The World Bank FOR OFFICIAL USE ONLY€¦ · Depuis 2004, les activités de mise en œuvre du Programme ont permis de démobiliser 108 000 combattants (et 31 000 enfants) dont 94

Document of

The World Bank

FOR OFFICIAL USE ONLY

Report No: 53385-ZR

RESTRUCTURING PAPER

ON A

PROPOSED PROJECT RESTRUCTURING OF

THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO EMERGENCY DEMOBILIZATION AND REINTEGRATION PROJECT

GRANT H362

IN THE INITIAL AMOUNT OF SDR 31.3 MILLION

AND

A RESTRUCTURED AMOUNT OF

SDR 31.3 MILLION

TO THE

DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO

This document has a restricted distribution and may be used by recipients only in the performance of their official duties. Its contents may not otherwise be disclosed without World Bank authorization.

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

2

ABBREVIATIONS AND ACRONYMS Democratic Republic of Congo DRC Emergency Demobilization and Reintegration Project

EDRP

Vice President: Obiageli Katryn Ezekwesili Country Director: Marie Françoise Marie-Nelly

Sector Manager / Director: Ian Bannon/ Inger Anderson Task Team Leader: Bernard Harborne

3

THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO EMERGENCY DEMOBILIZATION

AND REINTEGRATION PROJECT

CONTENTS

Page

ANNEX 1: Proposed Changes ............................................................................................ 5

ANNEX 2: Appraisal Summary Update ............................................................................. 9

ANNEX 3: Updated Critical Risk Framework ................................................................. 10

ANNEX 4: Results Framework and Monitoring .............................................................. 11

ANNEX 5: Action Plan - Project Implementation Unit …………………………… …14 ANNEX 6: Government Letter of Request April 2 2010..…………… 29 ANNEX 7: Approval Memo of Extension of IDA Grant March 2008 31

4

Date: May 21, 2010 Country: Democratic Republic of Congo Project Name: Emergency Demobilization and Reintegration Project Project ID: P105729 (P078658)

Team Leader: Bernard Harborne Sector Director/Manager: Inger Andersen/Ian Bannon Country Director: Marie Francoise Marie-Nelly Environmental Category: C

Borrower: Government of the Democratic Republic of Congo Responsible agency: UEPN, Ministry of Defense

Revised estimated disbursements (Bank FY/US$m) FY FY09 FY10 FY11 Annual 7.8 17.0 23.2 Cumulative 7.8 24.8 48.0 Current closing date: June 10, 2010 Revised closing date: September 30, 2011 Does the restructured or scaled-up Project require any exceptions from Bank policies? Have these been approved by Bank management? Is approval for any policy exception sought from the Board?

○Yes x No ○Yes x No ○ Yes x No

Revised Project development objectives/outcomes No revision to Project development objectives.

Does the scaled-up or restructured Project trigger any new safeguard policies? -No- For Additional Financing [ ] Loan [ ] Credit [] Grant For Loans/Credits/Grants: Total Bank financing (US$m.): US$47.8 million Proposed terms: IDA Grant

Financing Plan (US$m.) Source Local Foreign Total Borrower IBRD/IDA African Development Bank Total

2.2 2.0 4.2

-0- 48.0 20.0 68.0

2.2 48.0 22.0 72.2

5

ANNEX 1: Proposed Changes

a. What are the proposed changes, as applicable, in the project’s development

objectives, outcomes, design, and/or scope? Project development objectives, outcomes, design and scope of the Democratic Republic of Congo Emergency Demobilization and Reintegration Project (EDRP) remain unchanged. b. What are the other complementary changes, as applicable: Institutional arrangements ___Yes _X_No If, yes, please explain: Financing mechanism/Conduit ___Yes _X_No If, yes, please explain: Outputs ___Yes _X_No If, yes, please explain: Project Costs and financing plan (include summary tables) ___Yes _X_No If, yes, please explain: Financial management ___Yes _X_No If, yes, please explain: Disbursement arrangements _ _Yes __X_No If, yes, please explain: (see below) Existing Project financial resources would need significant reallocation to support the project extension and the measures to reinforce the quality of reintegration implementation. The reallocations requested are detailed in the following table:

6

Cat. Description

Approved Grant Allocation (X?DR)

Reallocation Adjustment

Proposed Amendment

Percentage Change

Explanation for change

1 Works 15,000 -15,000 - - 100 % No civil works were carried out.

2 Goods 15,000 50,000 65,000 333 %

The majority of project goods and materials date from 2004 and are either in a bad state or likely to fail shortly. This includes computers and technological materials which have relatively high replacement costs. The reallocation will therefore cover the purchase of new project materials that will ensure project efficiency and safeguard against loss of electronic records.

3 Consultant Services

20,500,000 7,566,500 28,066,500 37 %

This reallocation will facilitate the reinforcement of the effectiveness and quality of ongoing reintegration activities. Existing contracts with current implementation partners will be extended and their workplans will now include a broader range of reintegration opportunities in farm and non-farm activities; more thorough training for beneficiaries (including production, investment, business management, etc.); the reinforcement of implementing partner capacity; extended periods of more thorough reintegration follow-up; increased focus on the development and support of labor/ farm associations; and, work to ensure better synergies with longer-term development efforts that will enhance the chances of sustainable livelihoods for ex-combatants.

4 Transitional Subsistence Allowances

6,100,000 - 4,398,500 1,701,500 - 72 %

The numbers of combatants who chose demobilization were fewer than estimated due to rapid integration of militia forces into the army and the national army’s unexpected retention of personnel in existing brigades to address the security situation in Eastern DRC. This has in turn significantly reduced the resources required for cash

7

payments/ allowances.

