/

UBND TiNH QUANG TRJsoNONG NG~P vA PTNT

CONG HoA xA HOI CHU NGHiA VI¥T NAMIlQc lip - TV do - H~nh phuc

Quang Tri, ngaY.1.6 thang 6 nam 2017s6:_14_1.. IBC- SNN

BAocAoT6NGKET6NAMTHIHANHLU~TTHANHTRA

" 1 -.;( II JC.

I. THONG TIN CHUNG VE VI~C TRIEN KHAI TONG KETThuc hien K8 hoach s6 2420/KH-UBND ngay 07/6/2017 cua UBND tinh

Quang Tri v~ viec T6ng k8t 6 nam thi hanh Luat Thanh tra, S6' Nong nghiep vaPTNT da ban hanh Cong van s6 697/SNN- Ttra chi dao Thanh tra S6', cac co quanduoc giao thuc hien chirc nang thanh tra chuyen nganh tai cac Chi C\1Cthuoc Sa v~viec thuc hien bao cao t6ng k8t 6 nam thi hanh Ludt Thanh tra. Cong tac t6ng k8tbao cao nham danh gia toan dien thuc ti8n 06 nam thi hanh Luat Thanh tra, xacdinh nhtmg k8t qua d~t duoc, nhttng han ch8 b~t c~p va nguyen nhan ti:r LuatThanh tra va trong viec t6 clnrcthi hanh lu~t Thanh tra.

II. KET QuA THVC mtN cAc QUYIlfNH CVALU~T THANH TRA1.Cong tac lanh d~o, chi d~o, tuyen truy~n, quan tri~t Luit thanh tra va

cac van ban quy djnh chi ti@t,hUOng dAn thi hanh

Ngay sau khi Lu~t Thanh tra nam 2010 dUQ'cban hanh, Sa da cu cac can bQThanh tra tham gia bu6i tri8n khai Lu~t Thanh tra 2010 tr\lc tuy8n do Thanh traChinh phu t6 chuc. S6' da ban hanh K8 ho~h s6 869/KH-SNN ngay 10/10/2011cua S6'Nong nghi~p va PTNT t6 chuc triSn khai, ph6 bi8n Lu~t Thanh tra va cacvan ban huang ddn thi hanh Lu~t Thanh tra. Ngay 22/1112011 S6' da giao Thanh traS6' chu tri t6 chuc hQi nghi quan tri~t cac nQi dung cO'ban cua Lu~t Thanh tra nam2010 va Nghi dinh s6 86/2011/Nf)-CP ngay 23/9/2011 cua Chinh phu quy djnh chiti8t va huang dfuI thi hanh mQt s6 di~u cua Lu~t Thanh tra va cac van ban lien quand8n cong tac thanh tra vOi thanh phdn tham d\l g6m: Lanh d~o S6', thuemg tf\lCcong doan Nganh, toan thS CBCC Van phong S6', Thu tru6'ng cac cO'quan, dan vihanh chinh S\Inghi~p va cac do~ nghi~p nha nuac tr\lc thuQc Sa; Chu tich Congdoan cO's6'; Cac cong chuc duQ'cgiao th\Ic hi~n nhi~m V\1thanh tra chuyen nganh acac Chi C\1C:Thu y, Bao v~ th\lc v~t, Phat triSn nong thon, Thuy lQ'iva phong ch6ngl\1tbao, Quan I)"ch~t lUQ'llgnong lfun san, thuy san, Lfun nghi~p, KiSm lam; Khaithac va bao v~ ngu6n lQ'ithuy san. Ben c~ d6, Lanh d~o S6' ciing da chi d~o cacdan vi'tr\lc thuQc thuemg xuyen t6 chuc quan tri~t, ph6 bien Lu~t Thanh tra va cacvan ban huang dfuI thi hanh Lu~t Thanh tra thong qua cac ban tin, trang nongnghi~p, trang thong tin di~n ill cua Sa va khuyet khich CBCC trong toan N~anh tl,lnghien cUu, hQchoi tren cac phuang ti~n thong d~i chUng. Qua d6 da ~o dieu ki~n

thuan loi cho hoat dQng thanh tra, tao ra S\I chu dQng nhAt dinh va nang cao trachnhiem trong cong tac thanh tra.

2. Cong tac ban hanh, ki~m tra, tbeo diU tbi hanh cac van ban quy phamphap luit huong dAn tbi hanh Luit Tbanb tra va cac van ban c6 lien quan

Viec t6 chirc thea doi thi hanh phap lu~t, nhAt la cong tac t~p huari, ph6 biencac van ban moi ban hanh c6 vai tro rAtquan trong, nham hu6n~ ddn thuc hien cacquy dinh cua phap lu~t mQt each nghiem chinh, chinh xac va thong nhAt;g6p phdnnang cao y th~c phap lu~t cua co quan, t6 chirc va nhan dan han ch~ dan thu khieunai, t6 cao, nham 6n dinh tinh hlnh chinh tri trohg toan nganh, .

Cac van ban quy pham phap lu~t n6i chung, Luat Thanh tra va cac van banc6 lien quan n6i rieng m6i ban hanh duQ'cS6 t6 chuc tri@nkhai th\Ic hi~n nghiemtuc dtl mang l~i tinh chinh xac, th6ng nhAttrong huang ddn ap d\lngphap lu~t; kipthai ddy du va hi~u qua trong thi hanh phap lu~t nhfun h~ ch8 vi~c vi ph~ phaplu~t.

Nhin chung cong tac thea doi thi hanh phap lu~t cua S6 da nh~ duQ'c S\Iquan tam, chi d~o sau sat cua Lanh d~o S6. Ben c~ vi~c t6 chuc tri@nkhai, banhanh cac van ban d@chi d~o, don d6c th\Ic hi~n cac van ban quy ph~ phap lu~ttrong d6 c6 Lu~t Thanh tra va cac van ban lien quan, Lanh d~o So da chi d~o Thutru6'ng cac phong, ban, dan vi thuQc S6 th\Ic hi~n kip thai t~p hudn, tuyen truy8n,ph6 bi8n cac quy dinh cua phap lu~t. Neu cao vai tro ph6i hQ'Pgiua cac nganh, danvi lien quan va cac t6 chuc, doan th@trong qua trinh th\Ic hi~n nhi~m V\l dang tUngbu6c duQ'cphat huy hi~u qua.

