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8/19/2019 Ucrania Gp

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GUÍA PAÍS

Ucrania

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en KievActualizado a septiembre 2012


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1 PANORAMA GENERAL ................................... 41.1 SITUACIÓN, SUPERFICIE, SUPERFICIE AGRÍCOLA, RELIEVE YCLIMA ............................................... 41.2 DEMOGRAFÍA Y SOCIEDAD ........................... 51.3 PIB PER CAPITA Y DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA .......... 61.4 POBLACIÓN ACTIVA Y DESEMPLEO ..................... 61.5 ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ............ 7

1.5.1 SISTEMA DE GOBIERNO, PARTIDOS POLÍTICOS Y DIVISIÓNDE PODERES ........................................ 71.5.2 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL DELESTADO ........................................... 71.5.3 LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y SU DISTRIBUCIÓN DECOMPETENCIAS ...................................... 8

1.6 RELACIONES INTERNACIONALES/REGIONALES ........... 82 MARCO ECONÓMICO .................................... 10

2.1 ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA ....................... 102.2 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA .............. 11

2.2.1 SECTOR PRIMARIO .............................. 112.2.2 SECTOR SECUNDARIO ............................ 122.2.3 SECTOR TERCIARIO .............................. 16

2.3 EL SECTOR EXTERIOR ............................... 182.3.1 COMERCIO DE BIENES ............................ 192.3.2 COMERCIO DE SERVICIOS. TURISMO ................. 192.3.3 BALANZA DE PAGOS ............................. 20

2.4 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE,COMUNICACIONES Y ENERGÍA ............................ 21

3 ESTABLECERSE EN EL PAÍS ............................... 253.1 CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO ..................... 253.2 CANALES DE DISTRIBUCIÓN. ESTRUCTURA Y MARCO LEGALDE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL ......................... 263.3 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN LA REGIÓN ...... 273.4 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONÓMICO ............ 273.5 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO ....................... 28

4 IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) ........... 304.1 TRAMITACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ................ 304.2 ARANCELES Y REGÍMENES ECONÓMICOS ADUANEROS ...... 324.3 NORMAS Y REQUISITOS TÉCNICOS .................... 334.4 REGULACIÓN DE COBROS Y PAGOS AL EXTERIOR ......... 344.5 CONTRATACIÓN PÚBLICA ............................ 34

5 INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN .... 355.1 MARCO LEGAL ..................................... 355.2 REPATRIACIÓN DE CAPITAL/CONTROL DE CAMBIOS ....... 365.3 INCENTIVOS A LA INVERSIÓN ........................ 375.4 ESTABLECIMIENTO DE EMPRESAS ..................... 38

5.4.1 REPRESENTACIÓN Y AGENCIA ...................... 385.4.2 TIPOS DE SOCIEDADES. FORMALIDADES DE CONSTITUCIÓN. . 395.4.3 FORMACIÓN DE "JOINT-VENTURES". SOCIOS LOCALES ..... 43

5.5 PROPIEDAD INDUSTRIAL (MARCAS, PATENTES, DISEÑOS,LICENCIAS) .......................................... 44

6 SISTEMA FISCAL ....................................... 456.1 ESTRUCTURA GENERAL .............................. 456.2 SISTEMA IMPOSITIVO (ESTATAL, REGIONAL Y LOCAL) ..... 466.3 IMPUESTOS ...................................... 47

6.3.1 IMPOSICIÓN SOBRE SOCIEDADES .................... 476.3.2 IMPOSICIÓN SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS .. 47


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6.3.3 IMPOSICIÓN SOBRE EL CONSUMO ................... 486.3.4 OTROS IMPUESTOS Y TASAS ....................... 48

6.4 TRATAMIENTO FISCAL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA ..... 497 FINANCIACIÓN ........................................ 50

7.1 SISTEMA FINANCIERO .............................. 507.2 LÍNEAS DE CRÉDITO, ACUERDOS MULTILATERALES DEFINANCIACIÓN ........................................ 517.3 ACUERDO DE COOPERACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA CONESPAÑA ............................................. 53

8 LEGISLACIÓN LABORAL .................................. 548.1 CONTRATOS ...................................... 548.2 TRABAJADORES EXTRANJEROS ....................... 558.3 SALARIOS, JORNADA LABORAL ....................... 568.4 RELACIONES COLECTIVAS; SINDICATOS; HUELGA ......... 568.5 SEGURIDAD SOCIAL ................................ 57

9 INFORMACIÓN PRÁCTICA ................................ 579.1 COSTES DE ESTABLECIMIENTO ........................ 579.2 INFORMACIÓN GENERAL ............................ 58

9.2.1 FORMALIDADES DE ENTRADA Y SALIDA ................ 589.2.2 HORA LOCAL, VACACIONES Y DÍAS FESTIVOS ........... 589.2.3 HORARIOS LABORALES ........................... 589.2.4 COMUNICACIONES Y CONEXIONES CON ESPAÑA ......... 599.2.5 MONEDA Y TIPO DE CAMBIO ........................ 609.2.6 LENGUA OFICIAL Y RELIGIÓN ....................... 60

9.3 OTROS DATOS DE INTERÉS ........................... 619.3.1 CONDICIONES SANITARIAS ........................ 689.3.2 ALOJAMIENTO Y HOTELES ......................... 709.3.3 SISTEMA EDUCATIVO. COLEGIOS .................... 749.3.4 CORRIENTE ELÉCTRICA ........................... 74

9.4 DIRECCIONES ÚTILES ............................... 7410 BIBLIOGRAFÍA ....................................... 7811 ANEXOS ............................................. 79

11.1 CUADRO DE DATOS BÁSICOS ........................ 79CUADRO 1: DATOS BÁSICOS DEL PAÍS ..................... 79

11.2 CUADRO DE PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS ... 79CUADRO 2: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS ..... 79

11.3 INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONÓMICAS DELAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO ............................ 80

CUADRO 3: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO ............... 80

11.4 CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAÍS ............ 81


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1 PANORAMA GENERALUcrania está situada al este de Europa entre la Unión Europea y la Federación Rusa.Sus líneas fronterizas tienen una extensión total de 4.566 kilómetros. Limita consiete países: Rusia, al norte y este (su frontera más extensa, 1576 kilómetros);Bielorrusia, al norte (891 km); Polonia (428km) y Eslovaquia (90 km), al oeste;Rumania (538 km), Hungría (103 km) y Moldavia (940 km), al suroeste. El norte esuna región boscosa con numerosos lagos. Al sur están el Mar Negro y el mar deAzov. Ucrania tiene tres grandes ríos, el Dnieper, que es el más largo y divide el paísde norte a sur, el Dniester y el Danubio. Una extensa llanura ocupa el centro y eloeste del país.

En junio de 2012, la población en Ucrania alcanzaba los 45,565 millones dehabitantes. Ucrania ha venido perdiendo población desde 1989, año en que sealcanzaba los 51 millones. Esta caída progresiva de población se debe, entre otrosfactores, a los efectos de la emigración, a la baja tasa de natalidad (10,9 por mil) y auna altísima tasa de mortalidad (15 por mil), que arroja un saldo negativo de -4,1por mil. La emigración también es muy elevada; la Organización Internacional parala Emigración (OIE) cuantifica en 6 millones de habitantes la emigración desdeUcrania (principalmente jóvenes menores de 35 años). La esperanza de vida en 2012se sitúa en torno a los 64 años para los hombres y 74 para las mujeres.

1.1 SITUACIÓN, SUPERFICIE, SUPERFICIE AGRÍCOLA, RELIEVE Y CLIMALa superficie de Ucrania consta de 603.700 km2, lo que la convierte en el segundopaís más grande del continente europeo (ligeramente mayor que Francia).Aproximadamente 2/3 partes del territorio, equivalentes a unas 40 millones dehectáreas, se consideran terrenos agrícolas de una gran calidad (las llamadas tierrasnegras). La mayor parte del territorio está formado por planicies fértiles, o terrenomás ondulado en el oeste, donde se cultivan grandes cantidades de cereales (trigo,cebada, maíz), y cultivos industriales (remolacha de azúcar, girasol, colza). Existenzonas montañosa en el oeste, los Cárpatos, y en el sur en la Península de Crimea. Elpunto más alto del país es el monte Hora Hoverla con 2061 metros.

El clima es continental en todo el territorio, excepto en la parte sur del país y en lacosta de Crimea, donde es mediterráneo. Las precipitaciones son frecuentes en eloeste y en el norte, menores en el este y sudeste y más escasas en el sur. Las cuatroestaciones están muy marcadas. Los inviernos varían de templados a lo largo de lacosta del Mar Negro a muy fríos en el interior. Los veranos son cálidos en la mayorparte del país y calurosos en el sur. En Kiev, el mes más frío es enero, con unatemperatura media de -7ºC y el más caluroso julio, con una temperatura media de+25ºC. Las temperaturas medias se mueven entorno a 17ºC y 27ºC en verano yentre -8ºC y 4ºC en invierno, si bien algunos años se alcanzan temperaturasextremas de -40ºC.


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1.2 DEMOGRAFÍA Y SOCIEDADLa lengua oficial es el ucraniano, pero desde la inclusión de la Ley de Ucrania sobrePolítica Lingüística (Ley 5029-VI, de 8 de agosto de 2012) y la aprobación dedeterminados Consejos Regionales, el ruso adquiere estatus de co-oficialidad endeterminados territorios (Odesa, Mykolayiv, Kherson, Sevastopol, Zaporizhya,Donetsk, Luhansk y Kharkiv).

La gran mayoría de la población es bilingüe en los idiomas ucraniano y ruso. Un 67%de la población manifiesta que el ucraniano es su lengua materna, frente a un 24%de ruso. Además, hay otras lenguas minoritarias de carácter local. En general, elidioma ucraniano domina en la parte oeste del país y el ruso en la parte este y sur.En Kiev domina el ruso. En la correspondencia oficial, y por ley en toda la publicidad,se utiliza el ucraniano.

En cuanto a los grupos religiosos, la religión mayoritaria es la cristiana ortodoxa,pero divididos en distintas facciones. Con la inclusión de Ucrania en la esferasoviética, el antiguo patriarcado de Kiev fue sustituido por el de Moscú. En laactualidad, desde la independencia de Ucrania, se ha restaurado el viejo Patriarcadode Kiev, aunque existe todavía una parte de la población que sigue siendo leal al deMoscú, que tras la división de la URSS, pretendió mantener su hegemonía.

Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento

La composición de la población es relativamente heterogénea, estando formada porun 77,8% de ucranianos declarados y un 17,3% de rusos. Otros grupos, incluidosbielorrusos (0,6), moldavos (0,5), tártaros de Crimea (0,5), búlgaros (0,4),húngaros, rumanos y polacos (0,3 cada uno), judíos, armenios, tártaros y griegos(0,2 por grupo), totalizan el 5% de la población.