5 Transportation Services

1,250,000 - 1,228,500 21,500 - 98 %

The need to provide assisted transportation was less than anticipated, as many ex-combatants were demobilized in their area of origin.

6 Operating Costs

620,000 825,000 1,445,000 133 %

The increase in operating costs is due to (a) general rise in costs as a result of the global economic crisis, (b) expectation of further overheads related to the proposed extension and (c) significant resources required for end of program monitoring and evaluation (estimated $450k).

7

Refund of Project Preparation Advance

2,500,000 - 2,499,500 500 - 99 %

Permission was obtained to use the PPF to finance implementation of activities in advance of approval of the Additional Financing Operation. However, it was ultimately never used because the Additional Financing Operation became effective in time. The project thus proposes to reallocate the PPF.

8 Unallocated 300,000 - -

300,000 - - 100 %

Total 31,300,000 - 31,300,000 0 %

Procurement ___Yes _X_No If, yes, please explain: Closing date _X_Yes ___No If, yes, please explain: On April 2, 2010, the Government of the Democratic Republic of Congo requested a fifteen-month extension of the Project closing date to September 30, 2011 (see Annex 5). This timeframe is permissible under World Bank policy, which allows an extension of up to three years from the original IDA closing date (OP 13.20, Para. 2, (iii)). The original IDA project was extended to September 30, 2008 on March 26, 2008, approved by the Regional Vice-President (see Annex 6).

The extension would permit the completion of reintegration activities under the project and allow the Project to reinforce their quality of implementation so as to better ensure sustainable livelihoods for ex-combatant beneficiaries. In addition, current monitoring and evaluation efforts will be improved, the level of technical assistance to implementation partners increased, and service delivery strengthened, particularly to

8

more vulnerable ex-combatant populations, including older youth, and beneficiaries in the East of the country.

Completion of ex-combatant reintegration in the DRC is vital to ensure lasting peace gains in the country and region. The EDRP continues to contribute significantly to the national and regional security environment, facilitating longer term development and peace building efforts. Reinforcing certain aspects of Project implementation will add to the sustainability of these efforts.

Implementation schedule _X_Yes ___No If, yes, please explain: Completion of implementation of activities will be pushed forward by 15 months, from June 30, 2010 to September 30, 2011. The Project has already received revised budgets and indicative workplans from implementing partners. Once the extension is confirmed, the Project will work to negotiate contracts. This should be a simple process, given that it is a question of current partners continuing existing activities. The Project and partners will then together complete the identification of concrete actions each will undertake to reinforce reintegration performance. Among them would be: the offering of a broader range of reintegration opportunities in farm and non-farm activities; more thorough training for beneficiaries (including production, investment, business management, etc.); the reinforcement of implementing partner capacity, extended periods of more thorough reintegration follow-up; increased focus on the development and support of associations; and, work to ensure better synergies with longer-term development efforts that will enhance the chances of sustainable livelihoods for ex-combatants. (This is set out in the Action Plan from the NPDRR implementation unit attached as Annex 5)

9

ANNEX 2: Appraisal Summary Update

Do the proposed changes result in significant change of impact (from original Appraisal Summary of the PAD) in the following: Economic and financial analysis ___Yes _X_No If, yes, please explain: Technical ___Yes _X_No If, yes, please explain: Social ___Yes _X_No If, yes, please explain: Environment ___Yes _X_No If, yes, please explain: Exceptions to Bank Policy ___Yes _X_No If, yes, please explain:

10

ANNEX 3: Updated Critical Risk Framework

No new risks identified.

11

ANNEX 4: Results Framework and Monitoring

The project results framework will remain unchanged and the same project development indicators will be used, since this phase is a continuation of the last and there are no new activities. However, given the goal of strengthening reintegration assistance, the Task Team also proposes that the project track the following indicators:

Beneficiaries who report being in a similar economic situation to that of the average community member. (%)

The number of beneficiaries who engage in cooperative economic activities, such as associations. (number; disaggregate by male/female).

The number of community members included in associations with ex-combatant members. (number; disaggregate by male/female). NB: The last two indicators above are essentially sub-indicators of the IDA 15 CORE indicator: “1. Direct project beneficiaries (number), of which female (percentage); 2. Indirect project beneficiaries (number), of which female (percentage).” The project already tracks the number of direct project beneficiaries. However, given the prohibitive cost of large surveys in a country the size of the DRC, only a rough estimate of the overall number of indirect beneficiaries is possible, assuming average family size and other variables. These sub-indicators will therefore serve two purposes: they will give an indication of the level of reintegration reinforcement occurring during this phase, and give a specific count of one specific sub-set of indirect beneficiaries – that of civilian members of cooperatives in which ex-combatants participate.

Monitoring and evaluation will also be reinforced, and efforts made to implement additional evaluation activities if information is lacking in any performance areas.

