• ควรใหขอมลเชงลกแกผประกอบการเพอใหเขาใจ
ถงกฎหมายในการด�าเนนธรกจในกลมประเทศ AEC เพอให
ผประกอบการทสนใจลงทนสามารถวางแผนการลงทนไดดยงขน
• ควรสรางความเขาใจทถกตองแกเยาวชนและภาค
แรงงานในประเดนตางๆ เชน ผประสบความส�าเรจในหนาทการ
งานไมจ�าเปนตองส�าเรจระดบอดมศกษา เพอใหเยาวชนเลอก
เรยนและท�างานในสาขาอาชพทเหมาะสมกบความสามารถของ
ตนเอง ซงจะท�าใหแรงงานทผลตมคณภาพและมประสทธภาพ
ในการท�างานมากขน
• ควรจดฝกอบรมเพอปลกจตส�านกเยาวชนและผรบ
การฝกอบรมเพอใหเขาใจถงความรบผดชอบในการท�างานและ
มระเบยบวนยมากขน
• ควรหามาตรการชวยเหลอผประกอบการแกปญหา
การใชแรงงานตางดาวทดแทนแรงงานไทยทขาดแคลน โดยขยาย
เวลาใหผประกอบการสามารถใชแรงงานตางดาวไดอกระยะหนง
ควำมพงพอใจตอบรกำร ของส�ำนกงำนฯ
นกลงทนตางชาตสงถง 67.3% พงพอใจกบบรการท
ไดรบจากส�านกงาน โดยพอใจกบสทธและประโยชนทไดรบมาก
ทสด สวนบรการทนกลงทนพอใจมากในล�าดบถดมา คอ บรการ
ของศนยบรการวซาและใบอนญาตท�างาน และบรการของศนย
ประสานการบรการดานการลงทน (OSOS) ขณะทความรวดเรว
ในการใหบรการดานตางๆ เปนประเดนทไดคะแนนนอยกวา
บรการดานอนๆ
ในดานคณภาพการใหบรการของเจาหนาท ผลส�ารวจท
ไดในครงน พบวา การปฏบตงานดวยความซอตรงของเจาหนาท
เปนประเดนทไดคะแนนสงสด รองลงมา คอ นกลงทนพงพอใจ
กบบรการทเตมไปดวยอธยาศยไมตรทด และการปฏบตงานดวย
ทศนคตเชงบวกของเจาหนาทส�านกงาน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
67
สอสำรเพอฟนฟควำมเชอมนในชวงหลายปทผานมา ภาพลกษณของประเทศไทย
ไดรบผลกระทบจากปจจยลบอยางตอเนอง ทงในดานความไม
สงบทางการเมอง การปดทาอากาศยาน ยงไปกวานน นบตงแต
ชวงเดอนกนยายน 2554 เปนตนมา ประเทศไทยไดประสบกบ
วกฤตอทกภยครงใหญซงรนแรงทสดในรอบ 50 ป สงผลใหพนท
อตสาหกรรมหลกของประเทศไทยในหลายจงหวดไดรบความ
เสยหายอยางรนแรงและกวางขวาง กระทบความเชอมนของ
นกลงทนอยางรนแรง จนหวนเกรงวาจะยายฐานการผลตไปยง
ตางประเทศ
ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนจงไดจดท�า
โครงการฟนฟภาพลกษณประเทศไทย โดยมวตถประสงคดงน
• เพอเสรมสรางความเชอมนของนกลงทน นกทองเทยว
และคคาของไทย
• เพอตอกย�าโอกาสทางธรกจในประเทศไทยทงใน
ระยะสนและระยะยาว
• เพอสรางความตระหนกรวาประเทศไทยปลอดภย
และมความพรอมส�าหรบธรกจและการทองเทยว พรอมทงยงม
พนฐานทางเศรษฐกจทแขงแกรง
• ฟนฟความเชอมนของประเทศไทยในระยะยาวใน
ฐานะศนยกลางทางเศรษฐกจของภมภาค (Regional Economic
Power House)
จำก Unbeatable Thailand ส ASEAN Hub, a World of Opportunity
การประชาสมพนธด�าเนนการในลกษณะ Country
Branding แคมเปญประชาสมพนธในระยะแรก คอ “Unbeatable
Thailand, Unparalleled Opportunities” หรอ “ประเทศไทยใจส
กาวสโอกาสใหม” ซงมพนฐานแนวคดมาจากการส�ารวจทชวา
มวยไทยนนเปนหนงในหาอนดบแรกของสงทคนตางชาตนกถง
เมอนกถงประเทศไทย ประกอบกบประเทศไทยเพงจะผานพน
มหาอทกภย จงตองการสะทอนถง “จตวญญาณความเปนนกส
(Fighting Spirit) ของคนไทยและประเทศไทย” ซงไมวาจะเผชญ
อปสรรคทงจากความขดแยงทางการเมองและภยธรรมชาต กยง
สามารถพลกเกมและฟนตวกลบขนมาใหมไดทกครง เปรยบได
กบศลปะมวยไทยทนกมวยจะตองฝกฝนอยางอดทน เพอเรยน
รกลยทธในการตอสมทงเกมรบและเกมรก
ตอมาเมอสถานการณวกฤตไดคลคลายลงและภาครฐ
ก�าลงเรงพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการขยายตวทาง
เศรษฐกจในอนาคต ส�านกงานไดปรบเปลยนแคมเปญใหมเปน
Thailand Unparalleled Opportunities หรอ “ประเทศไทยโอกาส
การลงทนไมมทสนสด” เนนน�าเสนอโอกาสในการด�าเนนธรกจ
ทมอยมากมายในประเทศไทย โฆษณาประกอบดวย 9 ชน ชน
โครงกำรฟนฟภำพลกษณประเทศไทย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
68
แรก ไทยเปนศนยกลางของอาเซยน สวนโฆษณาอก 8 ชน เนน
น�าเสนอจดเดนของไทยในดานตางๆ เชน โอกาสการลงทน
บรการของส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ความงาย
ในการด�าเนนธรกจ โดยกจกรรมประกอบดวยการประชาสมพนธ
ภาพลกษณโดยใชสอชนน�า การจดประชมดานเศรษฐกจระหวาง
ประเทศเพอใชเปนโอกาสชแจงขอมล น�าสอมวลชนตางประเทศ
มาเยอนประเทศไทย ฯลฯ
ลาสดในป 2556 ส�านกงานไดปรบเปลยนแคมเปญ
เปน “Thailand, An ASEAN Hub, a World of Opportunity”
เปนการน�าขอไดเปรยบของประเทศไทยมาน�าเสนอผานรปแบบ
“การแขงขนกรฑา” ซงผเขาแขงขนทอยจดออกตวในต�าแหนงท
ไดเปรยบจะมโอกาสชนะสงกวาผเขาแขงขนทอยต�าแหนงอนๆ
เปรยบเสมอนการเลอกประเทศในการลงทนทด ทมความ
ไดเปรยบในหลายๆ ดาน กลาวคอ ประเทศไทยทมท�าเล
ทตงอนเปนยทธศาสตรซงไมมใครสามารถแขงขนได โครงสราง
พนฐานทด รากฐานทางเศรษฐกจทแขงแกรง รวมทงความหลาก
หลายทางเศรษฐกจและทรพยากร สงเหลานผสมผสานกนท�าให
ประเทศไทยเปนแหลงรองรบการลงทนทมความไดเปรยบกวา
ประเทศอนๆ ในอาเซยน
“Thailand, An ASEAN Hub, a World of Opportunity”
จงสะทอนถงความไดเปรยบของประเทศไทยในหลายๆ ดาน
อนไดแก
• ท�าเลทตง: ประเทศไทยไดเปรยบดานยทธศาสตร
ทตงซงเปรยบเปนประตสใจกลางเอเชย อกทงยงเปนศนยกลาง
ตลาดทางเศรษฐกจทมอตราการเตบโตสงทสดในปจจบน
นอกจากนประเทศไทยยงเปนเสนทางการคาขายทสะดวกกบจน
อนเดย และประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ และเสนทางเปดกวาง
สอนภมภาคลมน�าโขง ซงเปนตลาดทมศกยภาพทางธรกจสง
• เศรษฐกจทเตบโต: ในทางเศรษฐกจ ประเทศไทย
มประชากร 65 ลานคน มการขยายตวทางเศรษฐกจอยาง
ตอเนอง การสงออกทแขงแกรง และตลาดผบรโภคภายใน
ประเทศทตนตว นอกจากนยงอดมไปดวยทรพยากรธรรมชาต
ประกอบกบแรงงานทมฝมอและประสทธภาพ
• โครงสรางพนฐานทเพยบพรอม: ประเทศไทยม
โครงสรางพนฐานพรอมสงอ�านวยความสะดวกในการขนสงท
ทนสมย การคมนาคมและโครงขายเทคโนโลยสารสนเทศท
กาวหนาเพอสรางบรรยากาศในการด�าเนนธรกจและการด�ารง
ชวตทดทสด มนคมอตสาหกรรมชนน�าของโลกทน�าเสนอ
สงอ�านวยความสะดวกอนทนสมยและบรการสนบสนนท
ตอบสนองความตองการของทงบรษทขามชาตขนาดใหญและ
บรษทขนาดกลางและขนาดยอม
“Thailand, An ASEAN Hub, a World of Opportunity”
ยงเนนถงโอกาสดๆ มากมายของประเทศไทยในอนาคต ไมวา
จะเปนโอกาสในการลงทนในอตสาหกรรมใหมๆ และโอกาสใน
การเปนแหลงผลต รวมถงโอกาสในการประสบความส�าเรจใน
ธรกจ จากการเลอกลงทนในประเทศไทย ทเปรยบเสมอนการ
อยในต�าแหนงทล�าหนามากกวาผอน สรางศกยภาพการแขงขน
ทางธรกจใหนกลงทนมชยไปแลวมากกวาครงนนเอง
เจำะลกกลมเปำหมำยหลำกหลำยกลมเปาหมายภายใตโครงการสงเสรมภาพลกษณ
ประเทศไทยนนหลากหลายมาก โดยจะครอบคลมทงนกลงทน
คคา กลมสถาบนการเงนระหวางประเทศ กลมประกนภยระหวาง
ประเทศ กลมบรษทน�าเทยวและนกทองเทยว สอมวลชน กลมท
มอทธพลตอการตดสนใจลงทน (Influencer) และรฐบาลประเทศ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
69
คคาและนกลงทนหลก
แนวทางในการฟนฟภาพลกษณประเทศไทยไดมงเนน
สอสารใหตระหนกในหลายดาน
ประการแรก ประเทศไทยยงมความแขงแกรงทาง
เศรษฐกจการลงทนในหลายดาน กลาวคอ
• การมท�าเลทตงเปนศนยกลางของภมภาคเอเชย
ตะวนออกเฉยงใต ซงก�าลงพฒนาเขาส การเปนประชาคม
อาเซยนในป 2558
• นโยบายสงเสรมการลงทนแบบเสรของรฐบาล
• ขอตกลงการคาเสรกบประเทศคคาส�าคญในภมภาค
ตางๆ
• แรงงานทมคณภาพ
• ความเพยบพรอมของอตสาหกรรมสนบสนน โดย
เฉพาะอตสาหกรรมยานยนต อเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา
ปโตรเคม และเกษตร
• ระบบโครงสรางพนฐานทสมบรณและทนสมย
• มปจจยด�ารงชวตทมคณภาพ เชน ระบบขนสง
มวลชนททนสมย ระบบโทรคมนาคมทมเครอขายโยงใยทวโลก
ทอยอาศยทสะดวกสบายทนสมย โรงเรยนนานาชาตมาตรฐาน
สากล บรการรกษาพยาบาลทมชอเสยงดานคณภาพระดบโลก
และราคาไมแพง สถานททองเทยวและพกผอนหยอนใจหลาก
หลายรปแบบ ผ คนทเปนมตรและยนดตอนรบคนตางชาต
เปนตน
ประการทสอง มโอกาสทางธรกจหลากหลายทงใน
ภาคอตสาหกรรมและบรการ
ประการทสาม นบเปนประเทศทเปนกลจกรทส�าคญ
ในการผลกดนการเตบโตทางเศรษฐกจของภมภาค
ประการทส รฐบาลยงไดออกมาตรการแกไขผลกระทบ
จากมหาอทกภยอยางเปนรปธรรมและไดด�าเนนมาตรการ
พรอมแผนการสรางโครงสรางพนฐานเพอเพมประสทธภาพใน
การบรหารทรพยากรน�าและรองรบการขยายตวในอนาคต
โครงการฟนฟภาพลกษณประเทศไทยจงประกอบดวย
กจกรรมหลก 3 กลม เพอใหสามารถสอสารถงประชาคมโลกได
อยางครอบคลมและทวถง
ประชำสมพนธผำนสอชนน�ำของโลก
กจกรรมหลกประการแรก เปนการประชาสมพนธ
ภาพลกษณโดยใชสอชนน�าแขนงตางๆ ไปยงกลมเปาหมายดวย
วธการเชงรกและครอบคลมอยางกวางขวาง โดยเลอกชองทาง
ทงสอกระแสหลก (Mainstream Media) และสอทเนนเปาหมาย
(Targeted Media) ใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายคอนกธรกจ นก
ลงทนในภมภาคตางๆ ของโลก
การโฆษณาครอบคลมสงพมพเปนตนวา นตยสาร
Newsweek, นตยสาร The Economist, นตยสาร Bloomberg
Business Week, นตยสาร Site Selection, หนงสอพมพ Financial
Times ของสหราชอาณาจกร, หนงสอพมพ New York Times
และ USA Today ของสหรฐฯ หนงสอพมพ Asahi Shimbun ของ
ญปน หนงสอพมพ Maeil Business Newspaper ของเกาหลใต
หนงสอพมพ People’s Daily ของจนหนงสอพมพ The Australia
Financial Review และ Sydney Morning Harald Newspaper ของ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
70
ออสเตรเลย หนงสอพมพ Gulf Daily News และ Gulf Times ของ
ตะวนออกกลาง หนงสอพมพ Frankfurter Allgemeine Zeitung
ของเยอรมน หนงสอพมพ Le Monde ของฝรงเศส หนงสอพมพ
South China Morning Post ของฮองกง
นอกจากน ยงมการโฆษณาประชาสมพนธผานสถาน
โทรทศนทมเครอขายทวโลก เปนตนวา BBC, CNBC, Al Ja-
zeera, Euronews, CNN, CCTV, Shanghai Dragon TV, DW
TV, France 24, Bloomberg, Fox, Sky News
ประชำสมพนธในตำงประเทศ
กจกรรมหลกประการทสอง เปนการจดกจกรรม
ประชาสมพนธในตางประเทศ โดยจดประชม/สมมนาการลงทน
ในประเทศตางๆ เปนตนวา ญปน จน เกาหลใต ออสเตรเลย
เยอรมน ฝรงเศส สหราชอาณาจกร ฯลฯ โดยสวนใหญเปน
กจกรรมทจดระหวางการเยอนตางประเทศของนายกรฐมนตร
หรอรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม
นอกจากน ยงไดจดกจกรรมในกลมเปาหมายโดยน�า
เอาศลปวฒนธรรมไทย อาท การแสดงดานศลปวฒนธรรม
อาหาร ศลปะ กฬา ซงเปนจดแขงของไทยมาประกอบ เพอสราง
ความประทบใจใหแกนกธรกจทเขารวมกจกรรมสมมนาหรองาน
เลยงไดชนชมกบบรรยากาศความเปนไทย เปนตนวา
• การจดงาน Thai Night ทกรงโตเกยว ประเทศญปน
ระหวางการเยอนของนายกรฐมนตร ในเดอนมนาคม 2555
• การจดงาน Cultural Show ทกรงโซล ประเทศเกาหล
ระหวางการเยอนของนายกรฐมนตร ในเดอนมนาคม 2555
• การจดงาน Business Luncheon for China-Thailand
Entrepreneurs ทกรงปกกง ประเทศจน ระหวางการเยอนของ
นายกรฐมนตร ในเดอนเมษายน 2555
• การจดงาน Thailand business reception ทกรง
โดฮา ประเทศกาตาร ระหวางการเยอนของนายกรฐมนตร
ในเดอนพฤษภาคม 2555
ประชำสมพนธภำยในประเทศ
กจกรรมหลกประการทสาม เปนการจดกจกรรม
ประชาสมพนธในประเทศ โดยจดคณะผสอขาวตางประเทศเยอน
ประเทศไทย โดยเฉพาะอยางยงการเยอนพนททประสบอทกภย
เพอใหเหนถงความกาวหนาในการกอสรางระบบปองกนน�าทวม
รวมถงการฟนฟโรงงานอตสาหกรรมในพนทอยางรวดเรว
นอกจากน ยงไดจดประชมหรอสมมนาเพอเปน
โอกาสไดชแจงขอมลลาสด เปนตนวา จดงานสมมนา “กาว
ใหมการลงทนหลงวกฤตอทกภย” ณ โรงแรมกรงศรรเวอร
พระนครศรอยธยา เมอวนท 14 มถนายน 2555
นอกจากน ยงไดจดการประชมดานเศรษฐกจส�าหรบ
นกธรกจในระดบนานาชาตเพอใชเปนโอกาสในการชแจง
แนวทางในการฟนฟประเทศหลงอทกภยและนโยบายการพฒนา
ประเทศในชวงระยะยาว เชน
กจกรรม Thailand Luncheon @ WEF ระหวางการ
ประชม World Economic Forum ในประเทศไทยในวนท 31
พฤษภาคม 2555 ณ โรงแรมแชงกรลา โดยจดรวมกบคณะ
กรรมการรวม 3 สถาบนภาคเอกชน
สมมนา Thailand Unparalleled Opportunities
Conference เมอวนท 28 มนาคม 2556 ณ โรงแรมสยาม
เคมปนสก กรงเทพมหานคร จดรวมกบ Nikkei Business โดย
เปนการสมมนาส�าหรบ SMEs ญปนทเดนทางมาส�ารวจลทาง
การลงทนในประเทศไทย เกยวกบโอกาสในการด�าเนนธรกจ โดย
มรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม กลาวสนทรพจนเปดงาน
สมมนา Forbes Forum: Asia’s Power Business
Women เมอวนท 23 เมษายน 2556 ณ โรงแรมพลาซาแอทธน
รอยลเมอรเดยน กรงเทพมหานคร จดรวมกบนตยสาร Forbes
โดยมนายกรฐมนตรกลาว Keynote address