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La densidad demográfica se ha ido reduciendo con el descenso del conjunto de lapoblación. Mientras que en el año 1990 la densidad de población era de 86 personaspor kilómetro cuadrado, en 2011 este dato es de 75, habitantes por kilómetrocuadrado.

Desde la independencia de Ucrania en 1991, el país ha perdido en torno al 10% desu población. En el año 2012 la tasa de crecimiento del conjunto de la población fuede un -4,1%.

Población urbana y de las principales ciudades

La población se concentra en las grandes ciudades. La tasa de población urbana esdel 69%, mientras que el 31% restante corresponde a la tasa de población rural. Lapoblación rural pierde importancia en porcentaje, si bien ambas descienden en elnúmero de habitantes. Kiev es la ciudad más poblada y presenta tasas decrecimiento positivo. En la actualidad cuenta con 2,79 millones de habitantes. Lesiguen Kharkiv con 1,47 millones de habitantes; Dnipropetrovsk con 1,1 mill.;Donetsk con 1,1 mill.; Odesa con 1 mill.; Zaporizhya con 0,9 mill. y Lvov con 0,8mill. El 88% de la población se concentra en 7 regiones (oblasts ): de Donetsk,Dnipropetrovsk, Kharkiv, Kiev, Lviv, Lugansk y Odesa.

Distribución de la población por edades y sexos

En cuanto a la distribución por edades, la población comprendida entre 0 y 14 añosrepresenta el 14,2%, los que se encuentran entre 15 y 64 años alcanzan el 70%.Finalmente la gente mayor de 65 años representa un 15,5%. El ratio de hombresrespecto de mujeres para el total de la población es de 0,85.

Desde la independencia de Ucrania la población menor de 15 años ha decrecido un41,3, pasando de 11 millones en 1991 a 6 millones y medio en 2011.

1.3 PIB PER CAPITA Y DISTRIBUCIÓN DE LA RENTAEl PIB nominal de Ucrania en 2011 fue de 156.000 millones de dólares, lo queofrece una renta per cápita de 7.208 dólares en términos de PPP y 3.480 dólares entérminos nominales. Ucrania sigue siendo un país de renta media baja a pesar de larenta per cápita aumenta desde el año 2000, excepto en 2009. El ultimo datoofrecido por el BM sobre el Índice de GINI para Ucrania es de 26,4 en 2009 (donde0 se corresponde con la perfecta igualdad y 100 con la perfecta desigualdad). Segúnotras fuentes, el 10% de la población más rica concentra el 23% de la riqueza y el20% de la población con menos recursos el 37%. Sin embargo, hay una grandiferencia de renta entre algunas ciudades grandes, donde se percibe ciertaopulencia, y el campo, donde la pobreza está más extendida y el nivel de acceso ainfraestructuras básicas y servicios sociales es muy bajo.

Está clasificada en el puesto 76 (datos de 2011) del Índice de Desarrollo Humano(PNUD) de un total de 187 países, dentro del grupo de países de nivel de desarrollomedio.

1.4 POBLACIÓN ACTIVA Y DESEMPLEOLa población activa del país es de aproximadamente 22 millones de personas sobreuna población total de 45,5 millones de habitantes. Ucrania sufre un crecimientoconstante negativo de la población, -0,6% en 2011. La causa principal es la bajanatalidad, la reducida esperanza de vida especialmente entre los varones (64 años),y la fuerte emigración.

En cuanto a la distribución de la población activa por sectores, los datos disponiblesson antiguos, ya que el último censo data del año 2001. De acuerdo con estos datos,la población se distribuye de la siguiente manera: sector primario, 25%; secundario,


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25%; terciario 50%. No obstante, se ha producido desde entonces una reducción dela población dedicada al sector primario y un aumento de la población empleada porel sector servicios.

El desempleo alcanzó el 7% en 2011 en metodología OIT según fuentes del EIU.En el primer trimestre de 2012, el paro es 8,4%. El país cuenta con un altoporcentaje de subempleados y una deficiente red de protección social, que secompensa con un elevado nivel de economía sumergida (aproximadamente el 50%del PIB). La baja tasa oficial de paro refleja el escaso incentivo a registrarse en lasoficinas de empleo por lo limitado de los subsidios. Por otro lado hay un alto númerode empleos escasamente productivos y con salarios muy bajos. Según UKRSTAT, elsalario medio a nivel nacional es de 268€, mientras que en Kiev y en Donetskalcanza los 412€ y los 311€, respectivamente.

Según el último informe del Banco Mundial sobre Migraciones y Remesas, Ucrania esel quinto país del mundo en número absoluto de emigrantes fuera de sus fronteras(6,6 millones de personas, lo que representa el 14% de la población). Las remesasde emigrantes habrían generado unos ingresos para el país de 1.800 millones dedólares en 2011.

1.5 ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA1.5.1 SISTEMA DE GOBIERNO, PARTIDOS POLÍTICOS Y DIVISIÓN DEPODERES

Ucrania obtuvo su independencia en agosto de 1991. La forma de gobierno es laRepública semipresidencialista, basada en una constitución aprobada en junio de1996. La constitución consagra las figuras de: Parlamento, Primer Ministro,Presidente, un Poder Judicial independiente y Corte Constitucional.

El parlamento es unicameral (la "Verkhovna Rada"), con 450 diputados elegidos parauna legislatura de cinco años. Tras las elecciones anticipadas de 2007, lacomposición actual de las fuerzas parlamentarias es: Partido de las Regiones, 175

escaños; Bloque Yuliya Timoshenko, 156 escaños; Bloque Nuestra Ucrania - DefensaPopular, 72 escaños; Partido Comunista, 27 escaños; Bloque Lytvyn, 20 escaños. El28 Octubre de 2012, tendrá lugar la celebración de nuevos comicios parlamentarios.

El presidente es elegido por un período de cinco años, con una límitación de dosmandatos consecutivos. Victor Yanukovich ocupa la presidencia desde febrero de2010. El Presidente cumple las funciones de Jefe de Estado y Comandante en Jefe,dirige la política exterior y garantiza la soberanía e integridad territorial de Ucrania.

El Gobierno lo constituye el Gabinete de Ministros, con el Primer Ministro a la cabeza.Consta de 18 miembros, incluyéndose el actual Primer Ministro, Mykola Azarov. Laestructura del Gabinete en estos momentos se caracteriza por la presencia de tresViceprimeros Ministros y un Primer Viceprimer Ministro. El Primer Ministro esnombrado por el Presidente con la aprobación del Parlamento, y es destituido por elPresidente. El Presidente nombra a los Ministros, a propuesta del Primer Ministro.

La Constitución establece un Poder Judicial independiente, con el Tribunal Supremocomo máxima instancia. También crea el Tribunal Constitucional como órgano no

jurisdiccional, encargado de guardar y hacer guardar la Constitución.

Cabe destacar la modificación de la Constitución en diciembre de 2004, que entró envigor en 2005. Posteriormente, en octubre de 2010, el Tribunal Constitucional anulódicha reforma por considerarla inconstitucional.

1.5.2 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL DELESTADOLa estructura territorial de Ucrania comprende 24 regiones y la República Autónomade Crimea. La capital es Kiev, que junto con Sebastopol (Crimea) están consideradas


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unidades administrativas separadas. Las 24 regiones son: Cherkasy, Chernihiv,Chernivtsi, Dnipropetrovs'k, Donets'k, Ivano-Frankivs'k, Kharkiv, Kherson,Khmel'nyts'kyi, Kirovohrad, Kyiv, Luhans'k, L'viv, Mykolaiv, Odesa, Poltava, Rivne,Sumy, Ternopil’, Vinnytsia, Volyn', Zakarpattia, Zaporizhzhia y Zhytomyr.

El actual gobierno fue nombrado el 11 de marzo de 2010, con Mykola Azarov alfrente como Primer Ministro.

El Gabinete de Ministros está compuesto de la siguiente manera:

1.5.3 LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y SU DISTRIBUCIÓN DECOMPETENCIAS

Presidencia

Presidente: Víktor YANUKÓVICH.

Jefatura de Gobierno y Primer Viceprimer Ministro:

Primer Ministro: Mykola AZAROV.Primer Viceprimer Ministro: Valeriy KHOROSHKOVSKYI.

Tres Viceprimeros Ministros:

Viceprimera Ministra y Ministra de Salud: Raisa BOHATYRIOVA.Viceprimer Ministro y Ministro de Infraestructura: Borys KOLESNIKOV.Viceprimer Ministro y Ministro de Político Social: Sergiy TIGIPKO.

Trece Ministros:

Ministro de Política Agraria: Mykola PRYSYAZHNYUK.Ministro del Interior: Vitaliy ZAKHARCHENKO.Ministro de Desarrollo Económico y Comercio: Petro POROSHENKO.Ministro de Ecología y Recursos Naturales: Eduard STAVYTSKYIMinistro de Energía e Industrias del Carbón: Yuriy BOYKO.Ministro de Asuntos Exteriores: Kostyantyn HRYSCHENKO.Ministro de Cultura:Mykhailo KULYNYAK.Ministro de Emergencias: Viktor BALOGA.Ministro de Defensa: Dmytro SALAMATIN.Ministro de Educación, Juventud y Deportes: Dmytro TABACHNIK.Ministro de Desarrollo Regional, Construcción, Vivienda y ServiciosComunitarios: Anatoliy BLYZNYUK.Ministro de Finanzas: Yuriy KOLOBOV.Ministro de Justicia: Oleksandr LAVRINOVICH.

Administración Presidencial:Jefe de la Administración Presidencial: Sergiy LIOVOCHKIN.Jefe de la Oficina del Presidente para Política y Reforma Económica: RomanZHUKOVSKYI.

Banco Nacional de Ucrania:

Gobernador del banco Nacional: Sergiy ARBUZOV.

1.6 RELACIONES INTERNACIONALES/REGIONALES

RusiaEn Mayo de 1997 Ucrania y Rusia lograron un acuerdo firmado sobre la flota navaldel mar Negro por el que Ucrania arrienda el puerto de Sebastopol a Rusia hasta el


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año 2017. También se firmó un Tratado bilateral de ayuda y cooperación en el que sereconocía la soberanía e integridad territorial así como sus límites fronterizos. Lasrelaciones bilaterales son complejas y llenas de matices.

El 21 de abril de 2010 el presidente de Rusia Dimitry Medvedev y su homólogo ViktorYanukovych anunciaron una extensión del contrato hasta el año 2042, con laposibilidad de ampliarlo por otros 5 años. A cambio Rusia se compromete a invertiren la economía de Sebastopol, pero lo que es más importante, se compromete areducir en un 30% el precio del gas que Ucrania importa a Rusia.