12

ANNEXE 5

PLAN D’UTILISATION DES FONDS RESIDUELS DU PNDDR

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONS

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme National de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion la République Démocratique du Congo a bénéficié d’un financement des bailleurs de fonds (la Banque Mondiale, le MDRP et la Banque Africaine de développement). Depuis 2004, les activités de mise en œuvre du Programme ont permis de démobiliser 108 000 combattants (et 31 000 enfants) dont 94 000 se sont installés physiquement dans les différentes provinces du pays. A ce jour plus de 60 000 démobilisés ont été formés, dotés en kits professionnels. Ils ont été accompagnés par 23 partenaires et leurs sous‐traitants. Beaucoup d’entre ces démobilisés ont développé des activités génératrices des revenus qui contribuent à la relance économique dans leurs milieux d’accueil et surviennent aux besoins de leurs dépendants. Les résultats de la réinsertion socio économique sont significatifs en ce qui concerne le nombre de personnes encadrées telles que renseignées dans la base de données et l’Applicatif de Suivi de la Réinsertion (ASR). Cependant ces résultats ont fait l’objet des critiques de la part de plusieurs observateurs tant pour la durabilité que pour la visibilité des actions dans les différents milieux d’accueil des démobilisés. Par ailleurs, lors des différentes missions de supervision de la Banque Mondiale, les missions d’évaluation de l’UEPNDDR, ainsi que les rapports des Agences d’exécution des projets de réinsertion, il a été mis en évidence les faiblesses de la réinsertion économique des démobilisés, particulièrement en ce qui concerne :

a) l’accompagnement technique des démobilisés qui s’est arrêté dès que le bénéficiaire a été formé et doté en kit professionnel de réinsertion par l’Agence d’Exécution ;

b) le suivi de proximité des activités développées par les démobilisés qui est resté faible et non personnalisé compte tenu d’une part de la dispersion des démobilisés et d’autre part de la vaste étendue du territoire national, sans compter les difficultés logistiques.

c) la faible valeur per capita des ressources pour la réinsertion, l’insuffisance du personnel préposé au suivi et les faibles moyens alloués à cette activité pourtant importante expliquent également ces faiblesses.

Il convient de souligner également que les activités de la réinsertion économiques ont été menées dans un environnement difficile, caractérisé principalement par les conflits armés récurrents surtout à l’Est de Pays et l’aggravation de la crise financière qui a vu s’écrouler les activités minières, poumons économiques du Pays. La chute brutale de la MIBA et des entreprises de Mining a désarticulé le système économique formel et informel occasionnant

13

ainsi, l’affaiblissement si pas la perte des activités de réinsertion économique d’un grand nombre de démobilisés.

L’opportunité que nous offre l’utilisation des fonds résiduels du PNDDR permettra d’apporter des corrections nécessaires en amont, en renforçant la durabilité des activités économiques des démobilisés, la prise en compte de la participation communautaire dans les activités de réinsertion et, en aval, en consolidant la paix, la sécurité des personnes et des biens ainsi que la visibilité du Programme tout entier. Dans cette perspective, il s’est tenu à Kinshasa, une réunion d’échange et de concertation qui a regroupé l’UEPNDDR, les membres de l’équipe de la dernière mission de supervision de la Banque Mondiale au Katanga et à l’Est de la RDC, et les Représentants des Agences d’exécution retenus dans l’Accord de financement IDA (BIT, CARITAS, FAO, INPP et UNICEF). Cette réunion a abouti à la définition d’un paquet d’activités essentielles susceptibles d’améliorer les acquis du programme dans la réinsertion des bénéficiaires par les Agences d’exécution.

2. BENEFICIAIRES DE L’EXTENSION DES ACTIVITES DE LA REINSERTION

Les cibles de cette extension sont :

a) Les enfants sortis de forces et groupes armés devenus adultes, chefs de ménages, et ceux qui ont perdu les bénéfices de l’appui suite aux affres de guerre.

b) Les démobilisés réinsérés dans la première phase du Programme et regroupés en association de producteurs (seuls ou avec des membres des communautés d’accueil) et qui pour la plupart éprouvent de difficultés dans l’essor de leurs activités économiques ;

c) Les démobilisés réinsérés dans la première phase qui ont perdu l’exercice de leurs affaires comme victimes des conflits armés récurrents.

Les démobilisés adultes de la phase II (45 000) actuellement encadrés dans les projets de réinsertion dont nous devons assurer le renforcement du suivi et de l’accompagnement technique sur une période plus longue ; d) Les membres des communautés d’accueil incorporés dans les associations avec les

démobilisés.

3. OBJECTIFS DE L’EXTENSION 3.1. Objectif général L’objectif général de l’extension des activités de la réinsertion est des renforcer les activités pour une réinsertion durable à travers l’amélioration des capacités techniques matérielles et humaines des démobilisés et membres des communautés organisés en associations des producteurs.

6.6. 3.2. Objectifs spécifiques Les objectifs spécifiques visés sont :

14

a. Renforcer les capacités humaines, matérielles, techniques des acteurs des projets et leur accès aux intrants ;

b. Renforcer les ressources pour l’accompagnement technique et le suivi de proximité personnalisé par les Agences d’exécution ;

c. Favoriser la structuration des démobilisés et membres des communautés en associations des producteurs.

d. Renforcer l’intégration sociale des démobilisés réinsérés au sein des communautés d’accueil.

4. CHOIX STRATEGIQUE D’INTERVENTION L’intervention vise la consolidation et le renforcement des acquis de la phase 1 du Programme. Les actions mettront l’accent sur l’accompagnement technique plus durable et le suivi de proximité des activités de chaque bénéficiaire à la base. L’approche de mise en œuvre vise la structuration et le renforcement des associations des bénéficiaires. Il privilégie l’appui en mode associatif ou regroupement des producteurs et des artisans. Les Agences d’exécution devront s’engager sur les résultats de durabilité et le suivi personnalisé de chaque démobilisé, tout en mettant en œuvre la stratégie de sevrage définie. Par conséquent les agences recruteront des moniteurs agricoles pour encadrer les associations agropastorales et des maîtres artisans pour les ateliers des métiers ou des petites unités de transformations génératrices des revenus (AGR) afin d’encadrer les bénéficiaires pendant 12 mois au moins. D’une manière générale il sera respecté le ratio de 25 à 50 individus par association selon qu’il s’agit des filières des métiers et des AGR ou des filières agropastorales ou de pèche. Les ressources humaines recrutées tant pour l’encadrement technique que pour la gestion de la base des données devront être contractuellement spécifiques au projet. Les activités de ces encadreurs sont contrôlées par des superviseurs. Pour sa part, l’UEPNDDR réalise le suivi et l’évaluation des activités à l’aide de l’Applicatif de Suivi de la Réinsertion (ASR), de même que les visites de terrain.

