TUGAS AKHIR TINGKAT AKSESIBILITAS PRASARANA …€¦ · Kebakaran di Kecamatan Tambora Kota Administrasi Jakarta Barat” yang dapat diselesaikan di waktu yang tepat. Tujuan penulisan

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

TUGAS AKHIR

TINGKAT AKSESIBILITAS PRASARANA PENANGGULANGAN KEBAKARAN DI

KECAMATAN TAMBORA KOTA ADMINISTRASI JAKARTA BARAT

Oleh

Difa Nur Tsaqila

I0615010

Diajukan sebagai Syarat untuk Mencapai Jenjang Sarjana Strata-1 Perencanaan

Wilayah dan Kota

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii


iii


iv

ABSTRAK

TINGKAT AKSESIBILITAS PRASARANA KEBAKARAN

DI KECAMATAN TAMBORA KOTA ADMINISTRASI JAKARTA BARAT

Kebakaran merupakan salah satu bencana yang sering melanda permukiman dan

merugikan masyarakat terutama dari segi material. Kawasan permukiman yang sering dilanda

kebakaran pada umumnya merupakan kawasan permukiman padat. Salah satu provinsi dengan

kawasan permukiman padat yang cukup banyak yaitu Provinsi DKI Jakarta. Akibat tingginya

frekuensi kebakaran di Provinsi DKI Jakarta, pemerintah setempat menyatakan kebakaran

sebagai bencana prioritas kedua setelah banjir. Pada tahun 2018, DKI Jakarta mengalami 1.471

kejadian kebakaran. Kecamatan dengan angka kebakaran yang tinggi di DKI Jakarta yakni

Kecamatan Tambora. Frekuensi kebakaran di Kecamatan Tambora pada tahun 2018 mencapai

45 kejadian kebakaran. Penyebab utama kebakaran di kecamatan tersebut adanya masalah

jaringan listrik dan kepadatan wilayah yang sangat tinggi dibandingkan dengan kecamatan

lainnya. Masalah aksesibilitas merupakan hal yang penting dalam proses pemadaman api,

terutama dalam memperoleh prasarana kebakaran dan menuju titik kebakaran. Tujuan dari

penelitian ini yakni untuk mengetahui tingkat aksesibilitas prasarana kebakaran di Permukiman

Padat Kecamatan Tambora. Penelitian ini menggunakan pendekatan deduktif serta teknik

analisis buffer, skoring, dan deskriptif. Teknik analisis buffer digunakan untuk mengetahui

jangkauan prasarana kebakaran yang kemudian hasilnya akan di skoring. Data yang digunakan

pada analisis diperoleh dari kegiatan observasi lapangan, kuisioner dan wawancara, serta

dokumen institusi. Hasil analisis menunjukkan bahwa tingkat aksesibilitas prasarana kebakaran

di Kecamatan Tambora didominasi oleh tingkat aksesibilitas prasarana kebakaran yang rendah.

Presentase kawasan dengan tingkat aksesibilitas prasarana kebakaran rendah mencapai 69%,

sedangkan 31% lainnya merupakan kawasan dengan tingkat aksesibilitas prasarana kebakaran

yang sedang. Tingkat aksesibilitas prasarana kebakaran tersebut dipengaruhi oleh ketersediaan

prasarana kebakaran dan luas jangkauan pelayanan tiap prasarana kebakaran. Rendahnya

tingkat aksesibilitas prasarana kebakaran dapat berpengaruh pada estimasi waktu pemadaman

api.

Kata Kunci : Aksesibilitas, Prasarana Kebakaran, Kecamatan Tambora


v

ABSTRACT

THE ACCESIBILITY LEVEL OF FIRE INFRASTRUCTURE

IN TAMBORA DISTRICT ADMINISTRATIVE CITY OF JAKARTA BARAT

Fire is one of disasters that often hit settlements and harm communities, especially in

terms of material. Residential areas that are often affected by fires are generally dense

residential areas. One of provinces with quite a lot of dense residential areas is DKI Jakarta

Province. Due to high frequency of fires in DKI Jakarta Province, local government declared

that fire as the second priority disaster after flood. In 2018, DKI Jakarta experienced 1,471 fires.