Durante el mandato presidencial de Viktor Yushenko, el país se volcó hacia elacercamiento a la UE y la OTAN, haciendo que las relaciones con Rusia sedeterioraran. Los cortes en el suministro en 2006 y 2009 elevaron la tensión y lapercepción de riesgo para la estabilidad del mismo en Europa. La nuevaadministración de Viktor Yanukovich dio un giro drástico y rápido a su políticaexterior, respecto de la anterior administración. El principal acuerdo bilateral cerradoen abril de 2010, ofrece a Ucrania hasta un 30% de descuento sobre el precio del gasruso que establece el contrato firmado en 2009 (válido hasta 2019). A cambio,Ucrania extiende el arrendamiento de la base naval de Sevastopol hasta el 2049.

El 9 de agosto de 2012, el presidente Yanukovich firmó el documento que ratifica elacuerdo de libre comercio de la CEI. El acuerdo incluye los 8 países de la Comunidadde Estados Independientes y entrará en vigor en el momento que sea ratificado portodos ellos. Hasta el momento ha sido ratificado tan solo por Rusia, Bielorrusia yUcrania. Ciertos sectores de gran importancia como el de los hidrocarburos, no estánincluidos en el acuerdo.

Rusia continúa presionando a Ucrania para que participe en la Unión Aduanera deRusia, Bielorrusia y Kazakhstan. En la cumbre entre Rusia y Ucrania que tuvo lugaren Yalta el pasado Julio, el presidente ruso indicó a Ucrania que el formar parte deestá unión aduanera sería un paso fundamental para lograr una reducción en elprecio del gas natural. La adhesión de Ucrania es poco probable en la práctica porqueninguno de estos países es miembro de la OMC y sería incompatible con el DCFTAcon la UE que se encuentra muy avanzado.En la actualidad la cuestión más importante en las relaciones entre los dos países sonlas del tránsito del gas ruso hacia Europa y el precio que paga Ucrania por el gasruso. Ambas cuestiones están muy relacionadas, ya que Vladimir Putin, ha puestocomo condición para renegociar contrato de suministro de gas natural la creación deuna Joint-Venture entre Gazprom y Naftogaz para gestionar la red de transportehacia Europa. Hasta el momento el gobierno ucraniano se ha negado, ofreciendocomo alternativa una Joint-Venture entre Gazprom, Naftogaz y una empresa de laUE.

Unión Europea

Las relaciones entre la Unión Europea y Ucrania se basan en el Acuerdo deColaboración y Cooperación (PCA, "Partnership and Cooperation Agreement"), de 1de marzo de 1998. Ucrania además, forma parte de la Política Europea de Vecindad(PEV) y de la nueva estrategia de Asociación Oriental. El desarrollo de las relacionesbilaterales es impulsado asimismo mediante la celebración de una Cumbre anual.

El Acuerdo de Asociación en negociación, que reemplazará al actual PCA, prevé nosólo la aproximación reglamentaria, sino también el establecimiento de un Acuerdode Libre Comercio Amplio y Profundo (DCFTA). Como parte integrante del Acuerdo deAsociación, el 18 de febrero de 2008 se iniciaron las negociaciones del Acuerdo deLibre Comercio (ALC), una vez concluidas las negociaciones de adhesión de Ucrania a

la OMC, de la que es miembro de pleno derecho desde mayo de 2008. Se esperaconseguir un acuerdo amplio, de nueva generación, que incluya la aproximaciónreglamentaria además de la mejora del acceso al mercado de bienes, servicios einversiones. En la actualidad las negociaciones están concluidas, aunque se ha


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postpuesto indefinidamente la firma del documento final por motivos de índolepolítica.

A nivel financiero, dentro de la Política de Vecindad, la comunidad consideraprioritarias las operaciones en Ucrania del Instrumento Europeo de Vecindad,heredero del programa TACIS. En diciembre 2008 la Comisión adopta el PartenariadoOriental (con Armenia, Georgia, Bielorrusia, Moldavia, Azerbaiyán y Ucrania)construido sobre la política de vecindad para impulsar una mayor integracióneconómica y cooperación política. La UE diseña ahora su nueva Política Europea deVecindad que supone una ampliación de los recursos disponibles.

En 2011, Ucrania entró a formar parte de la Comunidad Energética, y en laactualidad se encuentra en el proceso de adaptar sus leyes en la esfera de la energíaa las de la UE. Esto incluye una mayor liberalización de los mercados de laelectricidad y el gas, entre otros.

El acercamiento a la Unión Europea es una prioridad aparente para la mayoría de lospartidos políticos ucranianos, incluidos aquellos cuyos votantes están a favor demejorar las relaciones con Rusia, incluido el Partido de las Regiones, que gobierna elpaís actualmente. También parece ser, por tanto, la prioridad de los poderososhombres de negocios (oligarcas) que contribuyen en gran medida a financiar lospartidos políticos, y que en muchos casos, forman parte de la Rada. Una excesivadependencia de Rusia podría traducirse en una pérdida de autonomía y controleconómico.

GEORGIA, AZERBAIYÁN Y MOLDAVIA: Ucrania ha sido miembro de GUAM (Georgia,Ucrania, Azerbaiyán y Moldavia) desde 1996 y ha jugado un papel importante en sudesarrollo.

COMUNIDAD DE ESTADOS INDEPENDIENTES (CEI): Ucrania es miembro de la CEIaunque lo considera más un marco para fortalecer los lazos económicos entre lospaíses que la integración política. Ucrania no participa en todos los aspectos de losacuerdos regionales, como por ejemplo el de la unión aduanera, aunque si que haratificado, en agosto de 2012, el ALC de la CEI.

2 MARCO ECONÓMICO2.1 ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA

Ucrania ha seguido un proceso de transición económica lenta. Sufrió el declive en laproducción más pronunciado de todos los paises ex soviéticos (-45% de 91 a 98). Hatenido reformas estructurales poco decididas, en la liberalización de los mercados, laprivatización de activos estatales, y la construcción de instituciones de mercado y delmarco legal apropiado para una economía moderna de mercado. El cambioestructural producido ha hecho que ganen peso los servicios en detrimento sobretodo de la industria donde sigue dominando la industria pesada del acero y química.

Ucrania es rica en tierra de cultivo (el 56%, es decir 325.000 Km2, de la extensióntotal del país es tierra de cultivo) de buena calidad (el 41% de la extensión total estierra "chernozen" o suelo negro); tiene un gran potencial como país productor decereales (trigo, maíz, cebada y girasol son los principales cultivos) y se la conocecomo el "granero de Europa"; posee recursos minerales (hierro, manganeso, carbón,mercurio, níquel, uranio y gas natural; y cuenta con una base industrial biendesarrollada (acero, maquinaria, productos químicos y fertilizantes) aunque muyanticuada y poco eficiente.

Por sectores de actividad , en 2011 los servicios aportaron el 64,5% del PIB, laindustria el 27,2% y el sector agrícola el 8,3%. Dentro del sector servicios destacael comercio (15,4%) y el transporte (9,9%) y las finanzas (5,6%). La industria


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manufacturera (14,1%) absorbe la mayoría del PIB industrial, seguido de laaportación del sector minero (6,7%) muy superior a la aportación al PIB de laconstruccion (3,1%). La agricultura explica el PIB del sector primario.

Por componente de gasto , el consumo privado acapara el 65,8% del PIB, elpúblico el 18,1% y la inversión el 21,4%. Las exportaciones e importaciones debienes y servicios representan el 53,7% y 59,2% del PIB, valores superiores a los dehace tres años.

2.2 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA2.2.1 SECTOR PRIMARIO

Agricultura

El subsector más destacado dentro del sector primario es, sin lugar a dudas, laagricultura. Ucrania dispone de una gran superficie de tierra muy fértil, en la que esmuy fácil mecanizar los trabajos, y un clima favorable para la agricultura. El sectoragrícola tiene una gran importancia en la composición del PIB (8,3% en 2011) ycontribuye de manera significativa al saldo de la balanza comercial de bienes, por loque una mala cosecha puede restar unos puntos a su crecimiento y viceversa.

Se trata de uno de los principales países productores y exportadores de cereales. Laproducción de grano en 2011 alcanzó 56,7 millones de toneladas (Mt, en adelante).Entre los principales cultivos se encuentran trigo (22,12 Mt), maíz (22,84 Mt) ycebada (9,09 Mt). Otros cultivos principales son girasol (9,5 Mt), remolacha,zanahoria, colza, tomates, y algunas frutas como manzanas y peras, de los cualesUcrania es también un gran productor mundial.

Tras el descenso generalizado de la producción durante los años 90, la recuperacióndel sector agrícola comenzó en el año 2000, como resultado de los cambios en lapolítica económica y de la aplicación de ciertas reformas en el sector. La másimportante fue el desmantelamiento de las empresas agrícolas colectivizadas,repartiéndose la tierra entre los campesinos proporcionalmente en función de lafertilidad. Esto dio lugar a una miríada de pequeños agricultores (pequeñosrelativamente dada las extensiones de la tierra y su fertilidad).

Además, la agricultura tiene aún mucho margen para el desarrollo, ya que décadasde colectivización durante la época soviética, así como la obsolescencia de susinfraestructuras, dan lugar a rendimientos de las cosechas muy por debajo de supotencial. Igualmente coadyuvan a esta limitada producción la falta de utilización detécnicas modernas en la actividad (especialmente en lo referente a herbicidas yfertilizantes, así como sistemas de plantación, recogida y almacenamiento de laproducción).

El principal problema que impide un mayor desarrollo del sector es el régimen depropiedad de la tierra; la legislación ucraniana solamente permite la cesión de sueloagrícola a nacionales, pero no a extranjeros. La moratoria impuesta a la compraventa de suelo agrícola en 2001 continúa vigente (al menos hasta enero de 2013) eimpide la transmisión de la propiedad de terreno agrícola mediante compra-venta. Lainversión extranjera en este sector se encuentra limitada por esta prohibición, lo querepresenta un importante obstáculo para el aumento de la productividad y eldesarrollo de sectores anejos, como la ganadería. Todo esto aboca a las empresasextranjeras a posicionarse en el mercado sobre la base de leasings agrícolas,generando nuevos negocios y empresas mixtas.

Las limitaciones introducidas por la moratoria en 2001 también afectan seriamente alagricultor nacional, a quien se le impide hipotecar su terreno para invertir en lamodernización de sus explotaciones. Los motivos para la última prórroga fueron lanecesidad de aprobación de las leyes sobre el catastro y el funcionamiento delmercado, sancionadas para evitar una descontrolada subida de precios.


