tr!.fl Dtr

MMIJ) JE�iEEN'I'ASN 1\\l�lll.,li\lu�ri P �r f�lKfL()Jti-ll�I� ':'�� JMIJIJ liAJii\N(; Dl PAN'i,l iiAllltii'l,

S IJifll'�,Eiti\\ tr!.fl�Dtr

TESIS

OLEH:

1\IIARAGUNUNG

021801001

PROGRAM PASCASARJANA 1 ti.AGISTER ADMINISTRASI PUBLII(

UNIVERSITAS MEDAN AREA M E DAN

2004

UNIVERSITAS MEDAN AREA

IM · �i!IJI�Ii\lulN , (iHEi .. f)l.�illlN lu.\lltllN(; I) I I)) AN· .. l�liltfit{Jr IJJtlii 'l'l�lul 1JI1Lilillili

Untuk Memperoleh Gelar Magister Administrasi Publik (MAP) Pada Program Pascasarjana Universitas Medan Area

TESTS

OLEH:

lVIARAGUNUNG 021801001

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK


ME DAN

2004

TESTS

OLEH:

lVIARAGUNUNG


PROGRAM PASCASARJANA MAGISTRER ADMINISTRASI PUBLIK


HALAMAN USUL PERSETUJUAN

Tesis ini telah disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :

N a m a

NPM

PROGRAM

JUDUL

Maragunung

021801001


Irnplernentasi Kebijakan Pengelolaan Terurnbu Karang di

Pantai Barat Surnatera Utara

Pernbirnbing I, Pernbirnbing II,

Ir. E. Harso MSc.

Tesis ini telah disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh

Maragunung

021801001


Irnplernentasi Kebijakan Pengelolaan Terurnbu

Pantai Barat Surnatera Utara

Pernbirnbing I, Pernbirnbing II,

Ir. E. Harso


PROGRAM PASCASARJANA MAGISTRER ADMINISTRASI PUBLIK


HALAMAN PENGESAHAN

Tesis ini dipertahankan di depan Panitia Penguji Tesis :

Ketua

Pada hari

Tanggal

Tern pat

Sekretaris

Anggota I

Anggota II

Penguji Tamu




: Rabu

: 14 Juli 2004 : Program Pascasarjana MAP-UMA

Drs. Kariono, M.A.

Drs. Heri Kusmanto, M.A.

Drs. M. Ridwan Rangkuti, M

O H ��i ················})················

Ir. E. Harso Kardhinata, MSc.

Drs. R. Hamdani Harahap, Msi.

Tesis ini dipertahankan di depan Panitia Penguji Tesis :

hari

Tanggal

pat




: Rabu

: 14 Juli 2004 : Program Pascasarjana MAP-UMA

Drs. Kariono, Kariono, M.A.


RIW A Y AT HID UP

Maragummg Dalimunthe Jahir eli Mua1·atais Tapanuli Selatan pada tanggal

18 Nopcmbcr 1960 dari J\y<Jh Syah Mardan Dalimunthc clan Jbu Dcrli l-[arahap.

h1enyeksaikan Penclidikan SD Negeri IMuaratais tahun 1973, SMP Ncgcri

Sigalangan tahun 1976, SMA Negeri I Padang Siclempuan tahun 1980. Pada 'fahun

1986 menyelesaikan penclidikan S 1 eli Fakultas Perikanan J urusan Pemanbatan

Sumber Daya Perikanan Institut Pertanian Bogor dan AKTA IV IKIP Banclung

tahun 1990.

Sejak tabun 1987 diangkat menjadi Pegawai Negeri Sip i ! sebagai Guru

Sekoiah Pertanian Pembangunan (SPP) Negeri Ladong Aceh dan menjadi Dosen eli

Fakultas Perik anan Universitas Ahulyatama Banda Aceh sampai Januari 1999, dan

pada Pebruari 1999 pinclah ke Dinas Perikar1an Propinsi Sumatera Utara, sampai

sekarang, kemt1dian pacla tahun 2002 mengikuti pendidikan Pasca Satjana Progran1

Studi Magister Administrasi Publik Universitas Meclan Area.