District with a high number of fires in DKI Jakarta is Tambora District. The frequency of fires

in Tambora District in 2018 reached 45 fire incidents. The main cause of fire in the sub-district

was electricity grid problem and very high density of the area compared to other sub-districts.

The issue of accessibility is important in the process of extinguishing a fire, especially in

obtaining fire infrastructure and going to the point of fire. Thus, the purpose of this study is to

determine the accessibility level of fire infrastructure in the Solid Settlements of Tambora

District. This study uses a deductive approach and analysis techniques buffer, scoring, and

descriptive. Buffer analysis technique is used to determine the extent of fire infrastructure and

the results will then be scored. Data used in the analysis were obtained from field observations,

questionnaires and interviews, as well as institutional documents. The analysis shows that

accessibility level of fire infrastructure in Tambora District is dominated by the low level of

fire infrastructure accessibility. Meanwhile, The percentage of areas with low fire infrastructure

accessibility reaches 69%, while the other 31% is areas with moderate fire infrastructure

accessibility. The level of accessibility of fire infrastructure is influenced by availability of fire

infrastructure and wide range of services of each fire infrastructure. The low level of

accessibility of fire infrastructure can affect fire fighting time estimation.

Keyword : Accessibility, Fire Infrastucture, Tambora District


vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan karunia-Nya penulis dapat

menyusun Tugas Akhir dengan judul “Tingkat Aksesibilitas Prasarana Penanggulangan Risiko

Kebakaran di Kecamatan Tambora Kota Administrasi Jakarta Barat” yang dapat diselesaikan

di waktu yang tepat. Tujuan penulisan tugas akhir ini yaitu untuk memenuhi syarat memperoleh

gelar Sarjana Perencanaan Wilayah dan Kota (S.P.W.K) bagi mahasiswa Program Studi

Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret. Tugas akhir ini

dapat diselesaikan tentu atas dukungan berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan kali ini,

penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada :

1. Allah SWT yang selalu memberikan petunjuk-Nya sehingga proses penyusunan tugas

akhir dapat berlangsung lancar dan terselesaikan dengan baik.

2. Ibu Ir. Winny Astuti, M.Sc., Ph.D selaku Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah

dan Kota UNS.

3. Bapak Dr.Nur Miladan, S.T., M.T. dan Ir.Rizon Pamardhi Utomo, MURP selaku dosen

pembimbing yang telah meluangkan waktu dan tenanganya untuk membantu penulis

menyelesaikan tugas akhir.

4. Keluarga besar penulis terutama orangtua dan saudara penulis yang telah memberikan

dukungan, restu, materiil serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir.

5. Anis, Salsa, dan Farhah yang selalu meluangkan waktunya dan membantu penulis untuk

menyelesaikan Tugas Akhir. Tak lupa teman-teman Perencanaan Wilayah dan Kota FT

UNS angkatan 2015 serta semua pihak yang telah membantu penyusunan tugas akhir

penulis.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam tugas akhir ini sehingga saran

yang membangun diharapkan untuk perbaikan di masa mendatang. Semoga tugas akhir ini

dapat bermanfaat bagi penulis dan orang lain.

Surakarta, Desember 2019

Penulis


vii

DAFTAR ISI

Halaman Judul .............................................................................................................. i

Lembar Pengesahan ...................................................................................................... ii

Lembar Keaslian Tulisan ............................................................................................. iii

Abstrak .......................................................................................................................... iv

Kata Pengantar ............................................................................................................. vi

Daftar Isi ....................................................................................................................... vii

Daftar Tabel .................................................................................................................. ix

Daftar Gambar.............................................................................................................. x

Daftar Lampiran ........................................................................................................... xi

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

1.1.Latar Belakang .......................................................................................................... 1

1.2.Rumusan Masalah ..................................................................................................... 2

1.3.Tujuan dan Sasaran ................................................................................................... 3

1.3.1. Tujuan ............................................................................................................ 3

