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Título del Proyecto
Estrategia de Gobierno Electrónico para mi Municipio
Curso
Introducción a la formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico Municipal
Edición especial para el Programa MuNET e-Gobierno Guatemala.
Organizadores
ANAM (Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala)
SENACYT (Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología de Guatemala)
Bajo la coordinación de:
Instituto de Gestión Pública de la Secretaría de Asuntos Políticos de la
Organización de Los Estados Americanos (OEA)
Autor
Roberto Bautista Paiz.
Aula
Nº 3
Institución de trabajo
Municipalidad de San Juan Ixcoy
Nombre del tutor
Gianella González
Nombre del Consultor MuNet
Walter
Guatemala, 13/04/2011
Tabla de contenido
Control de Versiones
1. Título del Proyecto
2. Denominación del Proyecto
3. Diagnóstico de la Situación Actual
4. Fundamentación de la Elección del Proyecto
5. Visión y Objetivos
6. Metas e Indicadores de Gestión
7. Entorno legal y regulatorio
8. Marco institucional y grupos de trabajo.
9. Beneficios y políticas de difusión.
10. Mecanismos de selección de sub-proyectos.
11. Cronograma de actividades y esquema operativo.
12. Recursos.
13. Seguimiento y evaluación
14. Características y enfoque adoptado.
15. Sostenibilidad y replicabilidad
16. Proyección de los resultados previstos
17. Conclusiones
18. Bibliografía
19. Anexos
Control de Versiones (ir completando con cada entrega/avance)
Fecha Versión Descripción Nombre del
Proyecto / Autor
(a)
Fecha de presentación 1.0 Proyecto Entrega 1 Primer nombre del
trabajo
3.0 Proyecto Entrega 3
4.0 Proyecto Entrega 4
5.0 Entrega final
1. Título del Proyecto
Proyecto para la instalación del gobierno electrónico en el municipio de san Juan Ixcoy.
2. Denominación del proyecto
Fortalecer al municipio con la instalación del gobierno electrónico.
3. Diagnóstico de la situación actual
En la Municipalidad del municipio de San Juan Ixcoy, Huehuetenango se tiene poco acceso a la tecnología y la información de todos las y los empleados, funcionarios de la misma institución ya esto hacer que la población desconoce la información que se está llevando a cabo en dicha municipalidad.
Ya que en el año 2010 se da la información por un medio de comunicación, a través de una radio comunitaria local, pero la gran debilidad que se ha tenido a veces la información solamente llega en la población y a nivel nacional se desconoce las acciones que el gobierno actual está ejecutando. Desde que el gobierno municipal tomo posesión creo un programa de información y estadística en la municipalidad, por lo que se ve que no es eficiente y eficaz para ceder toda la información que se necesite. En el municipio se tiene un plan de estratégico municipal que en año 2003 se creo con la finalidad de que el municipio hace un cambio radical con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio. Con estos antecedentes, se considera de fundamental importancia el impulso del Proyecto de Gobierno Electrónico para el Municipio de San Juan Ixcoy, que permita aprovechar de manera estratégica la conectividad, para fortalecer las iniciativas de desarrollo local, modernizar la institucionalidad pública local y fortalecer los procesos democráticos y participativos. 4. Fundamentación de la elección del proyecto
La ausencia de este proyecto seguirá creciendo la población de estar
desinformado de las acciones, planes, programas y proyectos que la
municipalidad realiza y no habrá transparencia en la institución.
Si el proyecto de gobierno electrónico se implementa en el municipio se tendrá
una transparencia y todos los habitantes en el municipio tendrán la oportunidad de
opina, sugerir y dar observaciones en todos los proyectos o las acciones que se
realizar en dicha municipalidad.
5. Visión, Objetivos
5.1 Visión
El Municipio de San Juan Ixcoy ha modernizado su estructura institucional a partir de la instalación del gobierno electrónico, mejorando la provisión de servicios e información a la comunidad y fortaleciendo la gestión de gobierno participativa, transparente, descentralizada y democrática.