Pada tahun 1989 menikah dengan Drg. Herlinawati D<:nilay dan telah

tnempunyai tiga orang anak bernama Nancla Ivfarlinc!a Dalimunthe, Hasnan Lutfi

Dalimunthe dan Rizky Amalia Dalimunthe.

tahun 1976, SMA Negeri I PPadanadang Siclempuan tahun 1980.

menyelesaikan penclidikan penclidikan S 1 eli Fakultas Fakultas Perikanan J urusan

Periikanan an Institut Pertanian BBogor dan AKTA IV IKIP

abun 1987 diangkat menjadi Pegawai Negeri Sip i ! sebagai

nian Pembangunan (SPP) Negeri Ladong Aceh dan menjnjn

anan Universitas Ahulyatama Banda Banda Aceh sampai Januari

1999 pinclah ke Dinas Perikar1an Propinsi Sumatera Utara,

kemt1dian pacla tahun 2002 mengikuti pendidikan Pasca Satjana

Administrasi Publik Universitas Meclan Area.


RINGKASAN

lmplemrntasi Kcbijakan Pcngclolaan Tcrumbu r anwg di Pantai Barat Sumatcra Utara

Potensi terumbu karang eli Pantai Barat Sumatera Utara cukup besar, sehingga perlu dikelola dengan baik agar tetap lestari. Dari hasil penelitian POSTERI - LlPI tahun 200 2, l(ondisi terumbu karang eli Pantai Barat Sumalera Utara tclah banyak yang mengalami kerusakan. Te1jaclinya kerusakan ini akibat cara-cara penangkapan ikan secara ilegal yaitu dengan menggunakan bom, racun scrta pcngambilan karang oleh masyarakat untuk bahan bangunan . Rusak nyo ckosistem tcrumbu karang akan dapat menghilangkan fungsinya sebagai plasma

nutfah unluk pevairan laut, yang pada gilirannya akan mengurangi populasi ikan di pcrairan kan:mg.

;\clapun tujuan penclitian ini adalah untuk memberikan gamb:mm bagaimana implcmentasi kcbijakan pengelolaan terumbu karang di Pantai Barat Sumatera Utara, khususnya dasar kebijakannya, kelem bagaan clan sumber daya

keuangan membcrikan pengaruh terhadap kelestarian terumbu karang. B cntuk penelitian yang dipergunakan aclalah metode analisis desk ri pti f

c!engan memusatkan perhatian kepacla kabijakan-kebijakan pemerintab tentang

pcngelolaan terumbu karang baik yang tertuang elalam Undang-Unclang, Peraturan Pemerin tab maupun Peraturan Daerah.

--:.

Berdasarkan basil penelitian menunju.kkan bahwa ·: a. Sumber claya manusia JXlc!a Sub Dinas Pengawasan dan Perlinclungan sebagai pelaksana kebijakan pcngclolaan tcrumbu karang di Pantai Barat Sumatcra Utara belum mcmaclai lx1ik dari scgi jumlah, t ingkat pcnc!idikan maupun clari spcsialisosi pcndiclik�mnya b. Sumbcr daya kcuangan yang dialokasikan untuk pengcloiaan tcrumbu karang di 1\l!ltai Baral Sumatcra Utara rcbtif kccil baik dari Dinas Pcrika nan eLm 1· cbuLm Propi11si mauptln Dinas Kciautan dan Pcrikanan K:1bupatcn Ni�1s d<m Tap<inuli ll:ng�1h. c. Pcraluran Pcrunclang-Undangan yang menclasari pcngclolaan tcrumbu karang telah ada namun belum menjadi perior itas bagi instansi yang terkait clengzm pcngclolaan terumbu l<:arang eli Pantai Barat Sumatera Utara . Dengan clcmi kian

lmp[cmcntasi kebijakan belum mencapai sasaran yang eliharapkan. d. Ke1ja sama

anlara instansi terkait dalam pengelolaan terumbu karang di Pantai Barat Sumatcra Utara be lum ada , pelaksanaan kegiatan baru pada tingkat koorclinasi perenczmaan.

karang perlu dikelola dengan baik agar tetap lestari. Dari hasil

LlPI tahun 200 2, l(ondisi terumbu karang eli Pantai Barat h banyak yang mengalami kerusakan. kerusakan. Te1jaclinya kerusakan

enangkapan ikan secara ilegal yaitu dengan menggunakan pcngambilan karang oleh masyarakat untuk bahan banguna

tcrumbu karang akan dapat menghilangkan fufuf ngsinya se

pevairan laut, yang pada gilirannya akan mengurangi populasi kan:mg.

