Toate proiectele prezentate în acest raport au fost şi ... · examen de maturitate. Deprecierea dezbaterii publice şi parlamentare şi transformarea Parlamentului în maşină

Toate proiectele prezentate în acest raport au fost şi sunt posibile datorită sprijinului şi implicării membrilorşi voluntarilor Asociaţiei Pro Democraţia, cărora le mulţumim. Ne exprimăm, de asemenea, recunoştinţafaţă de toţi cetăţenii care cred în activitatea pe care o derulăm şi care au ales să ne sprijine implicându-se îndiferitele activităţi ale APD sau direcţionând 2% din impozitul pe venit pentru sprijinirea proiectelorexistente sau iniţierea altora noi.

Tutoror, vă mulţumim!

Cuprins

1

Introducere 2

Activităţi APD în anul 2006 5Participarea cetăţenilor la procesulde luare a deciziilor publice 6Îmbunătăţirea relaţiei alegător-ales 20Îmbunătăţirea legislaţiei şi a aplicării ei 25Educaţie pentru democraţie 35Procesele electorale - o analiză 50Alte activităţi în 2006 53

Raport financiar 61

Strucutra APD 67

Introducere

Raport anual 2006

Pentru Asociaţia Pro Democraţia anul 2006 a fost, sau arfi trebuit să fie, un an de tranziţie. Dacă anul 2005 a con-stituit un test pentru capacitatea societăţii româneşti de ase adapta la alternanţa politică, anul 2006 a stat subsemnul efoturilor susţinute ale tuturor actorilor societăţiiromâneşti înaintea aderării.

Atât pe plan politic cât şi social, România se afla în 2006în plin proces de transformare. Schimbările au fostlegate mai ales de procesul de aderare la UniuneaEuropeană. Ca întreaga societate românească, şi soci-etatea civilă trebuia să se pregătească pentru noul con-text. Iar pentru APD trecerea spre finanţări europene areprezentat un mijloc eficace, chiar dacă dificil, de arăspunde noilor sfidări. Efectele perverse ale finanţăriloreuropene nu au întârziat, însă, să se facă simţite.Centrarea pe proiecte şi pe atragerea de fonduri a provo-cat membrii şi voluntarii APD din perspectiva asumăriispiritului militant.

Pe plan politic, evenimentele anului 2006 au fost de undinamism exacerbat. În a doua jumătate a anului 2006,climatul politic a fost dominat de conflictele din interiorulAlianţei D.A. şi de consolidarea coaliţiei antiprezi-denţiale. Dar relaţiile instituţionale şi politice tensionateau adus APD într-o poziţie propice pentru realizareaunora dintre obiectivele sale strategice. Principalul han -dicap al perioadei l-a constituit lipsa endemică a apetitcivic. So cietatea românească s-a acomodat dificil lanoua arhitectură politică, iar pasivitatea care se instalase

după ciclul parlamentar şi guvernamental 1996-2000 acontinuat. Confuzia dinte majoritate şi opoziţie, sus-pendarea şi referendumul pentru revocarea preşedinteluiau contribuit la crearea unui climat general de neîn-credere în clasa politică. Lustraţia, folosită ca o speri-etoare, a fost abandonată, iar deconspirarea informato-rilor şi ofiţerilor fostei Securităţi a stagnat. Criza deîncredere în partidele democratice a permis noilor pop-ulişti nu doar experimentarea unui nou limbaj politic, deo agresivitate şi vulgaritate necunoscute, ci şi compro-miterea unor instituţii esenţiale ale democraţiei liberale,precum parlamentul.

Societatea civilă organizată a trecut şi ea printr-operioadă anevoioasă. Nici patronatele, nici sindicatele,nici alte organizaţii nu au reuşit să îşi contureze un pro-gram comun de acţiune. Iar din această perspectivă,societatea civilă - în sensul cel mai restrictiv al termenu-lui, de lume asociativă - a fost măcinată de conflicteinterne. Vechile alianţe nu au rezistat confuziei şi intri -gilor politice. Partidele politice sau unele grupurile eco-nomico-mediatice au încercat, şi de cele mai multe ori aureuşit, să creeze diversiuni menite să confuzeze opiniapublică. O tendinţă conservatoare, uneori chiar funda-mentalistă, accentuată de manifestarea vizibilă a crizeipolitice, a potenţat cele mai nocive tendinţe sociale şipolitice. Aparent paradoxal, aderarea României la UE s-a realizat pe fondul unei resurecţii a conservatorismuluitradiţionalist.

Pe plan european şi internaţional, Asociaţia ProDemocraţia a avut o perioadă fructuoasă în 2006. În iulie2006, APD preluat secretariatul tehnic al ENEMO(European Network of Election MonitoringOrganizations), iar în decembrie 2006 autorul acestorrânduri a fost ales între cei cinci reprezentanţi ai GrupuluiIII (grupul aso ciaţiilor) în Comitetul Social şi EconomicEuropean (CESE). Totodată, în 2007, Asociaţia ProDemocraţia şi-a depus candidatura pentru a deveni unadin organizaţiile partenere ale ECOSOC (ConsiliulEconomic şi Social al Organizaţiei Naţiunilor Unite).

Deşi am asistat la o încercare de destructurare a vechiloralianţe civice, fructificând ambivalenţa acestora, distanţadintre organizaţiile societăţii civile şi societatearomânească s-a micşorat. Societatea civilă şi-a asumat,improvizând de multe ori, rolul unei opoziţii cât maiimparţiale. Acesta este şi motivul atacurilor concertate lacare a fost supusă. Atitudinea critică a rămas, însă, doarîn zona reactivităţii fără ca un proiect civic alternativ săse poată constitui.

În această conjunctură şi ca o consecinţă a viziuniistrategice elaborate încă din 2001 şi reiterate în 2006,Asociaţia Pro Democraţia a iniţiat şi s-a implicat în pro-cesul de reformă a sistemului legislativ privind alegerileşi finanţarea vieţii politice româneşti. În 2006, proiectullegii finanţării partidelor, la care APD a colaborat, a tre-cut de Parlament. Iar proiectul legislativ privind Codulelectoral a devenit un subiect de dezbatere publică.

2

3

Cu toate acestea, analiza lucidă a perioadei 2000-2004şi a celei ce a urmat indică lipsa de consistenţă ademocraţiei româneşti. Deşi aderarea la UniuneaEuropeană a oferit un cadru generos de dezvoltare ademocraţiei participative, în contextul unor schimbăripolitice pe plan european şi mondial (reorientarea so -cietăţilor occidentale spre problemele securităţii cetăţe-nilor) tendinţele conservatoare, extremiste şi fundamen-taliste au devenit nu doar vizibile, ci şi influente în ţaranoastră. Acest climat încordat pune organizaţiier civice,şi Asociaţia Pro Democraţia în primul rând, în faţa unuiexamen de maturitate. Deprecierea dezbaterii publice şiparlamentare şi transformarea Parlamentului în maşinăde vot, practica ordonanţelor de urgentă, tentaţia rasis-

mului, scandalurile de corupţie, dialogul formal şi incon-sistent cu societatea civilă, totul indică nevoie unui nouînceput.

Criza participării democratice relevă o criză de profun -zime a politicii, iar rolul asociaţiilor civice, precum APD,este de a contribui consolidarea participării civice şipolitice. Ceva mai matură, dar totuşi încă nu autonomă,societatea românească a reacţionat ambiguu la noii sti -muli politici, sociali şi economici. Sfidările aderării şi alenoului context social şi politic anunţă o perioadă agitatăîn care Asociaţia Pro Democraţia are nevoie de un sis-tem de valori stabil şi de o linie de acţiune fermă. RevineAdunării Generale a APD dificila sarcină de a stabili

modul în care APD va reacţiona la criza politică şi insti-tuţională, dar şi la fenomene îngrijorătoare precumextremismul, rasismul, oligarhizarea politicii şi politizareaadministraţiei, corupţia generalizată şi dezangajareacetăţenilor.

Cristian PîrvulescuPreşedintele Asociaţiei Pro Democraţia

Raport anual 2006

PerioadaAugust 2006 – octombrie 2007

ScopÎmbunătăţirea practicii şi a standardelor privind integri-tatea şi creşterea capacităţii de luptă împotriva corupţieia administraţiei publice locale din cele şapte localităţiimplicate în proiect.

Localităţi/Cluburi implicateCluburile APD din: Alexandria, Baia Mare, Brăila,Craiova, Focşani, Lupeni, Oradea.

Obiectivele proiectului• Realizarea unei cercetări cu privire la integritatea

în administraţia publică locală (în cele şapte loca -lităţi în care se derulează proiectul);

• Înfiinţarea şi susţinerea activităţii unor Grupuripentru Integritate în Administraţia Publică Locală(în cele şapte localităţi);

• Realizarea, implementarea şi monitorizareaimplementării unor strategii locale de creştere aintegrităţii;

• Diseminarea informaţiilor privind experienţa aces-tui proiect către toate administraţiile publice dinţară pentru a stimula apariţia unor demersuri si -milare.

Realizările proiectuluiÎn perioada 2003-2004, ca urmare a apariţiei în forţă îndezbaterea publică a subiectului „lupta împotriva

corupţiei”, Asociaţia Pro Democraţia a decis iniţierea deproiecte care abordează problematica integrităţii înadministraţia publică.

„Integritatea", ca un concept aparent similar celui de„anticorupţie”, reflectă o filosofie aparte de abordare aactivităţii orientate către limitarea corupţiei în societate.Acest tip de abordare particularizează poziţia APD îngrupul celorlalte organizaţii neguvernamentale care seimplică în lupta împotriva corupţiei.

Asociaţia Pro Democraţia integrează lupta împotrivacorupţiei în obiectivul său strategic de promovare a buneiguvernări în România, colaborând cu administraţia pu -blică locală la maximizarea transparenţei decizionale şicreşterea standardelor de integritate.

Pentru a asigura o bună implementare a proiectului şi ofuncţionare optimă a Grupurilor pentru Integritate înAdministraţia Publică Locală (GIL) înfiinţate la nivelulfiecărui oraş implicat în proiect, a fost derulată o instruirea coordonatorilor locali pe tema „integrităţii”. Seminarul acuprins diverse secţiuni, oferindu-le participanţilor infor-maţii pe următoarele subiecte: generalităţi anticorupţie,metodologia cercetării, înfiinţarea şi funcţionarea GIL.

Cea de-a doua activitate a proiectului a presupus organi-zarea, la nivelul fiecăruia dintre cele şapte oraşe impli-cate în proiect, a unor GIL alcătuite din reprezentanţi ai

Îmbunåtåœirea integritåœii la nivelul administraœiei publice locale

Integritate Anticorupţie

Priveşte în viitor trecut

Scop constructiv punitiv

Vizează procese, sisteme fapte, persoane

Raportul culegea

îmbunătăţireacadrului normativ,autoreglemetarebazată pe principiide buna practică

aplicarea legii însensul condamnăriişi acordării depedepse

Relaţionarea cu insti-tuţiile pu -blice

cooperare în ve -derea rezolvării dininterior a pro -blemelor de integri-tate

forţarea, din exteri-or, a instituţiilor şipersoanelor sărespecte legislaţiaspecifică

Implicareacetăţenilor

implica cetăţenii şiactori din comuni-tate în procesul deîmbunătăţire a actu-lui de guvernare

se bazează pereacţia autorităţilorde a-şi exercităatribuţiile de control

Participarea cetåœenilor la procesulde luare a deciziilor publice

6

7

diverselor sectoare de activitate: reprezentanţi ai admi -nistraţiei publice locale, ai organizaţiilor neguvernamen-tale, ai sectorului de afaceri, ai mass-mediei precum şimagistraţi, profesori şi alte persoane interesate. Dupăînfiinţarea GIL, s-au organizat seminarii de instruire petehnicile de advocacy şi cum pot fi ele folosite în contex-tul acestui proiect.

În paralel, a fost desfăşurată cercetarea cu privire laintegritatea în administraţia publică locală în cele şapteoraşe. Prin realizarea acestei cercetări s-a urmărit sem-nalarea unor probleme punctuale care afectează integri-tatea şi transparenţa administraţiei publice locale, pebaza datelor referitoare la perioada 2004-2006. Pentruaceastă cercetare au fost organizate interviuri cu per-soane resursă din administraţia publică locală şi au fost

culese date de la administraţiile publice locale cu privirela patru grupe de indicatori pentru integritate şi tran -sparenţă la nivelul administraţiei locale:

A. Participare publică,B. Acces la informaţie şi transparenţă decizională,C. Integritate publică,D. Folosirea banilor publici.

Documentarea s-a făcut prin trimiterea unor cereri deinformaţii de interes public (conform Legii 544/2001privind liberul acces la informaţiile de interes public), re -levante pentru fiecare grupă de indicatori, cereri care aufost trimise de coordonatorii locali ai Asociaţiei ProDemocraţia.

Deşi această activitate nu fusese inclusă în proiect, prin

folosirea unor instrumente de advocacy, echipa deproiect a reuşit să determine, în două localităţi implicateîn proiect (Alexandria şi Craiova), reducerea taxelor defotocopiere a documentelor oferite în baza Legii544/2001 la preţul pieţei.

FinanţatorAgenţia pentru Dezvoltare Internaţională a Statelor Unite prinintermediul World Learning for International Development.

Buget16.700 USD

ParteneriTransparency International Romania

PerioadaSeptembrie 2006 – august 2007

ScopScopul proiectului este de a întări capacitatea“Parteneriatului pentru o bună guvernare” (format dinAsociaţia Pro Democraţia, Centrul de Resurse pentruParticipare Publică şi Agenţia de Monitorizare a Presei)de a implementa proiecte menite să întărească bunaguvernare la nivel local şi de a asista organizaţiile negu-vernamentale şi administraţia publică locală în imple-mentarea unor proiecte similare.

Obiectivele proiectului• Dezvoltarea unei metodologii de lucru pentru a

stimula buna guvernare la nivel local, metodolo-gie care să poată fi utilizată de către Parteneriatul

pentru o bună guvernare;• Evaluarea calităţii guvernării locale în două comu-

nităţi pilot;• Promovarea instrumentelor şi a metodologiei în

1000 de comunităţi, către diferite autorităţi localeşi centrale precum şi către organizaţii neguverna-mentale.

Realizările proiectuluiAsociaţia Pro Democraţia, Agenţia de Monitorizare aPresei şi Centrul de Resurse pentru Participare Publicăau descoperit, prin propria experienţă, că lipsa buneiguvernări într-o anumită comunitate trebuie abordatăîntr-un mod integrat şi coerent: identificând toate preve -derile, mecanismele şi practicile care lipsesc sau suntinadecvate, prin lucrul alături de comunitate şi în colabo-rare cu autorităţile locale pentru modificarea sau

îmbunătăţirea cadrului legal şi a practicilor necesare uneibune guvernări. Aceasta concluzie a adus laolaltă celetrei organizaţii care au decis să-şi unească expertiza şicalităţile pentru a acoperi o arie cât mai largă de condiţiinecesare unei bune guvernări, într-o manieră cât maicoerentă şi susţinută. Acesta este motivul pentru care afost creat Parteneriatul pentru o bună guvernare.

Activităţile desfăşurate în 2006 de membriiParteneriatului pentru o bună guvernare au avut dreptscop elaborarea metodologiei de evaluare a calităţiiguvernări la nivelul administraţiei locale. Pe bazacercetărilor întreprinse, echipa de proiect a realizatmetodologia de evaluare, metodologie ce cuprinde unset de indicatori şi un set de instrumente prin care se vamăsura nivelul şi calitatea guvernării locale.

Parteneriatul a definit buna guvernare ca fiind modul deguvernare care:

• se bazează pe respectarea legilor şi aplicarea

Parteneriat pentru o bunå guvernare

Raport anual 2006

8

regulamentelor;• presupune asumarea deplină a răspunderii faţă

de membrii comunităţii;• permite participarea echitabilă a tuturor factorilor

interesaţi în elaborarea şi formularea politicilor; • permite participarea cetăţenilor la buna

funcţionare a instituţiilor publice; • este transparentă;• asigură integritatea reprezentanţilor administraţiei

publice;• livrează servicii publice în mod eficient.

Echipa de proiect a selectat două comunităţi în careaceasta urma să fie testată: Jimbolia (din judeţul Timiş)şi Cristeşti (din judeţul Iaşi).

Ambele localităţi selectate pentru testarea metodologiei,deşi diferite ca dimensiune şi rang administrativ, au fost,

de-a lungul timpului, relativ ocolite de programe şiproiecte care să sprijine atât administraţia publică localăîn procesul de reformare internă, cât şi cetăţenii, în dia-logul lor cu administraţia.

În selectarea acestor comunităţi s-a ţinut cont de exis-tenţa unor grupuri asociative locale sau/şi a unor cetăţenidispuşi să colaboreze cu echipa de proiect şi cu admi -nistraţia publică locală, dar şi de deschiderea adminis-traţiei publice spre comunitate şi de disponibilitatea aces-teia de a-şi îmbunătăţi practicile pe baza principiilor debună guvernare. În plus, pentru a putea testa proiectul înmedii mai puţin asemănătoare, s-a căutat selectarea adouă localităţi diferite din punct de vedere al statutuluiteritorial-adminsitrativ.

La începutul anului 2007, activităţile programate încadrul acestui proiect presupun discutarea, în cadrul adouă grupuri de iniţiativă locală din cele două localităţi, a

documentului intermediar conţinând metodologia, su -gestiile acestora integrându-se în forma finală ametodologiei, ce va fi aplicată în perioada proiectelorpilot.

FinanţatorAgenţia pentru Dezvoltare Internaţională a Statelor Uniteprin intermediul World Learning for InternationalDevelopment.

Buget50.483 USD

Parteneri:Centrul de Resurse pentru Participare PublicăAgenţia de Monitorizare a Presei

Democraţia reprezintă mult mai mult decât alegeri libere.O evaluare a democraţiei trebuie să ţină seama, pelângă această dimensiune „mecanică“, de existenţa şifuncţionarea instituţiilor democratice ale sistemului dar,mai ales, de pluralismul politic şi civil, de libertăţile indi-viduale şi de grup, astfel încât interese şi valori opuse săfie exprimate şi să se afle în competiţie printr-un procescontinuu de reprezentare dincolo de momentelealegerilor periodice.

Existenţa unei diversităţi de identităţi, opinii şi intereseeste un dat al oricărei societăţi contemporane. În acestecondiţii, reprezentarea acestora devine din ce în ce maidificilă şi din ce în ce mai uşor de contestat. Aceasta situ-aţie problematică poate, însă, fi depăşită prin mecanis-mele democraţiei participative.

Audierile publice sunt diferite de alte forumuri de dez-batere datorita regulamentului de organizare riguros.Aceste forme de consultare sunt utilizate de cătredemocraţiile din lumea întreagă pentru a implica in modpro-activ cetăţenii la toate nivelurile în procesul legislativ.Acestea diferă de alte forme de dezbatere publică înurmătoarele moduri: procedurile sunt mult mai struc-turate; moderatorii asigură intenţionat o imparţialitate şi oneutralitate strictă din punct de vedere al orientăriiaudierii publice; se respectă reguli de procedură stricte,odată cu limitări ale duratei luărilor de cuvânt.

Pe parcursul anului 2006, Asociaţia Pro Democraţia aorganizat, alături de Academia de Advocacy, deSocietatea Jurnaliştilor Profesionişti, de SocietateaTimişoara şi cu sprijinul Camerei Deputaţilor, două

Teme de actualitate sunt supuse dezbaterii prinintermediul audierilor publice

Participant prezentându-şi mărturia în cadrul audierii publice„Libertatea individuală versus securitatea naţională“

9

audieri publice pe teme relevante pentru dezbaterile pub-lice din acel moment. Scopul acestora a fost acela deasigura exprimarea opiniei oricărui cetăţean interesat decele două subiecte şi de a oferi decidentului politic unraport - sinteză a tuturor aspectelor colectate dar şi posi-bile recomandări cu privire la temele puse în discuţie.

Joi, 25 mai 2006, la Palatul Parlamentului, s-a desfăşu-rat audierea publică "Lustraţia – principiu sau instru-ment?". La această audiere publică s-au înscris 39 dedepoziţii scrise iar în timpul evenimentului şi-au exprimatopinia verbală 16 depozanţi.

Membrii Comisiei de Experţi a acestei audieri au fost:Radu Filipescu (Grupul de Dialog Social – preşedinteCA), Romaniţa Iordache (ACCEPT – preşedinte),Cristian Ghinea (Centrul pentru Jurnalism Independent -

expert transparenţă), Codru Vrabie (Institutul Român deTraining - expert administraţie publică), CorinaDragomirescu (Consultant independent – ConsultingManagement Certified).

Cea de-a doua audiere, desfăşurată marţi, 27 iunie2006, sub titlul “Libertatea individuală versus securitateanaţională” a adus în discuţie pachetul de legi ale sigu-ranţei naţionale. Până la data evenimentului s-au colec-tat un număr de 28 de depoziţii scrise din care autorii a20 depoziţii s-au înscris la cuvânt pentru a-şi susţinepunctul de vedere.

Membrii Comisiei de Experţi a acestei audieri au fost:Armand Goşu (Institutul Roman de Istorie Recentă –cercetător), Cosmin Popa (Institutul de Istorie NicolaeIorga – cercetător), Iulian Chifu (SNSPA – Relaţii inter-

naţionale şi analiza conflictelor – cercetător), DorinaNăstase (Centrul Roman de Studii Globale – cercetător),Dan Dungaciu (Institutul de Ştiinţe Politice şi RelaţiiInternaţionale al Academiei Române – cercetător),Marian Zulean (SNSPA - profesor asociat, expert inrelaţii civil – militare), Corina Dragomirescu (Consultantindependent – Consulting Management Certified).

Ambele audieri publice au produs două rapoarte sintezăcare includ prezentarea, structurată şi sintetică, a tuturoropiniilor exprimate în cadrul celor două evenimente darşi recomandări formulate de membrii Comisiilor deExperţi.

Organizarea acestor dezbateri publice a fost coordonatăde Academia de Advocacy.

PerioadaMartie 2004 - martie 2006

ScopConsolidarea standardelor de calitate, de transparenţă şide integritate ale administraţiei publice locale, precum şidezvoltarea capacităţii acesteia de a gestiona în modcorect problemele de interes local.

Localităţi/Cluburi implicateArad, Bacău, Braşov, Cluj-Napoca, Drăgăşani, Oneşti,Râmnicu-Vâlcea, Sibiu, Timişoara, Turda.

Obiectivele proiectuluiDezvoltarea unui proces de îmbunătăţire a activităţiiadministraţiei publice locale în 10-12 oraşe din România,în sensul creşterii măsurilor anticorupţie şi a transparen-tizării activităţii administraţiei publice locale.

Realizările proiectuluiProgramul a debutat prin organizarea, la nivelul fiecăruiadintre oraşele implicate, a unor Grupuri pentru IntegritateLocală (GIL), alcătuite din reprezentanţi ai diverselorsectoare de activitate: administraţia locală, ONG, mass-media, sectorul de afaceri, precum şi magistraţi, profe-sori şi alte persoane interesate.

Una dintre cele mai complexe activităţi a fost realizareacercetării privind nivelul transparenţei şi integrităţii înactivitatea administraţiilor publice locale din oraşeleimplicate, cercetare ce a presupus desfăşurarea unorinterviuri cu persoane resursă şi interpretarea datelorprimite în urma cererilor făcute administraţiilor locale înfuncţie de patru indicatori:

• accesul la informaţie;• transparenţa decizională;• participarea publică;• integritatea.

Raportul complet, realizat în parteneriat cu TransparencyInternational Romania, cuprinde o analiză a integrităţiiadministraţiei publice locale la nivel general, precum şi lanivelul fiecăreia dintre localităţile implicate în proiect, şipoate fi accesat pe pagina noastră de internet, lawww.apd.ro.

După elaborarea strategiei, GIL a demarat procesul deadvocacy pentru adoptarea Strategiei în Consiliul Local.Acest demers a fost inegal în cele zece oraşe, succesulactivităţilor de advocacy depinzând foarte mult dedisponibilitatea primarului din localitatea respectivă de asusţine proiectul. Doar într-un singur oraş, Braşov,Strategia propusă a fost clar respinsă, deşi Primarul aafirmat că va face o strategie proprie.

Principalele instrumente incluse în strategiile adoptatede către consiliile locale sunt:

• informarea cetăţenilor asupra declaraţiilor deavere şi de interese ale consilierilor locali;

Integritate în administraœia publicå localå

Raport anual 2006

10

• afişarea rapoartelor anuale de activitate ale con-silierilor locali;

• îmbunătăţirea informării cetăţenilor cu privire laactivităţile autorităţilor locale;

• redefinirea structurii organizatorice a primăriei,prin realizarea „biroului unic”;

• organizarea de întâlniri periodice cu ComiteteleConsultative Cetăţeneşti la nivel de cartiere;

• informarea trimestrială a cetăţenilor cu privire lacheltuielile publice;

• verificarea incompatibilităţilor;

• adoptarea unor declaraţii împotriva migraţieipolitice;

• implicarea cetăţenilor în procesul de luare adeciziilor;

• dezvoltarea unor grupuri de lucru în sensul insti-tuţionalizării parteneriatului public-privat;

• transparentizarea achiziţiilor publice.

În 2006 a fost publicat unui studiu bazat pe experienţaacumulată în implementarea proiectului. Intitulat „Cine seteme de integritate?", materialul prezintă câteva pro -bleme majore legate de integritate şi sugerează moda -lităţi realiste de îmbunătăţire a integrităţii la niveluladministraţiei locale. Asumându-şi dorinţa de a redactaun manual-analiză a paşilor ce trebuie urmaţi pentrurealizarea unui proiect pe integritate, acest material con-stituie o resursă excelentă pentru toţi cei ce doresc sădemareze un proiect similar.

În perioada 24-25 martie 2006, a avut loc, la Oradea,conferinţa finală a acestui proiect. Această conferinţă afost destinată evaluării modului în care s-a derulatproiectul în cele zece localităţi, a formulării unor concluziiprivind implementarea proiectului şi a discutării unor ideide planuri viitoare. Pe lângă cei implicaţi în proiect, laconfe rinţă au participat Onno Simons (Adjunct al şefuluiDelegaţiei Comisiei Europene la Bucureşti), primarii dinBacău, Baia Mare şi Satu Mare, viceprimarii din Galaţi,

Oneşti şi Oradea, şi o serie de consilieri locali din oraşeleimplicate în proiect.

Buget101.901 USD

FinanţatorProgramul MATRA al Ministerului de Afaceri Externe dinOlanda prin Fundaţia TransFORMA

ParteneriFundaţia TransFORMA (coordonator proiect)Transparency International Romania

Integritate în administraţia publică locală Experţi olandezi despre integritate publică

11

(Proiect derulat în cadrul reţelei DIALOG)

PerioadaFebruarie 2006 – ianuarie 2007

Obiectivele proiectului• Îmbunătăţirea competenţelor/abilităţilor a cinci

funcţionari publici şi consilieri locali, cincireprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentaleşi zece lideri de opinie cu privire la îmbunătăţireaaplicării Legii 52/2003 (Legea privind trans-parenţa decizională în administraţia publică),Legii 544/2001 (Legea privind liberul acces lainformaţii de interes public) şi Legii 141/2004 demodificare şi completare a Legii 215/2001 (Legeaprivind administraţia publică locală);

• Creşterea gradului de informare pentru 1.000 decetăţeni cu privire la modul de implicare în luareadeciziei publice şi modul de elaborare şi execuţiebugetară;

• Asigurarea, trimestrial, a consultării publice cuprivire la deciziile locale de interes public;

• Creşterea nivelului de implicare a cetăţenilor înluarea deciziei publice prin promovarea unuiproiect de iniţiativă civică în baza Legii 141/2004.

Realizările proiectuluiProiectul a fost derulat în cadrul reţelei DIALOG şi, încadrul său, au fost desfăşurate următoarele activităţi:

Seminar de instruireÎn data de 12 mai 2006 a fost organizat seminarul cutema “Participarea cetăţenilor la luarea deciziilor pu -blice”. În cadrul acestui seminar, a fost format un grupde iniţiativă locală care a listat 15 probleme care pot faceobiectul unei iniţiative locale. Din inventarul alcătuit de

grupul de iniţiativă locală a fost selectat Managementulde centru istoric ca subiect pentru demararea unei iniţia-tive locale.