1.3.2. Sasaran ........................................................................................................... 3

1.4.Manfaat Penelitian .................................................................................................... 3

1.4.1. Manfaat Teoritis .............................................................................................. 3

1.4.2. Manfaat Praktis ............................................................................................... 3

1.5.Posisi Penelitian ........................................................................................................ 3

1.5.1. Posisi Penelitian Terhadap Penelitian Sebelumnya .......................................... 3

1.5.2. Posisi Penelitian Terhadap Ranah PWK .......................................................... 5

1.6.Ruang Lingkup Penelitian ......................................................................................... 6

1.6.1. Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. 6

1.6.2. Ruang Lingkup Substansi ................................................................................ 8

1.6.3. Ruang Lingkup Waktu .................................................................................... 8

1.7.Sistematika Pembahasan .......................................................................................... 8

BAB 2 KAJIAN PUSTAKA ......................................................................................... 10

2.1. Kebakaran ................................................................................................................ 10

2.1.1. Kejadian Kebakaran ....................................................................................... 10

2.1.3. Manajemen Penanggulangan Kebakaran ......................................................... 11

2.1.4. Prasarana Kebakaran ...................................................................................... 13

2.2. Permukiman Padat ................................................................................................... 16

2.3. Aksesibilitas ............................................................................................................. 17

2.4. Variabel Penelitian ................................................................................................... 21

2.5. Kerangka Penelitian ................................................................................................. 22

BAB 3 METODE PENELITIAN.................................................................................. 24

3.1. Pendekatan dan Jenis Penelitian ............................................................................... 24

3.2. Kerangka Rancang Penelitian ................................................................................... 24

3.2.1. Tahap Persiapan Penelitian.............................................................................. 24

3.2.2. Tahap Penelitian ............................................................................................. 25

3.2.3. Tahap Akhir .................................................................................................... 26

3.3. Definisi Operasional................................................................................................. 27

3.4. Kebutuhan Data ....................................................................................................... 33

3.5. Pengumpulan Data ................................................................................................... 35

3.6. Populasi dan Sampel ................................................................................................ 36

3.7. Pengolahan Data/Analisis ......................................................................................... 36

3.7.1. Teknik Analisis Spasial ................................................................................... 37


viii

3.7.1.1.Analisis Ketersediaan ................................................................................ 37

3.7.1.2.Analisis Jangkauan .................................................................................... 37

3.7.2. Teknik Analisis Skoring .................................................................................. 37

3.7.3. Teknik Analisis Deskriptif .............................................................................. 38

3.8. Instrumen Survei ...................................................................................................... 39

BAB 4 DATA DAN ANALISIS .................................................................................... 40

4.1. Gambaran Kondisi Risiko Kecamatan Tambora ....................................................... 40

4.1.1. Letak Administrasi Kecamatan Tambora ........................................................ 40

4.1.2. Kependudukan................................................................................................ 41

4.1.3. Penggunaan Lahan ......................................................................................... 42

4.1.4. Bencana Kebakaran ........................................................................................ 45

4.2. Identifikasi Prasarana Kebakaran di Kecamatan Tambora ........................................ 46

4.2.1. Pos Pemadam Kebakaran................................................................................ 46

4.2.2. Hidran ............................................................................................................ 48

4.2.3. Sumber Air Tambahan .................................................................................... 53

4.2.4. Jalur Masuk .................................................................................................... 55

4.3. Analisis Aksesibilitas Prasarana Kebakaran .............................................................. 57

4.3.1. Pos Pemadam Kebakaran................................................................................ 57

4.3.2. Hidran ............................................................................................................ 66

4.3.3. Sumber Air Tambahan .................................................................................... 71

4.3.4. Jalur Masuk .................................................................................................... 76

4.5. Hasil Analisis ........................................................................................................... 83

BAB 5 PEMBAHASAN ................................................................................................ 88

5.1. Ketersediaan Prasarana Kebakaran di Kecamatan Tambora ...................................... 88

5.2. Ketidaksesuaian Waktu Tempuh dari Pos Pemadam Kebakaran ke Lokasi Kebakaran

di Kecamatan Tambora ............................................................................................ 88

