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UNEFA
NÚCLEO FALCÓN
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA FUERZAARMADA BOLIVARIANA (UNEFA)
NÚCLEO FALCÓN–SEDE CORO–EXTENSIÓN PUNTO FIJOCATEDRA: SEGURIDAD E HIGIENE
PROFESOR: ING. EUCARIS CASTELLANOS
SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
BACHILLERES:
Aguirre Daza, Alexandra – C. I.: 19.501.314
Méndez Mora, Erika Nohely – C.I: 21.155.491
Ramonez Colina, Esmircy Fabiola – C.I: 21.158.745
VIII SEMESTRE – INGENIERÍA PETROQUÍMICA – SECCIÓN B
COMUNIDAD CARDÓN, 16 DE JUNIO DE 2014
INTRODUCCIÓN
La prevención de los riesgos laborales en su sentido más estricto ha
sido uno de los objetivos más difíciles de alcanzar a lo largo de la historia.
Así, el desarrollo de una actividad sistemática que tienda a perfeccionarse
hasta el punto de minimizar la posibilidad de accidentes laborales, pérdidas
materiales o enfermedades profesionales derivadas de un ambiente
desfavorable, debe ser el principal objetivo de la prevención de riesgos
laborales. Es, por tanto, una decisión de gestión que debe prevalecer en
cualquier actividad en la cultura de la organización.
Sin embargo, si bien es cierto que ha habido un cambio de mentalidad
en lo que a seguridad e higiene se refiere, no es menos cierto que la idea de
que la seguridad se paga a sí misma es un concepto que todavía no se ha
establecido en todos los niveles de la organización empresarial. Existen
todavía hoy aquellos que piensan que una inversión en seguridad elevada y
una planificación estructurada de actividades no evita más accidentes
limitándose a disponer aquellos elementos de seguridad mínimos marcados
por la ley.
Por otro lado, cabe destacar que hasta la fecha no se ha conseguido
demostrar el hecho de que una mayor inversión en seguridad conlleve un
menor coste en accidentes. A todos estos factores hay que añadir otra serie
de condicionantes externos que, a priori, pueden parecer irrelevantes pero
que acaban siendo bastante importantes como puede ser el nivel socio-
cultural de los trabajadores, la heterogeneidad de la tecnología aplicada o el
hecho de que hoy en día está muy extendida la práctica de la
subcontratación en la ingeniería civil por lo que se da la situación de diversos
equipos de trabajadores que no se conocen entre ellos pero con una fuerte
dependencia en cuanto a su propia seguridad, llevando pues a una situación
de elevado riesgo laboral.
PLANIFICACIÓN DE LA SEGURIDAD
La planificación se refiere a las acciones llevadas a cabo para realizar
planes y proyectos de diferente índole. El proceso de planeación sigue un
conjunto de pasos que se establecen inicialmente, y quienes realizan la
planificación hacen uso de las diferentes expresiones y herramientas con que
cuenta la planeación. La planificación ejecuta los planes desde su
concepción, y si es el caso se encarga de la operación en los diferentes
niveles y amplitudes de la planeación.
La planificación de trabajos realiza acciones basándose en la
planeación de cada uno de los proyectos. De manera inicial concibe el plan
para que posteriormente sea llevado a cabo. La planificación es la parte que
opera la ejecución directa de los planes, que serán realizados y vigilados de
acuerdo al planteamiento señalado durante el proceso de planeación.
Tomando en cuenta que, para poder llevar a cabo una planificación es
necesario realizar la respectiva formación en Higiene y Seguridad, basada en
la capacitación en la operación además todo trabajador debe recibir
formación en Higiene y Seguridad Ocupacional específica tendente a
desarrollar conciencia sobre la identificación de riesgos, prevención de
accidentes y enfermedades profesionales en cada área de trabajo mediante
cursos básicos de:
a) Identificación, evaluación y control de riesgos ocupacionales
b) Riesgos específicos según la labor a ejecutar (físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y psicosociales)
c) Legislación en materia de Higiene y Seguridad Ocupacional
d) Prevención de accidentes
e) Primeros auxilios (Soporte básico de vida)
f) Equipo de protección personal
g) Prevención y control de incendios
h) Orden y limpieza industrial
i) Seguridad vial; entre otros.
