Trabajo de Investigación BID FOMIN - Trabajo Final

7/26/2019 Trabajo de Investigacin BID FOMIN - Trabajo Final

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Universidad Centroamericana Jos Simen Caas

Maestra en Finanzas

Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa

Polticas Financieras

Catedrtico:Dr. Rafael Pleitez

Presentado por:Alejandro Javier Flores Morn

Silvia Esmeralda Fuentes BarreraJos Francisco Hurtado Hernndez

Yolanda Guadalupe Snchez ZepedaKaren Guadalupe Tejada Fuentes

Antiguo Cuscatln, 4 de mayo de 2016


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Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa ii

Polticas Financieras FOMIN

ContenidoIntroduccin ........................................................................................................................ 1Objetivos de la investigacin .............................................................................................. 3

Objetivo general .......................................................................................................................... 3

Objetivos especficos ................................................................................................................... 31 Marco Contextual ........................................................................................................ 4

1.1 Historia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ................................................. 41.2 Objetivos del BID ............................................................................................................ 51.3 Funciones del BID ........................................................................................................... 61.4 Programas del BID .......................................................................................................... 61.5 Socios del Sector Privado ................................................................................................ 71.6 Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) .................................................................. 81.7 Estrategias y Prioridades ................................................................................................. 9

2 Rol y operaciones del FOMIN ................................................................................... 11

2.1 Marco estratgico del FOMIN ....................................................................................... 112.2 Proceso para el otorgamiento de financiamiento ........................................................... 162.3 Qu tipo de informacin deben aportar las empresas? ................................................ 17

3 Requisitos y condiciones para solicitar financiamiento del FOMIN ......................... 194 Polticas aplicadas por el FOMIN en el empleo de los fondos que concede ............. 235 Apoyo del FOMIN a la MIPYME salvadorea ......................................................... 39

5.1 RG-M1118 - Programa de ordenamiento turismo sostenible en la Regin de Trifinio . 405.2 ES-M1019 - Innovacin Tecnolgica para PyMEs Exportadoras del Sector deAlimentos .................................................................................................................................. 41

Conclusiones ..................................................................................................................... 42

Bibliografa ....................................................................................................................... 44ANEXO N 1FORMULARIO DE ELIGIBILIDAD ................................................... 45ANEXO N 2REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTO: PROGRAMA DEORDENAMIENTO TURISMO SOSTENIBLE EN LA REGION DE TRIFINIO ......... 49ANEXO N 3REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTO: INNOVACINTECNOLGICA PARA PYMES EXPORTADORAS DEL SECTOR DE ALIMENTOS........................................................................................................................................... 56


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Servicios Financieros para la Pequea y Mediana Empresa 1


Introduccin

Durante las ltimas cuatro dcadas ha

habido un esfuerzo global por incrementar

la prestacin de servicios financieros

formales a la poblacin con menores

ingresos. El otorgamiento de prstamos,

seguros y capacitacin financiera a las personas y los hogares que no tienen acceso a la

banca comercial fue considerado como una herramienta eficaz para reducir la pobreza

hasta hace poco tiempo. El impacto de las instituciones de microfinanzas (IMFs) en la

pobreza, la desigualdad de gnero y la competitividad ha sido diferenciado. En el caso de

Amrica latina, las IMFs se han ampliado de manera significativa en la regin y el

FOMIN ha sido una de las instituciones ms importantes para esta expansin.

El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) realiza un aporte decisivo a los esfuerzos

de reduccin de la pobreza y fomento del crecimiento econmico mediante una inversin

privada en expansin y el respaldo al desarrollo del sector privado en Amrica Latina y el

Caribe. Los proyectos del FOMIN contribuyen a incrementar los ingresos y el potencial

de crecimiento de la micro y pequea empresa de la regin, al inducir mejoras del

entorno empresarial, consolidar la capacidad de la micro y pequea empresa para

beneficiarse de la transformacin de los mercados y comprometer al sector privado en el

proceso de desarrollo.


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El FOMIN busca proyectos con caractersticas de: Innovacin: Los proyectos deben

introducir enfoques nuevos y eficaces para promover el desarrollo del sector privado y la

reduccin de la pobreza. Efectos de demostracin: Los proyectos deben tener la

capacidad de adaptarse o replicarse en otros sectores y/o en otros pases. Sostenibilidad:

Los proyectos deben tener planes operacionales convincentes y un gran potencial de

sostenibilidad financiera una vez desembolsados los recursos del FOMIN. Alianzas: Los

proyectos del FOMIN se realizan con socios locales que aportan entre un 30 y un 50% de

los costos del proyecto. Elementos adicionales: Los recursos del FOMIN deben ser

crticos para el resultado de un proyecto y deben ser la eleccin ms adecuada para

financiar una iniciativa concreta.

Este documento tiene como objetivo conocer la experiencia del FOMIN en El Salvador,

en los ltimos diez aos. Con el objeto de conocer mejor el tipo de operaciones que se

llevan a cabo, abordando las polticas y los criterios del FOMIN para la seleccin y el

otorgamiento de fondos en el pas, lo cual incluye, caractersticas de las instituciones a

travs de las cuales se colocan los fondos, requisitos y lmites establecidos por el FOMIN

a las instituciones que sirven como vehculo para el otorgamiento de los crditos, los

tipos de sectores productivos que son financiados, lmites en cuanto a montos y plazos,

requisitos de garantas deudores.


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Objetivos de la investigacin

Objetivo general

Investigar las polticas aplicadas por el

Fondo Multilateral de Inversiones

(FOMIN) del Banco Interamericano de

Desarrollo (BID) para otorgar

financiamiento a proyectos de

promocin y desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES) con

el propsito de evaluar las oportunidades, retos y desafos que estas enfrentan.

Objetivos especficos

1. Investigar el rol del FOMIN y bajo que lineamientos opera para contribuir a la

promocin del desarrollo de MIPYMES

2. Identificar los principales requisitos y condiciones que se deben cumplir para poder

solicitar financiamiento del FOMIN.

3. Explorar las polticas del FOMIN en lo que respecta al empleo de los fondos

concedidos en el marco de los proyectos.

4. Revisar casos concretos de apoyo del FOMIN al desarrollo de las MIPYME en El

Salvador con el propsito de evaluar si las polticas implementadas son efectivas para

el desarrollo de la MIPYMES.


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1 Marco Contextual

1.1 Historia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

La idea de una institucin para el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe surgi por

primera vez durante las actividades iniciales encaminadas a crear un sistema

interamericano en ocasin de la Primera Conferencia Panamericana de 1890. Tuvieron

que transcurrir casi siete decenios para que el BID se volviese una realidad bajo una

iniciativa propuesta por el entonces Presidente de Brasil Juscelino Kubitschek. El Banco

se fund oficialmente en 1959, cuando la Organizacin de los Estados Americanos

redact el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.

A lo largo de los aos, el

BID ha agregado nuevos

pases miembros y ha

aumentado su capital nueve

veces. Estas acciones han

permitido que el BID

incremente el apoyo al alivio

de la pobreza y otros programas de desarrollo que han ayudado a transformar a Amrica

Latina y el Caribe. Si bien an queda mucho por hacer, los indicadores sociales de la

regin mejoraron notablemente en varios aspectos, como alfabetizacin, nutricin y

esperanza de vida.


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1.2 Objetivos del BID

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) realiza programas de investigacin y ofrece

asesoramiento y asistencia tcnica a los pases de Amrica Latina y el Caribe (LAC).

Otorga prstamos no reembolsables y asistencia tcnica a los pases miembros de la

regin con el objetivo de mejorar su capacidad en materia de comercio e integracin. Sus

principales objetivos son:

Promover el crecimiento

econmico y la integracin

regional en Amrica Latina y

el Caribe en formas ecolgica

y socialmente sostenibles para

lograr una reduccin duradera

de la pobreza y una mayor equidad social.

Complementar los prstamos mediante la transferencia de conocimientos tcnicos a

pases prestatarios y el fortalecimiento de su capacidad institucional.

Respaldar estudios de diagnstico, sectoriales y de pre-inversin para una

formulacin y preparacin de proyectos.

Las instituciones encargadas son las que contratan los servicios de consultora,

aunque stos tambin pueden ser contratados por el BID.

El Banco apoya la integracin econmica como una manera de expandir el comercio

y aumentar la competitividad.


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1.3 Funciones del BID

Utilizar sus propios recursos y movilizar fondos para proyectos que respaldan el

desarrollo econmico y social y mitigan la pobreza.

Promover la inversin de capitales pblicos y privados en la regin.

Proveer asistencia tcnica para la preparacin, financiamiento y ejecucin de los

proyectos de desarrollo.

Usar los fondos provenientes de los mercados financieros, de su propio capital y de

otros recursos para financiar los proyectos de desarrollo en sus pases miembros.

Complementar las inversiones privadas cuando no haya disponibilidad de capital

privado en trminos y condiciones razonables.

