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TURISMO EN COLOMBIA Panorama mundial ______________________________________________________________3 Caracterización del sector ________________________________________________________7 Oferta del sector _______________________________________________________________9

Operación hotelera _________________________________________________________________ 9 Agencias de viaje__________________________________________________________________ 12

Exportación de servicios turísticos colombianos ______________________________________13 Inversión en turismo ___________________________________________________________15 Normativa ___________________________________________________________________17 Perspectivas del sector _________________________________________________________18

TABLAS

Tabla 1: Llegadas de turistas internacionales por región (1990 - 2006)______________________4 Tabla 2: Ingresos por turismo internacional (2006) _____________________________________6 Tabla 3: Oferta hotelera de Colombia (2006) _________________________________________10 Tabla 4: Mercado hotelero Colombia (2006) __________________________________________11 Tabla 5: Índice de alojamiento, estadía y tarifa promedio _______________________________12

GRÁFICAS

Gráfica 1: Llegada de turistas internacionales, participación por región (2006) ________________3 Gráfica 2: Turismo receptor por motivo de visita (2006) _________________________________5 Gráfica 3: Turismo receptor por medios de transporte (2006) _____________________________5 Gráfica 4: Número de turistas que llegan a países de América Latina (2006)__________________9 Gráfica 5: Distribución del número de agencia, por organización jurídica (2005)______________13 Gráfica 6: Llegada de extranjeros a Colombia (2002 - 2006) _____________________________13 Gráfica 7: Llegada de cruceros a Colombia (2002 - 2006) _______________________________14 Gráfica 8: Inversión en hoteles (2004 - 2006) ________________________________________16 Gráfica 9: Llegada de turistas internacionales (1950 - 2020) _____________________________19

Inteligencia de mercados- Turismo en Colombia

Noviembre 28 del 2007 2 de 19

Turismo en Colombia/Inteligencia de mercados Se espera un crecimiento promedio del 4,5%, entre el 2006 y el 2015 Por: Legiscomex.com Noviembre 28 del 2007

Durante los 10 primeros meses del 2007, el turismo internacional en Colombia creció en un 13,3%, con respecto a igual periodo del 2006.

Esta semana, se está desarrollando en Cartagena la XVII Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo (OMT) en donde delegaciones de 150 países se han dado cita para tratar temas relacionados con el desarrollo de este importante sector, cuyos ingresos mundiales vienen creciendo a una tasa del 11,2% anual, en los últimos 50 años. Debido a este importante desempeño, la OMT espera que el turismo se consolide como una herramienta esencial de la lucha contra la pobreza y un instrumento clave en el desarrollo sostenible mundial. En el caso de Colombia, desde hace varios años, el Gobierno y el sector privado vienen desarrollando una serie de estrategias, con el fin de impulsar el turismo y convertir al país en un destino atractivo para viajeros de todo el mundo. Los planes y programas han servido para que actualmente este sector le aporte al país el 2,2% del Producto Interno Bruto (PIB), genere cerca de 380.000 empleos directos y se haya convertido en uno de los segmentos que más contribuye con la atracción de inversión extranjera. El desarrollo que el sector turístico ha tenido en los últimos años sirvió para que entidades como el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC, por su sigla en inglés) aseguren que Colombia se perfila como uno de los destinos más importantes de América Latina, ya que para el periodo 2006 – 2015 se espera un crecimiento del 4,5%, superior al promedio de la región (4,1%). Adicionalmente, durante las reuniones técnicas de la OMT, que culminaron el fin de semana y sirvieron como preámbulo a la Asamblea, Francesco Frangialli, secretario general de la entidad, sostuvo que Colombia cuenta con el potencial turístico más importante de Sudamérica. No obstante, a pesar del alto potencial que tiene el país para desarrollar el turismo internacional, no se pueden desconocer las dificultades que afronta el sector. De acuerdo con Frangialli, Colombia necesita mejorar la imagen que proyecta en el ámbito internacional, porque muchas noticias que se publican en el exterior no son favorables para la promoción del país como destino internacional. Otros aspectos que la industria turística requiere mejorar tienen que ver con el desarrollo de una infraestructura adecuada, el diseño programas de financiación que faciliten la creación de empresas turísticas alternativas y la capacitación de la fuerza laboral.



