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Tributación Aduanera
Esp. Ana J Bastardo A
Contenido
Derecho Aduanero y Definición1
Aplicación del COT a los Tributos Aduaneros
2
3
Derecho Aduanero vs. Derechos Aduaneros
4
5
5
Sujetos de la Obligación Tributario-Aduanera
Tributos Aduaneros y sus Tipos
Contenido
6
7
8
Hecho Imponible en Materia Aduanera
9
Arancel de Aduanas de Venezuela
IVA en Aduanas
Impuestos Aduaneros y su Clasificación
Derecho Aduanero
Derecho Aduanero vs. Derechos Aduaneros
Derechos Aduaneros es más amplio, incluye
también las multas, intereses, y los recargos.
Es un concepto que involucra las sanciones a
las infracciones aduaneras y las penas al delito
de contrabando.
Derecho Aduanero en el Ord. Jurídico
Este derecho se dice que es dependiente
del Derecho Tributario, por cuanto tiene
un objeto tributario (normas aduaneras) y
del Derecho Administrativo por cuanto
rigen la actividad de los órganos de la
administración fiscal, los cuales son de
naturaleza administrativa.
Sin embargo hay autores que indican que
tiene autonomía, razón por la cual no
depende de ninguna otra rama del derecho.
Nacimiento del Derecho Aduanero
La normativa aduanera nace de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, cuando establece en
los siguientes artículos:
133. El Principio de Generalidad de los Tributos
316. El Principio de la Equidad
317. El Principio de la Legalidad Tributaria
156. #12, 13 y 15. La competencia del Poder Nacional sobre la
organización y administración de las aduanas.
183. #1. La prohibición al Poder Estadal y Municipal de la
creación de aduanas y de impuestos aduaneros.
Fuentes del Derecho Aduanero
Todos los derechos y obligaciones del DerechoAduanero están regulados por:
Aplicación COT a Tributos Aduaneros
El Código Orgánico Tributario (COT), se aplica
de manera supletoria en materia aduanera
así como también la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos (LOPA), en
cuanto a lo establecido en el Título VII de la Ley
Orgánica de Aduanas, en lo concerniente a los
Recursos.
Tributos Aduaneros
Gravámenes
Aduaneros
=
Tributos
Aduaneros
Prestaciones pecuniarias
que el Estado exige de los
consignatarios y
exportadores, con motivo de
la realización de
operaciones aduaneras y por
la prestación de servicios
públicos inherentes a la
actividad aduanera.
Tributos
Aduanerosson
exigidos por el Estado en
virtud de una ley
preexistente y en ejercicio
de su poder de imperio,
para el cumplimiento de
fines de naturaleza fiscal
y/o económica.
Fines de los T.A.
Efectos de los T.A.
¶ El cumplimiento de la aplicación de dichos tributos
genera consecuencias para todo el ámbito de un
país y de sus relaciones comerciales, diplomáticas y
otras con los países a través de los cuales mantiene
contacto.
¶ El tributo aduanero puede regular el comercio exterior
de un país con el uso de los instrumentos de política
económica, social y política.
RECORDANDO…
Elementos de la Determinación Tributaria
Base Imponible
Representa la cuantificación del hecho generador.
Constituye el monto sobre el cual se aplica la tarifa para
obtener el monto del tributo a pagar.
Tarifa
La tarifa es una cantidad relativa o porcentual de tributo,
que al aplicársela a la base imponible, se determina la
cantidad absoluta de tributo.
Base Imponible x Tarifa = Tributo
Elementos de la Obligación T-A
Base Imponible
• Para las importaciones, la base imponible es CIF.
• Para las exportaciones la base imponible es el valor FOB(valor de la mercancía al costado del transporte del puertode salida).
Tarifa
• En Venezuela, viene establecida en el Decreto Nº 3679,mejor conocido como Arancel de Aduanas de Venezuela.
• El cual establece las tarifas aplicables a distintos códigosarancelarios.
Sujetos de la Obligación Tributaria
Es el encargado
de las
prestaciones
tributarias, sea en
calidad de
contribuyente o
responsable”.
(Art. 19 al 29
COT).