1.4 Programas del BID

El Banco Interamericano de Desarrollo disea, ejecuta y monitorea operaciones

nacionales y regionales en Amrica Latina y el Caribe. El programa operativo del Sector

incluye intervenciones a nivel nacional y regional, en materia de promocin de

exportaciones y atraccin de inversin extranjera, facilitacin del comercio y

modernizacin aduanera, negociacin e implementacin de acuerdos comerciales e

inversin, formacin de capacidades y fortalecimiento institucional en materia de

comercio e integracin, aprovechamiento por parte del sector privado de la apertura de

mercados, ajuste a los procesos de integracin regional y global e integracin laboral y

financiera de los mercados regionales. En el mbito de los programas nacionales, apoya a

los pases a travs de prstamos y cooperacin tcnica en las siguientes reas:

Promocin de exportaciones y atraccin de inversiones


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Aduanas y facilitacin del comercio

Negociacin e implementacin de acuerdos comerciales e inversin

1.5 Socios del Sector Privado

Desde su fundacin, el BID ha incrementado sus actividades con el sector privado,

aceptando que este puede ser un agente importante para el crecimiento sostenible y la

igualdad de oportunidades. A fin de lograr un mayor efecto sobre el desarrollo, el BID

est coordinando sus operaciones en el sector privado de manera ms estrecha con otras

ventanas de operaciones, a fin de ajustar con mayor eficacia las iniciativas a las

necesidades particulares y a las circunstancias de desarrollo de los pases. Los recursos

financieros y no financieros se destinan a empresas de todos los tamaos, desde

compaas grandes hasta empresarios de pequea escala. Las firmas del sector privado

pueden actualmente recibir prstamos de hasta US$200 millones (o US$400 millones, en

casos excepcionales) para financiar proyectos en un amplio espectro de sectores.

Creado en 1993, el FOMIN ha desempeado una funcin fundamental en el desarrollo de

las microempresas y el microfinanciamiento en la regin. El FOMIN, que es

administrado por el BID, moviliz US$3.300 millones para proyectos que mejoran los

registros de empresas, promueven la competitividad de las microempresas y las pequeas

empresas e impulsan la creacin de cadenas de produccin. Tambin es un pionero de la

investigacin relacionada con el impacto econmico de las remesas.


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1.6Fondo Multilateral de Inversiones

(FOMIN)

Desde que empez en 1993, el Fondo

Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha tenido

un mandato claro: promocionar el crecimiento

econmico con inclusin a travs del desarrollo

del sector privado, particularmente las micro y pequeas empresas.

A travs de donaciones e inversiones, el FOMIN busca activamente socios que ayuden a

probar y luego a demostrar la efectividad de ideas innovadoras. Los proyectos del

FOMIN pretenden convertirse en autosostenibles y potencialmente alcanzar una escala

capaz de cambiar la vida de millones de personas en Amrica Latina y el Caribe.

El FOMIN es la fuente principal de recursos no reembolsables de asistencia tcnica para

el desarrollo de las micro y pequeas empresas de Amrica Latina y el Caribe. El FOMIN

ha aprobado ms de 1.000 proyectos, fundamentalmente donaciones, con ms de 800

socios de la sociedad civil, del sector privado y de los gobiernos, creando as una

comunidad de agentes de cambio que promueva la innovacin dentro del sector privado y

comparta las lecciones aprendidas. En su conjunto, estos esfuerzos estn invirtiendo

2.200 millones de dlares en los 26 pases en desarrollo del BID.


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El FOMIN ha enfocado sus actividades en las reas donde puede hacer la diferencia y

acelerar el cambio, incluyendo mejoras en el marco empresarial, o el entorno en el cual se

desarrolla el sector privado; mejorando el desarrollo empresarial, o la capacidad laboral

de los trabajadores y del entorno empresarial; y promoviendo la democracia financiera, o

el acceso ms amplio al sistema financiero.

Recientemente, el FOMIN tambin ha descentralizado sus operaciones habilitando las

representaciones del BID en la regin para que localmente identifiquen, procesen e

implementen proyectos pequeos, o "mini-fomines" (de US$ 150.000 o menos.) Como

resultado de ello, el FOMIN puede llegar ahora a una gama ms amplia de clientes

potenciales, especialmente en reas rurales.

1.7 Estrategias y Prioridades

La creacin de una comunidad de aprendizajeformada por socios, agencias ejecutoras y

los otros actores en el proceso de desarrollopara promover el intercambio de

experiencias y conocimientos es un elemento central del trabajo del FOMIN. La

estrategia ms bsica del FOMIN es financiar proyectos piloto innovadores y desarrollar

nuevos proyectos basados en experiencias que hayan obtenido resultados prometedores y

tengan potencial para poder ser replicadas a mayor escala.

Clster de proyectos, o grupos de proyectos relacionados entre s que se desarrollan,

ejecutan y evalan conjuntamente, existen para generar conocimientos en temas

determinadas. Otra estrategia del FOMIN se centra en Lneas de Actividad aprobadas por


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los donantes, las cuales actan como programas paraguas que abarcan una serie de

pequeos proyectos relacionados entre s y que se aprueban mediante procedimientos

reducidos.

Las actividades del FOMIN giran en torno a tres categoras amplias:

Marco Empresarial

Desarrollo Empresarial

Democracia Financiera

El FOMIN busca proyectos con estas caractersticas:

Innovacin: Los proyectos deben introducir enfoques nuevos y eficaces para

promover el desarrollo del sector privado y la reduccin de la pobreza.

Efectos de demostracin: Los proyectos deben tener la capacidad de adaptarse o

replicarse en otros sectores y/o en otros pases.

Sostenibilidad: Los proyectos deben tener planes operacionales convincentes y un

gran potencial de sostenibilidad financiera una vez desembolsados los recursos del

FOMIN.

Alianzas: Los proyectos del FOMIN se realizan con socios locales que aportan entre

un 30 y un 50% de los costos del proyecto.

Elementos adicionales: Los recursos del FOMIN deben ser crticos para el resultado

de un proyecto y deben ser la eleccin ms adecuada para financiar una iniciativa

concreta.


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2 Rol y operaciones del FOMIN

A travs de los aos, la cartera de prstamos del FOMIN ha jugado un papel destacado en

el fortalecimiento de las instituciones de microfinanzas, ha ayudado a transformar a ms

de cincuenta ONG's en instituciones financieras reguladas, creando as una base de

activos en crecimiento para apoyar el aumento de los prstamos. El FOMIN es uno de

los inversores ms importantes en microfinanzas y fondos de capital emprendedor para

micro, pequeas y medianas empresas, trabaja con socios locales, principalmente

privados, para ayudar a financiar y ejecutar proyectos a travs de donaciones, prstamos e

inversiones de capital, o cualquier combinacin de los mismos, as como servicios de

asesoramiento, gestionados por organizaciones no gubernamentales, fundaciones,

agencias del sector pblico e instituciones financieras, el FOMIN no financia de manera

directa a micro y pequeas empresas. El objetivo del FOMIN es Iguala r las

Oportunidades de Accesopara fomentar la actividad econmica

2.1 Marco estratgico del FOMIN

En 2010, el FOMIN implement un nuevo marco estratgico denominado el Marco de

Acceso, orientado a fortalecer el enfoque de la institucin en aquellas reas con mayor

potencial de alcanzar mximos resultados, dndole gran nfasis a la evaluacin de

impacto y captura y comunicacin estratgica de conocimientos.


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El FOMIN pretende aplicar los resultados de intervenciones anteriores que llevan al

impacto sistmico:

Fuente: Marco de acceso. FOMIN 2010.

Organizar un conjunto de

actividades en torno a un

objetivo sistmico especfico

establecido inicialmente

Usar una combinacin de

proyectos beneficiarios directos

con conocimiento y

comunicacin con el objetivo de

influir a audiencias clave

Hacer seguimiento delprogreso a travs de

indicadores y evaluacin de

impacto para medir el impacto

sistmico, y utilizar esta

evaluacin para influir en

autoridades de gobierno y otras

audiencias

Definir los objetivos sistmicospara cada Agenda, e invertir en

la evaluacin de impacto para

probar y demostrar el impacto

que el FOMIN est teniendo

ms all de los resultados de

los proyectos individuales

Aumentar los esfuerzos en

temas de aprendizaje y

comunicacin y disear estas

actividades como parte de las

Agendas

Trabajar en las Agendas con

actividades coordinadas para la

obtencin de un objetivo

especfico

Factor de xito Lo que FOMIN har para replicarlo


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En el marco de acceso, FOMIN cuenta con 3 principales instrumentos de financiamiento

se describen a continuacin:

Instrumentos financieros del Fondo Multilateral de Inversiones

Instrumento Cliente Condiciones Otra InformacinInversin decapital

Fondos de Capitalemprendedor, fondos de

microfinanzas eintermediarios financieros

que otorgan prstamos a

micro y pequeas

empresas

Segn las necesidades delcliente, pero generalmente

entre US$2 y US$5 millonespara fondos de capital

emprendedor y microfinanzas,

y entre US$1 y US$3 millones

para intermediarios financieros

La inversin de capital y losprstamos deben estar

acompaados por donacionespara financiar la asistencia

tcnica. Todas las donaciones

requieren financiacin de

contrapartida.

