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TODO CONCEPTO CONDICIONA LA ACCIÓN
Según como entendemos y concebimos las cosas,
actuamos en consecuencia.
Conceptualización de la vivienda
- La vivienda es un bien de por sí costoso (insumo de
materiales y esfuerzo humano) frente a reducciones del
poder adquisitivo del ingreso de mayorías (políticas
macro + desempleo), incremento de la demanda del
suelo y de otros componentes e imposición de
normatividad creciente.
- La vivienda es una necesidad y derecho humano
universal fundamental. Su carencia constituye una injusticia
estructural. Por ello su solución es responsabilidad de la sociedad
en su conjunto: no es una necesidad individual a
resolver sólo mediante esfuerzo personal.
¿Qué es la vivienda?
Visión tradicional Visión abarcativa e integral
- Objeto o unidad física.
- Mercancía comerciable
e intercambiable
en el mercado.
- Características
constructivas, tecnológicas
y arquitectónico-tipológicas
determinantes.
- Participantes prioritarios:
profesionales de la
construcción y la economía.
- Déficit habitacional
como cantidad de unidades
a construir.
- Concepto social e
Instrumento para satisfacer
necesidades humanas.
- Proceso complejo:
interrelación de aspectos
espaciales, económicos,
sociales, político,
institucionales y culturales.
- Capital simbólico- Hogar.
-Participantes sociales varios.
- Soluciones integrales.
-Déficit socio-habitacional
y no sólo de viviendas.
¿Qué es la vivienda?
Como producto Como proceso
- Responde al concepto de
resolver, al entregarse
terminado y para
siempre, las necesidades
habitacionales.
- Por ser costoso:
a) Producción limitada.
b) Atención a sectores medios
y altos o bien altos subsidios,
o largos créditos.
c) Dificultad de llegar a los
sectores más pobres.
d) Escasos metros o escasa
calidad.
e) Poca flexibilidad
- Responde al concepto de
la práctica social, donde
la consolidación es progresiva.
- Permite:
a) Hacer más con menos.
b) Atender a sectores bajos.
c) Estimular movilización de
otros recursos.
d) Orientar subsidios y bajar
sus montos.
e) Lograr período más cortos
de recuperación y mayor
adaptación a la realidad
familiar.
¿Qué es la vivienda?
Como producto Como proceso
Vivienda como la configuración de servicios y condiciones
que permiten que la vida privada doméstica
sea realizada adecuadamente
y no solamente como el marco espacial
en el que ella se desenvuelve.
Dimensiones que implica: • Habitacional: condiciones físico-materiales de las unidades habitacionales.
• Urbano-ambiental: integración de las unidades habitacionales al espacio
urbano-ambiental.
Considerando variables: Económicas: integración de sus habitantes al sistema económico.
Sociales: acceso de los hogares a la salud, educación, seguridad, ocio, recreación, etc.
Culturales: condiciones de edad, género y ética de las personas, sus preferencias y modos
de vida individuales y colectivos, sus valoraciones y significaciones.
Legales y políticas: seguridad de la tenencia de los bienes de las personas, el acceso a
los servicios de justicia, y obligaciones y garantías sobre sus deberes y derechos.
Elementos necesarios o constitutivos
Sistema político- institucional
Tierra Infraestructura
Estructura
social
Familias
Cultura
Servicios Industria
Financiación
Empleo
ENTES PRIVADOS
(familias individuales, formas cooperativas,
mercado,
entidades bancarias
o financieras)
ENTES PÚBLICOS (entidades estatales
de nivel
nacional,
provincial o municipal)
Sistema físico- espacial Socio-cultural Econ-finac.
Vivienda
La combinación de cada uno de estos elementos genera diferentes
resultados tanto a nivel de proceso como a nivel de producto habitacional
y urbano.
Bajo el principio de entender a la cuestión habitacional
como una problemática INTEGRAL Y COMPLEJA
donde la VIVIENDA no es un producto sino un PROCESO
Enfoque de gestión integral del hábitat propuesto
Integralidad Integralidad
Asociatividad Intra - municipal
Asociatividad Intra - municipal
Asociatividad Inter - institucional e
Inter - gubernamental
Asociatividad Inter - institucional e
Inter - gubernamental
Objetivos y
actividades
sociales,
constructivas,
laborales
en torno a la
vivienda
Frente a estructuras
institucionales
estancas:
Comisión de Hábitat
Social interárea
Articulación de
actores públicos,
privados y
comunitarios. VISIÓN
TRANSFERIDA
Integralidad Integralidad
Asociatividad Intra - municipal
Asociatividad Intra - municipal
Asociatividad Inter - institucional e
Inter - gubernamental
Asociatividad Inter - institucional e
Inter - gubernamental
Objetivos y
actividades
sociales,
constructivas,
laborales
en torno a la
vivienda
Frente a estructuras
institucionales
estancas:
Comisión de Hábitat
Social interárea
Articulación de
actores públicos,
privados y
comunitarios. VISIÓN
TRANSFERIDA
VISIÓN
TRANSFERIDA
Integralidad de acciones: En lo institucional
En lo social
En lo laboral
En lo constructivo
Asociatividad o integración intra- institucional: conformación y consolidación de un área o comisión de hábitat
social compuesta por representantes de diversas áreas
institucionales
Asociatividad o integración inter- institucional: a partir del potenciar recursos (humanos y materiales) existentes
y disponibles por los distintos actores involucrados.