Materiale informativeÎn cadrul proiectului, au fost realizate 2.000 de pliante“Bugetul Municipiului Braşov pe primul semestru al anu-lui 2006”. Acestea au fost distribuite împreună cu Centrulde Informare pentru Cetăţeni Braşov – PrimăriaMunicipiului Braşov.

Dezbateri publiceReprezentanţi ai Asociaţiilor de proprietari din MunicipiulBraşov, participanţi la dezbaterea din 18 octombrie 2006(organizată de Primăria Municipiului Braşov la solicitareaClubului APD Braşov) au avut ocazia de a aduceîmbunătăţiri Regulamentului de tăiere şi toaletare a arbo-rilor şi arbuştilor.

“Regulamentul privind normele de conduită a turiştilor petraseele turistice de alpinism şi părţile de schi de pe razaMunicipiului Braşov” a beneficiat de o dezbatere elec-tronica pe grupul de discuţii Alpinet, propunerile fiind

transmise de către Clubul APD Braşov către directorulserviciului Administrare Pieţe şi Salvamont care a prelu-at o parte din propuneri, considerându-le binevenite, şi asolicitat ca, în cazul în care mai există şi alte propuneri,acestea să îi fie înaintate.

În data de 5 decembrie 2006, Clubul APD Braşov a soli -citat Primăriei Municipiului Braşov organizarea unei dez-bateri privind proiectul de regulament de atribuire alocurilor de parcare în parcările de reşedinţă din Munici -piul Braşov. La întâlnire au participat 50 de persoane şiau fost făcute o serie de propuneri rezultând un nouproiect de regulament.

Implicarea cetăţenilor în operaţionalizareaAgendei 21Cu toate că primăria nu a acceptat un parteneriat formalpe acest proiect, au fost derulate o serie de activităţi şiîntâlniri cu scopul de a stimula participarea cetăţenilor înprocesul de elaborare a unui proiect de Management alcentrului istoric.

Grupul de iniţiativă format în luna mai 2006 a avut treiîntâlniri iar în data de 29 iulie 2006 a avut loc întâlnirea

Programul DIALOG - Administrare eficientå prin participare publicå

Întâlnire de lucru pe proiectul de Mangementul centrului istoricBraşov Dezbatere publică organizată de Primăria Municipiului Braşov

Raport anual 2006

12

PerioadaIanuarie 2005 – decembrie 2006

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Braşov

Obiectivele proiectului• Extinderea Programului DIALOG în localitatea

Tărlungeni;• Creşterea gradului de informare a unui număr de

3.000 de cetăţeni din Braşov şi 500 din Tărlungenicu privire la metodele de rezolvare a problemelorlocale şi implicare în procesul de luare a deciziilorla nivel local;

• Identificarea, recrutarea şi formarea a 25 de lideride opinie din două cartiere ale Braşovului pentrua forma un Comitet Consultativ Cetăţenesc, com-pus din cetăţeni interesaţi să se implice înproiecte reprezentative pentru comunitate.

Realizările proiectuluiAcest proiect a fost unul de susţinere a Reţelei DIALOG,de extindere a acesteia şi de susţinere a proiectelorderulate prin intermediul său, proiecte de genul„Administrare eficientă prin participare publică“ şi „Dialogpentru comunitate”.

Extinderea programului în localitatea TărlungeniProgramul DIALOG a foat extins, pe parcursul anului

2005, în localitatea Tărlungeni din judeţul Braşov, locali-tate în care s-a coagulat un grup de iniţiativă determinatsă acţioneze pentru dezvoltarea comunităţii.

Grupul de iniţiativă din comuna Tărlungeni, sat Zizin,judeţul Braşov, a fost consiliat de Clubul APD Braşov îndemersul de obţinere a personalităţii juridice proprii.Organizaţia nou-înfiinţată va purta numele de “AsociaţiaAmbasadorii Zizinului”. Astfel, grupul de iniţiativă a fostconsiliat în ceea ce priveşte redactarea statuluiAsociaţiei şi asupra demersului concret care trebuieurmat.

Asociaţia Ambasadorii Zizinului a obţinut statut legal prinhotărârea judecătorească nr. 999/ 31.01.2006. Ulterior, aurmat realizarea unui parteneriat şi extinderea acti -

Programul DIALOG - Extinderea programului în Tårlungeni æiOptimizarea unui serviciu public în Municipiul Braæov

cu echipa de învăţare a serviciului care a fost moderatăde un reprezentant DIALOG. La această întâlnire au par-ticipat, printre alţii, consilierul Primarului pe probleme deurbanism, vice-primarul, reprezentantul UniuniiArhitecţilor, arhitecţi, profesori, lideri de opinie. În cadrulacestei întâlniri a fost produs un document care a stat labaza conturării unui plan de acţiune, document care afost realizat cu contribuţia tuturor participanţilor la întâl-nire.

Ulterior, a fost organizată o întâlnire de lucru, pe data de10 august, cu scopul de a implica o altă categorie de fac-tori interesaţi în proiectul de Management al centruluiistoric. Astfel, reprezentanţi ai întreprinderilor mici şimijlocii şi agenţii economici care îşi desfăşoară activi-tatea în Centrul Istoric au fost invitaţi să se implice în pro-cesul de optimizare a serviciului public Urbanism şi înaprobarea Managementului de centru istoric.

Pe 12 septembrie 2006 a avut loc întâlnirea de lucru la

care au participat şi reprezentanţii departamentelor dearhitectură urbanism din cadrul Primăriei Braşov, alConsiliului Judeţean Braşov dar şi consilierul Primarului– reprezentant Direcţia de cultură. Cea mai importantăconcluzie a acestei întâlniri a fost că legislaţia trebuieactualizată în spiritul conservării centrului istoric.

Proiectul de Management de centru istoric a fost depusla primăria Municipiului Braşov şi susţinut de toţi partici-panţii la întâlniri. Din păcate, nu s-au putut strânge cele5.000 de semnături necesare unei iniţiative civice, darreprezentanţii primăriei au luat în considerare documen-tul realizat în cadrul proiectului şi anumite prevederiurmau să fie incluse în Planul Urbanistic General alBraşovului. Acesta este în lucru şi urmează a fi supusdezbaterii publice şi, ulterior, aprobat. În urma întâlnirii, areieşit că Programul DIALOG se implică în optimizareaserviciului urbanism prin elaborarea unui număr de şaptepliante informative, realizarea unei campanii de infor-mare a cetăţenilor prin implicarea acestora. Termenul

pentru realizarea campaniei s-a considerat prea scurt,astfel că aceasta va fi realizată pe parcursul anului 2007.

La începului anului 2007 urmează să se organizeze osesiune de consultare pe marginea materialelor informa-tive cu membrii Comitetelor Consultative Cetăţeneşti darşi cu reprezentanţi ai instituţiilor de cultură, în total peste30 de reprezentanţi ai instituţiilor publice şi membrii aigrupului de lucru vizaţi în procesul de consultare.

FinanţatorNational Endowment for Democracy prin FundaţiaComunităţii Sibiu

Buget7.710 USD

ParteneriFundaţia Comunităţii Sibiu (Coordonator proiect)

13

vităţilor comune. Clubul APD Braşov a susţinut organiza-ţional asociaţia nou-creată, acordând sprijin operaţionalşi logistic.

În continuarea eforturilor de sprijinire a iniţiativeicetăţeneşti la nivelul comunităţilor din localitateaTărlungeni s-a realizat un plan de lucru pentru identifi-carea nevoilor comunităţii prin realizarea unui sondaj. Înplus, după realizarea metodologiei pentru desfăşurareasondajului, a fost obţinută o finanţare pentru activităţileplanificate pentru 2006-2007 de la Balkan Trust forDemo cracy în proiectul intitulat DIALOG pentruComunitate.

Pe parcursul primei perioade de implicare a ClubuluiAPD Braşov în problemele micii comunităţi dinTărlungeni (2004-2005) am constatat, pe lângă prob-lemele sociale şi lipsa fondurilor, existenţa unei adminis-traţii publice locale căreia îi lipseşte deschiderea cătrecetăţeani şi exerciţiul implicării acestora în rezolvareaproblemelor cu care se confruntă.

În acest sens, am considerat necesar să organizăm unatelier de lucru pe tema stimulării participării cetăţenilorla luarea deciziilor publice, a aplicări Legilor 544/2001 şi

52/2003 la care să participe membri ai organizaţiei negu-vernamentale locale deja înfiinţate. Scopul atelierului delucru desfăşurat pe 26 ianuarie 2006 a fost familiarizareaparticipanţilor cu instrumentele care pot fi folosite îndeterminarea administraţiei publice locale să lucrezetransparent, să-i implice pe cetăţeni în luarea deciziilorpublice şi să ţină cont de părerile acestora.

Materiale informativeUn număr de 2.000 de pliante informative cu privire laprevederile şi aplicarea Legilor 544/2001 şi 52/2003 aufost tipărite şi distribuite în Braşov şi Tărlungeni pentru asprijini demersurile de informare şi stimulare a procesu-lui de transparentizare a autorităţilor publice locale.

Un alt material produs şi distribuit în cadrul acestuiproiect a fost broşura „Ghidul Instituţiilor PubliceBraşovene”. Gândit ca un instrument de lucru atât pentrucetăţeni, în contactul lor cu instituţiile publice, cât şi pen-tru angajaţii acestora din urmă, în cadrul relaţiilor inter-instituţionale, această broşură a fost realizată pentru acontribui la îmbunătăţirea serviciilor de relaţii cu publicula 30 de instituţii braşovene.

Ghidul conţine informaţii detaliate cu privire la un numărde 30 de instituţii, structurate astfel: conducerea insti-tuţiei şi datele de contact, informaţii cu privire la biroulspecializat de informare şi relaţii publice, atribuţiile insti-tuţiei, actele normative care reglementează activitateaacesteia şi tipurile de acte emise. Pentru alte 26 de insti-tuţii publice, broşura furnizează date cu caracter gene ral.

Această publicaţie s-a bucurat de un real succes, mareaei majoritate fiind distribuită în cadrul serviciilor PrimărieiMunicipiului Braşov şi foarte solicitată de funcţionariipublici. Prin urmare, cererea de fonduri adresată Consi -liului Local Braşov pentru o a doua ediţie a Ghidului,îmbunătăţită (care să conţină date detaliate de la toateinstituţiile din Braşov), a fost cuprinsă în proiectul debuget pentru 2007, urmând a fi votată în ianuarie 2007.

Implicarea cetăţenilorClubul APD Braşov a desfăşurat o serie de activităţi deconsiliere a reprezentanţilor locatarii din zonaRăsăritului, municipiul Braşov în vederea determinăriiAgenţiei Regionale de Protecţie a Mediului de a nu eli -bera autorizaţia integrată de mediu în scopul des-făşurării, la sediul unei fabrici, a activităţii de obţinere avarului. Locatarii acestei zone erau nemulţumiţi de polu-area cu praf rezultată din activitatea de producere avarului deshidratat de către acea companie.

Reprezentanţii locuitorilor din zonă au primit, pe parcur-sul lunilor martie – aprilie 2006, consiliere în ceea cepriveşte demersurile pe care trebuie să le urmeze pentrua adresa autorităţilor competente o solicitare oficială. Aufost strânse semnături, au fost întocmite memorii care aufost înaintate forurilor competente şi a fost organizată odezbatere la sediul societăţii în cauză.

În urma dezbaterii organizate în data de 30 martie 2006la care au participat atât reprezentanţi ai Clubului APDBraşov dar şi ai locuitorilor din zonă, reprezentanţii so -cie tăţii au convenit cu reprezentanţii Agenţiei deProtecţie a Mediului să îşi retehnologizeze fabrica însensul schimbării, până în 2007, a filtrelor de aer. De

Masă rotundă ocazionată de lansarea raportului demonitorizare a aplicării Legii 544/2001

Masă rotundă ocazionată de lansarea raportului demonitorizare a aplicării Legii 544/2001

Raport anual 2006

14

asemenea, societatea şi-a luat angajamentul limităriiemiterii de noxe.

Deşi angajamentele luate de societate au fost respectateparţial, în zonă au rămas câteva platforme care emiteaunoxe şi, în consecinţă, demersurile ComitetuluiConsultativ vor continua. Ca urmare a sesizărilor formu-late în atenţia agenţiei regionale de mediu cu sediul laSibiu, aceasta a promis să investigheze platformele dinzonă şi să închidă platforma emiţătoare de noxe sau săo oblige legal să se retehnologizeze.

Îmbunătăţirea serviciilor de relaţii cu publiculCa urmare a întâlnirilor şi dezbaterilor organizate pe par-cursul anului 2005 cu reprezentanţi ai instituţiilor publicelocale din Braşov, cu participarea reprezentanţilor asoci-aţiilor de proprietari, a liderilor de opinie şi a reprezen-tanţilor Birourilor de Consiliere pentru Cetăţeni din judeţ,s-a conturat ideea că instituţiile publice au deficienţe înoferirea de informaţii publice cetăţenilor. De aceea, ser-viciul public vizat pentru a fi îmbunătăţit s-a hotărât a fidepartamentul de relaţii cu publicul. Astfel, echipa deînvăţare a serviciului a stabilit 38 de instituţii careurmează a fi monitorizate şi evaluate din punct de vedereal organizării departamentului conform prevederilor Legii544/2001, ulterior urmând a fi găsite soluţii pentruîmbunătăţirea acestor servicii.

Procesul de monitorizare s-a realizat din luna iulie pânăîn luna septembrie 2005, principala concluzie a acestuiafiind că doar 54% din instituţii răspunseseră cererilor deinformaţii publice. Ca urmare a rezultatelor obţinute înurma monitorizării, Comitetul Consultativ Cetăţenesc a

stabilit că este necesară elaborarea unui ghid al instituţi-ilor publice braşovene care să cuprindă informaţii cuprivire la rolul şi atribuţiile acestora. Informaţiile publicateîn acest ghid au fost obţinute prin cereri de acces la infor-maţii de interes public adresate instituţiilor sau prin con-sultarea directa a website-urilor acestora, acolo unde afost cazul.

Lansarea acestei publicaţii a avut loc odată cu masarotundă din data de 1 noiembrie 2006 la care au partici-pat 17 reprezentanţi ai instituţiilor monitorizate. La întâl-nire au fost aduse în discuţie recentele modificări aleLegii 544/2001 cu privire la liberul acces la informaţiile deinteres public precum şi alte propuneri de îmbunătăţire aacesteia.

Dată fiind mediatizarea intensă de care a beneficiataceastă lansare, multe ministere au luat măsuri în ceeace priveşte îmbunătăţirea serviciilor de furnizare a infor-maţiilor de interes public ale instituţiilor subordonate.

Reacţiile instituţiilor şi a autorităţilor publice monitorizateau fost dintre cele mai diverse. Directorul OficiuluiJudeţean pentru Protecţia Consumatorilor Braşov asolicitat o întâlnire cu reprezentanţii Clubului APDBraşov, fiind foarte nemulţumit de modul în care instituţiasa a fost prezentată în presă ca nerespectând prevede -rile Legii 544/2001. După prezentarea metodologiei,directorul OJPC Braşov a admis că instituţia pe care oconduce nu este atât de bine organizată din punct devedere al accesului la informaţiile de interes public şicâteva aspecte pot şi vor fi schimbate.

Inspectoratul Judeţean de Poliţie a recurs la metodaintimidării cetăţenilor care solicită informaţii şi nu arăspuns corespunzător, decizând că toate răspunsurilefurnizate de IJP cetăţenilor să fie verificate de şeful insti-tuţiei.

Dintre instituţiile care au abordat raportul de monitorizareal Clubului APD Braşov într-un stil constructivmenţionăm exemplul Direcţiei Naţionale Anticorupţiebiroul teritorial Braşov şi OJPC Braşov care au luat toatemăsurile necesare pentru îmbunătăţirea, în mod consi -derabil, a felului în care prevederile Legii 544/2001 suntaplicate.

Îmbunătăţirea serviciului arhitectură urbanismPrin acest proiect am susţinut activitatea grupului deiniţiativă din cadrul proiectului Administrare eficientă prinparticipare publică legată de managementul de centruistoric.

FinanţatorCharles Stewart Mott prin Fundaţia Comunităţii Sibiu

Buget21.500 USD

ParteneriFundaţia Comunităţii Sibiu (coordonator proiect)

15

PerioadăIulie 2006 – iulie 2007

Obiectivele proiectului• Extinderea programului DIALOG în localitatea

Tărlungeni;• Instituţionalizarea Comitetelor Consultative

Cetăţeneşti la nivel local.

Realizările proiectuluiÎmpreună cu Asociaţia Ambasadorii Zizinului a fost rea -lizată o cercetare intitulată „Percepţia asupra trans-parenţei în activitatea administraţiei publice locale dincomuna Tărlungeni, judeţul Braşov” pe un eşantion de100 de locuitori din cele patru sate ale comunei.

Rezultatele cercetării realizate de Clubul APD Brasov înTârlungeni, prioritizarea problemelor comunităţii aşa cumerau ele văzute de către cetăţeni, au fost folosite caargument concret în solicitarea Consiliului LocalTărlungeni adresată Consiliului Judeţean Braşov de aaloca fonduri pentru repararea drumul judeţean DJ103A.Solicitarea a fost redactata în 20 iulie 2006 în cadrul şe -dinţei de Consiliu Local şi se pare ca va avea urmări po -

zitive pentru comună. Totodată, acesta au stat la bazarealizării unor întâlniri cu reprezentanţii autorităţilor pub-lice.

Întâlniri publice în TărlungeniÎn data de 4 august 2006 a avut loc, în satul Zizin al loca -lităţii Tărlungeni, prima întâlnire într-un cadru organizatîntre cetăţeni şi consilierii locali, reprezentanţi ai satului.Întâlnirea a fost organizată de Asociaţia Ambasadorii Zi -zinului cu sprijinul Clubului APD Braşov, care a şi mo -derat acest prim eveniment. Întâlnirea a fost un succes,având loc schimburi de informaţii între ambele părţi şirezultând în stabilirea direcţiilor generale pentru elabo-rarea ulterioară a unor planuri locale de acţiune. La dez-baterea la care au participat şi doi consilieri locali, au fostabordate teme precum situaţia DJ 103A-Braşov-Tărlungeni-Teliu, introducerea gazului metan şi comuni-carea către cetăţeni a hotărârilor Consiliului Local.

În data de 1 septembrie 2006 a fost organizată o nouăîntâlnire între autorităţi şi cetăţeni. La întâlnire au parti -cipat: Primarul localităţii Tărlungeni, Kiss Iosif, şiDirectorul Direcţiei de Administrare Drumuri şi Poduri,Viorel Costea. Teme supuse dezbaterii au fost situaţiaDJ 103A-Braşov-Tărlungeni-Teliu, paza comunală şi

transparenţa administraţiei publice locale, dar şi subiecteprecum introducerea gazului metan şi aprovizionarea culemne de foc.

În data de 13 octombrie 2006, la Zizin, a avut loc o nouăîntâlnire între cetăţeni şi reprezentanţii autorităţilor. Dedata aceasta, subiectul a fost reprezentat de “subvenţiileîn agricultură”.

Activitatea Comitetului Consultativ CetăţenescÎn data de 7 decembrie 2006, la noul sediu alAmbasadorilor Zizinului pus la dispoziţie de un voluntardin sat, a avut loc extinderea Comitetului ConsultativCetăţenesc la nivelul Comunei. La această întâlnire auparticipat zece persoane din cele patru sate ale comunei.

Printre subiectele abordate în cadrul acestei întâlniri aufost propunerea de abordare a unui proiect de cătreComitetul Consultativ Cetăţenesc care vizeazărealizarea statutului comunei Tărlungeni şi care să fiesupus spre aprobare Consiliului Local precum şiobţinerea unui parteneriat din partea PrimărieiTărlungeni. Acesta a fost depus la Primărie la sfârşitullunii decembrie.

Programul DIALOG - Dialog pentru comunitate

Întâlnire între cetăţeni şi consilierii locali la Zizin Un localnic, despre problemele Zizinului Săteni faţă în faţă cu administraţia

Raport anual 2006

Acest proiect vizează toată comuna însă, în cadrul său,vor fi abordate şi subiecte locale de membrii Comitetului.Astfel, s-au enumerat o serie de probleme care să facăparte dintr-un viitor plan de activităţi şi la care să con-tribuie şi membrii comitetului cu sprijin pentru fiecare satîn parte.

O parte din membrii Comitetului şi Clubului APD Braşovs-au implicat în organizarea evenimentului Sărbătoarede Crăciun din data de 17 decembrie 2006 de cătreAmbasadorii Zizinului. Astfel, s-a reuşit obţinerea unorsponsorizări pentru cadouri de Crăciun pentru cei peste30 de copii de toate etniile ce au participat la serbare.

Banii strânşi din vânzarea biletelor pentru serbarea-spectacol vor fi folosiţi pentru realizarea unui muzeu alsatului. Membrii Comitetului Consultativ Cetăţenesc dinsatul Zizin deja se implică activ în acest proiect.

În semn de recunoştinţă pentru sprijinul primit din parteaClubului APD Braşov, Asociaţia AmbastradorilorZizinului a oferit o diplomă de membru de onoare mem-brilor acestui Club.

În anul 2007 se va lucra la Statutul comunei care vainclude şi recunoaşterea Comitetelor consultative caparteneri sociali ai Consiliului Local Tărlungeni şi se vor

organiza o serie de seminarii de instruire pentru membriicomitetului.

FinanţatorThe Balkan Trust for Democracy prin FundaţiaComunităţii Sibiu

Buget7.000 USD

ParteneriFundaţia Comunităţii Sibiu

16

Susţinerea BCC BraşovÎn perioada noiembrie 2005 - iulie 2006, activitateaBiroului de Consiliere pentru Cetăţeni Braşov a fostsusţinută financiar de Clubul APD Braşov. În aceastăperioadă, 168 de persoane au beneficiat de informare şiconsiliere în domeniile în care BCC Braşov deţine exper-tiză. BCC Braşov a fost susţinut prin intermediulProgramului DIALOG.

PerioadaAugust 2006 - august 2007

ScopÎmbunătăţirea accesului cetăţenilor la informaţii şi la ser-viciile de consiliere şi cooperare cu instituţiile publicelocale pentru o mai bună guvernare locală.

Obiectivele proiectului• Facilitarea accesului studenţilor în calitate de vo -

luntari – interni în administraţia publică localăpentru opt luni;

• Sporirea accesului cetăţenilor la informaţie şi la

serviciile de consiliere în următoarele domenii deinteres: sănătate, asistenţă socială, asigurărisociale, raporturi de muncă, protecţia consuma-torului, drepturi şi obligaţii civile, regimul propri-etăţii, taxe şi impozite, învăţământ/educaţie, pro-ceduri notariale, protecţia copilului şi servicii pu -blice.

• Întărirea rolului BCC Braşov în societatea civilă.

Realizările proiectului

Interni în instituţiile publiceCa urmare a eforturilor Cluburilor APD Braşov în sensulinstituţionalizării practicilor de internship în administraţiapublică locală, un număr de şase studenţi activează cainterni în următoarele instituţii: Biroul de informare turis-tică (1), Direcţia de servicii sociale (2), Direcţia judeţeanăde statistică Braşov (2), Biroul de Consiliere pentruCetăţeni (1).

Accesul cetăţenilor la informaţie şi consiliereBCC Braşov are ca obiectiv facilitarea accesului la infor-maţii de interes public, sprijin pentru rezolvarea pro -

blemelor cetăţenilor în exercitarea drepturilor şi obligaţi-ilor acestora.

Serviciile BCC- consiliere specializată;- sprijin - în întocmirea documentelor legate de

rezolvarea problemei;- reprezentare - în faţa autorităţilor.

Domenii de consiliereSănătate, asistenţă socială, asigurări sociale, raporturide muncă, protecţia consumatorilor, drepturi şi obligaţiicivile, regimul proprietăţii, impozite şi taxe, învăţământ,proceduri notariale, protecţia copilului, servicii publice.

Pe parcursul anului 2006, au fost consiliaţi, informaţi şiîndrumaţi către autorităţile competente 182 de cetăţenicu un număr total 321 de solicitări venit din partea aces-tora.

BCC şi societatea civilă - monitorizarea parlamen-tarilor din judeţul BraşovBCC Braşov a încheiat, prin intermediul Asociaţiei

Biroul de Consiliere pentru Cetåœeni Braæov

17

Participarea cetåœeaneascå în administraœia publicå localå

PerioadaIanuarie 2006 - octombrie 2006

În 2006, Clubul APD Braşov a continuat colaborarea cuFundaţia Konrad Adenauer şi a organizat seminarii deinstruire pentru reprezentanţi ai administraţiilor locale dinjudeţele Suceava şi Hunedoara.

Între 7-9 aprilie 2006 a fost organizat primul seminar laCîmpulung Moldovenesc în prezenţa a 20 de reprezen-tanţi a zece localităţi din judeţul Suceava.

Cel de-al doilea seminar a avut loc între 21- 23 septem-

brie, la Petroşani. Au participat 18 reprezentanţi aiadministraţiei publice locale din şapte localităţi alejudeţului Hunedoara.

Scopul seminariilor a fost acela de a transfera cunoştinţeşi experienţe privind participarea publică către reprezen-tanţi ai administraţiei locale din comunităţi mici alejudeţelor implicate. Seminariile s-au focalizat pe urmă-toarele teme:

• Conceptul de participare cetăţenească;• Legea 52/2003 (Legea privind transparenţa

decizională în administraţia publică): prezentaregenerală;

• Cerinţe minime pe care trebuie sa le îndepli -nească autorităţile administraţiei publice în infor-marea cetăţenilor, conform Legii 52/2003;

• Informarea cetăţenilor şi asigurarea accesuluiliber al acestora la informaţia de interes public înbaza Legii 544/2001 (Legea privind liberul accesla informaţii de interes public);

• Aplicarea în practica a principiului consultăriicetăţenilor şi a asociaţiilor legal constituite;

• Metode de punere în practică a principiului par-ticipării active a cetăţenilor la luarea deciziiloradministrative.

Naţionale a Birourilor de Consiliere pentru Cetăţeni, unparteneriat cu Institutul pentru Politici Publice şi Agenţiade Monitorizare a Presei pentru monitorizarea activităţiidesfăşurate în teritoriu a şapte parlamentari din circum-scripţia Braşov.

Monitorizarea s-a concentrat pe două paliere distincte:1. Informaţii ce au fost solicitate direct (oficial) de

către monitori locali, prin întâlniri cu parlamentarulal cărui birou a fost monitorizat. Informaţiile soli -

citate oficial au fost colectate prin depunerea labiroul parlamentar a unei fişe de monitorizare decompletat de către personalul biroului sau parla-mentarul însuşi, ulterior vizitei. La acest nivel s-aurmărit inclusiv realizarea unui interviu cu fiecaredintre parlamentarii selectaţi.

2. Informaţii care au fost colectate în urma unor ve -rificări derulate de monitorii locali. Plecând de labunele intenţii ale parlamentului, această modali-tate a avut ca principale ţinte stabilirea gradului

de veridicitate a informaţiilor oferite oficial şi eva -luarea gradului de accesibilitate a cetăţenilor laaceste birouri parlamentare.

FinanţatorBalkan Trust for Democracy

Buget18.900 USD

Raport anual 2006

18

PerioadaNoiembrie 2005 – prezent

ScopCreşterea nivelului de implicare a cetăţenilor în luareadeciziilor la nivelul administraţiei publice locale princrearea unui mecanism de consultare permanentă acetăţenilor.

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Cluj-Napoca

Obiectivele proiectului• Formarea unor Comitete Consultative Cetăţeneşti

la nivelul municipiului Cluj-Napoca;

• Facilitarea relaţiilor dintre aceste comitete şistructurile administraţiei publice locale (ConsiliulLocal, Primarul, aparatul administrativ locale dinsubordinea Primarului şi a Consiliului Local);

• Instituţionalizarea, la nivelul administraţiei publicelocale, a unor proceduri de consultare aComitetelor Consultative Cetăţeneşti în procesulde luare a deciziilor.

RealizăriDupă ce, în 2005, Clubul APD Cluj-Napoca a reuşit săformeze Comitete Consultative Cetăţeneşti la nivelul apatru cartiere din municipiul Cluj-Napoca şi să facilitezeşedinţele şi întâlnirile acestora cu reprezentanţii adminis-traţiei publice locale, în 2006 au continuat întâlnirile dincartierele clujene în vederea identificării problemelor

existente şi aducerea lor la cunoştinţa administraţiei pub-lice locale.