;\clapun tujuan penclitian ini adalah untuk memberikan implcmentasi kcbijakan pengelolaan terumbu karang di

Utara, khususnya dasar kebijakannya, kelem bagaan clan

membcrikan pengaruh terhadap kelestarian terumbu karang. k penelitian yang dipergunakan aclalah metode analisis

memusatkan perhatian kepacla kabijakan-kebijakan pemerintab terumbu karang baik yang tertuang tertuang elalam Undang-Unclang,

maupun Peraturan Daerah. --

:. Berdasarkan basil penelitian menunju.kkan bahwa bahwa ·: : a. Sumber

Dinas Pengawasan dan Perlinclungaan sebagai pelaksana tcrumbu karang di Pantai Barat Sumatcra Utara belum

jumlah, t i gkat !idika clari spcsialisosi pcndiclik�mnya


11

KATA PENGANTAR

Tcsis ini disusun bcrdasark.an basil penclilian tcrhadap Implemcntasi

Kebijakan Pengelolacm Terumbu Karang di Pantai Barat Sumatera Utara oleh Dinas

Perikanan dan Kelautan Propinsi Sumatera Utara (Studi Tentang Kebijakan,

Kelembagaan dan Sumber Daya Keuangan) yang merupakan salah satu syarat

untuk memperoleh gclar Magister Administrasi Publik (MAP) pacla Program Pasca

Sarjana Universitas Medan Area.

Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasib kepada :

1. Drs. Heri Kusmanto, MA sebagai Direktur Program Pasca Sm:jana Universitas

Mcclan Area.

2. Drs. Usman Tarigan, MS sebagai Ketua Jurusan Magister Administrasi Publik

Universitas Medan Area.

3. Drs. M. Ridwan Rangkuti ; MA dan Ir. E. Harso I�ardhinata, MSc. Sebagai

dosen pembimbing.

4 . Drs. H. Ridwan Batubara, MM. Sebagai Kepala Dinas Perikanan clan Kelautan

Propinsi Sumatera Utara.

5. Papa Syah Mardan Dalimunthe atas do'a dan pcrbatiannya.

6. Isrri saya Drg. Hcrlinawati Daulay cl<m anak-anak Nanda Mariincla Dalimunthc,

I-Tasnan Luthfi Da li munthe clan Rizky Amalia Dalimunlhc, yang telah

mcmberikan clorongan clan inspirasi se lama mcnyelesaihtn kul iah eli Program

Pasca Sm:jana Mcdzm Area.


Ill

Sclanjutnya llcapan lerima l.;:asih kepada History Hutabarat yang ticlak

mcngcnal Ielah rncmbantu pcnulis, dan semua pilwk yang turut berpanisipasi

cblam mcyc!es<1ikon ksis ini .

\Valaupun tesis ini masih jaub dari sempurna, pemdis berharap dapat

bcrguna dan bcrmanfaatbagi yang memerlukannya.

Meclan, Juli 2004

Penulis

MARAGUNUNG


lV

DAFT AI� ISI

I ialamdn

RINGKASAN ....... . ..... . . . . . ........... ........................ . . . ... . ........... . .... . . ...... . . . . . .. . .............. t

KATA PENGANTAR . . . ............. . . ....... . ..... .. . ........ .. . .. . ...... . ... . . ................ . ... . . . ... . ... . . . 11

DAFT ft.R. IS I........................................................................................................... tv

DAF1'AR 'f ABEL ...................... . ... ... . ........................ . ........... .... . ............................ Vl

DAFTAR GAMBAR . .. ......... . ........... .................................. . ................ ..... . ............ vii

DAFTAR LAMPII�N .......... : ................................................................................ viii

!3Al3J PENDAHULLJAN .. . . ............... . .... . ..... ........ . . . . . ................................... . . .. l

1. 1. , La tar Bclakang . ................ ... ...... ... . .................... . . ............... ...... . . .... l

1.2. Perumusan Masalah .......... . ............ . ... . . . . . ... . . ............. . ............... . . .... 4

J . 3 . Tujuan Penelitian .......... .......... . ..... . . ....... ............... . .......... . . . ..... . . ..... . 4