3. TB cb.rc bQmay va dQi ngu cong cb.rc, vien cb.rc cna cac CO' quan tbvchi~n ch.rc nang thanh tra

3.1. H~ th6ng cac cO'quan th\Ic hi~n chuc nang thanh tra thuQc ph~m vi quanly va m6i quan h~ ph6i hQ'Pgiua cac cO'quan.

Tru6c nam 2012, chua c6 Nghi dinh huang ddn cO'cAu, t6 chuc Thanh traNong nghi~p va PTNT thea Lu~t Thanh tra nam 2010, nhung So ciing dtl chu dQngchi d~o giao nhi~m V\l thanh tra, ki@mtra chuyen nganh cho cac chi C\1CThu y,Bao v~ th\Ic v~t, Phat tri@nnong thon, Thuy lQ'iva phong ch6ng l\1tbao, Quan lychAt luqng nong lam san, thuy san, Lam nghi~p, Ki@mlam; Khai thac va bao v~ngubn lQ'ithuy san.

D@nkhi Chinh phu ban hanh Nghi dinh s6 07/2012/NI)-CP ngay 09/2/2012Quy dinh v8 cO'quan dUQ'cgiao th\Ic hi~n chuc nang thanh tra chuyen nganh vaho~t dQngthanh tra chuyen nganh thi Thanh tra chuyen nganh ~i cac Chi C\1CduQ'cki~n toano

Hi~n t~i, h~ th6ng cO'quan th\Ic hi~n chuc nang thanh tra thuQc S6 gbm c6:Thanh tra S6 va thanh tra chuyen nganh ~i cac cO'quan duQ'cgiao th\Ic hi~n chucnang thanh tra chuyen nganh t~i cac Chi C\1CthuQc So gAm: Thanh tra chuyennganh Chi C\lCTrAng trQt va bao v~ th\Ic v~t; Thanh tra chuyen nganh Chi c\lC

2

Qulin ly chAt hrong nong lam san va ,thuy san; ~ ~a c~u~en nganh Chi c~cThuy san; Thanh tra chuyen nganh Chi cue Chiln nU?1va Th,u y?,Th~ tra ,chuyennganh Chi C\lC Thuy IQ'i;Thanh tra chuyen nganh Chi cue Phat tnen nong then.

Trong qua trinh tri~n khai thee hi~n nhiem vu, Th~ tr~ So ~U~g x~yenphbi hQ"Pcac phong chuyen men thuoc Sa, Thanh tra chuyen nganh ,~I cac Chi cuethuoc So, Phong canh sat moi tnrong Cong An Tinh va cac tram Trong trot va Baov~ thuc v~t, Chan nuoi va thu y, phong Kinh t~, phong nong nghi~p va pTNT taicac huyen, thi xa trong tlnh,

3.2. T6 chirc se may trong cac CO'quan thuc hi~n chirc nang thanh tra (t6chuc phong, ban; clnrc nang, nhiem vu cua cac phong, ban).

3.2.1. Thanh tra SoT6 chirc bQmay Thanh tra So hi~n nay g6m: Chanh thanh tra, 01 Pho chanh

thanh tra va 01 thanh tra vien.Thanh tra So la dan vi thuQc So th\Ic hi~n chuc nan&, nhi~m V\l: Thanh tra

hanh chinh, thanh tra chuyen nganh, ti8p cong dan, giai quyet dan thu khiSu n~i, t6cao, cong tic phong chtmg tham nhi'ing thuQc ph~ vi quan 1)'cua Giam d6c So.

3.2.1. Thanh tra chuyen nganh t~i cac chi C\lCthuQc SoHi~n t~, nguCri duQ'c giao th\IC hi~n chuc nang thanh tra chuyen nganh t~i

cac Chi C\lCthuQc So la nhfmg cong chuc thuQc bien chS cua CO'quan duQ'c giaoth\Ic hi~n chuc nang thanh tra chuyen nganh, m6i dan vi duQ'cb6 tri til 1 d8n 3 bienchS ph\l trach cong tac thanh tra chuyen nganh trong cac Ilnh V\ICThuy lQ'i,thuysan, Phat tri~n nong thon, Tr6ng trQt va bao v~ th\Tcv~t, chan nuoi va thli y, quan 1)'chdt 1uQ'llgnong lam san va thuy san.

3.3. Bien chS, CO'cdu ng~ch, b~c; cong tac dao t~o, b6i duoog; vi~c th\TChi~nchuy~n ng~ch, nang ng~ch cua dQi ngu cong chuc, vien chuc trong cac CO'quanth\lc hi~n chuc nang thanh tra.

3.3.1. Thanh tra So:Thanh tra So Nong nghi~p va PTNT Quang Tri duQ'Cthanh l~p va ho~t dQng

til nam ) 997 cling v6i vi~c th,aM l~p So Nong nghi~p va PTNT Quang Tri nhungtil do den nay chi giu bien che 3 nguai 1aqua it kho co th~ hoan thanh duQ'cnhi~mV\l thanh tra thuQc cac 1tnh V\TCcua So quan 1)'.Vi v~y trong qua trinh th\lc hi~nnhi~m V\l thanh tra, giai quy'8t khi8u n~, t6 cao, tiSp cong dan va phong, ch6ngtsh~ nhung d~u phai trung t~p cQng tac vien thuQc cac phong dan vi lien quan cua

0'.

, Hi~n t~i bien chS Thanh tra So g6m co 03 nguCri;trong do: 01 Thanh tra vienchinh; 02 Thanh tra vien.

