Trabajo final de Aplicación ULAC FASE FINAL

1

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE

COORDINACIÓN DE EXTENSIÓN

DIPLOMADO DE SALUD OCUPACIONAL

“DISEÑO DE PROGRAMA PILOTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA

SER IMPLEMENTADO EN EL PROCESO DE PRODUCCION DE PASAPORTE

PROVISIONAL EN LA SEDE CENTRAL DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE

IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA (SAIME)”

TRABAJO FINAL DE APLICACIÓN, PRESENTADO ANTE LA ILUSTRE

UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE, PARA OPTAR AL TITULO

DE DIPLOMADO EN SALUD OCUPACIONAL PARA

GÓMEZ, MARA CI 9.141.600

TUTOR ACADÉMICO: Dr. DERVIS SÁNCHEZ

CARACAS, Septiembre 2011

i

FRONTISPICIO

“DISEÑO DE PROGRAMA PILOTO DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL PARA SER IMPLEMENTADO EN LA SEDE CENTRAL DEL

SERVICIO ADMINISTRATIVO DE IDENTIFICACIÓN MIGRACIÓN Y

EXTRANJERÍA (SAIME)”

Apellidos: Gómez Urdaneta

Nombres: Mara Tibisay

Cédula de Identidad: V-9.141600

Dirección: Urb. “Los Chorros” Av. “El

Rosario” 5ª transversal Casa 91

Municipio Sucre – Dtto. Capital

Teléfono: 0416-3578658

Correo Electrónico: [email protected]

Tutor Académico

Dr. Dervis Sánchez

ii

AGRADECIMIENTO

A nuestro DIOS en cualquiera de sus nombres que sea alabado, por

permitirme experimentar la inmensa alegría de vivir al darme todo lo que

necesito, ante la convicción que todo puede ser posible siempre y cuando

exista un espíritu dispuesto a no dejarse vencer jamás…

A la madre más valiente que existe, por cada uno de tus desvelos, sustos e

intranquilidades que te hago vivir, solo Dios sabe cuánto te agradezco todo

ese amor incondicional y único que tienes para mi TE AMO MAMI…

Al padre más orgulloso de su hija que pudo existir sobre la tierra, por creer

siempre en mí, te amare siempre…

A la Dra. Ligmar Medina (Médica Psiquiatra), a la Ingeniera María Teresa

Gómez y a todas las personas que laboran en el SAIME que de una u otra

forma contribuyeron y me apoyaron para lograr esta meta que hoy es una

realidad, GRACIAS.

Al facilitador Dervis Sánchez, por ser el encargado de ayudarme en estos

momentos cruciales de mi formación en el diplomado de salud ocupacional,

siendo el apoyo que tanto necesite, mil gracias Dervis.

A la Universidad Latinoamericana y Del Caribe, por abrirme sus puertas para

permitirme adquirir conocimientos con los que tengo el compromiso de velar

por la salud ocupacional de las trabajadoras y trabajadores que mantienen el

ritmo de las sociedades humanas, por lo que le debemos un profundo

respeto…

Mara Gómez

iii

INTRODUCCIÓN

La Salud como un derecho social fundamental está consagrado en

nuestro texto constitucional en el Artículo 83, los contenidos de la Carta

Magna, donde albergan los derechos de todos los venezolanos y

venezolanas, sin discrecionalidad, allí están incluidos, los trabajadores y

trabajadoras de cualquier índole, con la incorporación invaluable como

derecho humano a la garantía del gozo de condiciones seguras e higiénicas

en ambientes de trabajo adecuado, según lo establecido en el Artículo 87 de

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Esta inestimable valoración de la salud y la seguridad ocupacional,

plasmados por nuestros constitucionalistas y aprobados por nuestro estado,

revisten cada día mayor importancia en los procesos productivos donde el

trabajador o trabajadora tiene la mayor relevancia como ejecutor, modulador y

controlador de la efectividad de los mismos, es por esto, que los ambientes

donde se desarrollan dichos procesos deben contar con adaptaciones para el

bienestar físico y mental del trabajador o trabajadora, pues para trabajar con

eficiencia es necesario estar en buenas condiciones de salud pues de lo

contrario, el trabajo contribuiría a deteriorar la salud biopsicosocial del

individuo, debido a las condiciones inadecuadas en que se realiza.

Es de hacer notar, que también se determina involucrar activamente al

empleador o empleadora, como actor social de la relación laboral en el estado

de bienestar de todo trabajador o trabajadora, manifestando

constitucionalmente este principio en el Artículo 87 y Artículo 89 el deber de

participar activamente en su promoción y defensa, así que se tiene la

corresponsabilidad respectiva, todo esto promueve entonces la norma

expresada en la LOPCYMAT que contempla lo concerniente a la Salud

Ocupacional, cuyos principios constitucionales es el artículo precedente junto al

Artículo 89, conformando su estructura en 5 grandes ejes, que de manera

sucinta pueden describirse de la siguiente manera: el primer eje busca lograr

la visibilidad de los actores sociales, en el tema de la seguridad y salud en el

iv

INTRODUCCIÓN

trabajo, por parte de los actores sociales, del tema de la salud y la seguridad en

el trabajo, al unificar en un solo instrumento legal los aspectos de prevención

de los accidentes y las enfermedades ocupacionales, la promoción de la salud

y seguridad en el trabajo, el control de las condiciones y medio ambiente de

trabajo, la reparación integral del daño causado a los trabajadores como

consecuencia de los accidentes y las enfermedades ocupacionales, y la

promoción e incentivo de la recreación, ocio, utilización del tiempo libre,

descanso y turismo social en el campo laboral.

El segundo eje conformado por el concepto trabajo digno, el tercer eje el

protagonismo y la participación de los actores sociales, como las más

modernas concepciones promovidas desde los organismos internacionales, el

cuarto eje la incorporación de los conceptos de la ergonomía y la clara

definición de los elementos para el establecimiento de estrategias para el

control de las condiciones peligrosas de trabajo y el quinto eje, busca

establecer los mecanismos que permitan integrar el Régimen Prestacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo en el Marco del Sistema de Seguridad Social.

El presente Trabajo Final de Aplicación consiste en el diseño de un

programa piloto de Seguridad y Salud Laboral a ser implementado en la

producción de Pasaporte Provisional del Servicio Administrativo de

Identificación Migración y Extranjería (SAIME), en su sede central, ubicada en

la Av. Baralt, Municipio Libertador, Caracas, como requisito indispensable para

la aprobación del Diplomado en Salud Ocupacional.

Antes de dar inicio a la presentación de este último desafío, es propicio

aclarar algunas limitaciones que se presentaron cuando se recababa la

información y como es de esperarse repercuten en la amplitud que inicialmente

se quiso alcanzar pero que posteriormente, si Dios y el tiempo lo permiten

podré desarrollar en caso de mantenerme en la organización.

v

INTRODUCCIÓN

Entre los desencuentros limitadores fueron: poca receptividad de la

Dirección General para evaluar las competencias de los cargos, mientras sus

ocupantes ejercen la acción, además de la negativa en invertir en mobiliario

ergonómico, sin embargo, logré establecer un buen rapport con los

trabajadores, debido a la confianza que les he generado al ejercer mi trabajo

como médica de la consulta del servicio médico, lo que me permitió realizar la

encuesta cerrada mientras estos acudían a la consulta, y la entrevista abierta

realizada por la Dra. Ligmar Medina a cada uno de ellos y de ellas; la falta de

Programa de Seguridad y Salud Laboral del SAIME inicialmente lucía como

una debilidad, pero podría ser una fortaleza al presentar este trabajo a las

autoridades como prueba piloto, es de hacer notar la ausencia del programa,

pero tenemos un Servicio Médico que cuenta con: 1 Traumatólogo, 1

Cardiólogo, 2 Nutricionistas, 1 Gineco-obstetra, 2 Psiquiatras, 4 Licenciadas en

Enfermería, 2 enfermeras auxiliares , 2 técnicos en Emergencias Médicas, 1

Médica Especialista en Medicina Ocupacional e Higiene del trabajo y una

Cirujana que funge como Médico General.

Otra de las situaciones adversas, tiene vinculación con los sistemas de

seguridad propios de la organización, producto de los niveles de corrupción,

que han venido corrigiéndose, pero que hicieron merma en la observación y e

inspección de los puestos de trabajo cuando se ejecutaban las tareas, siendo

pertinente el sabio consejo del Dr. Dervis Sánchez de fotografiar el antes del

inicio de la labor con imágenes validadoras del riesgo laboral, percibido durante

la primera fase de este trabajo, al notar la cantidad de usuarios que acuden

diariamente a sede central del SAIME, para solicitar el pasaporte provisional,

pues a pesar de contar con 12 oficinas de trámites en Caracas - Distrito

Capital, con la restricción de la emisión del pasaporte ordinario en cada una de

estas oficinas, represándose en sede central los usuarios que ameriten el

documento provisionalmente.

vi

INTRODUCCIÓN

Este trabajo especial de grado se encuentra estructurado en tres capítulos,

quedando distribuida la información de la siguiente manera:

Capítulo I: Marco Referencial, donde se presenta la empresa escogida junto a

la línea de producción de pasaporte provisional, a la par la descripción de solo

los cargos de Auxiliar de atención al usuario y el de Auxiliar de Inmigración y

Extranjería además el flujograma lineal

Capítulo II: Diagnóstico En Salud Ocupacional Integral, se desplegará el

Flujograma de actividades de los dos cargos seleccionados y el diagnóstico

que se genera de la inspección, según los 4 niveles de prevención: 1) Procesos

Peligrosos, 2) Cumplimiento de las leyes: la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, La Ley Orgánica de Prevención y Condiciones del

Medio Ambiente del Trabajo, 3) Consecución de los Reglamento Parcial de la

Ley Orgánica de Prevención y Condiciones del Medio Ambiente del Trabajo y el

Reglamento de Condiciones y Higiene y Seguridad en el Trabajo y 4)

Acatamiento a La Norma Técnica 01-08 y las Normas COVENIN.

Capítulo III: Diseñar, Elaborar e Implementar los Programas de Salud

Ocupacional, según la Norma Técnica 01-08, adaptado a la línea de

producción y cargos seleccionados, pues por razones anteriormente expuestas

se trata de un programa piloto que fue presentado a la Dirección General del

SAIME, sin embargo hasta el momento de la impresión del presente trabajo, no

se obtuvo respuesta, en tal sentido, sólo se nombrarán los responsables de la

organización gubernamental, y las coordinadoras del Servicio de Seguridad y

Salud Laboral, sin lograr la cristalización de lo concerniente al nombramiento

del Delegada o Delegado de Prevención, ni lamentablemente, la conformación

del Comité de Seguridad y Salud Laboral, ante lo cual, solo se mencionarán

sus responsabilidades futuras.

Finalmente, se despliegan las conclusiones y recomendaciones.

1

Capítulo I: Marco Referencial

Capítulo I Marco Referencial

1.1. Nombre y ubicación de la empresa

El Servicio Administrativo de Identificación Migración y Extranjería (SAIME),

adscrito al Ministerio de Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia,

tiene su sede central ubicada en Caracas, en el Municipio Libertador, Parroquia

Catedral, en la Avenida Baralt frente a la Plaza Miranda, Edificio 1000.

1.2. Misión

Garantizar el derecho a la identidad de todas y todos los ciudadanos, la

regulación del flujo migratorio y el control de extranjeros de conformidad con los

preceptos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (CRBV), en un marco de seguridad, justicia social, calidad de

servicio y eficiencia, con un personal comprometido, competente y que haga

uso de los recursos necesario para satisfacer las demandas de la ciudadanía.

1.3. Visión

Ser una institución de referencia y sólido prestigio por la excelencia en el

servicio que presta, se prepara para ser referencia en el sistema de

identificación, migración y extranjería en la Comunidad de América Latina,

gracias a su seguridad, rapidez y calidad de los procesos.

2


1.4. Estructura Organizacional

Figura 1: Estructura Organizacional de SAIME

Fuente: Oficina de Coordinación de Personal de SAIME

1.5. Sector Económico

Administración Pública

1.6. Composición Orgánica del Capital

El capital proviene de la partida otorgada al Ministerio del poder popular

para las Relaciones Interiores y Justicia y del Plan Operativo Nacional.

1.7. Procesos claves de producción.

El SAIME funciona tras la ejecución de tres procesos claves: Identificación

Ciudadana, Migración y Extranjería. Estas líneas de producción generan

resultados ofrecidos a los ciudadanos en todas las oficinas de trámites,

basándose en la estandarización de las operaciones e integradas con los

sistemas y tecnologías de información, todo esto garantiza la mayor seguridad

con un sistema de control interno para la gestión de riesgos, tras la creación de

3


la centralización de la información y su procesamiento en el Centro de Datos –

AFIS, soportado por un enfoque por competencias en la gestión del Talento

Humano de la organización.

Tabla Nº 1: Productos que ofrece el proceso de Identificación

Ciudadana.

Línea de producción Producto que genera

Identificación

Expedición de Cédula de Identidad

Expedición de Cédula de Identidad según el Art

12

Duplicado de Cédula de Identidad

Renovación de Cédula de Identidad

Renuncia de nacionalidad

Recuperación de la nacionalidad

Actualización y corrección de datos

Datos filiatorios

Reseña dactilar

Verificación de nacionalidad

Certificación de domicilio

Inclusión de objeciones

Levantamiento de objeciones

Actualización antecedentes penales

Inclusión/exclusión de personas solicitadas

Doble cedulación

Usurpación de identidad

Expedición de pasaporte ordinario

Expedición de pasaporte de emergencia

Expedición de pasaporte provisional

Expedición de pasaporte colectivo

Expedición de pasaporte con inmediatez

Fuente: Dirección General del SAIME

4


Tabla Nº 2: Productos que ofrece el proceso de Migración.