1.4. Manfaat Penclitian .... ........ ........ . ..... ......... . ...... ....... . .. . ...... . ............... 5

BAB lf TINJAUAN PUSTAKA. . .. . .............. . ............ . . ..... ........ . . ... . ............... . ...... G

2.1. Pengertian Implementasi Kebijakan ... , ............................................ G -

2.2. Model-Model Implementasi Kebij aka11 . .................. . . ....... . ........... 12

2.3. Model Implementasi yang digunakan ........................................... 23

BAB Ill METODE PENELITIAN .. . . .............. ......... . ... . .... . ........... . .......... ... . ....... . 26

3.1. Benluk Pcnclitian ............ . ......... . ............. . .. . ............. . ............. . .... . . 26

Lokasi Pcnclitian ........ .............. .. . . ...... ............ . . ... . .... . ... . .. .. . . . . . . . . .. . . 26

R1han clan Sumber Data .......................... . .......... . .................. . . . . . . .. 2 7

3.4. Mctode Pcngumpulan Data ........................................................... 27

3.5. V ariabcl Penelitian ........ ....... . .. .. . . ... ... ....... ... . . . . .... . .. . . . ......... ........ . . . 27

3.6. Analisis Data ............ ... ....................... ....... . .............. .. . ... .... ...... . . . .. 28


BAB IV KEADAAN U MUlVf TERUMBU KARANG DI PANTAI

v

BARAT SUMATERA UTARA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . ..... . . .. . 29

4.1. l"ondisi Tcrumbu Karang di Pcrairan Tapanuli Tcng� h .. . . . . .. . . . . . .. 2CJ

4. 2. Konclisi Tcrumbu Karang di Pcrair�m Nias ................................... 33 .1 "

' . .) . Kciimpahan Ikan Karang di Bebcrapa Pulau

Perairan Tapanuli Tengah dan Nias .............................................. 3 7

4.4. Kondisi Oceanografi dan K.ualitas Air di Perairan

Tapanuli Tengah dan Nias .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 51

BAB V HASIL DAN PEiv1BAHASAN . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . ... . .. . . .. . . . . . . . ... . . . . . . . . . . 54

5.1. Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 54

5.2. 'Kelembagaan . . . . .. . . . . . . . . . . ... . . . . . . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 62

5.3. Sumber Daya Kc uanga n ................................................................ 67

BAB Vl KESIMPULAN DAN SARAN .. .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . 74

6.1. Kcsimpulan . . . . . . . . . . . .... . .. . .. . . . ... . . . . .. . . . .. . . .. . . ... ... . . . ... . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

6.2. Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

DAFTAR PUSTAKA . . . . . .. . . . . . .. . . . .. .... . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . :.�.c . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . .. 76


VI

DAF'TAR TABEL

No. f I a lam�m

1. Kondisi Tutupan Karat g Hidup (Percen Cover)

di Pulau--Pulau Perairan Kabupatcn Tapanuli tengah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

2. Kondis i Tutupan Karang di Pcrairan Lahewa Kabupaten Nias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

3. Kondisi Terumbu Karang di Perairan Kabupaten Nias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

4 . . Kondisi Oceanografi dan Kualitas Air di Perairan

Tapanuli Tcngah dan Nias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

5. Jumiah dan Tingkat Pendidikan Pengawai Dinas Perikanan dnn

Kclautan Propinsi Sum:1lcra Ut::ua Tahun 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 65

6. Jumlah clan Tingkat Pendidikan Pegawai pada Sub Dinas

Pengawasan clan Perlindungan Dinas Perikanan dan Kelautan

Propinsi Sumatera Utara . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _..�·�···; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

7. Alokasi Dana Pengelolaan Terumbu Karang di Pantai Barat

Sumatcra Utara oleh Dinas Pcrikanan dan Kelautan Propinsi

Sumatcra Utara dari Tahun 2001 - 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

8. Alokasi Dana Pengelolaan Terumbu Karang oleh Dinas Kclautan

dan Pcrikanan Kabupatcn Nias dari Tahun 2001 - 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 72


VII

DAFTAR GAlVIBAR

No. Haiam�m

1. lVlodei impleri1entasi Kebijakan Mcnurut Meter dan Horn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i 3

2. ModelTmplcmentasi Kcbijakan Menurut Grindle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3. Modcllmplcmcntasi Kcbijakan Menurut Sabatiar dan M�lzmanan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