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Pesca

En lo que respecta al sector pesquero, la flota pesquera ucraniana tradicionalmenteha centrado su actividad en el Mar Negro y el Mar de Azov dentro de la ZonaEconómica Exclusiva (EEZ) establecida por Ucrania en 1995 dentro de la convenciónde las Naciones Unidas sobre la Ley del Mar. Según la ley ucraniana, los recursos dela EEZ están bajo jurisdicción nacional y sujetos a un sistema de licencias y cuotas depesca. La mayoría de las capturas ucranianas (espadín, sprattus sprattus ; espadín

del Mar Negro, clupeonella cultriventris ; y la anchoa europea, engraulis encrasicolus )en el Mar Negro y Azov se realizan en sus propias aguas territoriales o la EEZ. Sudestino final es principalmente la industria conservera, de preservas y ahumados(entre el 70 – 80%).

La flota ucraniana de altura es reducida, faenando principalmente en el Atlántico Estey Central (jurel, sardina europea, caballa y sardinella). No obstante, el 80% de estapesca se descarga y comercializa en los países cercanos al lugar de las capturas.

En cuanto a la pesca y acuicultura realizada en aguas interiores, se centran endistintas variedades de carpa ( cyprinus Carpio , carassius spp. y hypophthalmichthysmolitrix ) siendo sus destinos principales la comercialización en fresco o procesado enla industria de preservas.

Recursos minerales

Ucrania es un país rico en recursos minerales donde destacan los yacimientos decarbón, hierro, manganeso, uranio y oro.

La industria minera se encuentra en estos momentos saliendo de un largo proceso derestructuración. A pesar de la ausencia de consenso político se sigue avanzando en elproceso de privatización de las minas de titularidad estatal.

Se ha suscrito un tratado de colaboración con China en 2.011 para la renovación ymodernización de las explotaciones de carbón. El primer proyecto que se realizó en elmarco de este tratado estuvo dotado con 1000$ millones, que se espera seanreinvertidos en la construcción de nuevas minas.

2.2.2 SECTOR SECUNDARIOUcrania heredó de la antigua Unión Soviética una economía basada en la industriapesada, muy ineficiente desde el punto de vista de la utilización de energía y con undesarrollo tecnológico y de innovación atascado, aunque fueran, en algunos casos yen su día, industrias punteras (aeronáutica, balística, máquina herramienta, industriamilitar). Su desafío desde la independencia ha sido diversificar su producción, muyconcentrada en el acero, químicos, astilleros, carbón, componentes de maquinaria yarmamento. El sector manufacturero supone el 75% del total de la producciónindustrial y fue motor de crecimiento en los últimos años.

Los sectores más afectados por el colapso post-soviético fueron los de defensa ymaquinaria. La producción de acero y de la industria relacionada con la energía haganado posteriormente en importancia, a expensa de sectores con más valorañadido. El sector de acero supone en torno al 25% de la producción industrial (15%antes de la independencia).

La recuperación económica que tuvo lugar tras el año 2000 se basó en la producciónde manufacturas con escaso valor añadido, particularmente la metalurgia. El 75-80%de su producción está destinado a la exportación, lo que supone el 30-40% del totalde la exportación del país, pero el sector presenta alto grado de vulnerabilidad conrespecto a los precios en el exterior, además de su alta dependencia y consumoenergético en la producción. De hecho, tras el otoño de 2008, y debido al grandescenso de la demanda y de los precios internacionales, se produjo un desplome dela producción industrial, especialmente la relacionada con el sector del acero.


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Es considerable la producción de material rodante de ferrocarril, y automóviles decalidad y gama media baja. Ucrania es un importante fabricante y ensamblador deautomóviles y se trata de un mercado que continúa en expansión pero que presentaimportantes debilidades si se abre a la competencia extranjera. Hasta la crisis, elparque automovilístico crecía a ritmos elevados pero desde una base muy reducida.Paralelamente el mercado de componentes para la automoción ha experimentado unfuerte crecimiento. El país fabrica y ensambla numerosas marcas. Las importacionesde vehículos eran y serán en el futuro uno de los principales capítulos de suimportación.

Industria minera

El Código de Recursos Minerales de Ucrania recoge la normativa relativa a la gestiónde los recursos minerales. En ella se regulan temas como el uso y la protección delos recursos, seguridad, derechos de propiedad y la rehabilitación medioambiental delas zonas mineras. El control del cumplimiento de la normativa la realiza el Comité deGeología y Recursos Minerales. Este organismo es también el responsable de emitirlicencias de explotación, en ocasiones tan difíciles de conseguir.

Entre las actividades de control se encuentran las inspecciones. Anualmente seefectúan una media de 1,5 millones de inspecciónes, según un estudio de laCorporación Financiera Internacional. El 65% de los operadores privados del mercadoreconocen que estas inspecciones son extremadamente complicadas y no cumplencon el objetivo establecido: prevenir abusos y asegurar el cumplimiento de lasnormas de seguridad.

1- Carbón

Los volúmenes de producción de carbón de Ucrania son menores que en el periodode la pre-independencia. Se estima que la cuenca del Donbass (incluye las regionesde Donetsk, Luhansk y Dnipropetrovsk) posee unas reservas de carbón de 45.000millones de toneladas lo que lo convierte en el mayor recurso mineral del país. En2011, Ucrania fue el undécimo mayor productor de carbón del mundo con 86,8 Mt.Entotal, se estima que el país cuenta con 117.300 millones de toneladas de reservas decarbón y cuenta con alrededor de 200 minas de carbón, la gran mayoría propiedaddel estado. En cuanto al tipo de carbón producido, el 38% es carbón de coque, el32% carbón de gas/flame y el 30% del grupo de antracita.

A pesar de esta capacidad, Ucrania es energéticamente dependiente de susimportaciones de gas y petróleo. Esto es debido al mal estado de las minas y a lafalta de desarrollo tecnológico en los procesos de extracción. Según los expertos, el80% de las minas de Donbass han operado durante los últimos 20 años sin que serealizara ninguna labor de modernización o reconstrucción. El Gobierno ha aprobadoun programa para mejorar el sector minero del país que incluye el cierre de 31explotaciones para finales de 2012. El proceso de cierre de cada mina puede durarentre 15 y 24 meses con un coste de alrededor de 495 millones de dólares (386millones de euros). Además, la gran mayoría de las minas necesitan ser renovadasdado que las medidas de seguridad están muy lejos de los estándares internacionalesy la maquinaria utilizada está obsoleta. El problema está en que la reestructuracióndel sector minero supondría la pérdida de miles de puestos de trabajo. La tasa dedesempleo crecería considerablemente en unas regiones basadas en la actividadminera y donde toda la infraestructura se basa en la extracción de carbón.

La inversión del Gobierno en el sector se estima en 5.790 millones de dólares (4.522millones de euros) destinados al equipamiento de las minas y la construcción de 63nuevas explotaciones estatales. La colaboración con China es primordial en estesentido ya que éste ha concedido un crédito de 1.000 millones de dólares (781millones de euros) a Ucrania para invertirlos en la renovación y modernización deminas de carbón. En junio de 2011 se puso en marcha el primer proyecto.


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La privatización de las minas estatales puede ser una solución a la falta de recursosde las minas de carbón puesto que atraería inversión pero los desacuerdos en elámbito político hacen muy difícil recurrir a esta alternativa. A este respecto, la UniónEuropea concedió un crédito de 12,89 millones de dólares (10 millones de euros)aUcrania para impulsar la privatización del sector.

2- Hierro, acero y manganeso

En 2010, Ucrania fue el sexto mayor productor de mineral de hierro del mundo con69,3 millones de toneladas y el segundo mayor productor de manganeso. El 15% deesta producción se destina a la exportación, normalmente fuera de los países CIS.

Las actividades de extracción de hierro están enfocados a suministrar la producciónde acero local pero la situación estratégica del país entre Europa, Rusia y Asia cadavez incentiva más a las compañías al crecimiento en un ámbito más internacional.

El mercado está dominado por unos pocos operadores de gran tamaño siendo losmás importantes Metinvest y Ferrexpo. Metinvest planea una inversión de 542millones de dólares (423 millones de euros) en sus dos complejos mineros, NorthernGOK y Ingulets GOK. En cuanto a Ferrexpo, ésta también prevé una inversión en susminas de 380 millones de dólares (296 millones de euros). Metinvest se centramayormente en el mercado doméstico con una cuota del 75% del mercado delmineral férreo. Ferrexpo en cambio, orienta su negocio hacia la exportación, el 99%de la producción de la empresa suiza se destina a exportación, destinando el 65% apaíses de Europa del Este y Centroeuropa.

3- Uranio

La capacidad de Ucrania para producir Uranio es de 800 toneladas al año. Lasprincipales plantas están situadas en las regiones de Zhovti Vody, Kirovohrad yDniporpetrovsk. El Gobierno ha anunciado que pretende construir 22 nuevascentrales de energía nuclear contando con un crédito de 2.000 millones de dólares(1.562 millones de euros) concedido por un banco de la Federación Rusa. Laconsecución de estas obras aumentarían la capacidad productiva a 2.500 toneladasanuales para el 2013, 5.900 para toneladas anuales en 2025 y 6.400 toneladas en2030.

Ucrania también ha ofrecido a Rusia un proyecto de cooperación para la construcciónde una planta de combustible nuclear junto con Kazajstán. Esta planta estaríadestinada al suministro de combustible a las centrales nucleares de Ucrania.

Si estos proyectos, y por consiguiente la concesión de créditos, se llevan a cabo, lainfluencia de Rusia sobre Ucrania en materia de energía aumentará en gran medida.

4- Oro

De acuerdo con el Comité de Geología y Recursos Minerales de Ucrania, el paíscuenta con 3.200 toneladas de reservas de oro localizadas en más de 200yacimientos. Las principales actividades de extracción de oro se localizan en losyacimientos Muzhiyev y Saulyak, situados ambos en la región de Trans-Carpatia.

Motivados por el elevado precio del oro en el mercado empresas canadienses yaustralianas han adquirido minas en el país con la intención de desarrollar las

técnicas de extracción actuales y aumentar la producción. Ucrania no tiene un sectorminero desarrollado en relación al oro, siendo en los últimos años cuando algunasactividades se han empezado a enfocar en esta dirección.


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Metales

Los subsectores dominantes dentro de la industria del metal del país son al acero y elaluminio. En lo que respecta al acero (8º productor mundial y 3º de Europa), nosencontramos ante una industria que representa algo menos del 30% del PIB deUcrania. En los cuatro primeros meses de 2012, el output de productos terminadosde acero ha aumentado en un 1,2% en tasa interanual hasta los 9,66 millones detoneladas (en adelante, Mt), si bien la producción de acero metal disminuyó un 4,7%hasta 11,13 Mt. La reducción puede deberse a las obras y mejoras en lasinstalaciones de importantes empresas del sector.