Tabla Nº 3: Productos que ofrece el proceso de Extranjería


Extranjería

Prórroga de Visa

Recuento de pasaporte

Cambio de condición (de migrante temporal a migrante

permanente)

Solicitud de nacionalidad

Constancia de naturalización.

Constancia de residencia.

Solicitud de ingreso (tramitación y autorización de visas)



Migración

Control y registro de movimientos migratorios en

aeropuertos


puertos


puestos fronterizos

Control de prohibiciones ( adicionar o eliminar

prohibición)

Constancia de estatus legal

Control de hoteles

Control y registro de solicitantes de refugio

Control de movimientos migratorios

Control de deportados, expulsados y repatriados

5


1.7. Perfiles del Cargo o roles del Auxiliar de Atención al Usuario y

del Auxiliar de Identificación y Extranjería involucrados en la línea de

producción: Expedición de Pasaporte Provisional por motivos de salud

para Adulto Venezolano por nacimiento

Tabla 3: Descriptor del Puesto de Trabajo:

Auxiliar de Atención al Usuario

ORGANIZACIÓN DESCRIPCIÓN

UNIDAD: SERVICIO DE ORIENTACIÓN Y ATENCIÓN AL USUARIO

CÓDIGO DE UNIDAD 0911700

CARGO: AUXILIAR DE ATENCIÓN AL USUARIO

CÓDIGO DEL CARGO 0911703

NATURALEZA DEL

PUESTO:

ADMINISTRATIVA

DEPENDENCIA

JERÁRQUICA:

SUPERVISOR/A SERVICIO AL PUBLICO

UNIDADES BAJO SU

MANDO

NINGUNA

FUNCIONES DEL

AUXILIAR DE

ATENCION AL

USUARIO

- Recepción y acogida a los ciudadanos, al objeto de facilitarles la orientación y ayuda que precisen en el momento inicial de su visita, y, en particular, la relativa a la localización de dependencias y funcionarios. - Orientación e información, cuya finalidad es la de ofrecer las aclaraciones y ayudas de índole práctica que los ciudadanos requieren sobre procedimientos, trámites, requisitos y documentación para los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar, o para acceder al disfrute de un servicio público o beneficiarse de una prestación. - Recepción de las iniciativas o sugerencias formuladas por los ciudadanos, para mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o el ahorro del gasto público, simplificar trámites o suprimir los que sean innecesarios, o cualquier otra medida que suponga un mayor grado de satisfacción al soberano mejorando su relación con los servidores públicos.

6


FUNCIONES DEL

AUXILIAR DE

ATENCION AL

USUARIO

- Recepción de las quejas y reclamaciones de los

ciudadanos por las tardanzas, desatenciones o por

cualquier otro tipo de actuación irregular que observen en el

funcionamiento de las dependencias administrativas

CAPACIDADES

COGNITIVAS

- Haber culminado el Bachillerato - Conocimientos de Office, Windows, Internet. - Culminar el curso de capacitación en Atención al Ciudadano dictado por la Oficina de Coordinación de Personal del SAIME.

COMPETENCIAS

- Adaptabilidad

- Orientación al logro

- Análisis de problemas

- Trabajo en equipo

- Comunicación oral y escrita.

- Disciplina.

- Integridad.

- Buenas relaciones humanas

VALORES Y

PRINCIPIOS SAIME

DE ATENCION

CIUDADANA QUE

DEBE CUMPLIR EL

AUXILIAR DE

ATENCION AL

USUARIO

- Justicia Social, equidad y Respeto

- Transparencia y rendición de cuentas

- Confianza y Seguridad en la información suministrada

- Profesionalismo, compromiso e identificación con la

organización.

- Celeridad en los procedimientos encomendados con la

finalidad de brindarle al usuario o usuario la mejor

satisfacción al realizar los trámites legales.

Fuente: Coordinación de Personal del SAIME

7


Tabla 3: Descriptor del Puesto de Trabajo:

Auxiliar de Identificación y Extranjería

ORGANIZACIÓN DESCRIPCIÓN

UNIDAD: DIRECCION NACIONAL DE IDENTIFICACION

CÓDIGO DE UNIDAD 0950000

CARGO: AUXILIAR DE IDENTIFICACION Y EXTRANJERIA

CÓDIGO DEL CARGO 0950005

NATURALEZA DEL

PUESTO:

ADMINISTRATIVA

DEPENDENCIA

JERÁRQUICA:

SUPERVISOR/A DE IDENTIFICACION Y EXTRANJERIA

UNIDADES BAJO SU

MANDO

NINGUNA

FUNCIONES DEL

AUXILIAR DE

IDENTIFICACION Y

EXTRANJERIA

- Realiza la recepción de recaudos para iniciar el trámite administrativo. - Identifica tipo de trámite. - Revisa la autenticidad de los recaudos y su correspondencia con el ciudadano. - Introduce en el sistema los datos del ciudadano, detecta las irregularidades y las corrige. - Entrega del documento solicitado solo al ciudadano correspondiente al solicitarle el comprobante del trámite y verificar cheque on line de sus impresiones digitales y firma digital.

CAPACIDADES

COGNITIVAS

- Haber culminado el Bachillerato - Conocimientos de Office, Windows, Internet. - Culminar el curso de capacitación en Auxiliar de Identificación y Extranjería dictado por la Oficina de Coordinación de Personal del SAIME.

8


COMPETENCIAS

- Adaptabilidad

- Orientación al logro

- Análisis de problemas

- Trabajo en equipo

- Comunicación oral y escrita.

- Disciplina.

- Integridad.

- Buenas relaciones humanas

VALORES Y

PRINCIPIOS SAIME

DE ATENCION

CIUDADANA QUE

DEBE CUMPLIR EL

AUXILIAR DE

IDENTIFICACION Y

EXTRANJERÍA

- Justicia Social, equidad y Respeto

- Transparencia y rendición de cuentas

- Confianza y Seguridad en la información suministrada

- Profesionalismo, compromiso e identificación con la

organización.

- Celeridad en los procedimientos encomendados con la

finalidad de brindarle al usuario o usuario la mejor

satisfacción al realizar los trámites legales.

Fuente: Oficina de Coordinación de Personal del SAIME.

Los dos cargos seleccionados, pertenecen a diferentes secciones del

SAIME, pues esta se considera una organización por funciones, es decir,

presenta una orientación en torno a la creación de estrategias enfocadas en los

resultados o productos, de esta manera un trabajador con una especialidad

particular puede estar ubicado en una oficina diferente, ejerciendo las funciones

que le han sido asignadas por el cargo que ocupa.

El proceso para emisión de Pasaporte Provisional, ocupa a 08 Auxiliares

de Atención al Usuario y a 08 Auxiliares de Identificación y Extranjería, durante

08 horas que se inician a las 8:00 am hasta las 5:00 pm, con una hora para el

almuerzo, de lunes a viernes, con jornadas especiales durante los fines de

semana o fuera del horario habitual, que se producen, a demanda de la

Dirección General del SAIME, que luego son remuneradas como horas extras.

El sueldo mensual de los Auxiliares es de 3.000 Bs mensuales, más 1.000 Bs

9


como bono de alimentación y todas y todos son contratados, con tiempo de

ingreso variables

2.4. Diagrama de flujo del proceso para la Expedición del Pasaporte

Provisional

Fig. 2: FASE I DEL PROCESO: Asistencia por el Auxiliar de Atención al Usuario

Dirigirse a la taquilla de atención al usuario ubicada en la sede

central del SAIME con los recaudos para la solicitud de pasaporte

provisional que debe consultarse en

http://www.saime.gob.ve/pasaportes/req_pasaprovisional.php

según sea el requerimiento del usuario

1

Mostrar los recaudos al Auxiliar

de Atención al Usuario para que

verifique que los mismos

cumplen con las exigencias del

SAIME para la solicitud del

documento

3

Permitir la revisión de

los documentos por el

Auxiliar de Atención al

Usuario

Informar al auxiliar de atención al usuario

la necesidad de solicitar el pasaporte

provisional

4

Recibir un ticket impreso enumerado,

donde se muestra el trámite a realizar, el

número de usuario, los usuarios en espera,

con la fecha y hora de emisión

5

Recibir orientación

sobre la ubicación de la

sala de espera, ser

acompañado o llevado

por un auxiliar en caso

de ser requerido

6

Permanecer en la sala

de espera hasta ser

llamado cuando sea su

turno en caso de ser

necesaria su salida de la

sala debe solicitar el

acompañamiento de un

auxiliar que se

encuentra en la sala

para tal fin

7

Fuente: Creación propia basada en la observación del proceso

2

10


Fig. 3: FASE II DEL PROCESO: Asistencia por el Auxiliar de Identificación y Extranjería

Recibir el llamado del

auxiliar de identificación y

extranjería, según el número

asignado

1

Dirigirse al área de captación

de datos e imágenes y tomar

asiento en el lugar donde el

número de la pantalla ubicada

en cada cubículo, coincida con

el de su ticket asignado

previamente

2

Consignar ante el auxiliar

de identificación y

extranjería los

documentos exigidos para

el trámite solicitado

3

Permitir la revisión de la

documentación por el auxiliar de

Identificación y extranjería, quien

verificará la autenticidad y

correspondencia con el Ciudadano

solicitante aplicando al mismo o a su

representante, según sea el caso, una

entrevista informal para cotejar los

recaudos, dando el visto bueno a la

documentación presentada por el

solicitante

4

Aguardar entre tanto el auxiliar de

identificación y extranjería, introduce en el

sistema los datos del ciudadano e

impresiones dactilares, si detecta

irregularidades en los datos, corrige la

inconsistencia, consultando los

documentos consignados por el ciudadano

5

Esperar la convalidación on line de sus

impresiones dactilares con las que guarda

el sistema, luego al indicárselo el auxiliar

regresar a la sala de espera por un período

aproximado de 1 a 2 horas hasta ser

llamado nuevamente por el número de

trámite.

6

El auxiliar de identificación y extranjería, imprime el

pasaporte provisional del solicitante, le anexa su

fotografía y luego lo entrega a su Supervisor para su

revisión y aceptación con la firma y sello de la Dirección

de Identificación y Extranjería sobre la fotografía del

solicitante que se encuentra sobre el documento

Tomar el pasaporte provisional, y regresar

a su cubículo, llama en la sala de espera al

usuario por el número del trámite

Pasar al cubículo una vez llamado y verificar sus datos en

el documento además d dejar sus impresiones dactilares y

firma sobre el pasaporte, a excepción de alguna limitación

física, psiquiátrica o legal que lo impida

El solicitante debe firmar o colocar la impresión dactilar

sobre el Libro de Control y Cierre de Trámite en el lugar

correspondiente y recibir el pasaporte provisional

7

8

9

10

Fuente: Creación propia basada en observación del proceso

11

Capítulo II: Diagnóstico En Salud Ocupacional Integral


El equilibrio entre control y demandas en la salud de los trabajadores y

trabajadoras depende, de la organización del trabajo y no de las características

individuales de cada persona, por supuesto que la influencia del ambiente

psicosocial, de los factores biológicos, físicos y mecánicos de trabajo puede

ser, y de hecho es, moderada por las características de la respuesta individual,

que debe estar normada para darle carácter de universalidad, equidad y

uniformidad que permita su aplicabilidad en los diferentes escenarios de

producción, de carácter público o privado e incluso si se tratase de procesos

productivos de bienes o servicios, que vinculen al humano con máquinas y/o

semejantes.

El término diagnóstico, indica el análisis que se realiza para determinar

cuál es la situación y cuáles son las tendencias de la misma, esta

determinación se realiza sobre la base de informaciones, datos y hechos

recogidos y ordenados sistemáticamente, que permiten juzgar mejor qué es lo

que está pasando, es por esta razón que se realiza inicialmente el

levantamiento de la información en el SAIME sede central, en la línea de

producción escogida con la descripción detallada de los Flujogramas del

proceso y el Flujogramas de actividades de los dos actores principales, que se

han elegido para la descripción de sus condiciones de trabajo, factores de

riesgo, sus competencias y todas aquellas variables que determinen la salud de

las trabajadoras y trabajadores, con la finalidad primigenia de ensamblar el

Programa de Seguridad y Salud Laboral, ajustado a los principios rectores de

legalidad plasmados en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, instrumento legal magnánimo que rige el bienestar físico, psíquico y

social de todas y todos los venezolanos.

12


Fig. 4 Flujograma de actividades del Auxiliar de Atención al Usuario

(Primera sección)

Recibir al usuario con la siguiente frase:

Buenos días o Buenas tardes.

Bienvenidos al SAIME ¿En qué podemos

servirle?