นอกจำกน ยงไดจดกจกรรมในกลมเปำหมำยโดยน�ำเอำศลปวฒนธรรมไทย อำท กำรแสดงดำนศลปวฒนธรรม อำหำร ศลปะ กฬำ ซงเปนจดแขงของไทยมำประกอบ เพอสรำงควำมประทบใจใหแกนกธรกจทเขำรวมกจกรรมสมมนำหรองำนเลยงไดชนชมกบบรรยำกำศควำมเปนไทย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
71
ภาพรวมเศรษฐกจ03ทามกลางบรรยากาศการลงทนทวโลก ปจจยทนกลงทนพจารณามากทสดกคอ “ความเสยง” และ “โอกาส” ไมวาตวแปรนนจะเปนดานลบเชนวกฤตเศรษฐกจ หรอภยพบตทางธรรมชาต หรออาจเปนตวแปรดานบวกอยางเชนจ�านวนประชากรทเพมขน ก�าลงซอ พฤตกรรมการบรโภค หรอแมแตนโยบายพฒนาประเทศ เหลานคอสงทนกลงทนตางขบคดและใหความส�าคญอยางขาดเสยมได ฉะนน การลงทนในโลกเศรษฐกจเสรน การท�าความเขาใจกบขอมลในลกษณะ Worldwide ทรอบดาน ยอมหมายถงความรอบคอบและการบรหารความเสยงทมประสทธภาพดวยนนเอง
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
72
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
73
ภาพรวมการลงทนโลกป 2555
การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) ออนตวลง ในป 2555 การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) ของโลกลดลง 18% โดยมมลคา
ลงทนโดยรวม 1.3 ลานลานเหรยญสหรฐฯ นบเปนมลคาในระดบเดยวกนกบชวงทการลงทน
ตกต�าเมอป 2552 สบเนองมาจากภาวะเศรษฐกจมหภาคทออนไหวและความไมแนนอนของนโยบายท
สงผลกระทบตอการตดสนใจของนกลงทน ดงนน ประมาณการเดมท FDI จะฟนตวในป 2553 และ
2554 จะใชเวลายาวนานกวาท UNCTAD คาดการณไว กลาวคอ FDI จะเพมขนอยางชาๆ ในชวง
ป 2556 - 2557 ทงน ขนอยกบปจจยเสยงดานเศรษฐกจทอาจสงผลตอการคาดการณ โดยขณะท
FDI ลดลง ตวชวดทางเศรษฐกจอนๆ ไดแก GDP การใชจายเพอการลงทน (Gross fixed capital
formation - GFCF) มลคาการคาและการจางงาน จะมแนวโนมเพมขน
ภาพรวมเศรษฐกจการลงทนโลกและแนวโนมในอนาคต
หนวย : รอยละ
ดชนตวชวด 2551 2552 2553 2554 2555a 2556b 2557b
GDP 1.4 -2.1 4.0 2.7 2.3 2.4 3.1
การคา 3.0 -10.4 12.6 5.8 3.2 4.5 5.8
GFCF 2.3 -5.6 5.3 4.8 4.6 5.3 6.0
การจางงาน 1.1 0.4 1.4 1.5 1.3 1.3 1.3
FDI -9.5 -33.0 14.1 16.2 -18.3 7.7 17.1
Memorandum:
มลคา FDI (ลานลานเหรยญสหรฐฯ) 1.81 1.21 1.38 1.60 1.31 1.4 1.6
ทมา: UNCTAD อางองขอมล GDP จาก World Bank, GFCF และการคาจาก IMF และการจางงานจาก ILO
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
74
ประเทศก�าลงพฒนา : แหลงรองรบ FDI ใหญทสดในโลก
ในป 2555 มลคา FDI ไหลเขาของโลก (Global FDI
Inflows) ลดลงจากปทแลวมากถง 18.3% จากมลคาลงทน
1.6 ลานลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2554 ลดลงเหลอ 1.3 ลาน
ลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2555
ขณะท FDI ไปยงกลมประเทศก�าลงพฒนาลดลงเพยง
เลกนอยเหลอ 680 พนลานเหรยญสหรฐฯ สวน FDI ไปยงกลม
ประเทศพฒนาแลวลดลงมาก ท�าใหกลมประเทศก�าลงพฒนา
เปนแหลงรองรบ FDI ใหญทสดในโลก ทงน เปนทนาสงเกตวา
FDI ในกลมประเทศพฒนาแลวไดลดลงอยางตอเนองจนมมลคา
ลงทนในระดบเดยวกนกบเมอ 10 ปทแลว
ส�าหรบกลมประเทศเอเชย FDI ไหลเขาประเทศก�าลง
พฒนาในทวปเอเชยลดลง 9.5% อนเปนผลมาจากการลงทนใน
ภมภาคเอเชยและเขตเศรษฐกจหลกๆ ไดแก จน ฮองกง อนเดย
เกาหลใต สงคโปร และตรก ทลดลง อยางไรกตาม ในป 2555 FDI
ไหลเขาไปยงภมภาคเอเชย ยงคงมระดบการลงทนเปนสดสวนสง
ถง 59% ของ FDI ทไหลเขาไปยงประเทศก�าลงพฒนาทงหมด
ในสวนของ FDI ทไหลเขาไปยงจนลดลงเพยงเลกนอย
3.4% มลคาลงทน 120 พนลานเหรยญสหรฐฯ โดยจนยงคงเปน
แหลงรองรบการลงทนมากเปนอนดบ 2 ของโลก ในป 2555 แม
มแรงกดดนใหการลงทนในภาคอตสาหกรรมลดลง ดวยราคา
ตนทนการผลตทสงขน และตลาดสงออกทก�าลงซอออนตวลง
การขยายตวทางเศรษฐกจของจนทระดบ 7.8% นบเปนปจจย
ส�าคญทชวยรกษาความเชอมนของนกลงทนทมความสนใจใน
การลงทนทจน
ขณะท FDI เขาอนเดยลดลง 14% แตยงถอวาอยใน
ระดบสงเทยบกบปทผานมา อนสงผลมาจากการปรบเปลยน
กลยทธและแผนชกจง FDI จากตางประเทศดวยการเปดเสร
สาขาการลงทนทมความส�าคญตอการพฒนาเศรษฐกจอนเดย
ถงแมการลงทนโดยตรงจากตางประเทศไหลเขาอาเซยน
จะลดลง 7% จากปทแลว ประเทศสมาชกอาเซยนบางประเทศ
กลบมการลงทนไหลเขาเพมขนมากในป 2555 ไดแก กมพชาเพม
ขน 1 เทาตว เมยนมารเพมขน 90% ฟลปปนสเพมขน 15.5%
เวยดนามเพมขน 12.5% และไทยเพมขน 3.9%
สวนการลงทนไหลเขาประเทศเอเชยตะวนตกยงคงลดลง
อยางตอเนองเปนระยะเวลาตดตอกน 4 ปแลว อนเปนผลมา
จากการขาดเสถยรภาพทางการเมองในระดบภมภาค และภาวะ
เศรษฐกจซบเซาทวโลก ท�าใหนกลงทนสงวนทาทในการลงทน
อยางไรกตาม FDI ไปยงซาอดอาระเบยซงเปนแหลงรองรบการ
ลงทนหลกในภมภาคน ไดเพมขน 15% โดยมมลคาลงทน 18.8
พนลานเหรยญสหรฐฯ ในขณะทการลงทนไปยงตรกซงเปนแหลง
รองรบการลงทนใหญอนดบ 2 ยงคงลดลง สบเนองจากกจกรรม
FDI ในรปแบบตางชาตมาซอและควบรวมกจการ (M&A) ไดลดลง
มากถง 63.4% ในป 2555
FDI ของโลกไปยงกลมประเทศตางๆ (พนลานเหรยญสหรฐฯ)
การลงทนโดยตรงตางประเทศของโลกไหลเขา (Global FDI inflows)
ทมา : UNCIAD
ทมา : UNCIAD
*ทบทวน **ประมาณการ ***คาดการณ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
75
ดาน FDI ละตนอเมรกาและแครบเบยน เพมขน 7.2%
ในป 2555 โดยเฉพาะอยางยงในอเมรกาใต สบเนองมาจาก
ความผนผวนทางเศรษฐกจในภมภาคน สงผลใหเกดการลงทน
เพอแสวงหาตลาด (market-seeking investments) ท�าใหราคา
สนคาพนฐาน (commodity prices) มเสถยรภาพ สงเสรมให
เกดการลงทนในธรกจเหมองแรอยางตอเนอง โดยเฉพาะอยางยง
ในชล เปร และโคลมเบย การลงทนไหลเขาในอารเจนตนากเพมขน
ขณะทการลงทนในบราซลกลบชะลอแตยงถอวาทรงตวอย ซงนบเปน
ปจจยส�าคญทท�าใหเปนแหลงรองรบการลงทนระดบแนวหนาใน
ภมภาคน คดเปนสดสวน 28% ของการลงทนในภมภาคนทงหมด
แอฟรกา FDI เพมขน 5.5% ในป 2555 โดยการลงทน
ในแอฟรกาเหนอไดพลกฟนภายหลงจากลดลงอยางตอเนองมา
นาน อนเปนผลมาจากนกลงทนยโรปไปลงทนทอยปต ผนวกกบ
การลงทนโดยตรงจากตางประเทศขาเขาในแอฟรกาใตเพมขน
ส�าหรบประเทศเศรษฐกจอยระหวางการเปลยนผาน
(transition economies) และกลมประเทศเครอรฐอสระ มลคา
FDI ขาเขาของประเทศเศรษฐกจอยระหวางการเปลยนผานลดลง
13% ในป 2555 เหลอ 81 พนลานเหรยญสหรฐฯ เชนเดยวกบ
การลงทนในกลมประเทศเครอรฐอสระ (Commonwealth of
Independent States: CIS) และภมภาคยโรปตะวนออกเฉยงใตท
ลดลง 52% อนเปนผลมาจากวกฤตเศรษฐกจยโรป สงผลใหการ
ลงทนนอกประเทศซบเซา ซงกลมประเทศสมาชกสหภาพยโรป
เปนนกลงทนหลกในภมภาคน ถงแมการลงทนไปยงคาซคสถาน
และยเครนจะเพมขน แตไมเพยงพอทจะพยงการลงทนในกลม
ประเทศเครอรฐอสระ เนองจากการลงทนในสหพนธรฐรสเซย
ลดลงมากถง 17%
FDI ในยโรปและสหรฐฯ ลดลงFDI ยโรป นนพบวาไปยงเบลเยยมและเยอรมนลดลง
อยางเหนไดชด ซงเบลเยยมลดลงมากทสดดวยมลคาลงทนทลด
ลงไปมากถง 80 พนลานเหรยญสหรฐฯ หรอ 66% ทงน ความ
ผนผวนของการลงทนขนอยกบธรกรรมทางการเงนของกจการ
เฉพาะกจ (Special Purpose Entities: SPE) อาท กรณของ
เยอรมนทมลคาลงทนลดลงจาก 40 พนลานเหรยญสหรฐฯ ใน
ป 2554 เหลอเพยง 1 พนลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2555
FDI ไหลเขาประเทศในภมภาคยโรปใตไดรบผลกระทบ
จากวกฤตเศรษฐกจลดลงกวาครงจากป 2554 โดย FDI ไหลเขา
สเปน มมลคาลงทนลดลงจาก 29.5 พนลานเหรยญสหรฐฯ ในป
2554 เหลอ 17.5 พนลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2555 ในขณะท
การลงทนในโปรตเกสไดลดลงเชนเดยวกน แตยงคงอยในระดบ
สง เนองจากจนเขามาซอรฐวสาหกจในสาขาพลงงาน การลงทน
ในกรซเพมขนเลกนอยจากการทบรษทแมของบรรษทขามชาตได
อดฉดเงนทนไปยงบรษทสาขาในกรซ
“FDI ไปยงกลมประเทศพฒนาแลวลดลงมาก ท�าใหกลมประเทศก�าลงพฒนาเปนแหลงรองรบ FDI ใหญทสดในโลก”
FDI ไหลเขาจ�าแนกตามกลมประเทศ (พนลานเหรยญสหรฐฯ)
ทมา: UNCTAD
*เอเชย รวมเอเชยตะวนออก เอเชยตะวนออกเฉยงใต เอเชยใต และเอเชยตะวนตก
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
76
ดวยการขยายตวทางเศรษฐกจทชะงกงนท�าใหอตาล
เขาสภาวะเศรษฐกจถดถอย ตวชวดทางเศรษฐกจหดตว 2.3%
อนเปนผลมาจากการหนเหการลงทนออกนอกประเทศและการ
ช�าระคนหน ถงกระนน ประเทศพฒนาแลวบางประเทศ ไดแก
ฝรงเศส แคนาดา ไอรแลนด และ สหราชอาณาจกร ม FDI
ขาเขาเพมขน ซงในกรณของไอรแลนดเกดจากการฟนตวในการ
ลงทนของบรรษทขามชาต
ดานสหรฐอเมรกา พบวาการลงทนไหลเขาลดลง
เนองจาก FDI ขาเขาในรปการควบรวมกจการ (M&A) ลดลง
กวาครงหนง อยางไรกตาม สหรฐอเมรกายงคงเปนแหลงรองรบ
การลงทนใหญทสดในโลก
Cross-border M&As ลดลงในป 2555 มลคาลงทนในรปการควบรวมกจการขามชาต
(Cross-border M&As) ลดลง 41% นบเปนระดบทต�าทสดเทยบ
เทากบในชวงวกฤตเศรษฐกจในป 2552 ซงจ�านวนควบรวม
กจการทลดลงน สะทอนใหเหนถงความผนผวนของเศรษฐกจ
โลกมหภาคและการขาดความเชอมนของบรษทในประเทศ
พฒนาแลว
บรรษทขามชาต (TNC) ในประเทศพฒนาแลวหลาย
ประเทศ อาท ออสเตรย ฝรงเศส ลกเซมเบรก โปรตเกส และ
สหราชอาณาจกร ไดถอนการลงทน (divestment) จาก
ตางประเทศ เปนตนวา เครอ ING ถอนการลงทนจากสหรฐฯ
และแคนาดาเปนมลคา 12 พนลานเหรยญสหรฐฯ
ในทางกลบกน บรรษทขามชาตไปซอกจการในประเทศ
ก�าลงพฒนาแลวมากถง 115 พนลานเหรยญสหรฐฯ คดเปน
สดสวนสงถง 37% จากมลคาควบรวมกจการขามชาตของโลก
โดยทวปเอเชยยงคงเปนภมภาคทมการซอกจการมากทสดใน
โลก คดเปนสดสวนมากถง 75% จากการควบรวมกจการในกลม
ประเทศก�าลงพฒนา
โครงการควบรวมกจการขนาดใหญทบรษทจากประเทศ
ก�าลงพฒนาไปซอกจการไดแก Petronas ซงเปนรฐวสาหกจ
ของมาเลเซย ไดซอกจการบรษท Progress Energy Resources
Corp ประเทศแคนาดา เปนมลคา 5.4 พนลานเหรยญสหรฐฯ
บรษทเครอ Sinopec ของจน ซอกจการบรษท Petrogal Brasil
Ltd. ประเทศบราซล ในมลคา 4.8 พนลานเหรยญสหรฐฯ และ
บรษท China Three Gorges Corp ของจน ซอกจการบรษท
Energias de Portugal SA ประเทศโปรตเกส ในมลคา 3.5
พนลานเหรยญสหรฐฯ
การลงทนในโครงการใหม (greenfield investment)
ลดลงอยางตอเนองเปนปท 4 แลว โดยลดลง 34% จากป 2554
อยางไรกตาม มลคาลงทนในโครงการใหมยงอยในระดบสง คด
เปนสดสวนมากถงสองในสาม (900 พนลานเหรยญสหรฐฯ) ของ
มลคาการลงทนโลก (1.31 ลานลานเหรยญสหรฐฯ)
“คาดการณ FDI จะมมลคาเพมขนเปน 1.4 ลานลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2556 และ 1.6 ลานลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2557 เนองจากการฟนตวของเศรษฐกจโลกในระยะ 2 ปขางหนา”
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
77
คาดการณการลงทน ในป 2556 – 2557
คาดการณ FDI จะมมลคาเพมขนเปน 1.4 ลานลาน
เหรยญสหรฐฯ ในป 2556 และ 1.6 ลานลานเหรยญสหรฐฯ ในป
2557 เนองจากการฟนตวของเศรษฐกจโลกในระยะ 2 ปขางหนา
แตอาจจะเปนการฟนตวทไมเทาเทยมกนในแตละภมภาค โดยม
การขยายตวทาง GDP การใชจายเพอการลงทนทเปนทรพยสน
ถาวร (gross fixed capital formation) และการคาทงในระดบโลก
และในระดบภมภาค โดยเฉพาะในประเทศก�าลงพฒนา
จากสภาพเศรษฐกจมหภาคมแนวโนมปรบตวในทศทาง
ดขนเลกนอย อาจสงสญญาณใหบรรษทขามชาตแปลงการถอ
เงนสด (cash holdings) ทสงทสดในรอบป มาเปนการลงทน
โครงการใหมหากความเชอมนนกลงทนกลบมาจะกระตนให
บรรษทขามชาตวางกลยทธการลงทนเพอพฒนาแผนธรกจ
ส�าหรบชวงหลงวกฤตเศรษฐกจ (post-crisis period) ในขณะ
เดยวกนอาจน�าไปสการขายสนทรพยของรฐเพมขนเพอน�าไป
ปรบโครงสรางหนสาธารณะ (sovereign debt) นบเปนการเพม
โอกาสส�าหรบการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ
อยางไรกตาม การขยายตวทางการลงทนยงคงมปจจย
เสยงจากความออนแอทางโครงสรางเศรษฐกจและระบบการ
เงนโลก ความไมแนนอนของนโยบายประเทศทสงผลตอความ
เชอมนของนกลงทน อนไดแก นโยบายการเงน และกฎระเบยบ
การลงทนและขอกดกนทางการลงทน ซงอาจสงผลใหการฟนตว
ทางการลงทนชะลอตวออกไปอก
ทมา: UNCTAD โดยใชขอมลพนฐานกจการขามชาตและขอมลการลงทนในโครงการใหมจาก Financial Times Ltd., FDI Markets
*ขอมลป 2555 เปนการคาดการณ
มลคาการควบรวมกจการ (cross-border M&A) และการลงทนในโครงการใหม (Greenfield value)*
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
78
ภมภาค/เศรษฐกจ 2553 2554a 2556b อตราขยายเพมจากป 2554-2555