Prestamos Organizaciones sin fines

de lucro, empresas,

intermediarios financierosque brindan servicios a

micro y pequeas

empresas.

Segn las necesidades del

cliente, pero generalmente

entre US$2 y US$3 millonescon condiciones que dependen

del mercado

Prstamos acompaados por

donaciones de hasta

US$250.000 para financiar laasistencia tcnica

Donaciones Organizaciones sin fines

de lucro, empresas,

intermediarios financieros

que brindan servicios a

micro y pequeas

empresas.

Hasta US$2 millones para un

proyecto.

Deben estar acompaadas de

financiacin de contrapartida1

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo BID

Desde su creacin, el 70% de los recursos del FOMIN se han destinado a proyectos de

donaciones, el resto se divide entre las inversiones de crdito y de capital. Atendiendo a

ese punto, cabe destacar la importancia de la financiacin de contrapartida, las reglas

aplicables a dicha figura se listan a continuacin:

1Para proyectos de asistencia tcnica, cada agencia ejecutora es responsable de contribuciones de contrapartida entreun 30% y un 50% de la cantidad total del proyecto propuesto, dependiendo del tamao y nivel de desarrollo del pas enel que se va a ejecutar la propuesta. Para proyectos de inversin, las contribuciones varan segn el proyecto, pero seespera que los coinversores compartan el riesgo con sus propias contribuciones. En la medida de lo posible, el FOMINrequiere que los fondos de capital emprendedor coincidan con la inversin del FOMIN en el fondo con compromisos

del sector privado.


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Al menos la mitad de las contribuciones locales debe hacerse en efectivo para cubrir

la ejecucin del proyecto y los costos del proceso

La otra mitad puede consistir en contribuciones no monetarias, incluyendo el uso de

oficinas o salas de conferencias, el uso de equipos y el tiempo que dedican los

empleados de la agencia ejecutora para actividades especficas del proyecto.

El pago de servicios prestados al proyecto no se considera contribucin de

contrapartida, aunque las agencias ejecutoras deberan considerar los gastos de los

servicios como un elemento clave para garantizar la sostenibilidad del proyecto a

largo plazo.

Para las inversiones en fondos de capital emprendedor, se requiere que la agencia

ejecutora comprometa de sus propios recursos al menos, el 1% del capital

comprometido del Fondo.

El Marco de Acceso, orientado a fortalecer el enfoque de la institucin en aquellas reas

con mayor potencial de alcanzar mximos resultados, dndole gran nfasis a la

evaluacin de impacto y captura y comunicacin estratgica de conocimientos. Como

parte del Marco de Acceso, el FOMIN ha reorganizado sus reas de intervencin en torno

a una serie de objetivos de impacto sistmico. Dichas reas de intervencin son

denominadas Agendas, y con el objetivo de alcanzar el mayor impacto posible ms all

de los resultados directos de los proyectos individuales, cada Agenda contempla una

Estrategia de Conocimiento y Comunicacin. A su vez, dichas agendas estn

organizadas bajo una de las tres reas de Acceso: 1) Acceso a Financiamiento, 2)

Acceso a Mercados y Capacidades, y 3) Acceso a Servicios Bsicos , y en todas sus

reas de trabajo el FOMIN se enfoca en gnero, juventud, y poblacin tradicionalmente


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excluidas. Los proyectos del FOMIN buscan lograr un impacto ms all de los

beneficiarios directos del proyecto, dichos proyectos deben de ser sostenibles a largo

plazo y deben de tener el potencial de ser replicados en otros sectores o pases.

1. ACCESO A FINANCIAMIENTO: El acceso a financiamiento es fundamental para

el crecimiento econmico sostenible y el desarrollo social. Las micro, pequeas y

medianas empresas son capaces de aprovechar mayores oportunidades empresariales

slo cuando existe la disponibilidad de productos y servicios financieros diseados de

acuerdo a sus necesidades.

2. ACCESO A MERCADOS Y CAPACIDADES: El panorama de negocios en

Amrica Latina y el Caribe est compuesto principalmente de micro, pequeas y

medianas empresas (MIPYME). Si bien este tipo de empresas ms pequeas

representan una fuerza importante como la fuente principal de creacin de empleo en

la regin, las barreras que enfrentan en el acceso a insumos productivos, tcnicas

empresariales y oportunidades de mercado en gran medida dificultan su verdadero

potencial para crecer y ser sostenibles.

Esta brecha entre el potencial del desarrollo y la creacin de oportunidades de

mercado sostenibles puede ser reducida mejorando el acceso de las MIPYME a

conocimientos y mejores prcticas comerciales. Asimismo, es importante involucrar a

los principales interesados en el desarrollo inclusivo y sostenible de comunidades de

bajos ingresos, a travs de asociaciones.

3. ACCESO A SERVICIOS BSICOS: A travs de soluciones del mercado que

facilitan el Acceso a Servicios Bsicos, el FOMIN ayuda a mejorar la calidad de vida


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de las poblaciones de bajos ingresos. El FOMIN trabaja para probar y promover

nuevos modelos de prestacin de servicios, tecnologas y alianzas que amplen el

acceso a los servicios bsicos con un enfoque en la creacin de nuevos puestos de

trabajo y oportunidades de negocio, que sean sostenibles ambientalmente y ayuden a

la reduccin de emisiones de efecto invernadero.

2.2 Proceso para el otorgamiento de financiamiento

Para solicitar financiamiento se debe en primer lugar asegurarse que la idea de proyecto

concuerda con las prioridades del FOMIN, posteriormente solicitar financiamiento a

travs de una institucin u organizacin y realizar el proceso de solicitud, los proyectos

del FOMIN son identificados y priorizados con el fin de lograr los objetivos sistmicos

establecidos para cada una de sus reas de enfoque. Para la identificacin y el diseo de

un proyecto, el FOMIN considera los factores siguientes:

Resultados de proyecto y la alineacin con los objetivos del FOMIN.

Criterio para la priorizacin.

Los componentes del proyecto.

Estrategia de intercambio de conocimiento.

Para solicitar financiacin del FOMIN, el solicitante debe revisar el proceso de solicitud

del FOMIN y presentar una propuesta al representante de la Oficina de Representacin

del BID en el pas en el que se ejecuta el proyecto. Despus que la Oficina del Pas ha

analizado la propuesta, el Representante del pas lo enva para su consideracin al

departamento correspondiente del pas en la sede del BID.


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El proyecto debe contribuir al desarrollo del pas, adems debe tratarse de compaas

rentables, con potencial de crecimiento y sin acceso suficiente a financiamiento en los

mercados financieros y de capital locales y que manejen su informacin con

transparencia y cumplan las normas legales contables, tributarias, laborales, sociales, de

salud y ambientales y requisitos del Grupo BID.

2.3 Qu tipo de informacin deben aportar las empresas?

Propuesta: descripcin, plan de inversiones, plan financiero.

a) Justificacin del proyecto

Esta seccin debera describir la justificacin y la razn de ser del proyecto

mediante la definicin del problema que desea abordarse, incluyendo un

panorama general de las condiciones de mercado. Qu problema tratar de

abordar el proyecto y cmo lo har? Por qu se precisa la participacin del

FOMIN? Existen otras iniciativas del gobierno o del sector privado, en curso o

terminadas, que complementen el proyecto propuesto?

b) Institucin solicitante

Qu tipo de trabajo ha realizado esta organizacin en el pasado? Hace cunto

tiempo que se constituy legalmente? Cul es su actual presupuesto anual? Favor

de proveer tantos detalles sobre la organizacin como sea posible (estatus no

lucrativo, fuentes de financiamiento, estados financieros, etc.). Por qu se

encuentra en una posicin idnea para gestionar un programa de donacin de esta

naturaleza?


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c) Objetivos, actividades principales y beneficiarios directos del proyecto

El objetivo y propsito general del proyecto debera articularse con claridad.

Describa las actividades que se financiarn con los recursos del proyecto. Cules

son los productos y/o las ofertas del proyecto? Qu impacto tendrn? Describa

detalladamente las entidades que se vern afectadas positivamente por el proyecto

(a saber, el nmero de individuos capacitados, las empresas que recibirn

asistencia tcnica, las instituciones que saldrn fortalecidas, las leyes que se

modificarn).

d) Costo estimado, composicin del financiamiento y sostenibilidad operativa

Esta seccin de la solicitud debera proporcionar un desglose de los recursos

provistos por el FOMIN y aquellos aportados por la entidad ejecutora. Cada

propuesta debe contener un presupuesto de costos y de fondos procedentes de

fuentes de contrapartida. Discutir qu har el proyecto para seguir cubriendo sus

costos operativos una vez agotados los recursos de la donacin, a saber, la venta

de bienes y servicios desarrollada por el proyecto, etc.

e) Entidad ejecutora y mecanismo de ejecucin

Esta seccin debera describir la duracin del proyecto propuesto y la estructura

de ejecucin del proyecto (es decir, la Unidad de Ejecucin del Proyecto) que ser

responsable de la implementacin diaria del proyecto (por ejemplo, requisitos de

personal, etc.). La implementacin de los proyectos no debera exceder los 48

meses.