Consultar al usuario sobre el

trámite que espera realizar en la

oficina

El usuario conoce el trámite que piensa

realizar NO

Debe procurar

indagar,

determinar y

asignar un tipo

de trámite al

usuario

Desea

tramitar

documento

de

identidad

NO

Asistir al

usuario

para

llevarlo

fuera de

sede

central

SI

Desea tramitar pasaporte provisional

Debe ser

derivado al

proceso

deseado

NO

El usuario le hace entrega al

auxiliar los recaudos exigidos

para solicitar el pasaporte

provisional

SI

SI

Proceso Página

siguiente

RiesgoLev

e

Sin

riesgo

Riesgo

Moderado

Varios

documentos

Los recaudos para solicitar el

pasaporte provisional pueden

ser consultados en:

http://www.saime.gob.ve/pasapor

tes/req_pasaprovisional.php

Fuente: Creación propia basada en la observación del proceso Inicio del Proceso Decisión



13


Documentos

Validados NO

SI

Orientar al usuario sobre los

documentos faltantes para el

trámite o la dudosa veracidad

que puedan presentar algunos

recaudos entregados al

auxiliar

Asistir al usuario para llevarlo fuera de la sede

central

Seleccionar en el equipo

dispensador la opción: Pasaporte

Provisional y el número de la

Cédula de Identidad tomar el ticket

y cortarlo con el cuidado de no

dañarlo


El ticket está

impreso

correctamente

SI

Entregar el ticket y orientar al usuario sobre la información

impresa en el ticket enumerado, donde se muestra el trámite a

realizar, el nombre y apellido del solicitante, el número de

usuario, los usuarios en espera, con la fecha y hora de emisión

Comunicarse con el técnico

informático responsable

del funcionamiento del

equipo dispensador de

tickets

NO

El ticket es

emitido NO

Elaborar el

ticket avalado

por firma y sello

de Supervisor SI

Orientar al usuario en la ubicación de la sala de espera o

llevarlo si así lo requiriera e informarle que allí será

llamado para su atención por el número de ticket

Proceso Riesgo

Leve

Sin

Riesgo

Riesgo

Moderad

o

Decisión Continúa

Fin del proceso

Fig. 5: Flujograma de actividades del Auxiliar de Atención al Usuario (Segunda sección)

14


Fig. 6: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificación y Extranjería (Primera sección)

Recibir notificación del

sistema sobre el usuario

que debe ser atendido

según el número asignado

por el auxiliar de atención

del usuario

Recibir al usuario con la

frase: Buenos días o Buenas

Tarde, me permite sus

documentos

Verificar que los recaudos

respectivos para la

tramitación del pasaporte

provisional se encuentren

completos

Recaudos

completos

Notificarle al usuario que los

recaudos están incompletos

SI

NO

Salir a la sala y notificarle al auxiliar de

atención al usuario que se encuentra en

la sala que debe acompañar al usuario

fuera del edificio del SAIME

Indicarle al usuario cuales son

los requisitos faltantes para la

tramitación del pasaporte

provisional

Pedir disculpas e invitar al usuario a

retomar el trámite toda vez recabe los

documentos faltantes para tal fin

Los recaudos para solicitar el

pasaporte provisional pueden

ser consultados en:

http://www.saime.gob.ve/pasap

ortes/req_pasaprovisional.php

Fuente; Creación propia basada en la observación del

proceso Proceso

Decisión

Riesgo

leve Riesgo

moderado

Sin

riesgo

Varios documentos Página

siguiente

Inicio del Proceso Fin del

proceso



15


Fig. 7: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificación y Extranjería (Segunda sección)

Dar autenticidad y correspondencia de los

recaudos con el ciudadano solicitante

aplicando al mismo una entrevista informal

Datos auténticos

que corresponden

al solicitante

NO

Notificar al usuario que sus

recaudos no son auténticos y

que no le corresponden como

solicitante del trámite

Salir a la sala de espera y notificarle

al auxiliar de atención al usuario

que debe acompañarlo a la oficina

de Supervisión de Identificación y

Extranjería

SI


Proceso Decisión

Riesgo

moderado

Sin

riesgo

Riesgo

leve

Introducir los datos del

solicitante en el sistema

Datos coinciden

con los del sistema

SI

NO Corregir los datos del

solicitante en el sistema

con los recaudos que el

usuario consigna

Solicitar al Supervisor que

apruebe las correcciones

de los datos del solicitante

Correcciones

aprobadas por el

Supervisor

NO

SI

Continúa Página siguiente

Fin del proceso

16


Fig. 8: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificación y Extranjería (Tercera sección)


Proceso

Decisión

Riesgo

leve Riesgo

moderado Sin

Riesgo

Solicitar al usuario que coloque las

yemas de sus dedos índices y pulgares

sobre el Operador del Sistema de

Autenticación Biométrica

Sistema valida

identidad del

solicitante NO

SI

Notificar al usuario que

sus impresiones dactilares

no le corresponden como

solicitante del trámite

Salir a la sala de espera y notificarle al

auxiliar de atención al usuario que

debe acompañarlo a la oficina de

Supervisión de Identificación y

Extranjería

Imprimir el pasaporte

provisional en papel moneda

Verificar que el pasaporte impreso en

papel moneda contiene toda la

información que tiene el sistema

Página

siguiente Continúa

Solicitarle al usuario que coloque sus

impresiones dactilares de dedos

pulgares en el recuadro indicado en

el pasaporte impreso

Fin del proceso

17


Fig. 9: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificación y Extranjería (Cuarta sección)

Adherir con cola plástica la fotografía del solicitante en el

recuadro correspondiente sobre el pasaporte impreso

Solicitar al usuario que regrese a la sala de espera e informarle que será llamado

en un lapso no mayor de 60 minutos para la entrega de su pasaporte provisional

Dirigirse al Supervisor para que éste lo firme y coloqué el sello húmedo de

la Dirección de Inmigración y Extranjería sobre la fotografía del solicitante

Recibir de manos del Supervisor el pasaporte firmado y sellado

Regresar al puesto de trabajo con el Libro y el Pasaporte Provisional

Indicar por el sistema al usuario solicitante, según el número asignado

que debe regresar al cubículo para la entrega del pasaporte

Entregarle el pasaporte provisional al usuario

Solicitar al Supervisor el Libro de Control y Cierre del Trámite donde asentará

el número de documento, número de serial de la cédula, fecha, hora de la

entrega, responsable de la entrega y su firma y persona que recibe y su firma

Solicitarle que firme el Libro en el lugar correspondiente

Despedirse del usuario, con la frase: SAIME le

desea buen viaje, estamos para servirle.

Proceso

Sin

riesgo Riesgo

moderado

Riesgo

leve Fin del

proceso Continúa

Fuente: Creación propia basada en la observación

delproceso

18


2. Conformación de la Teoría de la Diagnosis en Salud Ocupacional

Integral de los Auxiliares de Atención al Usuario y de los Auxiliares de

Identificación y Extranjería del SAIME sede central1

2.1. Imágenes captadas durante las actividades del Auxiliar de

Atención al Usuario para discernir la Diagnosis Ocupacional Integral de

la Salud Ocupacional en la línea de producción

1 Sánchez, D. (2011). Guía Básica de Uso Interno del Diplomado en Salud Ocupacional de la

Universidad Latinoamericana y del Caribe (ULAC). Sobre la Diagnosis en Salud Ocupacional Integral (DESOI). Caracas. Venezuela

Sujeto Objeto Actividad Interacción Instalaciones

Figura 1: Cargo o Puesto de Auxiliar de Atención al Usuario

19


Para la aplicación del primer nivel, al cargo o puesto de Auxiliar de

Atención al Usuario, del SAIME sede central, haremos uso de imágenes

fijadas durante la inspección del puesto de trabajo y la observación de las

actividades que ejecuta, con las cuales se hizo un collage que constituye la

figura 1, en el mismo observamos a Kenny Villarroel, vistiendo el uniforme del

SAIME, en el inicio de sus labores, a las 7 de la mañana (aunque su horario

de trabajo estipulado en su contrato es a partir de las 8 de la mañana), hasta

las 2 de la tarde, pues tiene permiso para estudiar.

2.2. Entrevista abierta aplicada al Auxiliar de Atención al Usuario para el

análisis del cargo o puesto de trabajo.

Kenny tiene 22 años, estudiante de Comunicación Social en la

Universidad de Santa Rosa, trabaja bajo contrato con el SAIME desde hace 2

años, vive con sus padres, 3 hermanos y su abuela materna en Caricuao,

refiere asistir no menos de 100 personas al día, pues en su puesto de trabajo,

debe explicarle a algunos usuarios el documento que piensan tramitar, pues

algunos de ellos, no conocen el nombre del trámite, solo cual es el uso del

mismo. Al entrevistado, se le pregunta si conoce la LOPCYMAT a lo cual

responde que no conoce esa ley, se le evalúa en el servicio médico por

presentar: Dolor en epigastrio y cefalea, y refiere requerir de la evaluación con

la psiquiatra, pues reconoce no tratar bien a sus compañeros de trabajo e

incluso a su familia, incluyendo a su novia, con la que actualmente solo tiene

pocas semanas de relación, porque en el transcurso del año, ha tratado de

vincularse con algunas de sus compañeras de trabajo o estudio, pero no ha

tenido estabilidad con ellas, pues le molesta “cuando ellas hablan mucho,

parecen un radio prestado, son como las personas que atiendo diariamente,

que parecen no entender lo que se le explica un montón de veces, además

parezco un anciano porque he estado pensando en tomarme una pastilla de

esas, porque de aquello nada, imagínese doctora, eso me preocupa más que

20


el dolor de estómago, porque me falta poco para las vacaciones y pienso irme

con mi jeva, pa’ la playita y no quiero pasar vergüenza”

Durante la entrevista abierta, le menciona a la psiquiatra, que él piensa

que su estado de ánimo es producto del elevado consumo de cigarrillos (dos

cajas diarias) aunque está prohibido fumar en las instalaciones, lo hace en el

baño de la sede, e incluso ha tenido que ausentarse de su lugar de trabajo,

por lo cual su supervisor y compañeros, algunas veces le llaman la atención.

Kenny refiere que debe confesar la adicción a las carreras de caballo,

pues desde hace pocos meses atrás, atendió a un señor no vidente que

requería de un pasaporte provisional, quien le dio “unos buenos datos, con los

que me gané una plata para comprarme mi Blackberry, pero unos choros en

el metro, nos robaron a todos los que veníamos en el vagón, hacia el Silencio,

por eso sigo jugando, para comprarme otro”, dice que el sueldo en el SAIME

no es malo, porque además le pagan la universidad “pero no me da para

firmar con un BB”.

El entrevistado, dice que su trabajo no es tan malo, pero su supervisor

está siempre muy pendiente del trabajo de los auxiliares, “porque esto se

presta para todo, e incluso la semana pasada le costó mucho conciliar el

sueño, porque dos de sus compañeros de trabajo, lo tienen en inspectoría,

porque pasaron a un señor que decía ser invidente, pero cuando le tomaron

las huellas en la Oficina de Pasaporte, no correspondían al del solicitante, por

esta razón, el supervisor llamó al CICPC y se llevaron presos a los panas,

pero ellos dicen ser inocentes porque no conocen al usuario infractor”

Kenny, al ser evaluado por el Cardiólogo, quien es también Médico

Internista, durante el examen pre vacacional, encuentra con la tensión arterial

discretamente elevada (140-90 mm Hg), con tos húmeda y bronco espasmo

leve, por lo que le indica un mucolítico, un broncodilatador y la prohibición

médica, además de los exámenes paraclínicos, que debe consignar antes de

irse de vacaciones.

21


Kenny Villarroel, accede a la realización de la encuesta cerrada para

los riesgos psicológicos y sociales, porque debe ser el estrés del trabajo, “lo

que le produce el mal humor y otras cosas, además le parece muy fácil de

contestar, porque nadie sabe quien la hace y está en la intranet del SAIME,

“para que los jefes la vean y tengan consideración con uno”.

2.3. Inspección y análisis de los riesgos del cargo o puesto de trabajo,

correspondiente al Auxiliar de Atención al Usuario

EVALUACIÓN DE RIESGOS Hoja 1 de 1

Servicio de Orientación y Atención al Público Puesto de trabajador: Auxiliar de Atención al Usuario Nº de trabajadores: 8

Evaluación

Inicial Periódica

x

Fecha de Evaluación: agosto 2011 Fecha última evaluación: agosto 2011

Peligro Identificado Probabilidad Consecuencias Estimación del Riesgo B M A LD D ED T T

O M I IN

1. Ruido. x x x

2. Caída a un mismo nivel. x x x

2. 3. Temperatura x x

4. Radiaciones ionizante. x x x

3. Exposición a los microorganismos

6. Sobreesfuerzo/posturas inadecuadas.

x x x

7. Monotonía x x x

8. Diseño de las tareas x x x

9. Situaciones potencialmente peligrosas

x x x


11. Carga de trabajo/ritmo de trabajo

x x x

12. Relaciones interpersonales en el trabajo.

x x x

13. Control en la tarea x x x

14. Existencia de canales adecuados de comunicación con superiores y compañeros de su entorno labora

x

x

x

15. Iniciativa personal sobre la tarea

x

x

x

Fuente: Elaboración propia con la asesoría de la Ingeniera Industrial María Teresa Gómez

Tabla 4: Evaluación de riesgos ocupacionales del Auxiliar de Atención al

Usuario

22


Tabla 4.1 Niveles de riesgo del Auxiliar de Atención al Usuario en la

sede central del SAIME durante la jornada laboral

Donde:

Pro

bab

ilid

ad

B =probabilidad baja M=probabilidad media A = probabilidad alta

Esti

mac

ión

de

l Rie

sgo

T = trivial T0= tolerable M= moderado I = importante IN =intolerable

Seve

rid

ad LD = ligeramente dañino

D =dañino ED = extremadamente Dañino

SEVERIDAD (CONSECUENCIAS)

LD D ED

PROBABILIDAD

B T TO M

M TO M I

A M I IN

Fuente: Norma COVENIN 4004:2000 (2000)

Fuente: Elaboración propia bajo la asesoría de la Ingeniera Industrial María Teresa Gómez

23


2.4. Imágenes captadas durante las actividades del Auxiliar de

Identificación y Extranjería para discernir la Diagnosis Ocupacional

Integral de la Salud Ocupacional en la línea de producción.