3.3.2. Thanh tra chuyen nganh t~i cac Chi C\lCThuQc So

3

Th~o quy d~nh t~}f)i~u 12 Nghi dinh s6 07/20 12/NI)-CP ngay 09/2/2012 cuaChfnh P?U Quy ~lnh ve co quan diroc giao thuc hien chirc nang thanh tra chuyennganh va hoat ~Qng~hanh tr~ chu~en ng~: N~um duoc ¥iao thirc hien clnrc nangthanh ~a ch~yen nganh phai Ia cong chuc thuoc bien che cua co quan duoc iaot~\Ic hien chuc nang thanh tra chuyen nganh. Vi v~y, tai cac Chi C\lCduoc b~ tribien ch8 ti:r 01 d8n 03 cong chirc thuc hi~n chirc nang thanh tra chuyen nganh,Nhieu don vi can bQthuc hi~n chirc nang chuyen nganh dang conkiem nhiem,

Cong tac dao tao, b5i duong nang cao nghiep vu luon ducc Lanh dao Sa, thutnrong cac don vi quan tam. MBi can bQcong chirc thanh tra cling luon nB I\lc ph§ndAutir tim toi, hoc hQCde nang c~o trinh dQchuyen mon nghiep vu nhfun ph\lc V\lcong tac duQ'ct6t hon. Vi~c chuyen ng~ch, nang ng~ch d6i v6'i dQingu can bQcongchuc duQ'cth\lc hi~n dung thea quy dinh.

3.4. Co ch8 dam bao kinh phi cho ho~t dQng cua cac co quan th\lc hi~n chucnang thanh tra, bao g5m ca cho vi~c dam bao chinh sach, ch8 dQ diii ngQ cho dQingu cong chuc, vien chuc.

v~ kinh phi cho ho~t di)ng cua Thanh tra Sa dU\1cNgiln sach Tinh cAp hangnam trong nguon kinh phi khong tv chu cua Sa. Tuy nhien, kinh phi duQ'cd.p hangnam v§.ncon h~ hyp nen vi~c trien khai cac nhi~m V\l thanh tra cung g~p nhi~u

kho khan.Tren co sa kinh phi thuemg xuyen va kinh phi S\lnghi~p duQ'ccAphang nam,

Cac Chi C\lCIuon Ull tien b6 tri du kinh phi cho ho~t dQng thanh tra chuyen nganhcua Chi c\lc. Tuy nhien, do kinh phi h~ hyp nen chinh sach diii ngQcho cong chucthanh tra chuyen nganh cua cac Chi C\lCchua dam bao thea quy diM hi~n h8nh.

4. Cong tac xiiy dl}'ng, phc duy~t k@ho~ch thanh tra va di~u ph6i, xir lychAng cheo, tritng l~p trong ho~t dQng thanh tra

Hang nam, can cu vao hu6'ng d§n cua BQNong nghi~ va PTNT, Thanh traTinh va tinh hinh th\lChi~n chuc nang, nhi~m V\l cua don vi, vao thm gian giua quyIV cua nam Thanh tra Sa hu6'ng d§n Thanh tra chuyen nganh t~i cac Chi c\lc xaydvng k8 ho~ch de tAnghQ'Ptham mUlltrinh Giam d6c Sa ban hanh k8 ho~ch Thanhtra, kiem tra cua S6 cho nam sau. Ban d\l thao K8 ho~ch thanh tra, kiem tra se duqcgui cho Thanh tra Tinh ti8n hanh ra soat, kiem tra vi~c ch5ng cheo, trimg l~p trongho~t dQngthanh tra giua cac Sa, ban nganh trong Tinh.

5.Ho~t dQngthanh tra hanh chinh va ho~t dQng~hanh tra chuycn nganh5.1. T6ng s6 cUQcthanh tra dii tien hallh (co th@phan lo~i lam ro hon thea

mQt s6 ti&! chi, bao gbm: cui)c thanh tra hanh chlnh, cUQCthanh tra chuyen nganh,cui)c thanh tra lien nganh; thanh tra theo chuang trlnh, k~ ho~h; thanh tra dQt

xudt...).5.1.1. Thanh tra Sa_S6 cUQcthanh tra hanh chinh dii tien hanh: 13 cUQc

4

r\

_sa cuoc thanh tra trach nhiem tlnrc hi~npbap lu~tv~ thanh tra, khi~un~ t6cao va PCTN: 06 cuoc

_S6 cuoc thanh tra chuyen nganh dll ti6n hanh: 13 cUQc

Trong do:+Theo K6 hoach: 09 cuoc+ DQtxudt: 03 cuoc+Lien nganh: 01 cuoc5.1.2. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lC Thuy loiS6 cuoc dll trien khai: 05 cuoc thea k6 hoach5.1.3. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lC Chan nuoi va Thu yTbng s6 cuoc thanh tra chuyen nganh: 29 cuoc. Trong do:_Thanh tra thea chuang trinh, k6 hoach: 25 cuoc._Thanh tra dQtxUdt: 04 cuoc.5.1.4. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lC Bao v~ va Thuc v~t_Thanh tra thea chuang trinh, k6 hoach: 39 cuQc.- Thanh tra dQtxudt: 02 cuoc.5.1.5. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lC Quan ly chdt IUQ11gnong lam san va

thuy san_Thanh tra thea chuang trinh, k6 hoach: 31 cuoc.- Thanh tra dQtxudt: 0 cuoc.5.1.6. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lC Thuy san: dll chu tri, t6 chirc trien

khai thuc hien dung thea quy dinh cua phap lu~t 188 cUQcthanh tra bao g6m theak6 hOlilchva nhi@ucUQcthanh tra, ki8m tra dQc l~p, dQt xudt, thuemg xuyen cuacong tac thanh tra chuyen nganh th\lc hi~n thea hinh thuc doan lien nganh.

5.2. T6ng hgp k6t qua hOliltdQn~thanh tra, bao g6m tbng s6 ca nhan, t6 chucbi ki6n nghi xu ly (hinh thuc xu ly); tong gia tri sai phlilffiv@kinh t6 bi ki6n nghi xUly (hinh thuc xu ly); t6ng hgp ki6n nghi v@chinh sach, phap lu~t.