Diferentes niveles de gobierno (nacional, provincial y municipal)
vinculación público- privada
de organizaciones sociales
Participación de beneficiarios
Enfoque de gestión integral del hábitat propuesto
DÉFICIT CUALITATIVO
(17,7% total- 62,3%) Dejan fuera a un gran porcentaje de la población
Destinadas a la clase media, con garantías formales,
ejecución por empresa (produc. formal) y errradicatorias
DÉFICIT CUANTITATIVO
(10,7% total- 37,7%)
Situación habitacional Hogares %
Total 12.171.675 100
Hogares que padecen situaciones deficitarias 3.450.860 28,4
Hogares que ocupan viviendas precarias irrecuperables 447.448 3,7
Hogares que ocupan viviendas precarias recuperables 1.668.330 13,7
Hogares que padecen hacinam. por cuarto en viv. no precarias 480.914 4,0
Hogares que padecen hacinamiento de hogar 854.168 7,0
Hogares no deficitarios 7.443.275 71,6
Hogares/ Vivienda: Situación habitacional- síntesis.
Total país- 2010. Fuente: Habitar Argentina en base a INDEC- Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Situación socio-habitacional
Situación socio-habitacional
Déficit habitacional según nivel socioeconómico
Analizando el modo de construcción de la vivienda, podemos
inferir que mientras aproximadamente el 68% de los hogares no
construyeron su vivienda (por haberla comprado construida o
hacerla construir), más de un 30% la autoconstruyó.
Modo de construcción Absolutos %
Total 6.044.837 100
La autoconstruyó 1.900.732 31,4
La adquirió construida 2.758.787 45,6
La hizo construir 780.932 12,9
Adjudicatario de programa público 424.442 7,0
Otro 179.184 3,0
Sin especificar 760 0,0
Hogares propietarios
según el modo de construcción de la vivienda
Total país- 1997
Fuente: Jiménez (2000).
Situación socio-habitacional
Viviendas habitadas y desocupadas,
hogares y personas por vivienda.
2001 2010 Diferencia Evol. %
Población
en viviendas particulares 35.923.807 39.672.520 3.748.713 10,40%
Total viviendas
particulares 12.041.584 13.812.125 1.770.541 14,70%
Viviendas habitadas 9.712.661 11.317.507 1.604.846 16,50%
Viviendas deshabitadas 2.328.923 2.494.618 165.695 7,10%
Personas por vivienda
habitada 3,7 3,5 0,2 -5,20%
Hogares 10.073.625 12.171.675 2.098.050 20,80%
Situación socio-habitacional
Situación de tenencia de la propiedad 1991/2001/2010
1991 2001 2010
Nº % Nº % Nº %
Total
Hogares 8.927.269 100 10.073.625 100 12.171.675 100
Legales (1) 7.356.070 82,4 8.492.066 84,3 10.443.297 85,8
Irregulares (2) 1.571.199 17,6 1.581.559 15,7 1.728.218 14,2
(1) Incluye propietario de vivienda y terreno, inquilino y ocupante por relación de dependencia
(2) Incluye propietario de vivienda y no del terreno, ocupante por préstamo, ocupante de
hecho y otras situaciones
Fuente: SDUyV 1991 y 2001 y CN de P y V 2010
Situación socio-habitacional
Hogares y viviendas ocupadas,
evolución entre censos y de los promedios anuales
Año Hogares Diferencia Dif. %
Promedio
hogares año
1991 8.927.269
2001 10.073.625 1.146.356 12,8% 114.636
2010 12.171.675 2.098.050 20,8% 233.117
Aumento promedio anual en % 2001/10 103,4%
Año Viviendas Diferencia Dif.%
Promedio
hogares año
1991 8.515.441
2001 9.712.661 1.197.220 14,1% 119.722
2010 11.317.507 1.604.846 16,5% 178.316
Aumento promedio anual en % 2001/10 48,9%
Fuente: Habitar Argentina en base a INDEC, Censos Nacionales
Situación socio-habitacional
Hogares por disponibilidad de servicios básicos
2001-2010
Cobertura
en
porcentaje
Cobertura en valores
absolutos Diferencia
2001 2010 2001 2010 2001-2010
Hogares 100,0% 100,0% 10.073.625 12.171.675 2.098.050
Cloacas 47,2% 53,1% 4.754.751 6.463.159 1.708.408
Agua
Corriente 80,1% 83,9% 8.068.974 10.212.035 2.143.062
Gas de Red 51,4% 56,2% 5.177.843 6.840.481 1.662.638
Fuente: INDEC,CN de PyV 2001 y 2010.