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3 Requisitos y condiciones para solicitar financiamiento del FOMIN

En estricto sentido, el FOMIN no otorga financiamiento directo a MIPYMES, ya que

funciona como una institucin de segundo piso, por lo que otorga financiamiento a

instituciones que efectan proyectos de apoyo a las MIPYMES. Dichas instituciones

deben cumplir con los siguientes requisitos:

Empresas privadas, ONGs, fundaciones, cooperativas, asociaciones de productores,

alianzas pblico privadas, legalmente constituidas para firmar contratos de prstamos

y cooperacin tcnica con el FOMIN con una antigedad no menor a tres aos; con

solvencia financiera;

con experiencia en provisin de servicios financieros o dedesarrollo empresarial dirigidas a los pobres con enfoque empresarial; es importante

hacer notar el nfasis que se hace en dirigida a los pobres con enfoque empresarial

pues, ello marca una concepcin diametralmente distinta al mero asistencialismo,

buscando la sostenibilidad financiera de los beneficiarios de los proyectos.

Que sus actividades beneficien a poblaciones de los pases prestatarios del Banco

(dentro de los cuales se encuentra El Salvador, donde se estn ejecutando 16

proyectos actualmente2);

Capacidad de innovacin y acceso de grupos excluidos a nuevos servicios financieros

y no financieros

Capacidad institucional y financiera de la agencia ejecutora de ejecutar programas de

crdito conjuntamente con actividades de la cooperacin tcnica; o la necesidad que

sean manejados por dos instituciones cada una especializada en su rubro.

2http://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.html
http://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.html


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Actualmente el FOMIN se concentra en las siguientes reas:

Acceso a Financiamiento, Acceso a Mercados y Capacidades, y Acceso a Servicios

Bsicos y Crecimiento Verde. Para la identificacin y el diseo de un proyecto, el

FOMIN considera los factores siguientes:

Resultados de proyecto y la alineacin con los objetivos del FOMIN. Cmo

contribuye el proyecto a los objetivos del rea en cuestin, as como a los objetivos

generales del FOMIN?

Criterio para la priorizacin. Por qu fue elegido este proyecto en el contexto del

rea en cuestin?

Los componentes del proyecto. Cules son los componentes y actividades del

proyecto y cmo contribuyen a obtener los productos y resultados del proyecto?

Estrategia de intercambio de conocimiento. Qu se puede aprender de este

proyecto, y Cmo podemos aprovechar y/o distribuir este conocimiento?3

Actualmente el FOMIN cuenta con una plataforma virtual, lo cual facilita a las

instituciones la solicitud de financiamiento; a travs de la cual es posible postular

proyectos para obtener financiamiento, para lo cual se deben seguir los siguientes pasos4:

3http://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento.aspx#detalle

4http://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento/gu%C3%ADasolicitarfinanciamiento.aspx
http://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento.aspx#detallehttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento.aspx#detallehttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento/gu%C3%ADasolicitarfinanciamiento.aspxhttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento/gu%C3%ADasolicitarfinanciamiento.aspxhttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento/gu%C3%ADasolicitarfinanciamiento.aspxhttp://www.fomin.org/es-es/portada/proyectos/financiamiento.aspx#detalle


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PASO1En primer lugar, el

solicitante debe de crear

una cuenta de usuariocon el FOMIN (o

ingresar los datos de una

cuenta existente) para

continuar con el

Sistemade Solicitud en

Lnea en la pgina del

FOMIN

PASO2Completar Formulario

de Elegibilidad.

(ANEXO N 1) Estaspreguntas determinarn

inmediatamente si la

idea de su proyecto

cumple con los criterios

de financiacin y

establecer si puede

continuar con el proceso

de solicitud de

financiamiento.

PASO3Si la idea de proyecto

cumple con los criterios

de elegibilidad, el usuariotendr la opcin de

completar la solicitud ,

una vez completada, el

usuario puede enviar la

solicitud. Despus de ser

enviada, el usuario

recibir un correo de

notificacin confirmando

el xito de su envo.

Dicho lo anterior, surge la siguiente pregunta: son las MYPIMES las que no estn listas

para beneficiarse con proyectos y lneas de crdito financiadas por el FOMIN, o son las

instituciones que canalizan esos fondos las que no estn capacitadas para generar

proyectos que estn alineados y encajen con los objetivos y las reas de trabajo del

FOMIN?; consideramos que si bien es cierto, diversas instituciones han logrado obtener

financiamiento del FOMIN; y ejecutar proyecto de apoyo a las microempresas, de

manera exitosa (en 23 aos se han ejecutado un total de 84 proyectos, y ms de 52

millones de dlares)5, la principal barrera para adquirir fondos del FOMIN es el adecuado

diseo de los proyectos y la adecuada alineacin entre los objetivos del mismo y los

objetivos estratgicos del FOMIN.

5http://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.html
http://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.htmlhttp://www.fomin.org/Portals/0/Brochuresv2/ElSalvador/ElSalvador.html


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Por otra parte, son las instituciones que ejecutan los proyectos las que determinan los

criterios de seleccin para que las MIPYMES puedan resultar beneficiadas con sus

proyectos, por lo cual, la nica forma que tiene el FOMIN para controlar qu

microempresas resultarn beneficiadas con los proyectos que financian, es a travs de la

aprobacin o no de los proyectos que son presentados para requerir su apoyo financiero.

Es pues en ltima instancia, la delimitacin del proyecto al que determina que tan

accesible o no ser el financiamiento para las MIPYMES, por lo que el diseo del

proyecto resulta ser la etapa ms importante para garantizar que las microempresas

puedan acceder al financiamiento, no slo porque de ello depende la obtencin de los

fondos, sino porque es aqu donde se establecern los requisitos que deben cumplir las

MIPYMES, sino tambin el tipo de proyectos que se financiaran.


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4 Polticas aplicadas por el FOMIN en el empleo de los fondos que concede

Los proyectos financiados por el FOMIN parten de la premisa de que es necesario

equiparar las condiciones de acceso a financiamiento, mercados, capacidades y servicios

bsicos para impulsar el crecimiento econmico productivo y equitativo que les provea a

las personas de un medio sostenible

para poder salir de la pobreza y as

ampliar la gama de oportunidades a

las que pueden optar en sus vidas.

Por tal motivo, los proyectos que

financian estn orientados al

empoderamiento de comunidades

pobres y vulnerables a travs del

apoyo a los emprendedores de esas zonas, sus negocios, sus pequeos emprendimientos

agrcolas y sus hogares.

A continuacin se presenta un listado de las temticas alrededor de las cuales se enfocan

los proyectos financiados por el FOMIN, los problemas que pretenden abordar y las

estrategias planteadas para su solucin:

Inclusin financiera: Ahorros, pagos y nuevos canales de distribucin

Problema:De acuerdo a informacin del FOMIN, en el ao 2011 solo el 39% de los

adultos de Amrica Latina y el Caribe posean una cuenta en una institucin

financiera formal, tasa que es an ms baja en los segmentos de poblacin rurales

(34%) y de bajos ingresos (25%). Adems, el costo de abrir una cuenta representa


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ms del 30% del ingreso promedio del quintil ms bajo de ingresos de Amrica

Latina y el Caribe.

Estrategia: Aumentar la disponibilidad de productos y servicios financieros formales

de ahorros y pagos al igual que canales de distribucin alternativos que, adems de

ser rentables para las instituciones financieras que las ofrezcan, faciliten el acceso y

se adapten en su diseo a las necesidades de la poblacin de bajos ingresos de la

regin.

Microseguros

Problema: Solamente el 11.25% del mercado potencial para los microseguros tiene

acceso a estos y la mayora de quienes lo tienen consisten sobre todo en seguros de

vida, lo cual se traduce en una brecha en el desarrollo y oferta de nuevos productos,

tales como microseguros para proteger la salud, la agricultura y la propiedad.

Estrategia: Incrementar el nmero de proveedores que ofrecen, de manera sostenible,

productos de microseguros diseados para poblaciones de bajos ingresos de la regin,

tales como:

Seguros agrcolas dirigidos a pequeos productores.

Microseguros de riesgos catastrficos que ayuden al proceso de

adaptacin al cambio climtico.

Seguros de salud diseados para poblacin de bajos ingresos.

Seguros para microempresarios que protejan sus activos y herramientas de

trabajo contra robos, inundaciones, etc.

Seguros de vida voluntarios a largo plazo dirigidos a hogares de bajos

ingresos.


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Financiamiento para pequeas empresas

Problema: Falta de acceso a financiacin que tienen las pequeas empresas que son

muy grandes para las microfinanzas y muy pequeas para los prstamos bancarios.

Estrategia: Implementar modelos de reduccin de escala en bancos comerciales,

implementar modelos de ampliacin de escala en instituciones de microfinanzas y

alentar a las instituciones financieras a crear productos especficos e innovadores para

las pequeas empresas.

Microfinanzas en mercados desatendidos

Problema: Existencia de un gran nmero de microempresarios y personas de bajos

ingresos descubiertos por servicios de microfinanzas en los pases con mercados

frontera debido a la falta de desarrollo de la industria de microfinanzas y a la

renuencia por parte de las instituciones financieras establecidas de penetrar en estos

mercados por el nivel de riesgo percibido.