Es el ente público
acreedor del tributo. El
cual puede estar
representado por la
República (Tributos
nacionales), por los
Estados (Tributos de
cada Estado) y por los
Municipios (Tributos
Municipales).
(Art. 18 COT)
Es el vínculo
jurídico que nace
entre el sujeto
activo y el sujeto
pasivo una vez
ocurrido el hecho
imponible.
(Art. 13 al 17 COT)
Obligación
TributariaSujeto Activo Sujeto Pasivo
Sujetos de la Obligación T-A
Sujeto Activo: Es la Administración Aduanera y
Tributaria, vale decir el Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT), quien ejerce la obligación mediante las
Aduanas (oficinas) responsables del control del
ingreso y salida de mercancías del Territorio
Aduanero Venezolano. Los tributos aduaneros se
abonan a la cuenta del Tesoro Nacional.
Sujeto Pasivo: El contribuyente, vale decir el
Consignatario de las Mercancías (Importador o
Exportador).
Obligación Tributaria Aduanera
En la legislación aduanera, el pago del tributo es necesario
pero no suficiente, va mas allá en cuanto a dar, hacer, no
hacer y tolerar, que en conjunto trascienden lo tributario.
La Obligación Tributaria tiene como objeto fundamental satisfacer el tributo.
La Obligación Aduanera de dar, hacer, no hacer y tolerar, es de contenido
mucho más amplio que la obligación aduanera.
Obligación del Sujeto Pasivo
En materia aduanera, este Sujeto está obligado a:
Dar Hacer No Hacer Tolerar
Pagar los
tributos una vez
que nazca la
obligación
tributaria.
Obligaciones de
Tipo
Procedimental,
Trasladar las
mercancías hasta
la zona primaria,
declararlas
correctamente.
No evadir la intervención
aduanera (ni directa ni indirectamente),
no ocultar mercancías en el
reconocimiento, no simular
cumplimiento de requisitos aduaneros
esenciales; no desviar, disponer o sustituir mercancías sujetas a regímenes
especiales.
Significa tolerar el
ejercicio de la
potestad aduanera
en todas sus
manifestaciones,
tales como: visitas
de fiscalización y
el ejercicio de
controles dirigidos
a la prevención y
represión de
ilícitos fiscales.
Obligación Tributaria Aduanera
Debe entenderse como un proceso compuesto por una
serie de trámites, que debe hacer el contribuyente, y una
serie de procedimientos administrativos, que debe ejecutar
la administración aduanera. De éste proceso debe resultar
el quantum o monto del tributo que debe pagar el sujeto
pasivo, al Estado.
Por lo tanto una vez causada la obligación se hace
necesario determinar su existencia y cuantía o su
inexistencia, determinando no sólo el pago sino el sujeto
pasivo, el cual debe realizar una serie de procedimientos
hasta llegar al monto del tributo.
Obligación Tributaria Aduanera
El Objeto: Es lo que se toma
en cuenta para establecer el
tributo. Puede recaer sobre:
personas, actos o cosas.
De parte del Sujeto Activo
es la pretensión, esto es
pretender cobrar del sujeto
pasivo la obligación tributaria
generada del hecho
imponible.
De parte del Sujeto Pasivo
es la obligación, esto es la
obligación de dar una
cantidad de dinero al ente
acreedor, una vez ocurrido
el hecho imponible.
En materia aduanera, el
objeto viene dado por la
existencia de una
mercancía, la cual puede
ser nacional, extranjera o
nacionalizada.
Obligación Tributaria Aduanera
Exigibilidad: Es el derecho que tiene el Sujeto Activo de exigir el
pago del tributo. (Artículo 183 RLOA).
Extincion: La obligación aduanera muere al igual que los demás
tributos aduaneros por los medios de extinción establecidos en
el Capitulo V del COT, los cuales son:
¤ Pago (Art. 40 al 48 COT)
¤ Compensación (Art. 49 al 51 COT)
¤ Confusión (Art. 52 COT)
¤ Remisión (Art. 53 COT)
¤ Declaratoria de Incobrabilidad (Art. 54 COT)
¤ Prescripción (Art. 55 al 65 COT) (Art. 61 LOA).