5.2.1. Thanh tra Sa- Thanh tra hanh chinh:+Tbng s6 ca nhan, t6 chuc bi ki6n nghi xu ly: 18+Tbng s6 ti@nsai phlilffitlm h6i sau thanh tra: 241.542.543 d6ng_ S6 cUQcthanh tra trach nhi~m th\lc hi~n phap lu~t v@thanh tra, khi6u nlilit6

cao va PCTN: 06 cUQc+T6ng s6 ca nhan, t6 chuc bi ki6n nghi xu ly: 0

5

+Tong gia tri sai pham v~ kinh tS: 0- Thanh tra chuyen nganh:

+ T6ng s6 ell nhan, t6 chirc bi kiSn nghi xu 1)":80+ T6ng s6 ti~n xU phat VPHC nQpngan sach nha mroc: 337.875.000 d6ng- Ki8n nghi v~ chinh sach phap luat; khong5.2.2. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lCThuy loi- T6 chirc, ca nhan kien nghi xu 1)":khong- TAng gia tri sai pham v~ kinh tS: 05.2.3. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lCChan nuoi va Thu y- TAng s6 ca nhan, tAchirc bi xu 1)":149.- Tbng s6 ti~n xu phat VPHC nQPngan sach nha mroc: 26.950.000 d6ng5.2.4. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lCBao v~ va Thirc v~t

TA f.., nh" tA h' b' 'I' 39- ong so ca an, 0 c uc !xu y: ._Tong s6 ti~n xU phat VPHC nQPngan sach nha nuoc: 64.950.000 d6ng5.2.5. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lCQuan ly chAt luong nong lam san va

thuy san- TAng s6 ca nhan, tAchuc bi xu ly: 50_T6ng s6 ti~n xu phlittVPHC nQpngan sach nha nu6c: 123~150.000d6ng

5.2.6. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lCThuy san:_Th\lc hi~n 144 cUQcthanh tra kiSm tra cac phuang ti~n danh bit hai san

tren biSn, kiSm tra 4320 luQ't~huang ti~n kiSm tra v~ an toan con nguai va phuangti~n, giAyphep h0littdQng nghe ca, phuang phap khai thac, ch6ng phuang phap khaithac bAthQ'Pphap.

_Ti8n hanh tb chuc, triSn khai th\lChi~n 06 cUQcthanh tra kiSm tra cac chunha hang khach Slitll, co sa thu gom hai san, kiSm tra vi~c th\lc hi~n cam danh bitva tieu th\l tom hum trong mua sinh san.

_Thanh l~p Doan thanh tra dS tiSn hanh thanh tra vi~c chAp hanh cac quydinh cua phap lu~t v~ di~u ki~n san xuAtkinhdoanh cac co s6 d6ng sua tau thuyen.

_Th\lc hi~n 48 cUQCtu§n tra nQi d6ng ch6ng su d\lflg xung di~n chAtnb chAtdQcdS khai thac hai san, kiSm tra han 480 phuang ti~n tham gia danh bit thuy santren song ngoi dfun pha d6ng ruQng

Phat hi~n han 250 V\l vi phlitffihanh chinh tren dia ban, nhung chi xu ly duQ'c78 V\l, ti~n thu duQ'c1ir xu phlitthanh chinh la: 141.500.000d

6

, inh tJ.." " " " h" f" d" tt ong5.3.86 cuoc thanh tra kSt thuc d_}mgti:n d?; s? CU~CCO~ai1~~a: nao trong

s6 va theo hang nam trong giai doan tong"ket (n~u ro"cham g , . hanh tra SO'ua trinh tien hanh hoat dQng thanh tra): Tat ca cac c~Qcthanh.Va cua.T , .i. "

q, thanh tra chuyen nganh tai cac chi C\lCthuoc So deu duoc tnen khai dung tien dQva . ,5.4. viee thuc hien cong khai kSt luan th~ tra (hinh thirc .CO?g~al.duQ'~ ap

dung; nQidung thuc hien cong khai; ph~ vi t~enh8ph c?ng fha1 va th~ gl~ c?ngkhai tuong tmg): Cac cuoc thanh tra hanh chinh ket thuc deu ducc to chuc c~ngkhai ket lu~ thanh tra tai don vi duoc thanh tra voi thanh phan th~ du: nguoi raquyet dinh thanh tra, Doan thanh tra, don vi diroc thanh tra va cac to chirc ca nha covi pham. Viec cong b6 kSt lu~ thanh tra duQ'c l~p bien ban. Cac cUQcthanh trachuyen nganh kSt thuc d~u co bao cao gui nguai ra quySt djnh, co quan c~p trenquan ly cong tac thanh tra va cac don vi co lien quan.

5.5. 86 V\l vi~c chuySn co quan diSu tra cung cap (bao g6m ca chuy8n dSnghj khoi t6 va chuy8n ,xem xet, khoi t6) va kSt ~ua ph6i hQ'Pxu 11 cac V\lvi~c da:chuy8n (s6 V\l da:khoi to; s6 V\ldang xac minh; so V\l khong khoi to): khong

6. Ho~t dQnrki~m tra, gbim sat ho~t dQng ella Doan thanh tra, giaiquy~t khi~u n~i, to eao, xu ly vi ph~m trong ho~t dQng thanh tra va theo doi,giam sat, ki~m tra vite th'1e hi~n ~~tlu,n thanh tra

6.1. Cong tac to chuc vi~c kiem tra, giam sat ho~t dQng cua Boan thanh trava kSt qua ki8m tra, giam sat (phuonp thuc t6 chuc ho~t dQngki8m tra, giam sat; s6truang hQ'Pphat hi~n vi ph~ qua kiem tra, giam sat): khong

6.2. T6ng s6 V\lvi~c khiSu n~i, t6 cao lien quan dSn ho~t d<)ngthanh tra, kStqua giai quySt va d~g hanh vi vi ph~ trong ho~t d<)ngcua Boan thanh tra phathi~n qua coup;tac giai quySt khiSu n~i, t6 cao: khong

6.3.80 V\lvi~c (bao g6m ca t6ng s6 nguai) bi xu ly vS hanh vi vi ph~ trongho~t d<)ngthanh tra va cac d~g hanh vi vi ph~ bi xu ly (tinh t6ng s6 cua m6id~g hanh vi vi ph~ thea quy dinh cua Lu~t thanh tra); gia tri sai ph~m (nSu co):khong _

6.4. T6ng hQ'PkSt qua thea dei, giam sat, kiSm tra vi~c th\Ic hi~n kSt luanthanh tra, quySt dinh xu ly vS thanh tra: s6 cUQcki8m tra vi~c th\Ic hi~n kSt luftnthanh tra; kSt qua th\Ic hi~n kSt lu~ thanh tra (t~p trung cac kiSn nghj xu ly tra~hnhi~m, kinh tS): cac kSt lu~ thanh tra dSu duQ'cthea dei, giam sat, ki8m tra vi~cth\Ic hi~n va 'cac kSt lu~ dSu duQ'cth\Ic hi~n nghiem ruc, dung thai gian.