Estrategia: Crear una industria de microfinanzas ms desarrollada en los mercados

fronteras, promover el desarrollo de las instituciones microfinancieras y la promocin

de inversiones de microfinanzas.

Microfinanzas rurales

Problema: Segmentos de la poblacin de bajos ingresos de la regin, especialmente

jvenes, mujeres, grupos tnicos y poblacin rural; an tienen acceso limitado o nulo

al crdito, ahorro y otros servicios financieros.


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Estrategia: Apoyar a las instituciones microfinancieras a adoptar mecanismos costo-

efectivos para ofrecer servicios de microfinanzas y para gestin de riesgos, as como

para aplicar buenas prcticas y desarrollar paquetes de productos apropiados, para ser

capaces de penetrar ms rpidamente en las zonas rurales. Adems de facilitar el

acceso a financiamiento para las instituciones microfinancieras con las caractersticas,

trminos y condiciones que sean adecuados para que puedan iniciar y mantener las

operaciones de crdito en los mercados rurales.

Microfinanzas responsables

Problema: No existe un ecosistema consolidado que nutra la prestacin de servicios

de microfinanzas de manera responsable.

Estrategia: Apoyar el refinamiento, la experimentacin y la adopcin de las

principales herramientas y estndares de la industria en tres reas fundamentales: la

transparencia, la proteccin del cliente y gobierno corporativo. Adems de avanzar la

discusin y participacin de la regin en el perfeccionamiento de un slido marco

para asegurar el buen desempeo financiero y social para las microfinanzas.

Capital semilla y emprendedor

Problema: Los pocos fondos semilla y de capital emprendedor cubren un porcentaje

muy pequeo de las necesidades de financiamiento de las empresas pequeas, jvenes

y con altas tasas de crecimiento.

Estrategia: Inversin en fondos de capital semilla y capital emprendedor que ofrecen

financiamiento a empresas en etapas tempranas, potenciacin de capacidades de

nuevos y existentes fondos de capital semilla y emprendedor, asistencia tcnica y


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asesora a gobiernos que quieran implementar reformas que favorezcan el

funcionamiento de la industria de capital emprendedor, promocin activa de la

industria de capital semilla y emprendedor.

Emprendedores en etapas tempranas

Problema: Necesidad de un ecosistema emprendedor para incrementar la

probabilidad de xito y esperanza de vida de las empresas nacientes y en etapas de

desarrollo.

Estrategia: Brindar asistencia tcnica y asesoramiento a los gobiernos que quieran

realizar reformas en las regulaciones e iniciativas que favorezcan el financiamiento en

etapas tempranas, potenciar la presencia de actores relevantes en el mercado

emprendedor, favorecer el desarrollo de redes de financiacin en etapas tempranas y

de mercados de capitales para etapas de desarrollo, fomentar programas que

incrementen el nmero y mejoren la calidad de las propuestas de los emprendedores,

difundir conocimiento y casos de xito que sirvan como referentes para el

financiamiento en etapas tempranas.

Microfranquicias

Problema: Las personas ms pobres y de bajos ingresos de la regin no tienen las

oportunidades para generar ingresos y ahorros que permitan su movilidad

socioeconmica, adems de que su acceso a empleos formales es limitado y la

mayora se convierten en empresarios por necesidad, creando as empresas informales

que no proveen una fuente estable de ingresos y que tienen un alto riesgo de fracaso.


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Estrategia: Adopcin de microfranquicias como estrategia para fomentar la capacidad

empresarial y aumentar los niveles de ingresos de las poblaciones desfavorecidas. La

microfranquicia es la rplica de un modelo de negocio comprobado, de bajo costo, y

simplemente empaquetado que ofrece a los empresarios potenciales las herramientas

y el apoyo necesario para manejar un negocio y crecer como dueo de una

microempresa rentable.

Pequeos productores

Problema: La pobreza y el hambre estn concentrados en las zonas rurales de

Amrica Latina y el Caribe, donde ms del 40% de la poblacin trabaja en el sector

agrcola o de alimentos, quienes pertenecen a organizaciones que an son dbiles, no

cuentan con financiamiento productivo adecuado, recursos de inversin, educacin o

capacitacin tcnica.

Estrategia: Catalizar la migracin de los pequeos productores agrcolas a mercados

de ms alto valor, a travs del incremento de la productividad y la calidad, la mejora

de la capacidad de gestin de los sistemas de produccin y comercializacin y

expandir la oferta de mecanismos de financiamiento.

Desarrollo econmico local

Problema: La descentralizacin fiscal y poltica de buena parte de Amrica Latina y

el Caribe no ha tenido todava efectos significativos en el bienestar social y

econmico en el mbito local.

Estrategia: Puesta en marcha de los siguientes modelos para comprobar sus efectos:


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Gestin y gobernanza pblico-privadas para desarrollo econmico local de

alto impacto, incluyendo soluciones especficas adaptadas para las

regiones ms pobres.

Soluciones empresariales para las MIPYMES en programas de desarrollo

econmico local para incrementar su competitividad interna y externa en

el mercado global.

Incentivos de mercado destinados a fomentar la inversin activa de las

empresas lderes del sector en polticas y programas de desarrollo

econmico local.

Intervencin dirigida a instituciones privadas de segundo piso o al sector

pblico, centrndose en la creacin de institucionalidad y adaptaciones de

modelo necesarias para incorporar modelos de desarrollo econmico local

de alto impacto en los programas y polticas nacionales de desarrollo de

las MIPYMES.

Incorporacin de pequeas empresas

Problema: Las grandes empresas no han sido capaces aun de operar con xito en la

base de los mercados de consumo, en el sentido que se dedican a venderles a los

pobres y no a verlos como co-creadores o co-propietarios de nuevas iniciativas

empresariales.

Estrategia: Desarrollo de formas ms efectivas para incorporar a la poblacin de bajos

ingresos y de micro y pequeas empresas en las cadenas de valor de empresas ms

grandes como proveedores confiables y eficientes de bienes y servicios, distribuidores


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u otros tipos de socios en funcin de su conocimiento sobre las necesidades del

mercado local.

Empleo y emprendimiento juvenil

Problema: Tasa de desempleo juvenil es casi tres veces la de los adultos y, entre los

jvenes que consiguen trabajo, ms de la mitad estn ocupados en el sector informal.

Ganando menos del salario mnimo. Adems el 20% de los jvenes de la regin entre

15 y 29 aos no estudia ni trabaja.

Estrategia: Cubrir el dficit de habilidades requeridas por los empleadores para

aprovechar la fuerza laboral juvenil.

Servicios bsicos para los pobres

Problema: 110 millones de personas en la regin an no tienen acceso a servicios de

saneamiento, el 24% de la poblacin rural no tiene electricidad y aproximadamente el

50% de los residuos slidos no son tratados adecuadamente.

Estrategia: Desarrollar modelos de negocio impulsados por los mercados y con

capacidad para aumentar la provisin de servicios bsicos para familias pobres y

vulnerables, enfocndose en las alianzas y la sostenibilidad.

Asociacin pblico privada

Problema: En la regin de Amrica Latina y el Caribe, la falta de conocimiento sobre

los beneficios de llevar a cabo las Alianzas Pblico Privadas, as como las

dificultades para sacar al mercado los proyectos de Alianzas Pblico Privadas,

impiden su implementacin.


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Estrategia: Ampliar e integrar el concepto de Alianza Pblico Privada en Amrica

Latina y el Caribe, tanto a nivel nacional como sub nacional, para ayudar a los pases

a sacar al mercado los proyectos de Alianzas Pblico Privadas con mayor

transparencia y eficacia.

Capital natural

Problema: Las MIPYMES y la poblacin rural de ingresos reducidos carecen de las

herramientas, capacidades y mecanismos financieros para valorar y contabilizar el

valor econmico total de su capital natural incluyendo la biodiversidad de su entorno,

los minerales, y los potenciales crditos de compensacin por gases de efecto

invernadero ahorrados, la tierra, al vida silvestre y productos forestales y otros

servicios ambientales.

Estrategia: Apoyar y fomentar iniciativas que ayuden a convertir dicho capital natural

en un mayor flujo de beneficios, salarios y empleo al mejorar todos los aspectos de

produccin, extraccin, distribucin, embalaje, marketing y venta de sus productos.

Energa limpia

Problema: El limitado acceso a productos y servicios energticos limpios y eficientes

afecta la calidad de vida de la mayora de la poblacin, obstaculiza el desarrollo

socioeconmico, limita la productividad e impone un alto costo en el medio ambiente

y el clima.


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Estrategia: Fomentar la

provisin de capital

semilla y asistencia tcnica

a las pequeas empresas

que fabrican, suministran,

distribuyen o reparan las

tecnologas ms limpias;

aumentar el apoyo a sus

proveedores de financiacin para desarrollar productos y servicios financieros que

financien la compra de bienes de energa eficiente; implementar programas piloto que

desarrollen el mercado para que las tecnologas de energas limpias puedan llegar a

las poblaciones subtendidas.