Clasificación Tributos Aduaneros
Impuestos Aduaneros: (Art. 3, 82 al 86 LOA)
Son tributos aduaneros, cuya obligación se genera por la
realización de una operación aduanera (importación,
exportación, tránsito).
Todo impuesto de aduanas es causado (Art. 86 LOA),
siempre que cumpla con las siguientes condiciones:
Paso de mercancías (no personas)
A través de una aduana nacional habilitada
Desde o para otros territorios aduaneros
A título definitivo (consumo)
Clasificación Tributos Aduaneros
Tasas Aduaneras: (Art. 3 LOA)
Son las prestaciones pecuniarias que recibe el estado,
como consecuencia de la realización de servicios
que afectan en forma especial a los obligados y se
hayan vinculados al movimiento de importación y
exportación de mercancías.
Arancel Aduanero
Es el conjunto de tarifas o
impuestos que oficialmente se
fijan a diversos bienes o
mercancías que sean susceptibles
de ser importadas al territorio
nacional o exportadas del mismo.
Impuestos Aduaneros y su Clasificación
1) SEGÚN EL HECHO
GENERADOR:
• Impuestos de importación.
• Impuestos de exportación.
• Impuestos de tránsito.
2) SEGÚN EL TIPO DE
TARIFA:
• Impuestos ad-valorem.
• Impuestos específicos.
• Impuestos mixtos.
3) SEGÚN ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN:
• Convencionales
• Preferenciales
4) SEGÚN POLÍTICAS DEL
ESTADO:
• Impuestos Compensatorios
• Impuestos Antidumping
• Impuestos Diferenciales o
de retaliación
Según el Hecho Imponible
Impuestos de Importación: Son los que se originan en
la introducción de una mercancía al territorio aduanero
nacional.
Impuestos de Exportación: Son los que se originan en
la extracción de una mercancía del territorio aduanero
nacional.
Impuestos de Tránsito: Son los que se originan por el
paso de mercancías desde una oficina aduanera de
partida hasta una de destino, la misma se realiza bajo el
control aduanero.
Según el Tipo de Tarifa
Ad-Valorem: Son los impuestos aduaneros que
tienen como base imponible, el valor de las
mercancías.
Específicos: Son los impuestos aduaneros que
tienen como base imponible, la medida física (peso,
longitud, capacidad, etc.) de las mercancías.
Mixtos: Son los impuestos aduaneros que tienen
como base imponible, el valor de las mercancías más
una medida física (peso, longitud, capacidad, etc.) de
las mismas.
• Específicos: 3 Bs. por kilogramobruto de caraotas, 25 Bs. por metrode tela.
• Ad Valorem: 5% sobre el valor enaduana de camiones.
• Mixtos: 10% sobre el valor deltrigo, mas 5 Bs. por kilogramobruto.
Según el Tipo de Tarifa
Según Acuerdos de Integración
Convencionales: se refieren a mercancías procedentes de
países con los que se tienen concertados tratados comerciales.
(Ejemplo: Bienes procedentes de los Acuerdos Comerciales
Venezuela – Irán)
Preferenciales: se aplican cuando existen razones especiales
para estimular ciertas acciones del país exportador. (Ejemplo: la
Unión Europea concede aranceles preferenciales a los países
andinos que combaten eficazmente el narcotráfico)
Según Políticas de Estado
Impuestos Compensatorios: impuesto que tiene por
finalidad corregir la situación creada por subvenciones
o subsidios a las exportaciones.
Impuestos Antidumping: arancel consistente en un
incremento del nivel normal del arancel nacional sobre
las importaciones.
Diferenciales o de retaliación: son los que aplican a las
mercancías originarias de países con los que no hay
en vigor tratados comerciales.
Clasificación de las Tasas Aduaneras
1. Tasa de Almacenaje
2. Tasa por Servicio de Aduanas
3. Tasa por Consulta de Clasificación Arancelaria
4. Tasa por Habilitación
5. Tasa por uso del sistema informático de la
Administración Aduanera
6. Tasa por uso de medios, mecanismos o
sistemas automatizados para la detección y
verificación de documentos o de mercancías
Clasificación de las Tasas Aduaneras
Tasa de Almacenaje: Es la cantidad de dinero que debe pagar el
usuario de los almacenes, patios y demás dependencias adscritas
a las aduanas, por la permanencia o depósito de mercancías en
dichos lugares, según el volumen, peso o valor (Art.3 LOA, #5 y
Art. 29 al 35 RLOA).