Panorama mundial

El turismo se ha convertido en uno de los sectores de mayor crecimiento en el ámbito mundial. De hecho, la importancia de esta actividad se evidencia en su contribución económica como generadora de divisas y empleo. De acuerdo con la Organización Mundial del Turismo (OMT), se proyecta que el turismo internacional continuará creciendo a una tasa anual entre el 4% y el 4,5%, lo que permitirá llegar a 1.000 millones de turistas en el 2010 y a 1.600 millones en el 2020. Para ese mismo año, se espera que los ingresos del sector asciendan a USD2.000 millones y que una de cada cuatro llegadas sea de larga distancia, es decir, de turistas que viajan desde diferentes regiones y continentes del mundo. Durante los primeros ocho meses del 2007, las llegadas de turistas internacionales se han incrementado en un 4,1%, lo que hace prever que al finalizar este año se dará continuidad al crecimiento sostenido que ha experimentado el sector durante los últimos cuatro años. Según el último barómetro de la OMT, marzo fue el mes que registró mayor crecimiento, con un 9%, impulsado por la Semana Santa. Otros periodos en los que se presentaron aumentos importantes, con respecto al 2006, fueron julio y agosto, con el 5%. Esta situación estuvo directamente relacionada con la temporada alta del hemisferio norte. En el 2006, se registraron 846 millones de llegadas de turistas internacionales, 43 millones más que en el 2005, lo que constituyó un nuevo año récord para el sector, puesto que creció en un 5%, en comparación con el año anterior. De esos 43 millones, 22 millones correspondieron a Europa; 12 millones, a Asia y el Pacífico, y 3 millones para cada una de las regiones restantes (América, África y Oriente Medio).

Gráfica 1: Llegada de turistas internacionales, participación por región (2006)

Fuente: OMT

54%

20%

16%

5% 5%

Europa Asia y El Pacífico Américas África Oriente Medio



Tabla 1: Llegadas de turistas internacionales por región (1990 - 2006)

Fuente: OMT, 2007 El ocio, el recreo y las vacaciones fueron las principales razones por las que los turistas arribaron a destinos internacionales, lo que representó 450 millones de personas. Los viajes de negocio contribuyeron con 131 millones y los viajes relacionados con otros asuntos (visitas a amigos y familiares, religión o salud) sumaron 225 millones, según información de la OMT.



Gráfica 2: Turismo receptor por motivo de visita (2006)

Fuente: OMT El principal medio de transporte utilizado por los viajeros internacionales fue el terrestre con un 47% -carretera (43%) y ferrocarril (4%)-, seguido por el aéreo, con un 46%, y finalmente el marítimo, con un 6%.

Gráfica 3: Turismo receptor por medios de transporte (2006)

Fuente: OMT



La OMT estima que durante el 2006, los ingresos provenientes del turismo internacional alcanzaron USD733.000 millones, USD57.000 millones más que en el 2005. La región de Asia y el Pacífico obtuvo ingresos por USD153.000 millones, mientras que América llegó a USD154.000 millones. No obstante, la región que más dinero recaudó gracias al turismo internacional fue Europa con USD374.000 millones, es decir, el 51% del total mundial. Por su parte, el turismo internacional le reportó a África ingresos cercanos a USD24.000 millones, mientras que en Oriente Medio el recaudo llegó a USD27.000 millones.

Tabla 2: Ingresos por turismo internacional (2006)

Fuente: OMT



De acuerdo con la OMT, en términos relativos y expresados en moneda local con precios constantes, los ingresos internacionales por turismo en todo el mundo crecieron en un 4,3%, en el 2006, un punto porcentual más que el año anterior.