7. Ho~t dQngki~m tra .tinh ehinh xae, tinh hQ'pphap ella k~t lu,n thanhtra va ho~t dQngthanh tra l~i

7.1. Cong tac t6 chuc vi~c kiSm tra tinh chinh xac, tinh hQ'Pphap cua kSt lu~th~ tra: ~O'tl vi d~Q'cgiao th\Ic hi~n; phuong thuc th\Ic hi~n; s6 kSt lu~ da duQ'ckiem tra; ket qua kiem tra: khong

, 7.2. 86 cu<)cthanh t!a l~i da tiSn hanh (nSu co); t6ng hQ'Pcac d~g can cu raquyet dinh thanh tra l~i;,tong hQ'Pcac d~g sai ph~ duQ'cphat hi~n qua thanh tral~i; kiSn nghi xu ly va ket qua th\Ic hi~n sau thanh tra l~i: khong

7

./.,

., m.BANDGIA cAe QUY BJNH en -B~ QUY BJNH em TIET HlJ'ONGnANATIllLU~~T~ TRA, CAe VANLU~T ,. HANHVA VIteTmllANH

1.Danh gia vi~c thi hanh LUft Thanh tra

1.1. Nhiing m(lt dat duoc va t6n tai, han chi:. , C~n c~ va~ chuang trinh, k~ hoach dffduoc phe duyet va thea sir chi dao cua

Gla:n ~~~_~o',. ran~nam ~fanh ;ra Sa va Tha~~ tra chuyen nganh tai cac chi C\lCthu,9c ~a ~a hen hanh nhieu cuoc thanh tra, kiem tra t~p trung vao cac linh vue:quan ly dau tu xay dung; quan ly tai chinh ngan sach; cac linh virc thuoc Nganhnang nghiep va PTNT, thanh tra trach nhiern trang viec giai quySt khiSu nai t6 caova phong, chong tham nhiing ... Qua thanh tra, kiem tra dffphat hien, xu ly' vi phamh~nh 9hinh thea thAm quyen va ki~n nghi Giam d6c Sa ~u ly nhiSu sai ph~m, thuhoi tien nQp ngan sach Nha nuac. Cac cUQcthanh tra, kiSm tra duQ'ctiSn hflnh cotrQng tam, tn;mg di~m. Vi~c chi d~o, diSu hanh ho~t dQng thanh tra sau sat, c\l thSva nhat quan. Qua do, dffnang cao hi~u qua quan ly nha nuac noi chung va vS congtac thanh tra, ki@mtra noi rieng. BQmay, chuc nang, nhi~m vv Thanh tra Sa vaThanh tra chuyen nganh t~i cac chi cvc thuQc Sa dfl dUQ'cki~n toan dung thea quydinh cua Lu~t Thanh tra 2010; Nghi dinh s6 86/2011/NI)-CP ngay 23/9/2011 cuaChinh phu ,\uy dinh chi tiSt va huang d§n thi hanh mQt s6 diSu cua Lu~t Thanh tra;Nghi dinh so 07/2012/ND-CP ngay 09/2/2012 cua Chinh phu Quy dinh vS cO'quanduQ'c giao th\lc hi~n chuc nang thanh tra chuyen nganh va ho~t dQng thanh trachuyen nganh; Nghi dinh 47/2015/NI)-CP ngay 14/5/2015 cua Chinh phu vS t6chuc va ho~t dQngthanh tra nganh Nang nghi~p va Phat tri8n nong thon.

NhUng kSt qua d~t duQ'cqua ho~t dQng thanh tra gop ph§n tang cUOngphapchS, tr~t 1\1', Icy cuong trong quan ly nha nuac; bao dam lQ'i fch cua Nha nuac,quySn, lQ'ifch hQ'Pphap, chinh dang cua t6 chuc, cong dan. Tuy nhien, ben c~nhUn&kSt qua d~t duQ'cthi ho~t dQng thanh tra trong thai gian qua con nhUng h~chS, ton t~i:

_ Trong qua t1'inhthlJc hi~n nhi~m Vlf thanh tra cac cO'quan thanh tra chiu s\}'ph\! thuQcVaGcO'quan quan ly nha nua~cung cap ca vS v6 t6 chuc, nhan sy, kinhphi, trong vi~c xay dl!l1gchuang trinh, ke,ho~ch thanh,tra, trong qua trinh t!en hanhthanh tra cling nhu giai do~n k@tthuc, ket l,u~nva kien nght x~ ly, vi~c ,bo nhi~m,mi@nnhiem Chanh thanh tra Sa do Giam doc Sa thl,l'chi~n. Dieu nay phan nao anhhuc'rngdS'ntinh chu dQngva dQCl~p trong ho~t dQngtlianh tra.

_ Nganh nong nghi~p va PTNT co nhi~m V\l ~uan ly da nganh, da linh V\l'C,dia ban qmin ly rQngtren toan tinh. Tuy nhien, cac dieu ki~n vS bien chS cho Thanhtra Sa (m truac den nay duQ'c03 nguoi) cling nhu thanh tra chuyen nganh (chi cotiI 1 dSn 3 nguai) con thiSu vS s6 lUQ'llg,kinh phi th\lC hi~n cong tac thanh tra conh~ h~p nen g~p nhiSu kho khan trong vi~c tri@nkhai nhi~m v\l.

8

nhie 11 giua~ A heo vS chuc nang, lyrn v'" "- Hoat dQng thanh tra van con str chon~ c earm va kiem tom nha mroc gay, tinh: thanh tra chuyen ng kiA tThanh tra sa, nganh tr?ng , " , cac don vi duQ'cthanh tra, iem ra.. A ."

phien ha, anh huang den hoat dQng cua nhiA luc khong hop tac, tao dleu kiyn- Cac chu thS la d~~tu~~ thanh ~raanhe: eng dSn tiSn dQthanh tra va bancho doan thanh tra thuc hien nhiem vu nen u

hanh cac kSt lu~ thanh tra. ~. s.1.2. Nguyen nhdn ella nhimg ton tai, han ehe.