Adaptacin al cambio climtico

Problema: El impacto actual y futuro del cambio climtico representa una amenaza y

coste importante para las empresas y las comunidades de la regin, este impacto y sus

consecuencias afectarn de manera desproporcionada a los sectores ms vulnerables y

los menos capaces de identifica, gestionar y adaptar su vida a estos desafos debido a

la falta de recursos y conocimiento.

Estrategia: Ayudar y fortalecer a las MIPYMES, las instituciones de microfinanzas y

las poblaciones de bajos ingresos para soportar mejor los impactos del cambio

climtico y aumentar su capacidad de gestionar y adaptarse a dicho fenmeno y su

variabilidad.


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Emprendimiento de mujeres

Problema: Las mujeres de la

regin continan encontrando

mltiples obstculos para tener

mejores oportunidades

econmicas y acceso a la

iniciativa emprendedora.

Estrategia: Mejorar el acceso a la oportunidad econmica de las mujeres de la regin,

proporcionando mayores posibilidades para generar ingresos y fomentar el

emprendimiento.

Adems del enfoque de fondos del FOMIN a proyectos enmarcados en las temticas

anteriores, las instituciones a las que se les aprueba financiamiento para ejecutar dichos

proyectos deben respetar algunas polticas del FOMIN en cuanto al empleo de sus fondos

en el marco de los mismos. Por ejemplo, los recursos del FOMIN pueden ser utilizados

para cubrir:

Servicios de consultora para empresas, agencias, instituciones o individuos de pases

miembros del FOMIN.

Seminarios y/o talleres.

Capacitadores, conferencistas o facilitadores.

Materiales para desarrollo de capacitacin.

Adquisicin de licencias de programacin de computadoras y de equipos de

computacin de menor envergadura.


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Sin embargo, respecto al ltimo punto, aunque el FOMIN puede cubrir la adquisicin de

equipos de menor envergadura6, existe la poltica que exige que dichos gastos representen

un porcentaje igual o menor al 30% del costo total del proyecto y estar dentro de los

lmites negociados durante la fase de diseo y segn lo estipulado en el acuerdo.

Por otra parte, los recursos del FOMIN no pueden ser utilizados para:

Inversiones en infraestructura fsica7.

Crditos directos a la agencia ejecutora.

Repago de deudas.

Compra de materias primas, ya sean agrcolas o industriales.

Compra de vehculos motorizados.

Consultores que colaboran en el diseo del proyecto.

Gastos de operaciones.

Cubrir ningn impuesto de ventas o importacin asociado con la compra de bienes o

contratacin de servicios, a menos que la Agencia Ejecutora sea una organizacin no

gubernamental o sin fines de lucro.

Pagar gastos habituales como los salarios del personal de la agencia ejecutora.

Para poder asegurarse que los fondos concedidos para la realizacin de los proyectos

estn siendo utilizados de la manera en que es pactada entre los organismos ejecutores y

6Por ejemplo computadoras porttiles, fotocopiadoras, impresoras y escners.

7Por ejemplo construccin, adquisicin de terrenos/propiedades o equipos permanentes como maquinariapesada.


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el FOMIN, esta institucin establece en los convenios firmados para la ejecucin de los

proyectos las siguientes clusulas que le permiten realizar el seguimiento y evaluacin

respectivo al uso de los fondos:

1. Estados Financieros, Revisin y Auditoras: Los Organismos Ejecutores deben

preparar oportunamente y mantener a disposicin del BID estados financieros anuales

sobre los gastos de los proyectos que manejen con fondos del FOMIN, as como

estados financieros finales sobre los gastos de dichos proyectos. Los estados

financieros debern incluir la informacin referente a los recursos de la contribucin

del FOMIN y los aportes que se hagan en concepto de contrapartida, los contratos

ejecutados por los Organismos Ejecutores dentro de los proyectos; y cualquier gasto

incurrido dentro de los proyectos, incluyendo los comprobantes correspondientes a

los gastos.

El BID revisa, con la temporalidad que ste indique, los contratos referidos en el Plan

de Adquisiciones que se prepara para cada proyecto anualmente y la documentacin

de soporte de los desembolsos y gastos, de conformidad con los procedimientos

satisfactorios para el BID. Para el efecto, el BID contrata auditores externos o solicita

al Organismo Ejecutor que contrate a unos auditores externos que sean aceptables

para el BID. Los estados financieros pueden incluirse dentro de esta revisin, si as se

solicita.

Los Organismos Ejecutores deben proporcionar al BID y a los auditores externos,

segn sea el caso, cualquier informacin adicional que se requiera, en relacin con

dichas auditoras.


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2. Informes: Los

Organismos Ejecutores

deben presentar

semestralmente al BID un

resumen ejecutivo sobre el

estado de cada proyecto

financiado por el FOMIN

que ejecute, a travs del

sistema de Reporte de Estado del Proyecto (conocido como Informe de Proyecto o

PSR), con corte al 30 de junio y 31 de diciembre. El reporte debe presentarse

dentro de los treinta das siguientes al fin de cada perodo. Cada Informe del Proyecto

debe contener un anlisis del cumplimiento de los indicadores y del progreso de la

ejecucin del Plan Operativo Anual. Adicionalmente, el Informe del Proyecto debe

contener informacin sobre el estado de la ejecucin del Proyecto; el cumplimiento

de los Hitos; los resultados obtenidos y su contribucin al Proyecto, en funcin a lo

indicado en el Marco Lgico y otros instrumentos de planificacin operativa; los

problemas encontrados en la implementacin del Proyecto, y las posibles soluciones.

Asimismo, los Organismos Ejecutores deben presentar al BID un PSR final del

Proyecto dentro de los noventa das siguientes a la finalizacin del Perodo de

Ejecucin del Proyecto, o cuando el BID as lo indique, con informacin sobre los

resultados obtenidos en comparacin con los objetivos iniciales, el plan de

sostenibilidad y las lecciones aprendidas.


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3. Monitoreo yEvaluaciones: Los Organismos Ejecutores se comprometen a cooperar,

a proporcionar toda la informacin que le sea solicitada y a facilitar el acceso

requerido al BID, y a las personas que ste designe, para la preparacin de una

evaluacin intermedia y una evaluacin final de los Proyectos durante la ejecucin y

la terminacin de los mismos, respectivamente.

La evaluacin intermedia se realiza

cuando haya trascurrido la mitad del

Perodo de Ejecucin, o cuando se haya

desembolsado el cincuenta por ciento

de los recursos de la Contribucin del

FOMIN, lo que ocurra primero, y

deber contener parmetros

razonablemente solicitados por el BID, y como mnimo, un anlisis de los siguientes

aspectos:

o Tendencias en los indicadores del Marco Lgico y los Hitos

o Efectividad del Plan de Operaciones Anual y cumplimiento de la

ejecucin del Proyecto

o Disponibilidad de la lnea de base del Proyecto

o Dificultades, riesgos y retos en la ejecucin del Proyecto y

recomendaciones para solucionarlos

o Grado de avance de las actividades del Proyecto


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o Lecciones aprendidas y recomendaciones para el mejoramiento del

Proyecto y replicabilidad del mismo

De acuerdo con las recomendaciones de la evaluacin intermedia, el Organismo

Ejecutor deber tomar las acciones necesarias, que razonablemente proponga el BID,

para asegurar la debida ejecucin de su Proyecto. El BID podr suspender los

desembolsos hasta que el Organismo Ejecutor presente, a satisfaccin del BID,

evidencia de haber tomado las acciones correctivas que sean necesarias.

La Evaluacin Final se realiza al final del Perodo de Ejecucin, o cuando el BID as

lo indique y, en adicin a los aspectos analizados en la evaluacin intermedia, este

informe debe incluir parmetros razonablemente solicitados por el BID, y como

mnimo, un anlisis sobre:

o El impacto inmediato del Proyecto en el grupo beneficiarios,

o Resultados alcanzados en comparacin con los objetivos establecidos

inicialmente,

o Lecciones aprendidas,

o Sostenibilidad de las acciones del Proyecto.

Si as lo requiere el BID, los Organismos Ejecutores deben proporcionar al BID, o a

quien ste delegue, la informacin, cooperacin y acceso razonable que se requiera para

permitir que el BID prepare y complete una evaluacin de impacto del proyecto.


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5 Apoyo del FOMIN a la MIPYME salvadorea

Consultando la base de datos del FOMIN de los proyectos financiados durante los

ltimos 10 aos y que fueron administrados por El Salvador, se distinguen los siguientes

5 por ser los que tienen los montos ms grandes orientados para las MIPYMES:

Fecha deaproba-

cinNombre

MontoAprobado(Millonesde US$)

Propsito

21-abr-10 Programa deordenamientoturismo sostenibleen la Region deTrifinio

2.5 El propsito es lograr la articulacin yposicionamiento de la Ruta Trinacional deTurismo, sobre la base de las polticas de turismode El Salvador, Guatemala y Honduras, y enconsistencia con las estrategias emanadas del CCT-

SITCA. Para lograrlo el Programa apoyar eldesarrollo ordenado y concertado a niveltrinacional del sector y el fortalecimiento de lascapacidades empresariales de las MiPyMEsmediante asistencia tcnica, capacitacin,intercambio de experiencias, asesora en mejoresprcticas de manejo de turismo sostenible.

