TRANSPORTE Y VIALIDAD

Metodología para la Evaluación de Desastres

8 October 2020 Comisión Económica para América Latina y el Caribe 1

Esquema

1. Definición2. Daños3. Pérdidas4. Costos adicionales5. Consideraciones para la recuperación y la

reconstrucción

Introducción

El sector se compone de las modalidades de transporte terrestre, acuático (marítimo, fluvial, lacustre), aéreo y ferroviario.

Esta presentación se enfoca en los efectos sobre el subsector de transporte terrestre.

Se analizan los efectos de un desastre sobre la vialidad y sobre el transporte de carga y el transporte de pasajeros.

El procedimiento de estimación es similar para los demás subsectores de transporte.

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Daños

Se refieren a los efectos del desastre sobre cualquiera de los elementos de las carreteras y autopistas que implican la suspensión total o parcial del servicio de transporte.

El valor de los daños representa el costo de los trabajos necesarios para recuperar la infraestructura a las condiciones que presentaba antes del desastre.

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Daños –línea de base

Compilación de información institucional y estadística1. Identificar las entidades competentes y responsables

sobre la infraestructura afectada2. Contexto y entorno de la zona o región afectada, así

como el tipo, naturaleza e intensidad del desastre 3. Conocimiento de la infraestructura vial del país: número

de kilómetros y su estado antes de la ocurrencia del eventoØ Se recomienda disponer de mapas de las vías de la

región afectada que permitan evidenciar la conectividad de la zona y evaluar las posibles rutas alternas en caso de cierres totalesØGoogle crisis map/Mapeo a nivel comunitario

(Haití)/ Code for Resilience initiative (Jakarta Alerta de Inundaciones) /Voices of Youth Map

4. Características de la vía y funcionalidad

5. Obtener datos sobre el transporte normal de mercancías y pasajeros que fluye por las carreteras principales

Daños –línea de base

Tipos de información que deberán ser recogidas:

I. Concesión: indicar si la carretera ha sido concesionada.

II. Departamento/ provincia/ estado: división administrativa en la que se encuentra la infraestructura afectada.

III. Municipio: si la infraestructura está en el límite de un municipio, indique el municipio adyacente.

IV. Nombre de la carretera afectada, tal como figura en el inventario de carreteras. El primer artículo en el nombre indicará el punto de origen y el segundo elemento el destino.

V. Funcionalidad: clasificación funcional de los caminos afectados -primaria, secundaria o terciaria

Daños –línea de base

• Información sobre puentes y viaductos

En la recopilación de esta información, se sugiere tomar en cuenta las siguientes consideraciones sujetas a los resultados de la inspección visual:① Nombre del puente

② Localización: coordenada geográfica (km) donde se produjo la emergencia

③ Longitud del puente, en metros

④ Tipo de puente: vehicular o peatonal ⑤ Tipo de estructura: concreto o metal

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Daños – carreterasTipo de daño:

• Deslizamientos de tierras: todos los dañoscausados por la inestabilidad de los bancos, la reducción de la cohesión del suelo o colapso de la montaña.

• Impacto en las obras de drenaje• Daño a las obras de retención o estabilización• Daño estructural en túneles: pisos, paredes y techos,

con grietas, fugas de agua, cierre total o parcial.• Daños a los equipos electromecánicos en túneles:

daños que afectan a todos los equipos, desde el fuego, la energía cortes o fallas en los centros de control, interrumpiendo el funcionamiento normal del túnel.

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Daños –puentes

Daño en puentes: a) Daños en la cimentación: ocasionados generalmente

por crecientes que erosionan la base de la misma o por exposición continua al contacto con el agua sin las medidas de protección adecuadas.

b) Daños en los muros y/o aletas: pérdida total o parcial de las mismas por pérdida o debilitamiento de la cimentación, pérdida de la superestructura o por empuje del terreno.

c) Daños en la infraestructura: pérdida total o parcial ocasionada por el debilitamiento de la estructura de soporte del puente o por contemplar una sección transversal inferior a los caudales máximos.

d) Daños en el terraplén de acceso: ocasionados por la pérdida de aletas al requerir el puente una mayor área de evacuación de las aguas.

e) Colapso total: pérdida total de la estructura.