Tasa por Servicio de Aduanas: Es la cantidad de dinero que
debe pagar el usuario por el servicio que le prestan las aduanas,
para determinar el régimen aplicable a las mercancías sometidas
a su potestad. (Art. 3 LOA, # 5 y Art.36 al 39 RLOA).
Clasificación de las Tasas Aduaneras
Tasa por Consulta de Clasificación Arancelaria: Es la
cantidad de dinero que debe pagar el usuario por consultar a la
Gerencia de Arancel adscrita a la Intendencia Nacional de
Aduanas la Clasificación Arancelaria de cualquier mercancía.
(Art. 3 LOA, # 5 y Art. 40 al 47 RLOA).
Tasa por Habilitación: Es la cantidad de dinero que debe pagar
el usuario por la habilitación del servicio aduanero fuera de las
horas ordinarias de labor, en días hábiles o en sitios distintos a
la zona aduanera. (Art. 3 LOA, # 5 y Art. 48 al 58 RLOA).
Clasificación de las Tasas Aduaneras
Tasa por uso del sistema informático de la Administración
Aduanera: Es la cantidad de dinero que debe pagar el usuario por
el uso del sistema de información que genere las aduanas. (Art. 3
LOA, # 5).
Tasa por uso de medios, mecanismos o sistemas
automatizados para la detección y verificación de
documentos o de mercancías: Es la cantidad de dinero que
debe pagar el usuario por el uso de medios, mecanismos o
sistemas automatizados para la detección y verificación de
documentos o de mercancías. (Art. 3 LOA, # 5).
Hecho Imponible en Aduanas
Se establece como excepción a éste primer imperativo, cuando las mercancías de exportación
deben ser reconocidas fuera de la zona primaria, en cuyo caso el momento de causación es el de
recibo de la declaración de exportación. (ver Art. 3 LOA) Nota. También ver Art. 25 y 30 LOA.
El momento de la causación de los impuestos aduaneros (y
de sometimiento al régimen aduanero vigente) es la fecha
de llegada o ingreso de la mercancías a la "zona
primaria" de cualquier aduana nacional habilitada para la
respectiva operación.
La causación o nacimiento de la obligación tributaria, tiene lugar cuando se materializan, en el ámbito de la realidad, los
hechos establecidos en la legislación como generadores
del tributo.
Hecho Imponible en Aduanas
a) La tasa de almacenaje se causa, generalmente, a partir
del quinto día hábil de su ingreso a los almacenes
dependientes de la aduana.
b) La tasa por servicios de aduana se causa cuando la
declaración de aduanas correspondiente a la operación
es admitida por la aduana.
c) La tasa por consulta de clasificación arancelaria se
causa a partir del momento en que se admite la
consulta. Su pago es previo.
d) La tasa por habilitación del servicio aduanero se causa
a partir del momento en que inicia el servicio.
Hecho Imponible en Aduanas
La causa o el hecho imponible
de los impuestos aduaneros es
la realización de una operación
aduanera (importación,
exportación o tránsito) y de
las tasas aduaneras es
el servicio prestado por la
administración aduanera
Arancel de Aduanas de Venezuela
Es un listado sistematizado, basado en el sistema
armonizado de designación y codificación de mercancías
(SA), que contiene la nomenclatura arancelaria, el
régimen legal y tarifario de las mismas; con objeto de
servir como instrumento regulador del Comercio Exterior.
Decreto Nº 3679 del 30 de Mayo de 2005, basado en la
Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros
de la Comunidad Andina (NANDINA –
Decisión 570)
Arancel de Aduanas de Venezuela
RégimenLegal
NomenclaturaArancelaria Régimen
Tarifario
Marco Jurídico
SistemaAndino deFranjas de
Precios
Consta de:
El Arancel de Aduanasde Venezuela
Arancel de Aduanas de Venezuela
Monitoreo
Productos
Controlados
Manejo
de
Reglas de
Origen
Establecimiento
de Política
Arancelaria
Recolección
de Estadísticas
de Comercio
Internacional
Es utilizado para
Entre
otros
Arancel de Aduanas de Venezuela
El código numérico estará compuesto por ocho (8) o diez (10)
dígitos, según se trate de Subpartidas Subregionales o Subpartidas
Nacionales.
