Titulo:

Nombre (s): Biól. Joel Romero Carmona, Mtro. Servando Juárez González y Pas. Biól.

Álvaro Medina Crescencio

Sede Regional: Centro

Fecha: 18 octubre 2016

Problemática:La desvinculación estructural entre la Investigación y Educación Ambientales, como Instrumento de Políticade Desarrollo Sustentable de la Ciudad de México, con la disponibilidad del agua potable (Debilidad).

El incremento del uso sólo de algunos tipos de agua de la Delegación Iztapalapa con la consiguiente presiónal Acuífero ZMCM y con ello, ante el cambio climático, el aumento de la exposición de la población aldesabasto de agua (Amenaza).

Biól. Joel Romero Carmona, Mtro. Servando Juárez González y Pas. Biól. Álvaro Medina Crescencio

La Investigación y Educación Ambientales en la Ciudad de México: el Manejo sostenible del Agua en la Delegación

Iztapalapa ante el Cambio Climático.

Estrategia: Gestión Ambiental (GA)

Sus componentes principales: la Administración, la Política y la Legislación ambientales; enfoquepresentado en la Reunión de Alto Nivel sobre la GA en América Latina celebrada en Caracas,Venezuela del 25 al 28 de abril de 1988 (Ibidem, 107).

GA es el conjunto de actividades que tienen por objeto el ordenamiento del ambiente que vandesde la formulación de la política ambiental hasta la realización de acciones materiales quetienen que ver con este propósito (Brañes, 2000, p. 117).

Investigación y Educación Ecológicas (como INSTRUM DE POLITICA ECOLÓGICA de la LGEEPA)

•La Investigación básica, tecnológica y aplicada que se necesiten para la solución de los problemasambientales del D. F., promoviendo la cooperación entre el sector privado y público, universidades ycentros de investigación; (I).

• SISTEMA DE CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL EN TECHOS (40 m2): 20 000 – 30 000 l/año

•El Financiamiento adicional a las instituciones académicas y centros de investigación para el fomento yrealización de Investigaciones ambientales conforme a programas y proyectos específicos; (II)

•La amplia Relación, vinculación y coordinación entre los Centros de investigación y de Enseñanzasuperior radicados en el D. F. para fomentar la investigación científica en el cuidado del ambiente (IV).

La LMADF del 13 de enero de 2000, la 2ª, cambio a Ley Ambiental de Protección a la Tierra del Distrito Federal el 18 de noviembre de

2015 misma que se le había adicionado, dos meses antes:

“La Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación del D. F. …promoverá (art 73 bis LAPTDF):

Figura I.14 Inversión en investigación y desarrollo (2010, % PIB).

Programa Nacional

Hídrico 2014-2018. DOF: 08/04/2014. (p. 16)

•Que las instituciones de educación en todos sus niveles incorporen en sus programas de enseñanzatemas de contenido ambiental; (l)

• El fortalecimiento de una cultura ambiental de participación corresponsable; (ll)

• La difusión de los contenidos de los recursos inherentes a la Tierra; (III)

• El adiestramiento en y para el trabajo en materia de conservación del ambiente, la protecciónecológica y la restauración del equilibrio ecológico, con arreglo a lo que establece esta ley; (IV)

• La incorporación de contenidos ambientales en los programas de las comisiones mixtas de seguridad e higiene, en coordinación con las autoridades competentes; (V)

• La formación de especialistas así como la coordinación para la investigación y el desarrollo tecnológicoen materia ambiental, que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminación, propiciar elaprovechamiento sustentable de los recursos y proteger los ecosistemas. (VI)

La Ley Ambiental de Protección a la Tierra del Distrito Federal (18 de noviembre de 2015) dice:

Las autoridades ambientales del D. F., en el ámbito de su competencia promoverán (art 73):

La Eficacia en la Gestión del Agua:Continua dominando el enfoque económico-sectorial que da mayor prioridad a los incrementos de oferta y alas mejoras en la infraestructura hidráulica.

Recientemente se le ha dado una mayor importancia al análisis de la demanda del agua y sus implicacionesambientales.

