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TIEMPO DE BALANCE EN LA ARGENTINA:
PROCESO DE ACUMULACIÓN, MERCADO DE TRABAJO Y DESIGUALDAD
Agustín Salvia
CONICET / UBA-UCA
Observatorio de la Deuda Social Argentina / UCA Instituto de Investigaciones Gino Germani / UBA
PRODUCCIÓN CIENTÍFICA / INCASI BIBLIOTECA EN CIENCIAS SOCIALES
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA BARCELONA, 23 DE FEBRERO DE 2017
• El objetivo de esta presentación es ofrecer evidencias y argumentos que ponen bajo sospecha sobre las explicaciones y su fundamentos que pronostican un proceso de desarrollo y convergencia para el caso de la Argentina, luego de más de dos décadas de vigencias de importantes programas de tipo ortodoxos y heterodoxos.
• Dar cuenta de la continuada vigencia de un modelo de heterogeneidad estructural (CEPAL-PREAL-OIT) que se expresa sobre la estructura social del trabajo y que hace inviable un programa de crecimiento con convergencia e inclusión social.
• Exponer la necesidad de una redefinición de la agenda de las políticas económicas y sociales en América Latina, así como la necesidad de nuevos conceptos e indicadores estadísticos para medir y evaluar con mayor precisión estos procesos.
No son pocos los que afirman que durante las últimas décadas, América Latina inició un sendero de desarrollo con inclusión y movilidad social ascendente gracias a:
i) Las reformas neoliberales y la mayor participación de América Latina en el comercio mundial (mejores precios relativos).
ii) La vigencia de políticas públicas más activas de lucha contra la pobreza y distributivas hacia el mercado interno.
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
Variación Anual del Producto Interno Bruto (PIB) per cápita. Países seleccionados de América Latina, 1990-2015.
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
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1991 1994 1997 1999 2003 2007 2009 2012 2015
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia México Perú Media América Latina
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
PIB per cápita. Países seleccionados de América Latina, 2000-2014. En dólares (a precios constantes).
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
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1990 1994 1997 1999 2003 2007 2009 2012 2015
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia México Perú Media América Latina
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
Inversión extranjera directa(1). América Latina y el Caribe, 2000-2014. En millones de dólares.
Nota (1): Inversión directa en la economía declarante menos Inversión directa en el extranjero Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
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1990 1994 1997 1999 2003 2007 2009 2012 2015
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia México Perú Total América Latina
EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA
Apertura de las economías de América Latina: Participación de las exportaciones + importaciones en el PBI de cada año (1990-2015).
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
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1990 1994 1997 1999 2003 2007 2009 2012 2015
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia México Perú Media América Latina
PROTECCIÓN SOCIAL
Gasto público social anual por habitante en América Latina y el Caribe, 1990-2014. En dólares constantes.
Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
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1990 1994 1997 1999 2003 2007 2009 2012 2015
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia México Perú Media América Latina
POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Incidencia de la pobreza por ingresos(1). América Latina y el Caribe, 1990-2014. En porcentaje sobre el total de habitantes.
Notas: (1) Sólo áreas urbanas. En Argentina, a partir de 2007, se presentan datos alternativos a los oficiales. Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
▼35%
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1990 1994 1997 1999 2003 2007 2009 2012 2015
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia México Perú Media América Latina
POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Participación del 40% de la población más pobre en la distribución de los ingresos(1). Países seleccionados de América Latina, 1990-2013. En porcentaje del ingreso total.
Nota: (1) Es la distribución quintílica de los ingresos per cápita. Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
▲20%
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1990 1994 1997 1999 2003 2007 2010 2013
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia México Perú Media América Latina
POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Participación del 10% de la población más rica en la distribución de los ingresos(1). Países seleccionados de América Latina, 1990-2013. En porcentaje del ingreso total.
Notas: (1) Es la distribución quintílica de los ingresos per cápita. Fuente: Elaboración propia en base a CEPALSTAT.