Caracterización del sector

La industria turística en Colombia contribuye con el 2,2% del Producto Interno Bruto (PIB) del país, equivalente a USD2.700 millones. Aporta el 11,2% del total de la inversión en capital, con USD1.800 millones, y genera cerca de 380.000 empleos directos, según información del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC, por su sigla en inglés). Desde hace más de ocho años, el Gobierno en conjunto con el sector privado ha venido trabajando una serie de iniciativas, con el fin de explotar el potencial que el país tiene para el desarrollo del turismo internacional. El plan sectorial elaborado en el 2002, por el desaparecido Ministerio de Desarrollo (ahora adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo), señalaba que Colombia no tenía una significativa participación en los mercados internacionales turísticos, a pesar de que el trabajo en el mercado interno había sido destacado y se disponía de capital humano calificado para desarrollar servicios acordes a los intereses de los viajeros internacionales. Para impulsar la llegada de turistas internacionales e incrementar el flujo de viajeros domésticos, se identificaron siete tipos de turismo que tenían potencial en el país: 1. Ecoturismo: este tipo de turismo especializado se desarrolla en áreas de atractivo natural dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. Busca la recreación, el esparcimiento y la educación a través de la observación, el estudio de los valores naturales y los aspectos culturales relacionados. Colombia cuenta con 51 áreas protegidas por el Sistema de Parques Nacionales ubicados en las regiones Andina, Caribe, Amazonía y Pacífica que cuentan con una infraestructura aceptable para atraer viajeros de distintas partes del mundo. 2. Histórico cultural: busca promover elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a la sociedad colombiana. Contempla aspectos como gastronomía, arqueología, artesanías y patrimonio histórico y cultural, entre otros. 3. Agroturismo: el objetivo de este tipo de turismo es que el viajero pueda disfrutar de la variedad de climas y ambientes que ofrece el país y que ha permitido el desarrollo de hatos lecheros, fincas cafeteras, cultivos de caña de azúcar y tabacales, entre otros. Las regiones con potencial para practicar el turismo rural son: la zona cafetera, el Valle del Cauca, Santander, los Llanos Orientales y el Altiplano cundiboyacense. 4. Ferias, fiestas y eventos: con este producto se busca dar a conocer el conjunto de expresiones culturales de las comunidades a través del desarrollo de eventos con contenido específico representativo del lugar. Incluye actividades como reinados, festivales, ferias, carnavales y encuentros deportivos y culturales, entre otros. Algunos de los eventos que se busca promover son: el Festival Iberoamericano de Teatro, en Bogotá; el Festival de la Leyenda Vallenata, en Valledupar; la Feria de las Flores, en Medellín; la Feria de Cali; las Cuadrillas de San Martín, Meta, y el Carnaval de Blancos y Negros, en Pasto, entre otros.



5. Ciudades capitales: el objetivo es impulsar a las principales ciudades del país como destinos atractivos del turismo de salud y el de reuniones. Entre las ciudades con potencial para este tipo de turismo se encuentran Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Santa Marta, Cartagena, Bucaramanga, las ciudades del Eje Cafetero, Neiva, Popayán e Ibagué. 6. Sol y playa: la motivación de este tipo de turismo se fundamenta en el disfrute de estos dos elementos, donde el turista busca descanso y esparcimiento. Este producto se caracteriza por su estacionalidad y masificación. Colombia desea promover tanto las playas del Caribe como las del Pacífico. 7. Deportes y aventura: las características de la geografía colombiana (montañas, valles, sabanas, desiertos, mares, lagos y ríos) permiten la práctica de deportes de alta montaña, acuáticos, de vela, de motor, pesca deportiva, canotaje y buceo. Con una oferta ya identificada el Gobierno y el sector privado se dedicaron a la promoción de Colombia como destino turístico. De esta manera, en el 2006, el turismo colombiano logró crecer un 14%, mientras que la industria mundial creció en un 4%. También, se recuperó la llegada al país de varias líneas de cruceros con un crecimiento, en el último año, del 52,6% en el número de pasajeros. Se espera que en la temporada 2007 - 2008 atraquen en Colombia 122 embarcaciones con cerca de 198.000 pasajeros y que desde diciembre del 2008, Cartagena sea puerto de embarque de la línea de cruceros Royal Caribbean. Adicionalmente, durante el último año se han realizado en Colombia varios de los eventos más importantes del sector turístico, entre los que se encuentran la Convención de Agencias Españolas de Turismo y la Asamblea de la Organización Mundial del Turismo, con los que el país espera impulsar ciudades como Cartagena, Medellín y Bogotá como epicentros del turismo de reuniones. Según Proexport, Colombia cuenta con un importante potencial turístico, ya que el sector no ha sido explotado en su totalidad. Esto se evidencia en las cifras de turistas comparadas con las de otras naciones de la región. Por ejemplo, México y Costa Rica, reconocidos por recibir anualmente un importante número de turistas, tuvieron un decrecimiento del 2,8%, en el 2006 y del 2,0% en el año anterior. Ecuador, por su parte, también muestra un variación negativa del 2,2%, mientras que Colombia para el mismo período muestra un crecimiento del 12.5%.