5.2 Objetivo General
Situar el gobierno electrónico en el Municipio de San Juan Ixcoy, como una estrategia para fortalecer la gestión de gobierno participativa, transparente, descentralizada y democrática.
5.3 Objetivo Específicos
Perfilar el plan de ejecución del gobierno electrónico con intervención de los habitantes.
Promover un proceso de inducción a la estructura del concejo municipal y administrativo sobre el gobierno electrónico, la regla legal y la estrategia.
Ejecutar una evaluación de la estructura técnica, tecnológica e institucional del Municipio.
Crear la nueva estructura institucional y tecnológica del Municipio para el gobierno electrónico.
Hacer el procedimiento de implementación del gobierno electrónico con participación ciudadana.
6. Metas e indicadores de gestión
6.1 Metas
Fortalecer la institucionalidad del gobierno local, en la perspectiva de generar un modelo replicable al conjunto de la región amazónica ecuatoriana.
Mejorar la participación ciudadana, profundizando los procesos democráticos locales y generando una propuesta de gestión compartida del gobierno local.
Incorporar las TIC como instrumento estratégico para el gobierno electrónico a nivel local, desde una perspectiva descentralizadora, generando posibilidades para impulsar el desarrollo sustentable local y una política social integral.
Promover un modelo de incorporación de las TIC en escenarios interétnicos, muy característicos de algunos de nuestros trabajos.
Define los logros específicos que se espera alcanzar de acuerdo con los objetivos
planteados y los indicadores de gestión con los cuales se medirá su ejecución.
Pueden ser cuantitativos y/o cualitativos.
6.2 Indicadores de gestión
Cada meta deberá tener su(s) propio(s) indicador(es) y deberán ser verificables y
calculables.
Tabla 1: Objetivos, metas e indicadores de gestión
Objetivo Especifico Meta Indicador de gestión
Perfilar el plan de ejecución del gobierno electrónico con intervención de los habitantes.
Tener el elaborado el perfil del
gobierno electrónico para que
los habitantes puedan tener
acceso a la información.
Instituciones
Promover un proceso de inducción a la estructura del concejo municipal y administrativo sobre el gobierno electrónico, el criterio legal y la estrategia.
Lograr a inculcar en el concejo
municipal y administrativo la
información sobre los criterios
legales y las estrategias.
Autoridades
municipales
Ejecutar una evaluación de la estructura técnica, tecnológica e institucional del Municipio.
Se ha ejecutado una evaluación
de la estructura técnica,
tecnológica e institucional de l
municipio de San Juan Ixcoy.
Instituciones
Crear la nueva estructura institucional y tecnológica del Municipio para el gobierno electrónico.
Se logró crear la nueva
estructura de la institución y
tecnológica del municipio para
el gobierno electrónico.
Alcalde municipal
Hacer el procedimiento de implementación del gobierno electrónico con participación ciudadana.
Se tiene el procedimiento de
implementación del gobierno
electrónico con la participación
ciudadana.
Ciudadanos.
7. Entorno legal y regulatorio
Leyes nacionales consultadas
Constitución Política de la República de Guatemala
Código Municipal de Guatemala. Decreto 12-2002 del Congreso de la República de
Guatemala.
Código Penal de Guatemala. Decreto 17-73 del Congreso de la República de
Guatemala.
Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto 57-2008 del Congreso de la
República de Guatemala.
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto 11-2002 del Congreso de la
República de Guatemala.
Ley de Contrataciones del Estado. Decreto 57-92 del Congreso de la República de
Guatemala.
Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República de
Guatemala
y del Procurador de los Derechos Humanos. Decreto 54-86 del Congreso de la
República de Guatemala.
Ley de Idiomas Nacionales. Decreto 19-2003 del Congreso de la República de
Guatemala.