La industria del acero se vería favorecida por movimientos de fusión entre empresasproductoras y suministradoras de materias primas. No obstante, esto resultacontrovertido en el momento actual, dado que podría dar lugar a la entrada deinversores extranjeros en una industria catalogada como estratégica (contabiliza el40% de las exportaciones del país). Otros problemas de la industria son lasuspensión de la devolución del IVA y el incremento en los costes de electricidad.

Por lo que se refiere a la industria del aluminio, Ucrania es un exportador neto deeste producto; importa fundamentalmente materia prima molida y posteriormenteexporta lingotes. Los movimientos de liberalización en la industria provocaron eldebilitamiento de la cadena de producción. Mientras que las industrias ucraniana yrusa mostraron un fuerte crecimiento se han mantenido viables y a plenorendimiento. No obstante, el descenso de crecimiento, unido a las disputas entre losgobiernos de ambos países, provoca dudas en torno al futuro de la industria.

El colapso de los precios tras la crisis de 2008, unido a la ineficiencia energética yaltas tarifas de la mayor parte de las plantas productoras, afecta a la competitividaddel sector. Existe, por tanto, un importante riesgo de que la producción de aluminioretroceda en sus niveles de productividad por debajo de las perspectivas actuales.

Construcción

El colapso de la inversión en 1990 afectó seriamente a este sector. Su aportación alPNB cayó desde el 7% al 5%. Al igual que otros sectores, comenzó una recuperaciónen el 2000 y durante el periodo del 2003 al 2005 tuvo un espectacular crecimiento,en primer lugar por los proyectos de construcción e ingeniería en los sectores delpetróleo y el gas y los de transporte de ferrocarril, pero también por el deinfraestructura de carreteras. Además, se ha producido un rápido crecimiento en elsector inmobiliario, que ha permitido un aumento del número de casas nuevas en untercio entre los años 2002 y 2003, alto crecimiento que ha continuadoposteriormente. En 2007 fue el sector más dinámico de la economía, con uncrecimiento muy por encima de la media. Sin embargo, el volumen de vivienda esaún inferior al de la era soviética e insuficiente para satisfacer la demanda. El altodinamismo comenzó en Kiev y se extendió a otras regiones, siendo hasta la crisis unmercado activo en las principales ciudades resultado del aumento en el nivel de rentay del acceso al crédito. Durante el año 2009, sin embargo, el crédito se ha hechomucho más escaso.

El sector de la construcción, presenta actualmente una estabilización después de lafuerte crisis inmobiliaria iniciada a finales del 2008. Sin que haya datos definitivosrelativos al 2011, la construcción suponía en 2010 el 3,1% del PIB y una facturaciónde 4100 millones USD. Esto significó un descenso del 1.7% respecto a 2009, cuandoa su vez cayó el 42.5% respecto a 2008. La edificación residencial y no-residencialsupone el 60% del sector y su evolución está en línea con la general del sector: unarecesión en 2010 del 4,7%, dato negativo pero mejor que el descenso del 41,3%experimentado en 2009.

Por otro lado, el total de m2 construidos en 2009 descendió el 39,02% respecto alaño anterior, esta variación se explica mediante una reducción del 32,42% en zonasurbanas y del 56,69% en zonas rurales. Sin embargo en el año 2010 las cifras


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mejoraron respecto al 2009 cuando se construyeron en torno a tres millones más dem2, lo que supuso un crecimiento del 45,92% dado por un 22,10% en zonas urbanasy un considerable 145,35% en zonas rurales.

La crisis del sector construcción en 2008 fue motivada por recortes dramáticos en laconcesión de crédito y devaluaciones muy fuertes de la moneda local, quedificultaron enormemente a su vez la devolución de préstamos adquiridos en divisas(euros o dólares) muy habituales en Ucrania. La inflación (22% en 2009; 12% en2010 y 10% en 2011) redujo el poder adquisitivo real de los ciudadanos frenando laadquisición de viviendas.

Asimismo, las entradas de divisas se desplomaron como consecuencia de la falta dedemanda externa de productos metalúrgicos y la bajada del precio internacional deestos commodities (las exportaciones ucranianas de estos productos suponen el 40%del total exportado y suponen la principal entrada de divisa) y el gobierno todavía en2012 atraviesa graves problemas de financiación.

En cuanto al tipo de edificación, es destacable mencionar que durante 2009 – 2011 laconstrucción de centros comerciales, centros de negocios y hoteles no sufrió tantocomo el segmento residencial los efectos de la crisis. Muchos de estos proyectosestaban relacionados con la organización de la Eurocopa 2012 por parte de Ucrania yPolonia, pero pasado este momentum los operadores del sector informan a estaOficina Comercial de la escasez de nuevos proyectos pese a existir fundamentos alargo plazo positivos para el sector como la escasez de oferta y la continuidad de unproceso de urbanización fuerte en Ucrania.

Algunos de los problemas que impiden actualmente el desarrollo de la construcciónresidencial:

Niveles salariales medios reducidos: 2722 UAH, aproximadamente 270 EUR enenero 2012 (aunque en Kiev sea 4148 UAH, unos 415 EUR).Porcentaje de gasto medio en renovación del hogar pequeño (2,4% en 2010)que lastra el mercado de reforma. Existen además pocas cadenas DIY y lasgrandes multinacionales como LeRoy Merlin, Obi o Praktiker tienen grandesdificultades para consolidarse en este segmento.Tipos de interés elevados para créditos hipotecarios que llegan a superar el20% anual y no bajan de un 16%.Proceso de tramitación de licencias largo y burocrático, que propicia una altacorrupción.Persistencia de problemas financieros en muchas empresas constructoras yrestricciones crediticias.

En definitiva, la crisis económica trajo consigo la reducción de la inversión enconstrucción en Ucrania, lo que se plasmó en una reducción del número deedificaciones e inevitablemente en menor demanda de pavimentos y revestimientoscerámicos. En 2010 y 2011 el sector se recuperó, implicando mayores importacionesde azulejo empleado en proyectos relacionados con la Eurocopa 2012 y el aumentode la construcción residencial de lujo. El mercado de reforma es potencialmenteimportante debido a la existencia de muchos edificios de la época soviética quenecesitan ser acondicionados. Comúnmente los pisos se dividen en dos categorías:aquellos con evroremont (materiales y acabados con estándares europeos) y consovietskiy remont (sin ninguna restauración).

2.2.3 SECTOR TERCIARIOTransporte

Ucrania, por su localización geográfica, presenta un alto potencial en el transportecomo país de paso entre Europa y los países de la CIS. Sin embargo, lasinfraestructuras de transporte terrestre que nunca fueron excelentes, se handeteriorado considerablemente desde el fin de la época soviética no solo por la falta


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de inversión en renovación sino por la falta de fondos destinados a sumantenimiento. Esto es especialmente cierto con respecto a las carreteras, y enmenor medida a los ferrocarriles. El mal estado de las infraestructuras limita no sololas posibilidades de crecimiento económico, sino las de rebeneficiarse de su condiciónestratégica de país de transito. En los últimos dos años, y con el impulso de lacelebración de la Eurocopa de futbol de 2012, el Estado ha dedicado recursos a sumejora con fondos propios pero fundamentalmente acudiendo a financiación de lasInstituciones Financieras Internacionales. La inversión ha sido de 4.068 millones deeuros y se ha dirigido principalmente a proyectos de infraestructuras, incluyendo larestauración de carreteras y construcción 4 nuevas terminales aeroportuarias. Elesfuerzo necesario va más allá de este evento y supera con mucho la disponibilidadde recursos públicos, lo que obliga al desarrollo reglamentario de la ley de PPP y deconcesiones, que contribuya a involucrar al sector privado en las inversiones. Algosimilar puede decirse de aeropuertos y puertos marítimos, y de otras infraestructurasbásicas municipales.

La red de carreteras de Ucrania se compone de 169.496 km, de las cuales el 97,8%están asfaltadas. Aún así, solo el 2% de toda la red viaria puede considerarsemoderna y de calidad, mientras que más del 50% no reúne los estándares básicoseuropeos en cuanto a señalización, pavimento, etc… Es uno de los países que peorpuntuación recibe en el Índice de Competitividad Global realizado por la WEF, lo quedeja a la vista la necesidad de inversión en el sector. Consecuencia de este malestado de las carreteras son el gran número de accidentes de coche que ocurrencada año. En el 2011 se registraron 30.927 accidentes de tráfico en los que murieron4.831 personas y 37.875 resultaron heridas. En comparación con España, vemos queen nuestro país el parque automovilístico es cuatro veces superior que en Ucrania,sin embargo, el número de victimas en accidentes es de 1,447, muy inferior al deUcrania.

El transporte por carretera representa el 21% del total de mercancías transportadas,lo que lo sitúa lejos del 57% correspondiente al medio más utilizado, la redferroviaria. En cuanto al transporte por mar y aire cada uno de ellos representa el0,1%. No debemos olvidar que Ucrania, además de contar con los típicos medios detransporte, se caracteriza por ser un país de tránsito tanto de gas como de petróleo,y es ahí donde encontramos el 19% restante del volumen total del transporte.

Como hemos adelantado, el tren es el medio más utilizado para el transporte demercancías y en consecuencia, Ucrania tiene uno de las mayores redes ferroviariasde Europa, después de Rusia, Alemania y Francia, con una extensión de 21.650 km.Además, y sin obviar que no todas las regiones del país tienen el mismo grado dedesarrollo, la red de infraestructuras ferroviarias recibe una de las mejorespuntuaciones en Índice de Competitividad Global, dándole el puesto 27 a nivelinternacional. Esto se debe en gran medida a su extensión y capacidad de acceso,aunque en lo que a criterios de calidad se refiere hay mucho trabajo por hacer. El24% de toda la red se destina al tráfico de mercancías, tres veces más que la mediaeuropea que se sitúa en el 8% siendo preferente el transporte por carretera con un44%. La mayor parte de los bienes transportados por ferrocarril en cuanto avolumen, son el carbón, hierro y manganesio, metales ferrosos, grano y harinas.