En función a las actividades a realizar por el trabajador se reforzará
esta formación con cursos especializados en la materia, como por ejemplo:
trabajos en caliente, trabajos en frío, excavaciones, espacios confinados,
utilización de fuentes radiactivas, manejo de desechos peligrosos.
PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD
Las empresas que deseen tener un buen nivel de seguridad, deberán
establecer un sistema que les permita controlar los riesgos, de tal forma que
se den soluciones permanentes para abatir las causas básicas o inmediatas
de accidentabilidad:
1.- POLITICAS DE SEGURIDAD:
Cada industria tendrá que elaborar y poner por escrito sus políticas de
seguridad que serán un documento vivo, vigente, que deberá ser difundido
ampliamente por toda la organización y ser observado por todo el personal,
desde los altos directivos hasta los trabajadores operativos.
2.- IDENTIFICACION DE RIESGOS:
Personal calificado deberá realizar los recorridos necesarios para
identificar plenamente, mediante observación sistemática los riesgos
implícitos en las operaciones. La evaluación de estos, permitirá determinar
en principio que medidas preventivas deben establecerse, para formular
posteriormente los programas que brindarán un control permanente.
3.- COMITE EJECUTIVO DE SEGURIDAD:
Debe formarse un comité ejecutivo de seguridad, que estará integrado
por altos directivos, los gerentes de área y el jefe de seguridad. Este comité
tendrá las siguientes funciones básicas:
1. Hacer que se cumplan las políticas de seguridad
2. Tomar decisiones para que se lleven a cabo los programas
establecidos.
3. En reuniones periódicas, analizar las causas de las desviaciones
identificadas en el desarrollo de los programas y dictar las medidas
correctivas que correspondan. Por su importancia, estas reuniones, son
consideradas críticas y no debe permitirse que los integrantes del comité
envíen representantes, solo con su asistencia personal se lograrán los
resultados esperados.
4.- ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES:
Para asegurar que se lleven a cabo las actividades que habrán de dar
vida a la seguridad, el comité ejecutivo asignará a cada nivel de la
organización las responsabilidades que habrán de cumplir y establecerá la
relación entre cada área operativa.
5.- PLANES DE SEGURIDAD POR AREAS DE
RESPONSABILIDAD:
Los gerentes de la empresa, asesorados por el jefe de seguridad, en
base a la identificación de riesgos previamente realizada, deberán establecer
sus programas de seguridad y presentarlos al comité ejecutivo para su
aprobación. El analizar los programas de todas las áreas, permitirá
identificar elementos en común y se logrará establecer una coordinación de
las actividades de las diferentes áreas, esto aportará grandes beneficios para
lograr los objetivos que se deseen alcanzar.
Por tanto, para el establecimiento de un Programa de Higiene y
Seguridad Industrial (Programa de prevención de accidentes y enfermedades
profesionales), se deberán contemplar los siguientes aspectos:
1) Declaración de Políticas:
El empleador deberá establecer por escrito los lineamientos mínimos
siguientes:
Compromiso de asegurar la ejecución de las diferentes actividades en
condiciones óptimas de Higiene y Seguridad Industrial, considerando
los riesgos asociados al tipo de operación, con el objeto de garantizar
la integridad física de los trabajadores, proteger las instalaciones y
evitar riesgos a las propiedades de terceros y el ambiente.
Designar y apoyar al Órgano de Seguridad Laboral de la empresa,
que reportando al nivel más alto, deberá asesorar, soportar, facilitar,
planificar y controlar todo lo relacionado con el programa.
Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y
procedimientos relacionados con la Higiene y Seguridad Industrial.
2) Selección y Empleo de Personal: El empleador deberá considerar entre
otros aspectos, los siguientes:
Realización de examen médico pre-ocupacional.
Experiencia y conocimiento del trabajo a ejecutar.
3) Adiestramiento: Se deberá establecer en base a las descripciones de
trabajo, análisis de trabajo (incluyendo procedimientos seguros de trabajo),
inspecciones de seguridad y otros aspectos, tomando en cuenta lo indicado a
continuación:
Inducción: todo nuevo trabajador deberá recibir charlas de inducción
e información por escrito de los riesgos involucrados y los medios de
prevención y protección antes de incorporarse a la labor asignada.