4. Model Implementasi Kabijakan Menurut Edward III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

5. Model Implementasi Kabijakan yang Dipergunakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24


VIII

DAFTAR LAJVlPlRAN

! labman

1. Pcta Pcrairan KLibupalcn 'L1panuli Tcngah . . . . .. . . . .-.............................................. 79

2. Pela Perairan Kabupatcn Nias .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 80

3 . StrukLur O rgan isasi Dinas Perikanan dan Kelautan

Propinsi Sumatera Utara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1

4. Kesepakatan Bersama Gubcrnur S umatcra Utara dengan

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Propinsi Sumatera Utara

No. 903/2439/K/2003 1cntang Arab dan Kebij akan Umum

Anggman Pend<Jpatan dan Belanja Propinsi Sumateril

Utma Tahun Anggaran 200 4 . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . .. . . . . . . . . . .. . .. .. . . ... . ... . 82

4. KEPMEN Lingkungan Hidup No. 4 Tahun 2001

Tentang Kriteria Bo.ku Kcrusakan Terumbu Karai�6 . . . . . . .. . ... . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . ... . . . ... 84 I ' ·:


BAB I

PENOAHULUAN

1.1. L1tar B elakang

TcrumbLt karang adalah ekosistem eli dasar !aut trop.is yang dibangun

tcrutama oleh biota ]aut penghasil kapur, khususnya jcnis-jeni s karang batu dan

algae berkapur, bersama-sama elengan biota yang hidup di elasar Jainnya seperti

.icnis-jenis moluska, crust::tcea, cchinodermata, polychaeta, porifera dan tunicata

serta biota Jain yang hidup bebas eli perairan sekitarnya termasuk jenis-jcnis

plankton dan jcn'is-jenis ikon (Sukarno, 1993). Biota ]aut yang hidup eli terumbu

brang mcmiliki kcanckaragaman j cnis yang tinggi dengan bcntuk dan warna yang

sangat menaril<, sehingga menghasilkan panorama eli dasar but yang sangat ind:1h.

Disamping keanekaragaman yang tinggi, biota laut yang hidup di tcrumbu karang

juga san gat produktif

international Union for Conservation of Nature and Naturol Resources

(JUCN) tclah mcngcsahkan ckosistem terumbu karang sebag:1i sistcm kh::1s lropik

yang dilindungi. Kebijaksanmm ini clikaitkan clengan Sllmberclaya hayatinya ynng

sangat bermanfaat untuk kelangsungan hiclup manus1a. Terumbu karai1g

mempunya1 multifungsi sepcrti Menjaga kelestarian lingkungan

sumberdaya !aut. Bcrbagai jcnis ikan karang serta berbagai biota !aut lainnyo

sangat bcrgantung pada ekosistem terumbu karang, baik un1uk sumbl'r lll<lkanan.


2

tcmpat bcrkembang biak, maupun pembesaran. Dari terumbu karang se1uas satu

ki lomt�lcr pcrscgi yang tumbuh sehat dipcrkirakan dapat dihasilkan 25 - 45 ton

[kan I tahun_ Jadi kerusakan terumbu karang bukan saja akan berdampak negatif

t c rhad a p t:kosistem, tetapi juga berarti kerugian pcrekonomian nasiona l , mengingat

cukup bcsar konstribusi sektor perikanan laut terhadap devisa. (2) Terumbu karang

yang b<lgus dan dikelola dengan telmik-teknik pengelolaan yang ramah lingkungan

merupakan sumberdaya alam untuk berbagai industri, usaha biota untuk akuarium,

produk-procluk farmasi, maupun keperluan kedokteran. (3) Terumbu karang juga

berfungsi sebagai penjaga pantai dari abrasi gel om bang dan badai. ( 4) Terumbu

karang yang sehat clengan kekayaan biotanya berpotensi dalam pengembangmr

wisata bahari, yang akan menarik turis untuk berkunj ung dan menyelam. (5)

Tcrumbu karang sangat berjasa bagi pengembangan ilmu pengetahuan, khususnya

sebagai !aboratorium hidup.