Los 19 puertos marítimos ucranianos forman una red regional y recogen cerca de uncuarto del tráfico de transporte marítimo del conjunto de la CEI. El tránsito(esencialmente ruso y bielorruso) representa el 50% de las mercancíastransportadas. El puerto de Odessa realiza el 32% del mismo. La flota ucraniana seencuentra en una situación difícil, ya que cerca del 30% de los barcos tienen más de25 años. La mayoría de las mercancías son transportadas por barcos extranjeros. Lacuota de bienes transportada por la flota nacional no sobrepasa el 10% del total demercancías transportadas. Los puertos marítimos son propiedad del Estado, pero lascompañías marítimas ucranianas, en la actualidad más de una centena, son privadas.Actualmente, hay un proyecto de expansión del puerto de Odessa con una inversiónde un billón de dólares. La expansión incluye 11 proyectos entre los que se encuentra


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la construcción de una nueva terminal de carga que permitiría elevar el número decontainers en un 23,9%. Los mayores problemas del transporte marítimo en Ucraniason la falta de infraestructuras portuarias y la falta de conexiones con el resto demedios.

Telecomunicaciones

Ucrania continúa siendo un mercado relativamente subdesarrollado respecto a lospaíses de su entorno. Hay una penetración limitada de los servicios de banda anchafija, y, debido al retraso en la otorgación de licencias 3G, el mercado de servicios dedatos inalámbricos está muy atrasado.

El fallido intento de venta de Utel, subsidiaria de servicios móviles de Ukrtelecompropietaria de la única licencia 3G desde 2005, puede retrasar más la dinamizacióndel sector. Los servicios móviles tradicionales siguen siendo los que dominan ysiguen haciendo crecer a los operadores, a pesar de que la tasa de penetración essuperior al 126%.

La tasa de penetración en el caso de banda ancha fija en 2011 era del 13% segúnestimaciones de BMI.

2.3 EL SECTOR EXTERIOR El sector exterior de Ucrania se caracteriza, en lo últimos años, por dos elementos:alto grado de apertura y déficit de la balanza comercial. La suma de lasexportaciones e importaciones ucranianas de bienes en 2011 representaronprácticamente un 98% del Producto Interior Bruto (PIB). Esta tendencia se hamantenido en los últimos años, con un grado medio de apertura en el último lustrocercano al 83%.

En 2011, la tendencia deficitaria se mantuvo, tras un lustro marcado por unincremento interanual de la importación mayor que el de la exportación, conimportaciones de 83.319 millones de dólares y exportaciones por 69.485 millones dedólares-, recuperándose niveles de comercio previos a la crisis. La tasa media decobertura de las importaciones del período 2007-2011 fue del 83%.

La tendencia deficitaria se originó en 2005, tras un período (2000-2004) en que lasexportaciones constituyeron uno de los principales motores de crecimiento de laeconomía. El superávit medio de la balanza comercial en 2000-2004 fue de 1.190millones de dólares, con un incremento medio interanual del superávit del 156%. Enel período 2005-2008, sin embargo, el crecimiento económico comenzó a dependerexcesivamente del consumo, requiriendo la economía de elevadas importaciones yentradas de financiación, mientras las exportaciones aumentaron a ritmos modestos.Durante esos cuatro años, el déficit medio de la balanza fue de 8.248 millonesdólares, y el incremento de interanual del déficit alcanzó el 96%.

Analizando más en detalle, vemos que la evolución de importaciones y exportacionesrefleja un incremento de las importaciones en 2005 (21%), cuadruplicando laprogresión interanual de las exportaciones (4,7%). En 2006, la tasa de crecimientode las importaciones (21%) duplicó la de las exportaciones (11%). En los dos añossiguientes, el incremento interanual de ambos flujos se mantuvo a niveles similares,aunque siempre superiores para la importación.

No obstante, el patrón del comercio exterior ucraniano sufrió un duro revés a finalesde 2008, con ocasión de la crisis financiera mundial, dada su situación devulnerabilidad. Una economía que mostraba síntomas de recalentamiento, con unaelevada inflación y pérdida de competitividad, vio desplomarse la demanda mundialde sus productos clave en la exportación: acero, minerales, y combustibles. La caídade las exportaciones y el cese de entrada de capitales destinados a bancos yempresas provocaron una crisis financiera a nivel doméstico.


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El PIB se contrajo un 8% en el último trimestre de 2008, arrastrando el incrementoanual al 2,3%. La contracción se aceleró en 2009, con una caída del 14,8%. En2009, la caída de la exportación ucraniana fue del 41%, lo que sin embargo noincrementó más aún el déficit comercial, pues las importaciones anuales cayeron a suvez un 47%. La moneda, grivna, cayó más de un 50% respecto del dólar americano,lo que iba a encarecer las necesarias importaciones del país, situando la balanza depagos bajo considerable presión.

En 2010, pudo apreciarse la recuperación que se había iniciado en el segundosemestre de 2009. Las exportaciones, concretamente las de acero, comenzaron aaumentar tras el desplome del año anterior. Aún así, las importaciones volvieron acrecer un ritmo superior y el déficit comercial se situó en 9.300 millones de dólares.Por último, como señalamos al inicio, en 2011 la tendencia deficitaria se mantiene eincluso aumenta, con un saldo comercial negativo de 13.800 millones de dólares.

Los retos a que se enfrenta el sector exterior ucraniano en los próximos años son: lacaída de precios del acero, una eventual devaluación de la grivna, y el incremento delas tarifas del gas y los precios de referencia del petróleo.

2.3.1 COMERCIO DE BIENES

Podemos apreciar cómo el comercio exterior ucraniano se concentra en los países desu entorno, con Rusia como principal socio comercial, liderando tanto la clasificaciónde exportación (29%) como de importación (35%). Le siguen en la lista de clientesTurquía, Italia, Bielorrusia, Polonia e India. Todos ellos han aumentado las comprasen Ucrania en los dos últimos años. La Unión Europea como bloque comercial fue eldestino del 23% de las exportaciones ucranianas en 2010.

Con respecto a las importaciones , los principales proveedores de Ucrania son laFederación Rusa, Alemania, China, Bielorrusia y Polonia. En conjunto, en 2011, laUnión Europea suministró el 25% de las importaciones ucranianas, con 28.300 MillUSD. La balanza comercial entre Ucrania y la UE en 2011 mantuvo su tendenciadeficitaria para Ucrania, con un resultado negativo de 12.760 Mill USD, lo que suponeun incremento del 4% con respecto a 2010.Las exportaciones se basan principalmente en un reducido número de capítulos:metales (26%), combustibles minerales (8%),minerales (6%) y cereales (5%). Lasexportaciones de cereales sufrieron un descenso el año 2010 por la imposición decuotas de exportación, a pesar de la cosecha récord que se produjo. En 2011 hanvuelto ha aumentar en un 47% alcanzando los niveles anteriores. Las exportacionesaumentan un 35% en 2011 con respecto a 2010. Todos los capítulos aumentan peroson los capítulos del material rodante y los productos químicos los que presentan unmayor incremento de exportaciones.

Las importaciones ucranianas consisten mayoritariamente en: derivados delpetroleo y gas (34%), bienes de equipo y maquinaria (15%). Las importacionesaumentan un 37% en 2011 con respecto a 2010, y es el capítulo de bienes de equipoy maquinaria el que más crece con un 60% de incremento con respecto a 2010.

2.3.2 COMERCIO DE SERVICIOS. TURISMORevisten una especial importancia los servicios de distribución de energía. Así, el80% del gas que Rusia exporta a la Unión Europea pasa en tránsito por el sistemaucraniano, contribuyendo a que la balanza de servicios presente un saldo positivo. En2011 contribuyó con un superávit de 4.887 millones de dólares.

El sector del turismo representa el 2% del PIB en Ucrania, es decir,

aproximadamente 2,4 billones de euros de los cuales el 53,5% es relativo al turismoextranjero y el 46,5% restante al turismo nacional. En el 2011 el valor de este sectorregistró una tasa de crecimiento del 3,3% pero es la primera vez que este dato espositivo desde que empezaron los efectos de la crisis en 2008.


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En cambio, el número de turistas extranjeros que han visitado el país haexperimentado tasas de crecimiento anual positivas tanto en 2010 como en 2011,7% y 11% respectivamente, y se espera que siga creciendo al mismo ritmo. En2011, la cantidad de visitantes registrados ascendió aproximadamente a 26 millones.De todos estos turistas, el 72% llega por carretera y el 21% en tren.

El primer gran problema para el desarrollo del turismo en Ucrania es la falta deinfraestructuras con las que cuenta el país . Para la implementación del sectordel turismo en Ucrania es imprescindible mejorar las carreteras y la red ferroviaria.Actualmente hay varios proyectos en marcha como por ejemplo una autopista queunirá Lviv con Luhansk, la rehabilitación de 400 km de carretera en los alrededoresde Kiev o la expansión y mejora de las vías férreas entre Eslovaquia y Ucrania.

En esta misma línea, el sector hotelero del país debe desarrollarse y modernizarse.El servicio suele ser de mala calidad y de un coste muy elevado. Se necesita personalmás preparado y motivado, con conocimientos de inglés u otros idiomas. Es ciertoque la Eurocopa 2012 ha ayudado al desarrollo de las infraestructuras pero aún así queda un largo camino por recorrer hasta llegar al nivel europeo del servicioturístico.

El tercer gran problema al que se enfrenta el sector en este país es la falta deactividades de promoción . Para poder atraer turismo es muy importante dar aconocer el país a nivel regional, nacional e internacional, trabajando para crear unamarca país. A nivel de marketing tan solo se conoce una campaña en el 2008llamada “Ukraine Invites ”, que se emitió en las televisiones europeas y quepromocionaba sobre todo la región de los Cárpatos para el esquí. Tampoco existeuna red de oficinas de información y turismo para visitantes y los materialesimpresos tales como mapas, folletos o guías son muy escasos, lo que dificulta muchoel acceso a posibles lugares de interés. Este desconocimiento deja vía libre para otrotipo de turismo como el turismo sexual. Aunque no se tengan datos oficiales sobreprostitución, se estima que la industria del turismo sexual es el más grande deEuropa.

El estado no puede afrontar toda la inversión necesaria para desarrollar el sector porlo que es necesario atraer inversión privada pero es bastante complicado debido a lainestabilidad política del país, la falta de legislación en ámbitos tan importantes comolos impuestos, el suelo, construcción, aduanas y el sistema de emisión de licenciasdesincentivan gravemente a los inversores.

Por último, es importante remarcar que la afluencia de turistas que recibe Ucrania esmuy superior al número de nacionales que viajan a otros países. Los ucranianos quese desplazaron a otros países en 2011, principalmente Rusia con un 69,45% deltotal, fueron 7,8 millones frente a los 26 millones que vinieron al país. En cuanto alorigen de los turistas que viajan a Ucrania los principales son: Polonia (35,14%),

Rusia (28,79%), Moldavia (14%), Bielorrusia (11.18%) y Hungría (4,5%).