Situación socio-habitacional
Situación habitacional Hogares %
Total 1031843 100
Hogares que padecen situaciones deficitarias 228726 22,16
Hogares que ocupan viviendas precarias
irrecuperables 11204 1,08
Hogares que ocupan viviendas precarias
recuperables 87731 8,5
Hogares que padecen hacinamiento por cuarto
en viviendas no precarias 96809 9,38
Hogares que padecen hacinamiento de hogar 32982 3,19
Hogares no deficitarios 803117 77,84
Hogares/ Vivienda: situación habitacional- síntesis
Total Córdoba- 2010 Fuente: Gargantini, 2012 en base a INDEC- Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Situación socio-habitacional (provincia de Córdoba)
Situación socio-habitacional
Viviendas y soluciones habitacionales 1992 - 2001
Años
Viviendas
Otras
Soluciones Total
Viviendas
Otras
Soluciones
1992 38.654 0 38.654 100,0% 0,0%
1993 37.067 1.223 38.290 96,8% 3,2%
1994 37.047 5.280 42.327 87,5% 12,5%
1995 38.361 6.678 45.039 82,3% 11,7%
1996 41.606 9.172 50.778 81,9% 18,1%
1997 45.820 6.695 52.515 87,2% 12,7%
1998 49.585 7.424 57.009 87,0% 13,0%
1999 48.359 10.055 58.414 82,8% 17,2%
2000 36.581 3.353 39.934 91,6% 8,4%
2001 28.062 6.119 34.181 82,1% 17,9%
Total 401.142 55.999 457.141 87,8% 12,2%
Promedio
anual 40.114 5.600 45.714
Años
Viviendas
Otras
Soluciones Total
Viviendas
Otras
Soluciones
2002 19.829 3.175 23.004 86,2% 13,8%
2003 22.325 1.700 24.025 92,9% 7,1%
2004 20.165 4.209 24.374 82,7% 17,3%
2005 41.003 7.170 48.173 85,1% 14,9%
2006 44.958 24.427 69.385 64,8% 35,2%
2007 53.959 30.094 84.053 64,2% 35,8%
2008 41.913 25.470 67.383 62,2% 37,8%
2009 45.000 28.630 73.630 61,1% 38,9%
2010 34.547 22.357 56.904 60,7% 39,3%
Totales 323.966 147.232 470.921 68,7% 31,3%
Promedio
anual 35.967 16.359 52.326
Fuente: CNV hasta 2008 y Auditorías, Dir. de Control de gestión del Fonavi-SSDUyV 2009-2011
Viviendas y soluciones habitacionales 2002 - 2010
“¿A partir de qué se puede hablar de casa? Casa es donde se vive, un plástico bajo el que vive una
familia. Los arquitectos la usan para describir un edificio
y eso ha distorsionado lo que es una vivienda. Lo que
hay que hacer es tomar ese lugar al que da sentido una
familia y tratar de ver con ellos cómo mejorarlo.
Partimos del hecho humano, del grupo. A esos es a los
que hay que apoyar para que lleguen a tener una
vivienda mejor (…)
A mí no me interesan las casas. Me interesan las
personas. Una vez en Burundi apoyamos unas casas de
adobe. Llegamos a visitarlas y estaba una señora fuera
con un bebito. Me dijo: "Este chico nació anoche". Y me
lo pasa. "¿Nació anoche en esta casa que acaban de
terminar?". Una semana antes habría nacido debajo de
una palmera. Pero ahora tenía techo. Esa satisfacción no
la obtienes haciendo un rascacielos.
¿Ha sacrificado mucho para hacer lo que hace? No lo siento como un coste.(…) bueno, la vida no se la
dieron a uno para estar sentado. La vida se la dieron
para jugársela, y si uno se la puede jugar para hacer un
cambio en el mundo...
Joan Mac Donald, El País (mayo 2011)
Zabalbeascoa, Anatxu (2011, 15 de mayo) "Dos hacen la ciudad: el negocio inmobiliario y los
pobres. Entrevista a Joan MacDonald. Arquitecta atípica" Diario El País. Disponible en:
http://elpais.com/diario/2011/05/15/eps/1305440813_850215.html
(consulta: 1 de abril de 2014)
Que frente a la monolítica y persistente acción en vivienda
oficial (costosa y llave en mano),
implemente un amplio abanico de posibilidades:
-Urbanización de tierras.
-Infraestructura básica.
-Marcos normativos.
- Regularización dominial.
-Regulación mercado de materiales.
-Provisión de alojamientos básicos o progresivos.
-Mejoramiento o rehabilitación de barrios.
-Completamiento de viviendas inconclusas.
-Ampliación de viviendas existentes.
-Micro- créditos progresivos.
-Viviendas nuevas.
NECESIDAD DE PROCESOS DE PRODUCCIÓN HABITACIONAL que
formen parte de estrategias de desarrollo local;
- con carácter participativo y democrático;
- y con el fin de recomponer una distribución más igualitaria del
hábitat (en términos de bienes y servicios).
Reflexiones finales