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Las Negociaciones de la OMC: intereses y prioridades para COLOMBIA

Hernando José Gómez RestrepoEmbajador de Colombia ante la OMCBarranquilla, 3 de Octubre del2002

Ministerio de Comercio ExteriorRepública de Colombia


Estructura

• Papel del Sistema Multilateral de Comercio.

• La OMC entre 1995, Seattle y Doha.

• El mandato de la negociación de Doha.

• Intereses y Estrategia de Colombia en la negociación.


- Administra acuerdos multilaterales de comercio

de la Ronda Uruguay.

- Sede y facilitador de las negociaciones

mandatadas en la Reunion Ministerial de Doha.

- Sede del Organo de Apelación del Sistema de

Solución de Controversias Comerciales.

Que hace la Organización Mundial de Comercio(OMC)?


Incidencia de los acuerdos de la OMC

• Los acuerdos definen las normas de acceso a mercados a nivel multilateral.

• Reglamentan el uso de remedios comerciales como antidumping y salvaguardias.

• Marco de adopción de las políticas de comercio exterior del país, incluyendo la de fomento de las exportaciones.

• Un sistema de solución de controversias -decisiones son de obligatorio cumplimiento.

• Define el punto de partida para los Acuerdos Regionales.


Beneficios del Sist. Multilateral de Comercio

• Transparencia y predictibilidad en comercio internacional.

• Efecto “sombrilla” para la negociación.• Reducción en la politización de las relaciones

comerciales.• Potencializa el peso especifico de los países

en desarrollo.• Reduce el riesgo de acciones unilaterales.


La OMC entre 1995 y Hoy• Judicialización del Sistema y redefinición de

los compromisos.• El discurso del mundo en desarrollo ha

ganado un espacio político.• Valorización del papel de la OMC en el

contexto internacional.• Organización Norte-Sur, Norte-Norte y Sur-

Sur.• Identificación de la Organización con el

proceso de globalización.


El mandato de negociación de la Ministerial de Doha

• Agricultura– Eliminación de subsidios a la exportación.– Reducción de la Ayuda Interna.– Mayor acceso a mercados.

• Industria– Eliminación de los picos arancelarios y aranceles

elevados.– Reducción de la progresividad arancelaria.– A partir de aranceles consolidados.– Reciprocidad no plena por parte de países en

desarrollo.


• Servicios– Sistema petición – oferta.– Sin exclusiones subsectoriales.– 4 modos de prestación de servicios.

• Reglas– Acuerdo Regionales.– Antidumping.– Subsidios y Medidas Compensatorias.– Excluye Salvaguardias.


• Comercio y Medio Ambiente– Evaluar relación reglas en acuerdos

OMC y obligaciones en las AMUMAS.– Intercambio de Información secretarías.– Liberación para Bs. Y Ss. relacionados

con el Medio Ambiente.

• Solución de Controversias– Transparencia Externa– Oportunidad.


• Propiedad Intelectual – ADPIC– Salud Pública.– Registro Indicaciones Geográficas(I.G.)

de Vinos y Licores.

• Agenda de Aplicación.– Concluirla antes del fin del 2002.– Evaluación de Extensión de I.G.


• Otros mandatos de los ministros en Doha incluyen:– Incluir el trato especial y diferenciado como

un elemento transversal en la negociación.– Revisar el TED actual de los acuerdos.– Abordar y Examinar en ADPIC a:

• Convenio de Biodiversidad.• Protección de conocimientos tradicionales

y el folclor.


– Posibilidad de Inclusión de los llamados temas de Singapur a decidir en Cancún.

• Comercio e Inversión.• Comercio y Competencia.• Facilitación de Comercio• Transparencia en Compras Públicas.


Complejidad de la Negociación• Países en Desarrollo

– Insatisfacción con resultados de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.

– Demanda de revisión del trato especial y diferenciado.

– Salud Pública y los ADPIC.• Países Africanos y de menor desarrollo

– Erosión de preferencias arancelarias.– Incapacidad de administrar los acuerdos.– Negociación demasiado compleja.


Complejidad de la Negociación• Países en Desarrollo exportadores

– Proliferación de uso remedios comerciales reduce acceso a mercados.

– Impacto ingreso de la China– Obstáculos Técnicos al Comercio.

• Estados Unidos– Presión de industrias no competitivas (Acero,

Textiles y Confecciones).– Proteccionismo sector agropecuario.– Oposición a modificar el acuerdo antidumping.


Complejidad de la Negociación• Europa

– Sensibilidad Política de la PAC.– Demandas de la sociedad civil en:

• Indicaciones geográficas• Medio ambiente• Calidad alimentos

– Involucrar mas la comunidad empresarial para equilibrar presiones internas.

• Japón y Corea– Agricultura(Arroz).


Objetivos de Colombia en la Negociación

• Lograr mayor acceso a mercados en bienes y servicios.– Mayor ganancia - reforma agrícola.– Eliminación picos y escalonamiento arancelario

para bienes industriales y agrícolas procesados.– Identificación de servicios con potencial

exportador(profesionales, construcción, distribución, turismo, audiovisuales, etc.)


Objetivos de Colombia en la Negociación

• Evitar proliferación en uso de remedios comerciales que diluya el acceso.

• Evitar nuevo proteccionismo técnico– Medio ambiente: mantener la agenda limitada.– OTC y MSN: no son temas de negociación

(principio precaución, OGM).• Trato Especial y Diferenciado

– Para todos los países en desarrollo.– Plazos y flexibilidades.


Elementos Estratégicos• Posicionamiento• Participación en grupos formales e informales

(CAN, Cairns, Amigos de...)• Alianzas estratégicas caso por caso.• Maximizar el aprovechamiento de asimetrías

pactadas en la Ronda Uruguay.• Identificación de preocupaciones comunes –

Disciplinas Especiales.


Elementos Estratégicos

• Alternatividad en los foros para ventilar diferentes asuntos.

• Coordinación a través del Ministerio de Comercio Exterior, la Misión y las entidades sectoriales.

• Vasos Comunicantes OMC, ALCA, CAN.


Elementos Estratégicos

• Alertas– Evitar que inclusión de algún(os) de los temas de

Singapur limiten políticas nacionales de promoción o se conviertan en mecanismos para ampliar acceso.

– Continuo dimensionamiento del Todo Único – visualizar el paquete.

– Implicaciones a partir de los textos.


Relaciones con el Alca

• Agricultura– Se define en Ginebra.– Afecta negociación de acceso a mercados y

servicios en Alca.• Solución de Controversias

– Evitar doble instancia en condiciones diferentes.• Mercosur quiere evolución paralela.


Conclusiones

• Negociaciones multilaterales es una gran oportunidad para equilibrar el comercio norte-sur, especialmente en agricultura, industria liviana y remedios comerciales.

• Oportunidad para darle un gran impulso al comercio sur-sur.

• Indispensable la coordinación e iniciativa permanente gobierno - sector privado para capitalizar oportunidades y evidenciar limitaciones.

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