▼10%
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30,0
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50,0
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1990 1994 1997 1999 2003 2007 2010 2013
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia México Perú Media América Latina
• Un proceso de convergencia hacia el desarrollo derivado de los procesos de liberalización y su impacto sobre el crecimiento a través de las ventajas comparativas regionales del modo previsto por las teorías neoclásicas que inspiraron el Consenso Washington y sus actualizaciones recientes (BID-BM)
• Un proceso de modernización con inclusión gracias a un cambio positivo en los términos de intercambio, así como en las políticas promotoras del empleo y el consumo interno, de inversión en infraestructura social, salud y educación y en los programas de ingresos según el modo previsto por las teorías desarrollistas (CEPAL)
TESIS DOMINANTES QUE DEFINEN LA AGENDA POLÍTICA
• ¿Se ha iniciado en efecto una fase de efectivo desarrollo con convergencia social o se trata de los efectos de un renovado modelo rentista-exportador, con derrame sobre capas técnico-profesionales, bajo el nuevo contexto de globalización mundial?
• ¿En qué medida este modelo de crecimiento económico y la ampliación de las políticas sociales hicieron posible un mayor equidad en la distribución de las capacidades productivas, los empleos y el ingreso laboral?
• ¿Logró el crecimiento una efectiva convergencia social con inclusión de los históricos sectores excluidos que registra América Latina, a la vez que disminuir las desigualdades de un modo socio-económicamente sustentable?
DESDE EL ESTRUCTURALISMO LATINO AMERICANO ES POSIBLE PLANTEAR ALGUNAS SOSPECHAS
• La heterogeneidad estructural en tanto inherente a un modelo de acumulación concentrado constituye un modo de reproducción económica y socio-laboral que impide la convergencia e impone barreras estructurales para lograr mejoras sustentables en materia de inclusión social.
• Bajo un modelo de heterogeneidad estructural puede crecer el sector capitalista más dinámico y concentrado (integrado al mercado mundial), sin que ello altere la reproducción del sector informal, el cual continúa concentrando actividades de subsistencia y excedentes de población que demandan la asistencia pública
RECUPERANDO LA TESIS DE LA HETEROGENEIDAD
•¿En qué medida la dinámica de crecimiento
cambió la estructura sectorial y social del empleo y
de la distribución del ingreso?
• ¿Absorbió el sector formal la fuerza de trabajo del
sector informal? ¿O aumentó la productividad del
sector informal convergiendo con el formal?
• ¿Se redujo la brecha de productividad / ingresos
al interior de la estructura socio-sectorial del
empleo? O se mantienen sus diferencias
estructurales?
PREGUNTAS RELEVANTES EN MATERIA DE
INTEGRACIÓN SOCIO-ECONÓMICA
Participación de los sectores y categorías económico-ocupacionales en el total del
empleo. Gran Buenos Aires. 1992/2014
¿Cambios en la estructura sectorial del empleo? ¿Absorbió el sector moderno formal la fuerza de trabajo del sector informal?
1992 2001 2003 2014
Sector Formal 44,5 42,3 37,1 45,2
Asalariados formales 41,9 39,4 33,0 41,8
No asalariados formales 2,7 2,9 4,1 3,3
Sector Público 11,2 10 12,0 12,6
Programas sociales de empleo 0,1 0,8 5,4 0,2
Sector Micro Informal 44,2 46,9 45,5 42,0
Asalariados informales 20,2 20,9 18,3 16,7
No asalariados informales 24,0 26 27,2 25,3
Total de empleos 100 100 100 100
Tasa de Ocupación sobre PEA 93,2 76,8 80,4 92,8
¿De qué manera se alteró la calidad del empleo al interior de cada uno de los sectores económicos?