Ley del Registro Nacional de las Personas (RENAP). Decreto 90-2005 del Congreso
de la República de Guatemala.
Ley del Organismo Judicial de Guatemala. Decreto 2-89 del Congreso de la
República de Guatemala.
Ley Orgánica del Presupuesto. Decreto 101-97 del Congreso de la República de
Guatemala.
Ley para el Reconocimiento de las Comunicaciones y Firmas Electrónicas. Decreto
47-
2008 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley de Servicio Municipal. Decreto 1-87 del Congreso de la República de
Guatemala.
Normas internacionales consultadas
Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), del 10 de diciembre de 1948 en París.
Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI). Entró en vigor el 23 de marzo de 1976.
Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado el
27 de junio de 1989, en Ginebra, por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en su septuagésima sexta reunión.
Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 53/144. Entró en vigor el 9 de diciembre de 1998.
ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala
COCODE: Consejo Comunitario de Desarrollo
DPI: Documento Personal de Identificación
LAIP: Ley de Acceso a la Información Pública
DMP: Oficina Municipal de Planificación
PDH: Procuraduría de los Derechos Humanos PROMUDEL: Programa Municipios para el Desarrollo Local
8. Marco institucional y grupos de trabajo.
El alcalde y consejo municipal, el equipo de MUNET que se tiene en la
municipalidad y el gerente de MUNET se coordinará el trabajo y cada quien
asume una responsabilidad muy grande porque es para en beneficio de los
ciudadanos.
Grafico 1: Organigrama de la entidad
<Anexa aquí el organigrama de tu Municipio>
MUNICIPALIDAD
CONSEJO COMUNITARIO DE DESARROLLO
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO
ALCALDES COMUNITARIOS
CONSEJOS DE MUJERES
CONSEJO DE JOVENES
Grafico 2: Organigrama para el proyecto o la estrategia
<Anexa aquí el organigrama de tu Proyecto>
GERENTE DE MUNET
EQUIPO MUNET
ALCALDE MUNICIPAL
CONSEJO MUNICIPAL
Tabla No. 1: Distribución de roles y funciones
Roles Funciones Miembro responsable
1.
2.
3.
Incluir en este punto el papel del Gerente Munet del Municipio
9. Beneficios y políticas de difusión.
Los beneficios y la difusión de la estrategia están orgánicamente ligados y forman parte de las políticas de acceso a las TICs. Tratándose de un municipio pequeño, estas posibilidades son menos complejas. Participación ciudadana. La estrategia se impulsará desde su inicio, con beneficios será permanente. Fortalecimiento institucional. A la ciudadanía le beneficia contar con un gobierno municipal sólido, con estabilidad institucional, moderna y con oferta de servicios ágiles y efectivos. Estando entre las principales preocupaciones de la comunidad servicios como salud, educación, empleo, los beneficios de la conectividad y del gobierno electrónico en estos ámbitos serán específicos y formarán parte visible e inmediata de la estrategia, a través de la instalación de telecentros comunitarios para salud y educación. Transparencia. La comunidad carece de medios tecnológicos para accederá la conectividad. Por ello, se prevé la instalación de un telecentro comunitario para petición y rendición de cuentas, garantizando una interactividad y diálogo permanente entre los funcionarios y los usuarios, sujeto a evaluación y seguimiento. En la implementación de este proyecto los ciudadanos tendrán la información
necesaria sobre el gobierno municipal, para la municipalidad será mas eficientes y
transparentes y para el estado un nuevo modelo para implementar en todas las
municipalidades, ya que es una estrategia que una municipalidad sea
descentralizada, transparencia y democrático.
10. Mecanismos de selección de sub-proyectos.
Establecer el proyecto en la cabecera municipal y en las micro regiones del
municipio para que los ciudadanos puedan acceder a cualquier información que
se necesite.