En la figura 2 observamos, la Oficina de Trámites de Pasaportes,

ubicada en la sede central del SAIME, en primer plano observamos a Katia

Oletta junto a su Supervisor inmediato mientras atiende a un usuario que

requiere tramitar el Pasaporte Provisional, esta trabajadora tiene un horario de

trabajo establecido desde las 8 de la mañana hasta las 5 de la tarde, con una

Figura 2: Cargo o Puesto de Auxiliar de Identificación y Extranjería

Sujeto Objeto Actividad Interacción Instalaciones

24


hora para el almuerzo.

2.5. Entrevista abierta aplicada al Auxiliar de Atención al Usuario para

el análisis del cargo o puesto de trabajo.

Katia, es mujer de 25 años, quien labora como contratada desde hace 5

años en el SAIME, en el puesto de Trabajo Auxiliar de Atención al Usuario, en

el horario comprendido de 8:00 am a 5:00 pm, nos refirió durante la entrevista

que tiene conocimientos sobre la LOPCYMAT, pues está graduada desde hace

1 año como Técnica Superior Universitaria en Publicidad y Mercadeo, y allí

recibió alguna información sobre esa ley, más no le han hablado de la

LOPCYMAT, en su puesto de trabajo. Ella refiere, que pasa en algunas

ocasiones más de 4 horas sentadas, y en oportunidades ha tenido que atender

hasta 100 personas en un solo día, y es por esto que muchas veces, tiene

algunas “molestias” en su muñeca derecha, pues es diestra.

Hasta el año pasado, no había tanta presión, por parte de su Supervisor

inmediato, en cuanto al número de personas, y se cerraba la taquilla de

atención un poco más temprano, “como a las 3:00 pm”, pero ahora no tenemos

el tiempo suficiente para comer, ella dice estar muy preocupada, porque su

supervisor le ha llamado “muchas veces la atención” porque llega con retardo.

Ella hasta hace 9 meses, vivía en una pequeña casa en el Barrio Nuevo

Horizonte de Catia, pero ahora vive en un refugio llamado “Pastas Ronco”

ubicado en Macarao, con su madre vivía que al igual que Katia está dignificada,

pero cuida a los gemelos de 2 años mientras su madre trabaja, Katia Oletta es

madre soltera.

Durante la entrevista abierta, que le realiza la Psiquiatra, Katia menciona

en varias oportunidades, que le gusta su trabajo, “porque atender a la gente

necesitada es bueno” y la oficina de Atención al Usuario, se mantiene limpia,

las sillas del lugar de trabajo con las computadoras, “las cambiaron hace unos

2 meses” pero ella preferiría trabajar, en el departamento de publicidad, pues

25


se siente capacitada para ello, pero su Supervisor ha hecho caso omiso a su

petición, sin embargo, esta posición de su jefe inmediato no es solo en relación

a ella, “el se porta así con todos, es odioso”, dice Katia, quién agrega que, ella

vivía hasta hace un año con el “padre de los morochos, que conoció en el

SAIME, que él trabaja todavía aquí” , pero en un puesto más alto, algunas

veces le aporta “algo de dinero pero no mucho”, y aunque el sueldo le alcanza

para vivir y su madre pensionada del seguro social, comparte con ella los

gastos de la familia, ella cree que él es la persona que impide el cambio al

cargo solicitado.

Katia, asiste con frecuencia al servicio médico, porque “le duele la

cabeza”, desde “un tiempo para acá”, y ya le han realizados varios estudios y

evaluaciones médicas, y “nadie sabe que es”, también sufre de Hipertensión

Arterial, ocasionalmente, y es por esta razón que el Cardiólogo la evaluó hace

4 meses, pero el doctor Sleiman, dice que “mi tensión es emocional” porque

algunas veces, “la tengo alta y otras bajas”.

Hace 2 semanas, Katia asistió a la consulta de Medicina General, con

dolor precordial y llanto fácil, se le realiza EKG, el cual está normal, sin

embargo, Katia comienza a llorar refiriendo que un usuario, la agredió cuando

le informó que sus recaudos estaban incompletos, pues éste le dijo: “Negra,

Bruta, muerta de hambre, por tu culpa me voy a morir, porque gracias a ti no

puedo sacarme el pasaporte”, ella pensó que su Supervisor, saldría en su

defensa pero “ni siquiera se movió donde estaba sentado, menos mal que mis

compañeros estaban cerca y evitaron que el usuario me golpeara” decía

mientras lloraba.

Katia accede a realizar la encuesta cerrada para riesgos psicosociales, y

comenta finalmente, que “casi todos sus compañeros, no se sienten bien con

este supervisor que tienen, aunque las mujeres jóvenes y bonitas no tienen

problemas con él, la supervisora anterior era más consciente”.

26


2.6. Inspección y análisis de los riesgos del cargo o puesto de trabajo,

correspondiente al Auxiliar de Atención al Usuario


Dirección de Identificación y Extranjería Puesto de trabajador: Auxiliar de Auxiliar de Identificación y Extranjería Nº de trabajadores: 8

Evaluación

Inicial Periódica

x



O M I IN

1. Ruido. x x x

2. Caída a un mismo nivel. x x x

4. 3. Temperatura x x

4. Radiaciones ionizante. x x x

5. Exposición a los microorganismos

6. Sobreesfuerzo/posturas inadecuadas.

x x x

7. Monotonía x x x


9. Situaciones potencialmente peligrosas

x x x


11. Sobrecarga del Sistema Nervioso (Agotamiento)

x x x

12. Relaciones interpersonales en el trabajo.

x x x

13. Control en la tarea x x x

14. Existencia de canales adecuados de comunicación con superiores y compañeros de su entorno labora

x

x

x

15. Iniciativa personal sobre la tarea

x

x

x

16. Relación Hogar-Trabajo x

x x

17. Vigilancia y supervisión mal ejercida por supervisor

x x x

Tabla 5: Hoja 1 de la evaluación de los riesgos ocupacionales del Auxiliar de

Identificación y Extranjería

27




Evaluación

Inicial Periódica

x



O M I IN

18. Pies apoyados de manera confortable

x x X

19. Sentado con las rodillas en posición confortable

x x x

6. 20.Trabaja con la cabeza en una posición confortable para cuello u hombros

x x x

21.. Trabaja con la cabeza orientada hacia al frente del plano del pecho la mayor parte del tiempo, de tal manera que la duración o repetición de la rotación del cuello sea minimizada

x x x

22.Requiere extensión del tronco y brazos

x x x

23.Trabaja con miembros inferiores en posición confortable

x x x

24. Altura del asiento ajustable que permita la altura confortable de trabajo en relación a la actividad que está siendo desarrollada.

x x x

25.Superficie del asiento apropiada para alojar confortablemente al usuario

x x x

26. Inclinación ajustable de la silla lo que permite al usuario moverse hacia adelante o hacia atrás según su conveniencia

x x x

27. Borde frontal del asiento es redondeado, para evitar presión sobre huecos poplíteos

x x x

28. El asiento ajusta fácilmente el espaldar para apoyo lumbar

x x x



28


Los niveles de riesgo para el Auxiliar de Identificación y Extranjería son

los mismos que aplican para el cargo anteriormente descrito.

EVALUACIÓN DE RIESGOS Hoja 3de 3


Evaluación

Inicial Periódica

x



O M I IN

29. Monitor ajustable x x x

30. El teclado puede activarse con la presión confortable para el usuario

x x x

7. 31.Trabaja con la cabeza en una posición confortable para cuello u hombros

x x

32.. La forma y activación de los botones del ratón es confortable y fácil de operar

x

x x

33.Requiere extensión del tronco y brazos

x x x

34.La operación con el ratón es posible hacerla sin extender el brazo

x x x

35..La iluminación en el área de ubicación del monitor es confortable para la persona

z x x

36.Ubicación del monitor de tal manera que la iluminación de ventanas o lámparas no crean reflejos sobre la pantalla

x x x

37.Vibración x x x

38. Circulación del aire fresco es adecuada

x x x

39. Rotación de personal x x x

40. Paradas activas x x x



29


Las patologías asociadas a los factores de riesgo observados, se

presentan en la siguiente tabla

Durante la inspección, se denotaron claramente, la preponderancia de

los factores de riesgos psicosociales, ante lo cual se considera procedente

ampliar teoréticamente, para los fines de este trabajo académico, lo propuesto

SISTEMA

AFECTADO

DIAGNOSTICO

Número de

casos

Porcentaje

Gastrointestinal

Úlcera péptica, Dispepsia funcional,

Síndrome del Colon Irritable, Colitis

ulcerosas, Aerofagia, Síndrome

Diarreico,

52

24.24

Respiratorio

Asma bronquial, Hiperventilación,

Sensación de opresión en la caja

torácica.

46

21.49

Musculo esquelético

Tics, Calambres y Contracturas,

Neuritis Intercostal, Polimialgias y

Poliartralgias, Síndrome fibromiálgico.

38

17.75

Inmunológico

Trastornos inmunológicos ( Síndrome

Gripal y Herpes muco-cutáneo )

32

14.95

Nervioso Central Cefalea migrañosa 30 14.01

Cardiovascular Hipertensión Arterial 16 7.47

Total --- 214 100

Tabla 8: Patologías médicas diagnosticadas a los Auxiliares de Atención al Usuario

y a los Auxiliares de Identificación y Extranjería por el equipo médico del Servicio

Médico del SAIME central durante el Primer Semestre de 2011

Fuente: Servicio Médico del SAIME sede central

30


por el Comité Mixto de la Organización Internacional del Trabajo y la

Organización Mundial de la Salud (OIT/OMS)2que define a los factores

psicosociales en el trabajo como "interacciones entre el trabajo, su medio

ambiente, la satisfacción en el empleo y las condiciones de su organización,

por una parte; y por la otra, las capacidades del empleado, sus necesidades, su

cultura y su situación personal fuera del trabajo; todo lo cual a través de

percepciones y experiencias influyen en la salud y el rendimiento". Como

ejemplos de variables psicosociales se encuentran: la carga de trabajo, las

jornadas exhaustivas, escasa utilización de habilidades, falta de

reconocimiento, pobre apoyo social, supervisión estricta, que combinados con

aspectos como falta de vivienda propia, fallas en la cohesión del núcleo

familiar, abandono por la pareja, doble rol que sobrecarga de trabajo a la mujer,

la inseguridad personal, tanto en el ámbito laboral como social, entre muchos

otros, produce una tensión laboral o estrés crónico residual que se refleja en

múltiples indicadores de salud.

Existen múltiples criterios relacionados con la caracterización de

estrés, en la forma de medirlo y sobre todo en los métodos de control, todas

y t o d o s coinciden en concederle una extraordinaria importancia por las

consecuencias que produce sobre la salud(Mompoetal.2003), pero no es

objeto de este trabajo el de profundizar en tan interesante tema, producto del

fenómeno emergente como lo es la mente humana, sin embargo, se

considerará el estrés , a fines del proceso contextual en que debe estar

enmarcada la inspección de los puestos de trabajo de Auxiliar de Atención al

Usuario y Auxiliar de Identificación y Extranjería, como un estado

disarmónico que altera la homeostasis orgánica y se relaciona con una gran

cantidad de signos y síntomas.

E l estrés fue estudiado por primera vez desde el punto de vista

médico, por el destacado investigador Hans Selyeen 1936 y lo definió como

2 Organización Internacional del Trabajo/Organización Mundial de la Salud. (1984).Factores psicosociales en el

trabajo: naturaleza, incidencia y prevención. Informe del comité mixto OIT/OMS sobre medicina del trabajo. Ginebra

31


una respuesta biológica inespecífica estereotipada que produce cambios

bioquímicos en el sistema nervioso central, endocrina e inmunológica; a esta

respuesta general la denominó “síndrome general de adaptación”.

Desde la mirada psicológica el factor de riesgo, en cuestión, ha sido

interpretado como una reacción individualizada de tensión psicofísica que

aparece como respuesta a determinados estímulos tanto psíquicos

(internos) como ambientales (externos), que para mantener la línea exigida

por la cátedra que nos ocupa, serán considerados los estímulos externos,

como elementos provocativos de los cambios psicobiológicos que padecen

los trabajadores y trabajadoras, en presencia del estrés a niveles elevados

en sus centro de trabajo.

El instrumento “Cuestionario para la evaluación de riesgos

psicosociales en el trabajo ”Versión corta para empresas de menos de 25

trabajadores y trabajadoras3.Adaptación del Cuestionario Psicosocial de

Copenhague, CoPsoQ, fue el escogido pues la muestra sólo fue de 8 personas,

correspondientes a la línea de producción seleccionada.

En relación con los resultados tras la aplicación del cuestionario ISTAS

21, a los 8 trabajadores y trabajadoras, se obtuvo el resultado que se expresa

en la Tabla 9, encontrando además el color adecuado a cada nivel de la escala:

Verde para Bajo o Favorable, Amarillo para Intermedio y Rojo para

Desfavorable, según las respuestas de la encuesta cerrada, es importante

insistir que la confidencialidad en las respuestas, es guardada celosamente en

los archivos del Servicio en la oficina de la Coordinación.

3METODO ISTAS 21 (Elaborado por el ISTAS-CC.OO.)[consultado el 15 de septiembre 2011] Disponible en

http://www.copsoq.istas21.net/index.asp?ra_id=29


32


Dimensiones

Número de trabajadoras y trabajadores Por factor de riesgo

ALTO MEDIO BAJO

Exigencias psicológicas 8 - -

Trabajo activo y Desarrollo

de Habilidades

7

1

1

Inseguridad sobre el futuro 7 - 1

Apoyo social 5 2 1

Compensaciones 4 3 1

Doble Presencia 5 - 3

Las descripciones de estas dimensiones del cuestionario son las

siguientes son las siguientes4

Exigencias psicológicas

Las exigencias psicológicas del trabajo pueden ser de tipo cuantitativo, cuando

se refieren al volumen del trabajo con relación al tiempo del que se dispone

para llevarlo a cabo; o de tipo cualitativo, cuando hablamos de las demandas

emocionales, cognitivas o sensoriales que suponen el desarrollo del trabajo.