Adiestramiento Operacional: todo trabajador deberá recibir un
adiestramiento operacional para desarrollar habilidades y
conocimientos en la ejecución de la labor asignada.
Adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial: todo trabajador
deberá recibir un adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial,
tendente a desarrollar conciencia sobre la identificación de riesgos,
prevención de accidentes y enfermedades profesionales en cada
área respectiva de trabajo, mediante cursos básicos de:
Prevención de accidentes.
Primeros auxilios.
Equipo de protección personal.
Prevención y control de incendios.
Riesgos ambientales.
Orden y limpieza industrial.
Riesgos específicos según la labor a ejecutar (físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y psicosociales).
Seguridad vial.
Todo trabajador con deberes de supervisión, además de los cursos
mencionados anteriormente, deberá recibir cursos especiales sobre:
Prevención de accidentes.
Prevención y control de incendios.
Trabajos que requieren de permiso escrito para su ejecución, tales
como: en caliente, en frío, excavaciones, espacios cerrados.
Control de emergencias.
Deberá establecer planes de acción para el control de emergencias y
realización de simulacros.
4) Motivación: Se deberá crear y mantener el interés en Higiene y
Seguridad Industrial mediante:
Participación del personal ejecutivo en las actividades de Higiene y
Seguridad Industrial.
Reuniones en el sitio de trabajo dirigidas por supervisor calificado
para analizar y discutir accidentes ocurridos, riesgos detectados o
cualquier tema sobre prevención de accidentes y enfermedades
profesionales. Estas reuniones deberán efectuarse por lo menos una
vez al mes.
Eventos y campañas especiales con el objeto de promover la Higiene
y Seguridad Industrial dentro y fuera del trabajo.
Distribución periódica de boletines, mensajes, folletos, afiches, y
cualquier otro medio de comunicación relacionado con el tema.
5) Ingeniería: El empleador deberá velar por la participación conjunta del
diseñador o proyectista, el constructor y el Órgano de Seguridad Laboral de
la empresa para considerar, entre otros, los aspectos siguientes:
Aplicación a normas de diseños de seguridad a nuevos proyectos e
instalaciones existentes.
Metodología de construcción y normas de seguridad aplicables a
trabajos específicos de mantenimiento.
Evaluación de la confiabilidad de los equipos.
6) Inspecciones de Seguridad Industrial: Se deberá establecer un sistema
de inspección acorde con la dimensión y diversificación de actividades para
detectar condiciones y/o actos inseguros:
Inspecciones periódicas, programadas a intervalos regulares con el
objeto de efectuar una revisión sistemática y eficiente de una
instalación completa, de una operación específica o de un equipo.
Inspecciones intermitentes diseñadas para efectuarse sin previo aviso,
a intervalos irregulares, para detectar cumplimiento continuo de
reglas, normas y procedimientos.
Inspecciones especiales preventivas y predictivas para detección y
predicción de fallas en equipos que pudieran causar accidentes.
Implantación de procedimientos para el otorgamiento de permisología
para trabajos de alto riesgo.
7) Evaluaciones de Higiene Industrial: Se deberán tomar las medidas
necesarias referentes al reconocimiento, evaluación y control de los riesgos
para la salud, que surjan de una actividad laboral. Se analizarán los
ambientes de trabajo en cuanto:
Procesos, materiales, equipos, productos, horarios de trabajo y
números de trabajadores.
Determinar magnitud de exposiciones molestas para trabajadores y
público.
Se pondrán en práctica las medidas correctivas emanadas de las
evaluaciones y otras fuentes, tomando en cuenta entre otros aspectos, los
siguientes:
Ruido (según Norma Venezolana CONENIN 1565).
Calor y frío (según Norma Venezolana COVENIN 2254).
Ventilación (según Norma Venezolana COVENIN 2250).
Radiaciones ionizantes (según Norma Venezolana COVENIN 2259).
Concentraciones Ambientales (según Norma Venezolana COVENIN
2253).