โลก 1 381.0 1 604.2 1 310.7 -18.3ประเทศพฒนาแลว 674.9 807.8 548.9 -32.1ยโรป 407.6 459.3 293.5 -36.1สหภาพยโรป 358.0 440.0 287.0 -34.8ออสเตรย 08 14.7 5.0 -65.9เบลเยยม 85.7 103.3 19.3 -81.3สาธารณรฐเชก 6.1 5.4 10.0 84.3เดนมารก -7.4 14.8 2.1 -86.1ฝรงเศส 30.6 40.9 58.9 43.8เยอรมน 46.9 40.4 1.3 -96.8กรก 0.3 1.1 2.6 128.7ไอรแลนด 42.8 11.5 39.6 245.1อตาล 9.2 34.3 5.3 -84.7ลกเซมเบรก 27.7 14.4 22.6 57.0เนเธอแลนด -9.9 13.6 -2.1 -โปแลนด 13.9 18.9 4.1 -76.2โปรตเกส 2.6 10.4 9.2 -11.8สเปน 40.8 29.5 17.5 -40.6สวเดน -1.3 14.7 10.1 -31.1สหราชอาณาจกร 50.6 51.1 62.5 22.2สวสเซอรแลนด 32.5 11.8 6.1 -48.2แคนาดา 29.1 41.1 47.2 14.0สหรฐอเมรกา 197.9 226.9 146.7 -35.3ออสเตรเลย 35.2 65.8 48.5 -26.3ญปน -1.3 -1.8 -0.4 -ประเทศก�าลงพฒนา 630.9 702.7 680.4 -3.2แอฟรกา 43.2 43.4 45.8 5.5อยปต 6.4 -0.5 3.5 -ไนจเรย 6.1 8.9 5.3 -40.8แองโกลา -3.2 -5.6 -3.1 -แอฟรกาใต 1.2 5.8 6.4 10.3ลาตนอเมรกาและแครบเบยน 187.9 217.0 232.6 7.2อารเจนตนา 7.1 8.7 11. 27.3บราซล 48.5 66.7 65.3 -2.0ชล 15.4 17.3 26.4 52.7โคลมเบย 6.7 13.6 15.8 15.9เปร 8.5 8.2 11.0 34.2เมกซโก 21.0 20.8 17.4 -16.5เอเซย 397.8 440.7 399.0 -9.5เอเซยตะวนตก 59.3 48.6 47.0 -3.3ซาอดอาระเบย 29.2 16.3 18.8 15.1ตรก 9.0 15.9 12.4 -22.1เอเซยตะวนออก 214.6 237.5 213.1 -10.3จน 114.7 124.0 119.7 -3.4ฮองกง 82.7 96.1 72.5 -24.6สาธารณรฐเกาหลใต 10.1 10.2 9.0 -11.9เอเซยใต 31.7 39.6 32.3 -18.4อนเดย 24.2 31.6 27.3 -13.5เอเซยตะวนออกเฉยงใต 92.1 115.0 106.5 -7.3กมพชา 0.8 0.9 1.8 104.3อนโดนเซย 13.8 19.2 19.2 -0.1มาเลเซย 9.1 12.0 10.0 -16.8พมา 1.0 1.0 1.9 90.0ฟลปปนส 1.3 1.3 1.5 15.5สงคโปร 48.6 64.0 54.4 -15.1ไทย 9.1 7.8 8.1 3.9เวยดนาม 8.0 7.4 8.4 12.5ประเทศเศรษฐกจอยระหวางเปลยนผาน 75.2 93.7 81.4 -13.1ยโรปตะวนออกเฉยงใต 4.6 7.2 3.5 -51.9เครอรฐเอกราช 70.6 86.5 78.0 -9.9คาซคสถาน 11.6 13.7 15.6 13.4รสเซย 43.3 52.9 44.1 -16.6ยเครน 6.5 7.2 8.0 11.5
a ทบทวนแลว b คาดการณ
ภาคผนวก 1: การลงทนโดยตรงจากตางประเทศไหลเขาระหวางป 2553-2555
(หนวย: พนลานและรอยละ)
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
79
การควบรวมกจการ (Cross-border M&As) จ�าแนกตามประเทศผขายซอ ระหวางป 2554-2555
ภมภาค/เศรษฐกจ
ยอดขายสทธอตราขยายเพมจากป
2554-2555(%)
ซอสทธอตราขยายเพมจากป
2554-2555(%)2554 2555 2554 2555
โลก 525,881 310,141 -41.0 525,881 310,141 -41.0ประเทศพฒนาแลว 409,691 258,003 -37.0 400,929 176,292 -56.0ยโรป 200,363 135,352 -32.4 145,542 26,775 -81.6สหภาพยโรป 172,257 119,707 -30.5 117,050 310 -99.7ออสเตรย 6,928 1,938 -72.0 3,627 1,835 -49.4เบลเยยม 3,920 1,790 -54.3 7,757 -1,362 -ไซปรส 780 51 -93.5 3,903 5,021 28.6ฟนแลนด 973 1,949 100.3 3,303 4,358 32.0ฝรงเศส 24,325 11,467 -52.9 31,804 -3,867 -เยอรมน 12,709 8,229 -35.2 4,801 15,522 223.3กรก 1,205 35 -97.1 79 -1,562 -ไอรแลนด 2,181 12,066 453.3 -6,081 774 -อตาล 13,450 3,293 -75.5 4,176 -1,680 -ลกเซมเบรก 9,393 6,461 -31.2 -20,751 -6,290 -เนเธอแลนด 14,031 13,656 -2.7 19,750 -2,795 -โปแลนด 10,043 832 -91.7 511 3,399 564.9โปรตเกส 911 8,334 815.2 2,404 -4,741 -สเปน 17,298 5,246 -69.7 11,579 -2,312 -2,312สหราชอาณาจกร 35,691 35,313 -1.1 53,876 -7,678 -ไอซแลนด 0 0 - -446 -2,547 -สวสเซอรแลนด 19,627 8,658 -55.9 17,463 16,331 -6.5แคนาดา 30,263 29.412 -2.8 40,215 39,532 -1.7สหรฐอเมรกา 134,103 66,259 -50.6 130,210 78,721 -39.5ออสเตรเลย 35,460 23,086 -34.9 6,868 -4,983 -อสราเอล 3,663 942 -74.3 8,086 -2,132 -ญปน 4,991 1,278 -74.4 62,687 35,612 -43.2ประเทศก�าลงพฒนา 83,220 48,381 -41.9 103,615 114,657 10.7แอฟรกา 7,205 -1,195 - 4,812 592 -87.7แอฟรกาใต 5,228 -879 - 4,252 821 -80.7ละตนอเมรกาและแครบเบยน 20,689 20,011 -3.3 18,659 28,149 50.9อารเจนตนา -246 430 - 102 2,799 2,646.9บราซล 15,422 15,299 -0.8 5,540 7,427 34.1ชล 574 -113 - 1,083 9,764 801.6โคลมเบย -884 1,978 - 4,314 2,278 -47.2เมกซโก 1,231 331 -73.1 4,390 2,450 -44.2เอเซย 55,302 29,580 -46.5 80,179 85,873 7.1เอเซยตะวนออก 12,575 11,983 -4.7 50,403 57,953 15.0จน 11,176 9,927 -11.2 34,355 37,051 7.8ฮองกง 1,28 2,787 171.2 11,293 13,237 17.2สาธารณรฐเกาหล 2,466 -1,767 - 4,109 5,508 34.0เอเซยตะวนออกเฉยงใต 20,139 10,682 -47.0 17,563 16,409 -6.6มาเลเซย 4,517 721 -84.0 3,909 9,293 137.7ไทย 570 -72 - 4,996 5,448 9.0เอเซยใต 12,875 2,620 -79.6 6,078 2,658 -56.3อนเดย 12,577 2,456 -80.5 6,072 2,657 -56.2เอเซยตะวนตก 9,713 4,295 -55.8 6,136 8,852 44.3กาตาร 28 92 222.8 -833 5,133 -ตรก 7,348 2,690 -63.4 908 2,012 121.6ประเทศเศรษฐกจอยระหวางเปลยนผาน 32,970 3,756 -88.6 13,510 8,615 -36.2รสเซย 29,705 5,617 -81.1 5,084 7,791 53.2
เอกสารอางองUnited Nations Conference on Trade and development (UNCTAD), Global Investment Trends Moniror No.11, 23 January 2013United Nations Conference on Trade and development (UNCTAD), Global FDI recovery derails
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
80
เศรษฐกจการลงทนไทยป 2555 และแนวโนมป 2556
ทกสงในโลกนไมมอะไรทจรง ทกอยางยอมตองผานการเปลยนแปลงดานตางๆ
ไมเวนแมแตดานเศรษฐกจและอตสาหกรรม แตถงกระนนผลกระทบของการเปลยนแปลง
กอาจน�ามาซงการปรบปรงพฒนาและความพรอมในการรบมอกบความไมแนนอนทอาจเกด
ขนไดตลอดเวลาเชนเดยวกน ดงทเศรษฐกจไทยในป 2555 ฟนตวจากอทกภยอยางรวดเรว
มากกวาทคาดหมายเอาไว เนองจากมการลงทนจ�านวนมากเพอฟนฟกจการภายหลงอทกภย
และโครงการลงทนใหม ประกอบกบอปสงคภายในประเทศเพมขนมากจากนโยบายกระตน
เศรษฐกจ ดงนน จงสงผลใหแนวโนมเศรษฐกจป 2556 ยงคงเตบโตในระดบทคอนขางสง
เศรษฐกจฟนตวจากอทกภย เศรษฐกจไทยในป 2555 ฟนตวจากอทกภยอยาง
รวดเรวมากกวาทคาดหมายเอาไว แม GDP ในไตรมาสท 4
ของป 2554 ตดลบมากถง -8.9% ท�าให GDP เฉลยทงป 2554
เตบโตในอตราต�าเพยง 0.1% เมอเปรยบเทยบกบระยะเดยวกน
ของป 2553 แตสถานการณไดเรมกลายเปนตวเลขบวกอก
ครงหนงอยางรวดเรวทระดบ 0.4% ในชวงไตรมาสแรกของป
2555 และเพมขนอกเปน 4.2% ในไตรมาสท 2 ของป 2555
ท�าใหป 2555 เศรษฐกจเตบโตในอตราสงถง 6.4% และคาดวา
ในป 2556 อาจจะเตบโตสงกวาทคาดหมายไวเดม 4.5 – 5.5%
ส�าหรบดชนผลผลตอตสาหกรรม (MPI) พบวา
ฟนตวอยางรวดเรวเชนเดยวกน จากตวเลขตดลบมากถง -9.1%
ในป 2554 ไดฟนตวขนเปน 2.5% ในป 2555 โดยหมวด
ยานยนตเตบโตมากถง 73.1% เครองใชไฟฟา 11.7% วสด
กอสราง 8.7% ปโตรเลยม 8.5% แตอยางไรกด พบวาอตสาหกรรม
บางกล มกยงคงมตวเลขตดลบอย เชน กล มไอซและเซม-
คอนดกเตอร HDD สงทอและเครองนงหม
ทงน แมเศรษฐกจไทยจะฟ นตวรวดเรว แตนก
เศรษฐศาสตรบางทาน เชน ดร.บณฑต นจถาวร อดตรอง
ผวาการธนาคารแหงประเทศไทย ไดกลาวเตอนวาเปนการเตบโต
เชงปรมาณมากกวาเชงคณภาพ ดงนน จะตองระมดระวง
เพราะอาจจะเกดฟองสบขนในภาคอสงหารมทรพยหรอใน
ตลาดหลกทรพยได อยางไรกตาม ดร.ประสาน ไตรรตนวรกล
ผวาการธนาคารแหงประเทศไทยไดมองในแงด โดยกลาววา
ธนาคารแหงประเทศไทยไดตดตามสถานการณอยางใกลชด
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
81
และยงไมพบสญญาณผดปกตจนนาเปนหวงมากนก สวนหนง
เพราะในชวงทผานมาประชาชนทวไปมรายไดเพมมากขนจาก
มาตรการตางๆ ของรฐบาล ท�าใหมก�าลงซอเพมขนจรง ไมใช
มาจากการเกงก�าไรเพยงอยางเดยวตามทเขาใจกน
การลงทนจะเปนปจจยขบเคลอนเศรษฐกจป 2556
นายกตตรตน ณ ระนอง รองนายกรฐมนตรและ
รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ไดกลาววาส�าหรบในป 2556
รฐบาลจะใหความส�าคญกบ 3 ปจจยในการขบเคลอนเศรษฐกจ
คอ การจดสรรงบประมาณอยางมประสทธภาพ การลงทน
ของภาคเอกชน และการบรโภคภายในประเทศ โดยหนวยงาน
ตางๆ เชน ธนาคารแหงประเทศไทย ส�านกงานเศรษฐกจ
การคลง ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคม
แหงชาต ธนาคารโลก ฯลฯ ไดประเมนวาเศรษฐกจไทยจะยงคง
รกษาอตราการเตบโตของเศรษฐกจในป 2556 ไวไดใกลเคยงกบ
ป 2555 คออยทระดบ 4.9 - 5.0%
“หนวยงานตางๆ เชน ธนาคารแหงประเทศไทย ส�านกงานเศรษฐกจการคลง ส�านกงาน คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ธนาคารโลก ฯลฯ ไดประเมนวาเศรษฐกจไทยจะยงคงรกษาอตราการเตบโตของเศรษฐกจในป 2556 ไวไดใกลเคยงกบป 2555 คออยทระดบ 4.9 - 5.0%”
การพยากรณเศรษฐกจไทย
พยากรณเมอ 2555 2556 2557
ธนาคารแหงประเทศไทย ม.ค. 2556 5.9% 4.9% 4.8%
ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ก.พ. 2555 5.5% 4.5 - 5.5%
ส�านกงานเศรษฐกจการคลง ธ.ค. 2555 5.7% 4.5 – 5.5%
ธนาคารโลก ม.ค. 2556 4.7% 5.0% 4.5%
ปจจยส�าคญในการฟนตวทางเศรษฐกจ คอ การลงทน
จ�านวนมากเพอฟนฟกจการภายหลงอทกภยและโครงการลงทน
ใหม โดยเฉพาะในหมวดยานยนต เนองจากเตบโตในอตรา
สง ส�าหรบในป 2556 คาดวาจะมการลงทนอยางตอเนอง โดย
เฉพาะการลงทนในดานโครงสรางพนฐานของรฐ ทงในการ
ปองกนน�าทวม 3 แสนลานบาท การกอสรางระบบขนสงมวลชน
การกอสรางถนน ฯลฯ ขณะเดยวกนจากคาเงนบาททแขงขน
ท�าใหราคาเครองจกรตางประเทศในรปสกลเงนบาทลดต�าลง
ประกอบกบปญหาขาดแคลนแรงงาน จะกระตนใหมการลงทน
เพอปรบเปลยนเครองจกรเปนแบบอตโนมตหรอกงอตโนมต
เพอเพมผลตภาพการผลต
ส�าหรบในป 2556 อปสงคในภาคเอกชนมแนวโนม
ชะลอตวลงบางภายหลงจากทไดเรงการบรโภคและการลงทนไป
แลวในป 2555 แตคาดวาจะลดลงไมมากนก เนองจากมาตรการ
ปรบขนอตราคาจางขนต�าเปน 300 บาท ทวประเทศ การรบจ�าน�า
ขาว ฯลฯ ชวยหนนก�าลงซอของผบรโภคใหอยในระดบทดอย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
82
มลคาสงออกจ�าแนกตามประเภทสนคา
หนวย : ลานเหรยญสหรฐฯ
ประเภทสนคา 2553 2554 2555
สนคาเกษตร 21,526 29,042 23,686
สนคาอตสาหกรรมเกษตร 13,223 17,477 18,150
สนคาอตสาหกรรม 148,499 162,808 172,341
สนคาแรและเชอเพลง 10,051 13,252 15,342
รวม 193,298 222,579 229,519แหลงขอมล : กระทรวงพาณชย
การสงออกมแนวโนมฟนตวการสงออกในป 2555 เตบโตในอตราต�ามากเนองจาก
การชะลอตวของเศรษฐกจโลกและการฟนตวของอตสาหกรรม
บางสาขายงลาชาอย ประกอบกบการสงออกพชผลทางการ
เกษตรลดลงอยางมาก โดยจากสถตของกระทรวงพาณชย ตลอด
ทงป 2555 มมลคาสงออกรวม 229,519 ลานเหรยญสหรฐฯ
เพมขนเพยง 3.1% คดเปนมลคาสงออกเปนสกลเงนบาทอยท
ระดบ 7.1 ลานลานบาท เพมขน 5.7% ขณะทการน�าเขามมลคา
รวม 247,590 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขน 4.7% หรอมมลคา
เปนสกลเงนบาท 7.7 ลานลานบาท เพมขน 10.8%
มลคาสงออกในป 2555 จ�าแนกเปนสนคาอตสาหกรรม
172,341 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขน 5.9% สนคาอตสาหกรรม
เกษตร 18,150 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขน 3.6% แตมลคา
สงออกสนคาเกษตรกรรมลดลงมาก กลาวคอ สงออก 23,686
ลานเหรยญสหรฐฯ ลดลง -18.4% เนองจากมลคาสงออก
พชผลทางการเกษตรส�าคญลดลงมาก ไดแก ขาว -28%
ยางพารา -31% สนคาประมง -8.6%
ในตลาดสงออกทส�าคญทสดของไทยคอ อาเซยน
พบวามมลคาสงออก 56,730 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขน 5%
ท�าใหสดสวนสงออกไปยงอาเซยนเพมขนเปน 24.7% ของมลคา
สงออกทงหมด ขณะทจนเปนตลาดใหญอนดบ 2 ของไทย
มมลคาสงออก 26,900 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขน 2.5% สงผล
ใหสดสวนการสงออกไปยงประเทศจนอยทระดบ 11.7% ของ
มลคาสงออกทงหมด ขณะทญปนซงเปนตลาดสงออกอนดบ 3
มลคาสงออก 23,780 ลานเหรยญสหรฐฯ ลดลง -1.6% คดเปน
สดสวน 10.4% ของมลคาสงออกทงหมด
ส�าหรบสหรฐฯ ตลาดสงออกอนดบ 4 ของไทย มลคา
สงออก 22,786 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขน 4.6% คดเปนสดสวน
9.9% ของมลคาสงออกทงหมด ขณะเดยวกนวกฤตเศรษฐกจใน
ยโรป ท�าใหในป 2555 มลคาสงออกไปยงสหภาพยโรปซงเปน