Dimensión Trabajo Activo y Desarrollo de Habilidades

4Aguirre M., R.(2010)Valuación ergonómica de carga mental y factores de riesgo psicosocial del trabajo, en

profesionales, técnicos y administrativos de un centro de rehabilitación de salud mental privado. [consultado el 12 de septiembre 2011]. Disponible en http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RTO/article/viewFile/10563/10641

Tabla 9 Comparación resultados ISTAS 21, versión breve, aplicada a los

Auxiliares de Atención al Usuario y Auxiliares de Identificación y Extranjería

del SAIME central, que forman parte de la línea de producción de

pasaportes provisionales

Fuente: Creación propia producto de la encuesta ISTA 21, versión breve.

http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RTO/article/viewFile/10563/10641

33


Esta dimensión considera: influencia y autonomía de decisión, posibilidades de

desarrollo en el trabajo, control sobre los tiempos de trabajo, sentido del trabajo

e integración en la empresa.

Dimensión Apoyo social en la empresa y calidad del liderazgo

Esta dimensión considera: claridad de rol, conflicto de rol, calidad de liderazgo,

calidad de la relación con superiores y calidad de la relación con los

compañeros/as de trabajo.

Dimensión Compensaciones

Esta dimensión incluye: inseguridad respecto del contrato de trabajo,

inseguridad respecto de las características del trabajo y estima que se refiere al

reconocimiento de los superiores.

Dimensión Doble presencia

Esta dimensión se refiere a: carga de tareas domésticas y/o familiares, y

preocupación por tareas domésticas y/o familiares.

Este cuestionario, vinculado a la red de intranet del SAIME, gracias a la

colaboración del TSU en informática Carlos Lugo, de la Dirección de

Informática del SAIME, desde donde fue consultado para su familiarización,

resguardando los resultados en el servicio médico, un ejemplar de este

cuestionario se colocará entre los anexos correspondientes a este trabajo.

3.6 Tipificación jurídica de la diagnosis para los cargos de Auxiliar de

Atención al Usuario y Auxiliar de Identificación y Extranjería5

La declaración del perjuicio a la salud del trabajador o trabajadora,

provocado por el estrés laboral quebranta el artículo 20 de la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela6 (CRBV), ubicado en el Titulo III “De los

derechos humanos y garantías, y de los deberes”, al establecer que toda

5 KAHALE C., D.T. El acoso moral en el trabajo («mobbing»): Delimitación y herramientas jurídicas para

combatirlo. Gaceta Laboral. [online]. ene. 2007, vol.13, no.1 [citado 16 Septiembre 2011], p.76-94. Disponible en la World Wide Web: <http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-85972007000100005&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1315-8597. 6Gaceta Oficial Extraordinaria núm. 5453 de 20 de marzo de 2000.

34


persona tiene el derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin el

detrimento de la misma, aunque entre los alegatos contrarios a la CRBV,

puedan esgrimirse el derecho a la identidad, profundizándose contrapuestos

que son relegados legalmente, ante el valor recogido por el mandato precitado,

el cual queda blindado, a su vez, por el sistema especialísimo de la tutela del

Estado, señalado en el artículo 27 de nuestra Carta Magna, con el fin

primordial sobre la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su

dignidad, y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes

reconocidos y consagrados en el texto constitucional.

La relación insidiosa de los superiores, sobre el personal, contraviene el

artículo 46 que se inserta dentro de los derechos civiles, al señalar el derecho

que tiene toda persona a que se le respete su integridad física, psicológica y

moral, además de vulnerar el apartado 4 de dicho precepto, cuando la

supervisión mal intencionada o desviada del clima organizacional que debería

ser cónsono con la salud de los trabajadoras y trabajadoras, para que éste

incida positivamente en la efectividad de los procesos primigenios de toda

institución pública independientemente a la que pertenezca, irrumpe contra la

fuerza del bienestar humano y atenta contra el artículo 43, ya que la CRBV,

lleva implícito como fin último, la garantía de la integridad personal como

incolumidad personal, en otras palabras, que la persona no sufra daño alguno o

deterioro, pues el ser humano por el hecho de ser tal tiene derecho a mantener

y conservar su integridad física, psíquica y moral. La integridad física implica la

preservación de todas las partes y tejidos del cuerpo, lo que conlleva al estado

de salud de la persona. La integridad psíquica es la conservación de todas las

habilidades motrices, emocionales e intelectuales. La integridad moral hace

referencia al derecho de cada ser humano a desarrollar su vida de acuerdo con

sus convicciones.

En cuanto a la vulnerabilidad en sus derechos, sufrida por Katia, es

perentorio invocar el artículo 60 de la CRBV, que plasma la necesidad de todo

35


ser humano, en cuanto el resguardo de su honor, entendiendo la protección al

honor, como el derecho que tiene toda persona a su buena imagen, nombre y

reputación de tal forma que todos y todas les acude el derecho a un respeto

dentro de la esfera personal, siendo éste un derecho único e irrenunciable,

propio de todo ser humano.

Como la actividad ejercida por Kenny y Katia, corresponde a las funciones

descritas en su cargo y supervisadas por los responsables asignados desde la

Dirección Nacional de Identificación y el Servicio de Información y Orientación

al Público, adscritas a la Dirección General Sectorial de Identificación y

Extranjería dependencia del Ministerio del Poder popular de Relaciones

Interiores y Justicia, es este quien como patrono o empleador debe responder

ante las autoridades con competencia, sobre los desajustes a la Salud de los

trabajadores, estando los mismos vinculados con las actividades que

desarrollan en el Centro de Trabajo, dando a lugar el presunto quebrantamiento

de lo establecido constitucionalmente sobre la integridad física y la garantía de

condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuadas, que

deben gozar todos los trabajadoras y trabajadores venezolanas y venezolanos,

según lo plasmado en los artículos 46 y 89 de la CRBV, cuestión que fue

captado en el lugar desde donde operan las unidades de adscripción de los

trabajadores, in comento, y que pueden ser constatadas en el servicio médico

del SAIME sede central, que reporta patologías físicas y psíquicas, tras

evaluación médica y psicológica con ocasión de la evaluación del estrés laboral

sobre su salud ocupacional.

Es vinculante, el daño causado a los trabajadores tras el impedimento

al goce del derecho al trabajo fundamentado en el artículo 87 de la CRBV,

de igual manera, en caso de que existiese la persecución a la figura

materna, tanto a la víctima como a las trabajadoras que perciben el hecho y

que deben dar razón de su percepción, aunque no sea ni parte ni

representante de ella, que pudiera declarar sobre percepciones sensoriales

36


relativas a hechos concretos procesalmente relevantes, que deben

generarse en caso de la inobservancia, del artículo 76 de la Carta Magna,

donde se expresa que el Estado garantizará asistencia y protección integral

a la maternidad.

Es de hacer notar que los Auxiliares de Atención al Usuario y los

Auxiliares de Identificación y Extranjería desconocen la importancia que

tiene para su vida y para su salud, la información sobre las leyes que los

amparan, tanto como personas como trabajadores, invocándose para tal

inadvertencia lo expresado en los artículos 5, 59 y 60 y lo establecido en los

numerales 1, 2, 3, 4, 5,6,9, 10,17 y 18 de los artículos 53, inherente al

Capítulo I De los Derechos y Deberes de los Trabajadores y

Trabajadoras, del Título IV De los Trabajadores y Trabajadoras, además

los artículos 59, 60 y 62 (De la Higiene, la Seguridad y la ergonomía,

Condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo); artículos69 y

70 (definición de accidente de trabajo y de enfermedad ocupacional,

respectivamente) y numerales1,2,3, 4,5 , 6,7,11,12,13,1 4 y 15 del artículo

56 inherente al Capítulo I Delos Derechos y Deberes de los

Trabajadores y Trabajadoras, del Título IV De los Trabajadores y

Trabajadoras de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT),como instrumento legal que regula la

materia de Seguridad y Salud Laboral de los trabajadores en Venezuela,

precisando obligaciones al patrono o empleador con respecto al trabajador.

El patrono le ha prestado asistencia médica, mediante la gratuidad de

los servicios médico – odontológicos que se encuentran en la sede central, la

disponibilidad de una ambulancia para el traslado a centros hospitalarios, a el

trabajador o trabajadora que lo amerite, sin embargo, presuntamente, incumple

con el artículo 120 numeral 10 de la LOPCYMAT, referida a las Infracciones

Muy Graves, enmarcadas dentro del Capítulo II De las Infracciones, Título

VIII De las Responsabilidades y Sanciones.

En este mismo orden de ideas ,se puede considerar la vulneración de

37


los numerales1,2,5,6,8,9,10,11,14,17,19,20,22,23 y 24 del artículo 119 de la

LOPCYMAT, referida a las Infracciones Graves ,enmarcadas dentro del

Capítulo II De las Infracciones, Título VIII De las Responsabilidades y

Sanciones

El comportamiento de algunos supervisores, y la sensación inquisidora,

con que perciben las cámaras de vigilancia las trabajadoras y trabajadores,

atentan los derechos plasmados en el artículo 26 de la Ley Orgánica del

Trabajo7(LOT), de estas conductas, percibidas como faltas de confianza por

los trabajadores y trabajadoras y a su dignidad, el Estado deberá actuar de

conformidad con el artículo 2 de la LOT, y resguardar bajo prohibición la

discriminación en el trabajo por la condición social, estado civil, sexo, raza,

religión, credo religioso o filiación política.

Aunado a lo precedente, el artículo 32 del Capítulo III del Título I de la

LOT, comenta del derecho que le acude al trabajador a que se le permita el

ejercicio del trabajo.

Como requerimiento para el cumplimiento del mandato constitucional, en el

resguardo al derecho de las mujeres, se genera desde el Poder Legislativo, la

Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia8 en su Capítulo I, sobre los Derechos Protegidos, artículo 3 “…La

protección a la dignidad e integridad física, psicológica, sexual y jurídica de las

mujeres objeto de violencia, en los ámbitos públicos y privados…”, del

Capítulo II De las Garantías de los Derechos. Las Garantías de los

derechos de las mujeres. Objeto de violencia de género, el artículo 4 “…La

trabajadora objeto de violencia de género, tendrá derecho a la reducción o a la

reordenación de su tiempo de trabajo, a ser movilizada geográficamente o al

cambio de su centro de trabajo…”. Del Capítulo III

7Gaceta Oficial Extraordinaria núm. 5.152, de 19 de Junio de 1997.

8 Gaceta Oficial núm. 38.647, de 19 de Marzo 2006. El 14 de febrero de 2007 se declaró la

constitucionalidad del carácter orgánico de la «Ley Orgánica sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia», oficializándose la decisión en Gaceta Oficial número 38.627, del 15-02-2007.

38


Definiciones de las Formas de Violencia contra las Mujeres, artículo 15,

letra c, g, y q sobre la violencia psicológica, el acoso u hostigamiento y la

violencia laboral, respectivamente.

Otra ley constituye una norma de desarrollo constitucional del derecho

de las mujeres es la Ley de Igualdad de Oportunidades para la

Mujer(LIOM)9, donde quedan establecidos de manera explícita con inclusión

de género, la garantía de los derechos de las féminas, para su resguardo

frente a las agresiones que perjudique su dignidad, integridad física, sexual,

emocional o psicológica, tal cual está establecido en el artículo 57de la

LIOM.

En cuanto al nivel legal correspondiente a los reglamentos, se destaca

la obligatoriedad en el cumplimiento de los siguientes reglamentos:

Reglamento parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo10, en sus numerales 6,7 y 8 del artículo 12,

Condiciones de Trabajo, cumplimiento irregular en lo concerniente al

artículo 20 y los numerales 1,2,3,4,,5,6,7,9.10 y 11 del artículo 21de la

Definición y Conformación de Servicios de Seguridad y Salud en el

Trabajo del Capítulo II De los Servicios de Seguridad y Salud en el

Trabajo, del precitado reglamento. El otro reglamento a considerar es el

Reglamento de Condiciones de

Higiene y Seguridad en el Trabajo11, establece las normas sobre las

condiciones de higiene y seguridad industriales, de cumplimiento obligatorio

para patronos y trabajadores. Se reseñan los artículos 2 y 3 (De los

patronos y trabajadores), 88 y 90 (De la Higiene en los Sitios, Locales y

centros de Trabajo).

Durante la inspección, se incluyeron para el diagnóstico, la Guía Técnica para

la Elaboración del Programa de Recreación, Turismo y Tiempo Libre, la

9Gaceta Oficial Extraordinaria núm. 5.398, de 26 de Octubre de 1999.

10Gaceta Oficial núm. 38596 de 3 de enero 2007

11 Gaceta Oficial Nº 1.631 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 1973

39


Norma COVENIN 1565:1995,“Ruido ocupacional. Programa de conservación

auditiva. Niveles permisibles y criterios de evaluación” (Tercera Revisión) la

Norma COVENIN 2249:1993, “Iluminancia en tareas y áreas de trabajo”, la

Norma COVENIN 2250:2000, “Ventilación de los lugares de trabajo”. (Primera

Revisión), la Norma COVENIN 2254:1995, “Calor y Frío. Límites máximos

permisibles de exposición en lugares de trabajo” (Primera Revisión), la

NormaCOVENIN4001:2000, “Sistema de gestión de seguridad e higiene

ocupacional (SGSHO). Requisitos”, la Norma COVENIN 2266:2005, “Guía de

los Aspectos Generales a ser considerados en las Inspecciones de las

Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo”

Otra de las debilidades, que no podemos considerar como tema

menor, es la presunta inobservancia a la Norma Técnica Programa de

Seguridad y Salud en el Trabajo12 (NT-01-2008), una resolución

administrativa, con fuerza de cumplimiento obligatoria para todas las

empresas, de conformidad con el artículo 8 del Reglamento Parcial de la

Ley Orgánica de Prevención y Condiciones de Trabajo, donde se

consolidan de manera pragmática los elementos sustanciales para el diseño,

la elaboración, la implementación y evaluación del Programa de Seguridad y

Salud, que es requerido por derecho constitucional, por la trabajadoras y

trabajadores del SAIME, para el resguardo integral, del bien más preciado

como es la vida, sustentada por la Salud, en el entendido del carácter

holístico de la misma.