Los indicadores más utilizados para la Evaluación de la Eficiencia de la Gestión del Agua se relaciona con…; lapreservación del ambiente; la contaminación;…; además de mitigar riesgos hidrometeorológicos (Sosa,2010 en Jiménez et al, 2011).

El Derecho Humano al Agua:Es el derecho que tienen todas las personas a disponer de una cantidad de liquido suficiente, salubre,aceptable, accesible y asequible para su uso personal y doméstico –aproximadamente 100 litros porpersona al día, según la OMS-, establece la Observación General 15 del Comité de Derechos EconómicosSociales y Culturales de la ONU en noviembre de 2002 (Jiménez, 2011).

Determina que hay 5 factores que se deben aplicar en cualquier circunstancia: disponibilidad, calidad,accesibilidad física, accesibilidad económica y no discriminación.

2015 (25-26 feb): 51 Reunión del Consejo Mundial del Agua enCorea donde asistió por México la Asociación Nacional deEmpresas de Agua y Saneamiento de México A. C. y laConagua: se impulse el desarrollo de agua-energía por lasGrandes Presas.

2018: 8° Foro Mundial del Agua en Brasilia, Brasil.

REFORMA al ART 4° CPEUM (DOF: 8 de febrero de 2012): LXII Legislatura federal“Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo…en formasuficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho a través de la ley y…para elacceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos por las corresponsabilidades del Sistema deConcurrencias y la Participación ciudadana… El Congreso de la Unión contará con 360 días para emitir unaLey General de Aguas”.

POLÍTICAS PÚBLICAS INTERNACIONALES DEL DERECHO HUMANO AL AGUA PARA MÉXICO

Para su cumplimiento: las Comisiones de Derechos Humanos, de Preservación y Protección Ecológica yCambio Climático y de Gestión Integral del Agua de la VII de la VII Legislatura de la Ciudad de México >las Comisiones de Derechos Humanos, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Cambio Climático,de Agua potable y Saneamiento, de Agricultura y Sistemas de Riego, y de Recursos Hidráulicos LXIIILegislatura Federal.

Para el Día Internacional del Agua y a conmemorar en 1998: Aguas subterráneas – el recurso invisible.

Manejo del Recurso Hídrico de la Conagua

Problema (de los 653 acuíferos): 106 están “sobreexplotados” o “extracción intensiva” (cuando la extracciónsobrepasa 10 % la recarga) y 76 en riesgo de esta condición.

Además 32 con agua de mala calidad natural; 31 con aguas salobres y salinización de suelos; 21 con flúor;16 con arsénico; y 15 costeros con intrusión de agua marina; (Numeragua, 2014), al menos 1 contaminadopor NO3 (Muñoz, 2014).

Representan el 46 % del total.

REGIÓN HIDROLÓGICO-ADMINISTRATIVA AGUAS DEL VALLE DE MÉXICO

CLAVE ACUÍFEROR DNCOM VCAS VEXTET DAS DÉFICIT

CIFRAS EN MILLONES DE METROS CÚBICOS ANUALES

CIUDAD DE MÉXICO

0901ZONA METROPOLITANA

DE LA CD. DE MÉXICO512.8 0.0 1,103.984799 623.8 0.000000 -591.184799

Disponibilidad de Agua subterránea de la ZMCM (Conagua, DOF 27 septiembre 2016)R: Recarga media anual;

DNCOM: Descarga Natural Comprometida; VCAS: Volumen

Concesionado de Agua Subterránea; VEXTET: Volumen

de Extracción de Agua Subterránea consignado en

estudios técnicos; DAS: Disponibilidad media anual de

Agua subterránea

Totalmente a las delegaciones Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuajimalpa deMorelos, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, MilpaAlta, Tláhuac, Tlalpan, Venustiano Carranza y Xochimilco, de la Ciudad de México, y al Municipio deTlalnepantla de Baz del Estado de México.Parcialmente a los municipios de Naucalpan de Juárez, Jilotzingo, Cuautitlán Izcalli, Nicolás Romero, Coacalcode Berriozábal, Tultitlán, Ecatepec de Morelos, Atizapán de Zaragoza, Atenco, Isidro Fabela, Tlalnepantla deBaz, Nezahualcóyotl, Xonacatlán, Huixquilucan, Lerma, Ixtapaluca, La Paz, Valle de Chalco Solidaridad, Chalco,Ocoyoacac, Xalatlaxco, Juchitepec, Huitzilac, Tepoztlán, Tlalnepantla de Baz del Estado de México.