Les principales activités de cette approche d’intervention sont : Pour les Agences d’exécution a. Confirmation des bénéficiaires démobilisés dans l’ASR après référencement; b. Organisation et structuration des associations des producteurs ex combattants et

membres des communautés; c. Encadrement et accompagnement technique durable des bénéficiaires ; d. Dotation des associations de producteurs en équipements et intrants ; e. Recrutement des encadreurs et superviseurs suivant un profil défini; f. Plaidoyer et facilitation de l’accès aux débouchés et marchés ;

15

g. Formation à l’esprit d’entreprise à l’effort d’épargne et l’adhésion à la micro finance, de même que les mutuelles de santé ;

h. Amélioration du rapportage et l’exploitation de ces rapports i. Le suivi et l’évaluation des activités ; j. Clôture des projets suivant la stratégie de sortie ;

Pour l’UEPNDDR

a. Pré identification des bénéficiaires démobilisés et enfants devenus adultes, ainsi que les membres des communautés d’accueil devant bénéficier du projet ;

b. Référencement des bénéficiaires aux Agences d’exécution ; c. Coordination nationale des activités de chaque projet des Agences d’Exécution ; d. Suivi et Evaluation des projets ; e. Rapportage sur les activités des projets; f. Veiller à la clôture des projets suivant la stratégie de sevrage; g. Mesurer l’impact de l’exécution des projets de réinsertion; h. Organiser l’audit technique et financier des projets.

4. RESULTATS ATTENDUS

Au terme des activités de l’extension, les résultats escomptés sont :

a) Les démobilisés et les ESFGA devenus adultes, en individuel ou en association sont appuyés dans les activités durables et ont acquis des compétences leur permettant de générer des revenus et de les gérer à bon escient ;

b) Le suivi des activités des bénéficiaires est effectué et mesuré de façon adéquate (promptitude et complétude) conformément au manuel des procédures de suivi et évaluation vulgarisé par l’UEPNDDR ;

c) Les informations sur les activités sont partagées avec les décideurs et les mesures correctives éventuelles sont apportées ;

d) Tous les documents de gestion financière et de passation des marchés effectuée par les Agences d’exécution sont disponibles et accessibles aux missions d’évaluation ;

e) Le rapportage des activités est réalisé selon les fréquences et les périodicités mentionnées dans les conventions de mise en œuvre. 6. STRATEGIE DE SORTIE APRES LA CLOTURE DE L’UEPN DDR

La stratégie de sortie à la suite de la clôture de l’UEPNDDR se résume en ce que les activités actuelles de l’UEPNDDR vont continuer sous la forme d’un service public à définir par le Gouvernement de la RD Congo. Ce service devra continuer les missions du PNDDR, notamment :

‐ Répondre aux besoins de démobilisation dans le cadre de la réforme du secteur de sécurité et spécifiquement des FARDC ;

‐ Assurer la maintenance et la mise à jour de la base de données du PNDDR ; ‐ Organiser les activités de réinsertion socio économique des éléments démobilisés ou

retraités des FARDC, de même que les inaptes et les invalides, dans le cadre de la réforme de l’armée ;

16

‐ Consolider et capitaliser les acquis du PNDDR notamment dans le volet réinsertion

économique des démobilisés.

7. LA BASE DES DONNES DU PNDDR ET LE SYSTEME DE GESTION DE L’INFORMATION

La base de données du PNDDR est un patrimoine stratégique extrêmement important du Gouvernement Congolais, compte tenu de la valeur quantitative et qualitative qu’elle regorge. Elle devra être gérée avec conséquence et par l’UEPNDDR (ou le service public à venir) pour les besoins du Gouvernement congolais (réforme du secteur de sécurité) de même que les besoins de la mémoire collective nationale et internationale.

8. LA PARTENARIAT AVEC LE TDRP

Le TDRP (Transitional Demobilization and Reintegration Program) est l’émanation du MDRP qui a financé et appuyé techniquement les sept programmes nationaux DDR en Afrique Centrale. En tant que structure régionale de dialogue, échanges et appui technique aux activités régionales du DDR, le partenariat avec le PNDDR de la RDC est souhaité.

9. ALLOCATION DES RESSOURCES FINANCIERES AUX ACTIVITES DE

L’EXTENSION Après que chaque Agence d’exécution ait soumis son projet d’extension d’activités complémentaires, une réunion d’harmonisation et de standardisation a permis de retenir les sites d’intervention, les effectifs et l’affectation des ressources. Les données qui tiennent compte des spécificités de chaque Agence sont reprises dans les points qui suivent :

17

9.1 ADEKOR

1. Sites et effectifs

SITE N.Assoc. Effectif Filières

MBUJI MAYI 4 100 savonnerie

MWENE DITU 4 100 boulangerie

GANDAJIKA 4 100 transformations produits agricoles

KABINDA 4 100 teinturerie

Total Renforcement 16 400

Total Renforcement des démobilisés encadrés Phase 1 400 25 personnes par association

Total des démobilisés encadrés victimes de conflit Phase 1 0

Sous total Renforcement Phase 1 400

Total Renforcement Accompagnement technique projets Phase 2 280

2. Budget détail

DESIGNATION Quantité Fréquence Durée (Jrs)