Finanţatoriautofinanţare

ParteneriConsiliul Local şi Primăria Municipiului Cluj-Napoca

Comitete Consultative Cetåœeneæti în Cluj-Napoca

PerioadaIunie - noiembrie 2006

ScopCreşterea gradului de reprezentare a intereselor comu-nităţilor rurale mici în procesul de luare a deciziilor înadministraţia publică locală, prin sporirea competenţelordelegaţilor săteşti.

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Focşani

Obiectivele proiectului• Dobândirea, de către delegaţiile săteşti, a cunoş -

tinţelor privind influenţarea procesului de luare a

deciziilor în elaborarea strategiilor şi a planurilorde dezvoltare locale;

• Informarea şi consultarea activă a cetăţenilor dinlocalităţile vizate în proiect în stabilirea priorităţilorde dezvoltare a propriilor comunităţi.

Realizările proiectuluiProiectul s-a derulat în perioada iunie - noiembrie 2006în 20 de localităţi rurale din judeţul Vrancea. Comunităţilerurale mici care nu au, la nivel administrativ, consilierialeşi în consiliile locale sunt reprezentate de delegaţisăteşti. În judeţul Vrancea, 36 de sate sunt reprezentatede delegaţi la nivelul consiliilor locale.

Prin cele două sesiuni de instruire oferite la 22 iulie şi 29noiembrie 2006, delegaţii săteşti au dobândit cunoştinţe

esenţiale privind influenţarea procesului de luare adeciziilor în elaborarea strategiilor şi a planurilor de dez-voltare locale şi despre cadrul legal în care funcţioneazăinstituţiile administraţiei publice locale. De asemenea,delegaţii săteşti au avut acces la prezentarea unor cazuride bună practică în promovarea transparenţeidecizionale.

În paralel cu acest demers, s-a realizat o campanie deinformare în cele 20 de localităţi prin care cetăţenii aufost informaţi cu privire la felul în care pot influenţa politi-cile de dezvoltare locală, iar prin aplicarea de ches-tionare au fost consultaţi în stabilirea priorităţilor de dez-voltare ale comunităţilor lor. Aproximativ 4.000 delocuitori din cele 20 de comunităţi rurale au primit infor-maţii, prin pliantele „Părerea ta contează! Participă la

Dezvoltarea micilor comunitåœi rurale prin implicareacivicå a cetåœenilor

19

luarea deciziilor în comuna ta”, cu privire la modul con-cret în care se pot implica în procesul de luare a decizi-ilor la nivel local, inclusiv prin iniţiativa cetăţenească, pre-cum şi rolul şi competenţele delegatului sătesc. În urmaaplicării de chestionare, cetăţenii din cele 20 de localităţis-au exprimat cu privire la necesităţile de dezvoltare pen-tru comunităţile lor.

FinanţatorBanca Mondială şi National Democratic Institute forInternational Affairs.

Buget3.125 USD

ParteneriNational Democratic Institute for International AffairsCentrul de Resurse pentru Participare Publică (cofi-nanţare)

PerioadaSeptembrie 2006 – septembrie 2007

ScopScopul proiectului “Cetăţean şi Comunitate” este de aîncuraja cetăţenii rezidenţi în două cartiere din munici piulBraşov în procesul de luare a deciziei pentru rezolvareaproblemelor comunităţii.


Obiectivele proiectului• Constituirea unui Comitet Consultativ Cetăţenesc

format din lideri de opinie din municipiul Braşov lanivelul a două cartiere;

• Creşterea nivelului de informare a 1.500 decetăţeni braşoveni despre modul în care aceştiase pot implica în procesul de luare a deciziilor înfolosul comunităţii la nivel local;

• Implicarea cetăţenilor rezidenţi în cartierele ţintădin oraşul Braşov în procesul de luare a decizieipublice pentru creşterea eficienţei unui serviciupublic local.


Constituirea CCCPentru formarea grupului de lucru şi a comitetului consul-tativ au fost selectaţi, pe baza de chestionare, cetăţenirezidenţi din două cartiere braşovene – Astra 1 şi Astra3. Comitetul Consultativ Cetăţenesc rezultat în urmaacestei selecţii are în componenţă 15 persoane: lideri deopinie şi preşedinţi de asociaţii de proprietari din celedouă cartiere menţionate.

Elaborarea de materialeÎn paralel cu procesul de constituire a ComitetuluiConsultativ Cetăţenesc a fost demarat procesul deculegere de date pentru broşura „Decizii pentru comuni-tate” a cărui scop este creşterea gradului de tran -

sparenţă a instituţiilor publice locale. Broşura va cuprindeinformaţii privind rolul şi atribuţiile Primăriei şi ConsiliuluiLocal dar şi informaţii despre serviciile oferite cetăţenilorde către Primăria Municipiului Braşov, de către instituţiisubordonate Consiliilor Locale şi Judeţene şi de cătreregii autonome.

Totodată s-au realizat suporturile de curs necesareinstruirii membrilor Comitetului Consultativ constituit,având ca teme: planificarea strategică, metodele decercetare comunitară, comunicarea eficientă şinegocierea şi luarea deciziilor.

FinanţatorUniunea Europeană prin Phare 2004, ProgramulSocietate Civilă.

Buget32.019 USD

Cetåœean æi comunitate

Îmbunåtåœirea relaœiei alegåtor-ales

Raport anual 2006

20

PerioadaMai 2006 - februarie 2007

ScopulDe a crea un instrument pe care cetăţenii îl pot folosipentru a afla mai multe detalii despre rolul şi atribuţiileprincipalelor instituţii publice la nivel central (Parlament,Preşedinţie, Guvern, Curte Constituţională etc.), desprereprezentanţii lor aleşi din aceste instituţii cât şi desprefelul în care pot interacţiona cu aceste instituţii.

Localităţi/Cluburi implicatetoate Cluburile APD

Obiectivele proiectului• Redactarea şi tipărirea, în 8.000 de exemplare, a

materialului "Cartea Albastră a Democraţiei" cuinformaţii despre structura, rolul şi atribuţiile prin-cipalelor instituţii publice centrale şi cu detaliidespre datele de contact ale parlamentarilor laParlament şi în teritoriu;

• Realizarea şi promovarea unui website destinatinformaţiilor conţinute de Cartea Albastră;

• Organizarea a cel puţin zece evenimente delansare şi distribuţie (gratuită) a materialului în celpuţin zece oraşe ale ţării.

Realizările proiectului„Cartea Albastră a Democraţiei. Un ghid al instituţiilorpublice centrale din România” a ajuns la cea de-a patraediţie. Publicat din dorinţa de furniza cetăţenilor maimulte detalii despre rolul şi atribuţiile principalelor insti-tuţii publice la nivel central, despre reprezentanţii loraleşi din aceste instituţii cât şi despre felul în care potinteracţiona direct cu aceste instituţii, acest material s-abucurat, de fiecare dată, de o primire călduroasă dinpartea mai multor categorii de beneficiari: organizaţiineguvernamentale, reprezentanţi ai mass-media, sindi-cate.

Ca şi în ediţiile anterioare (cele care tratau legislaturile1992-1996, 19960-2000, 2000-2004), Asociaţia ProDemocraţia a inclus în ediţia a patra a „Cărţii Albastre aDemocraţiei. Un ghid al instituţiilor publice centrale dinRomânia” biografiile şi fotografiile tuturor senatorilor şideputaţilor Parlamentului României şi ale PreşedinteluiRomâniei, datele de contact (adresă, numere de telefon,adrese de e-mail, pagina de web) ale tuturor membrilorParlamentului (atât de la birourile lor din Parlament cât şiale celor din teritoriu), ale Preşedintelui, Guvernului şi aleministerelor. În plus, am inclus şi informaţii demografice,detalii despre experienţa parlamentară a membrilorParlamentului şi o hartă a României.

Elementul de noutate al ediţiei a patra a „Cărţii Albastre

Cartea albastrå a democraœiei. Un ghid al instituœiilorpublice centrale din România

Braşovean primind Cartea Albastră a DemocraţieiSenatorul de Iaşi Ion Solcanu oferind Cartea Albastră aDemocraţiei

21

a Democraţiei” rezidă în informaţiile suplimentarefurnizate faţă de ediţiile precedente. Incluzând informaţiidespre modificările aduse Constiuţiei în anul 2003,explicând parcursul unui proiect de lege până a devenilege dar oferind şi informaţii despre procedurile deobţinere a accesului la informaţii de interes public,„Cartea Albastră a Democraţiei” – ediţia a patra vine, maimult ca oricând, în ajutorul tuturor acelor persoane şi ca -tegorii profesionale interesate de activitatea instituţiilorpublice centrale, de monitorizarea acestora sau pur şisimplu de o colaborare mai eficientă cu ele.

Un alt element de noutate al acestei ediţii l-a reprezentatwebsite-ul special creat pentru prezentarea, într-un modinteractiv, a tuturor informaţiilor conţinute în carte.www.apd.ro/carteaalbastra furnizează vizitatorilor săi

toate informaţiile incluse în „Cartea Albastră aDemocraţiei” permiţând actualizarea permanentă aacestora dar şi furnizarea de informaţii despre votul par-lamentarilor.

Pentru a sublinia importanţa acestui material dar şi pen-tru a contribui la conştientizarea, atât de către cetăţenicât şi de către parlamentari, a importanţei păstrării uneilegături cât mai strânse între alegători şi aleşi, AsociaţiaPro Democraţia a organizat evenimente de stradă pentrulansarea „Cărţii Albastre a Democraţiei” în unele dintrecele mai importante oraşe ale ţării. Sub titlul „ScoatemParlamentul în stradă!”, Asociaţia Pro Democraţia a invi-tat parlamentarii din circumscripţiile în care are Cluburi,să împartă cetăţenilor cele 8.000 de exemplare ale„Cărţii Albastre a Democraţiei”, să dialogheze cu aceştia

şi să le explice cum pot fi contactaţi.

Primul astfel de eveniment a avut loc la Bucureşti. Pe 9noiembrie 2006, APD i-a invitat, în Piaţa Universităţii, petoţi parlamentarii aleşi în circumscripţia de Bucureştipentru a dialoga cu trecătorii şi pentru a le înmâna câteun exemplar al „Cărţii Albastre a Democraţiei”. Aurăspuns invitaţiei noastre Ecaterina Andronescu (deputatPSD), Cornelia Cazacu (senator PD), Costică Canacheu(deputat PD), Valentin Adrian Iliescu (deputat PD),Bogdan Olteanu (deputat PNL), Sorin Marinescu (sena-tor PD), Mona Muscă (deputat independent).

Evenimente similare au fost organizate de Cluburile APDdin Alexandria, Baia Mare, Brăila, Bacău, Braşov,Caracal, Cluj, Craiova, Focşani, Galaţi, Iaşi, Lupeni,

Ecaterina Andronescu, Cornelia Cazacu şi Valentin Adrian Iliescu discutând cu bucureştenii în Piaţa Universităţii

Raport anual 2006

22

Oneşti, Piatra Neamţ, Ploieşti, Satu Mare.

FinanţatorInstitutul Republican Internaţional (IRI) şi Agenţia deDezvoltare Internaţională a Statelor Unite ale Americii(USAID)

Buget35.655 USD

ParteneriMulţumiri Secretariatelor Generale ale CamereiDeputaţilor şi Senatului pentru sprijinul acordat în elabo-

rarea şi lansarea acestui material prin Biroul pentru infor-mare publică şi relaţii cu societate civilă respectiv Biroulde informare publică directă a persoanelor.

PerioadaOctombrie 2006 – septembrie 2007

ScopDe a contribui la construcţia democratică a Românieiprin creşterea eficienţei reprezentării minorităţilornaţionale în Parlament.

Obiectivele proiectului• Creşterea gradului de responsabilizare a celor 18

parlamentari ai minorităţilor naţionale în vedereasusţinerii intereselor alegătorilor;

• Facilitarea legăturii directe între alegători şi aleşiprin includerea de practici de consultare (focus-grupuri şi dezbateri publice);

• Creşterea vizibilităţii activităţii desfăşurate de par-lamentarii minorităţilor;

• Creşterea gradului de transparenţă a celor 19organizaţii ale minorităţilor naţionale în adminis-trarea fondurilor publice şi în gestionareaproiectelor derulate în folosul cetăţenilor minori-tari;

• Creşterea participării minorităţilor la viaţa publică;

• Promovarea şi susţinerea valorilor diversităţii mul-ticulturale prin stimularea Grupului parlamentar al

minorităţilor naţionale de a acţiona responsabil înpromovarea iniţiativelor legislative adresateminorităţilor.

Realizările proiectuluiReprezentarea tuturor intereselor şi grupurilor minoritarela cel mai înalt nivel politic este una din premisele uneidemocraţii funcţionale. Totuşi, activitatea parlamentară acelor aleşi nu reflectă, de cele mai multe ori, opiniile şipreocupările cetăţenilor, beneficiarii politicilor elaborate,pentru că nu se fac eforturi consistente în acest sens.Proiectul urmăreşte monitorizarea reprezentării intere-selor comunităţilor etnice şi responsabilizarea deputaţilorminorităţilor, puncte de plecare esenţiale în corelareaulterioară între problemele identificate şi soluţiile care potfi propuse.

Îmbinând monitorizările cu focus-grupurile, acest proiectrăspunde necesităţii de a contribui la realizarea dialogu-lui între aleşi şi alegători şi de a putea contribui la o eval-uare a gradul de responsivitate a parlamentarilor la prob-lemele comunităţii etnice pe care le reprezintă.

Pe parcursul anului 2006 a fost alcătuită metodologia demonitorizare a activităţii parlamentarilor reprezentanţi aiminorităţilor naţionale şi a grupului parlamentar al aces-tora. În plus, a fost făcută planificarea pentru derularea

de focus-grupuri cu reprezentanţi ai comunităţilorminorităţilor etnice cu privire la măsura reprezentăriiintereselor şi problemelor lor în Parlamentul României şiîn cadrul organizaţiilor care îi reprezintă. Atât activităţilede monitorizare cât şi cele de investigare sociologică aopiniilor comunităţilor etnice urmează să se desfăşoarepe parcursul anului 2007.

FinanţatorUniunea Europeană prin programul Phare, SocietateCivila 2004 prin Centrul de Resurse pentru DiversitateEtnoculturală.

Buget8.093 USD

ParteneriCentrul de Resurse pentru Diversitate Etnoculturală(coordonator proiect)

Monitorizarea activitåœii parlamentare a reprezentanœilorminoritåœilor naœionale

23


ScopScopul proiectului este de a determina membriiParlamentului sa fie responsabili faţă de cetăţenii din cir-cumscripţia în care au fost aleşi.

Localităţi/Cluburi implicateCentrele Regionale de Resurse ale APD (Cluburile APDdin: Bacău, Braşov, Bucureşti, Cluj-Napoca, Focşani,Râmnicu-Vâlcea, Timişoara)

Obiectivele proiectului• Dezvoltarea capacităţii principalelor partide

politice (Partidul Democrat, Partidul Naţional Li -beral şi Partidul Social Democrat) de a oferi ser-vicii birourilor de circumscripţie ale parlamenta -rilor în vederea îmbunătăţirii relaţiei dintre parla-mentari şi cetăţeni;

• Susţinerea unui număr de 16 parlamentari, pentruprima dată membri ai Parlamentului, pentru a-şidezvolta activităţile la nivelul birourilor de circum-scripţie în ceea ce priveşte relaţia lor cu cetăţeniişi grupurile de interesate.

Realizările proiectuluiÎn vederea îmbunătăţirii activităţii birourilor parlamentarede circumscripţie, Asociaţia Pro Democraţia şi NationalDemocratic Institute for International Affairs România (NDI)au realizat o cercetare la nivelul unor birouri parlamentareale Partidului Naţional Liberal şi Partidului Democrat pentrua identifica exemple de bună practică ce ar putea fiîmpărtăşite şi altor birouri parlamentare ale partidelor.

Pentru a contribui la susţinerea activităţii birourilor parla-mentarilor aflaţi la primul mandat, Asociaţia ProDemocraţia a selectat un număr de 16 parlamentarireprezentând cele trei partide. Răspunsul afirmativ venitprompt din partea acestora demonstrează, în opinia APD,deschiderea parlamentarilor către astfel de proiect şi do -

rinţa lor de a furniza servicii de calitate prin intermediulbirourilor lor de circumscripţie.

După aceasta evaluare a avut loc, la sfârşitul lunii decem-brie 2006, primul seminar de instruire cu angajaţii birourilorparlamentare ale PD, seminar ce urmează să fie realizat,la începutul anului 2007, şi pentru PNL şi PSD. Tot laînceputul anul 2007, PSD va identifica birourile parla-mentare ce vor fi evaluate de către reprezentanţiiAsociaţiei Pro Democraţia şi ai NDI România.

Pe lângă continuarea seminariilor de instruire, la începutulanului 2007 se vor face instruiri regionale pentru toatebirourile parlamentare din ţară. Tinerii parlamentari vor fisprijiniţi să organizeze dezbateri publice în legătură cudiverse proiecte legislative şi să trimită informări cătrecetăţenii din circumscripţia în care au fost aleşi.

Buget103.509 USD

FinanţatorUniunea Europeană prin Phare 2004, Programul So -cietate Civilă

ParteneriNational Democratic Institute for International Affairs

Parlamentari responsabili, cetåœeni informaœi

PerioadaMai - septembrie 2006

ScopInformarea cetăţenilor cu privire la rolul şi atribuţiile insti-

tuţiilor publice locale în vederea creşterii calităţii interacţi-unii dintre cetăţean şi instituţiile publice de la nivel local.

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Timişoara

Obiectivele proiectului• Creşterea nivelului de informare a cetăţenilor cu

privire la instituţiile publice;• Creşterea nivelului de interacţiune şi a calităţii

acesteia dintre cetăţeni şi instituţiile administraţiei

Administraœia publicå localå - Instrucœiuni de utilizare

Seminar de instruire pentru angajaţii birourilor parlamentareale PD

Raport anual 2006

publice locale.

Realizările proiectuluiÎn cadrul acestui proiect a fost realizat, publicat şi dis-tribuit un material tipărit care să explice rolul şi structurainstituţiilor administraţiei publice locale cât şi modalităţilede interacţiune dintre acestea şi cetăţeni.

Materialul, intitulat „Administraţia Publică Locală -Instrucţiuni de utilizare”, cuprinde mai multe secţiuni: oprezentare a structurilor, rolului şi atribuţiilor autorităţiloradministraţiei publice locale (Primarul, Consiliul Local,

Consiliul Judeţean), a reprezentanţilor Guvernului lanivel local (Prefectura), o prezentare a metodelor de par-ticipare cetăţenească la procesul de luare deciziilor pu -blice (Legile 544/2001 privind liberul acces la informaţiide interes public şi 52/2003 privind transparenţadecizională în administraţia publică) şi o secţiune cudatele de contact ale unor instituţii publice locale deinteres pentru cetăţean.

Până în prezent, broşura a fost tipărită într-un tiraj de 430de exemplare, distribuirea acesteia fiind iniţiată începândcu luna septembrie 2006, în cadrul „Săptămânii par-ticipării cetăţenilor”.

Buget555 USD

FinanţatoriConsiliul Local Timişoara, Consiliul Judeţean Timiş,Cristian Bratu

ParteneriConsiliul Local Timişoara şi Consiliul Judeţean Timiş

24

Îmbunåtåœirea legislaœiei æi a aplicårii ei

25

Asociaţia Pro Democraţia a început să promoveze ideeareformei electorale în anul 1995. După ce reuşise, în1992, să determine legiferarea posibilităţii de observarea alegerilor de către reprezentanţii societăţii civileromâneşti, APD a participat, neîntrerupt, la observareatuturor alegerilor, fie ele naţionale sau locale, începândcu alegerile locale din februarie 1992. Pe baza expe-rienţei sale în domeniul organizării şi desfăşurăriialegerilor, APD reuşise să identifice punctele nevralgiceale legislaţiei din domeniu: inconsistenţă şi fragmentarelegislativă dar mai ales importante efecte de îndepărtarea aleşilor de cetăţeni, prin sistemul de vot al listelor departid.

APD redactase, în 1995, un proiect de lege care urma săreglementeze alegerea membrilor celor două camere ale

Parlamentului printr-un alt sistem de vot decât cel folositdin 1990 şi până în prezent. A urmat o primă campaniede strângere de semnături (pe atunci, prevederile textu-lui constituţional impuneau o limită minimă de 250.00 desemnături pentru iniţiativa legislativă cetăţenească), careînsă nu şi-a atins obiectivul. Patru ani mai târziu (în1999), s-a optat pentru constituirea unui grup de lucru,format din reprezentanţii APD şi cei ai principalelor par-tide politice parlamentare, ce urma să lucreze pentruîmbunătăţirea proiectului de lege şi depunerea sa înParlament. Au urmat alte trei campanii de strângere desemnături pentru iniţiativa legislativă cetăţenească, înperioada 2001-2002, 2002 şi 2003-2004.

Toate campaniile APD, deşi eşuate din perspectivascopului lor final – acela de a introduce un pachet de legi

unitare fundamentate în sistemul de vot pe baza scruti -nului uninominal – au reuşit să contribuie la aducereaacestui subiect pe agenda dezbaterilor publice şi, înplus, să atragă un mare sprijin public pentru o astfel dereformă.

Asociaţia Pro Democraţia a reluat, în anul 2006, campa-nia de reformare a sistemului electoral românesc prinintroducerea votului uninominal. De data aceasta, cam-pania s-a conturat în jurul a trei mari direcţii de acţiune:

• Din dorinţa de a veni în sprijinul legiuitorului şi aeforturilor sale de îmbunătăţire a sistemului elec-toral, APD s-a implicat direct în procesul deredactare şi elaborare a propunerilor legislativede modificare a legislaţiei electorale atât prin

Campania APD pentru reforma electoralå

Imagini de la masa rotundă “Alegerile pentru Parlamentul European - cum îi alegem pe cei mai buni?”

Raport anual 2006

elaborarea unui proiect de Cod Electoral cât şiprin participarea la lucrările comisiei de resort;

• Pentru informarea cetăţenilor cu privire la necesi-tatea reformării sistemului electoral şi cu privire laprevederile Codului Electoral, Asociaţia ProDemocraţia a organizat, pe parcursul anului 2006,mai multe mese rotunde în mai multe oraşe aleţării;

• Propunându-şi să asigure membrilorParlamentului suportul teoretic necesar în activi-tatea de modificare a legilor care reglementeazăorganizarea şi desfăşurarea alegerilor, AsociaţiaPro Democraţia, prin Centrul de Resurse pentruDemocraţie, a iniţiat o serie de analize compara-tive legate de legislaţia electorală din toate statelemembre Uniunii Europene şi România şi Bulga ria.

Plecând de la aceleaşi principii pe care le-a promovatîncepând cu anul 1995, Asociaţia Pro Democraţia a elab-orat şi lansat, în martie 2006, un nou proiect de CodElectoral. Propunerea de Cod Electoral redactat şisusţinut de Asociaţia Pro Democraţia înglobează, într-undocument unic, texte referitoare la organizarea şi des-făşurarea alegerilor - locale, parlamentare, prezidenţialeşi, ca element de noutate, cele pentru ParlamentulEuropean - precum şi organizarea referendumului.Propunerea de Cod Electoral conţine reglementări carear garanta corectitudinea actului votării, ar spori eficienţaşi credibilitatea organismelor electorale, ar creşte trans-parenţa în domeniul finanţării partidelor politice şi a cam-paniilor electorale. Atât textul integral al Codului Electoralal APD cât şi o prezentare, pe scurt, a principalelor mo -dificări ce ar fi aduse legislaţiei româneşti prin adoptareasa sunt disponibile pe website-ul Asociaţiei ProDemocraţia (www.apd.ro).

Începând cu luna octombrie 2006, când a fost înfiinţatăComisia comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului pen-tru elaborarea propunerii legislative privind alegereaCamerei Deputaţilor şi a Senatului, a Preşedintelui

României, alegerile autorităţilor administraţiei publicelocale, finanţarea campaniilor electorale şi alegereaeuro-parlamentarilor (denumită, în acest raport,Comisia), Asociaţia Pro Democraţia şi-a exprimat neînc-etat disponibilitatea de a colabora cu membrii acesteiComisii. În acest context, APD a participat, ca observa-tor, la fiecare şedinţă a Comisiei pentru Cod Electoralexprimându-şi, în acelaşi timp, disponibilitatea de a faceprezentări şi informări în faţa membrilor Comisiei, cuprivire la sistemul electoral elaborat de APD. În plus,pentru a-i ţine la curent pe toţi cei interesaţi de procesullegislativ referitor la legislaţia electorală APD a început,odată cu prima şedinţă a Comisiei pentru Cod Electoral,să elaboreze şi să trimită tuturor persoanelor abonate labuletinul informativ „ştiri APD”, un „Buletin de reformăelectorală” cu privire la evoluţia lucrărilor acestei Comisii.Toate „Buletinele de Reforma Electorală” sunt disponi-bile pe website-ul Asociaţiei Pro Democraţia(www.apd.ro).

Pentru informarea cetăţenilor, a presei şi a reprezen-tanţilor societăţii civile, dar şi pentru a ocaziona un dialogcu reprezentanţii partidelor politice din teritoriu cu privirela scrutinul uninominal, Asociaţia Pro Democraţia a orga-nizat, în mai multe oraşe ale ţării, prezentări ale proiec-tului său de Cod Electoral şi i-a invitat la discuţii pe mar-ginea acestuia pe reprezentanţii partidelor politice dinteritoriu, reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamen-tale din România, ai mass-mediei locale precum şicetăţeni. Aceste evenimentele s-au desfăşurat, pe rând,în Bucureşti, Bacău, Cluj-Napoca, Galaţi, Ploieşti,Constanţa, Târgu Jiu, Craiova, Focşani.

Fundamentat în aceeaşi dorinţă de a oferi legiuitoruluisuportul teoretic necesar pentru reformarea legislaţieielectorale a fost şi demersul de a redacta şi tipări o seriede studii comparative cu privire la sistemele electoraledin statele membre ale Uniunii Europene şi România şiBulgaria. Fiecare număr al seriei de studii intitulate „25+2modele electorale” este dedicat studiului unuia dintre

aspectele specifice mecanismelor electorale: sistemul devot folosit în alegeri, actorii competiţiei electorale, orga -nismele electorale, regulile campaniei electorale, practicişi proceduri în ziua alegerilor, procesul de numărare avoturilor şi procedurile de stabilire a rezultatelor.

Primul studiu al acestei serii de cercetări, intitulat„Sisteme electorale” care abordează sistemul electoralfolosit în statele membre ale Uniunii Europene şi înRomânia şi Bulgaria, s-a axat pe cinci paliere de analiză:structura parlamentului (în cazul parlamentelornaţionale); tipul de sistem electoral folosit (sau, altfelspus, categoria în care se încadrează sistemul respec-tiv); pragul electoral; modul în care votează alegătorul;modalitatea de stabilire a rezultatelor şi de atribuire amandatelor.

Cea de-a doua broşură, intitulată „Actorii procesului elec-toral”, cuprinde informaţii legate de condiţiile de partici-pare la alegeri, atât în privinţa celor care votează, cât şiîn ceea ce îi priveşte pe candidaţi şi structurile care îipropun şi îi susţin în competiţia electorală - partidepolitice, diferite forme de asociere ale partidelor politice,organizaţii ale minorităţilor naţionale sau de alta natură.

Ambele broşuri au fost tipărite şi distribuite tuturorgrupurilor parlamentare din Senat şi de la Camera De -putaţilor, tuturor membrilor Comisiei parlamentare pentrureformă electorală, cercetătorilor în domeniu, studenţilorşi tuturor participanţilor la dezbaterile organizate de APDpe tema reformei electorale. Aceste două materiale suntdisponibile şi în format electronic pe website-ul AsociaţieiPro Democraţia (www.apd.ro).

Activităţile derulate de Asociaţia Pro Democraţia pe par-cursul anului 2006 în domeniul reformei sistemului elec-toral au beneficiat de sprijinul financiar al National De -mocratic Institute for International Affairs şi de cel alOpen Society Institute.

26

27


ScopCreşterea transparenţei actului decizional la nivelul con-siliilor locale şi al primăriilor din 15 localităţi ale ţării.

Localităţi/Cluburi implicateCluburile APD din: Bucureşti, Alexandria, Arad, BaiaMare, Botoşani, Brăila, Caracal, Constanţa, Craiova,Galaţi, Oneşti, Oradea, Piatra Neamţ, Ploieşti şi Tulcea.