CódigoDescripción de
Mercancías
Tarifa
General
Régimen
Legal
28.29 CLORATOS Y
PERCLORATOS;
BROMATOS Y
PERBROMATOS;
YODATOS Y
PERYODATOS
2829.11.00 -Cloratos
2829.19 --De Sodio 5 7
28.29.19.10 --Las Demás:
2829.19.90 ---De Potasio 5 7
2829.90 ---Los Demás: 5 7
2829.90 -Los demás:
2829.90.10 --Percloratos 5 7
2829.90.90 --Los Demás
2829.90.90.10 ---Yodato de Potasio 5 3
2829.90.90.90 ---Los demás 5
Código
Numérico:
28. 29. 90. 90. 10. ---Yodato de
Potasio
Capítulo
Partida
Subpartida del SA
Subpartida Subregional
Subpartida Nacional
Arancel de Aduanas de Venezuela
En Venezuela, la denominación más conocida del
Arancel corresponde al impuesto aplicado cuando
se importa un bien.
Los niveles tarifarios actuales son:
Ello corresponde a que el arancel a la exportación
está gravado al 0% al igual que el arancel al
tránsito.
3% (MEIV) SOLAMENTE PARA LA IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS
EN RÉGIMEN ORDINARIO
5% 10% 15% 20% 35%
Otros Tributos
Relacionados con los Tributos Aduaneros
Dependiendo de la Naturaleza
de la Mercancía a Nacionalizar se deben
cancelar otros tributos, como:
TimbresFiscales
Cigarrillosy
Manufacturasdel Tabaco
Impuestoal Valor
Agregado
Alcoholy EspeciesAlcohólicas
IVA en Aduanas
Las operaciones de importación y exportación
constituyen hechos imponibles del Impuesto al
Valor Agregado (Art. 3 Ley I.V.A)
La tarifa o alícuota impositiva aplicable a la
base imponible será fijada anualmente en la ley
de presupuesto y estará comprendida entre un
límite mínimo de 8% y máximo de 16.5 %; en
cuanto a las exportaciones, se le aplicará la
alícuota del 0%. (Art. 27 Ley I.V.A)
IVA en Aduanas
La Base Imponible del I.V.A esta constituida por(Art. 21 Ley I.V.A):
1. El valor en aduanas de las mercancías
2. Los tributos aduaneros
3. Recargos
4. Derechos compensatorios
5. Derechos antidumping
6. Intereses moratorios, y
7. Otros gastos causados
IVA en Aduanas
Exenciones del I.V.A.
Art. 17 de la Ley del I.V.A
Están exentas del impuesto previsto en esta Ley:
1. Las importaciones de los bienes mencionados en el artículo 18 de esta Ley.
2. Las importaciones efectuadas por los agentes diplomáticos y consulares acreditados en el país…
3. Las importaciones efectuadas por instituciones u organismos internacionales a que pertenezca Venezuela y por
sus funcionarios…
4. Las importaciones que hagan las instituciones u organismos que se encuentren exentos de todo impuesto en
virtud de tratados internacionales suscritos por Venezuela.
5. Las importaciones que hagan viajeros, pasajeros y tripulantes de naves, aeronaves y otros vehículos, cuando
estén bajo régimen de equipaje.
6. Las importaciones que efectúen los inmigrantes de acuerdo con la legislación especial, en cuanto les conceda
franquicias aduaneras.
7. Las importaciones de bienes donados en el extranjero a instituciones, corporaciones y fundaciones sin fines de
lucro y a las universidades para el cumplimiento de sus fines propios.
8. Las importaciones de billetes y monedas efectuadas por el Banco Central de Venezuela,…
9. Las importaciones de equipos científicos y educativos requeridos por las instituciones públicas dedicadas a la
investigación y a la docencia. (…)
10. Las importaciones de bienes, así como las ventas de bienes y prestaciones de servicios, efectuadas en el
Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, en la Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística en la Península
de Paraguaná del Estado Falcón, en la Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del Estado Mérida, en el
Puerto Libre de Santa Elena de Uairén y en la Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios Atuja (ZOFRAT)…
IVA en Aduanas
Exenciones del I.V.A.