PU (USD) Couts (USD)

1 RENFORCEMENT DES CAPACITES MATERIELLES ET TECHNIQUES DES ASSOCIATIONS

1.1. APPUI AU RENFORCEMENT DES ACTIVITES DES DEMOBILISES ENCADRES DE LA PHASE 1

1. Renforcement des capacités matérielles, techniques et intrants 400 400 160 000 Sous total 1 160 000

2 APPUI A L'ORGANISATION & STRUCTURATION DES ASSOCIATIONS

1. Appui a la structuration /organisation 11 250 2. Formations spécifiques : Formation en gestion & cult associative et

Formation en entreprenariat 22 500 Sous total 2 33 750

3 RENFORCEMENT DE L'ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE DES BENEFICIAIRES

Superviseurs Techniques Rémunération des superviseurs 4 1 12 300 14 400

Frais d'itinérance (per diem) (10$/Jx10 jrs) 4 12 10 480 Equipements d'animateurs 1. Motos pour Superviseurs 4 1 3500 14 000 2. Matériels de travail 4 1 60 240 S/T (1) 29 120

Maîtres artisans Rémunération des encadreurs 16 1 12 250 48 000

18

Frais d'itinérance (per diem) (5$/Jx20 jrs) 16 12 5 960 Equipements d'encadreurs

1. Vélos pour Maîtres artisans 16 1 110 1 760 2. Matériels de travail 16 1 60 960 S/T (2) 51 680 Sous-total 3: Accomp. Tech. = (S/T (1) + S/T (2)) 80 800

4 RENFORCEMENT DE L'ACCOMPAGNEMENT DES PROJETS EN COURS

Rémunération des Maîtres artisans 4 6 1 250 6000 Vélos pour Maîtres Artisans 4 1 1 110 440 Rémunération superviseurs 2 6 1 300 3600 Sous total 4 10 040

5 SUIVI DU PROJET 5.1. SUIVI DE L’AE (Point Focal) Missions de terrain (DSA) Agents (2) de suivi (2 X 4 jrs X12) 2 4 12 80 7 680 Frais de transport (forfait carburant + sae) 2 1 12 100 2 400 S/T (3): Suivi Sous bureau 10 080 5.2. SUIVI DE L'AE/ Niveau national 1 mission/6mois x2pers (DSA) (5 provinces) 0 0 0 0 0 Appui logistique 0 0 0 0 0 S/T (4): Niveau national 0 Sous total 5 = S/T (3) + S/T (4) 10 080

6 EVALUATION DU PROJET Evaluation 2 1 7 175 2 450 Sous total 6 2 450 Total 297 120 FRAIS D'AGENCE (10%) 29 712 326 832 CONTINGENCES (5%) 16 342 TOTAL GENERAL 343 174

19

9.2 BIT


Sites Nbre associations

Effectif démobilisés Filières

Maniema: Kindu, Kailo, Pangi, Kalima, Lokando 12 300 Formation à l'emploi

Nord Kivu: Beni, Goma, Walikale, Masisi, Rutshuru, Lubero 20 500 Petites transformations

Sud Kivu: Bukavu, Uvira, Mwenga, Kabare 16 400

Equateur: Gemena, Mbandaka, Bwamanda, Bobito, Karawa, Zongo, Budjala 12 300

Bandundu: Kikwit 8 200

Province Orientale: Bunia, Djugu, Mahagi 12 300

Total 80 2000





2. Budget détail

DESIGNATION Quantité Fréquence Durée (Jrs) PU (USD) Couts (USD)



1. Renforcement des capacités matérielles, techniques et intrants 1000 400 400 000

Sous total 1 400 000 1.2. APPUI AUX DEMOBILISES ENCADRES VICTIMES DES

CONFLITS (1000) Remise à niveau, Dotation en kits et équipements de

transformation et autres 1000 600 600 000 Sous total 2 600 000


1. Appui a la structuration /organisation 25 000 2. Formations spécifiques : Formation en gestion & cult

associative et Formation en entreprenariat 175 000 Sous total 3 200 000

20


Superviseurs Techniques Rémunération des superviseurs 10 1 12 300 36 000 Frais d'itinérance (per diem) (10$/Jx10 jrs) 10 12 10 1 200 Equipements d'animateurs 1. Motos pour Superviseurs 6 1 3500 21 000 2. Matériels de travail 10 1 60 600 S/T (1) 58 800 Maîtres artisans Rémunération des encadreurs 25 1 12 250 75 000 Frais d'itinérance (per diem) (5$/Jx20 jrs) 25 12 5 1 500 Equipements d'encadreurs 1. Vélos pour Maîtres artisans 25 1 110 2 750 2. Matériels de travail 25 1 60 1 500 S/T (2) 80 750 Sous-total 4: Accomp. Tech. = (S/T (1) + S/T (2)) 139 550



5 SUIVI DU PROJET 5.1. SUIVI DE L’AE (Point Focal) Missions de terrain (DSA) Agents (2) de suivi (2 X 4 jrs X12) 2 4 12 80 7 680 Frais de transport (forfait carburant + sae) 2 1 12 100 2 400 S/T (3): Suivi Sous bureau 10 080 5.2. SUIVI DE L'AE/ Niveau national 1 mission/6mois x2pers (DSA) (5 provinces) 12 2 7 175 29 400 Appui logistique 12 2 1 100 2 400 S/T (4): Niveau national 31 800 Sous total 6 = S/T (3) + S/T (4) 41 880