5.3. Keterbatasan Sumber Air untuk Penanggulangan Kebakaran di Kecamatan Tambora

....................................................................................................................................... 90

5.4.Ketidak Efektifan Jalur Masuk Mobil Pemadam Kebakaran di Kecamatan Tambora . 92

BAB 6 KESIMPULAN ................................................................................................. 93

6.1. Kesimpulan .............................................................................................................. 93

6.2. Rekomendasi ............................................................................................................ 94

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 95


ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Posisi Penelitian terhadap Penelitian Sebelumnya .......................................... 4

Tabel 2.1. Sintesis Prasarana Kebakaran ......................................................................... 15

Tabel 2.2. Sintesis Aksesibilitas ..................................................................................... 20

Tabel 2.3. Sintesis Variabel Penelitian ............................................................................ 21

Tabel 3.1. Indikator Penilaian Jalan Lokasi Penelitian .................................................... 27

Tabel 3.2. Indikator Penilaian Estimasi Waktu ............................................................... 27

Tabel 3.3. Indikator Penilaian Pasokan Air Tambahan .................................................... 28

Tabel 3.4. Indikator Penilaian Hidran Pemadam Kebakaran ........................................... 28

Tabel 3.5. Indikator Penilaian Pos Pemadam Kebakaran ................................................. 28

Tabel 3.6. Indikator Penilaian Jalur Masuk Petugas Pemadam Kebakaran ...................... 29

Tabel 3.7. Tabel Skoring Prasarana Kebakaran Berdasarkan Aksesibilitas ...................... 29

Tabel 3.8. Variabel Operasional ..................................................................................... 31

Tabel 3.9. Kebutuhan Data ............................................................................................. 33

Tabel 4.1. Luas Kelurahan di Kecamatan Tambora ......................................................... 40

Tabel 4.2. Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin ...................................................... 41

Tabel 4.3. Kepadatan Penduduk Kecamatan Tambora 2018 ............................................ 41

Tabel 4.4. Presentase Penggunaan Lahan di Kecamatan Tambora ................................... 42

Tabel 4.5. Area Rawan Kebakaran Menurut BPBD DKI Jakarta ..................................... 46

Tabel 4.6. Jumlah Hidran di Kecamatan Tambora .......................................................... 49

Tabel 4.7. Sumber Air Tambahan di Kecamatan Tambora .............................................. 53

Tabel 4.8. Skoring Kuantitas/Kualitas Pos Pemadam Kebakaran .................................... 58

Tabel 4.9. Skoring Pos Pemadam Kebakaran Berdasarkan Jarak .................................... 63

Tabel 4.10. Skoring Jangkauan Berdasarkan Waktu Tempuh .......................................... 64

Tabel 4.11. Skoring Ketersediaan Hidran ....................................................................... 66

Tabel 4.12. Skoring Hidran Berdasarkan Jarak ............................................................... 69

Tabel 4.13. Skoring Hidran Berdasarkan Waktu ............................................................. 71

Tabel 4.14. Kondisi Sumber Air Tambahan .................................................................... 71

Tabel 4.15. Skoring Sumber Air Tambahan Berdasarkan Jarak ....................................... 74

Tabel 4.16. Skoring Sumber Air Tambahan Berdasarkan Waktu..................................... 76

Tabel 4.17. Skoring Jalur Masuk Berdasarkan Ketersediaan Jalan .................................. 76

Tabel 4.18. Jalur Masuk di Kecamatan Tambora............................................................. 77

Tabel 4.19. Skoring Jalur Masuk Berdasarkan Lebar Jalan ............................................. 81

Tabel 4.20. Hasil Akhir Skoring ..................................................................................... 83

Tabel 4.21. Akumulasi Skor Prasarana Kebakaran .......................................................... 84


x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Posisi Penelitian Terhadap Ranah Perencanaan Wilayah dan Kota ............ 6

Gambar 1.2. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 7

Gambar 2.1. Siklus Penanggulangan Bencana................................................................ 12