8) Reglas, Normas y Procedimientos
I. Los trabajadores que laboren en un determinado proceso que implique
riesgos, deberán contar con información escrita comprensible, de
manera de conocer los riesgos y la forma de protegerse de ellos
mediante el establecimiento de reglas, normas y procedimientos
II. Las reglas en su propósito y forma deberán tener carácter mandatario
permanente.
III. Las normas en su propósito y forma deberán tener una base técnica
sujeta a modificación por cambios tecnológicos en el tiempo.
IV. Los procedimientos en su propósito y forma de enunciado deberán
tener una base técnica fundamentada en el conocimiento y la
experiencia, cuya finalidad será delinear la ejecución eficaz y segura
de una determinada actividad.
V. Las normas y procedimientos deberán mantenerse actualizados. Se
deberá establecer un sistema de elaboración de reglas, normas y
procedimientos en conjunto con los supervisores encargados de
actividades específicas.
ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL DISEÑO DE UN PROGRAMA DE
EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD
El órgano de seguridad laboral de la empresa deberá diseñar un plan
de evaluación periódica del programa incluyendo todos sus elementos y se
deberá establecer una metodología de información de resultados y
recomendaciones a nivel superior y otros niveles a fin de tomar las acciones
que haya lugar.
1. Declaración de política
2. Selección y empleo de personal
3. Adiestramiento
4. Motivación
5. Ingeniera
6. Inspecciones de seguridad industrial
7. Evaluaciones de higiene industrial
8. Reglas, normas y procedimientos
9. Equipos de protección personal
10. Investigación y análisis de accidente
11.Estadísticas
12.Asistencia medica
Tras efectuar el análisis de riesgos (magnitud del riesgo), hay que
realizar la Valoración del Riesgo, es decir, emitir un juicio sobre la
tolerabilidad ó no del mismo, hablando en caso afirmativo de Riesgo
Controlado y, finalizando con esto la Evaluación de Riesgo pero no la
actuación, ya que se debe mantener al día, lo que implica que cualquier
cambio significativo en un proceso ó actividad de trabajo debe conducir a una
revisión de la Evaluación. Es obligación del empresario la actualización de
las evaluaciones cuando cambien las condiciones de trabajo. Al proceso
conjunto de evaluación del riesgo y control del riesgo se conoce como
Gestión del Riesgo.
CONCLUSIÓN
Los subsistemas de mantenimiento de Recursos Humanos exigen
también condiciones de trabajo que garanticen la salud y bienestar. Por
tanto, deben minimizarse la insalubridad y la peligrosidad. La higiene en el
trabajo se centra tanto en las personas (servicios médicos y servicios
adicionales) como en las condiciones ambientales de trabajo: iluminación,
ruido, y condiciones atmosféricas (temperatura, humedad, ventilación, etc.).
Es por esto que estudiamos los diferentes tipos de riesgos laborales
para en un futuro prevenirlos o aminorarlos, así como también las
condiciones peligrosas de cada uno y sus efectos sobre las personas
expuestas a ellos, y de esta manera poder aplicar planes preventivos contra
cada uno de los mismos.
Como puede notarse, el campo de los riesgos laborales es bastante
amplio, debe seguirse trabajando en diferentes investigaciones para que
éstos se disminuyan, ya que es necesario que las empresas otorguen
facilidades de investigación, prevención y apoyo. Cuando se aplican
adecuadamente estos planes y facilidades de investigación, prevención y
apoyo, se ahorran muchos riesgos y económicamente es rentable. Con ello
pueden darse límites de carga o frecuencia de movimientos de los trabajos
que provocan mayores problemas, de tal manera que existan guías en
nuestro país al respecto.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
- Higiene y Seguridad Industrial, Extraído el 16 de Junio de 2014 desde:
Universidad Valle del Momboy, Valera, Estado Trujillo. Autor: Prof.
Elías Cardona
- Resumen de Normas Apa UPEL, Autores: Comisión Académica.
Extraído el 16 de Junio de 2014 desde:
http://es.scribd.com/doc/6507756/Normas-Apa-Upel
- Seguridad Industrial, Extraído el 16 de Junio de 2014 desde:
http://www.inpsasel.gov.ve/