ตลาดอนดบ 5 ของไทย อยทระดบ 21,826 ลานเหรยญสหรฐฯ
ตดลบถง -9.7% ท�าใหสดสวนการสงออกของไทยไปยงสหภาพ
ยโรปลดลงเหลอ 9.5% ของมลคาสงออกทงหมด
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
83
มลคาสงออกจ�าแนกตามตลาดส�าคญ
หนวย : ลานเหรยญสหรฐฯ
2553 2554 2555
อาเซยน 44,318 54,045 56,730
จน 21,473 26,251 26,900
ญปน 20,308 23,870 23,480
สหรฐฯ 20,200 21,784 22,786
สหภาพยโรป 21,815 24,158 21,826
รวมทกประเทศ 193,298 222,579 229,519
แหลงขอมล : กระทรวงพาณชย
สงออกมแนวโนมฟนตวป 2556ป 2556 ภาวะเศรษฐกจโลกมแนวโนมทดขน โดย
กระทรวงพาณชยประกาศเปาหมายสงออกป 2556 เตบโตอยท
ระดบ 8 - 9% ขณะทส�านกงานเศรษฐกจการคลงก�าหนดทระดบ
10.5% สวนส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและ
สงคมแหงชาตคาดการณทระดบ 12%
อยางไรกตาม มปจจยเสยงหลายประการทอาจท�าให
การสงออกไมเปนไปตามเปาหมาย เปนตนวา เงนบาททแขงคา
อยางรวดเรว จาก 30.59 บาท/เหรยญสหรฐฯ ในชวงสนป 2555
ปรบเปน 29.06 - 29.09 บาท/เหรยญสหรฐฯ เมอวนท 20 มนาคม
2556 หากคาเงนบาทแขงตวมากกวาเงนสกลในภมภาค ซงเปน
คแขงส�าคญในตลาดสงออก จะสงผลกระทบอยางรนแรงตอ
เปาหมายสงออก
ความเสยงอกประการหนง คอ จากการทปรบคาจาง
ขนต�าแบบกาวกระโดดเปน 300 บาท/วน สงผลตอความสามารถ
ในกจการการผลตเพอสงออก โดยเฉพาะกรณเปนอตสาหกรรม
ทมการแขงขนสงและใชแรงงานเขมขน
ส�าหรบแนวโนมในระยะยาวยงไมค อยสดใสนก
เนองจากสหภาพยโรปไดประกาศเปลยนแปลงหลกเกณฑการ
ใหสทธพเศษดานภาษศลกากรหรอ GSP เมอตนเดอนมถนายน
2555 โดยมสาระส�าคญจะยกเลกการใหสทธพเศษ GSP กบ
ประเทศทถกจดอยในกลมประเทศทมรายไดระดบปานกลาง
คอนขางสง (Upper-Middle Income) สงผลใหประเทศทไดรบ
สทธตามหลกเกณฑใหมจะลดลงเหลอเพยงไมเกน 80 ประเทศ
จากทเคยไดรบสทธทงหมด 176 ประเทศ
การเปลยนแปลงหลกเกณฑสทธพเศษขางตนตงแต
ป 2558 เปนตนไป จะกระทบตอการสงออกของไทยไปยง
สหภาพยโรป โดยสนคาจ�านวนหลายรอยรายการตองเสยอากร
ขาเขาในอตราปกต หรอ MFN ซงจะท�าใหการสงออกของไทย
เสยเปรยบประเทศก�าลงพฒนาทมรายไดต�า ทยงคงไดรบ GSP
รวมถงเสยเปรยบประเทศคแขงขนทท�าสนธสญญาเขตการคาเสร
กบสหภาพยโรป ยงไปกวานน ภาคเอกชนยงมความกงวลกบการ
เรมถกตดสทธพเศษ GSP ในชวงปจจบนดวย
ทองเทยวมากเปนประวตการณส�าหรบรายไดเงนตราตางประเทศจากภาคบรการ
นบวายงสดใส โดยในป 2555 ประเทศไทยตอนรบนกทองเทยว
ตางชาตมากเปนประวตการณทระดบ 22.3 ลานคน สรางรายได
จากการทองเทยว 960,000 ลานบาท คนไทยเทยวภายใน
ประเทศ 112 ลานคน (1 คนอาจเทยวมากกวา 1 ครง) สราง
รายได 500,000 ลานบาท สงผลใหไทยมรายไดรวมจากการ
ทองเทยว 1.46 ลานลานบาท
ส�าหรบนกทองเทยวตางชาต เปนนกทองเทยวจนมาก
ทสด ประมาณ 2.8 ลานคน รองลงมาเปนนกทองเทยวมาเลเซย
2.5 ลานคน ญปน 1.4 ลานคน นอกจากน ยงมรสเซย เกาหลใต
และอนเดย ซงแตละประเทศลวนมจ�านวนนกทองเทยวเกนลาน
คน สวนจ�านวนนกทองเทยวยโรปยงคงเพมขนแมจะเผชญกบ
วกฤตเศรษฐกจ เนองจากไทยเปนแหลงทองเทยวคมคากบราคา
ส�าหรบป 2556 คาดวาจะเปนปทองของการทองเทยว
อกปหนง โดยตงเปาหมายทเปนนกทองเทยวตางชาต 24.5 ลาน
คน เพมขนประมาณ 10% ทงน กระทรวงทองเทยวและการกฬา
การทองเทยวแหงประเทศไทย บรษทการบนไทย ภาคธรกจ
ทองเทยว และหนวยราชการทเกยวของ มแผนจะรวมมอดาน
การทองเทยวใหมากขน โดยจะใหความส�าคญกบเรองการดแล
ความปลอดภยนกทองเทยวเปนพเศษ เพราะเปนปญหาใหญ
ทเกดขนบอยครงในป 2555 จนสงผลกระทบตอภาพลกษณการ
ทองเทยวไทย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
84
ดลการคาและดลบญชเดนสะพดเกนดลลดลง
ส�าหรบดลการคาในป 2555 จากการรวบรวมของ
ธนาคารแหงประเทศไทย พบวาเกนดล 8,337 ลานเหรยญ
สหรฐฯ ลดลงมาจากป 2554 ทเกนดล 16,898 ลานเหรยญ
สหรฐฯ ขณะทดลบญชเดนสะพดในป 2555 พบวาเกนดล
2,728 ลานเหรยญสหรฐฯ ลดลงมากเชนเดยวกน จากทป 2554
เกนดลมากถง 5,889 ลานเหรยญสหรฐฯ
อยางไรกตาม ทนส�ารองทางการยงถอวาอย ใน
ระดบสงอย โดยในเดอนมนาคม 2556 อยทระดบ 177.8 พน
ลานเหรยญสหรฐฯ แมวาจะลดลงเลกนอยจาก 181.6 พน
ลานเหรยญสหรฐฯ เปรยบเทยบกบในชวงสนป 2555 อนง
ส�าหรบขอเสนอใหน�าทนส�ารองไปลงทนระยะยาว เชนใน
สาธารณปโภคขนพนฐานนน ธนาคารแหงประเทศไทยเหนวา
ยงไมควรด�าเนนการ เพราะเงนทนส�ารองสวนใหญมเจาของ
มาจากการกยมตางประเทศทเปนระยะสน สามารถไหลกลบ
ออกไปไดงาย ประกอบกบธนาคารแหงประเทศไทยไมไดม
เปาหมายและความสามารถในการบรหารกองทนความมงคง
แหงชาต (SWF) ในขณะนดวย
เงนบาทแขงคาขนมากส�าหรบคาเงนบาทไดแขงตวอยางชาๆ จาก 31.6 บาท/
เหรยญสหรฐฯ ในเดอนกรกฎาคม 2555 เปน 30.59 บาท/เหรยญ
สหรฐฯ ในชวงสนป 2555 ทงน ตวเลขรวมของคาเงนบาทในป
2555 เมอเปรยบเทยบกบเหรยญสหรฐฯ ทงปแขงคาขน 3%
ซงถอวาแขงคานอยกวาเงนสกลอนๆ ในภมภาค
แตชวงตนป 2556 คาเงนบาทไดแขงตวขนอยางรวดเรว
เปน 29.06 – 29.09 บาท/เหรยญสหรฐฯ เมอวนท 20 มนาคม
2556 ซงนบวาเปนอตราแลกเปลยนทแขงคาทสดในรอบ 16 ป
นบจากวกฤตเศรษฐกจป 2540 เปนตนมา โดยการแขงคาของเงน
บาทน คดเปน 5.2% เมอเปรยบเทยบกบเงนเหรยญสหรฐฯ นบ
ตงแตสนป 2555 เปนตนมา ซงนบวาแขงคามากทสดเมอเปรยบ
เทยบกบสกลเงนอนๆ ในภมภาค ทสวนใหญออนตวลงมากกวา
จะแขงตว เชน เงนเยนของญปนออนคาลง -9% เงนวอนของ
เกาหลใตออนคาลง -4.7% เงนเหรยญสงคโปรออนคาลง -2.4%
เงนรเปยะหของอนโดนเซยออนคาลง -0.9%
อยางไรกด ธนาคารแหงประเทศไทยมเครองมอใน
การดแลคาเงนบาท ทงการเขาดแลความผนผวน และการใช
มาตรการควบคมเงนทน แตการด�าเนนการตางๆ จะตองด
ผลกระทบทจะเกดขนดวย โดยไดก�าหนดนโยบายทจะหลกเลยง
การเขาไปแทรกแซงโดยซอเงนตางประเทศในตลาดแลกเปลยน
เงนตราตางประเทศโดยไมจ�าเปน ยกเวนกรณทมการเคลอนไหว
ไปในทศทางไมสอดคลองกบสถานการณพนฐานทางเศรษฐกจ
ส�าหรบมาตรการผอนคลายการน�าเงนทนออกนอกประเทศ ยง
เปนทศทางทธนาคารแหงประเทศไทยก�าหนดจะด�าเนนการ
ตอเนองในป 2556
ธนาคารแหงประเทศไทยมเครองมอในการดแลคาเงนบาท ทงการเขาดแลความผนผวน และการใชมาตรการควบคมเงนทน แตการด�าเนนการตางๆ จะตองดผลกระทบทจะเกดขนดวย โดยไดก�าหนดนโยบายทจะหลกเลยงการเขาไปแทรกแซงโดยซอเงนตางประเทศในตลาดแลกเปลยนเงนตราตางประเทศโดยไมจ�าเปน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
85
FDI จากญปนและสหภาพยโรปมากทสด
ส�าหรบตวเลขเงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI)
ของธนาคารแหงประเทศไทย มแนวโนมเพมขนคอนขางมาก
ในป 2555 มมลคา 8,904 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนเมอ
เปรยบเทยบกบตวเลข 7,778 ลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2554
ส�าหรบปจจยบวกมหลายประการ เปนตนวา ปญหาความ
ขดแยงเรองเกาะเซนกาก หรอทจนเรยกวาเกาะเตยวหย ระหวาง
จนและญปน ในชวงปลายป 2555 ทผานมา สงผลกระทบตอการ
ลงทนของญปนในจน ท�าใหความสนใจลงทนในจนลดลง และม
แนวโนมลงทนในประเทศอนๆ รวมถงประเทศไทยดวย
การลงทนโดยตรงจากตางประเทศและการลงทนโดยตรงของไทยในตางประเทศ
หนวย : ลานเหรยญสหรฐฯ
2551 2552 2553 2554 2555
การลงทนโดยตรงจากตางประเทศในไทย (FDI) 8,547 4,853 9,112 7,778 8,904
การลงทนโดยตรงของไทยในตางประเทศ (OFDI) 4,098 4,153 4,616 8,221 11,914
แหลงขอมล : ธนาคารแหงประเทศไทย
OFDI มากกวา FDI เปนปทสองตดตอกน
ขณะทตวเลขการการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ
เพมขน ตวเลขการลงทนโดยตรงของไทยในตางประเทศ (OFDI) ก
เพมขนมากเชนเดยวกน โดยเพมเปน 11,914 ลานเหรยญสหรฐฯ
ป 2555 เปรยบเทยบกบ 8,221 ลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2554
ดงนน ป 2555 นบเปนปทสองตดตอกนทตวเลขการลงทนไทยใน
ตางประเทศจะมากกวาตวเลขการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ
การลงทนไทยในตางประเทศในป 2555 กระจกตวใน
สงคโปรมากทสด คอ 1,955 ลานเหรยญสหรฐฯ รองลงมา คอ
สหภาพยโรป 1,601 ลานเหรยญสหรฐฯ ฮองกง 1,453 ลาน
เหรยญสหรฐฯ หมเกาะเคยแมน 1,035 ลานเหรยญสหรฐฯ
ออสเตรเลย 1,007 ลานเหรยญสหรฐฯ มอรเชยส 790 ลาน
เหรยญสหรฐฯ จน 388 ลานเหรยญสหรฐฯ สหรฐอเมรกา 271
ลานเหรยญสหรฐฯ อนเดย 240 ลานเหรยญสหรฐฯ ญปน
164 ลานเหรยญสหรฐฯ บรตสเวอรจนไอสแลนด 148 ลาน
เหรยญสหรฐฯ ทงน เปนทนาสงเกตวาการลงทนของไทยไปยง
ตางประเทศ ประมาณครงหนงไมไดไปลงทนโดยตรง แตเปน
การลงทนผานประเทศท 3 เชน สงคโปร ฮองกง หมเกาะ
เคยแมน มอรเชยส บรตสเวอรจนไอสแลนด ฯลฯ
อนง จากวกฤตเศรษฐกจในยโรปและสหรฐฯ ท�าให
เปนโอกาสในการลงทนโดยตรงของไทยในรป M&A เนองจาก
สามารถซอกจการในราคาถก ทงกจการในยโรปและสหรฐฯ
รวมถงกจการทบรษทยโรปและสหรฐฯ เป นเจ าของใน
ภมภาคอนๆ เชน การทเครอ ปตท. ซอหนทงหมดของบรษท
Cove Energy ขององกฤษ ซงถอหนในแปลงสมปทานปโตรเลยม
หลายแหงทางชายฝงทวปแอฟรกาตะวนออก เครอดบเบลเอ
ซอกจการโรงงานกระดาษในฝรงเศส เครอเซนทรลนอกจากจะ
ซอเครอขายหางสรรพสนคาในอตาลแลว ปจจบนก�าลงเจรจา
ซอเครอขายหางสรรพสนคาอกแหงหนงในประเทศเดนมารก
สวนกล มแลนดแอนดเฮาสไดตงบรษทยอย คอ
Land and House USA โดยในป 2555 ไดซออพารทเมนทใน
นครซานฟรานซสโกเพอใหเชา เนองจากเปนยานทไดรบความ
สนใจเชาพนทสง และในป 2556 มแผนจะซออพารทเมนทเพม
เตมอก 2 อาคาร ในยานใกลเคยงกน
ทงน การลงทนโดยตรงจากตางประเทศในป 2555
มาจากญปนมากทสด 3,563 ลานเหรยญสหรฐฯ รองลงมา คอ
สหภาพยโรป 2,021 ลานเหรยญสหรฐฯ สหรฐอเมรกา 888
ลานเหรยญสหรฐฯ ฮองกง 538 ลานเหรยญสหรฐฯ เคยแมน
ไอสแลนด 342 ลานเหรยญสหรฐฯ จน 329 ลานเหรยญสหรฐฯ
สวสเซอรแลนด 272 ลานเหรยญสหรฐฯ ไตหวน 147 ลานเหรยญ
สหรฐฯ ออสเตรเลย 138 ลานเหรยญสหรฐฯ มาเลเซย 121 ลาน
เหรยญสหรฐฯ เกาหลใต 120 ลานเหรยญสหรฐฯ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
86
ภาพรวมการสงเสรมการลงทนป 2555
ในยคธรกจแบบเกาทห�าหนอยางเอาเปนเอาตายก�าลงจะหมดไป กอใหเกดการ
เปลยนแปลงไมเฉพาะรปแบบการด�าเนนธรกจใหเปนไปอยางสรางสรรคขนเทานน ทวา
มตการลงทนเองกมบรรยากาศทดขนดวย สงเหลานลวนสอดคลองกบทศทางเศรษฐกจ
โลกทพยายามจะเปดเขตการคาและการลงทนเสรทงสน ดงนน เพอเตรยมพรอมรบมอกบ
แนวโนมการลงทนในอนาคต การเรยนรและศกษาขอมลเกยวกบภาพรวมการลงทนจงเปน
สงจ�าเปนทขาดไมได ทงน กเพอเพมความเชอมนในการลงทนใหมากขนนนเอง
ขอรบสงเสรมสงทสด นบตงแตกอตงบโอไอ
ค�าขอรบการสงเสรมในป 2555 มมลคารวมกวา 1.48
ลานลานบาท เพมขนจากป 2554 มากกวา 844,800 ลาน
บาท หรอรอยละ 133 และเมอพจารณาจ�านวนโครงการ ม
ค�าขอรบการสงเสรมเพมขน 30% โดยเพมจาก 1,990 โครงการ
ในป 2554 เปน 2,584 โครงการในป 2555 ซงจะเกดการจางงาน
ทงสน 348,901 คน
เมอพจารณาจ�านวนค�าขอรบการสงเสรมในป 2555
เปนรายเดอน พบวาจ�านวนค�าขอในแตละเดอนยงคงเพมขน
อยางตอเนอง โดยมจ�านวนโครงการเฉลยเดอนละ 215 โครงการ
มลคาเงนลงทนเฉลยสงถงเดอนละ 123,000 ลานบาท นอกจากน
มลคาค�าขอรบการสงเสรมในป 2555 เพมขน 133%
เพมขนทกหมวดอตสาหกรรม
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
87
ยงพบวาเดอนธนวาคมมค�าขอรบการสงเสรมสงทสดเปนมลคา
มากถง 540,700 ลานบาท หรอคดเปน 37% ของมลคาค�าขอ
สงเสรมตลอดทงป และมจ�านวนโครงการสงถง 651 โครงการ
คดเปน 25% ของจ�านวนโครงการตลอดป 2555 ทงน สาเหต
หลกนาจะเปนการยนขอรบการสงเสรมกอนทมาตรการสงเสรม
การลงทนเพอการพฒนาทยงยนและมาตรการดานภาษอากร
เพอฟนฟการลงทนจากวกฤตอทกภยจะสนสดลงในป 2555
โดยค�าขอรบการสงเสรมในเดอนธนวาคมกระจกตวในธรกจผลต
ไฟฟาจากพลงงานลมและกาซธรรมชาตเปนหลก มมลคาลงทน
รวม 240,360 ลานบาท
ส�าหรบโครงการทขอรบการสงเสรมในป 2555 เปน
โครงการใหมยนค�าขอรบการสงเสรมจ�านวน 1,185 โครงการ
หรอ 46% ของโครงการทขอรบการสงเสรมทงหมด มลคาลงทน
รวมกวา 580,000 ลานบาท คดเปน 40% ของมลคาการลงทน
รวมทงหมด
ลงทนตามมาตรการฟนฟความเสยหายจากอทกภย 2 แสนลาน
เมอพจารณาการขอรบการสงเสรมตามมาตรการ
ดานภาษอากรเพอฟนฟโรงงานและลงทนใหมในพนทประสบ
อทกภย พบวามการขอรบการสงเสรมรวม 313 โครงการ มลคา
ลงทน 304,600 ลานบาท จ�าแนกเปนการขอรบการสงเสรมเพอ
ฟนฟความเสยจากอทกภย 258 โครงการ ลงทน 178,200 ลาน
บาท และการขอรบการสงเสรมในโครงการใหมในนคมและเขต
อตสาหกรรมในจงหวดอยธยาและปทมธานทประสบอทกภยอก
55 โครงการ ลงทน 26,400 ลานบาท