Finalmente, para lograr la integralidad de este diagnostico normativo y de

salud ocupacional, se deben exponer, las exigencias con carácter vinculante,

sobre los tratados internacionales suscritos y ratificados por la República

Bolivariana de Venezuela, en materia legal sobre la Vida, la Salud y el

Trabajo, como la triada que conforma la condición holística del ser humano,

considerado dentro de la libertad de género que le brinda el libre albedrío.

12

Resolución del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social Nº 6227 de 01 de diciembre 2008

40


Tales exigencias, fueron incluidas por el espíritu de los constitucionalistas y

las constitucionalistas, en el Título III, De los derechos humanos y

garantías y de los deberes, Capítulo I Disposiciones Generales en los

artículos 19,22 y 23 de la CRBV, como la enunciación de Derechos y

Garantías contenidos en la Carta Magna. En el caso que nos ocupa, para lo

cual hemos usado como referente la obra CODIGO DE DERECHOS

HUMANOS13, que magistralmente ha sido compilada por Pedro Nikken, y en

donde ubicamos la Declaración Americana de los derechos y Deberes del

Hombre, en su Capítulo I, sobre los Derechos, al artículo I, que hace un

llamado al Derecho a la vida, a la seguridad, a la libertad, a la seguridad e

integridad de la persona, al igual a lo expresado con sentido supremamente

humanístico, en el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre

los Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales, en el artículo 7, sobre lo concerniente a las Condiciones

Justas, Equitativas y Satisfactorias de Trabajo y el Artículo

10,numerales 1 y 2, donde se contempla el Derecho a la Salud, entendido

este concepto como el disfrute del más alto nivel de bienestar físico mental y

social y la máxima importancia que debemos brindar a la prevención y

tratamiento de enfermedades, endémicas, profesionales y de otra índole.

13

Nikken, P. (2008). Código de Derechos Humanos. Colección de Textos Legislativos Nº 12 (2ª ed.). Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico. UCV.

41

Capítulo III: Diseñar, Elaborar e Implementar el Programa de

Seguridad y Salud Ocupacional.

Capítulo III: Diseñar, Elaborar e Implementar el Programa de Seguridad

y Salud Ocupacional.

3. Programa de Seguridad y Salud Ocupacional del SAIME

3.1 . Exposición de Motivos

El Programa de Seguridad y Salud Laboral además de ser un requisito

exigido por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente

de Trabajo (LOPCYMAT) en su artículo 61, es también un instrumento de

vital importancia para SAIME ya que su contenido incluye todas los aspectos

que se deben manejar con carácter obligatorio en materia de seguridad, salud

e higiene en el centro de trabajo.

Por in te rmed io de l p rograma de Seguridad y Salud Ocupacional

del SAIME sede cen t ra l , se desea fomentar la importancia medular del

auto cuidado de salud del trabajador y la responsabilidad del empleador en

servir de agente de cambio hacia esta meta, adquiriendo este programa un

enfoque INSTRUCTIVO – EDUCATIVO Y PREVENTIVO, transformándose en

un agente de cambio para la institución y el hombre y mujer que motorizan las

acciones

Cabe destacar que para la elaboración del Programa de Seguridad y

Salud Laboral de SAIME ha sido necesario analizar los procesos

productivos, los procesos de trabajo, la identificación de los riesgos a los

que están sometidos las trabajadoras y los trabajadores, para así determinar

finalmente las medidas de control y corrección que conllevan a la mitigación

de los riesgos y peligros a la salud.

. . 3.2 Objetivo general

Establecer los lineamientos, reglas, políticas, objetivos, metas,

alcances, responsables, acciones y metodologías a emplear con el fin de

prevenir, controlar y mitigar los accidentes y enfermedades ocupacionales en

42



el centro de trabajo, que puedan ser capaces de atentar contra la

integridad del recurso humano que labora en el Servicio Administrativo de

Inmigración, Migración y Extranjería en su sede central ubicada en Caracas,

en el Municipio Libertador, Parroquia Catedral, en la Avenida Baralt frente a la

Plaza Miranda, Edificio 1000.

3.3 Objetivos específicos

a) Declarar el compromiso de la empresa con sus trabajadores y

trabajadoras de asegurarles la ejecución de las diferentes actividades

laborales en condiciones óptimas de seguridad y salud laboral,

considerando los riesgos asociados al tipo de operación, con el objeto de

garantizar la incolumidad personal, así como también la plenitud de

las habilidades físicas y psíquicas de los trabajadores y trabajadoras.

b) Decretar a las trabajadoras y los trabajadores como responsables junto a

los patronos o patronas de hacer cumplir las leyes, reglas, normas y

procedimientos que se han establecido para su seguridad personal, la de

las instalaciones y las usuarias y usuarios en base a las operaciones de la

empresa.

c) Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y

procedimientos relacionados con la materia.

d) Reducir los casos de enfermedades y accidentes ocupacionales.

e) Disminuir el ausentismo laboral, la impuntualidad y las fallas en la

motivación y autoestima entre los trabajadores y las trabajadoras del

SAIME sede central.

3.4 Alcance

El presente Programa de Seguridad y Salud Laboral se aplicará

únicamente a las Auxiliares y a los Auxiliares de Atención al Usuario y a las

Auxiliares y los Auxiliares de Identificación y Extranjería, que laboran en la

línea de producción de pasaporte provisional que se genera desde la sede

central del SAIME.

43



3.5 Campo de Aplicación

El Programa de Seguridad y Salud Laboral que será descrito a

continuación pretende ser aplicado única y exclusivamente a las Auxiliares y

a los Auxiliares de Atención al Usuario y a las Auxiliares y los Auxiliares de

Identificación y Extranjería, que laboran en la línea de producción de

pasaporte provisional que se genera desde la sede central del SAIME, las

normativas, reglas y procedimientos que contempla este documento van

dirigidos a ellas y a ellos, en la espera de ser evaluado como programa piloto

por la Dirección General del SAIME, para ser adaptado a la totalidad de la

organización gubernamental.

3.6 Asignación de responsables

3.6.1 Responsabilidades de la organización

De conformidad con el artículo 56 de la LOPCYMAT, el Geógrafo

Dante Rivas, como Director General del SAIME, posee las siguientes

responsabilidades:

Diseñar normas, reglas, procedimientos y políticas en materia de

seguridad y salud laboral de conformidad con la CRBV,

LOPCYMAT, las Normas COVENIN, y demás leyes y reglamentos

vigentes dentro del marco jurídico legal venezolano.

Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de las

condiciones inseguras en el centro de trabajo, tanto al momento de

ingreso así como también, si llegasen a ocurrir cambios o

modificaciones en los puestos de trabajo. El empleador o empleadora

capacitará e instruirá de manera continua con respecto a las medidas

de seguridad y el uso de equipos de protección personal que se deben

tomar para la prevención de accidentes y enfermedades

44



ocupacionales.

Consultar a los trabajadores y las trabajadoras, y al Comité de

Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, acciones que

constituyan cambios importantes en la organización del trabajo o

decisiones importantes de seguridad, salud o medio ambiente de

trabajo.

Llevar un registro e informar por escrito al INPSASEL, las

enfermedades y accidentes ocupacionales o cualquier otra condición

patológica ocurrida en el centro laboral.

Apoyar en la elaboración del Programa de Seguridad y Salud Laboral.

Asignar anualmente una partida presupuestaria que permitirá llevar a

cabo los objetivos del Programa de Seguridad y Salud Laboral.

Diseñar instrumentos de inspección capaces de descubrir condiciones

y prácticas inseguras en los puestos de trabajo.

Controlar los procesos peligrosos existentes.

Llevar un registro e informar por escrito al INPSASEL y al INCRET

los programas desarrollados para la recreación, utilización del tiempo

libre, descanso y turismo social de los trabajadores y trabajadoras

con el objetivo de generar un ambiente positivo y de bienestar laboral,

que permita reducir el impacto del estrés y aumentar la productividad

en el centro de trabajo

3.6.2 Responsabilidades del servicio de seguridad y salud en el trabajo

De acuerdo y en conformidad al artículo 40 de la LOPCYMAT y la

Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud Laboral, las funciones y

responsabilidades del Servicio de Seguridad y Salud Laboral, que será

Coordinado por la Dra. Ángela Tigreros, Médico Ocupacional y la Ingeniera

María Teresa Gómez, son las siguientes:

Garantizar que todos los procesos, procedimientos, instrucciones de

45



trabajo y notificaciones de riesgo cumplan con los requisitos de

seguridad exigidos por las Normas COVENIN y la LOPCYMAT.

Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra

toda condición que perjudique su salud producto de la actividad

laboral y de las condiciones en que ésta se efectúa.

Identificar, evaluar y proponer medidas correctivas que permitan

controlar las condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan

afectar tanto la salud física como mental de los trabajadores y

trabajadoras.

Asesorar a los trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y

salud en el trabajo.

Suministrar a los trabajadores y trabajadoras los informes,

exámenes y análisis clínicos que sean practicados por el servicio.

Reportar los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales al

Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud Laboral,

someterlo revisión y aprobación del Comité de Seguridad y Salud

Laboral, a los fines de ser presentados al Instituto Nacional de

Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su aprobación y

registro.

Promover, supervisar y evaluar, con la participación efectiva de las

trabajadoras y trabajadores de la propuesta de Programa de

Seguridad y Salud Laboral.

Identificar los procesos de trabajo junto con la participación activa

de los Delegados y Delegadas de Prevención y el Comité de

Seguridad y Salud Laboral.

Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones,

maquinarias y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento, así

como también formar y capacitar a los trabajadores y trabajadoras.

Desarrollar y mantener un sistema de vigilancia de la utilización del

46



tiempo libre.

Diseñar, planificar, organizar y ejecutar un programa de educación e

información preventiva en materia de seguridad y salud laboral.

Realizar inspecciones en los sitios de trabajo conjuntamente con el

Comité de Seguridad y Salud Laboral, las trabajadoras y trabajadores,

y los Delegados y Delegadas de Prevención.

Establecer un sistema general de vigilancia de la salud de las

trabajadoras y trabajadores con la participación de los Delegados y

Delegadas de Prevención, garantizando el derecho a la vida, a la

salud y al trabajo, como derechos irrenunciables de nuestra Carta

Magna.

3.6.3 Responsabilidades de los trabajadores y trabajadoras

De conformidad con el artículo 54 de la LOPCYMAT y la Norma

Técnica Programa de Seguridad y Salud Laboral, los trabajadores y

trabajadoras deben:

Participar en la elaboración y seguimiento del Programa de Seguridad

y Salud Laboral, así como también en la creación de las políticas y

reglamentos internos relacionados con la seguridad y salud en el

trabajo.

Participar activamente en la constitución y funcionamiento del Comité

de Seguridad y Salud Laboral.

Informar al supervisor de forma inmediata acerca de la aparición de

condiciones inseguras en el puesto de trabajo.

Hacer correcto uso y mantener en buenas condiciones los equipos

de protección personal y colectiva; informar al responsable de su

47



suministro o mantenimiento, de la pérdida, deterioro, vencimiento o

mal funcionamiento de los mismos.

Cuidar las instalaciones e infraestructura del centro de trabajo.

Respetar y hacer respetar los avisos, cartelera de seguridad, y demás

herramientas utilizadas para la indicación de advertencias en materia

de seguridad y salud laboral.

Asistir a todos los cursos relacionados con la seguridad que se dicten o

gestione la organización.

Mantener las condiciones de orden y limpieza en el puesto de trabajo.

Informar a los Delegados o Delegadas de Prevención acerca de

cualquier irregularidad que se presente en el centro de trabajo.

Cumplir con las normas, reglas y procedimientos establecidos en el

Programa de Seguridad y Salud Laboral, así como también de aquellas

impartidas en la inducción y programas de educación e información

periódica.

Hacer uso del Buzón de Seguridad a fin de recomendar o sugerir

cambios en los procedimientos del proceso de trabajo.

Participar activamente en los programas de recreación, uso del tiempo

libre, descanso y turismo social.

3.6.4. Responsabilidades de los Delegados y Delegadas de Prevención

De conformidad con la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud

Laboral y los artículos 42 y 43 de la LOPCYMAT, las responsabilidades de

los Delegados y Delegadas de Prevención son:

Representar a los trabajadores y trabajadoras.

Constituir conjuntamente con los representantes de la empresa, el

Comité de Seguridad y Salud Laboral.

Garantizar que los trabajadores y trabajadores estén informados y

48



participen activamente en la elaboración, seguimiento y control del

Programa de Seguridad y Salud Laboral.

Recibir las denuncias hechas por los trabajadores y trabajadoras a

fin de discutirlas en el Comité de Seguridad y Salud Laboral y

encontrarles una solución.

Acompañar a los inspectores y/o supervisores en las inspecciones,

visitas y verificaciones que se lleven a cabo, pudiendo formular

observaciones que estimen oportunas.