05-dic-07 InnovacinTecnolgica paraPyMEsExportadoras delSector de

Alimentos

1.8 Implementar el programa PROINNOVA paraprestar apoyo en innovacin tecnolgica y calidada las Pymes salvadoreas del sector alimentos connfasis en el subsector de alimentos, para que estasganen en competitividad y puedan acceder a

nuevos y mejores mercados, producto de lostratados de libre comercio firmados por el pas.08-ago-07 Programa de

Apoyo a lasMIPYMES enComprasGubernamentales

1.0 Desarrollar e implementar un conjunto deservicios, con nfasis en el uso de Tecnologa de laInformacin y Comunicacin, para fomentar laparticipacin de las Mipymes en las compras delEstado.

02-abr-10 Programa deDesarrollo deProveedores (PDP)de El Salvador.

1.0 El propsito del programa es adaptar unmecanismo sostenible de desarrollo de proveedoresen El Salvador, para vinculacin de PYMES conmedianas y grandes empresas tractoras.

29-oct-15 Fortalecimiento de

la cadena de valorapcola enCentroamrica

1.0 Fortalecer la cadena de valor apcola mediante la

mejora de la productividad y el incrementoproductivo as como un mejor acceso afinanciamiento, para aumentar el acceso de lospequeos apicultores a los mercados deexportacin.


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5.1 RG-M1118 - Programa de ordenamiento turismo sostenible en la Regin de

Trifinio

El proyecto en su aprobacin tena como fecha de

finalizacin julio 2014, sin embargo a esta fecha no ha sido

finalizado, y el ltimo informe publicado (ANEXO N 2),

revela que el desempeo general del programa es

insatisfactorio. En ese informe se identifican los riesgos

ms relevantes que pueden afectar el desempeo con un nivel Alto, estos son:

1. No hay voluntad y/o disponibilidad para la aportacin financiera de las gremiales ylas MiPymes. Esto con respecto a la contrapartida que requiere contractualmente el

proyecto.

2. MiPymes de turismo de la regin Trifinio no estn participando activamente del

Programa ni hacen uso de sus servicios. La MIPYMES no muestran voluntad de

participar en capacitaciones o en poner en prctica lo ya logrado en el proyecto.

Segn comentarios del lder del equipo de supervisin no se reportan, en general,

resultados ni es posible estimar el efecto en los beneficiarios y/o en el cumplimiento en

los objetivos del programa (indicadores). Por ejemplo, que se obtiene de las 4 ferias, en

trminos de resultados del programa. El lanzamiento del Web site

(http://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/) y Fan page @ FACEBOOK

(https://www.facebook.com/TurismoTrifinio) es una buena noticia, pero no se reportan

resultados ni su efectividad. Tampoco se reportan datos de visitacin a estos sitios.
http://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/http://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/http://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/https://www.facebook.com/TurismoTrifiniohttps://www.facebook.com/TurismoTrifiniohttps://www.facebook.com/TurismoTrifiniohttps://www.facebook.com/TurismoTrifiniohttp://www.turismotrifinio.aguasinfronteras.net/


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5.2 ES-M1019 - Innovacin Tecnolgica para PyMEs Exportadoras del Sector de

Alimentos

Segn el ltimo informe emitido para el proyecto (ANEXO N 3), el desempeo del

proyecto una vez terminado parece exitoso:

El programa PROINNOVA ha tenido un

impacto positivo en la innovacin de las

PYME, que han implementado las asistencias

tcnicas, generando resultados importantes

durante la vida del proyecto, entre estos:

atencin a 207 empresas, financiamiento para

50 proyectos ejecutados, elaboracin de 217

diagnsticos de innovacin, 130 planes de negocio y 75 asistencias tcnicas (desarrollo y

mejora de productos y procesos), adems, se llevaron a cabo ms de 60 talleres con un

total de 3,136 asistentes. Las innovaciones generaron en las PYME un aumento en ventas

y reduccin de costos en 14.71% y 13.58% respectivamente.


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Conclusiones

Los retos que se enfrentan en El Salvador al acceso de los servicios financieros son

complejos, la falta de servicios financieros en las zonas rurales, caracterizada por una

falta de cobertura del sistema financiero. La agenda de microfinanzas para la poblacin

de bajos recursos est an por desarrollarse, a pesar de los esfuerzos realizados por el

FOMIN para apoyar los proyectos ejecutados en este sector. En la presente investigacin

se concluye lo siguiente:

Los proyectos que financian estn orientados al empoderamiento de comunidades

pobres y vulnerables a travs del apoyo a los emprendedores de esas zonas, susnegocios, sus pequeos emprendimientos agrcolas y sus hogares. Los bajos niveles

de capacitacin de la mano de obra y un difcil entorno para el desarrollo del sector

privado, limitan la capacidad emprendedora. Finalmente, la sostenibilidad de las

intervenciones se enfrenta a fallas importantes en las polticas pblicas de apoyo al

sector privado.

La sostenibilidad de los programas se encuentra comprometida por la falta de

polticas pblicas de apoyo a las MYPEs. Las condiciones particulares de El Salvador

implican que la sostenibilidad y escalabilidad de las intervenciones enfrenta desafos

mayores por contar con una muy dbil gestin de polticas pblicas para el desarrollo

de los mercados y de las finanzas. ste es el caso de la mayora de los programas.

En relacin con el mercado de las microfinanzas, las fallas regulatorias y de polticas

crediticias de largo plazo limita la sostenibilidad de las intervenciones

internacionales. Las MYPEs enfrentan enormes desafos derivados de la falta de

infraestructura, la debilidad de los derechos de propiedad y en general, la falta de un


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rgimen pblico que fomente y proteja la actividad privada. Una vez concluida la

intervencin, la gran mayora de las iniciativas financiadas por el FOMIN, incluso las

ms exitosas e innovadoras, no logran anclarse en polticas pblicas efectivas que

faciliten su sostenibilidad e impulse su escalamiento, presentando un gran reto para el

aprovechamiento de las oportunidades de financiamiento internacionales.

La cartera FOMIN es un terreno frtil para la experimentacin y la acumulacin de

conocimiento que requieren ser sistematizados. La diversidad de la cartera ha

permitido que se ensayen diversas estrategias para atender los retos del pas. Los

aprendizajes logrados en los programas ms antiguos han sido solo parcialmente

transferidos a los diseos ms recientes. En otros casos, los xitos de programas

innovadores no han sido suficientemente reconocidos como modelos replicables con

posibilidades de xito. Hasta ahora, los aprendizajes logrados no ha sido

sistematizados para poder ser transferidos estratgicamente en otros sectores.

El FOMIN ha financiado consistentemente proyectos en apoyo a las MIPYMES de El

Salvador, sin embargo el resultado vara de proyecto en proyecto, lo cual depende de

distintos factores, pero el ms evidente es el organismo ejecutor y la suficiencia de

fondos de la contrapartida.

Los proyectos regionales o locales, requieren de un alto nivel de involucramiento de

las MIPYMES y de su voluntad para aprovechar el apoyo tcnico especializado que

se recibe a travs de estos.


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Bibliografa

Sitios web:

Banco Interamericano de Desarrollo BID http://www.iadb.org/es/banco-

interamericano-de-desarrollo,2837.html

Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa CONAMYPE

https://www.conamype.gob.sv/?p=3214

Fondo Multilateral de Inversiones FOMINhttp://www.fomin.org/es-es/

Documentos:

Banco Interamericano de Desarrollo. BID 2005 Convenio Constitutivo del Fondo

Multilateral de Inversiones II. Disponible en la web:

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=982116. Consultado:

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Banco Interamericano de Desarrollo. BID Anlisis de Fuente Multilateral Banco

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https://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/Documentos/Demanda/BID-Ok.pdf

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Modalidades y tipos de Financiamiento: http://www.iadb.org/es/acerca-del-

bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlConsultado: Abril 2016

Marco de Acceso FOMIN:

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36236658 Consultado:

Abril 2016
http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.htmlhttp://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.htmlhttp://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.htmlhttps://www.conamype.gob.sv/?p=3214https://www.conamype.gob.sv/?p=3214http://www.fomin.org/es-es/http://www.fomin.org/es-es/http://www.fomin.org/es-es/http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=982116http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=982116https://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/Documentos/Demanda/BID-Ok.pdfhttp://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttp://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttp://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttp://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36236658http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36236658http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttp://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/modalidades-y-formas-de-financiamiento-,6248.htmlhttps://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/Documentos/Demanda/BID-Ok.pdfhttp://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=982116http://www.fomin.org/es-es/https://www.conamype.gob.sv/?p=3214http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.htmlhttp://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html


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ANEXO N 1FORMULARIO DE ELIGIBILIDAD


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5.2.1.1 PR-601 APENDICE 1 FORMULARIO PRELIMINAR DE SOLICITUD

Abril 2003

6. FORMULARIO PRELIMINAR DE SOLICITUD

6.3. PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL PES

I. Datos Bsicos de la Institucin Solicitante

Nombre:

Estructura legal:Organismo No Gubernamental (ONG) Asociacin Comercial

Cooperativa Empresa Privada

Universidad Entidad pblica

Otro (especificar):

** Nota: La institucin ejecutora deber tener como objetivo principal de sus actividades eldesarrollo socio-econmico de micro y/o pequeas empresas.