Obiectivele proiectului• Asigurarea, la nivelul a 400 de aleşi locali şi

funcţionari publici, a informaţiei necesare cuprivire la prevederile Legii 52/2003 (Legea privindtransparenţa decizională în administraţia publică);

• Crearea, în localităţile implicate în proiect, a unei„forţe de presiune” a societăţii civile asupraautorităţilor şi instituţiilor publice pentru a determi-na respectarea şi aplicarea Legii 52/2003;

• Organizarea, în fiecare din cele 15 localităţi, adouă întâlniri publice;

• Identificarea măsurii în care sunt respectate şiaplicate prevederile Legii şi informarea opinieipublice;

• Identificarea cauzelor care fac ca legea să nu fierespectată şi aplicată în litera şi spiritul ei şi adu -cerea listei acestor cauze în faţa instituţiilorîndreptăţite.

Realizările proiectuluiProiectul a fost iniţiat în urma constatării faptului că, lamai bine de doi ani de la momentul în care a fost adop-tată, Legea 52/2003 este respectată în puţine locuri, maiales la nivelul administraţiei publice locale şi este apli-cată ocazional.

Pentru atingerea scopului acestui proiect, Asociaţia ProDemocraţia şi partenerul său, Transparency Internatio -nal Romania, desfăşoară activităţi în mai multe direcţii.

Pe toată perioada anului 2006, Asociaţia Pro Democraţiaşi Transparency International Romania şi-au propus săîmbunătăţească cunoştinţele legate de modul derespectare şi implementare a Legii 52/2003 de cătrealeşii locali şi funcţionarii publici, să monitorizeze activi-tatea primăriilor şi consiliilor locale şi să promoveze be -neficiile legii transparenţei în rândul cetăţenilor, sindi-catelor şi oamenilor de afaceri.

Pentru atingerea acestor rezultate, partenerii din cadrulproiectului au editat şi distribuit o broşură de prezentareşi explicare a Legii 52/2003. Combinând informaţiidespre ce înseamnă transparenţa decizională şi cum tre-buie ea aplicată la nivelul administraţiei publice, oferinddetalii despre cum poate fi influenţată decizia publică şiprezentând avantajele implicării societăţii civile în proce-sul de luare a deciziilor, broşura „Transparenţa decizio -nală în administraţia publică” se adresează deopotrivăfuncţionarilor publici şi reprezentanţilor administraţiilorpublice locale, organizaţiilor neguvernamentale,reprezentanţilor mass-mediei şi cetăţenilor. Broşura afost tipărită în 2.000 de exemplare şi lansată, prin inter-mediul unor conferinţe de presă, în 14 din localităţileimplicate în proiect. Acest material este disponibil şi pewww.apd.ro.

La sfârşitul anului 2006 au fost organizate cinci seminariide instruire pe prevederile Legii 52/2003 pentrufuncţionarii publici şi aleşi locali, seminarii ce şi-au pro-pus să contribuie la îmbunăţirea felului în care autorităţilepublice locale din oraşele implicate în proiect înţeleg şiaplică principiul transparenţei şi al consultării publice înprocesul de luare a deciziilor.

Tot în această perioadă, prin cluburile sale, Asociaţia ProDemocraţia a început pregătirile pentru monitorizareaactivităţii primăriilor şi consiliilor locale din localităţile

implicate în proiect în privinţa respectării obligaţiei detransparenţă faţă de solicitanţii de informaţii privindproiectele de acte normative, a modului în careautorităţile raportează implementarea Legii 52/2003 şi amodului în care autorităţile aplică, de fapt, prevederileacestei legi. Toate datele culese de-a lungul acestui pro-ces de monitorizare urmează să facă parte dintr-un primraport de monitorizare publicat în prima jumătate a anu-lui 2007.

Ca o continuare a efoturilor de promovare a principiuluitransparenţei decizionale, au fost planificate, pentrulunile februarie-aprilie 2007, o serie de opt seminarii deinstruire adresate membrilor organizaţiilor neguverna-mentale locale. Aceste seminarii au drept scop consoli-darea cunoştinţelor reprezentanţilor societăţii civile cupivire la transparenţa decizională în administraţia publicăşi la felul în care se pot implica, direct, în acest proces.

Unul dintre beneficiile implementării primei serii de activ-ităţi ale proiectului este că, pentru prima dată de laapariţia Legii 52/2003 şi până acum, APD a reuşit săunească, într-o singura forţă la nivel local, organizaţiilesocietăţii civile, indiferent de obiectivele şi scopurileacestora. Aceste forţe, constituite în reţele mai mult saumai puţin formale, au acum capacitatea şi cunoştinţelenecesare pentru a semnala eventualele “deraieri” aleautorităţilor pu blice şi de a ajuta şi implica cetăţenii încreşterea calităţii guvernării locale prin transparentizareaserviciilor pu blice.


Buget103.704 USD

ParteneriTransparency International Romania

Lege æi transparenœå

Raport anual 2006

28

PerioadaIunie 2006 - martie 2007

ScopCreşterea eficienţei procesului de implementare a fon-durilor europene în România.

Obiectivele proiectului• Implicarea activă a cetăţenilor în procesul de sta-

bilire a priorităţilor de dezvoltare la nivel local;

• Monitorizarea sistematică a investiţiilor din fondurieuropene pentru prevenirea şi combaterea even-tualelor cazuri de fraudă şi corupţie.

Realizările proiectuluiÎn anul 2006, Asociaţia Pro Democraţia alături de alteorganizaţii neguvernamentale din România (Agenţia deMonitorizare a Presei - Academia Caţavencu, InstitutulRomân de Training, Asociaţia pentru Protejarea şiPromovarea Libertăţii de Exprimare, Centrul Românpentru Jurnalism de Investigaţie, Fundaţia pentruParteneriat şi Dezvoltare Locală) a iniţiat Coaliţia pentruTransparenţa Fondurilor Europene, coaliţie ce îşi prop-

une să monito rizeze modul în care aceste fonduri suntcheltuite în România, să promoveze participarea cetăţe-nilor în stabilirea priorităţilor pentru proiectele finanţatedin fonduri europene şi să crească nivelul de trans-parenţă şi informare cu privire la acestea.

În lunile august şi septembrie 2006, Asociaţia ProDemocraţia a participat la realizarea unei evaluări amodului în care se derulează proiectele din fondurile pre-aderare (ISPA, Phare, SAPARD) şi identificarea acti -vităţilor care sunt mai expuse practicilor de corupţie sauîn care există lipsă de transparenţă. Au fost aplicatechestionare şi făcute interviuri cu beneficiarii de proiectedin judeţele selectate precum şi cu reprezentanţiiautorităţilor implicate în contractarea şi implementareaproiectelor europene.

Pentru derularea acestei monitorizări, echipa de proiecta decis să efectueze cercetarea în două judeţe din ţară:Dolj şi Brăila, aceste două judeţe fiind selectate în funcţiede numărul de proiecte existente şi de cazurile problem-atice identificate de ziariştii din reţeaua AMP-AC).

După analiza rezultatelor acestei cercetări urmează săfie organizate, la începutul anului 2007, câte trei dezba-

teri în fiecare din cele două judeţe, la care să fie invitaţiatât beneficiarii proiectelor cât şi autorităţile care ges-tionează aceste fonduri. Scopul pentru care au fost gân-dite aceste dezbateri este acela de a atrage atenţiaasupra disfuncţionalităţilor din sistem şi de a încercaîmbunătăţirea practicilor în acest sens. Tot pe parcusulanului 2007 a fost planificată elaborarea şi lansarea unuiraport care să prezinte rezultatele monitorizării între-prinse în cadrul acestui proiect.

Buget7.600 USD

FinanţatorOpen Society Institute - Budapesta prin Agenţia deMonitorizare a Presei – Academia Caţavencu

ParteneriAgenţia de Monitorizare a Presei – Academia Caţavencu(coordonator proiect), Centrul Român pentru Jurnalismde Investigaţie, Asociaţia pentru Promovarea şiProtejarea Libertăţii de Exprimare, Institutul Român deTraining, Fundaţia Parteneri pentru Dezvoltare Locală,Ministerul Finanţelor Publice

Transparenœa fondurilor europene

Una dintre cele mai importante preocupări ale AsociaţieiPro Democraţia începând cu sfărşitul anului 2005 şi con-tinuând cu primele luni ale anului 2006 a fost îndreptatăcătre îmbunătăţirea legislaţiei privind finanţarea partide-lor politice şi a campaniilor electorale în România.

Eforturile Asociaţiei în acest sens s-au conturat în jurul a

trei mari tipuri de activităţi:• Desfăşurarea unei campanii de consultare a

tuturor factorilor interesaţi de acest subiect (par-tide politice, companii, organizaţii neguvernamen-tale, mass-media, cetăţeni) şi asistareaMinisterului Justiţiei în procesul de redactare aunui proiect de lege privind finanţarea partidelor

politice şi a campaniilor electorale;• Desfăşurarea unor activităţi de advocacy pentru

susţinerea în Parlament a proiectului de legeredactat de Ministerul Justiţiei;

• Adoptarea unor poziţii ferme faţă de diferitele situ-aţii în care erau semnalate potenţiale încălcări alelegislaţiei în domeniu.

Transparenœa æi reguli clare în finanœarea partidelor politice æi acampaniilor electorale - instrumente pentru combaterea corupœiei

Sprijinirea Ministerului Justiţiei în procesul deredactare a unui proiect de lege privind finanţareapartidelor politice şi a campaniilor electorale Primul pas pentru sprijinirea Ministerului Justiţiei a fostincluderea în Strategia Naţioanală Anticorupţie II 2005-2007 a problemei finanţării partidelor politice şi a cam-paniilor electorale, lucru care a fost determinant pentrusuccesul campaniei de advocacy. Motivul acestui success-a datorat faptului că reglementarea finanţării partidelorpolitice şi a campaniilor electorale a fost inclus între indi-catorii Comisiei Europene în ceea ce priveşte evaluareaprogreselor Romaniei, şi a fost, la ultimul raport de ţară,subliniată explicit problema neadoptării măsurilor pentruîmbunătăţirea reglementărilor în domeniul finanţăriipolitice.

Apoi, Asociaţia Pro Democraţia a organizat, în colabo-rare cu Ministerul Justiţiei, un proces de consultare cuprivire la modul în care trebuie îmbunătăţite reglemen-tările legislative referitoare la finanţarea partidelorpolitice şi a campaniilor electorale.

Pentru aceasta, au fost organizate o serie de meserotunde în Cluj-Napoca, Galaţi, Craiova, Iaşi şi Ti -mişoara, prin intermediul cărora Ministerul Justiţiei şiAPD au dorit să asigure un cadru de dezbateri la care săparticipe senatori şi deputaţi, liderii filialelor judeţene aleprincipalelor partide politice, reprezentanţi ai mediului deafaceri, reprezentanţi ai societăţii civile, experţi,reprezentanţi mass-media.

Advocacy pentru susţinerea proiectului de legeprivind finanţarea partidelor politice şi a campani-ilor electorale Concretizarea eforturilor depuse de cei doi parteneri aconstat din adoptarea, cu câteva modificări, de cătreParlamentul României, a proiectului de lege redactat deMinisterul Justiţiei cu sprijinul Asociaţiei Pro Democraţia:Legea 334/2006 privind finanţarea partidelor politice şi acampaniilor electorale.

Asociaţia Pro Democraţia a monitorizat parcursul proiec-tului de lege privind finanţarea partidelor politice şi acampaniilor electorale prin Parlament şi a desfăşuratacţiuni de advocacy, în special la şedinţele comisiilorsesizate pe fond în cele două Camere ale Parlamentului.

În cadrul acestor şedinţe, APD a susţinut adoptarea legiiîn forma în care a fost depusă în Parlament şi a sublini-at importanţa anumitor prevederi ale acestei variantepentru transparentizarea finanţării partidelor şi campani-ilor electorale cum ar fi:

• Obligativitatea înregistrării discount-urilor ca do -naţii;

• Scăderea plafonului maxim şi transparentizareacotizaţiilor;

• Trecerea controlului finanţării partidelor politice şia campaniilor electorale de la Curtea de Conturicătre Autoritatea Electorală Permanentă;

• Înăsprirea sancţiunilor pentru încălcarea preve -

derilor legale.

Luări de poziţii ale Asociaţiei Pro Democraţia îndomeniul finanţării partidelor politice şi a campani-ilor electoraleÎn anul 2006, Asociaţia Pro Democraţia a reacţionat faţăde situaţiile în care au fost semnalate potenţiale încălcăriale legislaţiei privind finanţarea partidelor politice şi acampaniilor electorale:

• 3 februarie 2006: APD a adresat o scrisoaredeschisă dlui Miron Mitrea, Secretar General alPartidului Social Democrat, prin care cerea infor-maţii suplimentare referitoare la declaraţiile făcutepresei în ziua de 23 ianuarie 2006 de către lideriiPartidului Social Democrat cu privire la situaţiadatoriilor PSD şi informaţii cu privire la corecti-tudinea datelor raportate către Curtea de Conturi;

• 15 februarie 2006: Asociaţia Pro Democraţia aemis un comunicat de presă şi a sesizat Curteade Conturi în privinţa declaraţiilor dlui MarianVanghelie, membru PSD, în ceea ce priveşte don-aţiile efectuate de acesta către partid. La un cal-cul sumar, Asociaţia Pro Democraţa a explicatfaptul că, pentru a da "două milioane de dolari"partidului aşa cum a susţinut public dl Vanghelie,ar fi trebuit să fi donat, anual, către PSD, timp depeste 100 de ani, suma maximă admisă admisăde lege.

29

Perioadă2003 - nelimitat

ScopCreşterea gradului de implicare civică a cetăţenilor ţării şiîmbunătăţirea, pe diverse aspecte, a comunicării acesto-ra cu instituţiile statului Român şi ale UE.


Obiectivele proiectului• Oferirea de resurse informaţionale pentru cetăţenii

interesaţi de implicarea în viaţa publică şi politicăa României;

• Susţinerea unor campanii de stimulare a implicăriicetăţeanului în viaţa publică;

• Oferirea de resurse pentru funcţionarii publici şioamenii politici din România în vederea ame-liorării relaţiei lor cu cetăţeanul.

Realizările proiectuluiResurse pentru Democraţie oferă cetăţenilor ce acce-

Resurse pentru democraœie

Raport anual 2006

30

Asociaţia Pro Democraţia a iniţiat, în luna mai a anului2006, un proces de consultare a factorilor interesaţi cuprivire la proiectul de lege privind reutilizarea informaţiilordin instituţiile publice, proiect ce fusese depus laParlament în luna aprilie 2006. Iniţiativa a apărut caurmare a reacţiilor vehemente din partea societăţii civilela această încercare de transpunere, în legislaţiaromânească, a Directivei 98/2003 a Comisiei Europene,pe fondul îngrijorărilor cu privire la efectele pe care acestproiect de lege urma să le aibă asupra accesului cetăţe-nilor la informaţiile de interes public.

La cele cinci consultări organizate de cluburile APD dinBucureşti (11 mai), Bacău (12 mai), Timişoara (19 mai),Craiova (19 mai) şi Cluj (20 mai) au participat parlamentari,reprezentanţi ai Guvernului, ai societăţii civile, ai mass-media şi mediului de afaceri, precum şi cetăţeni şi special-

işti străini în pro bleme de transparenţă instituţională.

Concluziile discuţiilor au fost formulate într-o scrisoareadresată Primului-Ministru Călin Popescu Tăriceanu, iniţi-ator al proiectului de lege, scrisoare prin care AsociaţiaPro Democraţia a solicitat retragerea proiectului.

Principalul argument pentru apelul APD a fost acela căreutilizarea informaţiilor din instituţiile publice este dejareglementată în legislaţia românească prin Legea544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interespublic, România îndeplinind şi chiar depăşind standar -dele minime impuse prin Directiva 98/2003 a ComisieiEuropene. Mai mult, legislaţia românească dispune deinstrumentele normative şi instituţionale (ConsiliulConcurenţei) pentru implementarea politicilor de pre-venire a concurenţei neloiale.

Sintetizând argumentele majorităţii participanţilor la con-sultările publice, APD a subliniat că apariţia unei alte legicare să reglementeze reutilizarea informaţiilor de interespublic nu doar ar îngreuna şi mai mult accesul cetăţenilorla informaţiile de interes public ci ar şi limita, în mod evi-dent, accesul cetăţenilor la acest tip de informaţii.Consonant cu acest punct de vedere, soluţia înaintată deAPD a fost aceea de a folosi cele trei proiecte de lege deamendare a Legii 544/2001 privind liberul acces la infor-maţii de interes public existente în Parlament pentru aintroduce în textul Legii 544/2001, prevederile DirectiveiComisiei Europene 98/2003 care nu se regăseau în leg-islaţia românească.

Sintezele fiecărei dezbateri sunt disponibile pe website-ul Asociaţiei Pro Democraţia (www.apd.ro).

Liberul acces la informaœiile de interes public - un drept în pericol?

sează internetul o gamă diversă de informaţii şi instru-mente de lucru cu privire la instituţii publice, partidepolitice, aleşii în diverse funcţii publice, proces electoral,integritate publică, societate civilă şi cadrul legislativaferent tuturor acestora.

Resurse pentru Democraţie numără printre grupurilesale ţintă simpli cetăţeni, funcţionari publici, politicieni şipartide politice, organizaţii neguvernamentale, cercetă-tori şi universităţi, jurişti.

Formele pe care le iau produsele oferite de Resurse pen-tru Democraţie sunt:

• Acces la arhivă legislativă organizată pe domeniide interes specific;

• Acces la baze de date cu privire la instituţii pu -blice, aleşi, rezultate ale alegerilor;

• Repertoar cu coordonate de contact ale unor ca -binete notariale şi de avocatură specializate pedomenii de interes specific;

• Sinteze şi cercetări realizate de „Centrul deResurse pentru Democraţie” al Asociaţiei ProDemocraţia.

Prin parteneriatele pe care le întreţine cu diverse organi-zaţii neguvernamentale, Resurse pentru Democraţiefacilitează atingerea unor interese mai speciale alecetăţenilor, pe domenii pe care Asociaţia Pro Democraţiaare o expertiză limitată.

Astfel, bazându-ne pe principiul „important e sa ştii cineştie”, nimeni nu părăseşte nemulţumit portalul nostru:http://resurse-pentru-democratie.org!

În anul 2006, traficul înregistrat de acest website şi-amenţinut evoluţia ascendentă: de la 58.000 de vizitatoriîn anul 2004 şi 105.000 în 2005 a ajuns, în 2006, la185.000 de vizitatori, dovadă şi a creşterii numărului debeneficiari ai proiectului.

În anul 2006 a fost iniţiat un plan de afaceri menit săasigure capacitatea de autofinanţare a acestui proiect pe

termen lung.

Pe de altă parte, acest website s-a constituit într-o bunăoportunitate de susţinere a campaniei naţionale „Nu daşpagă!”, bannerul campaniei fiind afişat de un număr de254.227 de ori în secţiunea „Legislaţie pentruDemocraţie”.

Resurse pentru Democraţie furnizează, gratuit, accesul lamarea majoritate a resurselor pe care le administrează şiurmează să ofere acces contra cost în măsura în careresursele solicitate au un nivel de complexitate mai ridicat,proporţional şi cu valoarea investiţiei în elaborarea lor.

FinanţatorPrimăria Municipiului Timişoara

ParteneriPrimaria Municipiului Timişoara, Consiliul JudeţeanTimiş, Pro Finance SRL (www.domenii-web.com)

31

APD a protestat, în luna februarie 2006, împotriva res -pingerii de către Senat a proiectului de lege pentru apro-barea OUG 134/2005 pentru modificarea şi completareaOUG 43/2002 privind Parchetul Naţional Anticorupţie,alături de Asociaţia pentru Protejarea şi Promovarea Li -bertăţii de Exprimare, Agenţia de Monitorizare a Presei,Alianţa Civică, Centrul pentru Jurnalism Independent,Centrul de Resurse Juridice, CENTRAS, Fundaţia CON-CEPT, Fundaţia pentru o Societate Deschisă, FundaţiaGheorghe Ursu, Fundaţia Proiectul de Educaţie Civică şiDezvoltare Academică, Freedom House, Grupul pentruDialog Social, Societatea Academică din România,Societatea pentru Justiţie, Societatea Română de ŞtiinţePolitice, Transparency International Romania.

Semnatarii au dezaprobat votul Senatului României, prin

care se retrăgea instituţiei specializate competenţa înanchetarea actelor de mare corupţie tocmai atunci cândaceasta începuse să îşi demonstreze eficienţa, consi -derându-l ca fiind unul de natură să compromită demer-surile Departamentului Naţional Anticorupţie în activi-tatea sa de combatere a corupţiei.

Atrăgând de asemenea atenţia asupra pericolului deter-minat de această situaţie pentru aderarea României laUniunea Europeană, semnatarii au cerut PreşedinteluiRomâniei să retransmită legea către Parlament, au cerutGuvernului României să-şi asume răspunderea guverna-mentală asupra unei legi privind organizarea şifuncţionarea Departamentului Naţional Anticorupţie şi aucerut deputaţilor şi senatorilor să analizeze importanţaacestei legi, din perspectiva interesului public şi nu din

aceea a protejării intereselor proprii, de partid sau degrup.

Semnatarilor iniţiali ai protestului li s-au alăturat, ulterior,alte 58 de organizaţii din societatea civilă.

Asociaœia Pro Democraœia a sprijinit DNA în lupta anti-corupœie

Odată cu depunerea în decembrie 2005, în SenatulRomâniei, a proiectului de modificare şi completare aLegii 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, AsociaţiaPro Democraţia şi-a început demersurile de advocacypentru împiedicarea acestuia. După ce, în decembrie2005, adresase o scrisoare deschisă tuturor senatorilorRomâniei, prin care îşi făcea cunoscută poziţia faţă deproiectului de modificare a Legii 393/2004, în februarie2006, Asociaţia Pro Democraţia a continuat protestele.Asociaţiei Pro Democraţia i s-au adăugat Academia deAdvocacy, Agenţia de Monitorizare a Presei, Asociaţia

Pentru Apărarea Drepturilor Omului – Comitetul Helsinki,Grupul pentru Dialog Social, Societatea Academică dinRomânia, Transparency International Romania şiConfederaţia Naţională Sindicală „Cartel ALFA”.

Semnatarii au astras atenţia asupra caracterului nede-mocratic şi neconstituţional al modificării propuse deproiectul de lege în discuţie, prin care orice consilier localsau judeţean care îşi părăseşte partidul pe listele căruiaa fost ales din proprie iniţiativă sau fiind exclus printr-odecizie a conducerii, urmează să-şi piardă în mod

automat calitatea de membru al consiliului local, respec-tiv judeţean. Pentru că limitează dreptul constituţional laasociere liberă în partide politice, încalcă principiul una -nim acceptat în orice societate democratică în virtuteacăruia orice persoană aleasă sau numită într-o anumităfuncţie poate fi demisă doar de cel care a ales-o/numit-oşi pentru că oferă structurilor de conducere a partidelorpolitice posibilitatea de a exercita un control politic totalasupra propriilor membri, organizaţiile semnatare i-ausolicitat Preşedintelui Băsescu să nu promulge legea.

APD a protestat împotriva modificårii Legii 393/2004 privindStatutul aleæilor locali

Andrei Oişteanu, Mircea Toma şi Cristian Pîrvulescu la con-ferinţa de presă de sprijinire a DNA

Dezbaterea organizată de Asociaţia Pro Democraţia pe8 martie 2006 a adus în discuţie schimbările necesare înmodul de reglementare a controlului averilor. Ca urmare

a opiniilor tot mai des exprimate în societatearomânească cu privire la caracterul nejustificabil al ave -rilor unor reprezentanţi ai statului, evenimentul a acordat

o atenţie sporită indentificării modalităţilor în careaceastă problemă delicată poate fi abordată atât dinpunct de vedere fiscal, cât şi din punct de vedere penal.

Controlul averilor: datoria de a da socotealå

Raport anual 2006

PerioadaSeptembrie 2006 - septembrie 2007

ScopScopul proiectului este creşterea nivelului de integritate înrândul funcţionarilor publici şi a personalului contractualdin Municipiul Braşov prin facilitarea accesului acestora laservicii de consiliere, instruire şi informare specifice oferitede Centrul de Consiliere pentru Avertizori de Integritate.


Obiectivele proiectului• Implicarea unui număr de 25 de funcţionari pub lici

şi personal contractual din cadrul aparatului pro-priu al Consiliului Local Braşov şi ConsiliulJudeţean Braşov în elaborarea şi adoptareaRegulamentelor de Ordine Interioară în conformi-tate cu prevederile Legii 571/2004 (Legea privindprotecţia personalului din autorităţile publice,instituţiile publice şi din alte unităţi care sem-nalează încălcări ale legii);

• Consilierea unui număr de 20 de funcţionari pu -blici şi personal contractual din instituţii publicebraşovene care semnalează încălcări ale legii, înconformitate cu prevederile Legii 571/2004;

• Creşterea nivelului de informare a 1.000 defuncţionari publici şi personal contractual din insti-tuţii publice braşovene cu privire la reglementărileLegii 571/2004.


Cercetare asupra nivelului de integritate al admi -nistraţiei publice locale din oraşul BraşovClubul APD Braşov alături de Fundaţia transForma arealizat termenii de referinţă pentru cercetarea asupraintegrităţii funcţionarilor din administraţia publică localăşi metodologia pentru monitorizarea aplicării legilor anti-corupţie în administraţia publică locală. Pentru realizareaunei cercetări calitative asupra integrităţii administraţieipublice locale au fost realizate o serie de interviuri apro-fundate, investigaţii sociologice şi focu-grupuri de cătreUniversitatea Transilvania Braşov.

Totodată, în baza fişei de monitorizare elaborată detransForma, voluntarii Clubului APD Braşov au cules32

Centrul de consiliere pentru avertizorii de integritate

PerioadaFebruarie – aprilie 2006

Localităţi/ Cluburi implicateClub APD Bucureşti

Acest proiect s-a concentrat pe monitorizarea respectăriiprevederilor ultimului articol al Legii 571/2004. Articolul încauză prevede ca în termen de 30 de zile de la

adoptarea Legii 571/2004 privind protecţia personaluluidin autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte unităţicare semnalează încălcări ale legii instituţiile publice săîşi actualizeze regulamentele de ordine interioară cuprevederile acesteia.

În baza prevederilor Legii 544/2001 (Legea privind liberulacces la informaţiile de interes public), Clubul APDBucureşti a solicitat unui număr de 33 instituţii centrale şilocale din Bucureşti, Regulamentul de Ordine Internă.

Rezultatele monitorizării au fost prezentate în cadrul uneimese rotunde în care reprezentanţii instituţiilor monito -rizate au avut ocazia să discute cu echipa de proiect atâtdetaliile incluse în raport cât şi principalele probleme cucare se confrunta din perspectiva implementarii preve -derilor Legii 571/2004.

Finanţatorautofinanţare

Monitorizarea Legii 571/2004 (Legea privind protecœia personaluluidin autoritåœile publice, instituœiile publice æi din alte unitåœi caresemnaleazå încålcåri ale legii)

Pentru a discuta acest aspect, Asociaţia Pro Democraţiaa reunit reprezentanţi ai Preşedinţiei, Guvernului, par-tidelor politice, societăţii civile şi ai presei, printre care s-au numărat Monica Macovei - Ministrul Justiţiei, BogdanOlteanu – Ministru delegat pentru Relaţia cu

Parlamentul, Sebastian Bodu - Preşedinte ANAF, RupertVining – Consilier Personal al Preşedintelui României,Cristian Diaconescu – senator PSD, Bogdan NicolaeNiculescu-Duvăz – deputat PSD, Monica Iacob Ridzi –deputat PD, Costică Canacheu – deputat PD, Victor

Alistar – Director executiv Transparency InternationalRomania, Georgiana Iorgulescu – Director ExecutivCentrul de Resurse Juridice.

33

date despre:• migraţia politică a aleşilor locali; • verificarea modului de publicare a declaraţiilor de

avere ale aleşilor şi funcţionarilor publici locali dinadministraţia locală;

• posibila existenţă a unei incompatibilităţi la nivelulaleşilor locali,

• stabilitatea şi promovarea funcţionarilor publici.

Identificarea şi selectarea funcţionarilor publiciConform proiectului, au fost trimise 100 de chestionare

funcţionarilor publici din cadrul Primăriei MunicipiuluiBraşov, instituţiilor subordonate Consiliului Local Braşovşi din Cadrul Consiliului Judeţean Braşov, în vedereaselectării acestora în grupul de lucru al proiectului. Aufost selectaţi un număr de 25 de funcţionari publici, per-sonal contractual din administraţia publică locală.