Gráfica 4: Número de turistas que llegan a países de América Latina (2006)

Fuente: OMT y DAS Pero, a pesar del trabajo realizado, el sector turístico colombiano tiene problemas que aún debe afrontar para lograr convertirse en un destino predilecto para los turistas internacionales, como lo son la insuficiente infraestructura hotelera y de centros de convenciones, bajo presupuesto, inseguridad y la baja oferta de productos en segmentos como el ecoturismo, el agroturismo y el turismo de aventura.

Oferta del sector

Según información de Proexport, en cuanto a la infraestructura que requiere la industria turística para su desarrollo, Colombia está bien posicionada con respecto a otros países de la región. Actualmente, el país cuenta con 10 aeropuertos que realizan vuelos internacionales. El aeropuerto El Dorado de Bogotá es el más importante del país. Recientemente, se adjudicó la concesión para su ampliación y modernización, con lo que espera convertirse en uno de los más importantes de la región para el transporte de carga y pasajeros. En Colombia tienen presencia aerolíneas como Air Canadá, Air France, Air Madrid, Avianca, American Airlines, Aerolíneas Argentinas, Copa, Cubana, Delta Airlines, Continental, Iberia, Lan Perú, Mexicana de Aviación y Aeropostal, entre otras.

Operación hotelera De acuerdo con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la capacidad hotelera del país está cercana a las 60.000 habitaciones y se espera que se incremente en 10.000 más al finalizar la década, debido a la atracción de inversión nacional y extranjera para el sector. El más reciente informe realizado por la Asociación Hotelera de Colombia (Cotelco) muestra que durante el 2006 se pusieron a disposición de los turistas 1.645 habitaciones más que el año anterior, debido a la construcción, ampliación y remodelación de hoteles.



Actualmente, Cotelco reúne a 655 establecimientos hoteleros con una disponibilidad de 29.201 habitaciones, equivalentes al 50,8% de los cuartos disponibles en el ámbito nacional. La tasa de crecimiento de la oferta hotelera entre 1999 y el 2006 se ha incrementado en un 1%. La oferta hotelera del país se encuentra ubicada principalmente en Bogotá, con un 14,8%. Le siguen Antioquia, con el 9,1%; Bolívar, con el 8,5%, y Valle del Cauca, con el 8,3%. Estas cuatro zonas agrupan el 40% de la capacidad instalada del sector. El tamaño promedio de los hoteles colombianos es de 37 habitaciones.

Tabla 3: Oferta hotelera de Colombia (2006)

Fuente, Cotelco, 2007. En cuanto a la ocupación hotelera, la investigación realizada por Cotelco, en la que se tuvo en cuenta una muestra de 239 hoteles, destaca que durante el 2006, el 19,1% de los



establecimientos tuvo una ocupación promedio del 60%, mientras que el 18,6% presentó una ocupación promedio del 40%. Aunque la mayoría de los turistas que se alojan en los hoteles colombianos provienen de otras regiones del país, ciudades como Bogotá (54,6%), Cartagena (44%) y Medellín (24,2%), tuvieron una importante presencia de huéspedes que procedían de otros países.

Tabla 4: Mercado hotelero Colombia (2006)

Fuente: Cotelco, 2007. La tarifa promedio por habitación, durante el 2006, fue de COP166.610, que representó un incremento del 18,5%, frente al año anterior. El promedio de huéspedes por habitación se ubicó en 1,85 y la permanencia promedio fue de 2,17 noches. Por categoría, la tarifa de los hoteles 5 estrellas creció en un 23,3%; la de los hoteles 4 estrellas, en un 14,3%, y la de los hoteles 3 estrellas, en un 3,2%.