Participar en la elaboración del programa de vigilancia de la salud de

las trabajadoras y los trabajadores.

Presentar informe sobre las actividades desarrolladas ante el Comité

de Seguridad y Salud Laboral y ante el INPSASEL.

Participar conjuntamente con el empleador o empleadora y sus

representantes en la mejora de acciones preventivas, y de promoción

de la seguridad y salud laboral.

Asistir a las reuniones que se programen junto con los representantes

de la empresa

Realizar visitar a los lugares de trabajo y a las áreas destinadas a la

recreación y descanso, para ejercer la labor de vigilancia pudiendo

comunicarse durante la jornada con los trabajadores y trabajadores,

sin alterar el normal desarrollo del proceso productivo.

Realizar inspecciones en el centro de trabajo con el objeto de

determinar las deficiencias y desviaciones en el cumplimiento de las

normas, los procedimientos y medio ambiente de trabajo.

3.6.5. Responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud Laboral

En conformidad con los artículos 47 y 48 de la LOPCYMAT, el Comité de

Seguridad y Salud Laboral debe:

Participar en la elaboración, aprobación y puesta en práctica del

Programa de Seguridad y Salud Laboral.

49



Propiciar los procedimientos, reglas y normas de trabajo seguro con

el objeto de controlar las condiciones peligrosas en el centro de

trabajo.

Registrarse e informar ante el INPSASEL de las acciones llevadas a

cabo con el fin de prevenir y controlar las condiciones inseguras en los

puestos de trabajo.

Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los

acuerdos establecidos en el Comité de Seguridad y Salud Laboral.

Recomendar acciones a tomar con el fin de prevenir accidentes y/o

enfermedades ocupacionales.

Colaborar con la identificación de los procesos de trabajo, las

condiciones asociadas, la organización y división del trabajo que

pueden causar daños o lesiones al trabajador o trabajadora durante la

ejecución de sus actividades laborales.

3.6.6. Política de seguridad y salud laboral del SAIME sede central

SAIME sede central se compromete a evaluar, revisar y aplicar

planes, proyectos, normas y procedimientos, que en materia de seguridad

y salud laboral puedan ser desarrollados en base a las regulaciones de la

ley, con la orientación de que estas puedan garantizar el cuidado de

factores que propicien la integridad física de los trabajadores y trabajadoras,

la protección a las instalaciones y evitar daños a propiedades de terceros y al

medio ambiente.

Con el objeto de cumplir con el Artículo 46 de la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la empresa creará y pondrá en

funcionamiento un Comité de Seguridad y Salud Laboral, que será el ente

encargado de velar por que la empresa observe el fiel cumplimiento de las

normas y procedimientos en materia de seguridad y salud laboral, además de

50



seguir las normas y procedimientos emanadas por el órgano asesor externo,

las cuales deberán ser acatadas, y reportadas sus desviaciones como una

responsabilidad de todo el personal de SAIME sede central

Debido a la importancia que tiene para la empresa la protección del

recurso humano y materiales con los que cuenta, la misma asignará

anualmente una partida presupuestaria que permitirá llevar a cabo los

objetivos del Programa de Seguridad y Salud Laboral.

La aplicación del Programa de Seguridad y Salud Laboral por los

responsables de SAIME sede central, traerá consigo un aumento de la

productividad, disminución de los costos por reposo o paralización, así como

también una mejora en la calidad del trabajo.

Para asegurar se cumplan los aspectos mencionados, el Servicio de

Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud Laboral

deberán desarrollar acciones capaces de motivar a los trabajadores y

trabajadoras, con el fin de que el cumplimiento del Programa de Seguridad

Salud Laboral sea de forma voluntaria.

La Política de Seguridad y Salud en el Trabajo será revisada

anualmente por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo así como

también por el Comité de Seguridad y Salud Laboral; de esta forma

quedará constatada su vigencia con respecto a los cambios que surjan en

las políticas de SAIME sede central y en armonía con las disposiciones

reglamentarias de leyes, normas técnicas u otros decretos

gubernamentales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.6.7. Planes de trabajo para abordar los procesos peligrosos

Los planes de trabajo que conforman el Programa de Seguridad y

Salud Laboral de SAIME sede central, fueron diseñados y elaborados por el

Servicio de Seguridad y Salud Laboral; deben ser sometidos a revisión y

aprobación ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral, las Delegadas y

51



Delegados de Prevención para su posterior aprobación, registro ante el

INPSASEL y puesta en práctica.

Los criterios para su elaboración fueron los siguientes:

Necesidad

Tener el conocimiento sobre caracterización de los factores de riesgo

presentes en el medio de trabajo debe ser obligatorio para el empleador o

empleadora, trabajadoras y trabajadores y para el Servicio de Seguridad y

Salud ocupacional, con el propósito de potencializar las medidas preventivas,

reconocer precozmente los peligros y diagnosticar oportunamente las

enfermedades de origen ocupacional.

Adaptabilidad

Los trabajadores y trabajadoras, realizan actividades dentro de sus lugares

de trabajo, que no se encuentran estipuladas dentro de sus competencias, como por

ejemplo, la posibilidad de atención en materia de primeros auxilios, a las usuarias y

usuarios, e inclusive pueden estar sometidos a presiones laborales, que podrían

incrementarse, si no se le es actualizado, por medio de capacitaciones periódicas en

materia tecnológica, como por ejemplo la introducción de la cédula electrónica, en el

primer semestre del año 2012.

Pertinencia

La elaboración de dicho programa tiene como finalidad proteger la

integridad del recurso humano, reducir los costos, mantener el ritmo de

producción de servicios vinculados con la administración de las inmigraciones,

migración y extranjería en todo el territorio nacional y promover y mantener

la imagen transparente con sentido socialista de la empresa. Asimismo,

se desea reducir los casos de accidentes y enfermedades ocupacionales,

disminuir el ausentismo laboral, la impuntualidad, el descontento y aminorar

la posibilidad de entrar en infracciones o sanciones impuestas por el Instituto

Nacional de Prevención de Salud y Seguridad Laborales (INPASASEL).

52



Idoneidad

SAIME sede central, cuenta con un servicio de salud, que es coordinado por la

Dra. Ángela Tigreros, especialista en Medicina Ocupacional y la Ingeniera María

Gómez, quien se encarga de la Seguridad Industrial, no ´solo en la sede central,

sino también, de las sedes distribuidas en el territorio nacional. Ambas

profesionales, tienen a su cargo personal con un nivel educativo, igual o superior a

la secundaria, capaces de recibir la capacitación requerida para la implementación

de los planes del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, bajo la supervisión

de los responsables.

La capacidad instalada para la capacitación, diagramación, reproducción y

difusión de los materiales digitales o impresos, para tomar y retomar los

conocimientos, hacia y desde los trabajadores y trabajadoras, está presente en la

organización gubernamental, con inversiones moderadas, que podrían vincularse

por intermedio del Ministerio del poder Popular de Relaciones Interiores y Justicia.

Cada uno de los planes de trabajo define claramente los siguientes aspectos:

Objetivos.

Metas.

Alcance.

Actividades a ejecutarse en el plan.

Frecuencia de ejecución de las actividades.

Productos

Personal Involucrado

Recursos necesarios para la ejecución del plan.

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PLAN DE TRABAJO PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

INDUCCIÓN A NUEVOS INGRESOS Y CAMBIOS O MODIFICACIONES DE TAREAS EN LOS PUESTOS DE TRABAJO

Nº SAISC 001

Fecha: Agosto 2011

Hoja 1 de 4

Dar a conocer las políticas o filosofías manejadas por la organización gubernamental, y así como también definir los lineamientos a seguir cuando ocurran cambios o modificaciones en los puestos de trabajo.

-Comunicar a todos los trabajadores y trabajadoras de forma verbal, escrita y práctica sobre los procesos de trabajo asociados al puesto a ocupar, o cuando ocurran modificaciones en los mismos.

- Facilitar el proceso de integración a la organización.

- Definir y aclarar dudas que puedan tener los nuevos aspirantes respecto a la relación empresa – trabajador o trabajadora.

- Captar y entender en su totalidad la información suministrada.

La información proporcionada a los trabajadores y trabajadoras será completa y detallada abarcando todos y cada uno de los procedimientos, riesgos, condiciones inseguras y procesos peligrosos existentes para el momento de ingreso en el puesto de trabajo

Curso de Inducción e Instrucción en los puestos de trabajo para la formación de Auxiliar de Atención al Usuario y Auxiliar de Identificación y Extranjería

Las Trabajadoras y trabajadoras al final del curso son capaces de: - Decir cómo se hace - Mostrar cómo se hace. - Pedirle que lo haga. -Recibir y exigir la supervisión periódica, respetuosa y didáctica. -Responder a la encuesta sobre: - Prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales -Riesgos y condiciones inseguras en el centro de trabajo, Reglas y normas de seguridad

Al inicio de la implementación se dictará el curso durante 3 horas a la semana, durante 2 semanas.

Se repetirán siempre y cuando existan nuevos ingresos a la organización, además cuando la Dirección General promueva el cambio o modificación de uno o varios puestos de trabajo por la introducción de nuevas tecnologías durante la elaboración de los productos de identificación civil.

El Coordinador de Seguridad y Salud Laboral (Ángela Tigreros y María Gómez) junto con el Dir. Oficina de Coord. De Personal (Carmen Inojosa) coordinarán la realización de cursos involucrados con el cambio o modificación de uno o varios puestos de trabajo. En esta oportunidad deberá ser explicada de forma clara y sencilla los cambios implementados en el puesto de trabajo existente, informar, además, acerca de las nuevas reglas, normas y procedimientos que se deben seguir con estricto cumplimento y apego a fin de garantizar la seguridad y salud laboral en el nuevo puesto de trabajo.

Material de Apoyo: presentación en video beam y pizarra. Instructores: Coordinador de Talento Humano. Juan Felipe Dra. Ángela Tigreros. Médica Ocupacional. Ing. María Gómez. Ingeniera Industrial Especialista en Seguridad Industrial. Recursos Utilizados: computadora, video beam y pantalla de proyección.

OBJETIVOS METAS ALCANCE ACTIVIDAD PRODUCTOS FRECUENCIA RESPONSABLE RECURSOS

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EDUCACIÓN E INFORMACIÓN PERIÓDICA DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS SOBRE SALUD OCUPACIONAL

Nº SAISC 001

Fecha: Agosto 2011

Hoja 2 de 4

Reforzar la información y los conocimientos adquiridos en el proceso de inducción de nuevos ingresos con el objeto de garantizar condiciones de seguridad, salud y bienestar a todos los trabajadores y trabajadoras que participan en la línea de producción de pasaportes provisionales

• Reducir el número de accidentes y enfermedades ocupacionales con respecto a cifras anteriores.

• Brindar la máxima protección e integridad al recurso humano

• Aumentar las aptitudes de los trabajadores y trabajadoras.

Abarca todos los adiestramientos y cursos necesarios para capacitar a todos los trabajadores y trabajadoras que participan en la línea de producción de pasaportes provisionales.

Programa de Adiestramiento Continuo cuyo contenido está basado en los siguientes talleres presenciales: - Conceptos Básicos e identificación de procesos peligrosos (3 hrs) -Identificación de los procesos Peligrosos. (4 hrs) -Prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.(3 hrs) - Primeros auxilios. (5 hrs) - Prevención y control de Incendio.(2 hrs) -Programa educativo para el desarrollo de hábitos de Nutrición y Salud.(4 hrs) -Aspectos de Ergonomía en el puesto de trabajo.(3 hrs) - Crecimiento personal.(4hrs) -Daño a la salud por sustancias psicotrópicas. - Manejo del estrés laboral (5 hrs). - Derechos y deberes para las trabajadoras contempladas en la CRBV (2 hrs) -Aspectos legales de la LOPCYMAT. (3 hrs) -Aspectos legales concernientes a la protección a la mujer y a la maternidad (3 hrs)

Los trabajadoras y trabajadores deben ser capaces de contestar cuestionarios sobre: - Conceptos Básicos e identificación de procesos peligrosos. - Identificación de los procesos Peligrosos -Prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales - Primeros auxilios -Prevención y control de Incendio. -Programa educativo para el desarrollo de hábitos de Nutrición y Salud. -Aspectos de Ergonomía en el puesto de trabajo. -Crecimiento personal. -Daño a la salud por sustancias psicotrópicas. -Manejo del estrés laboral. - Derechos y deberes para las trabajadoras contempladas en la CRBV -Aspectos legales de la LOPCYMAT. -Aspectos legales concernientes a la protección a la mujer y a la maternidad

Se harán mensuales (los cursos estarán sujetos a cambio de acuerdo a la disponibilidad de los trabajadores y trabajadoras así como también de los instructores responsables).

.

El Coordinador de Seguridad y Salud Laboral (Ángela Tigreros y María Gómez) junto con el Dir. Oficina de Coord. De Personal (Carmen Inojosa) coordinarán la realización de cursos, para lo cual tendrán que contactar con los instructores según las especialidades.

Material de Apoyo: presentación en video beam y pizarra. Instructores: Coordinador de Talento Humano. Juan Felipe Dra. Ángela Tigreros. Médica Ocupacional. Ing. María Gómez. Ingeniera Industrial Especialista en Seguridad Industrial. Lic. En Nutrición: Alejandro Sánchez. Médico Psiquiatra Dra. Ligmar Medina. Relaciones Laborales Dr. Carlos Coa TSU Emergencias Médicas: Chang Tao Recursos Utilizados: computadora, video beam y pantalla de proyección.