1.2.1 Nguyen nhdn khach quan. , A

- H" thong van ban phap lu~t ve thanh tra con chua day du, chua C\l the.y , 'kh' nh '- DQi ngu can bQ thanh tra diroc hinh thanh tU nhie~ ng~on ac. "au v~

thuong xuyen biSn dQng, thieu tinh 6n dinh, 8.nhAhuang t61 c~~t ~~Q'llg,hlyU quacong tac thanh tra noi chung va vi~c thvc hi~n quyen thanh tra nOl neng.

- Tinh hinh bien chS cua Sa noi chung cling dang con thiSu, kinh phi do ngansach cAphang nam cling dang con h~ chS.

1.2.2. Nguyen nhan chit quan

- Sv chi d~o, diSu hanh cua Thu truang co quan T?anh tra, Thu truang ~oquan hanh chinh nha nuac d6i vai ho~t dQng thanh tra nhieu khi chua cuang quyet,chua tri~t d@.

- Trong vi~c th\Ic hi~n nhi~m V\l duQ'cgiao nguai tiSn hanh thanh tra vfuI continh tr~g e de, n@nang.

- Cong tac t6 chuc, rut kinh nghi~m sau khi kSt thuc cUQcthanh tra chua du9'cthvc hi~n thuang xuyen ho~c co lam nhl1Ilgcon mang tinh hinh thuc, chua sau sac,C\l thS.

- Vi~c ki@mtra, giam sat cua Nguai ra quYStdjnh thanh tra va vi~c ki~m tra,xu 1ysau thanh tra chua duQ'cth\lc ~~n nghiem ruc

- S\l ph6i hQ'Pgiua co quan thanh tra vai cac co quan lien quan, ki~m toan nhanuac nhi~u khi chua ch~t che.

- Cac t6 chuc, ca nhan 1ad6i tuQ'llgthanh tra, co quan, t6 chuc, ca nhan co lienquan co thai dQ thiSu ton trQng phap 1u~t,chAphanh cac yeu cdu, kiSn nghj, quyStdjnh xu 1ycua thanh tra. ThiSu.trach nhi~m trong vi~c t~o di~u ki~n d~ cac chu th~thanh tra th\lc hi~n nhi~m V\l duQ'cgiao.

2. Danh gia cae quy djnh cua Lu~t thanh tra va cae van ban quy djnhchi ti~t, hU'O'ngdAn thi hanh Lu~t

'Tu khi Lu~t Thanh tra nam,2010 duQ'cban hanh, co hi~u l\lc ngay 0117/2011,Chinh phu va cac bQnganh da:trien khai ban hanh cac van ban huang dfuI thi hanh.H~ th6ng van ban quy ph\lIll philp lu(it du6i lu~t v;) cong tac thanh tra lit cO's6 philp1y cho vi~c t6 chuc va ho~t dQng thanh tra tren ph~ vi ca nuac, bao quat cacnganh, lInh V\lc; d6ng thai, th6ng nhAt trong quan ly ho~t dQng thanh tra. S\l hOM

9

.,

thlAerncua phap lu?t thanhducc nhtrn kA tra da:tao di~u kien thua 1 .~ ~!~~~~~adnh6~~gtr:~~~~~:~;:~O~&dh~~~~?~:~~~::9C 9 ilng han chS b~t c~p nh. quy P am phap lu?t ve

VA A ' '1':, U., - e quyen xi:c phat vi pham hanh chinh: .

cac co quan diroc giao thtrc hi~n chii an' Theo quy dinh cua Luat Thanh tra thiduoc giao thuc hien nhiem vu thanh tuc h ~ thanh tra chuyen nganh, cong clnrchanh chinh, Tuy nhien Luat Thanh t/a2co~le~tg8nh ~uQ'cquyen xU phat vi phamThli tnrong co quan d~Q'cgiao thuc :." h ,c quy dinh trong qua trinh thanh tra,clnrc thanh tra chuyen nganh d ., ten c ~c nang !hanh tra chuyen nganh, con&n~o lai do phap lu~t v~ xu ly vf~~: ~: ~Jrh~ chfnh con vi.~cxu phat thevi!xU !Y ~ipham hanh chlnh chua quy dinh, hU6n~u~~. ~~~f!i:;P~~P::nth\lc te cac co quan dUQ'cgiao chuc nang thanh tra chuyen ng8nh nh'A gkh·YI'tUng trong vi~c xu Iy vi ph~ h:lnh chinh. leu 1 ung

- Thfun quy~n xu ph~t ti~n cua cong chuc thanh tra, Tru6ng doan thanh trac~uyen.ng:lnh cac Chi C\lC thuQc SO'chi dSn 500.000 d6ng, nhung hAuhSt cac quydll}h t~l mQt s6 Nghi dinh xu Iy vi ph?ro hanh chinh chuyen nganh deu vugt quatham quy~n cua cong chuc thanh tra, Tru6ng doan thanh tra chuyen nganh.

_Tin? dQc l~p cua thanh tra con rdt h~ chS, do tinh chdt kiem nhi~m va phuthuQc nhieu vao Thu tru6ng co quan va cdp tren nen it nhieu anh huang dSn hie~qua cong tac thanh tra. .

_Trong qua trinh thanh tra, do bien chS s6 IUQ'Dgcong chuc thanh tra con thiSunen phai trung t~p cQng tac vien thuQc cac phong, ban dan vi lien quan cua SO',cuaChi C\lC thuQc SO'nen ding anh hu6ng t61 chdt luQ'Dg,hi~u qua cong tac thanh tran6i chung va vi~c th\Ic hi~n quyen thanh tra n6i rieng.