Persentase penutupan karang hidup yang masih beracla dalam kondisi

sangat baik eli wilayah indonesia bagian barat hanya ti11ggal 3,5%, scdangkan 17,5

% dalam konclisi baik, 28,1 % dalam konclisi sedang, clan 50,9% dalam keadaan

rusak:. (Sctyastuti. 2003)

Faktor-faktor penyebab kerusakan terumbu kanmg umumnya discbabkan

aktivitas manusia scperti pcnambangan batu karang untuk bahan bangunan,

pcmb<mgumm jalan dan untuk perhiasan. Penangkapan ikan dengan menggunakan

bahan peieclak, bahan beracun, dan alat tangkap tertentu yang pengopersrannya


76

DAFTAR PUSTAKA

Arisk unto, S. J 998 . Pro scdu r Penel i t i an . R i ncka Cipta, Jakarta

BAPP EDASll , 200 1 . P erda No. 7 Tahun 200 l tentang Program Stratcgi s

Pcmcrintah Pro p i n s i S umatera lltara T�1hun 200 1 -· 2005

BAPPEDASU, 200 1 . Percla No. 6 Tahun 200 1 tentang Program Pcmbangunan

Daera]1 P rop i ns i Sumatera Utara 200 1 - 2 005

HJ\ I ) P l � I ) ;\ S U , 2003 . Po l < � l \.: ngc l o l aa n Tcrumbu K a m n g D�l l< tm Rangb Pcny usun�m Konscp 1\.cbij akan Pcnge l o l aan ·rcrum bu 1Ctrang, Mcd,t n .

Bonoma. T . 2000. Peningkatan Peran A nggota DPRD Kabupaten dan Kota SeS umatera Utara. Mec!an.

Dahuri, R.I . Rais . G inting, S . P . S i tepu M.J, 1 996. Pengelolaan Sumbcrdaya Pesi s ir dan Laut secm·a Te rpaclu Proclaya P aram i ta� Ja!<arta .

Departemen Dalam Negeri , 2 003. Kebij akan Otonomi Daerah Dalam Rangka menunj ang Percepatan Pembangunan Kelautan clan Pcri kan an , Jakarta .

Dcpartemen Kc laut2n clan Peri kanan, 2 002. Rcncana Strateg i s Pcmbang u n �m Kel au tan dan Perikanan 200 1 - 2004

Dcpart.cmcn Kel autan dan Perikanan , 200 1 . Kebij nkan dan Program Pembangun�m Kclautan dan Pcriknnan. J akarta.

Dinas Perikanan dan Kel autan Propinsi S umatera U tara, 2002 . R encana S trateg i s Dinas Pcrikanan dan Kelautan Propinsi Sumatera Utara 2 0 0 l - 2005

Dinas PcrikanEln dan Kc lautan Propinsi S umatera U tara, 2003. RcnGana Strategi s Pembangunan Perikanan dan Kelautan \:Vi layah Pantai Barat Propinsi Sumatera Utara, Medan

Ed' ;ard I I I , George. i 980 . T mplementasi · P ublik Policy Washington, DC. Congressional Q uarterly Press .

Efendi .. Y. 2 0 0 0 . P cmetaan Terumbu karang d i Pantai Barat S um atera. Maka lah,

Jakarta.


77

Efendi, J , 1 994 . Studi Kondisi Karang Batu (Scerati n Coral s) dan Bcbcrapa

Parameter L ingkungannya di Perairan P ulau M apur, Kabupaten R i au Kepulauan . Faku l tas Peri kanan UNRI, RIAU .

Hutomo, M. l995 . Pengantar S tudi Ekologi Komuni tas Ikan Karang dan Metode Pengkaj i annya P us l i tbang Oseano logi , Jakarta .

Jones, Charles 0 . 1 996. Pengantar Kebij akan Pu b l i k P.T. Raj a Grafindo Persada, .T akarta.

Kuitcr, R. I-l . 1 992. Trop ical I:Zccf - Fi shes of the Western Paci fie l ndonas i a anJ

A d j acent Waters . G ramcdin .

Lalm 1ent i k L. 1 999 . Mo ni tori ng Kondisi Ikan Karang (Spcies Incli kator dnn Target Predator) di Teluk B uyat dan Ratatotok S ulawes i U tara. Jakarta.

LIPI clan Dinas Peri kanan clan Kelautan Prop i nsi S u m atcra Utara, 2002 . S tud i Iclent i fi kasi Koncl is i F i s i k Penyebaran Terumbu K arang el i P an tai Bawl . S um atera Utara, Medan.