Tabla 5: Índice de alojamiento, estadía y tarifa promedio

Fuente: Cotelco, 2007

Agencias de viaje De acuerdo con la Encuesta Anual de Servicios 2005, realizada por el DANE, la producción bruta real de las agencias de viaje, llegó ese año a COP162.000 millones, a precios constantes del 2000. Este valor, con respecto al 2004, decreció en un 4,8%. De las 106 agencias encuestadas, el 73,6% funcionaban como sociedades limitadas, el 20,8% como sociedades anónimas y el 5,7% estaba conformado por empresas organizadas como propiedad individual y unipersonal.



Gráfica 5: Distribución del número de agencia, por organización jurídica (2005)

S.limitada73,6%

S.anónima20,8%

Otras1

5,7%

Fuente: DANE, Encuesta Nacional de Servicio, 2005. Durante el 2005, las agencias de viajes ocuparon 5.838 personas, de la cuales 5.803 recibieron por sus servicios una remuneración total de COP63.800 millones. El personal restante correspondió a propietarios, socios y familiares no remunerados.

Exportación de servicios turísticos colombianos

Entre enero y diciembre del 2006, ingresaron a Colombia 1.050.569 extranjeros, un 12,5% más que en el 2005. Esta cifra le permitió al país completar cuatro años de crecimiento sostenido en este sector.

Gráfica 6: Llegada de extranjeros a Colombia (2002 - 2006)

Fuente: DAS En el caso de los cruceros, durante el 2006, llegaron a puerto colombiano un total de 52 barcos con 50.031 pasajeros, que representó un crecimiento del 16%, con respecto al año anterior.



Gráfica 7: Llegada de cruceros a Colombia (2002 - 2006)

Fuente: Sociedad Portuaria de Cartagena, Sociedad Portuaria de Santa Marta y Puerto de San Andrés. Durante los 10 primeros meses del 2007, el turismo internacional en Colombia creció en un 13,3%, con respecto al mismo periodo del 2006. Entre enero y octubre del presente año, ingresaron al país 966.447 extranjeros, 113.716 viajeros más que en los 10 primeros meses del 2006, según estadísticas de la Oficina de Estudios Económicos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS). De acuerdo con la información provista por estas dos entidades, durante el mes de octubre ingresaron al país 91.129 extranjeros, que representaron un incremento de 8,4% con respecto al mismo mes del 2006. Los principales lugares de procedencia de los turistas que arribaron a Bogotá entre enero y octubre de este año fueron EE UU, con 215.954 viajeros. Le siguió Venezuela, con 143.757; Ecuador, con 93.865; España, con 55.778, y Perú, con 48.830. El principal destino de los viajeros continuó siendo Bogotá, con 502.177 personas, 19,57% más que durante los 10 primeros meses del 2006. Según el ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata, este fenómeno se explica, primero, por la transformación de Bogotá en un centro de turismo religioso, gastronómico y de negocios. Además, porque la mayoría de visitantes hace escala en Bogotá y después toma conexiones a otras regiones del país. El segundo destino entre enero y septiembre de este año fue Cartagena, a donde llegaron 108.870 personas provenientes de otros países y en tercer lugar Medellín, con 78.478 turistas, un 17,8% más que en el mismo periodo del 2006.



El principal destino de los turistas internacionales sigue siendo Bogotá, con 502.177 de los 966.447 viajeros llegados a Colombia entre enero y octubre. Cartagena fue la segunda ciudad más visitada por los extranjeros, con un total de 108.870 viajeros y una tasa de crecimiento de 1,5% frente al año anterior. Ciudades intermedias como Cúcuta, Bucaramanga y Pereira continuaron mostrando crecimiento en la llegada de visitantes de otros países. La llegada de turistas internacionales a Santander, por ejemplo, se incrementó en un 23,7%, al pasar de 8.491 extranjeros, entre enero y octubre del 2006, a 10.505, durante el mismo periodo de este año. Cúcuta registró un aumento del 4,1% (12.239 personas) y Pereira del 5,4% (10.246 personas). En cruceros, han llegado a los puertos de Cartagena, Santa Marta y San Andrés 56 barcos con 71.477 turistas.