จ�านวนโครงการสงเสรมขยายตวอยางตอเนอง มลคาค�าขอรบการสงเสรมยงขยายตวอยางตอเนอง
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
88
5 อนดบลงทนสงสดอนดบ 1 หมวดธรกจบรการและสาธารณปโภค มทงสน
791 โครงการ เงนลงทนรวม 612,500 ลานบาท เพมขนมากถง
1.7 เทา เมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน โดยมลคา
การลงทนสวนใหญจะมาจากโครงการขนาดใหญ อาท กจการ
ขนสงทางอากาศ 32 โครงการ ประกอบดวยเครองบน 78 ล�า
และเฮลคอปเตอร 1 ล�า ลงทนรวม 131,000 ลานบาท ไฟฟา
จากพลงงานลม 47 โครงการ ลงทน 167,000 ลานบาท และ
ไฟฟาจากกาซธรรมชาต 32 โครงการ ลงทน 107,000 ลานบาท
อนดบ 2 อตสาหกรรมโลหะ เครองจกร และอปกรณ
ขนสง มมลคาการขอรบสงเสรมรวม 255,500 ลานบาท เพมขน
97.3% เมอเทยบกบป 2554 โดยมโครงการส�าคญ คอ ยาง
รถยนต 7 โครงการ ลงทน 47,000 ลานบาท รถยนตนงสวน
บคคล 32,500 ลานบาท ชนสวนรถยนต 80,000 ลานบาท
เครองยนต 3,200 ลานบาท เกยรรถยนต 7,500 ลานบาท
ยางรถแทรกเตอร 4,000 ลานบาท ชนสวนทอรวมไอเสยรถยนต
3,975 ลานบาท โคมไฟรถยนต 2,540 ลานบาท รถต 1,750
ลานบาท เปนตน
อนดบ 3 คอ เคมภณฑ กระดาษ และพลาสตก
มมลคาการขอรบสงเสรม 244,800 ลานบาท เพมขนจาก
ป 2554 เกอบ 2.5 เทา โครงการขนาดใหญทขอรบการสงเสรม
คอ ปโตรเคมขนาดใหญ 17 โครงการ ลงทนรวม 144,000 ลานบาท
เปนการผลต Paraxylene, Phenol, Bio Succinic Acid, Propyl-
ene, Aromatic Naphtha, Ethylene Hydrogen Gas และ Liner
Alkylbenzene (LAB)
อนดบ 4 หมวดอเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา
มลคารวม 167,600 ลานบาท เพมขนจากป 2554 เปนมลคา
80,200 ลานบาท โครงการส�าคญในหมวดน คอ กลองดจตอล
และอปกรณ 2 โครงการ ลงทน 28,000 ลานบาท HDD
3 โครงการ 15,000 ลานบาท Flexible Printed Circuit 15,000
ลานบาท Capacitor 6,326 ลานบาท เซมคอนดกเตอร 9,200
ลานบาท PCBA 8,200 ลานบาท LCD & LED TV 4,100 ลานบาท
เปนตน
อนดบ 5 หมวดเกษตรและผลตผลจากการเกษตร
มมลคาขอรบการสงเสรมประมาณ 94,800 ลานบาท เพมขน
จากป 2554 เปนสดสวน 36.4% โครงการขนาดใหญในหมวด
น คอ Bio Diesel และ Glycerin 2 โครงการ 3,170 ลานบาท
มนฝรงทอดกรอบ 2,387 ลานบาท ซปไกสกด 2,385 ลานบาท
Pyrolysis Gas Oil 2,300 ลานบาท นม UHT 2,100 ลานบาท
ปลกตนยคาลปตส 2 โครงการ 1,033 ลานบาท เครองดมจาก
ผกและผลไม 1,875 ลานบาท เปนตน
“ญปนยงคงเปนประเทศทลงทนมากทสดทงจ�านวนโครงการและเงนลงทน โดยมจ�านวน 872 โครงการ สดสวน 55.1%”
ในชวงป 2555
มโครงการใหมและโครงการขยายยนขอรบสงเสรมในสดสวน 46 : 54
การลงทนตามมาตรการฟนฟจากวกฤตอทกภย ในป 2555
มมลคากวา 178,000 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 12
ของมลคาค�าขอทงสน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
89
ค�าขอรบการสงเสรมการลงทนจ�าแนกตามประเภทกจการ เปรยบเทยบป 2554 และป 2555
หมวดประเภทกจการจ�านวนโครงการ เงนลงทน ( พนลานบาท )
2554 2555 % เปลยนแปลง 2554 2555 % เปลยนแปลง
เกษตรกรรม และผลตผลการเกษตร 361 331 -8.3 69.5 94.8 36.4
เหมองแร เซรามกส และโลหะขนมลฐาน 62 75 21.0 31.1 58.9 89.4
อตสาหกรรมเบา 128 102 -20.3 15.4 45.0 192.2
ผลตภณฑโลหะ เครองจกร อปกรณขนสง 505 611 21.0 129.5 255.5 97.3
อเลกทรอนกส และเครองใชไฟฟา 276 347 25.7 87.4 167.6 91.8
เคมภณฑ กระดาษ และพลาสตก 257 327 27.2 71.7 244.8 241.4
บรการ และสาธารณปโภค 401 791 97.3 229.5 612.5 166.9
รวม 1990 2584 29.8 634.1 1479.1 133.3
การกระจายขนาดการลงทนการลงทนขนาดไมเกน 200 ลานบาท มจ�านวน 1,615 โครงการ คดเปนสดสวน 62.5% ของจ�านวนโครงการทงหมด
มลคาลงทน 99,900 ลานบาท คดเปนสดสวน 6.8% ของมลคาลงทนทงหมด
การลงทนขนาดเกน 200 - 1,000 ลานบาท มจ�านวน 692 โครงการ เพมขน 304 โครงการ คดเปนมลคาลงทน 314,900
ลานบาท หรอสดสวน 26.8% ของจ�านวนโครงการทงหมด และ 21.3% ของมลคาลงทนทงหมด
การลงทนขนาดใหญเกน 1,000 ลานบาทขนไป มจ�านวน 277 โครงการ เพมขนจากป 2554 จ�านวน 177 โครงการ
มลคาลงทน 1,064,000 ลานบาท แมคดเปนสดสวนเพยง 10.7% ของจ�านวนโครงการ แตมลคาลงทนคดเปนสดสวนมากถง 72%
ของมลคาเงนลงทนทงสน
สดสวนการกระจายขนาดเงนลงทนเปรยบเทยบป 2554 และป 2555
ขนาดเงนลงทนจ�านวนโครงการ เงนลงทน (พนลานบาท)
2554 2555 % เปลยนแปลง 2554 2555 % เปลยนแปลง
ขนาดไมเกน 20 ลานบาท 580 494 -14.8 5.2 4.2 -19.2
ขนาดมากกวา 20-200 ลานบาท 922 1121 21.6 71.8 95.7 33.3
ขนาดมากกวา 200-500 ลานบาท 265 460 73.6 89.8 156.2 73.9
ขนาดมากกวา 500-1,000 ลานบาท 123 232 88.6 90.3 158.7 75.7
ขนาดมากกวา 1,000 ลานบาท 100 277 177.0 377.0 1064.3 182.3
รวม 1990 2584 29.8 634.1 1479.1 133.3
การกระจายแหลงทตงของการลงทนในป 2555 ค�าขอรบสงเสรมกระจกตวอยในเขต 2 เปนหลก จ�านวนรวม 1,242 โครงการ มลคาลงทน 830,600 ลานบาท
สดสวน 56.2% ของมลคาลงทนทวประเทศ ค�าขอรบการสงเสรมในเขต 3 มขนาดลงทนมากรองลงมา 718 โครงการ มลคาลงทน
488,000 ลานบาท สดสวน 33% ส�าหรบการลงทนในเขต 1 มค�าขอรบสงเสรม 616 โครงการ มลคาลงทน 157,500 ลานบาท
สดสวน 10.6% ของมลคาลงทนทงหมด
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
90
แหลงทตงจ�านวนโครงการ เงนลงทน (พนลานบาท)
2554 2555 % เปลยนแปลง 2554 2555 % เปลยนแปลง
เขต 1 602 616 2.3 72.3 157.5 117.8
- กรงเทพมหานคร 257 243 -5.4 15.8 27.2 72.2
- ปรมณฑล 345 373 8.1 56.5 130.2 130.4
เขต 2 807 1,242 53.9 382.2 830.6 117.3
- ระยอง 202 305 51.0 134.2 353.6 163.5
- ภเกต 10 7 -30 3.4 1.7 -50.0
- อนๆ 595 930 56.3 244.6 475.2 94.3
เขต 3 574 718 25.1 179.4 488.0 172.0
- 36 จงหวด 462 581 25.8 162.6 384.4 136.4
- 22 จงหวด 112 137 22.3 16.7 103.6 520.4
ไมระบทตง 7 8 14.3 0.2 2.9 1350
รวม 1990 2584 29.8 634.1 1479.1 133.3
การกระจายสดสวนผถอหนโครงการทคนไทยถอหนทงสน 910 โครงการ สดสวน 35.2% ของจ�านวนโครงการทขอรบสงเสรมทงหมด มลคาลงทน
551,800 ลานบาท สดสวน 37.3% ของทงหมด
โครงการตางชาตลงทนทงสน 999 โครงการ สดสวน 38.7% ของจ�านวนโครงการทขอรบสงเสรมทงหมด มลคาลงทน
349,700 ลานบาท สดสวน 23.6% ของทงหมด
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
91
ญปนลงทนมากเปนอนดบ 1 มลคาค�าขอรบการสงเสรมจากตางประเทศในชวงป
2555 มมลคา 647,972 ลานบาท เพมขน 63.5% จากป 2554
โดยญปนยงคงเปนประเทศทลงทนมากทสดทงจ�านวนโครงการ
และเงนลงทน โดยมจ�านวน 872 โครงการ สดสวน 55.1% และ
ลงทนรวม 374,000 ลานบาท สดสวน 57.7%
การลงทนของญปนจะกระจกตวในกจการผลตชนสวน
ยานยนตและชนสวนอเลกทรอนกส เชน โครงการผลตยาง
รถยนต 2 โครงการ 25,000 ลานบาท โครงการผลตชนสวน
รถยนต 14,000 ลานบาท โครงการผลต Flexible Printed
Circuit Board 12,000 ลานบาท โครงการผลตเซมคอนดกเตอร
9,500 ลานบาท โครงการผลตเครองยนตเบนซน 7,000 ลานบาท
โครงการผลต Capacitor 4,000 ลานบาท โครงการผลตทอรวม
ไอเสยรถยนต 3,975 ลานบาท และโครงการผลต LED TV 4,099
ลานบาท เปนตน
นอกเหนอจากการลงทนโดยตรงจากญปนมลคารวม
กวา 374,000 ลานบาทแลว ยงมการลงทนจากญปนผานประเทศ
อนๆ ดวย เชน เนเธอรแลนด สงคโปร มาเลเซย ฮองกง เปนตน
มลคาเกอบ 65,000 ลานบาท โดยสวนหนงมาจากเหตผลเรอง
อตราภาษในการประกอบธรกจของประเทศเหลานนอยในระดบต�า
ฮองกง ลงทนมากเปนอนดบ 2 ลงทน 52,678 ลานบาท
สดสวน 8.1% ของมลคาลงทนจากตางประเทศทงสน สวนใหญ
เปนการรวมลงทนกบนกลงทนจากชาตอนๆ ในโครงการส�าคญ
ไดแก การผลตไฟฟาจากพลงงานลม 7 โครงการ ลงทน 21,700
ลานบาท ขนสงทางอากาศ 5 โครงการ ลงทน 5,245 ลานบาท
โครงการอบชบผวโลหะดวยวธการ Anodize ลงทน 3,330 ลานบาท
โครงการผลตยางรถยนตและรถบส ลงทน 3,200 ลานบาท
เปนตน นอกจากนยงมโครงการจากญปนลงทนผานฮองกง
15,200 ลานบาท เชน โครงการประกอบ Flexible Printed Circuit
2 โครงการ ลงทน 7,000 ลานบาท โครงการผลต LCD&LED TV
ลงทน 4,100 ลานบาท
เนเธอรแลนด ลงทนมากเปนอนดบ 3 มลคาลงทน
36,046 ลานบาท สดสวน 5.6% สาเหตทมเงนลงทนสง เนองจาก
“เมอพจารณาจ�านวนค�าขอรบการสงเสรม ในป 2555 เปนรายเดอน พบวาจ�านวนค�าขอใน แตละเดอนยงคงเพมขนอยางตอเนอง โดยมจ�านวนโครงการเฉลยเดอนละ 215 โครงการ”
โครงการตางชาตถอหนทงสนมมากทสด คดเปนสดสวนรอยละ 39
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
92
มโครงการจากญปนลงทนผานเนเธอรแลนดกวา 18,750 ลานบาท
ส�าหรบโครงการส�าคญ ไดแก โครงการผลตกลองดจตอล 5,700
ลานบาท โครงการผลต IC ลงทน 4,400 ลานบาท โครงการผลต
เลนสแวนตา 5 โครงการ ลงทน 5,900 ลานบาท
สงคโปร ลงทนเปนอนดบ 4 มลคาลงทน 27,084
ลานบาท สดสวน 4.2% สาเหตทมเงนลงทนสง เนองจากมโครงการ
จากญปนลงทนผานสงคโปร ยนขอรบการสงเสรม โดยมเงน
ลงทนรวมกวา 21,640 ลานบาท ส�าหรบโครงการทส�าคญ ไดแก
เซมคอนดกเตอร 9,228 ลานบาท
สหรฐอเมรกา ลงทนเปนอนดบ 5 มลคาลงทน 24,705
ลานบาท คดเปนสดสวน 3.8% โครงการส�าคญ ไดแก ชน
สวน Suspension จ�านวน 2 โครงการ ลงทน 3,660 ลานบาท
เซมคอนดกเตอร 3,022 ลานบาท โครงการผลต Natural
Colloidal Crystalline Cellulose 2,976 ลานบาท โครงการผลต
มนฝรงทอดกรอบ 2,387 ลานบาท และโครงการ IC Testing
1,640 ลานบาท นอกจากนยงมโครงการผลต HDD ผานหมเกาะ
เคยแมน ลงทน 8,080 ลานบาท
แนวโนมการลงทนในป 2556มลคาค�าขอรบการสงเสรมป 2556 คาดวาจะมประมาณ
600,000 – 700,000 ลานบาท โดยปจจยบวกทส�าคญตอการ
ลงทนในป 2556 มดงน
• ประเทศไทยเปนคลสเตอรของอตสาหกรรมส�าคญ
เชน อาหาร ยานยนต HDD White Goods (เครองซกผา ตเยน
เครองปรบอากาศ) ปโตรเคม เปนตน ท�าใหมความสนใจลงทน
ในอตสาหกรรมเหลานอยางตอเนอง
• โอกาสในการยายฐานการผลตจากญป นมายง
ประเทศไทย เนองจากปญหาการขาดแคลนแรงงานจากการเขา
สสงคมผสงอาย ความเสยงขาดแคลนพลงงานไฟฟา และปญหา
ขอพพาทระหวางญปนกบจน
• การเพมขนของอปสงคภายในประเทศ เนองจาก
มการเพมคาจางและเงนเดอน มาตรการกระตนเศรษฐกจของ
รฐบาล
• การปรบลดอตราภาษเงนไดนตบคคลลงเหลอรอยละ
20 จะท�าใหสามารถแขงขนกบประเทศเพอนบานไดดขน
• การขยายเวลามาตรการสงเสรมการลงทนเพอการ
พฒนาทยงยนออกไปอก 1 ป
• นโยบายพฒนาโครงสรางพนฐานขนาดใหญของ
รฐบาล (Mega Projects)
• การลงทนเพอใชไทยเปนฐานผลตรองรบการรวม
กลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)
ปจจยเสยงทอาจสงผลตอการลงทนในป 2556 มดงน
• ความเสยงจากภาวะเศรษฐกจโลก โดยเฉพาะยโรโซน
ทยงเปราะบาง
• จากวกฤตใหญทผานมา ท�าใหนกลงทนบางสวนปรบตว
เพอลดความเสยงตอ Supply Chain โดยกระจายฐานการผลต
ไปยงประเทศตางๆ แทนทจะกระจกในประเทศไทย
• แมปญหาความไมสงบทางการเมองลดลง แตยง
ถอวาไมมนคง โดยเฉพาะปญหาความไมสงบในพนทจงหวด
ชายแดนภาคใต
• ปญหาดานภาษอากรกบหนวยงานรฐกระทบตอ
บรรยากาศการลงทน
• ปญหาขาดแคลนแรงงาน ทงระดบมฝมอและไรฝมอ
ประกอบกบการเพมอตราคาจางขนต�า ท�าใหตนทนในการ
ประกอบธรกจเพมสงขน
• คาประกนอทกภยทเพมสงขน
การลงทนทขอรบการสงเสรมจากตางประเทศ : ญปนลงทนมาก
เปนอนดบ 1 คดเปนรอยละ 51 ของมลคา FDI ทงสน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
93
04 ภาวะการลงทน อตสาหกรรมส�าคญ
การพฒนาประเทศนน นอกจากจะมองทความหลากหลายของอตสาหกรรมแลว ยงมองไปทศกยภาพทโดดเดนของอตสาหกรรมแตละประเภทดวย เนองจากสงเหลานจะเปนตวชวดถงขดความสามารถทางการแขงขนในเวทระดบโลกนนเอง ดงนน การพฒนาดานอตสาหกรรมจงไมไดหมายความถงการสรางรายไดใหประเทศเทานน หากแตยงสะทอนถงคณภาพของอตสาหกรรมซงเปนทยอมรบจากทกประเทศทวโลกดวย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
94
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
95
อตสาหกรรมปาลมน�ามน : ผลตมากเปนอนดบ 3 ของโลก
อตสาหกรรมน�ามนปาลมนบเปนอตสาหกรรมทม
ความส�าคญกบประเทศไทย โดยมหวงโซอปทานครอบคลม
ตงแตการปลกปาลมน�ามน การผลตน�าปาลมดบ การผลตน�ามน
ปาลมบรสทธ เพอใชบรโภคโดยตรงและน�ามาแปรรปเพอผลต
ไบโอดเซลใชเปนพลงงานทดแทน
ในป 2555 ประเทศไทยผลตน�ามนปาลมดบไดประมาณ
1.9 ลานตน ถอวามากเปนอนดบ 3 รองจากอนโดนเซย (25.9