Descripcin del propsito principal de la Institucin y ao de constitucin legal:

Informacin de la persona responsable del proyecto:

Nombre y posicin en la institucin:

Direccin: Ciudad: Departamento:

Telfono: Fax:

Direccin electrnica:

8/ Ejemplo: Cmara de Comercio, Asociacin de Productores, Gremios, etc.

2/ Las entidades pblicas locales de desarrollo pueden incluir entidades a nivel estatal, provincial,

departamental o municipal.

Nota: Este formulario constituye una solicitud preliminar de financiamiento por lo cual contiene

informacin bsica de la institucin solicitante y del proyecto. La informacin presentada en

este documento ser analizada conforme a los criterios bsicos de elegibilidad del Programa.


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II. Datos Bsicos de la Institucin Solicitante

Nombre del proyecto:

En qu rea se implementar el proyecto? (Departamento, Municipio, Aldea(s))

Beneficiarios finales del proyecto: (1/2 pgina)

Quines son y a qu se dedican? (situacin socioeconmica)

Problema y necesidad: (1/2 pgina)Cul es el problema a resolver? Cules son las causas del problema descrito? Cmoafecta el problema a la situacin de los microempresarios? Describir cmo y quinesidentificaron el problema y por qu es prioridad para el grupo resolver el problema:

Descripcin: (mximo 1 pgina)Qu accin o acciones concretas va a implementar para solventar el problema y cul es laque requiere el apoyo inmediato? (Describir por qu esa(s) accin(es) es(son) la(s) medida(s)prioritaria(s) para resolver el problema):


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III. Presupuesto:

Categora BID Contraparte Total

5.2.1.1.1.1 Componente de Financiamiento

CrditoInversiones

Otros (especificar) 10/

5.2.1.1.1.2 Componente de Cooperacin Tcnica

Consultoras/Asistencia TcnicaCapacitacinAdministracin

Otros (especificar)3/

5.2.1.1.2 TOTAL

La propuesta presentada ha sido apoyada de alguna manera anteriormente por elBanco o est siendo apoyada financieramente por otros donantes? En caso afirmativo,

especificar el nmero de identificacin del proyecto, monto, fecha de aprobacin y propsito.

10/Estas categorias simplemente son indicativas.


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ANEXO N 2REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTO: PROGRAMA DEORDENAMIENTO TURISMO SOSTENIBLE EN LA REGION DE TRIFINIO


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FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES

JUNIO 2015 Pgina 1 ATN/ME-12137-RG

REPORTE DE ESTADO DEL PROYECTOENERO 2015 - JUNIO 2015

SECCIN 1: SNTESIS DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO:Programa de ordenamiento turismo sostenible en la Region de TrifinioNro. Proyecto: RG-M1118 - Proyecto No.: ATN/ME-12137-RG

Propsito:El propsito es lograr la articulacin y posicionamiento de la Ruta Trinacional de Turismo, sobre la base de las polticas de turismo de El Salvador,Guatemala y Honduras, y en consistencia con las estrategias emanadas del CCT-SITCA. Para lograrlo el Programa apoyar el desarrollo ordenado y concertado anivel trinacional del sector y el fortalecimiento de las capacidades empresariales de las MiPyMEs mediante asistencia tcnica, capacitacin, intercambio deexperiencias, asesora en mejores prcticas de manejo de turismo sostenible.

Pas Administrador Pas Beneficiario Grupo Subgrupo

EL SALVADOR EL SALVADOR, GUATEMALA,HONDURAS

ENV - Medio ambiente TOUR - Turismo sostenible

Agencia Ejecutora: COMISION TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO Lder equipo de diseo: GUILLERMO VILLACORTALder equipo de supervisin: GUILLERMO VILLACORTA

CICLO DEL PROYECTO

RECURSOS

PUNTAJE DE DESEMPEO

Puntaje actual:Muy Insatisfactorio: 0.922Promedio FOMIN:2.726

-----Promedio desempeo FOMIN

RIESGOS EXTERNOS

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Riesgo

Administracin Financiera:

Adquisiciones:

Capacidad Tcnica:


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FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES

JUNIO 2015 Pgina 2 ATN/ME-12137-RG

----Promedio de riesgo FOMIN: 0.601

SECCIN 2: DESEMPEO

Resumen del desempeo del proyecto desde el inicio

Logros acumulados:

Anlisis de Oferta y Demanda y Planificacin Estratgica finalizado y se cuenta diseo de la Ruta Trinacional de Turismo. Componente de Capacitacin de Recursos Humanos focalizado en Programa de Apoyo a Empresario Turstico capacitando a 2,607 personas de 1,434

MiPyMEs; Asistencia Tcnica a 124 empresas con sus diagnsticos y planes de desarrollo empresarial para mejorar la calidad de sus servicios y sucompetitividad.

La Asesora a la Cmara Trinacional de Turismo y a las organizaciones de los 7 polos tursticos ha facilitado mayor articulacin intergremial en la gestinde cada polo turstico y de la Ruta Trinacional en su conjunto y su articulacin con otros actores institucionales en temas estratgicos.

Consultora de Marketing, ha iniciado diagnstico, diseo e implementacin de estrategia para la promocin turstica y comercial como factor clave paraconsolidar las relaciones de negocios entre los empresarios.

Riesgos: Atrasos en aportes de contrapartida nacional, se estn solicitando a los tres gobiernos su cumplimiento para nivelar el pari passu definido en el convenio.

Por implementacin de acciones recomendadas en Evaluacin Intermedia del programa, se requiere revisar algunos indicadores e hitos, para ajustarlos a lasnuevas actividades, as como considerar la ampliacin del perodo de ejecucin de al menos 10 meses para culminar los procesos de asistencia tcnica y operacincomercial para lograr alcanzar los objetivos del programa.

Comentarios del lder de Equipo de Supervisin

De acuerdo con los comentarios de la Agencia Ejecutora

El Programa se considera insatisfactorio en su avance, en su 'project management' y en la obtencin de resultados. No se reporta ningn resultado o perspectiva

de lograr los indicadores de Propsito, tales como: 1. Ruta Trinacional de Turismo Sostenible de la Regin Trifinio, comercializada como destino turstico decalidad a nivel mundial y gestionada por la Cmara Trinacional de Turismo Sostenible de la Regin Trifinio; 2. Al menos 1,100 MiPyMes aplicando las prcticas ylas metodologas de comercializacin de turismo sostenible; 3. Cmara Trinacional de Turismo operando, en forma sostenible, el modelo de prestacinde servicios de capacitacin y asistencia tcnica para la mejora de la competitividad y la calidad de servicio de MiPyMes tursticas de la Regin; 4. 150 Mipymeshan mejorado sus estndares de calidad de servicios, con relacin al diagnstico de la lnea de base; 5. Al menos 30 empresas ofreciendo nuevos serviciosen turismo sostenible en la Ruta Trinacional. Se describen las actividades realizadas, algunos productos, pero no resultados concretos, lo cual es preocupantedado que: a) Han transcurrido casi 5 aos desde la firma del convenio (125%), se ha desembolsado US$$1.55 millones (64.3% ) del FOMIN y US$230,00o (22%) decontrapartida. b) No es claro el plan de accin para alcanzar las metas en el tiempo que queda de ejecucin (sep/2015) ni durante una extensin de 10 mesesadicionales, lo cual se complica dado que el ejecutor no presenta un cronograma actualizado de ejecucin a la fecha; c) No hay evidencia del funcionamiento delsistema de monitoreo, que permita producir los indicadores de Propsito y de los de Componentes; d) despus de la realizacin intermedia (agosto 2014) y elestablecimiento de las actividades del nuevo Plan de Accin (circa Dic/2014), no se han ajustado los indicadores de componentes, y por lo tanto, la mayora de losindicadores estn retrasados; el Programa debe asegurarse que las actividades realizadas y planeadas estn alineadas con los indicadores (y sus fechas), y dehaber inconsistencias, se debern corregirse y notificarse al Banco. e) Algunos de los indicadores, especialmente de los componentes 2 y 3 que se reportan comocumplidos, no es claro que representen la situacin real. Por ejemplo, el C2.I7 "Fondo Concursable", se reporta 'en curso' a junio 2015; no obstante, no hayevidencia; se solicita a programa se revise estos indicadores y/o se aclare su situacin al presente. f)Da la impresin que la conduccin del Programa no es'holstica" o sistemtica, si no que ms bien "por episodios", especialmente en el caso del vencimiento de los hitos para desembolsos. En nuestra opinin, estoafecta la marcha del Programa y pone en riesgo el cumplimiento de los objetivos del Programa (Indicadores de Propsito y Metas).

Por otra parte, si no

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Trabajo de Investigación BID FOMIN - Trabajo Final