2.3.3 BALANZA DE PAGOSLa balanza de pagos sigue manteniendo el tradicional saldo negativo de la cuentacorriente y de la cuenta comercial. Así, en 2011, a pesar del buen comportamientode las exportaciones, el saldo positivo de la balanza de servicios y las remesas deemigrantes, el incremento de los pagos de rentas de capital y el aumento de lademanda de bienes de consumo, hicieron aumentar de forma sustancial el déficitpor cuenta corriente de Ucrania. Este déficit fue de 3.018 millones de dólares en2010, lo que supone un 2,2% del PIB; en 2011, el déficit por cuenta corriente crecióhasta los 9.006 millones de dólares, un 5,8% del PIB. Así, el déficit por cuenta

corriente en 2011 sigue aumentado por tercer año consecutivo. Se ha triplicado conrespecto a 2010 y representa el 5,5 % del PIB.


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El déficit comercial en 2011 tambien sigue aumentado por tercer añoconsecutivo. A pesar del crecimiento de las exportaciones, la economía muestra aúnuna alta propensión a la importación. El déficit comercial aumentó un 64 % en 2011hasta 13.805 millones de dólares representando un 8,9% del PIB. En el primertrimestre de 2012, el déficit comercial se sitúa en 2.901 millones de dólares.

La balanza de servicios es superavitaria debido principalmente a los ingresos quegenera el trasporte del gas desde Rusia a Europa. El saldo en 2011 es de 3.565millones de dólares y duplica el saldo de hace 2 años.En cuanto a la balanza de transferencias , ha recuperado los niveles previos a lacrisis, pero apenas compensa el saldo negativo de la balanza de rentas. La prinicpalpartida que contribuye al saldo positivo son las remesas.

Las cuentas financiera y de capital mantienen una tendencia inestable, confuertes variaciones interanuales.

2.4 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE,COMUNICACIONES Y ENERGÍA

TransporteEl país mantiene una red importante de transportes terrestres, marítimos y deferrocarril, herencia de la época soviética. A través del territorio ucraniano pasanvarios corredores de transportes internacionales: 3, 5, 9, Traceca, Mar Negro-Bálticoy Asia-Europa. Las infraestructuras de transporte están en constante deterioro por lafalta crónica, desde la independencia, de inversiones de mantenimiento, reparación oampliación de la red existente y de nula inversión en nuevas infraestructuras. Elestado general de la red supone un verdadero cuello de botella al impulso económicodel país.


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Corredores de transporte nacionales e internacionales que transitan por Ucrania:

5 Trieste -Ljubljana -Budapest (Bratislava) -Lvov

9Helsinki -San Petersburgo -Minsk (Moscú) -Kiev -Kishinev (Odessa) -Dimitrovgrad -Alexandropoulos

3 Berlin (Dresden) -Wroclaw -Lvov -Kiev4 TracecaA Asia-Europab Mar Negro-BálticoB Euroasíaticos

La necesidad de modernización de las infraestructuras de transporte y turísticas deUcrania era una realidad imposible de obviar que la preparación y organización de laEurocopa 2012 celebrada en Junio en cuatro ciudades ucranianas (Kyiv, Lviv,Donetsk y Kharkiv) y cuatro polacas (Warsaw, Gdansk, Wroclaw y Poznan). Ucraniaha invertido aproximadamente 4.068 millones de euros en la celebración de esteevento y se han dirigido principalmente a proyectos de infraestructuras, incluyendola restauración de carreteras y la construcción de 4 nuevas terminalesaeroportuarias. Entre 650 y 690 millones de euros se han empleado en el diseño yrealización de estadios; y 50 millones de euros se han invertido en el sectorservicios: intérpretes, preparación del personal, etc…

Aun así, estas cantidades quedan muy lejos de la estimación inicial del gobiernosobre el volumen de la inversión necesaria en Ucrania para la adecuación de lasinfraestructuras de transporte, deportivas, hoteleras, para la celebración de la fasefinal de la Eurocopa 2012, que apuntaban a unos 17.000 millones de euros.


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A pesar de la profundidad de la recesión económica, que ha golpeado a Ucrania demanera especialmente marcada, terminando bruscamente con un periodo largo decrecimiento económico sostenido, la economía ha iniciado ya una fase deestabilización macroeconómica y recuperación productiva que le conducirá a retomarlas tasas de crecimiento anteriores a la crisis. La designación de Ucrania como paísorganizador del campeonato ha permitido concentrar la atención y que arranquenuna serie de iniciativas de reforma de infraestructuras de transporte y equipamientosbásicos necesarios. El sector de las infraestructuras para el transporte haexperimentado un enorme crecimiento y aunque no se disponga de datos definitivos,se estima que ha sido del 17,6 %. Si atendemos al valor, habría pasado de 0,8billones de dólares en 2010 a 8,2 billones en 2011. Si echamos la vista atrás, vemosque la evolución del sector había sido negativa en los cuatro años anteriores al 2011:-8.5% en 2007, -43,8% en 2008, -45,5% en 2009 y -10% en 2010.

Resultan particularmente interesantes las iniciativas que se están llevando a cabopara la renovación y mejora del transporte por carreteras, ferrocarriles y deinfraestructura urbana con financiación de BERD y Banco Mundial, así como lasposibilidades de inversión en el sector turístico y hotelero, donde el gobierno nacionalpretende favorecer la entrada de inversores extranjeros que aporten fondos yexperiencia.

Los principales esfuerzos se dirigen a:

Red de carreteras

El Gobierno pretende renovar 5.000 km de carreteras a lo largo de todo el paíscon un coste estimado de 3.276 millones de euros. Parte de este proyecto, elMinisterio de Infraestructuras de Ucrania prevé la construcción de una autovía alo largo de la orilla este del Dnieper que unirá Kiev con la Federación Rusa, víaUspenka.El Banco Europeo de Inversión ha anunciado un crédito de 450 millones deeuros para la reconstrucción de las principales carreteras del país

convirtiéndose en el mayor crédito concedido por el BEI al Bloque Este. Lasobras se dirigirán a la reforma de 350 km de autovía que rodean la capital.El Banco Mundial también ha concedido un crédito de 400 millones de dólares(aprox. 312 millones de euros) para un proyecto de mejora de la seguridad enlas carreteras. El proyecto consta de tres partes:

Reconstrucción de 120 km de carretera (232 millones de euros).1.Mejora de la seguridad vial (77 millones de euros).2.Mejora en la gestión de la red de carreteras (1,17 millones de euros).3.

Red ferroviaria

El operador ferroviario nacional Ukrzaliznytsia (UZ) ha anunciado un programa de

electrificación para cinco años. El proyecto que se llevará a cabo entre 2011 y 2016,cubrirá 1.562 km de línea con un presupuesto de 421.000 millones de dólares(aprox. 328.000 millones de euros). Actualmente, el 44% de la red está electrificada.

Aeropuertos

El operador aeroportuario Skorzonera ha anunciado que invertirá 4,6 millones dedólares (aprox. 3,5 millones de euros) en renovar el aeropuerto de Ivano-Frankivsk(ciudad situada al sur de Lviv). Hasta el momento la compañía ha invertido 1,62millones de dólares en la compra de equipamiento para servicios aeroportuarios,incluyendo quita-nieves y quita-hielos, un autobús o una pasarela de embarque. Lacompañía adquirió la concesión del aeropuerto en mayo para un periodo de 30 años.

La reconstrucción del aeropuerto de Odessa también está entre los proyectos dereforma de las infraestructuras nacionales. El proyecto consta de dos fases: laexpansión de la terminal de pasajeros y la construcción de una nueva pista de vuelo.


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La dotación del proyecto es de 250 millones de dólares (aprox. 195 millones deeuros).

Puertos

En septiembre del 2009 el puerto de Odessa anunció un plan de expansión de milmillones de dólares (aprox. 780 millones de euros) distribuidos en 11 proyectos. Elobjetivo principal de este proyecto es el aumento de la capacidad para la recepción,almacenamiento y manipulación de containers. Se espera que el volumen decontainers aumente en un 23,9% en este proyecto que se completará para el 2013.

Energía

Red de transporte de gas

Ucrania posee una extensa red de transporte y almacenamiento de gas natural. Enconcreto 4 gasoductos: Bratsvo, Soyuz, Shebelinka-Dnepropetrovsk-Krivoy Rog-Ismail (ShDKRI) y Progres.

Bratsvo: Es el gasoducto más antiguo y el que más gas transporta a Europa1.desde Rusia. Tiene una capacidad de 100 bcm, aunque no opera al máximo desu capacidad, y una longitud de 2.750 Km. Transporta gas a través de Ucrania,Eslovaquia y República Checa hasta Alemania y Austria. Este gasoducto es elencargado de transportar alrededor del 80% de las exportaciones de gas ruso aEuropa.Soyuz: Transporta gas desde Oremburgo (Rusia), hasta Ucrania. Tiene una2.capacidad de 30 bcm y una longitud de 2750 Km. Une el gasoductocentroasiático (CAC) con el Bratsvo.Shebelinka-Dnepropetrovsk-Krivoy Rog-Ismail (ShDKRI): El tercer gasoducto3.de Ucrania se origina en los yacimientos de gas ucranianos de Shebelinka,aunque también recibe gas a través de una red de gasoductos más pequeñoscon origen en Rusia. El gasoducto tiene una longitud de 950 Km. y unacapacidad de 24 bcm.Progres: Este gasoducto entra en Ucrania desde Sudya en Rusia a través de4. Urengoy y continúa hasta Uzhgorod. Tiene una capacidad anual de 28 bcm.


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Gaseoductos que transitan por Ucrania:

Red eléctrica

La longitud de la red de transmisión de alta tensión en Ucrania es superior a los22.000 Km. Por capacidad se reparten de la siguiente manera:

750 kV: 4,115 Km.500 kV: 375 Km.400 kV: 340 Km.

330 kV: 13000 Km.220 kV: 4170 Km.

El administrador único es la empresa pública “Ukrenergo NEC”. Existen grandesdeficiencias en el estado de conservación de la red en la actualidad, se estima que el60% de la misma necesita repararse o sustituirse. Esto hace que las pérdidas en lared sean 3 veces superiores a lo habitual.

3 ESTABLECERSE EN EL PAÍS3.1 CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO

El atractivo general de Ucrania como destino para el comercio y la inversión seencuentra en el tamaño de su población (45,5 millones de habitantes en el país, yseis ciudades de más de un millón de habitantes); en que conserva un alto potencial


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de crecimiento económico a medio y largo plazo; cuenta con numerosos recursosnaturales, y mano de obra a bajo coste.