ลานตน) และมาเลเซย (18.2 ลานตน) แบงเปนเพอการบรโภค
ภายในประเทศประมาณ 47% ผลตไบโอดเซลประมาณ 27%
และสงออกประมาณ 8.7%
จากการทรฐบาลไดมนโยบายสงเสรมการเพมพนท
ทปลกปาลมน�ามนตามแผนพฒนาอตสาหกรรมปาลมน�ามน
และน�ามนปาลม ป 2551-2555 สงผลใหผลผลตปาลมน�ามน
และการผลตน�ามนปาลมดบเพมขนอยางตอเนอง ขณะทการ
ใชน�ามนปาลมภายในประเทศกมปรมาณเพมขน เนองมาจาก
ปรมาณความตองการบรโภคและความตองการของอตสาหกรรม
ตอเนองในแตละปกเพมขนเชนเดยวกน
การทน�ามนปาลมเปนน�ามนพชทมความตองการ
บรโภคสงกวาน�ามนพชชนดอน ไมวาจะเปนน�ามนถวเหลอง
น�ามนร�าขาว หรอน�ามนเมลดทานตะวน เนองจากมราคาท
ถกกวา โดยเฉพาะในชวงทมผลผลตปาลมน�ามนออกสตลาด
ปรมาณมากและราคาคอนขางต�า สวนปรมาณการผลตและ
การใชไบโอดเซลจากน�ามนปาลมกยงคงมแนวโนมเพมขน ตาม
แนวทางของแผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก
ของกระทรวงพลงงาน ซงมเปาหมายผลตไบโอดเซลวนละ
ประมาณ 6 ลานลตรตอวน ภายในป 2564 โดยบรหารจดการ
สดสวนการผสมน�ามนไบโอดเซลใหสอดคลองกบปรมาณการ
ผลตน�ามนปาลมภายในประเทศ
อยางไรกตาม ทผานมาสถานการณปาลมน�ามนของ
ประเทศมทงชวงทประสบปญหาผลผลตปาลมน�ามนออกสตลาด
นอยกวาปกต ท�าใหตองน�าเขาน�ามนปาลมดบ (crude palm olein)
จากตางประเทศ และภาวะผลผลตน�ามนปาลมดบลนตลาด ซง
ในกรณนภาครฐจะก�าหนดมาตรการใหผสมน�ามนไบโอดเซลใน
น�ามนดเซลในสดสวนทมากขน เพอดดซบปรมาณน�ามนปาลม
สวนทเกนจากการใชบรโภค
สวนการน�าเขาน�ามนปาลมนน จะใหน�าเขาเฉพาะ
กรณจ�าเปน คอ เมอขาดแคลนน�ามนปาลมบรโภค และจะตอง
ขออนญาตโดยการก�ากบดแลของคณะกรรมการนโยบายปาลม
น�ามนแหงชาต เพอจดระบบบรหารการน�าเขาอยางรดกมทง
ดานปรมาณ ชนด ผน�าเขา และชวงระยะเวลา เพอลดผลกระทบ
ต อเกษตรกรผ ปลกปาลมและอตสาหกรรมปาลมน�ามน
ในภาพรวม
องคการคลงสนคาเปนผน�าเขาภายใตกรอบ WTO
แบงเปน 2 สวน คอ ในโควตาก�าหนดปรมาณและมอากรขาเขา
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
96
20% และนอกโควตา ไมจ�ากดปรมาณโดยมอตราอากรขาเขาสง
ถง 143% โดยการน�าเขาเพอสงออกจะก�าหนดใหผน�าเขาตอง
รบซอผลผลตภายในประเทศเพอสงออกดวย 1 สวนและตอง
สงออกรวม 2 สวนภายใน 30 วน
นอกจากน ภายใตกรอบเขตการคาเสรอาเซยน (AFTA)
ตามขอตกลงการเปดตลาดน�าเขาน�ามนปาลมโดยไมเสยอากร
ขาเขา ซงการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ในป
2558 น อาจสงผลใหการคาสนคาเกษตรระหวางประเทศสมาชก
มความเสรมากขน จงมความเปนไปไดทจะน�าเขาน�ามนปาลม
จากประเทศมาเลเซยและอนโดนเซยทมราคาต�ากวา (ปจจบน
ราคาน�ามนปาลมดบของประเทศมาเลเซยจะต�ากวาประเทศไทย
เฉลยประมาณ 2 บาท/กก. และน�ามนปาลมบรสทธราคาต�ากวา
ประมาณ 3-5 บาท/กก.) เขามาแขงขนกบน�ามนปาลมทผลต
ไดภายในประเทศ ซงจะสงผลกระทบตอเกษตรกรทปลกปาลม
น�ามนและอตสาหกรรมน�ามนปาลมภายในประเทศทงระบบ
และสงผลตอราคาผลปาลมทจะตองลดลงตามไปดวย
จดท�าแผนปาลมน�ามน 2556 - 2560
คณะกรรมการนโยบายปาลมน�ามนแหงชาต (กนป.) ได
มอบหมายใหส�านกงานเศรษฐกจการเกษตรรวมกบผเกยวของ
จดท�าแผนการพฒนาอตสาหกรรมปาลมน�ามนและน�ามน
ปาลม ป 2556-2560 เพอเปนแนวทางในการด�าเนนงานพฒนา
อตสาหกรรมปาลมน�ามนและน�ามนปาลมใหสอดคลองกน และ
เพมขดความสามารถในการแขงขนการผลตปาลมน�ามนและ
น�ามนปาลม โดยสนบสนนและสงเสรมใหมการเพมพนท
เพาะปลกปาลมน�ามนพรอมกบการเพมประสทธภาพการผลต
และคณภาพของผลปาลม
การแกปญหาปาลมน�ามนและน�ามนปาลมโดยการ
ใชมาตรการและนโยบายของรฐทด�าเนนการอยในปจจบน เชน
การแทรกแซงตลาดโดยใหโรงสกดน�ามนปาลมรบซอผลปาลม
ในราคาทก�าหนดเมอเกดภาวะผลปาลมออกสตลาดมากและ
มราคาตกต�าอยางตอเนอง มาตรการรกษาเสถยรภาพราคา
น�ามนพชบรโภค เพอดแลผบรโภคและคาครองชพใหสอดคลอง
เหมาะสมกบภาวะเศรษฐกจโดยรวม การใชมาตรการใหผคา
น�ามนจ�าหนายน�ามนดเซลทมการผสมไบโอดเซลในสดสวนท
สอดคลองกบปรมาณผลผลตน�ามนปาลม นบวาเปนแนวทาง
บรหารจดการและเปนปจจยส�าคญทจะสงผลตอการสงเสรมและ
พฒนาอตสาหกรรมน�ามนปาลมของประเทศ หากการก�าหนด
นโยบายและมาตรการตางๆ นน สามารถสงผลประโยชนโดย
รวมตอผเกยวของในอตสาหกรรม มไดกอใหเกดประโยชน
เฉพาะกลม ไมเปนการบดเบอนกลไกการตลาด รวมทงเพม
ภาระดานงบประมาณ กจะสงผลดกบระบบอตสาหกรรมน�ามน
ปาลมของทงประเทศ
อยางไรกดบางมาตรการกอาจจะสามารถน�ามาใชแก
ปญหาสถานการณน�ามนปาลมไดอยางเหมาะสมในชวงเวลาใด
เวลาหนงเทานน การวางแผนพฒนาอตสาหกรรมปาลมน�ามน
และน�ามนปาลมในระยะยาว ตงแตการวจยและพฒนาเพอเพม
ผลผลตปาลมน�ามน การเพมคณภาพการใหน�ามนของผลปาลม
เทคโนโลยเพมประสทธภาพการผลต รวมทงความสอดคลอง
ของการบรหารจดการผลผลตน�ามนปาลมดบทงระบบทงโรงสกด
น�ามนปาลม โรงกลนน�ามนปาลมบรสทธ และโรงงานผลต
ไบโอดเซล จงจะสามารถสงเสรมอตสาหกรรมน�ามนปาลมของ
ประเทศไทยใหเตบโต และพฒนาขนเปนอตสาหกรรมเกษตร
ทสรางประโยชนตอประเทศไทยไดไมนอยไปกวาพชเศรษฐกจ
ชนดอน
สงเสรมการลงทน ผลตน�ามนปาลม
ปจจบนคณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดใหการ
สงเสรมการลงทนผลตน�ามนปาลมดบและน�ามนปาลมบรสทธ
โดยใหการสงเสรมในประเภท 1.12 คอกจการผลตน�ามนหรอ
ไขมนจากพชหรอสตว อยในขายไดรบสทธและประโยชนสงสด
ตามหลกเกณฑกจการใหความส�าคญเปนพเศษ คอ ยกเวน
อากรขาเขาเครองจกรและยกเวนภาษเงนไดนตบคคล 8 ป โดย
ก�าหนดวงเงนไมเกน 100% ของเงนลงทนไมรวมคาทดนและ
ทนหมนเวยนในทกทตง
ในป 2555 มโครงการยนขอรบการสงเสรมผลตน�ามน
ปาลมดบและน�ามนปาลมบรสทธ 30 โครงการ มลคาลงทนรวม
7,035 ลานบาท และอนมตใหการสงเสรม 28 โครงการ มลคา
ลงทน 3,470 ลานบาท
“ในป 2555 ประเทศไทยผลตน�ามนปาลมดบไดประมาณ 1.9 ลานตน ถอวามากเปนอนดบ 3 รองจากอนโดนเซย (25.9 ลานตน) และมาเลเซย (18.2 ลานตน)”
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
97
เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส : อตสาหกรรมมลคาสงออกสงสด
อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสนบเปน
อตสาหกรรมทไทยมศกยภาพและมความไดเปรยบกวาประเทศ
อนๆ ในภมภาค รวมถงเปนกลมอตสาหกรรมทมยอดสงออกสง
ทสดมาโดยตลอด ในป 2555 มยอดสงออกสงถง 55,610 ลาน
เหรยญสหรฐฯ คดเปนสดสวน 24% ของยอดสงออกรวมของ
ประเทศ เพมขน 4.9% เมอเปรยบเทยบกบตวเลขป 2554 ซงม
ยอดสงออก 53,000 ลานเหรยญสหรฐฯ
ส�าหรบมลคาสงออกในป 2555 ของสนคาเครองใช
ไฟฟาทมฐานการผลตหลกในประเทศ ไดแก เครองปรบอากาศ
ตเยน เครองซกผา ฯลฯ มมลคา 23,000 ลานเหรยญสหรฐ เพมขน
4.5% เมอเทยบกบป 2554 แตเปนการขยายตวในชวงครงปหลง
เนองจากครงปแรกมผผลตหลายรายประสบภาวะน�าทวมท�าให
ตองหยดสายการผลตในชวงสองไตรมาสแรก โดยสนคาทผลต
มากทสดไดแก เครองปรบอากาศ ตเยน ตลาดสงออกทส�าคญ
ไดแก ตลาดสหรฐฯ จน และญปน โดยเฉพาะตลาดสหรฐฯ ม
อตราขยายตวของมลคาสงออกมากถง 10% เมอเทยบกบปท
แลว
สวนมลคาการสงออกในป 2555 ของอตสาหกรรม
อเลกทรอนกส ไดแก Hard Disk Drive (HDD) และชนสวน
เซมคอนดคเตอร แผนวงจรพมพกงส�าเรจรป (PCBA) รวมถง
ผลตภณฑอเลกทรอนกสส�าเรจรปอนๆ มมลคา 32,000 ลานเหรยญ
สหรฐฯ เพมขน 3.8% เมอเปรยบเทยบกบป 2554 โดยยอด
สงออกสวนใหญมาจาก HDD วงจรรวม ไมโครแอสเซมบล ไดโอด
ทรานซสเตอร และอปกรณกงตวน�า (มลคารวมกนกวา 23,000
ลานเหรยญสหรฐฯ) ในป 2555 อตสาหกรรมอเลกทรอนกสอย
ในชวงฟนฟกจการทถกน�าทวมเมอปลายป 2554 เนองจากฐาน
การผลตสวนใหญอยในจงหวดอยธยา ปทมธาน นนทบร ดงนน
ตลาดสงออกจงปรบตวลดลง ยกเวนตลาดสหรฐฯ ทมยอดสงออก
ขยายตวเปนมลคาสงถง 25%
กลมทไดรบความเสยหายจากอทกภยมากทสดจะ
เปนกลมผผลตชนสวนอเลกทรอนกส ไดแก HDD, ชนสวน HDD,
วงจรรวม เปนตน มมลคาลงทนรวมประมาณ 100,000 ลานบาท
หรอคดเปนสดสวน 60% ของการลงทนในหมวดนทงหมด
อยางไรกด พบวาการขอรบการสงเสรมเพอฟนฟกจการ
จากอทกภยของอตสาหกรรมอเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟาม
การยนขอรบการสงเสรมในป 2555 จ�านวน 347 โครงการ มลคา
ลงทนรวมกวา 167,000 ลานบาท เพมขนจากชวงเดยวกนของ
ปทแลว 90% โดยผประกอบการในอตสาหกรรมอเลกทรอนกส
และชนสวนทตงสถานประกอบการในจงหวดทประสบอทกภย
เชน อยธยา ปทมธาน นนทบร ไดยนค�าขอรบการสงเสรมใน
โครงการลงทนเพอทดแทนโครงการเดมทประสบความเสยหาย
เชน Western Digital, Toshiba, Hitachi, Nidec ซงสวนใหญ
เปนโครงการตงอยในเขต 1 และเขต 2 สงผลใหยอดโครงการท
ไดรบสงเสรมในกลมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสกระจกตว
ในพนทเขต 1 และ เขต 2 เปนมลคาสงถง 150,000 ลานบาท
หรอคดเปนสดสวน 90% ของมลคาลงทนในหมวดนทงหมด
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
98
พลาสตกชวภาพ... อตสาหกรรมแหงอนาคต
ดวยกระแสการตระหนกถงการเปลยนแปลงของ
สภาวะอากาศ ปญหาสงแวดลอม และความมนคงดานพลงงาน
ท�าใหอตสาหกรรมพลาสตกชวภาพของโลกมแนวโนมเตบโต
อยางกาวกระโดด จากการศกษาของ Chemical Market Market
Associations Inc (CMAI) พบวาในป 2554 มความตองการใช
พลาสตกชวภาพทงโลก (ทง Petro Based และ Bio Based)
ประมาณ 180,000 ตน/ป และคาดวาความตองการจะเพมขน
อก 7 เทา เปน 1.2 ลานตน/ป ภายในป 2563
ขณะเดยวกนพลาสตกชวภาพนบวานาสนใจและเปน
อตสาหกรรมแหงอนาคตของประเทศไทย เนองจากมความ
พรอมอยางมาก โดยเฉพาะกจการผลตพลาสตกชวภาพเปนฐาน
ผลตจากน�าตาล ซงเปนวตถดบส�าคญส�าหรบพลาสตกชวภาพ
โดยไทยเปนผสงออกรายใหญอนดบ 2 ของโลก ทงน ในป 2554
ไทยผลตน�าตาลมากถง 9.6 ลานตน จ�าหนายในรปน�าตาลทราย
ขาวเพอการบรโภคภายในประเทศเพยง 2.1 ลานตน สวนทเหลอ
สงออกไปยงตางประเทศ 6.7 ลานตน
สการผลต BSA ทใหญทสดในโลกในป 2555 คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดอนมต
การสงเสรมแกโครงการขนาดใหญในดานพลาสตกชวภาพจ�านวน
2 โครงการ เงนลงทนรวม 6,856 ลานบาท กลาวคอ โครงการ
Bio-Succinic Acid (BSA) ก�าลงผลต 34,000 ตน/ป และโครงการ
ผลตเมดพลาสตกชวภาพชนด Polybutylene Succinate (PBS)
ก�าลงผลต 40,000 ตน/ป ซงทง 2 โครงการมความเกยวเนองกน
โดย BSA เปนวตถดบส�าหรบผลตเมดพลาสตกชวภาพ PBS
อนง ในป 2554 ไดอนมตใหการสงเสรมแกโครงการ
ผลตเมดพลาสตกชวภาพ PBS ไปแลว 1 โครงการ ก�าลงผลต
20,000 ตน/ป ดงนน โครงการทไดรบการสงเสรมในป 2555 จง
เปนการขยายก�าลงผลตเมดพลาสตกชวภาพ PBS และขยายการ
ผลตไปยงวตถดบขนตนน�า คอ BSA ดวย
การผลต Bio Succinic Acid (BSA) ของโครงการท
ไดรบสงเสรมจะใชเทคโนโลยของญปนและสหรฐฯ ซงจะท�าให
BSA มราคาถกลง ซงชวยลดตนทนการผลตเมดพลาสตก
ชวภาพ PBS ควบคกนไปดวย ส�าหรบการผลต BSA ทไดรบการ
สงเสรมน คาดวาจะใชวตถดบ เชน น�าตาล แปงมน หรอหวมน
ในประเทศ มลคารวมประมาณ 892.7 ลานบาท/ป และเมอ
โครงการนกอสรางแลวเสรจสมบรณ จะเปนโครงการผลต Bio-
Succinic Acid ทมก�าลงผลตมากทสดในโลก และเปนโรงงาน
แหงแรกของทวปเอเชย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
99
“เมอโครงการนกอสรางแลวเสรจสมบรณ จะเปนโครงการผลต Bio-Succinic Acid ทมก�าลงผลตมากทสดในโลก และเปนโรงงานแหงแรกของทวปเอเชย”
อยางไรกด ในป 2553 ทผานมา พบวาความตองการ
Succinic Acid (SA) โดยรวมทวโลกอยทระดบ 43,000 ตน ซง
น�าไปใชมากทสดในอตสาหกรรมการเคลอบสและหมกพมพ
เปนสดสวนสงถง 31% ของปรมาณความตองการทงหมด สวน
การน�ามาใชในกลมโพลเมอรเพอผลตพลาสตกยงเปนสดสวน
นอยมากเพยง 7% เทานน อยางไรกตาม ในอนาคตคาดวาการ
ใชงานในกลมโพลเมอรจะเพมมากขน โดยคาดวาจะเตบโตเพม
ขนเปน 145,000 ตน ในป 2568 คดเปนอตราเพมเฉลย 8%
ตอป ส�าหรบผผลต SA รายส�าคญของโลก เชน BioAmber
(สหรฐอเมรกา), DSM (เนเธอรแลนด), Roquette SA (ฝรงเศส),
Myriant Technologies (สหรฐอเมรกา), Mitsubishi Chemicals
(ญปน) เปนตน
ส�าหรบผลตภณฑ Polybutylene Succinate (PBS)
นบเปนพลาสตกยอยสลายไดทางชวภาพ (Biodegradable Plastic)
ทสามารถผลตจากวตถดบทเปน Succinic Acid (SA) ทงทไดจาก
ปโตรเลยมและจากผลตผลทางการเกษตร เชน ออย ขาวโพด
มนส�าปะหลง เปนตน สามารถยอยสลายไดภายใน 180 วน
ตามมาตรฐานยโรป
PBS จะมคณสมบตคลายคลงกบพลาสตกประเภท
PET กลาวคอ สามารถขนรปดวยวธตางๆ เชน Injection,
Extrusion, Extrusion Blown Film Extrusion เพอผลตเปน
ผลตภณฑตางๆ เชน ฟลมพลาสตกทใชในทางการเกษตร หรอ
ฟลมพลาสตกส�าหรบใชเปนบรรจภณฑ หรอสามารถน�าไปผสม