Inversión en turismo

Entre el 2004 y el 2007, la inversión en el segmento hotelero llegó a COP241.071 millones, según cifras del Ministerio de Comercio. Solo en Bogotá, entre enero y septiembre de este año, la inversión para la remodelación de 56 habitaciones y la construcción de 165 más fue de COP24.015 millones. En el departamento de Bolívar se invirtieron COP24.015 millones para la construcción de 45 nuevas habitaciones y la remodelación de 65 más. Por su parte, en San Andrés se remodelaron 59 habitaciones, con COP2.200 millones. El sector se convirtió en el más dinámico del periodo, registrando un incremento del 245%, al pasar de recibir USD121 millones de Inversión Extranjera Directa (IED), entre abril y junio del 2006, a USD417 millones, en el mismo periodo del 2007. De los USD2.113 millones recibidos en el segundo trimestre del año por concepto de IED, USD417 millones se concentraron en el sector Comercio, Restaurantes y Hoteles, lo que equivale al 18,8% del total. De acuerdo con Proexport, entre el 2003 y el 2006, se construyeron 2.485 habitaciones con una inversión de USD31,8 millones y remodelaron 4.877, con una inversión de USD53,2 millones, debido en buena medida a los incentivos tributarios concedidos por la Ley 788 del 2002, que otorga la exención del impuesto de renta sobre los servicios prestados por hoteles que se construyan o se remodelen.



Gráfica 8: Inversión en hoteles (2004 - 2006)

Fuente: Proexport. Cifras en dólares El Gobierno espera que estas cifras se incrementen considerablemente si se tiene en cuenta que importantes cadenas, tanto nacionales como internacionales, han anunciado inversiones por USD450 millones, para los próximos meses. La cadena Marriott, por ejemplo, a través del Grupo Roble de El Salvador, inició la construcción de uno de dos hoteles en Bogotá con un total de 500 habitaciones e inversiones cercanas a los USD100 millones. Por su parte, Hoteles NH, de España, también quiere construir dos hoteles en el país, con una inversión cercana a USD100 millones; la cadena estadounidense Sonesta International Hotels Corp. construirá un hotel en Cartagena, en el que invertirá USD20 millones. Así mismo, Hyatt anunció la construcción de dos hoteles en un proyecto de 200 habitaciones y USD120 millones de dólares de inversión, y un grupo de inversionistas liderado por la cadena hotelera Royal inició la construcción del primer Condo-Hotel en Colombia, con una inversión de USD30 millones. Además, recientemente el vicepresidente de Hoteles Hilton Sudamérica, Tom Potter, dijo que la cadena hotelera entrará nuevamente al mercado bogotano con un hotel de cinco estrellas en la zona financiera de la calle 72, que comenzaría a funcionar a mediados del 2009, con una inversión de USD50 millones.



Normativa

El 22 de noviembre del 2006, fue sancionada la Ley 1101 que define el marco legal para todas las empresas vinculadas con el sector turístico. Esta norma, que modificó la anterior Ley 300 de 1996, crea el Fondo de Promoción Turística, un mecanismo para recibir, ordenar, jerarquizar y distribuir, con equidad y de manera adecuada los fondos disponibles para el apoyo directo a iniciativas específicas de este sector.

De acuerdo con el viceministro de Turismo, Óscar Rueda, esta nueva norma le permitirá a Colombia potencializar este sector gracias al ingreso de nuevos recursos destinados a la competitividad, al mercadeo y a la promoción del país como destino turístico, tanto en el ámbito doméstico como en el internacional.

Los nuevos recursos serán ejecutados por Proexport, en lo que se refiere a las inversiones en promoción internacional, y por la entidad administradora del Fondo de Promoción Turística, en el caso de la promoción interna y la competitividad. Las decisiones de inversión serán tomadas por el Comité Directivo del Fondo de Promoción Turística, atendiendo los parámetros que disponga el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Sectorial de Turismo y la Política de Promoción y Competitividad, que apruebe el Congreso Nacional y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, respectivamente.

Este Comité estará conformado por cuatro representantes del sector público y seis del sector privado, con representación de las regiones, del ecoturismo y de las pequeñas empresas.