Meyer, F dan Randal l , H . R . 1 98 3 . Guide to the Co asta'l Resources of Guam . The Coral University of G uam Press. Guam.

N �11: ir. M . 1 9 8 3 . Mctoclc Pcnc J i t i :.m. G ai i a Indones ia, Jakarta.

N ugroho R. 2 003 . Kc b ij ak. an P ub lik (Form ulasi , Implementasi clan F v a l uas i ) .

Gramedia. Jakarta.

Nybakkcn, J. W, 1 98 8 . B io logi Laut, Suatu Pendekatan Ekologi . G ramed [ a J akarta .

Odum , E . P . l 971 . Fundamentals of Ecology. London .

Omari . M dan T. I keda. 1 984. Mctkocl i n M ar i ne Zoopl ankton Ecology. John W i l ey

o f Sons. New York.

Reese, E . S . 1 993 . Reef F i s hes as Indicator of Condition on Coral Reef. Coral l<.cef Symposium i n H awai , Honolulu.

R. B owel i dan P. B oli . 1 999. Asosiasi Ikan Chactodonti dae dengan Bcntuk Pertumbuhan Karang eli Pulau Lemon , Monokwari , Ir ian J aya. J akarta.


7 )

Romimohtarto, K. dan Juwana. S . 1 99 9 . B ioiogi Laut P usat Peneliti an dan Pengembangan Oceanologi LIPI. Jakarta.

SingarimbLm, M. dan Sofyan E. Metode Penelitian S urvai, LP3ES , .J akarta.

S ukarno, R. 1 99 3 . Ekosistem Terumbu Karang dan Masalah Pcngelo laannya. P us l i tbang Oscano logi LIPI, Jakarta.

S u karno, M. H utomo clan P. Darsono , 1 98 3 . Terumbu Karang eli Indones i a,

S umberdaya, Pcrmasalahan dan Pengelolaannya. LON - LI PI , Jakarta. S lyastu l i , 2003 . �ulcL in banclung. A kadern i Perikanan S idoat:j a, S i cloraj a .

Tangki l isan H. 2003 . I mpl emcntasi Kebij akan yang Membum i .

Wahab, Sol ichin Abdul. 1 99 1 . Analisis Kebij aksanaan : Dari Foemu lasi ke Impl ementasi Kcbij aksanaan Negara. B u m i Aksara, Jakarta.

Wi bawa, S amodra. 1 994 . Eval uasi Kebij akan P ub l i k . P .T. Raj a G ra(i ndo Pcrsad�1. J akarta .

. . . . . . . . . . . . . . . . . , 1 98 5 . Undang-undang N o . 9 Tahu n 1 9 8 5 te�1thng Perikanan .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . , 1 999. Undang-undang No. 22 Tahun 1 999 tentang Pemerintah Daerah . CV. Eko Jaya. Jakarta .

. . . . . . . . . . . . . . . . . , 2002 . Pcrda No . 3 Tabun 200 1 , tentang D inas-Di nas Daerah Propinsi Sumatcra Utara .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . , 2 003 . PcrdaNo. 7 Tahun 2003 tcntang R.cncana Tata Ruang Wilayah Propinsi Sumatera U tara 2003 - 2008 .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . , 2 00 1 . KEPMEN Negara Lingkungan Hidup No. 4 Tahu n :2 0 0 1 tentang Kritcria Baku Kerusakan Terumbu Karang .

. . . . . . . . . . . . . . . . , 2003 . Kesepakatan Bersama Gubernur S umatera Utara clengan DPRD No . 903/243 9/K/2 0 0 3 , tentang Arah dan Kebij akan Umum Anggaran Penclapatan dan Belanj a Derah Propinsi S umatera U tara TA 2 0 04 .

. . . . . . . . . . . . . . . . , 1 99 7 . Undang-undang No. 23 Tahun 1 997 tentang Pengclolaan

Lingkungan Hidup .

. . . . . . . . . . . . . . . . , 2000 . Moc!ul Kursus Lanj utan Peni ngkatan P cran Anggota DPRD k abujxlten Kota se Sumatera Ut ara. Laboratoriu m fiSIP - U SU, Mcdan .


Documents

tr!.fl Dtr