เพอท�าเปน Compounded Plastic เพอผลตเปนเมดพลาสตก
ทมคณสมบตตามทตองการได
จากสถตของกรมศลกากร ในป 2555 ไทยน�าเขา
PBS ในปรมาณทนอยมาก เนองจากราคาคอนขางสงและยง
เปนตลาดใหม ส�าหรบความตองการใชในสวน PBS ในโลก ม
ประมาณ 20,000 ตน/ป คาดวาจะเตบโตเฉลย 18% ตอป และ
เพมอก 13 เทา เปน 268,000 ตน/ป ในป 2563
สดสวนการใช Succinic Acid (SA) ทวโลก ป 2530
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
100
อตสาหกรรมทองเทยว : แนวโนมเตบโตขนอกมาก
องคการการทองเทยวโลก (World Tourism Organiza-
tion : UNWTO) ไดคาดการณวา ในป 2563 นกทองเทยวทวโลก
จะเพมขนเปนกวา 1,600 ลานคน โดยภมภาคทจะมนกทองเทยว
มากทสด คอ ยโรป รองลงมา คอ เอเชยตะวนออกและแปซฟก
และอเมรกา ตามล�าดบ โดยนกทองเทยวแถบเอเชยตะวนออก
และแปซฟกจะมมากถง 400 ลานคน
กลมประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใตจะเปนจดหมาย
การทองเทยวทมผนยมเดนทางเขามาเพมขนอยางตอเนอง
แสดงใหเหนวาธรกจทองเทยวในแถบอาเซยนยงมแนวโนม
เตบโตขนอกมาก และในป 2558 ประเทศแถบอาเซยนจะกาวไป
สถตนกทองเทยวทวโลก (ลานคน)
แหลงขอมล: World Tourism Organization (UNWTO)
สการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) อยางเตมรปแบบ
ซงจะเปดเสรในดานตางๆ รวมทงดานทองเทยว ท�าใหประเทศ
สมาชกอาเซยนเรมตนตวและใหความส�าคญกบการพฒนา
อตสาหกรรมการทองเทยวมากขน ซงจะกอใหเกดการแขงขน
ทเขมขนยงขน ดงนน ประเทศไทยจงควรเตรยมความพรอมใน
การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ�านวยความสะดวกเพอการ
ทองเทยว ตลอดจนปจจยดานตางๆ ทสนบสนนการทองเทยวให
มคณภาพและมาตรฐานในระดบสากล
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
101
“การเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) อยางเตมรปแบบ ซงจะเปดเสรในดานตางๆ รวมทงดานทองเทยว ท�าใหประเทศสมาชกอาเซยนเรมตนตวและใหความส�าคญกบการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวมากขน”
สงเสรมศนยศลปวฒนธรรมรวมสมยของเกาหลใต
ในป 2555 ประเทศไทยตอนรบนกทองเทยวตางชาต
มากเปนประวตการณ ทระดบมากถง 22.3 ลานคน สรางรายได
จากการทองเทยวมากถง 960,000 ลานบาท และป 2556
คาดวาจะเปนปทองของการทองเทยวของไทยอกปหนง โดยตง
เปาหมายนกทองเทยวตางชาต 24.5 ลานคน เพมขนมากถง
10% จากป 2555
ส�าหรบการสงเสรมการลงทนในธรกจเกยวเนองกบการ
ทองเทยวในป 2555 มโครงการทนาสนใจมากโครงการหนง คอ
การแสดงวฒนธรรมของเกาหลใต ภายใตชอ “Nanta Show” ซง
ไดรบสงเสรมในกจการเพอสงเสรมการทองเทยว ประเภทศนย
แสดงศลปวฒนธรรม กอสรางเปนโรงละครขนาด 500 ทนง
รองรบนกทองเทยวทงชาวไทยและตางประเทศ
Nanta Show เปนการแสดงวฒนธรรมการท�าอาหาร
ของประเทศเกาหล โดยน�าเอาเทคนคของละครใบมาถายทอด
เรองราว โดยใชกกเปนตวชโรง ประกอบกบน�าเครองครวมาเลยน
เสยงเครองดนตรดงเดมของเกาหล ประกอบไปดวย “บก” หรอ
กลองเลก, “จงจ” กลองใหญ หรอกลองสองหนา (รปรางคลาย
นาฬกาทราย) , “แกวง-จาร” ฆองเลก และ “จง” ฆองใหญ
Nanta Show ไดเรมแสดงครงแรกทประเทศเกาหล
ในเดอนตลาคม 2542 และไดรบการตอบรบจากผชมอยางดเยยม
จงไดเรมเปดแสดงไปยงตางประเทศเมอป 2544 ทงาน Ed-
inburgh Fringe Festival และไดรบรางวลการแสดงยอดเยยม
นบแตนนกไดไปเปดการแสดงไปยงประเทศตางๆ มากมาย ทงใน
ยโรป อเมรกา เอเชย และออสเตรเลย ซงดงดดผชมชาวตางชาต
ไดเปนจ�านวนมาก และไดแสดงทโรงละคร New Victoria Theater
ในบรอดเวย นวยอรก นบเปนละครเวทชดแรกของทวปเอเชยทได
มโอกาสแสดงทโรงละครบรอดเวย
ความโดดเดนของ Nanta Show อยทการแสดงทไม
ใชค�าพด แตถายทอดเรองราวผานดนตรและทาทาง จงไมม
อปสรรคเรองภาษากบผชมทวโลก มการถายทอดประเพณ
เกาหลผสมผสานกบละครเพลงสมยใหมไดอยางกลมกลน และ
ดวยจงหวะดนตรทสนกสนานและเนอเรองการแสดงทตลก ชวน
ตดตาม โดยมหองครวเปนฉากหลง จงสามารถเรยกเสยงหวเราะ
จากผชมไดดและไมนาเบอ นอกจากน ในบางครงยงใหผชม
มสวนรวมกบการแสดงดวย
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
102
ป 2555 ปทองของอตสาหกรรมยานยนต :ปรมาณการผลตเพมขนเปนประวตการณ
จากปญหาอทกภยรายแรงในชวงปลายป 2554 ไดสง
ผลกระทบตอภาคอตสาหกรรมของไทยอยางมาก จนถงนโยบาย
รถยนตคนแรกของรฐบาล ป 2555 ถอเปนปประวตศาสตรของ
อตสาหกรรมยานยนตไทย ดวยยอดการผลตรถยนตทสงสดใน
รอบ 51 ป อยท 2,460,414 ลานคน เพมจากปทผานมากวา 68%
สงผลใหประเทศไทยเลอนอนดบการเปนผผลตรถยนตรายใหญ
จากอนดบ 14 มาอยทอนดบ 9 ของโลก แซงหนาประเทศสเปน
รสเซย และฝรงเศส แสดงใหเหนถงความส�าเรจและศกยภาพของ
อตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนตของไทย และตอกย�า
เปาหมายของรฐาลไทย ทตองการผลกดนใหประเทศไทยเปน
ผผลตรถยนตรายใหญตดอนดบตนๆ ของโลก
ส�าหรบรถยนตทครองอนดบหนงในภาคการผลตยงคง
เปนรถปคอพ 1 ตน ซงเปน Product Champion ทไทยสงออก
มากเปนอนดบหนงของโลก ในป 2555 ไทยผลตได 1,452,254
คน รองลงมา ไดแก รถยนตนง 964,344 คน และรถยนตเพอ
การพาณชย 43,816 คน
ในสวนของรถจกรยานยนต ในป 2555 ไทยผลตรถ
จกรยานยนตทงสน 2,606,161 คน เพมขน 27% และจากสถต
พบวาผลตรถจกรยานยนตแบบครอบครวและแบบสปอรตเพม
ขนเมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของป 2554 โดยมผน�าตลาด
ไดแก ฮอนดามสดสวนตลาด 70% ยามาฮา 23% และซซก 4%
ตามล�าดบ มยอดสงออกรถจกรยานยนตรวมทงแบบรถยนต
ส�าเรจรป (CBU) และแบบชนสวน CKD รวมทงสน 856,935
คน โดยจ�าแนกเปนแบบ CBU จ�านวน 313,991 คน และ CKD
จ�านวน 542,944 คน ขณะทปรมาณสงออกลดลง 24% เมอ
เทยบกบป 2554 แตในแงมลคาสงออกเพมขน 22% เนองจาก
มการสงออกในรป CBU เพมมากขน
เกนดลการคาหมวดยานยนต 3.4 แสนลานบาท
ส�าหรบมลคาสงออกยานยนตและชนสวนยานยนตป
2555 ไทยสงออกยานยนตและชนสวนรวมทงสน 1,010,402
ลานบาท แบงเปนสงออกรถยนต 494,349 ลานบาท ลดลง 14%
เมอเทยบกบป 2554 สงออกรถจกรยานยนต 35,485 ลานบาท
เพมขน 23% ส�าหรบการสงออกชนสวนยานยนตนน จ�าแนก
เปนการสงออกชนสวนรถยนต 462,112 ลานบาท และชนสวน
รถจกรยานยนต 18,454 ลานบาท
ในสวนของการน�าเขายานยนตและชนสวน ในป 2555
ไทยน�าเขายานยนตและชนสวนมลคา 669,113 ลานบาท เพม
ขน 7% จ�าแนกเปนการน�าเขารถยนต 73,089 ลานบาท เพม
ขน 13% น�าเขารถจกรยานยนตมลคา 4,008 ลานบาท เพมขน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
103
112% และน�าเขาชนสวนยานยนต 592,015 ลานบาท เพมขน
6% จ�าแนกยอยเปนการน�าเขาชนสวนรถยนต 574,846 ลาน
บาท และน�าเขาชนสวนรถจกรยานยนต 17,168 ลานบาท เมอ
คดมลคาสวนตางของการน�าเขาและสงออกของยานยนตและ
ชนสวนยานยนตขางตนแลว ไทยเกนดลการคากวา 341,289
ลานบาท ลดลง 6% เมอเทยบกบป 2554
ศกยภาพเปนศนยกลางการผลตระดบภมภาค
ยานยนตนบเปนอตสาหกรรมทส�าคญตอการพฒนา
ประเทศทงในดานเศรษฐกจ การจางงาน การพฒนาดาน
เทคโนโลย ตลอดจนการพฒนาอตสาหกรรมสนบสนนอนๆ
ในแงของภาครฐ ไทยมความชดเจนในระดบนโยบายทจะ
สนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมนมาอยางตอเนองยาวนาน
โดยเรมตงแตสงเสรมเพอลดการน�าเขา จนมาถงในชวงกลาง
ประเทศไทยตองการพฒนาขดความสามารถในการผลตและ
สรางมลคาเพมในประเทศ จงไดปรบนโยบายมาเนนสงเสรม
การลงทนเพอเพมการสงออก จนถงปจจบนไดเขาสยคการคา
เสรอยางเตมตว โดยรฐบาลไดตงเปาหมายในการเปนฐานผลต
รถยนตในภมภาคอาเซยน และเปนฐานผลตทตด 10 อนดบแรก
ของโลก ซงปจจบนบรรลเปาหมายแลว
ในแงความพรอม ไทยมคายรถยนตชนน�าของโลก
หลายคายเขามาตงโรงงานประกอบ และมเครอขายอตสาหกรรม
ผลตชนสวนยานยนตทแขงแกรง มบคลากรทมคณภาพ และม
ความเชยวชาญรองรบในหวงโซการผลต สงผลใหไทยมความ
ไดเปรยบจากการเปนฐานการผลตยานยนตทมคณภาพเปนท
ยอมรบในระดบสากล โดยสามารถผลตรถยนตเพอสงออกไป
ทวโลก มไดจ�ากดอยเพยงการผลตเพอรองรบตลาดในประเทศ
เพยงอยางเดยวเทานน
จากรายงานของ FIA Foundation (FIA) ไดคาดการณ
วาในอนาคตขางหนาจนถงป 2593 จะมปรมาณรถยนตเพม
มากกวาปจจบนถง 3 เทา รวมทงจะมการเปลยนแปลงโครงสราง
สดสวนรถยนตทใชงานของประเทศตางๆ กลาวคอ ประเทศ
เศรษฐกจเกา (Mature economies) เชน สหรฐอเมรกา ยโรป
และญปน จะมสดสวนอปสงคตอรถยนตลดลง ในขณะทประเทศ
เศรษฐกจเกดใหม (Emerging economies) เชน จน และอนเดย
จะมสดสวนรถยนตอปสงคเพมมากขน ซงสะทอนใหเหนวาใน
อนาคตการจ�าหนายรถยนตในประเทศเศรษฐกจเกดใหมจะม
สดสวนมากกวาประเทศเศรษฐกจเกา
เมอพจารณาสภาพการผลตรถยนตของโลกพบวา
บรษทผผลตรถยนตมแนวโนมจะยายฐานการผลตไปในประเทศ
ซงมท�าเลทตงอยใกลตลาด ซงจะท�าใหตนทนการผลตและตนทน
การขนสงต�ากวา โดยตลาดในภมภาคเอเชยเปนตลาดเกดใหม
จากรายงานของ FIA Foundation (FIA) ไดคาดการณวาในอนาคตขางหนาจนถงป 2593 จะมปรมาณรถยนตเพมมากกวาปจจบนถง 3 เทา รวมทงจะมการเปลยนแปลงโครงสรางสดสวนรถยนตทใชงานของประเทศตางๆ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
104
ทก�าลงเตบโต โดยเฉพาะหลงจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน จะมจ�านวนประชากรทมรายไดและมความตองการ
บรโภครถยนตเพมมากขน ท�าใหไทยยงมโอกาสอกมากในการ
พฒนาศกยภาพในฐานะผผลตรถยนตหลกของภมภาค
เกาะตดเทคโนโลยยานยนตเปนมตรตอสงแวดลอม
ความคาดหวงของผบรโภครถยนตในอนาคตไมจ�ากด
อยเพยงสมรรถนะของรถและราคาเทานน ในดานความเปนมตร
กบสงแวดลอม (Green Technology) มาตรฐานความปลอดภย
(Safety) และอตราการประหยดพลงงาน (Energy Saving) กเปน
ปจจยทไมอาจละเลยได ในสถานการณทสงคมใหความส�าคญกบ
สงแวดลอมและความปลอดภยมากขน ทงแนวโนมการเขมงวด
ของระดบมาตรฐานมลพษและความปลอดภยซงเกยวของกบ
ประเดนดานสงแวดลอม จะสงผลกระทบตอแนวโนมการพฒนา
เทคโนโลยยานยนตในอนาคต รวมถงราคาพลงงานทปรบตวสง
ขนอยางตอเนอง
ปจจยตางๆ เหลาน เปนความทาทายของอตสาหกรรม
ยานยนตไทยในการพฒนามาตรฐานการผลตใหสามารถตอบ
โจทยความตองการของสงคมทเพมสงขน เพอใหรกษาขดความ
สามารถในการแขงขนและคงการเปนฐานการผลตยานยนตและ
ชนสวนทส�าคญในระดบภมภาคและระดบโลกไวได
อตสาหกรรมยานยนตไทยจะตองปรบตวใหทนตอ
การพฒนาอยางกาวกระโดดของเทคโนโลย เพอใหสามารถ
ผลตยานยนตทสะอาดเปนมตรกบสงแวดลอม ปลอดภย และ
ประหยดพลงงานตามมาตรฐานสากล ซงหนวยงานภาครฐและ
ภาคเอกชนไทยเมอป 2555 ไดรวมกนก�าหนดวสยทศนในการ
พฒนาอตสาหกรรมยานยนตไทยในป พ.ศ. 2564 ดงน
“ประเทศไทยเปนฐานการผลตยานยนตโลก พรอม
ดวยหวงโซอปทานทสรางมลคาเพมในประเทศและเปนมตรกบ
สงแวดลอม” (Thailand is a global green automotive produc-
tion base with strong domestic supply chains which create
high value added for the country)
อตสาหกรรมยานยนตไทยจะตองปรบตวใหทนตอการพฒนาอยางกาวกระโดดของเทคโนโลย เพอใหสามารถผลตยานยนตทสะอาด เปนมตรกบสงแวดลอม ปลอดภย และประหยดพลงงานตามมาตรฐานสากล
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
105
อตสาหกรรมเหลกและเหลกกลา
น�าเขาเหลกจ�านวนมากในระยะ 5 ปทผานมา ประเทศไทยมปรมาณความตองการบรโภคเหลกเพมขนอยาง
ตอเนองส�าหรบน�ามาใชเปนวตถดบในอตสาหกรรมตางๆ ไดแก อตสาหกรรมกอสราง อตสาหกรรม
ยานยนต อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส เครองจกร เฟอรนเจอร และบรรจภณฑ
รวมทงโครงการลงทนขนาดใหญของภาครฐบาล ขณะเดยวกนจากการทไทยยงขาดการผลตเหลก
ขนตนน�าจากสนแรเหลก ท�าใหปรมาณการน�าเขาเพมขนอยางรวดเรวเชนเดยวกน สรปได ดงน
ป 2551 2552 2553 2554 2555
ปรมาณการสงออก (ลานตน) 1.97 1.32 1.56 1.26 1.99
ปรมาณการน�าเขา (ลานตน) 9.45 8.06 10.61 14.44 16.76
ปรมาณการบรโภคเหลก (ลานตน) n/a 18.09 21.79 22.09 22.13
ส�าหรบในชวงทผานมา การลงทนในอตสาหกรรมเหลกเปนการผลตเพอปอนใหกบ
อตสาหกรรมตอเนองในประเทศ สวนใหญเปนผลตภณฑเหลกทใชในอตสาหกรรมกอสราง และ
อตสาหกรรมยานยนต โดยเปนการน�าเศษเหลกมาหลอมใหไดผลตภณฑเหลกขนกลาง (SLAB,
BILLET และ BLOOM) หรอการน�าเขาผลตภณฑเหลกขนกลางมาผลตใหไดผลตภณฑเหลก
ขนปลายตอไป โดยสถตการยนค�าขอรบการสงเสรมการลงทนในกจการผลตเหลกในระยะทผาน
มาสรปได ดงน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
106
ลกษณะโครงการ 2550 2551 2552 2553 2554 2555
โครงการผลตเหลกตนน�าจ�านวนโครงการ 1 0 0 0 0 0.