55


MONITOREO Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA DE LOS RIESGOS Y PROCESOS PELIGROSOS

Nº SAISC 001

Fecha: Agosto 2011

Hoja 3 de 4


Determinar y

planificar las

mediciones de los

lugares de trabajo

(ruido, iluminación,

temperatura,

humedad relativa,

ventilación, ) de

acuerdo a la

identificación

previa de los

riesgos presentes

en SAIME sede

central con la

finalidad de obtener

un registro

actualizado de las

condiciones de

trabajo y establecer

de esta forma

acciones

preventivas y

correctivas que

garanticen la

seguridad y salud

ocupacional, de

todos los

trabajadores y

trabajadoras que

participan en la

línea de producción

de pasaportes

provisionales

Controlar y mantener

las condiciones de los

lugares de trabajo

dentro de los límites y

valores establecidos en

las Normas COVENIN y

demás leyes y

reglamentos en materia

de seguridad y salud

laboral presentes en el

marco jurídico legal

venezolano

Contempla

todas las

mediciones a

realizar en las

diferentes

áreas del

SAIME sede

central con el

objeto de

identificar

condiciones

inseguras y

peligros que

pueden alterar

la salud de los

trabajadores y

las

trabajadoras

que participan

en la línea de

producción de

pasaportes

provisionales

Tomar muestras en los

espacios de trabajo

durante las labores

El número de muestra de los datos registrados debe ser lo suficientemente amplio, de forma que represente la situación actual y no una momentánea. Por ejemplo, un valor promedio de diez lecturas registradas cada 30 minutos por un período de cinco horas. Los valores registrados deben ser comparados con los valores establecidos en la: ® Norma COVENIN 1565:1995, “Ruido ocupacional. Programa de conservación auditiva. Niveles permisibles y criterios de evaluación” (Tercera Revisión). ® Norma COVENIN 2249:1993, “Iluminancia en tareas y áreas de trabajo”. ® Norma COVENIN 2250:2000, “Ventilación de los lugares de trabajo”. (Primera Revisión). ® Norma COVENIN 2254:1995, “Calor y Frío. Límites máximos permisibles de exposición en lugares de trabajo” (Primera Revisión).

Informe final en el cual se

describirá la actividad

realizada, los

responsables,

los valores obtenidos y

las medidas correctivas a

implementar

Frecuencia de

ejecución de las

mediciones para el

monitoreo y

vigilancia

epidemiológica de

los riesgos y

procesos

peligrosos

RUIDO: Semestral

ILUMINACIÓN:

Mensual

TEMPERATURA:

Mensual

HUMEDAD

RELATIVA:

Bimensual

VENTILACIÓN:

Mensual

Los responsables

del cumplimiento

de las actividades

de este plan son del

Coordinadora de

Seguridad

Coordinadora Salud

laboral en conjunto

Supervisor de la

Dirección de

Identificación y

Extranjería.

Los Delegados y

Delegadas de

Prevención

La Ingeniera industrial María

Gómez debe contar con los

equipos requeridos

Dosímetros, Luxómetros, Relativa, Anemómetro climático,

En cada caso con suficiente

batería para realizar la

actividad

56


ATENCIÓN PREVENTIVA, MONITOREO Y VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DE LA SALUD DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES

Nº SAISC 001

Fecha: Agosto 2011

Hoja 4 de 4

Velar por la salud de los trabajadores y trabajadoras a través de un proceso continuo y sistemático de recogida, análisis, estudio, interpretación y divulgación de información provenientes de resultados de las evaluaciones médicas e índices de accidentabilidad

Monitorear los riesgos laborales, así como también, detectar cualquier patología no descubierta que puedan presentar los trabajadores o trabajadoras y que pueda estar causando ausentismo y enfermedades comunes.

Brindar medidas de prevención y promoción de Salud Ocupacional, así como también medidas curativas a toda la población que labora en expuesta a riesgos, enfermedades y/o accidentes que pudieran presentarse en el SAIME sede central.

Exámenes médicos de: Pre empleo Pre vacacional Post vacacional De egreso Específico (cuando se requiera un especialista que atienda la emergencia) Para evaluación de una patología infecto-contagiosa

Historias Médico – Laboral

Estadísticas de Morbilidad

Estadísticas de

Accidentabilidad

Según lo amerite el momento laboral, es decir antes de ser empleado, antes de las vacaciones, después de ellas, al egreso de la institución, y cuando el trabajador presente cualquier patología.

Son responsables de velar por la realización de todos los exámenes de laboratorio y chequeos médicos a las trabajadoras y los trabajadores, el doctor del Servicio Médico y el Coordinador de Seguridad y Salud Laboral. La Dra. Ángela Tigreros y la Ing. María Gómez, respectivamente

Formato establecido por la

base de datos del servicio

médico.

Instrumental médico.

El personal asistencial del

Servicio Médico.


lvii

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Es necesario registrar los aspectos positivos que pueden

haber en los centros laborales que intervienen en la generación de

condiciones favorables para el mantenimiento y desarrollo de la salud y la

promoción de la misma, por ejemplo las relaciones de solidaridad entre

compañeros, la organización de sesiones de gimnasia y recreación en los

centros laborales, actividades promovidas por la organización laboral en

beneficio de los trabajadores, etc. De igual manera es factible detectar

características individuales, orgánico-funcionales o de otro tipo que

favorezcan el desarrollo de una condición saludable, por ejemplo, actitudes,

desarrollo muscular y capacidad vital.

Estas fortalezas citadas en el párrafo anterior, pueden sostener con

las características individualísimas de cada espacio, las posibilidades de

control colectivo de las condiciones poco favorables en las que pueden

encontrarse sumergidas, algunas trabajadoras o trabajadores de las

instituciones y/o empresas, que pasan desapercibidos por los responsables,

desde el punto de vista direccional, de ellas y ellos que se suman para

generar algún producto o servicio, dando lugar a la relación laboral, para dar

entrada, a los elementos de seguimiento y control que deben ser generados.

Tradicionalmente la medicina ocupacional se ha concentrado en el

seguimiento a los trabajadores expuestos a factores de riesgo, la aplicación

de exámenes médicos y periódicos y la búsqueda de resultados y es

operativizada en términos de los efectos (las enfermedades ya adquiridas por

el trabajador en el medio de trabajo o la muerte) planteando una

“medicalización” de los programas de salud ocupacional y omitiendo el

planteamiento prioritario de la identificación y control de riesgos (ambiente)

como alternativa básica y fundamental para evitar la aparición de efectos

secuelas, costosas y en ocasiones irreversibles.

lviii


La falta de información respecto a la nocividad de los

factores de riesgo psicosocial sobre la salud de los trabajadores concepción

de que los problemas de estrés son de carácter individual, y sólo afectan a

personas "predispuestas" percepción del tópico cultural que sigue viendo el

estrés como un problema de ejecutivos, y más relacionado con trabajo

intelectual que manual, lo que lleva a considerarlo como algo inherente al

trabajo, a ciertos trabajos, y a contemplar la prevención como un asunto de

técnicas individuales de autocontrol dificultades de evaluación por la falta de

instrumentos objetivos actitud de incredulidad ante la imposibilidad de

controlar o eliminar los factores psicosociales o aquellos que sólo afectan

socialmente al trabajador o trabajadora e incluso aquellos de carácter

especialmente psicológico.

Los resultados de este trabajo enriquecedor, permite llegar a la

conclusión de que está aumentando la intensidad del trabajo (trabajo más

rápido y cumpliendo plazos ajustados), pues la tecnología que debe estar al

servicio de los trabajadores, sigue represada provocando así mismo,

situaciones de insuficiencia para compensar la mayor intensidad del trabajo.

Esto supondría que lo que está aumentando en realidad son los tipos de

trabajos de alta tensión, a los que se asocian peores efectos para la salud. A

la luz de estos datos se puede concluir también que en nuestras

instituciones, siguen trabajando bajo el sistema taylorista de organización del

trabajo, basado en una contundente división entre el pensar y el hacer,

menoscabando los conceptos de socialización y humanización del trabajo,

aunque en muchas ocasiones los factores psicológicos, como los que se

generan por la dinámica del trabajo, serán causas necesarias pero no

suficientes para que las personas se sientan estresadas o desarrollen

trastornos de salud derivados del estrés, puesto que la situación es

homónima a la que ocurre con muchos otros daños, de etiología

lix


multicausales, relacionados con riesgos laborales, pero en

cualquier caso, ello no ha de ser un obstáculo para delimitar y controlar

aquellas exposiciones sobre las que se tiene sobrada confirmación de

peligrosidad.

El epílogo, de esta intensa experiencia, muestra con fundamentos

teóricos – prácticos, la necesidad inminente que tiene el SAIME sede central,

al igual que el resto de sus oficinas, del apalancamiento requerido por los

Programas de Seguridad y Salud Laboral, pero además debe considerar las

siguientes recomendaciones:

a. Diversificar en las oficinas foráneas, la tramitación y entrega de

pasaportes provisionales, para agilizar el proceso y mejorar las condiciones

de espera de los usuarios, lo que podría incidir positivamente en su actitud, al

disponerse a iniciar el citado trámite.

b. Reubicación de los auxiliares expuestos a los factores

considerados más deletéreos, con el fin de permitir la culminación del

tratamiento indicado, en otro puesto de trabajo para lo cual puede ser

capacitado.

c. Actividades de rehabilitación en los expuestos con efectos en la

salud

d. Implementar talleres de concientización, a los Coordinadores y

Supervisores de área, convenciéndolos de la importancia que tiene la salud

de nuestros trabajadores y nuestras trabajadoras, que redundará en su

desempeño laboral, como responsable directo de las líneas de producción.

e. Realizar inspecciones periódicas en los puestos de trabajo y

establecer una comunicación respetuosa pero que inspire confianza, para

que el trabajador o trabajadora, exponga sus necesidades y de esta forma

mitigar el daño orgánico o mental.

lx


f. Impulsar los planes de carrera asegurando que el

esfuerzo y la eficacia serán recompensados, y facilitando el intercambio de

conocimientos entre empleados de distintas edades.

g. Incorporar procesos y tácticas de socialización e intercambios

grupales, fuera del centro de trabajo, donde con respeto y deseos de

mejorar, se implementen sugerencias de las trabajadoras y trabajadores, con

los temas de la presión en el cumplimiento de la tarea y de los elementos que

pueden conllevar a los actos ilícitos, como banderas de la Dirección General,

pero que promueven en los trabajadores, cambios fisiopatológicos que son

trasladados a los hogares.

h. Contemplar entre las prioridades de la gestión actual la

modificación de la estructura organizacional, reduciendo el conflicto de

ambigüedad del rol a través de: técnicas de negociación de roles,

participación de los trabajadores en la gestión de la empresa y en el rediseño

organizacional.

i. Incorporar al Servicio de Salud del SAIME sede central,

espacios donde los pacientes tengan acceso a las prácticas no tradicionales

de la medicina como: Yoga, meditación, masajes anti estrés y otros

j. Retroalimentar en la manera correcta la realización de las

actividades ejecutadas por el trabajador o la trabajadora, a nivel intra y extra

laboral teniendo en cuenta al funcionario como un ser integral, dando pautas

para mejorar su calidad de vida y minimizar los riesgos de adquirir o

mantener hábitos no saludables (Tabaquismo, alcoholismo, consumo de

sustancias psicoactivas, sedentarismo, malos hábitos alimenticios, etc.), que

afecten su salud mental, física, entorno familiar y social

61

BIBLIOGRAFIA

AGUIRRE M., R. (2010) Valuación ergonómica de carga mental y factores de riesgo psicosocial del trabajo, en profesionales, técnicos y administrativos de un centro de rehabilitación de salud mental privado. [consultado el 12 de septiembre 2011]. Disponible en http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RTO/article/viewFile/10563/10641 Gaceta Oficial Extraordinaria núm. 5453 de 20 de marzo de 2000. Gaceta Oficial Extraordinaria núm. 5.398, de 26 de Octubre de 1999. Gaceta Oficial núm. 38596 de 3 de enero 2007 Gaceta Oficial Nº 1.631 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 1973 Gaceta Oficial Extraordinaria núm. 5.152, de 19 de Junio de 1997. Gaceta Oficial núm. 38.647, de 19 de Marzo 2006. El 14 de febrero de 2007 se declaró la constitucionalidad del carácter orgánico de la «Ley Orgánica sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia», oficializándose la decisión en Gaceta Oficial número 38.627, del 15-02-2007. KAHALE, D. (2009) Mobbing: El acoso Laboral. Editores Hermanos Vadell. Caracas. MARQUEZ, M. (2010) Fundamentos de Ergonomía en la oficina. Fondo Editorial UNET. San Cristóbal-Táchira-Venezuela. NIKKEN, P. (2008). Código de Derechos Humanos. Colección de Textos Legislativos Nº 12 (2ª ed.). Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico. UCV. SÁNCHEZ, D. (2011). Guía Básica de Uso Interno del Diplomado en Salud Ocupacional de la Universidad Latinoamericana y del Caribe (ULAC). Sobre la Diagnosis en Salud Ocupacional Integral METODO ISTAS 21 (Elaborado por el ISTAS-CC.OO.)[Consultado el 15 de septiembre 2011] Disponible en http://www.copsoq.istas21.net/index.asp?ra_id=29 Bethelmy, L. y Guarino, L. (2008). Estrés laboral, afrontamiento, sensibilidad emocional y síntomas físicos y psicológicos en médicos venezolanos. Revista Colombiana de Psicología. En prensa.

http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RTO/article/viewFile/10563/10641


62

INDICE

páginas

INTRODUCCIÓN iii

CAPITULO I 1-10

CAPITULO II 11-41

CAPITULO II 42-56

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

vii

Documents

Trabajo final de Aplicación ULAC FASE FINAL