Art. 18 de la Ley del I.V.A
Están exentas del impuesto previsto en esta Ley, las ventas de los bienes siguientes:
1. Los alimentos y productos para consumo humano que se mencionan a continuación:
(…)
2. Los fertilizantes, así como el gas natural utilizado como Insumo para la fabricación de los mismos.
3. Los medicamentos y agroquímicos y los principios activos utilizados exclusivamente para su fabricación, incluidas . las
vacunas, sueros, plasmas y las sustancias humanas o animales preparadas para uso terapéutico o profiláctico, para uso
humano, animal y vegetal.
4. Los combustibles derivados de hidrocarburos, así como los insumos y aditivos destinados al mejoramiento de la calidad de
la gasolina, tales como etanol, metanol, metil-ter-butil-eter (MTBE), etil-terbutil-eter (ETBE) y las derivaciones de éstos
destinados al fin señalado.
5. Los vehículos automotores con adaptaciones especiales para ser utilizados por personas con discapacidad, sillas de ruedas
para impedidos, los marcapasos, catéteres, válvulas, órganos artificiales y prótesis.
6. Los diarios, periódicos, y el papel para sus ediciones.
7. Los libros, revistas y folletos, así como los insumos utilizados en la industria editorial.
8. El maíz utilizado en la elaboración de alimentos para consumo humano.
9. El maíz amarillo utilizado para la elaboración de alimentos concentrados para animales.
10. Los aceites vegetales, refinados o no, utilizados exclusivamente como insumos en la elaboración de aceites comestibles,
mayonesa y margarina.
11. Los minerales y alimentos líquidos o concentrados para animales o especies a que se refieren los literales b), r) y s) del
numeral 1 de este artículo, así como las materias primas utilizadas exclusivamente en su elaboración.
12. Sorgo y Soya.
IVA en Aduanas
EJEMPLO DE
DETERMINACIÓN:
Se importan
1.000,00 pares de
zapato con valor
CIF La Guaira de
Bs. 200.000,00. Su
código arancelario
6403.99.00 con
tarifa del 20%, sin
régimen legal.
Impuestos Aduaneros
Valor Bs. 200.000 X 20% Bs. 40.000
Tasa por Servicios de Aduana
Bs. 200.000 X 1% Bs. 2.000
Gravámenes Aduaneros Total Bs. 42.000
Vienen Bs. 42.000
Base Imponible IVA
Valor CIF Bs. 200.000
Imp. de Imp. Bs. 40.000
Tasa Bs. 2000
Base Imponible Total Bs. 242.000
Alícuota X 12% Bs. 29.040
Impuesto IVA Total Bs. 29.040
Tributos Total Bs. 71.040
Otros Tributos
El Impuesto al Alcohol y las Especies Alcohólicas: es un tributo
que cumple con la finalidad de gravar el alcohol que se produzca,
importe y consuma desde su forma originaria (alcohol etílico)
hasta las formas derivadas (alcohol etílico en solución o especies
alcohólicas).
El impuesto interno sobre el alcohol etílico y especies alcohólicas
que se importan será exigible en la misma oportunidad en que se
recaude el impuesto de importación.
Las especies no podrán ser retiradas de la Oficina Aduanera
respectiva, sin haberse efectuado su pago.
Otros Tributos
Impuesto sobre Cigarrillos y Manufacturas del Tabaco: es
un tributo que tiene por finalidad gravar los cigarrillos,
tabaco y picaduras para fumar, que sean importadas o de
producción nacional, destinados al consumo en el país.
La alícuota del impuesto previsto en la Ley aplicable a los
cigarrillos, tabaco y picaduras para fumar, importados o de
producción nacional, para ser consumidos en el país, se
fija en el 70% del precio de venta al público.
LOGO
No hay secretos para el éxito. Éste se alcanza preparándose,
trabajando arduamente y aprendiendo del fracaso.
Colin Powell