เงนลงทน (ลานบาท) 3,900.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
โครงการผลตเหลกขนกลางจ�านวนโครงการ 3 1 2 1 2 3
เงนลงทน (ลานบาท) 1,663.5 1,475.0 1,164.0 630.0 1,660 3,459
โครงการผลตเหลกทรงแบนจ�านวนโครงการ 2 1 1 2 4 5
เงนลงทน (ลานบาท) 6,382.0 1,242.0 2,800.0 30,553.7 12,589.8 13,915.9
โครงการผลตเหลกทรงยาวจ�านวนโครงการ 0 0 2 1 4 4
เงนลงทน (ลานบาท) 0.0 0.0 65.5 200.0 1,240.0 5,078.0
ทมา : ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
ความตองการจะเพมในอตราสง ในอนาคต
สถาบนเหลกและเหลกกลาแหงประเทศไทยมการคาด
การณถงความตองการเหลกในประเทศชวง 10 ป ขางหนา วา
จะมเพมขนตามอตสาหกรรมตอเนองทคาดวาจะมอตราการ
เจรญเตบโตในอตราเฉลยอตรา 5 – 7% ตอป ไมวาจะเปน
เหลกทรงแบนหรอเหลกทรงยาวของภาคอตสาหกรรมกอสราง
อตสาหกรรมยานยนต และอตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและ
อเลกทรอนคส โดยเฉพาะเหลกคณภาพสงซงปจจบนยงตองน�า
เขาจากตางประเทศ
กลมเหลกทรงแบนทใชมากในอตสาหกรรมยานยนต
ไดแก เหลกแผนรดรอนชนดกดกรดและเคลอบน�ามน (HR
sheet P&O) เหลกแผนรดเยน (CR carbon steel) และเหลก
เคลอบสงกะส คาดวาปรมาณความตองการจะเตบโตในอตรา
สงมากในป 2556 โดยไดรบอานสงสจากนโยบายรถคนแรก แม
จะหมดระยะเวลาแลว แตกยงมรถยนตทยงตองรอการสงมอบ
อกจ�านวนมาก
ส�าหรบในสวนของเหลกทรงยาวคาดการณวาในป
2556 จะทรงตวเนองจากภาคอสงหารมทรพยพบวาโครงการ
ตางๆ ของภาครฐและเอกชนยงคงทรงตวอย จงมผลท�าให
แนวโนมสถานการณการผลตและความตองการใชในประเทศ
ของเหลกในกลมทรงยาวทรงตวดวย
จากความตองการผลตภณฑเหลกทคาดวาจะมเพมขน
นน นบเปนปจจยหนงทดงดดใหมการลงทนผลตเหลกโดยเฉพาะ
เหลกคณภาพสงเพมขน ซงตองอาศยวตถดบทมความบรสทธสง
ทจะไดจากเหลกถลงเทานน แตการผลตทมอยในประเทศพงพา
การหลอมเศษเหลกเปนหลก จงไมสามารถพฒนาคณภาพขนส
ระดบทตองการได โดยในระยะสนการลงทนจะเปนการน�าเขา
ผลตภณฑเหลกขนกลางส�าหรบใชเปนวตถดบในการผลตเหลก
คณภาพสงเขามาผลตในประเทศ ส�าหรบในระยะยาวนน หาก
ภาครฐมนโยบายทชดเจนและสามารถท�าความเขาใจใหกบภาค
ประชาชนมากขนแลว กอาจจะเกดโครงการเหลกตนน�าขนใน
ประเทศไทยได
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
107
กจกรรมส�ำคญ ในรอบป 255505
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
108
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
109
การประชมหารอกบหอการคา
รวมตางประเทศ เมอวนท 23
มกราคม 2556 ณ หองประชม
ศนยประสานการบรการดาน
การลงทน
การสมมนา เรอง BOI กบการ
ส งเสรมและพฒนาศกยภาพ
ผประกอบการจงหวดกาญจนบร
เมอวนท 28 มถนายน 2555
ณ โรงแรมราชศภมตร จงหวด
กาญจนบร
การประชมหารอกบหอการคา
ญปน - กรงเทพฯ เมอวนท 14
ธนวาคม 2555 ณ หอการคา
ญป น - กรงเทพ ถ.เพลนจต
กรงเทพมหานคร
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
110
นายประเสรฐ บญชยสข รฐมนตร
วาการกระทรวงอตสาหกรรม น�า
คณะไปชกจงการลงทน บรษท
ผลตรถจกรยานยนต Triumph
ของสหราชอาณาจกร เมอวนท
14 พฤศจกายน 2555
การสมนาชกจ งการลงทนท
นครชคาโก สหรฐอเมรกา เมอ
วนท 13 เมษายน 2555
กจกรรมสมมนาชกจงการลงทน
ทประเทศนวซแลนด เมอวนท
22 มนาคม 2556
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
111
กจกรรมจบค ธ ร กจระหว าง
นกลง ทนไทยและนกลงทน
เมยนมาร ทเมองมะรต โดย
ด�าเนนการร วมกบหอการคา
มะรต เมอวนท 30 พฤษภาคม
2555
สมมนาเรอง “เจาะลกกลยทธ
การลงทนไทยในกล มประเทศ
CLMV” เมอวนท 7 มถนายน
2555 ณ โรงแรมมราเคลแกรนด
กรงเทพมหานคร
คณะของส�านกงานคณะกรรมการ
ส งเสรมการลงทนพบปะกบ
ผบรหารของหอการคากมพชา
ณ กรงพนมเปญ เมอวนท 27
กรกฎาคม 2555
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
112
ส�านกงานเขารวมกจกรรมเปดตว
โครงการ “อตสาหกรรม รวมใจ
ภกดปลกตนไมฟนผนดน” เมอ
วนท 4 ธนวาคม 2555 ณ ศนย
ประชมอมแพค เมองทองธาน
ภาพกจกรรม สมมนา Forbes
Forum: Asia’s Power Busi-
ness Women เมอวนท 23
เมษายน 2556 ณ โรงแรม
พลาซาแอทธนรอยลเมอรเดยน
กรงเทพมหานคร จดร วมกบ
นตยสาร Forbes โดยมนายก
รฐมนตรกลาว Keynote address
กจกรรมจดสมมนาเกยวกบ
โอกาสการลงทนในเวยดนาม
และการเจรจาจบคธรกจระหวาง
นกลงทนไทยและเวยดนาม
จ ด ร ว ม ก บหอก า รค า แ ล ะ
อตสาหกรรมของเวยดนามและ
มหาวทยาลยขอนแกน ทโรงแรม
โซฟเทล ณ นครโฮจมนห เมอ
วนท 7 ธนวาคม 2555
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
113
ทตงส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทนและหนวยงำนภำยใน
06
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
114
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
115
ทอยส�ำนกงำนใหญ
ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน
555 ถนนวภาวดรงสต เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900
โทรศพท (662) 553-8111 โทรสาร (662) 553-8222
เวบไซต: http://www.boi.go.th
อเมล: [email protected]
ศนยประสำนกำรบรกำรดำนกำรลงทน (OSOS)
อาคารจตรสจามจร ชน 18 ถนนพญาไท
เขตปทมวน กรงเทพฯ 10330
โทรศพท (662) 209-1100 โทรสาร (662) 209-1199
อเมล: [email protected]
ศนยบรกำรวซำ และใบอนญำตท�ำงำน
อาคารจตรสจามจร ชน 18 ถนนพญาไท
เขตปทมวน กรงเทพฯ 10330
โทรศพท (662) 209-1100 โทรสาร (662) 209-1194
อเมล: [email protected]
ทตงส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทนและหนวยงำนภำยใน
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
116
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 1-7
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 1
หอง 108-110 อาคารแอรพอรต บซเนส พารก
90 ถนนมหดล ต�าบลหายยา
อ�าเภอเมอง จงหวดเชยงใหม 50100
โทรศพท (053) 203-397-400
โทรสาร (053) 203-404
อเมล: [email protected]
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 2
2112/22 ถนนมตรภาพ ต�าบลในเมอง
อ�าเภอเมอง จงหวดนครราชสมา 30000
โทรศพท (044) 213-184-6
โทรสาร (044) 213-182
อเมล: [email protected]
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 3
177/54 หม 17 ถนนมตรภาพ
อ�าเภอเมอง จงหวดขอนแกน 40000
โทรศพท (043) 271-300-2
โทรสาร (043) 271-303
อเมล: [email protected]
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 4
เลขท 46 หม 5 นคมอตสาหกรรมแหลมฉบง
ต�าบลทงสขลา อ�าเภอศรราชา จงหวดชลบร 20230
โทรศพท (038) 491-820-30
โทรสาร (038) 490-479
อเมล: [email protected]
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 5
7-15 อาคารไชยงค ถนนจตอทศ
อ�าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา 90110
โทรศพท (074) 347-161-5
โทรสาร (074) 347-160
อเมล: [email protected]
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 6
49/21-22 ถนนศรวชย ต�าบลมะขามเตย
อ�าเภอเมอง จงหวดสราษฎรธาน 84000
โทรศพท (077) 284-637, 284-435
โทรสาร (077) 284-638
อเมล: [email protected]
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนภำคท 7
อาคารไทยศวารตน ชนท 3
เลขท 59/15 ถนนบรมไตรโลกนาถ 2 ต�าบลในเมอง
อ�าเภอเมอง จงหวดพษณโลก 65000
โทรศพท (055) 248-111
โทรสาร (055) 248-777
อเมล: [email protected]
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
117
Tokyo
Thailand Board of Investment Tokyo OfficeRoyal Thai Embassy8th Fl., Fukuda Building West,2-11-3 Akasaka, Minato-ku, Tokyo 107-0052 JapanTel: (813) 3582 1806Fax: (813) 3589 5176E-mail: [email protected]
Osaka
Thailand Board of Investment Osaka OfficeRoyal Thai Consulate-General, OsakaBangkok Bank Bldg. 5th Floor1-9-16 Kyutaro-Machi, Chuo-HuOsaka 541-0056 JapanTel: (816) 626 9226-7, 627 11395Fax: (816) 627 11394E-mail: [email protected]
ศนยเศรษฐกจกำรลงทนในตำงประเทศ
Seoul
Thailand Board of Investment Seoul Office#1804, 18th Floor, Daeyungak Tower 25-5, 1-Ka, Chungmu-Ro, Chung-Ku, Seoul, 100-706, KoreaTel: (882) 319 9998Fax: (882) 319 9997E-mail: [email protected]
Shanghai
Thailand Board of Investment Shanghai OfficeRoyal Thai Consulate-General15 F., Crystal Century Tower, 567 Weihai Road,Shanghai, 200041, P.R.ChinaTel: (86 21) 6288 9728, 6288 9729Fax: (86 21) 6288 9730E-mail: [email protected]
Tokyo
Osaka
ShanghaiStockholm
Paris
Seoul
Sydney
Taipei
Guangzhou
Los Angeles
New York
Frankfurt
Beijing
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
118
Beijing
Thailand Board of Investment Beijing OfficeRoyal Thai EmbassyNo.40 Guang Hua Road,Beijing, 100600, P.R.ChinaTel: (86 10) 6532 4510Fax: (86 10) 6532 1620E-mail: [email protected]
Guangzhou
Thailand Board of Investment, Guangzhou OfficeInvestment Promotion Section,Royal Thai Consulate-GeneralRoom 1216-1218, Garden Tower368 Huanshi Dong Road, Guangzhou, 510064 P.R.C.Tel: (86 20) 838 77770Fax: (86 20) 838 72700E-mail: [email protected]
Taipei
Thailand Board of Investment Taipei OfficeTaipei World Trade Center3rd Floor, Room 3E40,No.5, Hsin-Yi Road, Sec.5Taipei 110, Taiwan, R.O.C.Tel: (88 6) 2 234 56663Fax: (88 6) 2 234 59223E-mail: [email protected]
Sydney
Thailand Board of Investment Sydney OfficeLevel 1, 234 George Street, NSW 2000, AustraliaTel: (61 02) 9252 4884Fax: (61 02) 9252 2883E-mail: [email protected]
Frankfurt
Thailand Board of Investment Frankfurt OfficeBethmannstr 58, 5.OG60311 Frankfurt am MainFederal Republic of GermanyTel: (49 69) 92 91 230Fax: (49 69) 92 91 2320E-mail: [email protected] and [email protected]
Paris
Thailand Board of Investment Paris OfficeAmbassade Royale de Thailande8, Rue Greuze75116 Paris, FranceTel: (33 1) 56 90 26 00 (33 1) 56 90 26 01Fax: (33 1) 56 90 26 02E-mail: [email protected]
Stockholm
Thailand Board of Investment, Sweden OfficeStureplan 4C4th Floor 114 35 Stockholm, SwedenTel: 46 (0)8 463 11 58 46 (0)8 463 11 72 46 (0)8 463 11 74-75Fax: 46 (0)8 463 11 60E-mail: [email protected]
New York
Thailand Board of Investment New York Office61 Broadway, Suite 2810 New YorkN.Y. 10006 U.S.A.Tel: (212) 422 9009Fax: (212) 422 9119E-mail: [email protected]
Los Angeles
Thailand Board of Investment Los Angeles OfficeRoyal Thai Consulate-General611 North Larchmont Boulevard, 3rd Floor,Los Angeles, CA 90004 U.S.A.Tel: (1 323) 960 1199Fax: (1 323) 960 1190E-mail: [email protected]
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
119
รำยชอผจดท�ำ รำยงำนประจ�ำป 2555
นายยทธศกด คณาสวสด ประธานคณะท�างาน
นางบษยาพร วรยะศร คณะท�างาน
นางผสด ราชแพทยาคม คณะท�างาน
น.ส.ปยะวรรณ ขยนมาก คณะท�างาน
น.ส.อรสา ไพบลย คณะท�างาน
น.ส.กรองกนก มานะกจจงกล คณะท�างาน
นายวชรสาร ธตโสภ คณะท�างาน
น.ส.สรยพร ศกดสวางกรรณ คณะท�างาน
นายอรรจนสทธ สรอยทอง คณะท�างาน
น.ส.ณฎฐณ เนตรอ�าไพ คณะท�างาน
น.ส.ศถ ตนมนเตก คณะท�างาน
น.ส.สดารตน พงษพทกษ คณะท�างาน
นายพสณท สมฤทธ คณะท�างาน
นายอทธโชต ด�ารงรกษธรรม คณะท�างาน
น.ส.ยอดกมล สธรพจน คณะท�างาน
นายชวงศ ตงคณสมบต คณะท�างาน
น.ส.วนทนา ทาตาล คณะท�างาน
น.ส.ศรรตน หวงสถตยวงษ คณะท�างาน
นายกฤตวทย มธยมางกร คณะท�างานและเลขานการ
น.ส.วรกานต แซลม คณะท�างานและผชวยเลขานการ
นายศรพนธ ยงวฒนานนท คณะท�างานและผชวยเลขานการ
นายณฐพล สขส�าราญ คณะท�างานและผชวยเลขานการ
รายงานประจ�าป 2555 ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมกำรลงทน
120