Hidrografía de la Delegación Iztapalapa

Cuenca: Río Moctezuma. Consejo de Cuenca. Subcuenca: Lago de Texcoco y Zumpango. Comisión de Cuenca.Microcuenca: Comité de Cuenca.Acuífero de uso intensivo: ZMCM (0901). Comité Técnico de Aguas Subterráneas (COTAS)

El Sistema de Flujo del Agua Subterránea (Adaptado de Tóth, 1970…)

Acuífero (CONAGUA) y sus límites convencionales

Roca Basamento

B, profundidad de pozos

Acuífero: Flujos lentos de agua subterránea entre gránulos y fracturas en formaciones geológicas, esenciales paralos manantiales, ríos, lagos, humedales y ecosistemas, y, en muchas zonas del país, para prevenir el hundimiento yagrietamiento de la superficie (Art 6 I LGAciudadana, 2015). Abroga al art 10 IV LGA

Estructura para la Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas y Acuíferos

INVESTIGACIÓN: 2° COLOQUIO DE AGUA SUBTERRÁNEA (Memorias):La terminología adecuada para la Administración de las Aguas subterráneas, de acuerdo a la Metodología: Sistemasde Flujos de Agua Subterránea (SFAS) con el IPA Evaluación de Impacto Ambiental.

1. Acuífero: cambiar por su contenido

El área cuyas dimensiones sean aquellas dentro delas cuales se identifica la presencia convergente dedos sistemas de flujo subterráneo de tiporegional.Aplicarlo en las zonas identificadas como“acuíferos sobreexplotados”.

Cualquier formación geológica o conjunto deformaciones geológicas hidráulicamenteconectados entre sí, por las que circulan o sealmacenan aguas del subsuelo que pueden serextraídas para su explotación, uso oaprovechamiento y cuyos límites laterales yverticales se definen convencionalmente para finesde evaluación, manejo y administración de lasaguas nacionales del subsuelo; (art 3 II LAN, 1 dic1992)

2. La Recarga:

Actualmente se basa en la estimación del Balancehídrico y designa a las partes altas del relieve comoprácticamente las únicas áreas de recarga.

Área de recarga es cualquier parte del relieve terrestredonde no se manifiestan descargas de aguasubterránea y/o exista área de tránsito.Al proteger el ecosistema se protege la respuesta de larecarga al agua subterránea, la presencia del aguasuperficial y se reducirá el avance del cambio climático.

La Directiva Europea del Agua: masa de agua. La cual, en combinación con los Sistemas de Flujo es la Unidad degestión; ésta deberá ser:

“El área de la superficie terrestre en la cual verticalmente en el subsuelo y la superficie se tiene reconocida larecarga de un sistema regional de flujo de agua subterránea hasta la convergencia de su descarga”.Al interior de esta Unidad se podrán tener unidades (formaciones litológicas) desde las permeables, pocopermeables y muy poco permeables; así como muy conductoras; los valores de estos parámetros deberánestablecerse por métodos actualizados.

Prospectiva del crecimiento poblacional de Iztapalapa

Diagnóstico de la Situación de Riesgo yVulnerabilidad de los habitantes del D. F. alno contar con agua potable, como base parael análisis del Derecho humano al Agua ylos Derechos colectivos de loa habitantes(Dra. Gloria Soto Montes de Oca del Centrode Estudios Internacionales de la UniversidadIberoamericana, PAOT 2008).

…“el sistema de abasto de agua potable debe funcionar al menos en un 50% de su capacidad diaria”, permite señalarque se incumple el criterio de disponibilidad de agua potable en las colonias del Distrito Federal que recibierondurante el año 2008, ya que este servicio se proveyó diariamente en menos de doce horas.

Iztapalapa tiene 585 564habitantes en las coloniasafectadas

En las colonias localizadas en el oriente del Distrito Federal, particularmente la delegaciónIztapalapa, la escasez de agua potable se relaciona con la falta de fuentes de abasto.