Elaborarea de materialeAu fost culese date pentru realizarea pliantului privindavertizorii de integritate şi s-a pregătit activitatea deinstruire a funcţionarilor publici selectaţi.

FinanţatorUniunea Europeană prin Phare 2004, Programul So -cietate Civilă

Buget33.346 USD

ParteneriFundaţia transFORMA

PerioadaOctombrie – decembrie 2006

ScopDeterminarea Consiliului Local Focşani de a implementaun mecanism transparent de acordare a finanţărilor ne -rambursabile din bugetul public al Municipiului Focşanicătre organizaţii neguvernamentale.


Obiectivele proiectului• Elaborarea unei strategii comune de acţiune a cel

puţin şapte organizaţii neguvernamentale localeîn vederea influenţării procesului de luare adeciziilor legate de finanţarea unor proiecte deinteres public la nivelul Consiliului Local Focşani;

• Determinarea conştientizării, de către autorităţilelocale, a necesităţii transparentizării procedurilorde alocare a fondurilor nerambursabile;

• Elaborarea, de către consilieri locali şi membriireţelei de organizaţii neguvernamentale, a unuiproiect de regulament privind alocarea fondurilor

nerambursabile pentru proiecte de interes publiclocal, conform Legii 350/2005 (Legea privindregimul finanţărilor nerambursabile din fonduripublice alocate pentru activităţi nonprofit deinteres general);

• Promovarea, în vederea aprobării în ConsiliulLocal Focşani, a proiectului de regulament ela -borat de către o echipă de lucru mixtă organizaţiineguvernamentale – consilieri locali.

Realizările proiectuluiProiectul a apărut ca răspuns la nevoia de elaborare şiimplementare, la nivelul municipiului Focşani, a uneimetodologii clare şi transparente de alocare a fondurilornerambursabile pentru activităţi nonprofit de interes pu -blic local, în conformitate cu prevederile Legii 350/2005.Pentru aceasta, a fost constituită o reţea de presiune aorganizaţiilor neguvernamentale locale care, prin diferitemetode de advocacy, să contribuie la producerea unuiproiect de regulament care să transparentizeze acor-darea finanţărilor şi să determine adoptarea, de cătreConsiliul Local, a acestui proiect.

Reţeaua locală a reunit nouă asociaţii şi fundaţii cudiferite domenii de interes: tineret, media, protecţia me -

diului, cultură, dezvoltare comunitară, asistenţă socială.O echipă de lucru mixtă, din care au făcut parte atâtreperzentanţi ai sectorului non-profit cât şi cinci consilierilocali, a elaborat draftul unui proiect de regulament deacordare a finanţărilor nerambursabile din bugetul local.În cadrul campaniei de advocacy derulate, au fost trimise30 de scrisori şi mesaje aleşilor locali ai MunicipiuluiFocşani, prin care aceştia au fost informaţi cu privire lanecesitatea corelării cadrului normativ local cu legislaţiacare reglementează alocarea de fonduri către sectorulnon-profit. De asemenea, au fost editate şi diseminate înrândul organizaţiilor neguvernamentale şi a factorilor dedecizie 300 de materiale informative, conţinând princi-palele prevederi ale Legii 350/2005 şi exemple de bunăpractică la nivelul altor comunităţii locale.

În urma proiectului s-a reuşit promovarea, la nivelulConsiliului Local Focşani, a unei proceduri transparentede acordare a granturilor către sectorul ONG, pe baza delicitaţii de proiecte, procedură care a devenit operaţion-ală începând cu anul bugetar 2007. De asemenea, înurma unei scrisori deschise, promovate de Clubul APDFocşani şi semnată de 25 de personalităţi şi organizaţiilocale, Consiliul Local Focşani a decis alocarea, prinbugetul pe 2007 al municipiului, a sumei de 350.000RON pentru finanţarea activităţilor non-profit.

Agenda publicå - advocacy pentru transparenœå

Raport anual 2006

34

FinanţatorCentrul de Resurse pentru participare publică

Buget3.275 USD

Perioadaoctombrie 2006 – septembrie 2007

ScopPromovarea unor principii de bună practică în ceea cepriveste îmbunătăţirea modului de implementare a Legii544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interespublic, la nivelul instituţiilor si autorităţilor centrale,judeţene si locale din România.

Localităţi/ Cluburi implicateCluburile APD din: Bacău, Brasov, Cluj, Timis, Vâlcea,Vrancea si Municipiul Bucuresti

Obiectivele proiectului• Evaluarea, timp de cinci luni, a stadiului de imple-

mentare a Legii 544/2001 (Legea privind liberulacces la informaţiile de interes public), la nivelulinstituţiilor si autorităţilor publice centrale,judeţene si locale din cele sase judeţe siMunicipiul Bucuresti;

• Identificarea/ formularea unor principii de bunăpractică pentru autorităţile publice centrale,judeţene si locale cu privire la îmbunătăţirea mod-ului de implementare a Legii 544/2001 prin uti-lizarea informaţiilor obţinute;

• Promovarea utilităţii Legii 544/2001 atât în rândulautorităţilor abilitate să contribuie la îmbunătăţireamodului de implementare a acestei legi cât si înrândul publicului larg.

Realizările proiectuluiÎnţelegând importanţa covârsitoare a aplicării corecte a

Legii 544/2001 (Legea privind liberul acces la informaţiide interes public) pentru cresterea transparenţei instituţi-ilor publice, pentru întărirea controlului societăţii civileasupra acestora si deci, implicit, pentru consolidareademocraţiei, Asociaţia Pro Democraţia si TransparencyInternational Romania au desfăsurat, încă de laadoptarea acestei legi, demersuri de monitorizare sievaluare a măsurii în care aceasta este cunoscută siaplicată.

Plecând de la experienţa acumulată prin intermediulproiectelor anterioare, Asociaţia Pro Democraţia siTransparency International Romania si-au propus ca, lamai bine de sase ani de la adoptarea Legii 544/2001, săîntreprindă un nou demers de monitorizare a aplicăriisale de către instituţiile publice centrale, judeţene silocale. Acesta s-a materializat prin intermediul proiectu-lui „O guvernare transparentă”.

În anul 2006, activităţile desfăsurare în cadrul proiectuluis-au concentrat pe pregătirea echipei de proiect, perealizarea metodologiei de monitorizare si pe stabilireaindicatorilor necesari evaluării răspunsurilor furnizate decătre acestea.

În perioada 11-12 noiembrie 2006 a avut loc, laBucuresti, seminarul de instruire adresat întregii echipede proiect. Sesiunile seminarului au fost divizate înstrategia de monitorizare a instituţiilor si autorităţilor pub-lice si prezentarea prevederilor Legii 544/2001 si a legilorconexe.

Proiectul de faţă conţine o importantă componentă demonitorizare a felului în care Legea 544/2001 este aplicatăde o serie de instituţii publice centrale, judeţene si locale

si analizează evoluţiile înregistrate de aceste instituţii de laultimul demers amplu similar – monitorizarea desfăsuratăde APD si IRIS în 2003. Adoptând o abordare compara-tivă, acest proiect contribuie nu doar la identificarea feluluiîn care este implementată Legea 544/2001 la mai bine desase ani de la adoptarea sa ci poate oferi si o imaginepanoramică a progreselor făcute de instituţiile publiceromânesti într-un domeniu atât de important precum acce-sul la informaţiile de interes public.

Ca si proiectele anterioare desfăsurate de APD si TI-Ro,contribuţia la îmbunătăţirea felului în care diferite legisunt implementate – în cazul de faţă Legea 544/2001privind liberul acces la informaţii de interes public - esteînţeleasă dintr-o perspectivă a implicării directe în proce-sul de optimizare a performanţelor instituţiilor publice. Deaceea, acest proiect prevede ca, înainte ca variantafinală a raportului de monitorizare a implementăriiprevederilor Legii 544/2001 să fie redactată si dată pub-licităţii, să fie organizate sapte mese rotunde în cadrulcărora să fie discutate, alături de reprezentanţiiautorităţilor si instituţiilor publice, concluziile rezultate înurma monitorizării efectuate în cadrul proiectului.


Buget87.827 USD

ParteneriTransparency International România

O guvernare transparentå

Educaœie pentru democraœie

35

PerioadaOctombrie 2006 – iunie 2007

ScopDe a contribui la recuperarea spaţiului şcolar ca spaţiudeschis al societăţii civile.

Localităţi/Cluburi implicateBucureşti, Galaţi, Focşani, Sfântu Gheorghe, Piteşti,Braşov, Cluj, Turda

Obiectivele proiectului• Intărirea legăturii dintre reprezentanţi ai societăţii

civile şi „actorii” spaţiului educaţional (elevi, profe-

sori, părinţi) în dezbateri publice; • Identificarea de noi direcţii de dezvoltare a celor

doua asociaţii în localităţi din ţară prin continuareacomunicării/colaborarii pe website-ul dedicatproiectului.

Realizările proiectuluiFiind conştienţi că educaţia este incompletă într-o ţarădemocratică fără dezbateri publice, fiind sensibili la dife -renţele nejustificate care se fac, de multe ori, între „cen-tru” şi „provincie”, considerând că amfiteatrele liceelorsunt spaţii publice unde elevii şi profesorii au dreptul laore de „cultură civică în direct”, iniţiatorii acestui proiectau propus o solidarizare între şcoala românească şi so -cietatea civilă, într-un moment în care fiecare dintre părţi

risca să se îndepărteze şi să se însingureze în proiecteleproprii.

În acest proiect, i-am invitat în nouă licee din România peunii dintre cei mai activi şi cu autoritate membri ai soci-etăţii civile, într-un efort comun de identificare a chestiu-nilor fundamentale care duc la “buna funcţionare ademocraţiei”.

„Au gesturile democratice de bază - asocierea, votul, vo -luntariatul, exprimarea liberă a opiniei - o influenţăasupra bunului mers al societăţii?”, „Ce înseamnă toler-anţă sau extremism?”, dar „libertatea de expresie şi spir-itul cri tic?”, „Ce înseamnă centru şi margine într-o soci-etate demo cratică modernă?” sunt doar câteva dintreîntrebările la care partenerii de pe acest proiect s-au

Despre buna folosinœå a democraœiei

Cătălin Avramescu şi Ciprian Ciucu polemizând desprepoliticele de toleranţă zero

Numărarea voturilor, la colegiul Naţional Bilingv GeorgeCoşbuc, Bucureşti

Liceeni colegiului Naţional Vasile Alecsandri, Galaţi,exprimându-şi susţinerea pentru una dintre echipe

Raport anual 2006

gândit să provoace comunitatea educaţională pentru ase afirma ca parte a societăţii civile active din România.

Pe perioada anului 2006 s-au desfăşurat două conferinţecivice. Prima dintre acestea, desfăşurată în data de 17noiembrie 2006 la Colegiul Naţional Bilingv „GeorgeCoşbuc”, a ocazionat şi lansarea proiectului „Desprebuna folosinţă a democraţiei”. Dezbaterea i-a opus într-un exerciţiu argumentativ pro şi contra pe tema„Democraţia este un lux?” pe dl Pavel Lucescu, redactorCotidianul, şi pe dl Cristian Pîrvulescu, Preşedinte alAsociaţiei Pro Democraţia, alături de doi elevi dincluburile de debate din Bucureşti.

În cadrul celei de-a doua conferinţe, amfiteatrulColegiului Naţional „Vasile Alecsandri” din Galaţi i-a găz-duit pe dl Cătalin Avramescu, profesor la Facultatea deŞtiinţe Politice din cadrul Universităţii din Bucureşti şi

editorialist la Cotidianul, şi pe dl Ciprian Ciucu, coordo-nator de programe la Centrul Educaţia 2000+ alături dedouă membre ale clubului de debate al liceului pentru asusţine şi nega afirmaţia „Politicile de toleranţă zero suntîndreptăţite?”. Temele propuse spre discuţie au fost dez-voltate, după ambele meciuri de debate, de prelegeri aleinvitaţilor şi de dialoguri între invitaţi şi participanţi-elevi,profesori, părinţi.

Pentru a contribui într-un mod substanţial la continuareadezbaterilor începute în cadrul proiectului şi dincolo demomentele propriu-zise de desfăşurare a conferinţelor,partenerii de pe proiect au lansat website-ulwww.conferintelecivice.ro în care, alături de prezentareadetaliată a evenimentelor şi a conceptului proiectului, vi -zitatorii sunt invitaţi să intre într-o comunitate mai largăde dialog şi dezbatere. Oferind, în acelaşi timp, posibili-

tatea tuturor vizitatorilor de a face recomandări pentrutemele de debate pentru ediţiile următoare precum şipentru a solicita organizarea unor conferinţe civice înanumite localităţi, acest website propune extinderea con-ceptului proiectului dincolo de perioada de desfăşurarepropriu-zisă a acestuia.

FinanţatorFundaţia Raţiu pentru Democraţie, Centrului Raţiu pen-tru Democratie, Compania SIVECO Romania şi agenţiade comunicare on-line Selenis

ParteneriAsociatia Romana de Dezbateri, Oratorie şi Retorică(coordonator proiect), ziarul Cotidianul

36

PerioadaMai - iunie 2006

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Brăila

ScopÎncurajarea implicării tinerilor brăileni în dezbateri peteme europene.

Obiectivele proiectului• Organizarea unui ciclu de dezbateri publice cu

participarea unor personalităţi publice dinRomânia;

• Determinarea participării tinerilor la aceste dezba-teri publice.

Realizările proiectului Apărut din dorinţa de a stimula interesul tinerilor/cetăţe-nilor brăileni faţă de probleme relevante pentru comuni-tatea din care fac parte, acest proiect a venită săacopere un vid existent la nivelul comunităţii brăilene.

Cristian Pîrvulescu a dezbătut subiecte de inte-grare europeană cu tinerii brăileniIntegrarea europeană este un subiect fierbinte pe agen-da multora, amplu mediatizat la nivel naţional, dar maipuţin dezbătut la nivel local pentru a putea fi perceputecorect necesităţile de informare ale diferitelor categoriide cetăţeni.

De aceea, în imediata apropiere a datei de 9 mai, ZiuaEuropei, Clubul APD Brăila cu sprijinul Direcţiei deTineret Judeţene Brăila, a iniţiat o dezbatere publicăavând drept grup ţintă tânăra generaţie, dezbatere des-făşurată pe tema accesului tinerilor la informaţia euro-peană şi contextul constituţional al accesului la infor-maţie.

Principalele probleme ridicate de tinerii prezenţi la dez-batere în dialogul lor cu dl Cristian Pîrvulescu,Preşedintele APD, cu dl Nicolae Mitroi, prefectul judeţu-

Lobby pentru Bråila

Cristian Pîrvulescu despre informaţia europeană, la Brăila

37

lui Brăila şi cu doi dintre parlamentarii brăileni – MihaiTudose şi Aurel Simionescu, au făcut referire la schim-bările ce vor avea loc după 1 ianuarie 2007 în ceea cepriveşte învăţământul, locurile de muncă şi salariile, lamodul în care se poate acţiona atât pentru integrareaRomâniei în Uniunea Europeană, cât şi pentru influ-enţarea deciziilor la nivelul acesteia.

Tom Gallagher în dialog cu brăilenii despredemocraţie şi naţionalismLa sediul Muzeului de Istorie Brăila a avut, în data de 28iunie 2006, o a doua acţiune a Clubului APD Brăila încadrul proiectului “Lobby pentru Brăila”. Aceasta a con-stat din dezbaterea publică intitulată “Democraţie şi

naţionalism”, prefaţată de lansarea volumelor “Balcanii înnoul mileniu. În umbra războiului şi a păcii” şi “Furtul uneinaţiuni. România de la comunism încoace”, ambelescrise de prof. Tom Gallagher (de la UniversitateaBradford din Marea Britanie).

La evenimentul al cărui invitat special a fost dl TomGallagher, eveniment găzduit de dl Ionel Cândea – direc-torul Muzeului şi dl Adrian Trifan – muzeograf, au parti -cipat, printre alţii dl Constantin Gherghinoiu – scriitor,director al Liceului Pedagogic, dl Valentin Popa – doctorîn filozofie, dna Lucica Visalon – inspector şcolar gene -ral adjunct, dl Andrei Puia – director al ColegiuluiEconomic “I. Ghica”, dna Anca Popoacă Giuran – profe-

sor şi scriitor, dar şi Vasile Datcu – scriitor, om politic şide afaceri.

Din discuţiile purtate în cadrul dezbaterii ocazionate delansarea, la Brăila, a celor două volume ale dluiGallagher menţionăm importanţa implicării civice pentrudeterminarea unei schimbări reale la nivel structural.

FinanţatorDirecţia Judeţeană de Tineret Brăila, Muzeul de IstorieBrăila

Parteneri Muzeul de Istorie Brăila

PerioadaOctombrie – noiembrie 2006

ScopDeterminarea conştientizării, de către tinerii români, arolului şi funcţiilor Parlamentului, în cadrul sistemuluiinstituţilor statului.

Localităţi/Cluburi implicateEvenimentul s-a desfăşurat în Bucureşti, cu participanţidin toată ţara

Obiectivele proiectului• Stimularea implicării tinerilor în procesul decizion-

al din România prin simularea procesului

decizional din Parlamentul României;• Crearea unei forme durabile de interacţiune între

tinerii din România interesaţi de viaţa politicăromânească;

• Facilitarea comunicării dinte tineri şi membrii realiai Parlamentului României, în sensul transparen-tizării actului decizional.

Parlamentul tinerilor - ediœia I

Şedinţă de grupDepunerea jurământului în Parlamentul Tinerilor Vot în şedinţa finală a Parlamentului Tinerilor

Raport anual 2006

Realizările proiectuluiParlamentul Tinerilor este o simulare a proceselordecizionale din cadrul Parlamentului României. Structurasimulării a fost următoarea: cei 150 de participanţi au fostîmpărţiţi în grupuri de lucru echivalente grupurilor politiceşi comisiilor de specialitate din cadrul ParlamentuluiRomâniei. Participanţii au fost repartizaţi în cadrul par-tidelor politice în mod aleatoriu, pentru a le oferi astfelşansa de a afla cât mai multe despre doctrinele şi pro-gramele partidelor politice din România.

Trei dintre comisiile de specialitate au fost stabilite decătre organizatori, iar trei au fost propuse de către parti -cipanţi în momentul înscrierii. Cele şase comisii au fosturmătoarele: Comisia pentru muncă şi protecţie socială,Comisia pentru elaborarea propunerii legislative privindalegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului, aPreşedintelui României, alegerile autorităţilor adminis-traţiei publice locale, finanţarea campaniilor electorale şialegerea europarlamentarilor, Comisia pentru adminis-traţie pu blică, amenajarea teritoriului, şi echilibru ecologic,Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport,Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunităţi şi validărişi Comisia pentru egalitatea de şanse între femei şi băr-baţi.

24 noiembrie 2006 – Deschiderea evenimentului şisesiunea de lucru a grupurilor politice parla-mentareDeschiderea evenimentului a avut loc în sala plenuluiCamerei Deputaţilor cu participarea dlui BogdanOlteanu, Preşedintele Camerei Deputatilor, dneiGeorgeta Ionescu, Secretarul General al CamereiDeputaţilor, dlui Cristian Adomniţei, deputat PNL, dluiCosmin Popp, de putat PD, dlui Valeriu Zgonea, deputatPSD şi dlui Antal Arpad, deputat UDMR.

A urmat investitura tinerilor deputaţi, depunereajurământului: „Jur credinţă patriei mele România. Jur sărespect Constituţia şi legile ţării. Jur să apăr democraţia,drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţenilor,suveranitatea, independenţa, unitatea şi integritatea teri-torială a României. Jur să-mi îndeplinesc cu onoare şifidelitate mandatul de membru al Parlamentului Tinerilor.Jur pe onoare şi conştiinţă“ şi intonarea imnului naţional.

În partea a doua a zilei, participanţii au dezbătut şi austabilit poziţia comună a grupurilor politice pe care lereprezentau, în legătură cu proiectele de lege aflate peordinea de zi a Parlamentului.

La aceste lucrări au participat şi membri ai ParlamentuluiRomâniei care le-au împărtăşit tinerilor doctrina partide-lor lor precum şi aspecte legate de activitatea legislativă:Cosmin Popp, Valeriu Zgonea, Antal Arpad şi OlguţaVasilescu.

25 noiembrie 2006 – Sesiunea de lucru a comisi-ilor de specialitateÎn cadrul acestei sesiuni de lucru participanţii au dezbă-tut, promovând interesele grupurilor politice pe care lereprezentau, asupra rapoartelor pentru temele aflate peordinea de zi a Parlamentului Tinerilor.

La aceste lucrări a participat şi dna Lucia Lepădatu, con-silier parlamentar în cadrul Comisiei pentru egalitatea deşanse între femei şi bărbaţi, care a explicat participanţilorprocedura legislativă şi alte aspecte legate de legiferare.

26 noiembrie 2006 – şedinţa Parlamentului Tine -rilorÎn această zi, tinerii parlamentari au prezentat rapoartelecomisiilor, au dezbătut, au susţinut puncte de vedere şiau votat propunerile legislative de pe ordinea de zi. Unul

dintre succesele acestei sesiuni a Parlamentului Tinerilora fost că proiectul legislativ de Cod Electoral elaborat şipromovat de către Asociaţia Pro Democraţia a primit unvot pozitiv.

Preşedintele şi cei doi secretari ai Parlamentului Tinerilorau fost sprijiniţi în conducerea şedinţei de către dlBogdan Olteanu, Preşedintele Camerei Deputaţilor, dlVictor Ponta, Vice-preşedinte al Camerei Deputaţilor şi dlCosmin Popp, deputat.

La finalul sesiuni Parlamentului Tinerilor toţi participanţiiau primit diplome din partea dlui Bogdan Olteanu şi a dluiCristian Pîrvulescu, Preşedintele Asociaţiei ProDemocraţia şi au sărbătorit printr-o petrecere partici-parea la prima sesiune a Parlamentului Tinerilor.

FinanţatorInternational Republican Institute, Siveco România

Buget10.300 EUR

ParteneriCamera Deputaţilor, Ministerul Educaţiei şi Cercetării,RATB şi METROREX;

Parteneri mediaCotidianul, B24FUN, N24, Idei în Dialog, Revista 22,TVR, RFI, Radio România Actualităţi, Radio Bucureşti,Antena Satelor

38

39

PerioadaMartie 2006

ScopCrearea unui comportament tolerant în rândul elevilor deliceu


Obiectivele proiectului• Familiarizarea tinerilor din liceele din judeţul

Vrancea cu prevederile celor mai importante do -cumente din legislaţia naţională şi internaţionalălegată de discriminare;

• Determinarea conştientizării efectelor discri -minării de către tinerilor din liceele judeţuluiVrancea asupra efectelor discriminării.

Realizările proiectuluiCu prilejul sărbătoririi Zilei Internaţionale pentru eli -minarea discriminării rasiale (21 martie) stabilită deUNESCO în 1966, Clubul APD Focşani a iniţiat un con-curs de discursuri antidiscriminare între elevii diferitelorlicee din oraş. Concursul s-a desfăşurat sub sigla EdituriiHumanitas, „Bunul gust al libertăţii”.

Am plecat de la convingerea că, pentru a atrage atenţiaelevilor de liceu asupra diverselor tipuri de discriminare,trebuie să găsim o metodă inedită şi atractivă.Conceperea şi susţinerea unor discursuri pe aceastătema tică ni s-a părut o idee interesantă. Participarea a

11 echipe de la liceele din Focşani ne-au dovedit că amreuşit să le stârnim interesul, iar calitatea discursurilor şiseriozitatea cu care s-au implicat, ne-au motivat să con-tinuăm proiectul şi anul viitor.

Tinerii implicaţi în concurs au parcurs o bibliografieconţinând legislaţie antidiscriminare şi s-au înfruntat apoiîn realizarea şi susţinerea de discursuri (unul pregătit şialtul realizat pe loc) prin care încercau să convingă au -dienţa despre efectele negative ale discriminării.

Discursurile au fost susţinute în sala Consiliului LocalFocşani în faţa unui juriu format din inspectori şcolari, unjurnalist, un reprezentant al Consiliului Local al Tinerilor,un consilier la Agenţia Naţională pentru Egalitatea deşansă şi a colegilor.

FinanţatorEditura Humanitas

Buget313 USD

ParteneriEditura Humanitas, Inspectoratul Şcolar JudeţeanVrancea, Primăria Municipiului Focşani

Tinerii spun nu discriminårii!

Fair-playLiceeni participanţi la concurs

Raport anual 2006

40

PerioadaMai 2006

ScopCreşterea capacităţii tinerilor brăileni de a se implica înactivităţi civice.


Obiectivele proiectului• Informarea tinerilor brăileni cu privire la metode

de participare/implicare în activităţi civice;

• Stimularea tinerilor brăileni de a se implica înactivităţi practice în folosul comunităţii;

Realizările proiectuluiMembrii tineri ai Clubului APD Brăila au ales sămarcheze ziua de 2 mai, „Ziua Naţională a Tineretului”,printr-un eveniment desfăşurat în parteneriat cu membriiClubului de turism „Proilavia” în cadrul proiectului intitu-lat „Tineri pentru tineri”. Cu scopul de a creşte gradul deimplicare civică a tinerilor şi de a contribui la informareaacestora cu privire la protejarea mediului înconjurător şia felului în care se pot implica, au fost petrecute câtevaore în mijlocul naturii, în Parcul Monument al MunicipiuluiBrăila.

Tinerilor li s-a vorbit despre importanţa implicării lor înrezolvarea unor problemele din comunitatea în care tră -iesc, li s-au prezentat metodele pe care le au la dispo ziţiepentru a se implica şi au fost încurajaţi să iniţieze acti -vităţi prin care să exerseze aceste metode de parti -cipare.

FinanţatorDirecţia Judeţeană de Tineret Brăila

Parteneri Clubul de turism „Proilavia” Brăila

Tineri pentru tineri

Târgul organizaœiilor neguvernamentale

PerioadaNoiembrie 2006

ScopStimularea organizaţiilor neguvernamentale brăilene dea-şi promova activitatea într-un cadru organizat.


Obiectivele proiectului• Determinarea participării a cel puţin şase organi-

zaţii neguvernamentale brăilene la TârgulOrganizaţiilor Neguvernamentale, ediţia a II-aBrăila 2006;

• Atragerea unui număr de 50 tineri brăileni în acti -vităţile Târgului;

• Stimularea participanţilor la dezbateri pe teme de

interes naţional.

Realizările proiectului Clubul APD Brăila împreună cu Direcţia pentru TineretJudeţeană Brăila au readus în prim-planul comunităţiilocale mediul asociativ din Brăila, organizând un cadru încare organizaţiilor neguvernamentale să se prezinteîntregii comunităţi. Organizat la Facultatea de Ingineriedin Brăila, „Târgul Organizaţilor Neguvernamentale”,ediţia a II-a, a beneficiat de prezenţa a opt organizaţiineguvernamentale care au venit pentru a-şi prezentaproiectele şi programele pe care le derulează beneficia -rilor lor şi pentru a cunoaşte şi a se face cunoscute depotenţiali voluntari.

Târgul a debutat cu lansarea, la Brăila, a „Cărţii Albastrea Democraţiei. Un ghid al instituţiilor publice centrale dinRomânia” (ediţia a patra) şi cu organizarea unei dezba-teri pe tema reformei electorale româneşti. Moderată de

dl Criastian Pîrvulescu, Preşedintele Asociaţiei ProDemocraţia, dezbaterea intitulată „Reforma electoralădin nou pe agenda zilei” s-a conturat în jurul propuneriide Cod Electoral elaborată de experţii Asociaţiei ProDemocraţia care conţine o serie de soluţii pentru reformalegislaţiei în domeniul electoral, inclusiv introducereascrutinului uninominal.

La fel ca şi prima ediţie, ediţia a doua a „TârgulOrganizaţilor Neguvernamentale” a beneficiat de oamplă campanie de promovare în rândul tinerilor brăileni.Desfăşurată în toate liceele brăilene, campania de infor-mare cu privire la organizarea acestui eveniment şi adiferitelor sale componente a fost de un real succes,Târgul beneficiind, pe parcursul întregii zile de desfăşu-rare, de vizita a mai bine de 50 tineri.