Daños –empresas de

transporte

Adicionalmente a esto, tenemos que considerar los daños sufridos por los activos de las empresas de transporte

En este caso, la información pre-desastre está relacionada con:

a. Descripción completa de la flota vehicularb. Descripción completa de otros activos tales

como edificios, equipos, muebles, entre otros.

Daños

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• Se debe preparar un inventario priorizado (después de una inspección visual si posible) del daño producido y sus efectos en el acceso a la carretera y capacidad de servicio, así como cualquier posible mejora o adiciones sobre la base de las cuales los trabajos de reconstrucción podrían planificarse o recomendarse.

• La consolidación global de los daños debe resumir, para cada departamento o provincia:• El número de carreteras, segmentos involucrados, sitios críticos,

longitud del camino, número de puentes dañados y viaductos, y sus valoraciones.

Daños en carreteras, puentes, viaductos

daños empresas

de transporte

DAÑOS

Resumen de daños sector transporte: Guatemala

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Descripción Publico Privado TotalBloqueo Ruta RN-14 (Alotenango-Escuintla) RN-14, en una longitud aproximada de 3.6 km de la ruta entre el kilómetro 93 al 96.5.

1,200,000 1,200,000

Destrucción completa puente Las Lajas

12,750,000 12,750,000

Total 13,950,000Fuente:equipodeevaluación

Pérdidas

Los cambios de flujos se originan debido a las siguientes situaciones:i. El lucro cesante por los peajes que se dejan

de cobrar, debido a cierres de la vía (vialidad)

i. Pérdidas por carga no transportada

Pérdidas

1. Pérdidas por vialidad cerrada

Este ítem considera el valor que deja de percibir el administrador de la vía por el pago de los peajes en razón de los cierres que se originan por efectos de los desastres.

Pérdidas = valor del tránsito promedio diario para cada tipo de vehículo que usualmente transita por la vía X tarifa correspondiente del peaje Xnúmero de días de cierre

Pérdidas

2. Pérdidas por carga no transportada

Estas pérdidas están asociadas a la reducción en el transporte de carga debido a efectos del desastre en otros sectores. Por ejemplo, destrucción de cosechas o menores rendimientos, reducen la demanda de transporte.

Para calcularla, debe aplicársele un porcentaje (representado por el costo de transporte promedio) al monto de producción perdido en cada uno de los sectores económicos

Pérdidas = monto de producción perdido en cada uno de los sectores económicos X costo de transporte promedio

Tránsito Promedio Diario Ruta RN-14 (TPDA)

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Descripción Número (TPDA)

Automóvil (gasolina) 1,011

Pickup (diesel) 913

Microbuses (diesel) 148

Buses (diesel) 108

Camiones 1, 2 o 3 ejes (diesel) 503

Cabezal con remolque 2 ejes (diesel) 175

Cabezal con semirremolque 2 ejes o remolque 4 ejes (diesel) 1

Otros (motocicleta/bicicleta) 592

Total 3,451

Fuente:COVIAL

Chile (Apple)

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Región Metropolitana

Valparaíso

Chile (Google)

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country_region_codecountry_regionsub_region_1date transit_stations_percent_change_from_baselineCL Chile 2/15/2020 0CL Chile 2/16/2020 4CL Chile 2/17/2020 -3CL Chile 2/18/2020 -3CL Chile 2/19/2020 -3CL Chile 2/20/2020 -3CL Chile 2/21/2020 -6CL Chile 2/22/2020 -1CL Chile 2/23/2020 1CL Chile 2/24/2020 -3CL Chile 2/25/2020 -1CL Chile 2/26/2020 -1CL Chile 2/27/2020 0CL Chile 2/28/2020 0CL Chile 2/29/2020 5CL Chile 3/1/2020 7CL Chile 3/2/2020 2CL Chile 3/3/2020 3CL Chile 3/4/2020 5CL Chile 3/5/2020 5CL Chile 3/6/2020 4CL Chile 3/7/2020 2CL Chile 3/8/2020 12CL Chile 3/9/2020 5