6 EVALUATION DU PROJET Evaluation 10 1 7 175 12 250 Sous total 7 12 250 Total 1 576 280 FRAIS D'AGENCE (10%) 157 628

1 733 908

CONTINGENCES (5%) 86 695

TOTAL GENERAL 1 820 603

21

9.3 CARITAS

1. Sites et effectifs SITE N.Assoc. Effectif Filières

BENI Elevage

KINDU Transformation des produits

UVIRA Agriculture

KALEMIE Formation à l'emploi

KISANGANI

BUNIA

BUKAVU

KANANGA

ISIRO

BUTA

Total Renforcement des démobilisés encadrés Phase 1 120 3000 25 personnes par association

Total des démobilisés encadrés victimes de conflit Phase 1 40 1000

Sous total Renforcement Phase 1 160 4000


2. Budget détail




1.1. APPUI AU RENFORCEMENT DES ACTIVITES DES DEMOBILISES ENCADRES DE LA PHASE 1 (3000)

1. Renforcement des capacités matérielles, techniques et intrants 3000 400 1 200 000 Sous total 1 1 200 000 1.2. APPUI AUX DEMOBILISES ENCADRES VICTIMES DES

CONFLITS (1000) Remise à niveau, Dotation en kits et équipements de transformation et

autres 1000 600 600 000 Sous total 2 600 000





Superviseurs Techniques

22

Rémunération des superviseurs 10 1 12 300 36 000 Frais d'itinérance (per diem) (10$/Jx10 jrs) 10 12 10 1 200 Equipements d'animateurs 1. Motos pour Superviseurs 10 1 3500 35 000

2. Matériels de travail 10 1 60 600 S/T (1) 72 800 Maîtres artisans/Moniteurs agricoles Rémunération des encadreurs 100 1 12 250 300 000

Frais d'itinérance (per diem) (5$/Jx20 jrs) 100 12 5 6 000 Equipements d'encadreurs 1. Vélos pour Maîtres artisans 100 1 110 11 000 2. Matériels de travail 100 1 60 6 000

S/T (2) 323 000 Sous-total 4: Accomp. Tech. = (S/T (1) + S/T (2)) 395 800


Rémunération des Maîtres artisans/Moniteur agr 132 6 1 250 198000 Vélos pour Maîtres Artisans/Moniteur agr 132 1 1 110 14520 Rémunération superviseurs 14 6 1 300 25200 Sous total 5 237 720

5 SUIVI DU PROJET 5.1. SUIVI DE L'AE(Diocèse) Missions de terrain (DSA) Agents (2) de suivi (2 X 4 jrs X12) 2 4 12 80 7 680 Frais de transport (forfait carburant + sae) 2 1 12 100 2 400 S/T (3): Suivi Diocèse 10 080 5.2. SUIVI DE L'AE/ Niveau national 1 mission/6mois x2pers (DSA) (5 provinces) 12 2 7 175 29 400 Appui logistique 12 2 1 100 2 400 S/T (4): Niveau national 31 800 Sous total 6 = S/T (3) + S/T (4) 41 880

6 EVALUATION DU PROJET Evaluation 10 1 7 175 12 250 Sous total 7 12 250 Total 2 653 930 FRAIS D'AGENCE (10%) 265 393 2 919 323 CONTINGENCES (5%) 145 966 TOTAL GENERAL 3 065 289

23

9.4 FAO



KINSHASA 2 100 Elevage Agriculture

KIKWIT 1 50 Elevage

KAMINA 1 50 Agriculture

LUBUMBASHI 1 50

BENI 1 50 Elevage

KINDU 2 100 Agriculture

MBANDAKA 2 100 Agriculture

UVIRA 2 100 Elevage

KALEMIE 2 100 Pêche Elevage

GEMENA 3 150 Elevage Agriculture

KISANGANI 2 100 Agriculture

BUNIA 2 100 Elevage Agriculture

BAS CONGO 2 100 Elevage Agriculture

BUKAVU 1 50 Elevage

GOMA 1 50 Agriculture

Total Renforcement des démobilisés encadrés Phase 1 25 1250 50 personnes par association

Total des démobilisés encadrés victimes de conflit Phase 1 20 1000



2. Budget détail



RENFORCEMENT DES CAPACITES MATERIELLES ET TECHNIQUES DES ASSOCIATIONS

1.1. APPUI AU RENFORCEMENT DES ACTIVITES DES DEMOBILISES ENCADRES DE LA PHASE 1 (1250) 750 000

1. Renforcement des capacités matérielles, techniques et intrants 1 1.2. APPUI AUX DEMOBILISES ENCADRES VICTIMES DES CONFLITS

(1000) 600 000

Remise à niveau, Dotation en kits et équipements de transformation et autres

APPUI A L'ORGANISATION & STRUCTURATION DES ASSOCIATIONS 205 200

1. Appui a la structuration /organisation 30 550

2. Formations spécifiques : Formation en gestion & cult associative et Formation en entreprenariat 174 650 RENFORCEMENT DE L'ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE DES BENEFICIAIRES 218 150

Superviseurs Techniques

Rémunération des superviseurs 10 1 12 300 36 000

24

Frais d'itinérance (per diem) (10$/Jx10 jrs) 10 12 10 1 200 Equipements d'animateurs 1. Motos pour Superviseurs 10 1 3500 35 000

2. Matériels de travail 10 1 60 600

Sous-total (1) 72 800

Maîtres artisans 2 Rémunération des encadreurs 45 1 12 250 135 000 Frais d'itinérance (per diem) (5$/Jx20 jrs) 45 12 5 2 700 Equipements d'encadreurs 1. Vélos pour Moniteurs agricoles 45 1 110 4 950 3 2. Matériels de travail 45 1 60 2 700