FinanţatorDirecţia Judeţeană de Tineret Brăila

41

Interni în instituœiile publice

PerioadaMartie 2005 – februarie 2006

ScopInstituţionalizarea internship-ului ca metodă de formareşi instruire a studenţilor, prin stimularea unui parteneriatîntre universităţi şi instituţii/autorităţi publice.

Localităţi/ Cluburi impliateCluburile APD din Braşov, Bucureşti, Cluj-Napoca, Sibiuşi Timişoara

Obiectivele proiectului• Oferirea unei experienţe practice, în completarea

cunoştinţelor teoretice, studenţilor ce manifestăun interes special pentru o viitoare carieră defuncţionar public;

• Susţinerea instituţiilor publice în activităţile des-făşurare, prin introducerea unei noi mentalităţiprin intermediul unor tineri studenţi cu o pregătiredeosebită în domenii legate de activitatea respec-tivelor instituţii.

Relizările proiectuluiÎn continuarea eforturilor iniţiate odată cu primele ediţiiale acestui proiect, pe parcursul anului 2006 ne-am con-centrat pe instituţionalizarea programelor de internship înuniversităţile româneşti.

Astfel, în anul 2006, au fost semnate următoarele proto-coale de colaborare: la Sibiu, între Universitatea „LucianBlaga” şi instituţiile administraţiei publice locale; laBucureşti, între Universitatea din Bucureşti şi InstitutulNaţional de Administraţie; la Cluj-Napoca, în continuareaexperienţei pozitive reprezentată de ultima etapă a pro-gramului derulat de APD, Primăria a iniţiat propriul pro-gram de internship.

FinanţatoriNational Endowment for Democracy

Buget6.714 USD

PerioadaFebruarie – mai 2006

ScopDeterminarea tinerilor de a conştientiza importanţa uneiparticipări active în viaţa socială a oraşului.

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Sibiu

Obiectivele proiectului• Instruirea a 20 de voluntari pentru a putea susţine

seminariile în liceele sibiene;• Susţinerea, în zece licee sibiene, a 20 de semi-

narii de educaţie civică.

Realizările proiectuluiLa derularea forumurilor în liceele sibiene au fost impli-caţi un număr de 20 voluntari. Pentru buna desfăşurarea activităţilor lor, voluntarii au participat la o serie deinstruiri pe următoarele teme: Consiliul local şi judeţean,Parlament, Preşedinţie, Guvern, întâlniri publice, sonda-je de opinie, iniţiative cetăţeneşti, comitete consultativecetăţeneşti.

Susţinute la clasele a X-a şi a XI-a, în cadrul orelor dedirigenţie, forumurile au fost interactive, elevii exprimân-du-şi cunoştinţele şi ideile lor asupra unor teme precum:Consiliul Local şi Judeţean, Parlament, Preşedenţie,Guvern, întâlniri publice, sondaje de opinie, iniţiativecetăţeneşti, comitete consultative cetăţeneşti.

De asemenea, în cadrul acestor seminarii, ei au lucratefectiv la realizarea unui chestionar pe o temă aleasă deei cu relevanţă pentru comunitatea în care trăiesc sau auîncercat să surprindă toate etapele organizării unei întâl-niri publice.

FinanţatorAutoritatea Naţională de Tineret

Buget534 USD

ParteneriInspectoratul Şcolar Judeţean Sibiu

Forumuri civice în liceele sibiene

Raport anual 2006


ScopCompletarea cunoştinţelor teoretice ale studenţilor cudeprinderi practice, precum şi întărirea legăturilor cuactorii sociali importanţi.

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Sibiu

Obiectivele proiectului• Oferirea, pentru 15 studenţi din anul II de studiu

din Facultatea de Ştiinţe Politice, Administraţie şiŞtiinţe Economice, a ocaziei de a participa la şe -dinţele celor cinci Comisii specializate ale

Consiliului Local Sibiu;• Creşterea nivelului de informare a 200 de studenţi

cu privire la elaborarea politicilor publice şi evalu-area deciziilor de interes comunitar.

Realizările proiectului Proiectul a debutat cu selectarea, pe baza aplicaţiilor, a15 studenţi/voluntari pentru a participa la proiect. Echipa42

Tineri consilieri pentru perspective locale

Preocuparea susţinută a Clubului APD Focşani pentrustimularea dezbaterilor publice, a schimbului de idei şiopinii divergente s-a materializat, în anul 2006, şi prinintermediul a două dezbateri pe teme de interes pentrucomunitatea locală dar şi pentru cea naţională.

Viitorul României în Uniunea EuropeanăPe 29 iulie 2006, a fost organizată o dezbatere ce şi-apropus aducerea în discuţie a avantajelor şi provocărilor

legate de integrarea României în Uniunea Europeană şisă contribuie, în acest fel, la creşterea interesului cetăţe-nilor pentru problematica integrării europene.

Invitat la dezbaterea adresată, în principal, oamenilor deafaceri din Focşani, istoricul Tom Gallagher a făcut oanaliză a trecutului negocierilor României cu UniuneaEuropeană, dar şi a viitorului României în UniuneaEuropeană, prezentând aspectele mai bune şi mai relecare ne aşteaptă după 2007. Concluzia dezbaterii a fostcă intrarea în Uniunea Europeană în 2007 ar putea fi oşansă unică pentru România către democraţie şi pros-peritate, dacă o să fie bine valorificată.

Rolul presei în promovarea bunei guvernări lanivel localCea de-a doua dezbatere, organizată pe 12 august2006, şi-a propus să contribuie la conştientizarea, decătre mass-media locală, a rolului său în promovarea şideterminarea unei bune guvernări la nivelul comunităţiilocale.

Pentru a-şi atinge scopul, această dezbatere s-a concen-trat, pe de o parte, pe creşterea gradului de înţelegere a

conceptului de bună guvernare la nivel local în rândulpresei locale din judeţul Vrancea iar pe de alta pe identi-ficarea unor premise de acţiune comună societate civilă– autorităţi, menite să determine o bună guvernare lanivel local.

Invitatul special, Mark Percival, a moderat discuţia,insistând asupra unor teme cum ar fi: „Libertatea presei,o condiţie suficientă pentru democraţie?“, „Presa întreinteresul public şi cel economic“, „Raporturile presei cuautorităţile în perspectiva unei bune guvernări“ sau„Drumul presei către a patra putere în stat“. La dezbatereau participat jurnalişti de la toate ziarele şi televiziunilelocale, alături de membri ai Clubului APD Focşani, iardiscuţiile au fost interesante şi utile pentru creionareasituaţiei presei locale şi definirea soluţiilor deîmbunătăţire a impactului acesteia asupra vieţii cetăţe-nilor.

Ambele dezbateri s-au desfăşurat în parteneriat cuAteneul Popular „Mr. Gh. Pastia” şi au fost sprijinite, dinpunct de vedere financiar, prin obţinerea unor spon-sorizări la nivel local.

Dezbateri publice la Focæani

Profesorii Mark Percival (Director Romania ThinkTank) şiGabriela Obodariu (Preşedinte al Clubului APD Focşani)

43

Dezbateri în licee

PerioadaNoiembrie – decembrie 2006

ScopEducarea elevilor de liceu în spiritul democraţiei partici-pative prin intermediul dezbaterilor


Obiectivele proiectului• Determinarea conştientizării, de către elevii par-

ticipanţi în proiect, a rolului dezbaterilor în soci-etatea democratică;

• Dezbaterea unor probleme de interes pentru soci-etatea românească.

Realizările proiectuluiS-au organizat două dezbateri în faţa elevilor de laColegiul Economic „Mihail Kogălniceanu” Focşani şi

Liceul Pedagogic „ Spiru Haret”, echipele de debate fiindformate din elevi de la cluburile de debate „Seism”(Colegiul Naţional „Unirea”) şi „24” (Colegiul Naţional„Al.I.Cuza” Focşani). Temele dezbătute au fost:”Invăţământul românesc este mediocru?” şi „Prezenţaicoanelor în şcoală este discriminatorie?”. Proiectul s-abucurat de succes în rândul elevilor, urmând să contin-uăm dezbaterile şi în alte licee.


ParteneriCluburile de debate „Seism” de la Colegiul Naţional„Unirea” Focşani şi „24” de la Colegiul Naţional„Al.I.Cuza” Focşani

de studenţi trebuia să fie formată din studenţi în anul doide studiu la ştiinţe politice, relaţii internaţionale, adminis-traţie publică, drept şi ştiinţe economice, cu experienţăca voluntari în proiecte anterioare.

După selecţia studenţilor participanţi în proiect, aceştiaau luat parte la un seminar de instruire pe strategii decomunicare. Scopul seminarului a fost acela de pregătirea tinerilor studenţi pentru a transmite informaţii despremetodele de consolidare a capacităţii de gestionare înmod corect a problemelor de interes local.

Prin participarea la şedinţele Consiliului Local, cei 15 stu-denţi au avut contact direct cu problemele comunităţii, în

acelaşi timp conştientizând metodele de implementare apoliticilor publice. Studenţii participanţi la proiect au par-ticipat, în perioada octombrie-noiembrie 2006, la şe -dinţele de Consiliu Local pentru a putea observa careeste procesul de luare a deciziilor la nivelul MunicipiuluiSibiu.

Prin acest proiect a fost consolidată formarea profesio -nală a studenţilor care vor deveni mai responsabili înurmărirea soluţionării problemelor publice. În urmaderulării proiectului a crescut nivelul de cunoştinţe refe -ritor la democraţie, tinerii devenind mult mai informaţi şiimplicaţi în abordarea necesităţilor pe care le are viaţacomunităţii. După finalizarea proiectului, majoritatea par-

ticipanţilor au rămas voluntari ai Clubului APD Sibiu şis-au mai implicat şi în alte proiecte.

FinanţatorAutoritatea Naţională pentru Tineret

Buget245 USD

Liceeni focşăneni într-un exerciţiu de retorică

Raport anual 2006

44

PerioadaMartie 2006

ScopCreşterea gradului de implicare a tinerilor focşăneni înviaţa comunităţii.


Obiectivele proiectului• Dezbaterea unor probleme de interes pentru

tineri;

• Creşterea vizibilităţii APD în rândul elevilor deliceu;

• Atragerea de voluntari din rândul tinerilor.

Realizările proiectuluiTinerii voluntari din clubul de debate şi educaţie civică de

pe lângă Clubul APD Focşani au realizat o revistă elec-tronică disponibilă la http://agora.idilis.ro. Revista s-aadresat tinerilor şi a tratat teme diverse de la implicareatinerilor în viaţa comunităţii, până la relaţiile părinţi-copiisau uniformele pro şi contra.


Revista de educaœie civicå

ScopPromovarea responsabilităţii civice şi o cultură politicădemocratică în rândul liceenilor.

Localităţi/Cluburi implicateCluburile APD din Bucureşti, Ploieşti, Alexandria,Zimnicea

Obiectivele proiectului• Informarea a 2500 liceeni de clasa a XI-a din 11

licee din Bucureşti, Ploieşti, Alexandria şiŢăndărei cu privire la activitatea şi rolul instituţiilorpublice şi despre drepturile, dar şi responsabil-ităţile cetăţenilor.

• Organizarea unei şcoli de iarnă de 7 zile pentru20 de elevi câştigători ai consursului de eseuri“România prin ochii mei” pe tema responsabiliăţtiicivice.

• Crearea unui precedent în liccele implicate înproiect şi încurajarea acestora să îşi dezvolte pro-priul program intern de responsabilitate civică princampanii de informare.

Realizările proiectuluiÎn perioada noiembrie - decembrie 2006, voluntariiCluburilor APD implicate în acest proiect au mers în zecelicee şi le-au vorbit liceenilor despre participarea publicăşi metode de implicare civică. Cele zece licee au fosturmătoarele: şase în Bucureşti: Liceul Teoretic “IonNeculce”, Şcoala Centrală, Grup şcolar Industrial“Grigore Cerchez”, Liceul Teoretic “Gheorghe Şincai”,Liceul Economic Administrativ “Virgil Madgearu” şi Liceul

German “Goethe”; un liceu din Alexandria: LiceulTeoretic “Al. I Cuza”; două licee din Ploieşti: ColegiulNaţional “Mihai Viteazu” şi Liceul Teoretic “Ion LucaCaragiale” şi unul din Zimnicea: Liceul Teoretic“Zimnicea”.

Voluntarii instruiţi ai Cluburilor APD din Bucureşti,Ploieşti, Alexandria şi Zimnicea i-au instruit pe tineriiliceeni cu privire la istoria Constituţiei României, drumulstrabătut până la obţinerea votului universal, prevederileConstituţiei, rolul Parlamentului României şi proceduralegislativă, rolul şi atribuţiile autorităţilor publice locale,cum se elaborează un buget local şi, bineînţeles, drep-turile şi responsabilităţile lor ca cetăţeni ai acestei ţări şiimportanţa implicării civice.

Liceenii au mai aflat, de asemenea, despre Legea544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interespublic, Legea 52/2003 privind transparenţa decizionalăîn administraţia publică, despre dreptul pe care îl au, cacetăţeni, de a participa la şedinţele celor două Camereale Parlamentului, precum şi la şedinţele ConsiliilorLocale şi multe altele.

Liceeni æi instituœiile publice

Prezentare într-unul din liceele implicate în proiect

Voluntarii Asociaţiei Pro Democraţia le-au oferit tinerilorliceeni exemple din activitatea derulată până în prezentde către organizaţie, prezentând proiecte care dovedescfaptul că cetăţenii au puterea de a schimba lucrurile şi căar trebui să fie mai activi în acest sens.

Unul dintre proiectele prezentate a fost Codul Electoral,campania Asociaţiei Pro Democraţia de reformare a sis-temului electoral din România. Liceeni au aflat care suntdiferenţele intre votul pe liste închise şi cel uninominal.

Toţi voluntarii implicaţi în instruire au încercat să facă o

prezentare cât mai obiectivă a subiectelor şi i-au încura-jat pe participanţi să discute şi să îşi formeze singuri opărere despre temele aflate pe agendă.

Ar mai fi, de asmenea, de menţionat faptul că, la sfârşi -tul fiecăreia dintre cele cinci prezentări, liceenii erau invi-taţi să facă un joc de rol în care să folosescă informaţiileprimite.

În timpul celor cinci prezentări avute la fiecare clasa a XI-a din cele zece licee, tinerii au fost invitaţi să scrie uneseu cu tema “România prin ochii mei”. Caştigătorii

acestui concurs de eseuri vor merge în februarie 2007 laşcoala de iarnă “Responsabilitate civică” organizată deAsociaţia Pro Democraţia.

FinantatorAmabasada Statelor Unite ale Americii prin programulSmall Grants

Buget19.875 USD

45

PerioadaAprilie – mai 2006

ScopDe a contribui la înţelegerea, de către tinerii dinRomânia, a procesului decizional din cadrul instituţiilorUniunii Europene şi la internalizarea, de către aceştia, avalorilor şi ideilor reprezentate de Uniunea Europeană.

Localităţi/Cluburi implicateEvenimentul s-a desfăşurat în Bucureşti, cu participanţidin toată ţara

Obiectivele proiectului• Oferirea unei oportunităţi de învăţare formală şi

non-formală despre procesul decizional din cadrulParlamentului European;

• Stimularea participanţilor de a conştientiza con-textul european în cadrul căruia vor trăi;

• Internalizarea, de către participanţi, a valorilorfundamentale ale Uniunii Europene;

• Dezvoltarea învăţării interculturale în mediul tine -rilor;

• Încurajarea iniţiativei şi a creativităţii;

Realizările proiectuluiModelul Uniunea Europeană este o simulare a procesu-lui decizional din cadrul instituţiilor Uniunii Europene.Acest proiect s-a adresat liceenilor, studenţilor şi master-

anzilor, care au avut astfel ocazia de a-şi însuşi o seriede informaţii printr-un joc interactiv şi de a internaliza va -lorile şi ideile reprezentate de UE.

Structura simulării a fost următoarea: cei 180 de partici-panţi au fost împărţiţi în grupuri de lucru echivalentecomisiilor din cadrul Parlamentului European.Parlamentul European a fost unul proiectat cu un an (saumai mult) în viitor, şi a inclus România şi Bulgaria ca

Model Uniunea Europeanå - ediœia I

Imagini de la şedinţa de plen

Raport anual 2006

46

state membre ale Uniunii Europene. În ediţia de anul tre-cut a Modelului Uniunii Europene am dorit sa punemaccentul pe aspectele instituţionale conform căroraEuroparlamentarii ar trebui să uite că sunt cetăţeni aiunei ţări (că fac parte dintr-o „diversitate”) şi să reprez-inte interesele grupului parlamentar.

Au existat trei teme principale de discuţii: perspectivelefinanciare ale Uniunii Europene, extinderea UniuniiEuropene după integrarea României şi a Bulgariei şiagricultura.

Programul simulării

19 mai - informaţii despre funcţionarea UniuniiEuropeneÎn această zi a avut loc o întâlnire cu toţi participanţii,cărora li s-au explicat regulile acestei simulări, iar dom-nul profesor universitar doctor Iordan Bărbulescu a făcuto scurta introducere despre procesul decizional de lanivelul instituţiilor Uniunii Europene. La această întâlnirea participat, de asemenea, şi dl Valeriu Zgonea,Euroobservator din partea României în cadrulParlamentului European, care le-a împărtăşit partici-panţilor câteva dintre lucrurile experimentate personal încadrul instituţiilor Uniunii Europene.

20 mai - ziua discuţiilor în cadrul grupurilor parla-mentare şi a ComisiilorÎn prima parte a zilei s-au întâlnit membrii grupurilor par-lamentare din cadrul Parlamentului European, pentru astabili poziţia grupului legat de temele ce urmau a fidezbătute în Comisii.

În partea a doua a zilei au existat opt grupuri de lucru,care au păstrat proporţia partidelor reprezentate înParlament (numărul a variat în jur de 25-30 de membrii):

• Perspectivele financiare ale Uniunii Europene:Comisia de Buget, Comisia de Afaceri Economiceşi Monetare

• Problema extinderii viitoare a Uniunii Europene:Comisia de Afaceri Externe, Comisia deDezvoltare Regională - impactul regional al extin-derii, Comisia de Cultură şi Educaţie -multicultu -ralismul în Uniunea Europeană, Delegaţia inter-parlamentară (din care au făcut parte şi câte unmembru din următoarele state: Albania, Bosnia-Herţego vina, Croaţia, Macedonia, RepublicaMoldova, Serbia şi Muntenegru, Turcia şiUcraina)

• Agricultură: Comisia de Agricultura şi DezvoltareRurală, Comisia de Mediu, Sănătate şiConsumatori.

În ultima parte a zilei, după adoptarea unor decizii încadrul Comisiilor, participanţii s-au întâlnit, din nou, încadrul grupurilor parlamentare pentru a stabili poziţia lorîn Parlament în ziua următoare.

21 mai - Sesiunea de lucru a ParlamentuluiEuropeanÎn cadrul plenului Parlamentului European au fostprezentate concluziile fiecărui grup de lucru faţă detemele abordate şi s-a votat pentru fiecare dintresubiectele de pe agenda de lucru. În limita timpuluidisponibil (1 minut / vorbitor) au existat şi luări de cuvânt

ale parlamentarilor europeni.

Seara - Premierea celor mai buni participanţiAu fost acordate şase premii: trei pentru elocvenţa dis-cursului şi trei pentru prezentarea cât mai fidelă a intere-selor statelor (în cadrul Comisiilor) sau a grupurilor par-lamentare (în plenul Parlamentului European) reprezen-tate de către participanţi. Premiile au fost înmânate decătre dl Jonathan Scheele, Şeful Delegaţiei ComisieiEuropene în România şi dl Cristian Pîrvulescu,Preşedintele Asociaţiei Pro Democraţia.

FinanţatorSistemul Coca-Cola România

Buget6.000 Euro

ParteneriCamera Deputaţilor, Ministerul Educaţiei şi Cercetării,Ministerul Integrării Europene

47

PerioadaAprilie - iunie 2006

ScopIdentificarea oportunităţii introducerii unei disciplineopţionale de educaţie pentru democraţie la nivelul anilorde liceu.


Obiectivele proiectului• Stabilirea gradului de implicare civică a ado-

lescenţilor din cinci licee din judeţul Vrancea;• Determinarea modului în care se raportează ele-

vii din cele cinci licee la sistemul de valori speci ficunei societăţi democratice;

• Dezbaterea modului în care şcoala pregăteştecetăţeni informaţi, responsabili, toleranţi, cu spirit

critic, capabili să facă faţă provocărilor unei soci-etăţi democratice.

Realizările proiectuluiO echipă de membri ai Clubului APD Focşani alcătuitădin profesori au elaborat un chestionar pe care l-au apli-cat, mai apoi, în cinci licee din judeţul Vrancea pentru aîncerca să surprindă modul în care elevii percep rolulşcolii în educarea lor ca viitori cetăţeni şi în consolidareaunui sistem de valori relevante pentru democraţie.Rezultatele chestionarului au fost apoi dezbătute cu pro-fesori, elevi, reprezentanţi ai Inspectoratului ŞcolarJudeţean şi parlamentari de Vrancea.

Din discuţiile purtate cu elevii, profesorii şi autorităţileprezente la dezbateri a reieşit că şcoala are încănenumărate probleme: programa supraîncărcată,numărul mare de obiecte din planul de învăţământ, reti-cenţa la schimbare a unor profesori, care fac aproapeimposibilă o educaţie reală, pentru viaţă, incluzându-seaici şi educaţia pentru democraţie. S-au stabilit, ca ele-

mente pozitive, munca unor profesori pasionaţi, exis-tenţa unor proiecte de educaţie pentru democraţie deru-late de şcoli, existenţa unor organizaţii interesate desubiect şi care derulează, deja, proiecte în acest dome-niu, instituţii de cultură, care suplinesc dificultăţile sis-temului de învăţământ legate de educaţia profundă şicoerentă pentru democraţie a viitorilor cetăţeni.

Clubul APD Focşani îşi propune să continue acţiunilemenite a încuraja educaţia civică în şcoală prin proiectece se vor derula în parteneriat cu autorităţile locale.


ParteneriAteneul Popular „Mr. Gh. Pastia” Focşani, InspectoratulŞcolar Judeţean Vrancea

Educaœia încotro? Æcoala æi educaœia pentru democraœie

PerioadaIanuarie 2005 - ianuarie 2007

ScopDezvoltarea de programe educaţionale pentru instructoriicare lucrează în domeniul democraţiei participative.Instruirea unor „promotori pentru democraţie locală” caresă se constituie în punţi de legătură între societatea civilăşi nivelul decizional public.


Obiectivele proiectului• Instruirea de “promotori pentru democraţie”, care

să micşoreze prăpastia dintre societatea civilă şinivelul decizional din cadrul instituţiilor adminis-traţiei publice locale.

Realizările proiectuluiGrupul ţintă al acestui proiect este reprezentat defuncţionari publici şi reprezentanţi ai societăţii civile(membri ai organizaţiilor neguvernamentale), care, prindialog şi cooperare, să ajungă la o înţelegere comună aproblemelor comunităţii şi care să conducă la moduri desoluţionare viabile ale acestora.

După dezvoltarea unei curricule de curs pentru promo-

BRIDGE - Building Real Inclusion and Democratic Governancethrough Education

Raport anual 2006

48

torii de democraţie, a fost derulat un program de instru-ire testat de către fiecare partener din proiect în parte,inclusiv România.

Proiectul bazat pe finanţarea Grundtvig 1 s-a finalizat laînceputul anului 2006. În iunie 2006, pe baza rezultatelorinstruirilor pilot de la nivel naţional s-a organizat un cursinternational, de nivel european, cu finantare Grundtvig 3.Mai multe detalii la: http://www.bridge-democracy.org

FinanţatorUniunea Europeană, prin Socrates Grundtvig Program

BugetBugetul activităţilor pe 2006 a fost administrat in exclu-sivitate de organizaţia partenera daneză, care a fost şicoordonatoarea proiectului.

ParteneriCopenhagen Adult Education Institute (Danemarca),Spectrum (Olanda), Dutch Centre for PoliticalParticipation (Olanda), Centre for Civic Participation(Spania) şi Regional Environmental Centre for Centraland Eastern Europe (Estonia).

Perioada2005 – 2007

ScopPromovarea participării tinerilor din Timişoara la procesulde luare a deciziilor publice pe problemele care îiprivesc.


Obiectivele proiectului• Responsabilizarea tinerilor în ceea ce priveşte

identificarea şi soluţionarea propriilor probleme;

• Creşterea gradului de participare a tinerilor laidentificarea şi rezolvarea problemelor comunităţiilocale;

• Includerea tinerilor de către autorităţile locale caparteneri în proiectarea dezvoltării locale.

Realizările proiectuluiConsiliul Local al Tinerilor - Timişoara s-a format prinalegeri organizate în conformitate cu prevederile uneilegi electorale pentru care şcolile timişorene reprezintă

circumscripţiile electorale. Consiliul Local al Tinerilor dinTimişoara reuneşte 32 de tineri din clasele IX-X şi are unmandat de doi ani.

În cadrul acestui proiect, tinerilor li se oferă posibilitateade a cunoaşte mecanismele alegerilor democratice,şansa de a-şi pune în valoare calităţi care mai rar suntevidenţiate în procesul instructiv-educativ în şcoli şi înfamilii, legate de conduita lor civică, de calitatea lor decetăţeni, de membri ai comunităţii locale din care facparte.

Consiliul Local al Tinerilor - Timişoara are drept misiunesă asigure reprezentarea tinerilor în comunitate, oferindacestora posibilitatea de a-şi exprima opiniile şi de a-şipromova propriile proiecte.

Pe parcursul anului 2006 a fost constituit cel de-al doileaConsiliu Local al Tinerilor din Timişoara iar membriiacestuia au fost asistaţi în activităţile pe care le iniţiază şidesfăşoară.

FinanţatoriConsiliul Local Timişoara şi Departamentul pentruTineret Timiş

ParteneriAsociaţia MasterForum (coordonator proiect), InstitutulIntercultural Timişoara, Primăria Municipiului Timişoara,Consiliul Local Timişoara, Inspectoratul Şcolar JudeţeanTimiş, Departamentul pentru Tineret Timiş.

Consiliul Local al tinerilor - Timiæoara

49

Avantajele integrårii României în Uniunea Europeanå


ScopStimularea interesului liceenilor băcăuane cu privire laUniunea Europeană.

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Bacău

Obiectivele proiectului• Creşterea eficienţei activităţii preşedinţilor de

comisii ale diriginţilor şi a preşedinţilor consiliilorelevilor din şapte licee băcăuane în domeniuleducaţiei pentru integrare europeană;

• Creşterea gradului de informare a 200 de elevi cuprivire la avantajele integrării României înUniunea Europeană;

• Creşterea gradului de informare a peste 1.000 deelevi în domeniul avantajelor integrării Românieiîn Uniunea Europeană.

Realizările proiectuluiPentru a putea evalua nevoile de informare ale liceenilorîn privinţa Uniunii Europene, proiectul a debutat prin des-făşurarea unor activităţi de analiză a cunoştinţelor şi adomeniilor de interes ale acestora în ceea ce priveşteUniunea Europeană. Conceptul acestui proiect a fostacela de a promova auto-sustenabilitatea acestei iniţia-

tive. Alegând ca, pe lângă activităţile de informare aelevilor, să deruleze şi activităţi de pregătire a cadrelordidactice în domeniul informării şi al promovării valoriloreuropene, acest proiect şi-a propus, în subsidiar, să con-tribuie la construirea unei reţele informale de profesoricare să poată răspândi exemplele de bună practică întâl-nite în cadrul acestui proiect.

În perioada 18 - 30 octombrie 2006 s-au aplicat 366 dechestionare predictive elevilor din anii terminali ai celorşapte licee băcăuane implicate în proiect: Grupul şcolar“ Mihai Eminescu”, Colegiul Naţional “Vasile Alecsandri”,Colegiul Naţional Pedagogic “Ştefan cel Mare”, ColegiulTehnic “Anghel Saligny”, Colegiul Economic „Ion Ghica”,Colegiul Tehnic de Telecomunicaţii „N. V. Karpen”,Colegiul Tehnic „Dumitru Mangeron”.