Gambar 2.2. Kerangka Pemikiran Penelitian .................................................................. 23

Gambar 3.1. Tahap Penelitian ........................................................................................ 26

Gambar 3.2. Kerangka Analisis Penelitian ..................................................................... 38

Gambar 4.1. Peta Penggunaan Lahan Kecamatan Tambora ............................................ 44

Gambar 4.2. Diagram RW dengan Kejadian Kebakaran di Kecamatan Tambora............ 45

Gambar 4.3. Peta Pos Pemadam Kebakaran Kecamatan Tambora .................................. 47

Gambar 4.4. Pos Pemadam Kebakaran Kecamatan Tambora ......................................... 48

Gambar 4.5. Contoh Pawang Geni ................................................................................. 49

Gambar 4.6. Peta Persebaran Hidran Kecamatan Tambora............................................. 50

Gambar 4.7. Peta Ketersediaan Hidran Kecamatan Tambora ......................................... 51

Gambar 4.8. Hidran Kebakaran Kecamatan Tambora .................................................... 52

Gambar 4.9. Sumber Air Tambahan Kecamatan Tambora ............................................. 53

Gambar 4.10. Peta Sumber Air Tambahan Kecamatan Tambora .................................... 54

Gambar 4.11. Peta Jalur Masuk Petugas Pemadam Kebakaran Kecamatan Tambora...... 56

Gambar 4.12. Peta Persebaran Pos Pemadam Kebakaran Kecamatan Tambora .............. 59

Gambar 4.13. Peta Jangkauan Pos Pemadam Kebakaran Sektor Kecamatan .................. 60

Gambar 4.14. Peta Jangkauan Pos Pemadam Kebakaran Sektor Kelurahan .................... 61

Gambar 4.15. Peta Jangkauan Pos Pemadam Kebakaran Kecamatan Tambora ............... 62

Gambar 4.16. Peta Jangkauan Pos Pemadam Kebakaran Berdasarkan Waktu Tempuh ... 65

Gambar 4.17. Peta Ketersediaan Hidran Kecamatan Tambora ....................................... 67

Gambar 4.18. Peta Jangkauan Hidran Kecamatan Tambora ........................................... 70

Gambar 4.19. Ilustrasi Posisi Bangunana dengan Sungai ............................................... 72

Gambar 4.20. Posisi Bangunan dengan Sungai .............................................................. 73

Gambar 4.21. Ilustrasi Posisi Pembatas Jalan dengan Sungai ......................................... 73

Gambar 4.22. Ilustrasi Posisi Kanal dengan Permukiman .............................................. 73

Gambar 4.23. Posisi Kanal dengan Permukiman ............................................................ 74

Gambar 4.24. Peta Jangkauan Sungai Kecamatan Tambora ........................................... 75

Gambar 4.25. Peta Jalur Masuk Petugas Pemadam Kebakaran Kecamatan Tambora...... 79

Gambar 4.26. Peta Lebar Jalan Kecamatan Tambora ..................................................... 80

Gambar 4.27. Lebar Jalan Kecamatan Tambora ............................................................. 81

Gambar 4.28. Peta Tingkat Aksesibilitas Prasarana Kebakaran Kecamatan Tambora ..... 86

Gambar 4.29. Diagram Tingkat Aksesibilitas Prasarana Kebakaran Kecamatan

Tambora .................................................................................................. 87


xi

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN A Borang Observasi ................................................................................ A-1

LAMPIRAN B Borang Wawancara ............................................................................. B-1

LAMPIRAN C Borang Kuisioner ................................................................................ C-1

LAMPIRAN D Rekapitulasi Wawancara .................................................................... D-1

LAMPIRAN E Rekapitulasi Kuisioner ........................................................................ E-1

LAMPIRAN F Rekapitulasi Sumber Data Hidran ..................................................... F-1


12

Documents

TUGAS AKHIR TINGKAT AKSESIBILITAS PRASARANA …€¦ · Kebakaran di Kecamatan Tambora Kota Administrasi Jakarta Barat” yang dapat diselesaikan di waktu yang tepat. Tujuan penulisan