Las colonias localizadas al oriente y sur de laSierra de Santa Catarina en la delegaciónIztapalapa, presentan problemas en la calidad delagua debido al exceso de fierro y manganeso, porlo que el agua presenta tonalidades amarillas y enocasiones un olor desagradable (entrevista con elresponsable de la Dirección de Agua Potable yPotabilización del SACM).

Las colonias identificadas por el SACM con problemas de calidad del agua son: Citlali,Ixtlahuacan, Lomas de la Estancia, Lomas de Zaragoza, la Polvorilla, Ampliación EmilianoZapata, Campestre Potrero, Huitzico, La Cañada, La Poblanita y Las Cruces. Cinco de estascolonias no están registradas en el Censo de Población y Vivienda del año 2000; sin embargo, seconoce que concentran 87 329 habitantes y que el ingreso mensual del 57% de su poblaciónocupada es menor a 2 salarios mínimos.

Política pública inter(nacional) de Cambio Climático y los Acuíferos

2001: El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (PICC) enuncia los Efectos de cambio globalde eventos extremos y su probabilidad en los Extremos simples, entre ellos (Martínez, 2007):

Cambio proyectados durante el siglo XXI enfenómenos climáticos

Impactos proyectados (se producirán en algunas zonas)

Sucesos de precipitación más intensos (muyprobable -90-99 % de probabilidad de ocurrencia-en muchas zonas).

Las mayores escorrentías de las crecidas puedenaumentar la recarga de algunos acuíferos dellanuras inundables.

Fomentar la recarga de acuíferos,…; es una acción aimplementar para la adaptación por lasdependencias y entidades de la administraciónpública federal centralizada y paraestatal, lasentidades federativas y los municipios, en el ámbitode sus competencias (fracc XII art 30 LGCC)

La LGCC…establece disposiciones para enfrentar los efectos adversos del Cambio Climático. Es reglamentaria de laProtección al ambiente, Desarrollo sustentable, Preservación y restauración del equilibrio ecológico (DOF: 06 jun2012).

Los Países Emergentes (PE) enfrentan un mayor riesgo de los efectos negativos del Cambio Climático (Declaración de Nueva Delhi sobre Cambio Climático y Desarrollo Sustentable, 2009). Estuvo a discusión en la COP XXI (del 30 noviembre-11 diciembre 2015), en Paris, Francia.2015 (13-18 marzo): Se realizó la 3ª Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres. En México para enfrentarla vulnerabilidad se cuenta con el Programa Nacional de Prevención contra Contingencias Hidráulicas 2013-2018 .

Aguas para soberanía alimentaria (Municipios):Las aguas ecológicamente disponibles en unacuenca, incluyendo aguas tratadas de origendoméstico, en el volumen y la calidad requeridospara garantizar la seguridad alimentaria de loshabitantes de la cuenca o del país, siendo elsegundo uso prioritario después de cumplir con elderecho humano al agua (se incorpora al Titulo delOrdenamiento Territorial del Municipio)

Aguas naturales ecológicamente disponibles (E. F.):Aguas pluviales, superficiales o subterráneas quepodrán ser utilizadas, tratadas y luego retornadas a lacuenca o a sus acuíferos sin poner en riesgo elfuncionamiento sustentable de la cuenca y sus flujossubterráneos, de los cuales depende el derechohumano al agua de las actuales o futuras generaciones(se adiciona como artículo 4 fracc III Bis LAEP)

.

Aguas sagradas (Localidades): son aquellas que nacen o discurren en los sitios sagrados como cascadas,cenotes, lagunas, vertientes, manantiales en donde los miembros de las comunidades rurales o urbanas,pueblos indígenas y campesinos practican sus rituales y su espiritualidad para ejercer, preservar y fortalecersus respectivas culturas (se incorpora al Titulo del Ordenamiento Territorial del Municipio)

“la sustentabilidad ambiental y la prevención de la sobreexplotación de los acuíferos” es de interés público (fracción adicionada art 7 Bis XII LAN, DOF: 20 junio 2011).