CL Chile Antofagasta 3/14/2020 -4CL Chile Antofagasta 3/15/2020 -6CL Chile Antofagasta 3/16/2020 -9CL Chile Antofagasta 3/17/2020 -12CL Chile Antofagasta 3/18/2020 -16CL Chile Antofagasta 3/19/2020 -29CL Chile Antofagasta 3/20/2020 -41CL Chile Antofagasta 3/21/2020 -45CL Chile Antofagasta 3/22/2020 -56CL Chile Antofagasta 3/23/2020 -43CL Chile Antofagasta 3/24/2020 -43CL Chile Antofagasta 3/25/2020 -48CL Chile Antofagasta 3/26/2020 -51CL Chile Antofagasta 3/27/2020 -54CL Chile Antofagasta 3/28/2020 -53CL Chile Antofagasta 3/29/2020 -63CL Chile Antofagasta 3/30/2020 -50CL Chile Antofagasta 3/31/2020 -47CL Chile Antofagasta 4/1/2020 -46CL Chile Antofagasta 4/2/2020 -51CL Chile Antofagasta 4/3/2020 -52CL Chile Antofagasta 4/4/2020 -51CL Chile Antofagasta 4/5/2020 -58CL Chile Antofagasta 4/6/2020 -49CL Chile Antofagasta 4/7/2020 -49

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Costos adicionales

i. Mayores costos del transporte de carga por la utilización de vías alternas con mayor longitud (transporte)

ii. Mayores costos de operación vehicular de carga y pasajeros por recorridos más largos (transporte)

iii. Otros costos adicionales pueden ser por ejemplo la remoción de escombros y el alquiler de oficinas y parqueaderos por las empresas de transporte.

Costos adicionales

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1. Costo adicional de la carga movilizada:

Corresponde a los costos en que incurre el transporte de carga porconcepto de la utilización de rutas alternas a la vía afectada.

Costos adicionales de la carga movilizada = Total del costo adicional por díaX número de días de cierre

Total del costo adicional por día = costo por tonelada en tipo de camión enla vía alterna x por capacidad de cada camión x tráfico promedio

Costos adicionales por recorrido en ruta alterna

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Imagen20.RutaAfectadaRN-14

Fuente:equipodeevaluación

Costos adicionales

2. Mayores costos de operación del transporte de carga y pasajeros por recorridos más largos

Este valor corresponde a los mayores costos de operación en que incurren los vehículos de transporte de carga y pasajeros por la utilización de vías alternas, debido al aumento en las longitudes de recorrido, a la topografía y al estado de la vía alterna.

Se deberá tener en cuenta:

i. Distancia adicional en el recorrido: corresponde a la diferencia entre la longitud en el ruta alterna y el recorrido en la ruta de origen afectada.

ii. Costos de operación vehicular: corresponde a los costos de operación de acuerdo con la topografía de la ruta alterna y por el tipo de vehículos que transitan la carretera.

Costo adicional de recorridos más largos = distancia adicional recorrida X mayores costos de operación vehicular (costo/KM en nueva carretera ) x tráfico medio diario

Resumen de costos adicionalesSector transporte

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Descripción Público Privado Total

Costos por interrupción de tránsito 16,849,426 16,849,426

Rehabilitación de vías 39,007,285 39,007,285

Transporte aéreo 85,605 85,605

Total 39, 092,890 16,849,426 55,942,316

Fuente:equipodeevaluación

Consideraciones para la

recuperación

Las intervenciones deben enfocarse en corredores viales donde el tráfico vehicular ha sido completamente interrumpido, dando prioridad a aquellos por los que transita el mayor volumen de tráfico, pero sin olvidar de conectar las regiones aisladas.Las consideraciones incluyen:

• remoción de escombros• reconfiguración de obras de drenaje • colocación de puentes Bailey, o el uso de pasos

provisionales, donde sea disponible.Una vez que se habilita parcialmente la vía, debe tomarse la decisión de si recuperar la vía (en las condiciones originales) o reconstruirla (hacer mejor).

Consideraciones para la

reconstrucción

Se deben analizar los siguientes aspectos para estimar la reconstrucción:

I. Causas que desencadenaron el evento y posibles amenazas a los elementos expuestos

II. Estado de la infraestructura antes del eventoIII. Especificaciones de diseño para las obras de

carretera y drenajeIV. Historial de eventos recurrentes en los sitios de

impactoV. Planes de mantenimiento y recuperación

Esta evaluación puede revelar la necesidad de reconstruir la carretera a través de obras de mayor escala para reducir la vulnerabilidad del corredor.

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