La nueva norma señala además que el manejo del Registro Nacional de Turismo se podrá delegar a las cámaras de comercio del país, con lo cual se busca darle una mayor eficacia a este instrumento.

En cuanto a los parafiscales, la ley amplía la base de aportantes manejada por el Fondo de Promoción Turística, que está a cargo de las agencias de viajes, los establecimientos de alojamiento y los restaurantes turísticos.

Los aportes provendrán de quienes se beneficien de la industria del turismo como prestadores de servicios, arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional; usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas turísticas; empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad y empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos prepagados.

De igual forma, de concesionarios de aeropuertos y carreteras; empresas de transporte aéreo y terrestre, concesionarios de servicios turísticos en parques nacionales; centros de convenciones; empresas de seguros de viaje; establecimientos de comercio ubicados en terminales de transporte de pasajeros, empresas dedicadas al turismo de aventura y los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones.

En cuanto a la base de la liquidación de la contribución parafiscal, esta se mantiene, como norma general, en el 2,5 x 1000 de las ventas netas o ingresos operacionales de los aportantes.



Incentivos a los inversionistas Adicionalmente, La Reforma Tributaria o Ley 788 del 2002 aprobó incentivos para la inversión en el sector turístico, como la exención del impuesto de renta para:

- Los servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles que se construyan a partir del 2003 y hasta el 2018, por 30 años.

- Las nuevas inversiones que se realicen para la prestación de servicios de alojamiento y

hospedaje, por 30 años y en el caso de las remodelaciones o ampliaciones la excención será por 15 años.

- Los servicios de ecoturismo certificados por el Ministerio del Medio Ambiente, por 20 años a

partir del 2003.

- La deducción al impuesto de renta es de 40% sobre valor de las inversiones realizadas en activos fijos reales productivos.

Así mismo, existen incentivos relacionados con el Impuesto de Valor Agregado (IVA):

- Tarifa diferencial del IVA de 10% a servicios de alojamiento. - Exención del IVA para pasajes aéreos y paquetes turísticos.

También, se encuentra la Ley de Estabilidad Jurídica, en la que el Estado se compromete con el inversionista a mantenerle un marco jurídico estable y atractivos programas de financiación: la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (Findeter) cuenta con servicios de financiación con tasas preferenciales para iniciativas de inversión de proyectos turísticos.

Perspectivas del sector

La OMT prevé que para el 2020 las llegadas internacionales sobrepasarán los 1.560 millones. De estas, 1.180 millones serán de origen intrarregional y 378 millones de larga distancia. El desglose por regiones indica que en el 2020 las tres primeras regiones receptoras serán Europa (717 millones de turistas), Asia Oriental y el Pacífico (397 millones) y América (282 millones), seguidas por África, Oriente Medio y Asia Meridional. Asia Oriental y el Pacífico, Asia Meridional, Oriente Medio y África registrarán, según los pronósticos, tasas de crecimiento anual superiores a 5%, frente a la media mundial de 4,1%. Se prevé que las regiones más maduras, Europa y América, registren tasas de crecimiento inferiores a la media. Europa mantendrá la cuota mayor de llegadas mundiales, aunque sufrirá un descenso del 60% que tenía en 1995 al 46% en el 2020.



Gráfica 9: Llegada de turistas internacionales (1950 - 2020)

Fuente: OMT, 2007 Según los cálculos de la OMT, durante el periodo 1995 – 2020, los viajes de larga distancia en el mundo crecerán a un ritmo de 5,4% anual y los viajes interregionales aumentarán en un 3,8%. Colombia, por su parte, espera recibir en el 2010 cerca de 4 millones de visitantes extranjeros y con ello incrementar en un 100% los ingresos del sector, al pasar de USD2.000 millones anuales a USD4.000 millones. Adicionalmente, el Gobierno busca atraer inversionistas extranjeros interesados en inyectar capital a empresas turísticas, con el fin de que el sector pueda contar con la infraestructura que requiere y generar 145.350 nuevos empleos directos, que contribuyan con las metas que se ha impuesto la administración del presidente Álvaro Uribe.

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