_ Hi~n nay, cac co quan duQ'c giao th\lc hi~n chuc nanf thanh tra chuyennganh cdp chi C\lC thuQc SO'chua dap (rng thee nhu cAuth\Ccte do thiSu bien chS,trong khi d6, cac dan vi th\Cchi~n chuc nang quan ly nha nu6c t?i cAphuy~n l?ikhong duQ'cphap lu~t giao th\Cchi~n chuc nang thanh tra chuyen nganh. Do v~y,dful den vi~c th\lc thi phap lu~t hi~n hanh t~i co sO'chua dap (rng doi hoi cua th\CctiSn v~ tang cUOngcong tac thanh tra d6i v6i nhi~u lInh V\CC cua dai s6ng xa hQinhu an toan v~ sinh th\Ccphfun, hang gia, hang nhM, cong tac khai thac va bao v~ngu6n lQ'ithuy san...._ Cong tac can bQ, bien chS: thee quy dinh 't?i £>i@u12 Nghi dinh s607/2012/NB-CP, nguai duQ'cgiao th\Cchi~n chuc nang thanh tra chuyen nganh phaila cong chuc thuQc bien chS cua co quan duQ'cgiao th\Cchi~n chuc nang thanh trachuyen nganh. Tuy nhien, nhan S\I (y cac Chi C\lC thuQc SO'da s6 la vien chuc nenkhong du d@b6 tri cong chuc thanh tra chuyen nganh dap (rng yeu cAuquan ly nhanu6c v~ cong tac thanh tra t~i co sO'.Mo hinh bQph~ tham muu cua co quan duQ'cgiao th\Cchi~n chuc nang thanh tra chuyen nganh chua duQ'cphap lu~t quy dinh nenten gQi cUltbe. ph~ tham mUll nay la khac nhau, do CO" quan c6 thfun quy~n quy&

10

--

, h,{ co, la Phong thanh tra - Phap c e,

, , oi d~t ten bQph~ tham mUll"nay ,dinh. VI du, co rth ~ iru thuoc chi C\lCthuQc so. . .. ". a Thu y Tram Trongnoi ~ ~!~hffil~~ va Thu y. thu(\c<;:hiC\l\ ~~~~ ~:y Iii co'q~anquan Iy

, Ba~ v~ Th\Ic v~t thuQc Ch\ C\lCT:ong tro d'nh cua phap lu~t thanh tr"a,tr~t;:n nganh thuoc Chi C\lCtai cap huy~~.Th~O1l1)n~h(rcnan{\thanh tra chuyen~oUquannay khong p~i la,co quan ~Uq~"giaouc\l:en ding d§n den kho ~an tr~ngnganh va 1000/0 can se cua :r~ ~av~~~h. L\lc hrong Thanh tra chu~en ng8nfthuc hien chfrc n~g ,qu~_lYht~t ~;~ trengbien nguy hiem hay g~p tal n~, d?lBao v~ nguon lq1 thuy Sall?~ 6 h "khon it kho khan cho cong tactuQ'l1gvi phF thu?ng ~hay h ho~c t?"n~r:~ ;tln nQi d~ng chua duQ'cq~i ~~ ~\lthanh tra tham q~yen "d~g p uong ~ " nganh chua quy dinh C\lth8 ve VH;Cc~pthe. Ngoru ra, phap lu~t ve thanhhtr~ c u~ nen m6i BQ nganh cApthe cong chucthe cho cong chuc thanh tra c uyen ng ',{,{thanh tra chuyen nganh v6i thfun quySn khac nhall, khong thong nhat. , ,

_L "t Thanh tra va Nghi dinh s6 07/2012/Nl)-CP ngay 9/2/2012 cua Chi~Phil quy ~:mv~ cac co quan tf\1CthuQc So guqc gia~ chuc ~an~ t~~ ~a ,chuy~nnganh, thaciI tra chi C\lCco nhfrng vu6ng m~c phat sinh, ~at la,{Vl~Cbo caf ch~~danh Thanh tra vien 0 Chi C\lCthuQc So keo thee quy dlnh che ~~ phy ca~, b,?ldUOng cho dQi ngu can bQ nay khong co duqc nhu thanh tra Vlen cap So dand8nanh hu6ng tam tu cua can bQcong chuc thanh tra.

- Ho~t dQng thanh tra thee nghi dinh 07/20 12/NE)-CP cua Chinh phi kho~gphan anh h8t th\Ic ti8n a cac don vi; vi d\l d6i tuqng thanh t~a la cac ca nhfuJ. thuyentwang ho~t dQng danh b~t thuy san khi thanh tra khong the ban hanh mQtphuongti~n mQtquy8t djnh thanh tra duQ'c.

- Quy dinh v~ trinh t\1, thu t\lc ho~t dQng thanh tra chuyen nganh hi~n naychua phil hQ'P v6i th\1c t8 da d~g, chuyen sau ho~t dQng thanh tra chuyennganh. Ben c~ d6, trong mQt s6 ho~t dQng thanh tra chuyen nganh theo k~ho~ch, quy djnh v~ vi~c pha.i gi:riquy8t djnh thanh tra d~n d6i tuqng thanh tra tru6ckhi ti8n hanh thanh tra dff danh dQng khi~n d6i tuqng thanh tra xoa d~u v~t viph~, gay kh6 khan cho ho~t dQng thanh tra. Ngoai ra, quy dinh v~ vi~c cong b6quy8t dinh thanh tra tru6c khi thanh tra dQtxu~t cling gay nen nhilng tra ng~i tuongt\1.

V. DEXUAT KIEN NGHJ-v~t6 cht'rc, th\1chi~n quy~n h~:

+ TheQ quy dinh vi~c b6 nhi~m nguai dt'rng ddu co quan thanh tra d6i v6iC~~ th~ tra ~o do G,iam ~6c So b6 nhi~m la fhua phil h?r v6i c~t'rc nang,~ly~ v\l:;a quye~"h~ cu~ chanh Thanh tra SO'.De dam bao tpam quyen c6 tinhd?"cl~~ hly~ l\1c,~;yu qu.~cua t~anh t~a so, phap lu~t thanh tra can c6 S\1di~u chinhVlyCbo nhiym, mIen nhlym, cach chuc chanh thanh tra so la. do Chli tich UBNDtinh quySt djnh.

11

+ C"', Aan co su thong nh§t giua Thanh tr B" ,hrong chi tieu bien che kien hi (I a o va Thanh tra Tinh de xac dinh s6bien chS cu thS cho Thanh tra§61 ~ 1 : quhannha mroc co tham quySn quy dinhthu¢c S6. cung ir t anh tra chuyen nganh tai cac Chi cue

+ cAn chuyen nga h '" h' "hie thanh t ~_L dA h~ vien ~. trc sang cong chirc cho mot s6 can bQ lam congra ngann e p u hop Vat quy dinh hi~n hanh.