Sous-total Accomp. Tech. 218 150 RENFORCEMENT DE L'ACCOMPAGNEMENT DES PROJETS EN COURS 141 310

Rémunération des Moniteurs agricoles 71 6 1 250 106500

Vélos pour Moniteurs agricoles 71 1 1 110 7810

Rémunération superviseurs 15 6 1 300 27000


SUIVI DU PROJET 158 700

5.1. SUIVI DE L’AE (Sous bureau/Antenne)

Missions de terrain (DSA)

Agents (2) de suivi (2 X 4 jrs X12) 30 4 12 50 72 000

Frais de transport (forfait carburant + sae) 30 1 12 20 7 200

Sous-total Suivi Sous bureau 79 200

5.2. SUIVI DE L'AE/ Niveau national

1 mission/6mois x2pers (DSA) (15 sites) 30 2 7 175 73 500 4 Appui logistique 30 2 1 100 6 000

Sous-total Niveau national 79 500

EVALUATION DU PROJET 18 375

Evaluation 15 1 7 175 18 375

Total 2 091 735 FRAIS D'AGENCE (13%) 271 926

2 363 661



25

9.5 INPP


Sites Nbre associations

Effectif démobilisés Filières

Kinshasa 8 200 Formation à l'emploi

Bas Congo: Moanda 4 100 Petites transformations

Katanga: Lubumbashi 8 200

Kisangani 4 100

Total 24 600





2. Budget détail





1. Renforcement des capacités matérielles, techniques et intrants 600 400 240 000 Sous total 1 240 000


1. Appui a la structuration /organisation 12 500 2. Formations spécifiques : Formation en gestion & cult associative

et Formation en entreprenariat 43 750 Sous total 2 56 250



Frais d'itinérance (per diem) (10$/Jx10 jrs) 6 12 10 720 Equipements d'animateurs 1. Motos pour Superviseurs 6 1 3500 21 000

2. Matériels de travail 6 1 60 360 S/T (1) 43 680

26

Maîtres artisans Rémunération des encadreurs 24 1 12 250 72 000

Frais d'itinérance (per diem) (5$/Jx20 jrs) 24 12 5 1 440 Equipements d'encadreurs 1. Vélos pour Maîtres artisans 24 1 110 2 640 2. Matériels de travail 24 1 60 1 440

S/T (2) 77 520 Sous-total 3: Accomp. Tech. = (S/T (1) + S/T (2)) 121 200



5 SUIVI DU PROJET 5.1. SUIVI DE L’AE (Direction Provinciale) Missions de terrain (DSA) Agents (2) de suivi (2 X 4 jrs X12) 2 4 12 50 4 800 Frais de transport (forfait carburant + sae) 2 1 12 100 2 400 S/T (3): Suivi Direction provinciale 7 200 5.2. SUIVI DE L'AE/ Niveau national 1 mission/6mois x2pers (DSA) (5 provinces) 12 2 7 150 25 200 Appui logistique 12 2 1 100 2 400 S/T (4): Niveau national 27 600 Sous total 5 = S/T (3) + S/T (4) 34 800

6 EVALUATION DU PROJET Evaluation 2 1 7 175 2 450 Sous total 6 2 450 Total 513 800 FRAIS D'AGENCE (10%) 51 380 565 180 CONTINGENCES (5%) 28 259 TOTAL GENERAL 593 439

27

9.6. ESFGA DEVENUS ADULTES



BENI Elevage

KINDU Petites transformations

UVIRA Agriculture

KALEMIE Formation à l'emploi

BUNIA

BUKAVU

KISANGANI

MOANDA

GOMA

GEMENA

Total Renforcement des ESFGA Phase 1 80 2000 25 personnes par association

Total des ESFGA victimes de conflit Phase 1 40 1000



2. Budget détail




1.1. APPUI AU RENFORCEMENT DES ACTIVITES DES ESFGA ENCADRES DE LA PHASE 1 (1000)

1. Renforcement des capacités matérielles, techniques et intrants 2000 400 800 000 Sous total 1 800 000 1.2. APPUI AUX ESFGA VICTIMES DES CONFLITS (1000) Remise à niveau, Dotation en kits et équipements de transformation et

autres 1000 600 600 000 Sous total 2 600 000






Frais d'itinérance (per diem) (10$/Jx10 jrs) 10 12 10 1 200

28

Equipements d'animateurs 1. Motos pour Superviseurs 10 1 3500 35 000 2. Matériels de travail 10 1 60 600 S/T (1) 72 800 Maîtres artisans Rémunération des encadreurs 60 1 12 250 180 000

Frais d'itinérance (per diem) (5$/Jx20 jrs) 60 12 5 3 600

Equipements d'encadreurs

1. Vélos pour Maîtres artisans 60 1 110 6 600

2. Matériels de travail 60 1 60 3 600

S/T (2) 193 800

Sous-total 4: Accomp. Tech. = (S/T (1) + S/T (2)) 266 600


Rémunération des Maîtres artisans 0 0 0 0 0

Vélos pour Maîtres Artisans 0 0 0 0 0

Rémunération superviseurs 0 0 0 0 0

Sous total 5 0

5 SUIVI DU PROJET

5.1. SUIVI DE L’AE (Point Focal)

Missions de terrain (DSA)