11. Cronograma de actividades y esquema operativo.
Tabla No. 2: Cronograma de actividades
Objetivo Asociado
Meta Asociada
Actividad Primaria
Actividad Complementaria
Responsable Tiempo de ejecución
Rubro de ejecución
Perfilar el plan de ejecución del gobierno electrónico con intervención de los habitantes.
Lograr hacer el
perfil del gobierno
electrónico con
intervención de los
habitantes.
Presentar el
plan al
gobierno
municipal
Equipo
MUNET
JUNIO A
DICIEMBRE
Promover un proceso de inducción a la estructura del concejo municipal y administrativo sobre el gobierno electrónico, la regla legal y la estrategia.
Se tiene el proceso
de inducción a la
estructura del
concejo municipal
y administrativo
sobre el gobierno
electrónico, la
regla legal y la
estrategia.
Realizar un
proceso de
capacitación
Equipo
MUNET
JUNIO A
DICIEMBRE
12. Recursos.
Tabla No. 3: Recursos del proyecto
Ítem Valor (en moneda local y US$) Rubro o fuente de financiación
1. Bienes materiales
2. Servicios
3. Recursos humanos
4. Recursos financieros
5. Otros
Total
13. Seguimiento y evaluación
Tabla No. 4: Seguimiento y evaluación
Parámetro Descripción
Monitoreo: Durante la actividad se
realizaran monitoreo a los
lideres
Evaluación:. Sistematización de
comentarios presentados y
por empleados y
funcionarios municipales
Control:
Preguntas de forma
periódica.
14. Características y enfoque adoptado.
Tabla No. 5: Oportunidades y amenazas
Ítem Descripción
Oportunidades:
Nueva información para los ciudadanos
Información transparente.
Amenazas:
Personas con poder de decisión que
prefieren mantener siempre el
municipio.
Fortalezas y Debilidades
Tabla No. 6: Fortalezas y debilidades
Ítem Descripción
Fortalezas:
La perspectiva que brinda de ser una herramienta útil para mejorar la imagen institucional para reconstruir la relación representante.
La ocasión que brinda para preparar adecuadamente a la estructura político administrativa para enfrentar los próximos, oportunos e inevitables procesos de integración.
Debilidades:
Desconocimientos de los funcionarios y empleados municipales sobre el gobierno electrónico.
Dependencia de factores externos.
Desinterés en el proyecto de algunas persones.
15. Sostenibilidad y replicabilidad
Es factible, sostenible y replicable porque a través de ella las autoridades de otras
municipalidades tomaran acciones de implementarlo.
16. Proyección de los resultados previstos
Tabla No. 7: Proyección de los resultados previstos
Impactos (Plazos) Descripción
Corto plazo
Mediano plazo El proyecto es a corto plazo porque se
ejecutará en menos tiempo.
Largo plazo
17. Conclusiones
Es un proyecto importantes porque a través de ella los ciudadanos tendrán la
información de la municipalidad y del municipio porque es algo innovador para
todos y a la ves nos facilita todo el trabajo para ser transparentes y democráticos y
buenos ciudadanos.
Tabla No. 8: Conclusiones
Dimensiones del proyecto Evaluación
Información: proveerá información de la
municipalidad a los cuidados, a los
funcionarios les facilitara fácilmente el
trabajo, a la municipalidad será
transparentes y eficiente y a los proveedores
la democracia y la transparencia.
A través de alguna entrevista a
cada sector involucrado.
Interactividad: acceso eficiente y eficaz de
información.
Algo novedoso a los líderes.
Servicios: todos obtendrán información fácil
y una transacción eficiente en todo lo que se
realiza en el municipio.
Es muy importante porque a
través de ella se dará la
transparencia y la democracia.
18. Bibliografía
Internet
Materiales de apoyo del proyecto de MUNET
Introducción a la formulación de estrategias de Gobierno Electrónico. Módulos de Capacitación.
Gerente MUNET San Juan Ixcoy, Huehuetenango
19. Anexos
Fotos de la municipalidad, parque e iglesia católica.
Roberto Bautista Paiz.