Pentru a veni în sprijinul reprezentanţilor corpului profe-soral şi al elevilor de la liceele implicate în proiect în ceeace priveşte derularea de proiecte informative cu privire laUniunea Europeană a fost desfăşurată, în perioada 1 –15 octombrie 2006, o sesiune de instruire pentrureprezentanţii acestora. Această sesiune de instruire afost urmată de desfăşurarea, în fiecare din liceele impli-cate în proiect, a unor dezbateri la care, după prezen-tările, de către elevii liceelor, a propriilor viziuni asupraavantajelor şi dezavantajelor integrării României înUniunea Europeană, au fost organizate dezbateri peaceeaşi temă între elevi, profesori, părinţi, reprezentanţiiClubului APD Bacău şi cei ai Primăriei.

Clubul APD Bacău a redactat şi tipărit publicaţia„Avantajele integrării României în Uniunea Europeană”care prezintă, într-un mod sintetic, evoluţia UniuniiEuropene, cadrul instituţional al acesteia, valorileeuropene, extinderea UE şi avantajele şi costurile inte-grării în UE. Acest material a fost oferit profesorilor impli-caţi în proiect pentru a fi folosit ca suport pentru orele dedirigenţie dar a fost oferit şi elevilor care s-au înscris caparticipanţi la concursul „Cine ajunge primul în UE?” –eveniment care a marcat şi sfârşitul proiectului.

Desfăşurat în data de 16 decembrie 2006 şi având cascop stimularea interesul elevilor din clasele a XI-a şi aXII-a pentru constructul instituţiile şi valorile UniuniiEuropene, concursul s-a desfăşurat sub forma unor testequiz la care au participat câte cinci elevi reprezentândcele şapte licee implicate în proiect. La evenimentul depremiere al elevilor cu cele mai bune rezultate la acestconcurs a participat şi dl Romeo Stavarache, primarulmunicipiului Bacău care, alături de toţi cei prezenţi, aintrat într-un dialog animat şi foarte interesant cu eleviidespre importanţa aderării României la UniuneaEuropeană.

FinanţatorConsiliul Local Bacău

ParteneriInspectoratul Şcolar al Judeţului Bacău

Procesele electorale – o analizå

Raport anual 2006

Perioada2 ianuarie 2006 – 15 aprilie 2006

ScopulObservarea alegerilor pentru camera legislativă dinUcraina din data de 26 martie 2006 în zonele Chernivtsi,Ivano-frankivs’k, Khmelnytskyi, Ternopil, Odesa,Kirovograd, Cernihiv şi Kiev.

Localităţi/ Cluburi implicateMembri ai Cluburilor APD Arad, Cluj, Braşov, Bucureşti,Râmnicu-Vâlcea, Sibiu, Timişoara şi ai CentruluiNaţional de Coordonare al Asociaţiei Pro Democraţia

Obiectivele proiectului• Selectarea unui număr de 24 observatori pe ter-

men scurt, 5 observatori pe termen lung şi unmembru în echipa administrativă şi de coor-donare a misiunii de observare;

• Asigurarea corectitudinii procesului electoral înziua de 26 martie 2006 prin desfăşurarea obser-vatorilor în anumite secţii de votare aflate în regiu-nile unde sunt prezenţi observatorii pe termenlung.

Realizările proiectuluiAsociaţia Pro Democraţia şi-a desfăşurat activitatea deobservare a alegerilor pentru camera legislativăucraineană din anul 2006 în cadrul misiunii ENEMO. Dintotalul de 42 de observatori pe termen lung şi 389 deobservatori pe termen scurt acreditaţi de ENEMO pentrua acoperi 2040 secţii de votare, APD a trimis un membruîn echipa de administrativă şi de coordonare a misiunii(COT – Core Team), 6 observatori pe termen lung (LTO– Long Term Observer) şi 24 de observatori pe termenscurt (Short Term Observer).

Efortul concentrat al APD pentru observarea acestoralegeri s-a derulat în perioada 24 februarie – 28 martie2006. Acesta a constat din evaluări periodice efectuatede către observatorii pe termen lung cu privire la nivelulde pregătire a alegerilor din punct de vedere administra-tiv, modul în care campaniile electorale erau susţinute decătre formaţiunile politice în regiuni şi în oraşele consi -derate capitale administrative din zonele monitorizate.

Atingerea punctului culminant fost dat de sosirea echipeide observatori pe termen scurt a APD, pe data de 24martie şi de ziua alegerilor, data de 26 martie 2006.Echipele de observatori, împărţite pe regiunile menţio -nate anterior, au atins aproximativ 10% (220 secţii) dintotalul secţiilor de votare monitorizate de întreaga mi -siune ENEMO.

Activităţile de observare ale ENEMO din perioada pre-mergătoare alegerilor pentru parlamentul ucrainian şicele din ziua votului au dezvăluit îmbunătăţiri seminifica-tive faţă de alegerile organizate în 2004 pentru preşe -dinţie, cetăţenilor ucrainieni oferindu-li-se un cadru pro -pice pentru exprimarea liberă a preferinţelor electorale.

Cadrul în care s-au desfăşurat alegerile pentruParlamentul ucraniean oragnizate în data de 26 martie2006 a fost în general unul lipsit de presiuni, intimidări

50

Monitorizarea alegerilor parlamentare din Ucraina

Fişa observatorului ENEMO Alegători

51

sau hărţuiri împotriva partidelor sau blocurilor politice, aoricărui grup de alegători. În totală opoziţie cu alegeriledin 2004, nu au existat semnalări de abuzuri sau folosireinadecvată a resurselor administrative.

Cu toate acestea, ENEMO a identificat numeroase pro -bleme organizatorice referitoare la deschiderea târzie asecţiilor de votare, a semnalat situaţii de aglomerare asecţiilor şi a raportat greşeli în redactarea listelor cuvotanţi, fapt care a provocat defecţiuni la nivelul orga-nizării propriu-zise a procesului de votare.

FinanţatorFreedom House

Buget22.854 USD

Parteneri Asociaţia Pro Democraţia şi-a desfăşurat activitatea deobservare a alegerilor pentru camera legislativăucraineană din anul 2006 în cadrul misiunii ENEMO.Organizaţiile membre ENEMO sunt: Asociaţia ProDemocraţia – România, Society for Democratic Culture -Albania, It’s your choice – Armenia, Election MonitoringCenter – Azerbaijan, Viasna – Belarus, Centers for CivicInitiatives - Bosnia şi Herzegovina, GONG – Croaţia,International Society for Fair Elections and Democracy –

Georgia, Republican Network of Independent Monitors –Kazakhstan, Coalition for Democracy and Civil Society –Kyrgyzstan, MOST - Macedonia, Center for DemocraticTransition – Muntenegru, Center for Monitoring –Muntenegru, Voice – Rusia, Center for Free Electionsand Democracy – Serbia, Obcianske Oko – Slovacia,Committee of Ukrainian Voters – Ucraina, Parternship –Belarus, LADOM – Liga pentru Apărarea DrepturilorOmului din Moldova – Moldova.

ENEMO urmăreşte să susţină interesul şi sprijinul pentrudemocraţie al comunităţii internaţionale în fostele statecomuniste membre OSCE, să evalueze mediul politic şiconditiile în care se desfăşoară alegerile şi să elaborezerapoarte de monitorizare corecte şi imparţiale asupraalegerilor pe care le observă.

Pentru asigurarea sprijinului necesar dezvoltării insiti-tuţionalea ENEMO, APD a realizat un proiect ceurmăreşte:

• Dezvoltarea standardelor de calitate a misiunilorinternaţionale de observare a alegerilor;

• Întârirea reţelei prin dezvoltarea şi coordonareade proiecte comune;

• Diversificarea surselor de finanţarea a ENEMO;• Îmbunătăţirea imaginii ENEMO şi informarea

membrilor şi beneficiarilor cu privire la activităţilereţelei.

În perioada 23-24 iunie 2006, a avut loc la Kiev, Ucraina,adunarea generală a ENEMO - European Network ofElection Monitoring Organizations.

Cu această ocazie s-au produs o serie de schimbări lanivelul reţelei, secretariatul ENEMO fiind alcătuit din cincimembri: CeSID Serbia, APD România, Obcianske okoSlovakia, CVU Ucraina şi EMC Azerbaijan, în timp ceSecretariatul General a fost atribuit, pentru un mandat dedoi ani, Asociaţiei Pro Democraţia.

De asemenea, ENEMO s-a extins prin includereacolegilor noştri de la Liga pentru Apărarea DrepturilorOmului din Moldova (LADOM), având acum 19 organiza-ţii membre din 17 ţări din Europa Centrală şi de Est, AsiaCentrală şi Caucaz.

În privinţa standardelor ENEMO în ceea ce priveşte mi -siunile de monitorizare a alegerilor, au fost îmbunătăţită

metodologia de observare a alegerilor, au fost stabilitecriterii cu privire la structura misiunilor, dar şi proceduriprivind selectarea membrilor misiunilor de evaluare saumonitorizare la toate nivelurile.

În privinţa informării beneficiarilor şi a membrilor,ENEMO a editat un newsletter lunar cu informaţii referi-toare la activităţile reţelei, la activităţile de monitorizare amembrilor ENEMO, precum şi informaţii specifice proce-selor electorale din regiune.

În privinţa dezvoltării de iniţiative comune, experţiiENEMO din România, Serbia şi Croaţia au furnizat asis-tenţă organizaţiei GOLOS – Rusia în vederea dezvoltăriicapacităţii de a iniţia programe de monitorizare aalegerilor, monitorizare a finanţării partidelor politice şirealizarea campaniilor de informare.

În noiembrie 2006, ENENO a organizat o misiune inter-naţională de observare a alegerilor locale din patru oraşe

Secretariatul General al European Network of Election MonitoringOrganizations – ENEMO

Raport anual 2006

importante din Ucraina: Cherkassy, Poltava, Chernihiv şiKirovograd.

Misiunile internaţionale de observare ENEMO evalueazăprocesele electorale din perspectiva standardelor inter-naţionale privind alegerile corecte şi democratice şi astandardelor existente în legislaţia şi constituţia ţării încare se desfăşoară alegerile (pentru mai multe detalii,vizitaţi: www.enemo.eu).

Buget29.122 USD

FinanţatorNational Endowment for Democracy

ParteneriOrganizaţiile membre ENEMO sunt: Asociaţia ProDemocraţia – România, Society for Democratic Culture -Albania, It’s your choice – Armenia, Election MonitoringCenter – Azerbaijan, Viasna – Belarus, Centers for CivicInitiatives - Bosnia şi Herzegovina, GONG – Croaţia,International Society for Fair Elections and Democracy –Georgia, Republican Network of Independent Monitors –

Kazakhstan, Coalition for Democracy and Civil Society –Kyrgyzstan, MOST - Macedonia, Center for DemocraticTransition – Muntenegru, Center for Monitoring –Muntenegru, Voice – Rusia, Center for Free Electionsand Democracy – Serbia, Obcianske Oko – Slovacia,Committee of Ukrainian Voters – Ucraina, Parternship –Belarus, LADOM – Liga pentru Apărarea DrepturilorOmului din Moldova – Moldova.

52

În continuarea eforturilor de implicare în procesul deobservare a corectitudinii desfăşurării alegerilor înregiune, Asociatia Pro Democratia a participat, în datade 5 iulie 2006, la monitorizarea alegerilor parlamentaredin Republica Macedonia. Din delegaţia română adirecţiei OSCE/ODIHR din cadrul Ministerului AfacerilorExterne al Romaniei au facut parte Ana-Maria Moşneagu

- Coordonator Programe al Asociaţiei Pro Democraţia şiCiprian Necula - Coordonator Programe al Agenţiei deMonitorizare a Presei - Academia Caţavencu. RaportulOSCE/ODIHR asupra alegerilor din RepublicaMacedonia este disponibil la www.osce.org/odihr.

Observarea alegerilor din Macedonia

PerioadaNoiembrie 2005 – februarie 2006

Acest proiect a fost început din luna decembrie 2004când, în urma alegerilor generale din România pe careAsociaţia Pro Democraţia le-a observat, a fost sesizat unfenomen pe care l-am denumit turism electoral. Acestfenomen constă din faptul că anumiţi cetăţeni voteazăatât pe listele permanente în secţia de votare de careaparţineau cât şi pe listele speciale din alte secţii de

votare. Una dintre zonele în care observatorii APD autras semnale de alarmă cu privire la amploarea acesteipractice ilegale a fost judeţul Ilfov.

Ca urmare a sesizării acestui fenomen, membrii ClubuluiAPD Bucureşti a început introducerea într-o bază dedate a listelelor speciale din Bucureşti şi sectorul Ilfov dinturul I al alegerilor. Au fost introduşi 75.120 de votanţi,dintre care, la compararea numelor persoanelor careapăreau că au votat atât pe liste permanente cât şi peliste speciale, am identificat 800 de “turişti electorali”.

Rezultatele obţinute în urma acestui demers Clubul APDBucureşti a tras în acest fel un semnal de alarmă asupraorganizării deficitare a alegerilor din România, şi în prin-cipal, a acestei modalităţi de fraudare a lor. Datele şicopiile după listele introduse au fost înmânate Poliţieicare cercetează acest caz.


Turismul electoral Seminar de instruire pentru observatorii OSCE

Alte activitåœi în 2006

53

PerioadaAugust 2005 - iulie 2006

ScopScopul proiectului a fost acela de a creşte capacitateaAPD de a influenţa politicile publice în domeniuldemocraţiei şi al drepturilor omului, atât la nivel local, câtşi la nivel naţional, precum şi capacitatea de a mobilizacomunităţile locale în elaborarea politicilor publice.

Localităţi/Cluburi implicateCentrul Naţional de Coordonare (CNC) şi CentreleRegionale de Resurse ale APD

Obiectivele proiectuluiProiectul a avut trei componente principale:

• Dezvoltarea activităţii de cercetare şi analiză încadrul Asociaţiei;

• Asigurarea instruirii şi a suportului documentarnecesare atât CNC, cât şi cluburilor APD pentruactivitatea de cercetare şi analiză în domeniilegate de misiunea Asociaţiei şi obiectivele salestrategice precum şi pentru activităţile campanilorde advocacy ce urmează a fi desfăşurate pediferite subiecte;

• Implicarea APD în promovarea şi influenţareaunor politici publice.

Realizările proiectului:În anul 2006 a fost pusă în practică decizia de consti-tuire, ca parte a structurii executive a Asociaţiei ProDemocraţia, a unui departament al cărei activitate să fiededicată demersului de cercetate, studii şi analiză.Consiliul de Conducere al APD a decis ca acest depar-tament să se numească „Centrul de Resurse pentruDemocraţie al Asociaţiei Pro Democraţia” (CReD-APD).

Tot în sensul dezvoltării activităţii de cercetare şi analiză,Asociaţia Pro Democraţia a instituit, începând cu lunanoiembrie 2006, un stagiu de practică în cadrul CReD-APD pentru unul dintre participanţii în cadrul programuluiOSI Fellowship.

În continuarea eforturilor de asigurare a instruirii şi asuportului documentar necesare atât CNC, cât şicluburilor APD pentru activitatea pe care o desfăşoară,membrii şi angajaţii APD au participat la diferite pro-grame de instruire. În cadrul iniţiativei World Learning,coordonatorii a două proiecte naţionale au participat lacursurile de instruire în advocacy şi activităţi de „watch-dog”.

De asemenea, având în vedere atenţia sporită pe careAPD o acordă Legii 544/2001 (Legea privind liberulacces la informaţiile de interes public), a Legii 52/2003(Legea privind transparenţa decizională în administraţia

publică) şi a Legii 161/2003 (Legea privind unele măsuripentru asigurarea transparenţei în exercitarea dem-nităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afac-eri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei), CentrulNaţional de Coordonare al Asociaţiei Pro Democraţia aorganizat un curs de formare de formatori specializaţi înmonitorizarea modului de respectare a acestor legi. Laacest curs au participat coordonatorii centrelor regionalede resurse şi câţiva dintre angajaţii Centrului Naţional deCoordonare, pentru ca, ulterior, fiecare participant săinstruiască un anumit număr de Cluburi ale APD. O altăcomponentă a programului de instruire a personalului s-a referit la capacitatea de consiliere a birourilor parla-mentare din teritoriu, training realizat cu sprijinul NDI.

Una dintre cele mai importante direcţii de acţiune aleAsociaţiei Pro Democraţia şi, în consecinţă, ale Centruluide Resurse pentru Democraţie al APD a fost susţinereacampaniei APD pentru reforma electorală. Mai multedetalii găsiţi în acest raport, la paginile 25-26.

Pe parcursul anului 2006, APD s-a implicat în pro-movarea şi influenţarea câtorva politici publice extrem deimportante pentru consolidarea democraţiei dinRomânia. Continuând eforturile începute în anul 2005,APD s-a implicat activ în elaborarea şi susţinerea proiec-tului de lege pentru modificarea legii finanţării partidelorpolitice şi a campaniilor electorale. După ce, în perioadade supunere spre consultare publică a proiectului de

Îmbunåtåœirea capacitåœii APD de cercetare æi analizåa politicilor publice

Raport anual 2006

lege redactat de Ministerul Justiţiei, organizase o seriede consultări în câteva dintre cele mai importante oraşeale ţării, pe parcursul anului 2006 APD şi-a concentratatenţia pe monitorizarea atentă a parcursului prinParlament al proiectului de lege. Participând la toateşedinţele Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi,

reprezentanţii APD au reuşit să contribuie laîmbunătăţirea formei finale a proiectului de lege supusvotului plenului Camerei Deputaţilor – camera decizion-ală. Proiectul s-a materializat prin adoptarea Legii334/2006 pentru finanţarea partidelor politice şi a cam-paniilor electorale.

FinanţatorOpen Society Institute

Buget71.634 USD

54

PerioadaIulie 2006 – iunie 2007

ScopÎmbunătăţirea capacităţii APD de a veni în întâmpinareaprovocărilor apărute odată cu aderarea României laUniunea Europeană.

Cluburi implicatetoate cluburile APD şi în special Centrele Regionale deResurse şi cluburile APD din: Arad, Brăila, Craiova,Oneşti, Oradea, Ploieşti şi Sibiu.

Obiectivele proiectului• Creşterea şi îmbunătăţirea calităţii membrilor

cluburilor APD, îmbunătăţirea culturii asociative lanivelul cluburilor, a democraţiei interne şicreşterea participării lor la procesul decizional lanivelul Asociaţiei;

• Îmbunătăţirea capacităţii APD de a strânge fon-duri prin dezvoltarea capacităţii acesteia de adetermina cel puţin 2.500 de cetăţeni săfolosească prevederile „Legii 2%” în beneficiulAPD;

• Creşterea sustenabilităţii financiare a APD prin

dezvoltarea capacităţii sale de a furniza servicii încontextul integrării în Uniunea Europeană şicrearea unui set de servicii adaptat acestei „pieţe”nou-deschise;

• Îmbunătăţirea capacităţii de management aCentrului Naţional de Coordonare şi a manage-mentului informaţiei;

• Îmbunătăţirea capacităţii resurselor umane aleorganizaţiei.

Realizările proiectuluiÎn vederea atingerii primului obiectiv, în septembrie2006, a fost organizată conferinţa preşedinţilor Cluburilor

APD care a avut ca principală temă de discuţie strategianaţională a APD şi gradul de implicare a cluburilor APDîn implementarea strategiei, schimbul de experienţă îniniţierea proiectelor locale şi activitatea financiara acluburilor. În continuarea Conferinţei preşedinţilor s-adesfăşurat Adunarea Generală a Asociaţiei în cadrulcăreia a fost aprobata strategia APD pentru următorii ani,precum şi o serie de documente interne ale Asociaţiei.Pe lângă desfăşurarea acestor evenimente interne,putem menţiona că angajaţi ai Centrului Naţional deCoordonare şi/sau Coordonatori regionali, au vizitat omare parte din Cluburile APD, cu scopul de a oferi asis-tenţă pe diverse domenii ce ţin de organizarea internă -cum ar fi facilitarea implementării prevederilorManualului de proceduri şi ale Regulamentului deOrganizare şi funcţionare - de a identifica o serie denevoi ale cluburilor şi modalităţi de satisfacere a acesto-ra şi de a iniţia planuri de acţiune viitoare la nivel deClub.

Pentru a dezvolta capacitatea APD de a desfăşura acti -vităţi generatoare de venituri, APD a desfăşurat, în primajumătate a proiectului, o serie de sesiuni de instruireadresate echipei Centrului Naţional de Coordonare(inclusiv Coordonatorii regionali ai APD) care au avut catema: dezvoltarea unui plan de afaceri al APD şi dez-voltarea unui plan de marketing. În vederea dezvoltăriiacestor planuri, APD a contractat un consultant împre-

Îmbunåtåœirea capacitåœii instituœionale a APD pentru promovareabunei guvernåri

Seminar pentru echipa CNC al APD pe dezvoltarea planurilorde afaceri

55

ună cu care a elaborat, într-o primă fază, un plan delucru astfel încât să reuşească, la începutul anului 2007,să demareze planul de afaceri al Asociaţiei. Pentru acreşte capacitatea cluburilor APD de a desfăşura acti -vităţi generatoare de venituri, şapte cluburi ale APD –câte unul din fiecare regiune şi anume Club APD Arad,Club APD Brăila, Club APD Craiova, Club APD Oneşti,Club APD Oradea, Club APD Ploieşti şi Club APD Sibiu- au fost selectate şi implicate în procesul de elaborare aunui plan local de afaceri. În acest sens, consultantulAPD a efectuat o serie de vizite de lucru la sediul celorşapte cluburi APD - Centre regionale de resurse, la careau participat atât reprezentanţi ai cluburilor vizitate cât şireprezentanţi ai cluburilor selectate pentru elaborareaunui plan local de afaceri.

În vederea îmbunătăţirii capacităţii de management aCentrului Naţional de Coordonare, echipa APD s-a întâl-

nit, pe parcursul lunii octombrie, în cadrul unui stagiu demanagement organizaţional în cadrul căruia s-a discu-tat, în principal, despre planul de afaceri al APD, au fostclarificate o serie de aspecte legate de proiectele aflateîn derulare, s-a iniţiat procesul de elaborare a proceduriide evaluare a programelor, activităţilor APD şi aresurselor umane, şi totodată s-a trecut în revistă strate-gia APD în forma modificată conform celor stabilite încadrul şedinţei Adunării Generale a APD.

În a doua parte a anului 2006, APD a reuşit să con-tracteze un număr mare de proiecte – naţionale şi locale- care acoperă o mare parte din obiectivele strategice aleAsociaţiei. Astfel, APD a atras prin aceste finanţări peste500.000 USD şi a înregistrat o creştere semnificativa anumărului de angajaţi atât la nivel central cât şi la nivellocal.

Nu în ultimul rând, amintim că APD a continuat practicade a-şi informa membri prin intermediul unui buletin infor-mativ intern, atât la nivel local cât şi la nivel naţional şi dea organiza întâlniri denumite generic APD Café prinintermediul cărora atât membrii cât şi persoane din afaraorganizaţiei au dezbătut probleme referitoare fie la viaţapolitică locală fie la cea naţională, fie alte subiecte cumar fi dezvoltarea economică locală, procesul de integrareîn UE.

Buget99.469 USD

FinantatorAgenţia pentru Dezvoltare Internaţională a Statelor Uniteprin intermediul World Learning for International Deve -lopment.

PerioadaSeptembrie 2004 – august 2006

ScopCreşterea capacităţii APD de a răspunde nevoilor legatede dezvoltarea democraţiei la nivelul comunităţilor localeîn contextul procesului de integrare a României în UE.

Localităţi/Cluburi implicateToate cluburile APD şi în special cluburile APD din loca -lităţile: Arad, Baia Mare, Bacău, Braşov,Brăila, Bucureşti, Caracal, Cluj-Napoca, Focşani,Galaţi, Oradea, Râmnicu Vâlcea, Sibiu şi Timişoara.

Obiectivele proiectului• Îmbunătăţirea calităţii membrilor cluburilor APD,

îmbunătăţirea culturii asociative la nivelul

cluburilor, a democraţiei interne şi creşterea, atâtdin punct de vedere cantitativ, cât şi calitativ, aparticipării lor la procesului decizional la nivelulAsociaţiei;

• Îmbunătăţirea cunoştinţelor legate de transparenţaactivităţii administraţiei publice locale şi de partici-pare a cetăţenilor în procesul de adoptare a decizi-ilor în rândul membrilor a 14 cluburi, dar şi a capac-ităţii de a trata aceste subiecte;

• Creşterea capacităţii cluburilor APD de arăspunde în mod adecvat nevoilor şi agendeicomunităţilor locale: de a formula viziuni şi strate-gii, de a traduce viziunile şi strategiile respectiveîn proiecte şi programe operaţionale şi de aobţine resursele necesare pentru implementarearespectivelor proiecte şi programe, atât prin mobi-lizarea resurselor private, cât şi prin atragerea degrant-uri;

• Îmbunătăţirea managementului şi îmbunătăţirearaportului cost-beneficiu şi cost-eficienţă în ceeace priveşte activitatea cluburilor;

• Îmbunătăţirea imaginii APD şi întărirea imaginiicluburilor APD de furnizori de servicii în domenii

Dezvoltarea instituœionalå a APD 2004 – 2006

Grupuri de lucru pentru dezvoltarea strategiei APD

Raport anual 2006

cum ar fi dezvoltarea democraţiei locale, partici-parea cetăţenilor la procesul de luare a deciziilorpublice la nivel local etc.;

• Asigurarea suportului financiar pentru un proiectmajor legat de democraţia locală, pentru 10cluburi (din cele 14 implicate în proiect).

Realizările proiectuluiDacă, pe parcursul anului 2005, ne-am axat mai mult peactivităţi de instruire a membrilor APD şi pe acordarea deasistenţă directă pentru a creşte capacitatea cluburilorimplicate în proiect de a răspunde în mod adecvatnevoilor şi agendei comunităţilor locale, pe parcursulanului 2006 ne-am îndreptat mai mult atenţia asupracelor 14 cluburi implicate în proiect care au pus în prac-tică cunoştinţele dobândite în prima parte a proiectului.

Pentru a creşte capacitatea celor 14 cluburi implicate înproiect de a se impune pe plan local în problemeleprivind transparenţa administraţiei publice locale şi par-ticiparea cetăţenilor la procesul de adoptare a deciziilorpublice, fiecare Coordonator regional al APD a susţinut,pentru cluburile din regiunea pe care o coordonează,instruiri privind legile transparenţei (Legea 544/2001 şiLegea 52/2003). În urma acestor instruiri, o parte dincluburile APD au iniţiat şi desfăşurat o serie de dezbateri(la nivel central şi local) asupra proiectului de lege privindreutilizarea informaţiilor din instituţiile publice şi asupraefectelor pe care acest proiect de lege le va avea asupraaccesului cetăţenilor la informaţiile de interes public. Deasemenea, o parte din Cluburile APD au efectuat o seriede monitorizări ale instituţiilor şi autorităţilor locale careau vizat evaluarea modului în care aceste instituţii imple-mentează Legea 544/2001 şi Legea 571/2004.Rapoartele rezultate în urma acestor monitorizări au fostprezentate opiniei publice în cadrul unor conferinţe orga-nizate la nivel local.

Ca urmare a iniţierii procesului de planificare strategică -

proces iniţiat de către consultantul APD în cadrul vizitelorefectuate, în 2005, la sediul cluburilor APD - CentreRegionale de Resurse - aproape toate cluburile implicateîn acest proces au elaborat planuri strategice locale.Cluburile APD care au depus eforturi pentru a obţineresursele necesare în vederea implementării planurilorstrategice elaborate, au înregistrat, pe parcursul anului2006, rezultate remarcabile. Astfel, cinci dintre cele nouăpropuneri de finanţare, depuse de către cluburile APD peprogramul de finanţare Phare Societate Civilă 2004, aufost finanţate. Totodată, cluburile APD au accesat şi alteprograme de finanţare lansate de finanţatori precumAmbasada Olandei - Matra KAP, Delegaţia ComisieiEuropene - Fondul Europa, National Endowment forDemocracy, The Balkan Trust for Democracy,International Republican Institutute, Ambasada StatelorUnite ale Americii, National Democratic Institute forInternational Affairs etc obţinând, astfel, peste 15 con-tracte de finanţare. Nu în ultimul rând, amintim faptul căAPD a contractat, în acest an, mai mult de 10 proiectenaţionale în care au fost implicate aproape toateCluburile Asociaţiei.