1992 2001 2003 2014
Sector Formal Regulado 72,3 67,5 55,8 72,3
No regulado 27,7 32,5 44,2 27,7
Sector Público Regulado 77,4 72,9 70,4 84,3
No regulado 22,6 27,1 29,6 15,7
Micro Informal Regulado 35,8 21,5 17,1 28,3
No regulado 64,2 78,5 82,9 71,7
Brecha de la remuneración horaria real de la ocupación
principal por sector económico-ocupacional. Gran Buenos
Aires 1974-2014. Ingreso medio horario 1974 =100.
Elaboración propia en base a Encuesta Permanente de Hogares, Aglomerado Gran Buenos Aires.
110
79 95 96
80
7799
71
102 106
88110
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1974 1992 1998 2001 2007 2014
Sector Formal Sector Público - Asalariados Sector Micro Informal Promedio
BRECHA DEL INGRESO HORARIO POR SEGMENTO DEL EMPLEO Y
SECTOR. GBA EPH INDEC (1992-2001-2003-2014) 1992 2001 2003 2014
Sector Formal 1,01 1,09 1,20 1,10
Formal Asalariado Regulado 1,05 1,21 1,27 1,15
Formal Asalariado No Regulado 0,69 0,68 0,71 0,74
Público Regulado 1,33 1,80 1,47 1,57
Público No Regulado 0,92 1,25 1,09 1,65
Publico de Asistencia 0,64 0,53 0,53 1,16
Sector Micro Informal 0,96 0,80 0,79 0,61
Micro Informal Asalariado 0,74 0,65 0,61 0,73
Micro Informal Asalariado Regulado 0,84 0,76 0,92 0,69
Micro Informal Asalariado No Regulado 0,73 0,64 0,54 0,84
Micro Informal No Asalariado 1,12 0,91 0,93 0,64
Micro No Asalariado Regulado 1,21 1,13 1,31 0,79
Micro No Asalariado No Regulado 1,05 0,84 0,82 0,99
Concentración sectorial de los ingresos laborales
Sectores/Categorías 1992 2001 2003 2014
Sector Privado Formal 46,7 53,8 47,1 51,7
Asalariado 37,6 43,3 39,4 47,1
No asalariado 9,1 10,5 7,8 4,6
Sector Público 10,4 12,9 14,5 17,2
Sec.Púb.(excl.Prog.Soc.) - - 13,7 17,1
Programas Sociales - - 0,8 0,1
Sector Micro Informal 36,5 28,4 31,0 26,3
Asalariado 10,4 9,7 12,1 13,1
No asalariado 26,1 18,8 16,4 13,3
Ingresos de ocupac. sec. 8,3 7,1 7,4 4,7
Total de Ingresos Laborales 100,0 100,0 100,0 100,0
• Las condiciones macroeconómicas mercado-internistas y las
políticas sociales “pro-pobres” no son suficiente para alterar la
vigencia de un modelo de desarrollo socio-económico y socio-
cultural heterogéneo y desigual, aunque sí para garantizar un
eficiente control social de los excedentes de población.
• El proceso de concentración del capital que impone la
globalización limita las posibilidades de un reflujo significativo
en la desigualdad estructural, mucho más sin políticas de
planificación y regulación de la inversión y el gasto social.
• La posición relativamente más favorable del país en materia
demográfica, comercial y productiva permiten promover el
crecimiento, ser menos vulnerables a las crisis y mantener la
cohesión social, pero no constituyen un programa de
desarrollo con inclusión y convergencia social.
NUEVOS DIAGNÓSTICO Y CAMBIOS EN LA AGENDA
TIEMPO DE BALANCE EN LA ARGENTINA:
PROCESO DE ACUMULACIÓN, MERCADO DE TRABAJO Y DESIGUALDAD
Agustín Salvia
CONICET / UBA-UCA
Observatorio de la Deuda Social Argentina / UCA Instituto de Investigaciones Gino Germani / UBA
PRODUCCIÓN CIENTÍFICA / INCASI BIBLIOTECA EN CIENCIAS SOCIALES
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA BARCELONA, 23 DE FEBRERO DE 2017