- V@ban hanh van ban phap lu~t: .+ CA , dA' bA, "an sua ~1, 0 ~ung Nghi dinh 07/4012IND-CP ngay 09/2/2014 theo

huong" t~p trung, thong nhat va hoan thien cac quy dinh hien hanh v~ t6 chirc vahoat d<;>ngthanh tra chuyen nganh.

+ cAn c6 quy dinh tang thfun quyen xU phat vi pham hanh chinh cho thanhtra vien va cong clnrc thanh tra chuyen nganh de phil hop voi th\lc te va cac vanban xU ly vi ph~ hanh chinh chuyen nganh.

+Quy dinh ro che dQdtli ngQ cho cong chuc thanh tra chuyen ng8nh cua cacChi e\le thuQc S6 nhb dQng vien cong chuc hoan thanh nhi~m V\l duqc giao.

- V@ph6i hqp ho~t dQng giiia Thanh tra Sa vOi Thanh tra BQ, Thanh tra Tinhva Thanh tra chuyen nganh t~i cac Chi C\lCthUQCSa

f)@ nghi ,Thanh tra BQ, Thanh tra Tinh C? S\l chi ~~o.thuemg. ~uyen :~ co~gtlic thanh tra, to chuc hQi nghi giao ban, t1'\l'Cbao trao dOl kinh ngluym, huang dannghi~p V\l cho Thanh tra Sa, Thanh tra chuyen ng8nh dinh Icy 2 lfuv nam.l.~

Nf1i nh(tn:- B~ N6ng nghi~p va PTNT;- Thanh tra Tlnh;- Giam d6c S6';- LUll: VT, TIra.

KT.GlAMnocH6GIAMnoc~::=::::-..._

12

- r- I- -

00

C1\C1\r-

I\0i

w N N r--- ~ -~- - rr-

-0\~ N N rw- - r--~- I-

;;E!

~r- r t- I- r--<III'~

C1\=.'<IG.1:1

0l- t- l- t- t-

---N --

SONONGNG~p VA PTNT QuANG TRJ

PHULUCS02PHV LVC TONG HQP KET QUA CONG iAc THANH TRA IIANHcatsn

(s6li?u tinh fir ngay 011712011 i1~nngay 301612017)(Kem thea Baa caas6d41_IBC-SNN ngay .1.5/6/2017 cua Sa Nang nghiep va PTNT Quang Tri)

Cuyc thanb tra 4,c tbii~--'_--r-:r---.--~--~Donvj

Thanb TiEn (bo,c tii Titi HiTbeo Dit DitT~ng i)9t Thanb tra bi san quy thinh san Ti~n (4) sankE Thanb cbang (m2) (m2)~ xuit tra lien ti~n) khac khacbo,cb nganb tra I,i cheo,

ring

- lip1 2 3

I.KSt qua t:banh tra tra b hOA 4 oA5 6 7 8 9 10 II 12

s6 cuyc thanh tra eta thIfCbi~n Tang vi ph,m pbat bi~n quathanb tra KiSn ngbi thu h6i-

mnb thUc

Ta cs Cachm: nhin

Vy nhin

19 20 2118

13 14 15 16 17

01 01 01 01 6101 0 01

01 01 01 241,542,5431 01 131I 01 1 241,542,543 1 01 191

- 1 - 1 - 1 - 1 -

n,KSt qui thanb tra binb ~bJnh 01 0 OJ 0 01 01 01 01 0

Cbuy~ C(1

Himh cbinb quan 4~utra

KiSn ngbikhac

KiSn ngb! xii" Iy Ditbu

Ti~n (4)

/ 13/ 131 at "T6f!.g T 19/ 191 01 0, 01 01 562,515,577 0 0 241,542,543 0 0

01 01 01 562,515,5771 - 1 - 241,542,543 - - 1

Tang saKLTT4i~mtra,clon cl6c

Gbicbu

- ..)-'J..H.C.~

~ ~'V sa ~«';". z ~HV~Vc s~ 3 ",g ~6MJmllv.w?'[rONG I!QP KET QUA CONG TAC,THANH TRA CHUYEN NGANH* VA ~HAT TRIE'N (so lieu tinh tic ngay 011712011aen ngay 301612017)~ NOf'k~~ao CaDs6:d-fPBC-SNN ngay d5 16/2017cua Sa Nong nghi¢p va PTNT Quang Tri),~.

QUANG Don vi tfnh: Tien (tri~udang)sa cuqc thanh tra, -ki~m tra K~tqua

sa cli vi phlJm sa ti~n Sa ti~n xu Ijtii san vi sa ti~n xu phlJt vi pham sa ti~n 4i thuDanThanh Thanh ki.( phlJm Ghicho.TAng en

vi ij.p tranghi.( dqc Tich thu Tieu huyso doan A TA thu hBi A TA TirtAI~p Tong Ca Tong TAngsc1 cs nhin A .( Tircl nhin.( nhin chii'c .( (thanh (thanh

chii'c Tong so chii'cso so ti~n) ti~n)

MS 1=2+3 2 3 4=5+(i 5 6 7 ~=9+1( 9 10 11=12+13 12 13 14=15+16 15 16 17

I.Thanh tra sa13 13 82 82 0 0 342,375 342,375 342,375 342,375

2. Thanh tra chuyen nganh chi C\lCThiiy I9'i5 5 0 0 0 0 0

3. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lCChin nuoi va ThO.y29 29 149 149 0 0 26,950 26,950 26,950 26,950

4. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lCThuy san188 180 8 78 78 0 0 141,500 141,500 141,500 141,500

5. Thanh tra chuyen nganh Chi C\lCQuan Ijchit luvng Nong lim san va thuy san31 30 1 50 50 0 0 90 123,150 123,150 123,150 123,150

6. Thanh tra chuyen nganh Chi c\lc Trang trQt va BVTV41 33 8 39 38 1 0 0 64,950 64,950 64,950 64,950

TAnt! 307 290 17 398 397 1 0 0 0 90 698,925 698,925 - 698,925 698,925

SONONG NGHI¥P vA PTNT QuANG TRI