Agents (2) de suivi (2 X 4 jrs X12) 2 4 12 80 7 680

Frais de transport (forfait carburant + sae) 2 1 12 100 2 400

S/T (3): Suivi Sous bureau 10 080

5.2. SUIVI DE L'AE/ Niveau national

1 mission/6mois x2pers (DSA) (5 provinces) 12 2 7 175 29 400

Appui logistique 12 2 1 100 2 400

S/T (4): Niveau national 31 800

Sous total 6 = S/T (3) + S/T (4) 41 880

6 EVALUATION DU PROJET

Evaluation 10 1 7 175 12 250

Sous total 7 12 250

Total 1 820 630

FRAIS D'AGENCE (10%) 182 063

2 002 693



10 SYNTHESE DES EFFECTIFS

1 SYNTHESE DES EFFECTIFS

TOTAL ADEKOR BIT CARITAS FAO INPP ESFGA

1.1 Effectif démobilisés Phase 1 400 1000 3000 1250 600 2000 8250

1.2 Effectif démobilisés encadrés victimes des conflits 0 1000 1000 1000 0 1000 4000

Sous total 400 2000 4000 2250 600 3000 12250

1.3 Membres des communautés d'accueil 80 400 800 450 120 600 2450

Total des démobilisés et membres des communautés 480 2400 4800 2700 720 3600 14700

1.4 Effectif démobilisés Projet relance 280 10000 13180 7100 3000 0 33560

2 SYNTHESE BUDGET

Rubriques ADEKOR BIT CARITAS FAO INPP ESFGA TOTAL

2.1

Renforcement des appuis aux associations des producteurs des démobilisés encadrés de la Phase 1 160 000 400 000 1 200 000 750 000 240 000 800 000 3 550 000

2.2

Renforcement des appuis aux démobilisés encadrés Phase 1 victimes des conflits 0 600 000 600 000 600 000 0 600 000 2 400 000

2.3 Renforcement des appuis aux membres des communautés en association avec les démobilisés 32 000 160 000 320 000 180 000 48 000 240 000 980 000

2.4

Renforcement de l'accompagnement & structuration des associations 33 750 200 000 166 280 205 200 56 250 99 900 761 380

2.5

Renforcement de l'accompagnement technique des démobilisés encadrés Phase 1

80 800 139 550 395 800 218 150 121 200 266 600 1 222 100

2.6

Renforcement de l'accompagnement technique des démobilisés Phase 2 10 040 182 600 237 720 141 310 59 100 0 630 770

2.7 Suivi du projet 10 080 41 880 41 880 158 700 34 800 41 880 329 220

2.8 Evaluation du projet 2 450 12 250 12 250 18 375 2 450 12 250 60 025

2.9 Frais d'Agence 29 712 157 628 265 393 271 926 51 380 182 063 958 102

2.10 Contingence 16 342 86 695 145 966 118 183 28 259 100 135 495 580

2.11 TOTAL 375 174 1 980 603 3 385 289 2 661 844 641 439 2 342 828 11 387 177

ANNEX 6: Letter of Request for Extension and Reallocation, April 2, 2010

Ml1listere des Fillances

Madame la Directrice,

Ki"hasa,I, 02 APR 2010

'\\oo.lf O:(' lf CABlM1 NIFINANCESICTRISHULJNGN2010

Transmis cupit! pour information a : , Son Excellence Monsieur Ie Premier Ministre

0Iat: f 1J.UIIJ'tJ.nr1 ill. 1114 Ii.a.IlU am.rid1rtltitm}

). Monsieur Ie Minislre de la Defense Nationale et des Anciens Combattants

,.. Monsieur Ie Vice-M inistre des Finances ). Monsieur Ie Coordonnatcur Gem!ral du CTR >- Monsieur j'Administrateur du ProjetlUEP

DDR ,... Monsieur Ie Chef de Mission de l'Agence de

Gestion Fiduciaire/KPMG

('I'ous) fa Kinshasa/Kinshasa

vt: ~;~~-~~-e-~;~;~~-~;~~~~~~~~;;~~~~I-J;~------ ---Dircctrlcc des Op~ratlons pour 13 ROC Banquc Mondialc

A Kin shasa/Combe

Concerne: PNDOR - IDA H3620/Amcndcment de la demande d'extension de J'accord de financement

J'ai !'honneur de soll iciter, au nom du Gouvemement de la Republique Democratique du Congo, I' amendement de la demande de l'extension de I' accord de ti nancement lOA H3620 po\IT Ie Projet d'urgence de demobilisation et TI!insenion des excombattanls en reference a rna !eliTe nU 0431 /CAUlMIN/ I-' INANCt;;!)fC'I'R/!)H UUKAN/2010 du 25 ievrier 20 I 0,

La requete fonnulee ponait sur une demande d'extension de douze mois. Mais a 10 suite des discussions entre les equipes techniques de l'UEPN-DDR et celie de In 8anquc Mondinle ~ur In cloture du prnjcl, en vue de la fina lisalion de~ aeli vitC:r. rc:r.lanlc:r. , cl c(lnsid€,mnt I'l'ccord de principe de I' IDA sur ie droit d ' une periode ml'x1male de (]uinze mois, jc voudrais amender ladite requcte originelle pour sollie iter une extens ion du finane.;:mcnl IDA H3620 de quinze rnois, soit du ICJ juillet 2010 au 30 scptembre 2011 .

Je vous prie d'agreer, Madame la Directrice, \'expression de mes sentiments dislingues,

I

IRl hUp; ",,-v." mnfinnjc cd

31

ANNEX 7: Approval Memo for Extension of Original IDA Project, March 25, 2008

32

33

34

Documents

The World Bank FOR OFFICIAL USE ONLY€¦ · Depuis 2004, les activités de mise en œuvre du Programme ont permis de démobiliser 108 000 combattants (et 31 000 enfants) dont 94