Pe parcursul proiectului, APD a continuat practica de aedita şi distribui buletinului informativ intern „Flash” princare membrii APD sunt informaţi cu privire la activităţileinterne dar şi externe ale Asociaţiei. Totodată, o parte dincluburile implicate în proiect au editat propriile buletineinformative interne destinate membrilor clubului şi auorganizat o serie de întâlniri lunare cu membrii lor, pre-cum şi dezbateri la care au fost invitate şi persoane dinafara organizaţiei. Temele abordate au fost dintre celemai diverse: îmbunătăţirea educaţiei pentru democraţiela nivelul anilor de liceu, societatea civilă în democraţiileeuropene, implicarea tinerilor în activitatea organizaţiilorneguvernamentale etc.

Pentru a promova în plan extern activităţile şi proiecteleAPD, pe parcursul anului 2006 a fost editat şi distribuit

Raportul anual – 2005 (1.000 exemplare in format tipăritşi electronic) precum şi buletinul informativ extern „ştirileAPD”.

Având în vedere necesitatea elaborării unei strategii aAPD care să răspundă nevoilor şi oportunităţilor createde integrarea României în Uniunea Europeană, membriiConsiliului de Conducere precum şi angajaţii CentruluiNaţional de Coordonare s-au întâlnit la în cadrul unuistaff-board retreat. Documentele rezultate în urma aces-tei întâlniri au fost îmbunătăţite pe parcursul lunilor careau urmat rezultând astfel strategia APD pentru următoriiani, care a fost supusă aprobării Adunării Generale aAPD - 2006.

Pentru a răspunde nevoilor şi oportunităţilor create deintegrarea României în Uniunea Europeană, APD împre-ună cu alte şapte organizaţii neguvernamentale au for-mat, în ianuarie 2006, Coaliţia “ONG-uri pentru FondurileStructurale” cu scopul de a face o serie de presiuniasupra autorităţilor centrale pentru respectarea preve -derilor regulamentelor fondurilor europene referitoare laprincipiul parteneriatului şi pentru includerea efectivă aorganizaţiilor neguvernamentale în procesele de planifi-care, implementare şi evaluare a programelor şiproiectelor derulate din fonduri europene. În acest sens,pe parcursul anului 2006, APD a participat alături demembrii coaliţiei la o serie de dezbateri pe tema fon-durilor structurale şi întâlniri cu reprezentanţiiMinisterelor care au vizat includerea organizaţiilor negu-vernamentale în Programele Operaţionale Sectoriale.

Buget99.845 USD

FinanţatorCharles Stewart Mott Foundation

56

57

În data de 29 martie 2006, Asociaţia Po Democraţia, ală-turi de alte organizaţii neguvenamentale, a iniţiat unprotest împotriva votului din cadrul Colegiului ConsiliuluiNaţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii (CNSAS)pentru desemnarea preşedintelui acestuia.

Comunicatul de presă lansat cu această ocazie argu-menta că alegerea, mai degraba conspirativă, ca preşe -dinte al Colegiului CNSAS a lui Corneliu Turianu şi res -pingerea lui Constantin Ticu Dumitrescu a afectat grav şipuţina credibilitate de care se bucura această instituţie.

Acest comunicat a deschis seria de proteste împotrivadesemnării lui Corneliu Turianu la preşedinţia ColegiuluiCNSAS, proteste care au constat din organizarea, zil-nică, a unui lanţ viu în jurul clădirii CNSAS.

După o săptămâna de proteste în faţa CNSAS, Preşe -dintele Traian Băsescu a facut o vizita la CNSAS în tim-pul unei şedinte a Colegiului, şedinţă în care s-a şi relu-at votul pentru desemnarea preşedintelui Colegiului. S-aoptat pentru o preşedinţie rotativă (la fiecare şase luni),primul preşedinte fiind ales Claudiu Secaşiu.

ParteneriAgenţia de Monitorizare a Presei - Academia Caţavencu,Alianţa Civică, Alianţa Civică a Romilor din România,APADOR – CH, Centrul pentru Jurnalism Independent,Centrul de Resurse Juridice, Grupul pentru DialogSocial, Freedom House România, Fundaţia pentru oSocietate Deschisă, Miliţia Spirituală, SocietateaAcademică din România, Transparency InternationalRomania.

Reforma moralå la råscruce - Lanœul viu în jurul CNSAS


ScopDezvoltarea abilităţilor şi capacităţii de monitorizare şi deluptă anticorupţie a organizaţiilor neguvernamentalelocale.

Localităţi/Cluburi implicateCluburile APD din: Cluj-Napoca, Focşani, Iaşi şi Ti -mişoara.

Obiectivele proiectului• Dezvoltarea expertizei anticorupţie a organizaţi-

ilor neguvernamentale locale;

• Monitorizarea integrităţii instituţiilor administraţieipublice locale;

• Promovarea integrităţii instituţiilor administraţieipublice locale.

Realizările proiectului:Ca urmare a iniţierii, de către Asociaţia Pro Democraţia,a unor proiecte noi care tratează integritatea publică, aapărut drept firească şi necesara dorinţa de instruire apersonalului APD pe subiectul „lupta împotriva corupţiei”.În cadrul proiectului de faţă, cluburile locale ale APD suntbeneficiarii instruirii anticorupţie.

În anul 2006 a fost organizată o sesiune de instruireadresată coordonatorilor locali – reprezentanţi aicluburilor APD implicate în proiect. Instruirea a fost deru-

lată pentru a dezvolta capacitatea echipelor de proiectde a derula monitorizări anticorupţie, şi a conţinut atâtelemente teoretice cât şi informaţii cu privire la aspectemetodologice aplicate.

După această instruire, în anul 2007, urmează să sederuleze monitorizarea pe aspecte anticorupţie a unuinumăr de 60 de instituţii publice din cele zece judeţeimplicate în proiect dar şi semnalarea publică şi/sauînaintarea de plângeri penale (în funcţie de gravitateasituaţiei) a cazurilor problematice identificate în urmamonitorizării. În plus, a fost planificată şi organizareaunor dezbateri publice privind rezultatele activităţii demonitorizare la nivel naţional şi premierea celor maireuşite reflectări în presă locală din judeţele ţintă a unorcazuri de corupţie sau acţiuni/situaţii îndoielnice din per-spectiva integrităţii publice.

Dezvoltarea capacitåœii de luptå împotriva corupœiei a organizaœiilorneguvernamentale locale

Câteva verigi ale lanţului viu din jurul CNSAS

Raport anual 2006

FinanţatorUniunea Europeană prin Phare 2004, ProgramulSocietate Civilă prin Centrul de Resurse Juridice

Buget6.299 USD

ParteneriCentrul de Resurse Juridice (coordonator proiect),Transparency International Romania

58

Preşedintele Asociaţiei Pro Democraţia, dl CristianPîrvulescu, este moderatorul unor întâlniri periodice înClubul Prometheus. Dezbaterile din cadrul DialogurilorPolitice reprezintă o altă modalitate de a întăridemocraţia din România prin oferirea unei oportunităţi dedialog, dezbatere şi polemică fertile pe teme politice aleRomâniei de azi.

Invitaţii domnului Pîrvulescu (politicieni, analişti, sociolo-gi) precum şi ceilalţi participanţi (în majoritatea lor, stu-denţi) articulează în cadrul dezbaterilor un adevăratmodel de spaţiu public deschis în care opiniile seexprimă organizat, civilizat şi sunt susţinute de argu-mente.

În anul 2006 au fost organizate trei întâlniri în cadrulDialogurilor Politice. Prima astfel de întâlnire a fost orga-nizată în data de 8 martie şi a avut titlul „Migrăm sau numigrăm: dilema politicii româneşti“. La această întâlnireau participat dl Bogdan Olteanu (Ministru delegat pentrurelaţia cu Parlamentul), dl Ioan Olteanu şi dl DanMotreanu (deputaţi PD respectiv PNL şi iniţiatorii unuiproiect de lege Împotriva migraţiei politice), dl CristianDiaconescu (purtător de cuvânt al PSD). În data de 11aprilie 2006, la întâlnirea intitulată „Reforma: Între politicăşi morală”, invitaţii domnului Pîrvulescu au fost dl ClaudiuSecaşiu (Preşedintele Colegiului CNSAS), dl BogdanOlteanu (Preşedintele Camerei Deputaţilor), dl IoanOltean (Deputat PD) şi dl Cristian Diaconescu (Purtătorde cuvânt PSD).

Cea de-a treia întâlnire din cadrul Dialogurilor Politice,desfăţurată în data de 15 noiembrie 2006, a fost găzduităde dl Mihai Tatulici. Intitulată „Hai să intrăm în politică!”,această întâlnire i-a avut drept invitaţi pe câţiva din tine -rii politicieni ai României (dl Cristian AlexandruBoureanu, deputat PNL, dl Cristian Silviu Busoi – depu-tat PNL, dl Antal Arpad – deputat UDMR) şi a adus îndiscuţie motivele care i-au determinat pe aceştia să intreîn politică

Dialoguri Politice

PerioadaIanuarie - decembrie 2006

ScopPromovarea schimbului de bune practici între organizaţi-ile europene care se ocupă de promovarea democraţieişi a unei cetăţenii active.

Obiectivele proiectului• Facilitarea schimbului de experienţă în domeniul

apropierii grupurilor defavorizate;• Conturarea unor idei de proiecte viitoare pentru

promovarea democraţiei şi a unei cetăţenii active,cu o atenţie sporită pe participarea grupurilordefavorizate.

Realizările proiectuluiProiectul „Schimb european de bune practici în dome niulparticipării şi cetăţeniei active a grupurilor defavorizate” afost iniţiat şi implementat în cadrul reţelei Politeia.

În cadrul acestui proiect, cele patru organizaţii partenere(Dutch Center for Political Participation - Olanda,

Schimb european de bune practici în domeniul participårii æi cetåœe-niei active a grupurilor defavorizate

Mihai Tatulici şi tinerii politicieni Discuţii la Dialogurile Politice

59

PerioadaSeptembrie 2006 – martie 2007

Scop Scopul proiectului este de a alcătui un parteneriat, întreUngaria, Moldova, România şi Ucraina prin intermediuldialogului deschis către Europa şi a unei radiografieriobiective a relaţiilor interstatale, în sensul combateriistereotipurilor negative reciproce.

Obiectivele proiectului• Studierea şi discutarea metodelor de consolidare

a încrederii între cetăţenii regiunii; • Identificarea acţiunilor prioritare din perspectiva

reprezentanţilor societăţii civile care au ca scopîntărirea dialogul intercultural;

• Recomandarea unor politici publice în acestdomeniu.

Realizările proiectuluiPe parcursul anului 2006 au fost organizate trei seminariiinternaţionale la Budapesta, Cluj-Napoca şi Chişinău, cuparticiparea reprezentanţilor organizaţiilor partenere şi acâtorva actori locali importanţi în domeniul minorităţilor.Scopul seminariilor internaţionale a fost acela de a oferiun cadru de discuţie despre problemele cu care se con-fruntă minorităţile din cele patru ţări şi de a discuta legis-laţia din aceste ţări cu privire la minorităţi.

În plus, a fost elaborat câte unui studiu cu privire la situ-aţia minorităţilor naţionale din Ungaria şi România(aspecte ce ţin de reprezentarea minorităţilor naţionale înstructurile alese ale statului, drepturi şi libertăţi, legislaţiecu privire la minorităţi). Aceste două studii vor fi înaintateinstituţiilor publice cu responsabilităţi în domeniul apărăriidrepturilor şi libertăţilor minorităţilor naţionale.

În anul 2007 urmează să fie organizat un seminar deîncheiere a proiectului la Kiev şi să fie redactat şi tipărit

raportul ce va conţine concluzii cu privire la situaţiaminorităţilor naţionale din Ungaria, Ucraina, România şiMoldova.

FinanţatorFundaţia pentru o Societate Deschisă prin programulEast-East

Buget9.639 USD

ParteneriPylyp Orlyk Institute for Democracy (UA), Teleki LászlóInstitute Centre for Foreign Policy Studies (HU),Moldovan Helsinki Committee for Human Rights (MD),National Center of Information, Education and SocialAnalyses – CAPTES (MD)

Cooperarea cvadrilateralå a organizaœiilor neguvernamentale pentrucombaterea controverselor æi riscurile alienårii (în domeniile relaœiilorinteretnice, drepturile minoritåœilor æi politici de securitate)

Asociaţia Pro Democraţia - România, Youth Center ofDravinja Valley - Slovenia, TASC/Vincentian Partnershipfor Social Justice - Irlanda) au organizat patru vizite destudiu, fiecare dintre ele fiind găzduită de căte o organi-zaţie diferită şi având loc într-o ţară europeană diferită,pentru a descoperi cum funcţionează diversele organiza-ţii şi, în particular, cum stimulează acestea iniţiativele decetăţenie activă şi participativă.

Au fost efectuate vizite în ţările organizaţiilor partenere(Olanda, Irlanda şi Slovenia). Vizita de lucru dinRomânia a avut loc în luna septembrie 2006, invitaţiiavând ocazia să îi cunoască membrii Cluburilor APD dinFocşani şi Braşov, dar şi să calce pragul „temutului” cas-tel Bran.

Buget6.563 USD

FinanţatorMinisterul de Interne al Olandei prin Dutch Center forPolitical Participation

ParteneriDutch Center for Political Participation – Olanda (coordo-nator proiect), Youth Center of Dravinja Valley -Slovenia, TASC/Vincentian Partnership for SocialJustice – Irlanda

Raport anual 2006

60

PerioadaMai 2006 – februarie 2007

ScopCreşterea vizibilităţii şi credibilităţii organizaţiilor negu-vernamentale ce activează în diferite domenii în judeţulVâlcea

Localităţi/Cluburi implicateClub APD Râmnicu Vâlcea

Obiectivele proiectului• Creşterea expertizei a 15 organizaţii neguverna-

mentale în domenii legate de comunicare şi relaţiipublice;

• Îmbunătăţirea imaginii publice a sectorului negu-vernamental, în general, şi a 20 de organizaţiineguvernamentale vâlcene, în special;

• Îmbunătăţirea modului în care mass-media re -flectă activitatea organizaţiilor neguvernamentale.

Realizările proiectului Pornind de la premisa că o comunicare mai eficientăîntre organizaţiile neguvernamentale şi diferitele publi-curi ale acestora ar rezolva multe dintre problemele pecare încă le mai au organizaţiile neguvernamentale îngeneral, şi cele din Vâlcea în special, proiectul şi-a pro-pus să contribuie la îmbunătăţierea vizibilităţii şi credibil-ităţii acestora. În acest sens activităţile proiectului au fostgrupate pe trei domenii de intervenţie.

Pentru a creşte expertiza a 15 organizaţii neguverna-mentale în domenii legate de comunicare şi relaţii pu -blice au fost organizate două sesiuni de instruire la care

au participat 20 de reprezentanţi din 15 organizaţii negu-vernamentale vâlcene. Întinzându-se pe o perioadă dedouă zile, sesiunile de instruire au pus accent egal pedobândirea de noi cunoştinţe şi dezvoltarea abilităţilor decomunicare şi relaţii publice. Frecventele aplicaţii prac-tice sugerate de formatorii CENTRAS care au susţinutaceste sesiuni, stimularea participării şi implicării cur-sanţilor alternarea unor tehnici diverse (prezentarea,demonstraţia, studiul de caz, jocuri de rol, simulări, dis-cuţii de grup etc.) i-au determinat pe cei 20 de partici-panţi să aprecieze programul de instruire ca fiind extremde util atât pentru ei personal cât şi pentru activitatea pecare o desfăşoară în interiorul organizaţiilor.

Pentru a contribui la îmbunătăţirea imaginii publice asectorului neguvernamental au fost organizate mai multeemisiuni pe postul local de televiziune în care 20 deorganizaţii neguvernamentale vâlcene au fost invitate să-şi prezinte activitatea, pe fondul unei dezbateri generaledespre rolul şi importanţa acestora în comunitatealocală. De asemenea, 11 organizaţii au fost sprijinite înproiectarea şi derularea unor campanii publice de infor-mare a cetăţenilor asupra posibilităţii de a direcţiona 2%din impozitul pe venit către respectivele organizaţii non-profit.

În continuarea acestor eforturi de a promova imagineaONG la nivelul comunităţii locale vâlcene, a fost editat şidistribuit un pliant de prezentare a proiectului şi obroşură în care fiecare din cele 20 de organizaţii negu-vernamentale implicate în proiect îşi prezintă, într-o pa -gină, principalele proiecte şi activităţi, realizări şi planuride viitor. Tot pentru a creşte vizibilitatea sectorului negu-vernamental a fost organizat, la sfârşitul anului 2006,Târgul organizaţiilor neguvernamentale vâlcene, des-făşurat la Biblioteca Judeţeană Antim Ivireanul, la care

au participat 12 organizaţii.

În vederea consolidării parteneriatelor între organizaţiileimplicate în proiect dar şi a relaţiei dintre ONG şi mass-media a fost realizat şi distribuit, începând cu luna iulie2006, un buletin electronic conţinând atât informaţiidespre proiect, parteneri şi organizaţii implicate cât şiarticole utile despre comunicare, imagine, relaţii publice,fund-raising etc.

Pentru a determina îmbunătăţirea modului în care mass-media reflectă activitatea organizaţiilor neguvernamen-tale au fost organizate trei mese rotunde la care au par-ticipat, în medie, câte 15 reprezentanţi ai mediului ONGşi 15 reprezentanţi ai mass-mediei locale. Dezbaterile auavut ca temă „ONG şi mass-media – o viziune comună”,„Provocări europene pentru relaţiile ONG – mass-media”şi „ONG şi mass-media – aceeaşi parte a baricadei” (ulti-ma desfăşurată în ianuarie 2007). De asemenea, a fostorganizată o sesiune de instruire – tot cu formatori de laCENTRAS – pentru jurnalişti, pe tema parteneriatuluidintre mediul ONG şi cel mass-media.

FinanţatorAmbasada Olandei la Bucureşti prin programul MatraKAP

Buget9.910 USD

ParteneriAsociaţia ASIST

“PARTENER” - Organizaœiile neguvernamentale – un partener, nuun stråin

62

Raport anual 2006

Proiecte naœionale æi locale

63

64

Raport anual 2006

64

Venituri æi cheltuieli

65

66

Raport anual 2006

68

Raport anual 2006

Acestea sunt filialele Asociaţiei, unde activează voluntariişi membrii noştri. Fiecare Club are un Comitet deConducere dintre membrii căruia unul este PreşedinteleClubului.

Comitetul de Conducere este ales de AdunareaGenerală a Clubului.

În 2005, Asociaţia Pro Democraţia a avut 31 de cluburi în28 de judeţe şi în Bucureşti. Şapte dintre acestea(Bacău, Bucureşti, Braşov, Cluj-Napoca, Focşani,Râmnicu Vâlcea şi Timişoara) sunt Cluburi care coor-donează activitatea Asociaţiei la nivel de regiuni.

Club AlexandriaAdresa: Str. Confederaţiei, nr. 3,Cod 140078, Alexandria, jud. TeleormanTelefon: +4 0247 / 316 178Fax: +4 0247 / 316 315E-mail: [email protected]şedinte: Daniel Dincă

Club AradAdresa: Pţa. Avram Iancu, nr. 9, ap. 7,Cod 310099, Arad, jud. AradTelefon: +4 0722 995 062Fax: +4 0257 / 214 182E-mail: [email protected]şedinte: Narcis Bosneac

Club Bacău - Centru Regional de ResurseAdresa: Str. Mihai Eminescu, nr. 10, cam. 6-7,cod 600258, Bacău, jud. BacăuCorespondenţă: OP. 1 CP.4, Bacău, jud. BacăuTelefon: +4 0234 / 570 057E-mail: [email protected]şedinte: Nicoleta VatmanCoordonator regional: Costică Topală

Club Baia MareTelefon: +4 0745 602 749E-mail: [email protected]şedinte: Liviu Bozga

Club BistriţaTelefon: +4 0744 299 712E-mail: [email protected]şedinte: Lucian Suciu

Club BotoşaniAdresa: Str. Marchian, nr. 9, cam. 12,Cod 710211, Botoşani, jud. BotoşaniTelefon: +4 0231 / 532 717Fax: +4 0231 / 532 717E-mail: [email protected]şedinte: Dumitru Aionesei

Club BrăilaAdresa: Str. Mihai Eminescu, nr. 46,Cod 810026, Brăila, jud. BrăilaTelefon: +4 0239 / 611 381E-mail: [email protected]şedinte: Maricela Mrejeru

Club Braşov - Centru Regional de ResurseAdresa: Str. Mihail Sadoveanu, nr. 3,Cod 500030, Braşov, jud. BraşovTelefon: +4 0268 / 475 992, +4 0268 / 410 192Fax: +4 0268 / 475 992E-mail: [email protected]şedinte: Bogdan LazărCoordonator regional: Horaţiu Iancu / Andreea Socaciu

Club Bucureşti - Centru Regional de ResurseAdresa: B-dul Mareşal Al. Averescu, nr. 17,Pavilion 7, et. 3, Sector 1, cod 011454, BucureştiTel./fax: +4 021 / 222 82 45, +4 021 / 222 82 54E-mail: [email protected]: http://bucuresti.apd.roPreşedinte: Andreas StamateCoordonator regional: Iuxel Vîjiac

Club CaracalAdresa: Str Decebal, nr. 64Cod 235200, Caracal, jud. OltTelefon: +4 0742 466 434Fax: +4 0249 / 514 254E-mail: [email protected]şedinte: Mişu Slătculescu

Club Cluj-Napoca - Centru Regional de ResurseAdresa: Str. Gen. Traian Moşoiu, nr. 71, etaj 4, sala 2Cod 400132, Cluj-Napoca, jud. ClujTelefon: +4 0264 / 597 316Fax: +4 0264 / 597 316E-mail: [email protected]şedinte: Gabriel BădescuCoordonator regional: Iulia Georgescu

Cluburile APD

68

Club ConstanţaAdresa: Str. Mercur, nr. 12Cod 900699, Constanţa, jud. ConstanţaCorespondenţă: OP 1, CP 124, Constanţa, jud.ConstanţaTelefon: +4 0720 414 908E-mail: [email protected]şedinte: Ramona Oană

Club CraiovaAdresa: Str. M. Kogălniceanu nr. 13, cod 200390,Craiova, jud. DoljTelefon: +4 0251 / 510 235Fax: +4 0251 / 510 235E-mail: [email protected]şedinte: Carla Stoica

Club Focşani - Centru Regional de ResurseAdresa: Bd. Republicii nr. 9, et. 3,Focşani, jud. VranceaTelefon: +4 0237 / 621 306Fax: +4 0237 / 621 306E-mail: [email protected]şedinte: Gabriela ObodariuCoordonator regional: Ciprian Bobeică

Club GalaţiAdresa: Str. C-tin Brâncoveanu nr. 2, bl. DL1, sc. 2,et. 1, ap. 40, cod 80058, Galaţi, Jud. GalaţiTelefon: +4 0236 / 463 701Fax: +4 0236 / 463 101E-mail: [email protected]şedinte: Tiber Gheorghe

Club IaşiTelefon: +4 0744 580 793E-mail: [email protected]şedinte: Georgeta Condur

Club LupeniAdresa: OP.1, CP.9, cod 335600,Lupeni, jud. HunedoaraTelefon: +4 0254 / 562 463E-mail: [email protected]şedinte: Viroica Comârzan

Club OneştiAdresa: Str. Emil Rebreanu, bl. 5, ap. 2,cod 601610, Oneşti, jud. BacăuTelefon: +4 0747 414 660Fax: +4 0234 314 477E-mail: [email protected]şedinte: Liviu Neagoe

Club OradeaAdresa: Str. Nicolae Jiga, nr. 27, ap. 2, cod 410028,Oradea, jud. BihorTelefon: +4 0743 / 515 243E-mail: [email protected]şedinte: Alexandru Simon

Club Piatra-NeamţAdresa: Piaţa Mihail Kogălniceanu nr. 3, et. 1,cam. 16, cod 610018, Piatra-Neamţ, jud. NeamţTelefon: +4 0233 / 229 656Fax: +4 0233 / 229 656E-mail: [email protected]şedinte: Cristian Savin

Club PloieştiAdresa: Str. Maramureş nr. 12, et. 6, cod 100029,Ploieţti, jud. PrahovaTelefon: +4 0722 442 675E-mail: [email protected]şedinte: Denisa Dumitrescu

Club Râmnicu Vâlcea - Centru Regional deResurseAdresa: Bd. Tineretului nr. 1, et. 5, cod 240060,Râmnicu Vâlcea, jud. VâlceaTelefon: +4 0350 / 401 785Fax: +4 0350 / 401 784E-mail: [email protected]şedinte: Ramona Bercea TeodorescuCoordonator regional: Corina Iordache / Silvia Petre

Club ReşiţaAdresa: Str. Piaţa 1 Decembrie 1918 nr. 7, et. 2,cod 320067, Reşiţa, jud. Caraş SeverinTelefon: +4 0255 / 220 773E-mail: [email protected]şedinte: Dumitru Bogoevici

Club Satu MareTelefon: +4 0744 507 333Preşedinte:Sorin Nichita

Club SibiuAdresa: Bd. Vasile Milea, bl. P1, sc. D, ap. 64,cod 550331, Sibiu, jud. SibiuTelefon: +4 0269 / 212 999Fax: +4 0269 / 212 999E-mail: [email protected]şedinte: Stanca Ungureanu

Club SuceavaAdresa: Str. Ion Creangă nr. 14, cod 720011,Suceava, jud. SuceavaTelefon: +4 0230 / 551 566Fax: +4 0230 / 551 567E-mail: [email protected]şedinte: Ştefan Puşcaşu 69

Club Timişoara - Centru Regional de ResurseAdresa: Str. Romulus, nr. 15Timişoara, jud. TimişCorespondenţă: OP 1, CP 475, Timişoara, jud. TimişTelefon: +4 0256 / 201 488Fax: +4 0256 / 201 488E-mail: [email protected]: http://timisoara.prodemocratia.orgPreşedinte: Liviu PopCoordonator regional: Andrei Deheleanu

Club TulceaTelefon: +4 0240 / 516 215E-mail: [email protected]şedinte: Adrian Pal

Club ŢăndăreiAdresa: Str. Bucureţti, bl. 52H, sc. C, ap. 8,cod 925200, Ţăndărei, jud. IalomiţaTelefon: +4 0243 / 273 552Fax: +4 0243 / 273 552E-mail: [email protected]şedinte: Floarea Sava

Club ZimniceaAdresa: Str. Mihai Viteazu, bl. 18C, sc. C, et. 1ap. 2, cod 145400, Zimnicea, jud. TeleormanTelefon: +4 0247 / 368 229E-mail: [email protected]şedinte: Dorin Prună

Consiliu de Conducere (CC alAPD)

Consiliul de Conducere al APD are în componenţa saşapte membri (inclusiv Preşedintele), aleşi de AdunareaGenerală a Asociaţiei pentru un mandat de doi ani.

În 2006, Consiliul de Conducere a avut următoare com-ponenţă:

Preşedinte: Cristian Pîrvulescu Membri: Bucur Bogdan

Adrian TămaşVasile ChiruSorina Bunescu DuţăCornel NegreaPaul Chioveanu

Centrul Naœional de coordonare(CNC)

Centrul Naţional de Coordonare al APD este structuraexecutivă a Asociaţiei, cu sediul la Bucureşti, care admi -nistrează activitatea APD la nivel naţional.

Componenţa CNC în anul 2006 a fost:

Costel Popa - Director executivAdrian Sorescu - Director cercetareMioara Hrebenciuc - Director adjunctVictoriţa Meiroşu - Director financiarDoranda Bârsan - Asistent financiarLaura Rădulescu - Coordonator PRConstantin Mârza - Specialist ITCristian Constantin Bratu - Coordonator proiecteAna-Maria Moşneagu - Coordonator proiecteMihai Ştefănescu - Coordonator proiecteMădălina Bucheru - Asistent Staff

Coordonatori RegionaliCiprian Bobeică - Coordonator Regiunea 2 (Sud-Est)

Andrei Deheleanu - Coordonator Regiunea 5 (Vest)

Iulia Georgescu - Coordonator Regiunea 6 (Nord-Vest)

Horaţiu Iancu / Andreea Socaciu - CoordonatorRegiunea 7 (Centru)

Corina Iordache / Silvia Petre - Coordonator Regiunea4 (Sud-Vest)

Costică Topală - Coordonator Regiunea 1 (Nord-Est)

Iuxel Vîjiac - Cordonator Regiunea 3 (Sud) şiRegiunea 8 (Bucureşti)

70

Raport anual 2006

Documents

Toate proiectele prezentate în acest raport au fost şi ... · examen de maturitate. Deprecierea dezbaterii publice şi parlamentare şi transformarea Parlamentului în maşină