Ucrania se encuentra en una situación geográfica óptima entre dos grandísimosmercados, Rusia y la CEI por un lado y la UE del otro, a los que se puede suministrardesde Ucrania. Es además lugar de tránsito tanto por tierra como por mar. Se tratade un mercado en el que no es sencillo iniciarse, pero con grandes oportunidades alestar en pleno proceso de expansión. Hay una gran necesidad de modernización deequipos y maquinaria moderna. Es un mercado que admite a nuevos competidoresen numerosos sectores, que no está todavía saturado ni en marcas ni en empresaspresentes,y que muestra un alto grado de preferencia por el producto europeo.

El desarrollo de infraestructuras son una prioridad declarada de las autoridades y ala que se destina una parte muy importante de los préstamos de las IFI y de la UE. ElAcuerdo de Libre Cambio entre la UE y Ucrania dará también un impulso definitivo alas relaciones que hay que aprovechar, estando ya presentes en el mercado.

La celebración de la Eurocopa en 2012 supone una gran oportunidad para Ucraniade acometer proyectos de envergadura que conlleven consecuencias duraderas parael crecimiento a largo plazo.

3.2 CANALES DE DISTRIBUCIÓN. ESTRUCTURA Y MARCO LEGAL DE LADISTRIBUCIÓN COMERCIAL

La infraestructura comercial, aunque todavía se está desarrollando, evoluciona condinamismo hacia redes de distribución con estándares occidentales. Una clase mediaemergente y el desarrollo del crédito han facilitado este desarrollo. El sector de ladistribución comercial minorista es un sector atomizado que supone el 20% delsector, mientras los mercados al aire libre serían el 30-40% y la distribuciónmoderna aproximadamente un 40%.

La inestabilidad política y económica ha mantenido alejada del país a muchosinversores extranjeros, lastrando junto con la corrupción y la economía sumergida, laevolución del sector. Al mismo tiempo, los operadores locales no se han expandidogeneralmente fuera de sus regiones de origen, dando lugar a una elevadafragmentación del mercado y a que muchas zonas todavía carezcan deinfraestructuras y outlets suficientes.

Multinacionales europeas como la alemana Metro Group (formato Cash & Carry) o lafrancesa Auchan (supermercados e hipermercados) están instaladas en Ucrania yestán llevando a cabo importantes inversiones para expandir su presencia por toda lageografía ucraniana subrayando el potencial del mercado. No obstante, sólo existencuatro o cinco cadenas que puedan considerarse de ámbito nacional, compitiendo con

multitud de cadenas regionales. Los principales operadores son: Fozzy Group(facturación en 2010 de 1.500 mll EUR), ATB Market (1.200 mll EUR en 2010) líderen el formato de tiendas de descuento; Furshet (650 mll EUR en 2010) estáparticipada al 20% por Auchan. Otros grandes grupos internacionales como Tesco oWalmart siguen de cerca la evolución del mercado.

El impacto de la crisis económica en Ucrania a finales del 2008 y en 2009 frenó elcrecimiento del sector y lo obligó a una cierta reestructuración (concentración yliquidación de algunos operadores), pero ya en 2010 - 2011 las 5 principales cadenasaumentaban un 6% su superficie comercial hasta los 2,1 mln m2 retomando suexpansión. En general, los distribuidores apuestan por la diversificación de formatos(cash & carry, hipermercados, supermercados y tiendas de descuento) indicando la

gran disparidad de ingresos existente entre los consumidores ucranianos y lasnotables diferencias entre mercados regionales (por ejemplo, con sólo el 5% de lapoblación nacional, Kiev supone el 15-20% de la facturación total del sector retail).


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3.3 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN LA REGIÓNUcrania es la segunda economía en valor del PIB después de Rusia en el conjunto depaíses de la CEI. Por su posición geográfica, Ucrania debería estar destinada aejercer un papel doblemente favorable de país puente entre la UE y Rusia. Con laUnión Europea está en proceso negociador para que pueda producirse una profundaintegración en el ámbito económico y comercial mediante la conclusión futura delTratado de Libre Comercio como parte integral del nuevo Acuerdo reforzado deAsociación, Ucrania además, forma parte de la Política Europea de Vecindad (PEV) yde la nueva estrategia de Asociación Oriental. Con Rusia mantiene unos lazoshistóricos, económicos y políticos, profundos, aunque no siempre armoniosos.

Ucrania es el principal país de tránsito energético en Europa. El 80% del gasimportado de Rusia, principal suministrador a Europa, lo hace a través del sistema detránsito de los gasoductos ucranianos. Probablemente, Rusia seguirá siendo, porcercanía y por las enormes reservas con las que cuenta, el principal suministrador degas a Europa. Ucrania es también un país suministrador y de tránsito para loscereales, por el enorme potencial de su agricultura, y para numerosos minerales yproductos metálicos. Cuenta además en la península de Crimea con una vía deentrada y salida marítima para las mercancías.

Tasa de crecimiento del PIB

País o región 2009 2010 2011 2012estMundo -2.4 4.0 2.6 2.1Unión Europea 27 -4.2 1.9 1.6 -0.6Europa del Este -5.7 3.4 3.8 2.3Ucrania -14.8 4.2 5.2 2.5Rusia -7.8 4.3 4.3 3.5Bielorrusia 7.6 5.3 2.0 3.4Georgia 6.4 6.5 4.5 5.2

Fuente: EIU

En términos de crecimiento del PIB, Ucrania es el país que más crece (5,2%) en2011 en la zona: Rusia (4,3%), Georgia (4,5%). Tambien tiene un crecimientosuperior a la media comunitaria (1,6%) y a la media mundial (2,6%).

3.4 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONÓMICOUcrania todavía se recupera de los efectos de la crisis económica de finales de 2008,que provocó una caída del 15,1% del PIB en 2009. El PIB se recuperó en los dosaños siguientes con crecimientos del 4,2% y 5,2% en 2010 y 2011, respectivamente.

Esta tendencia la posibilitó el incremento de la demanda mundial de acero. Noobstante, el repunte del crecimiento económico parece interrumpirse en 2012, conunas previsiones de crecimiento que oscilan en torno al 3% que pronostica el FMI.Las principales causas son el deterioro de las condiciones de exportación y eldescenso de la financiación en el segundo semestre de 2011.

Actualmente, el principal desafío al que se enfrenta la economía ucraniana lo imponela presión que experimenta su balanza de pagos. La caída de la demanda mundial deacero –la base de la exportación ucraniana- y la carga que supone la importación degas de Rusia, ponen en serios aprietos la solvencia de Ucrania. El déficit por cuentacorriente en 2011 fue de 9.000 millones dólares o MUSD (5,5% PIB), con unasimportaciones de bienes por 83.200 MUSD y exportaciones por 69.400 MUSD. Eldéficit provocado por el comercio de bienes (13.800 MUSD) se vio compensadoparcialmente por el saldo positivo de la sub-balanza de servicios (4.900 millones).Asimismo, la balanza de capital y financiera registró un superávit de 6.600 MUSD.


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En el primer trimestre de 2012, el déficit por cuenta corriente fue de 1.300 MUSD(3,8% PIB lo que supone una mejora respecto al primer trimestre de 2011, cuandosupuso el 4,1%), con unas importaciones y exportaciones de bienes por 19.300MUSDy 16.400 MUSD, respectivamente. El comercio de servicios arrojó un saldo positivode 1.100 MUSD, igual que en el primer trimestre de 2011.

En lo respectivo a la balanza de capital y financiera, ha alcanzado un superávit de771 MUSD en el primer trimestre. En ella, la inversión extranjera neta alcanzó 1.657MUSD, lo que supone un aumento del 88% en relación a los 880 millones del primertrimestre de 2011.

Como señalábamos anteriormente, con una inflación baja (4,6% en 2011 y 2,9% enel primer trimestre de 2001) y con un déficit público moderado (4% en 2011 y del3,7% en el primer trimestre de 2012), el principal reto para la economía Ucraniaestará en compensar la caída de su exportaciones en acero y asegurar ulterioresreducciones tarifarias por el gas importado desde Rusia.

Si no lo consigue, y en ausencia de financiación externa por los mercados –pagótipos del 9,25% en la subasta de eurobonos en julio por valor de 2.000 MUSD- oinstituciones internacionales –el acuerdo con el FMI está suspendido desde principiosde 2011-, encontrará dificultades para satisfacer los vencimientos de su deuda.

3.5 OPORTUNIDADES DE NEGOCIOLa inversión extranjera en Ucrania se rige por un cuerpo de normas jurídicas en elque destacan, entre otras, las siguientes: Ley de 1991 sobre Actividades deInversión, Ley de 19 de marzo de 1996 sobre el Régimen de las InversionesExtranjeras (en adelante, LRIE), y la Resolución de 2005 del Banco Nacional deUcrania regulando el procedimiento de inversión extranjera. La más relevante deellas, no obstante, es la LRIE.

El régimen legal vigente sobre inversiones extranjeras en Ucrania asegura eltratamiento nacional al inversor extranjero (art. 7 LRIE), con las excepcionesreconocidas por la legislación ucraniana y los acuerdos internacionales concluidos porUcrania. España y Ucrania han firmado un Acuerdo para la Promoción y ProtecciónRecíproca de Inversiones (APPRI) en vigor desde el año 2000. Actualmente, se estánegociando un nuevo Convenio para evitar la Doble Imposición (CDI) entre España yUcrania, que sustituiría el CDI de 7 de agosto de 1986 firmado entre España y laUnión Soviética, y que es de aplicación a Ucrania como Estado sucesor en lostratados internacionales.

Las garantías más importantes que la ley ucraniana otorga al inversor extranjeroson:

Protección contra la modificación del marco legal (art. 8 LRIE). A petición del

inversor, el Gobierno deberá aplicar el marco legal contenido en la LRIE durantelos 10 años siguientes a la entrada en vigor de la norma modificativa.Protección contra expropiaciones, excepto si concurren desastres naturales,epidemias y demás catástrofes (art. 9 LRIE).Protección del inversor contra actos que ocasionen responsabilidad patrimonialde la Administración (art. 10 LRIE). Dicha responsabilidad podrá incluir tantodaños como lucro cesante en casos en que la Administración actúe, se inhiba oproceda irregularmente en relación con inversores extranjeros o entidades quereciban inversión extranjera.En supuestos en que se proceda a cesar la actividad contemplada en la LRIE, elinversor podrá, dentro de los 6 meses siguientes a la finalización, repatriar suinversión sin liquidar tributo alguno por ese concepto, bien lo haga en efectivo

o repatríe activos (art. 11 LRIE).Garantía de la capacidad de repatriar beneficios u otras sumas procedentes dela inversión, una vez liquidados todos los tributos y demás pagos pertinentes(art. 12 LRIE).


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El actual gobierno tiene el propósito de mejorar el clima de las inversiones y para elloha creado el Consejo de Inversores Nacionales y Extranjeros. En él, estánrepresentadas algunas empresas españolas inversoras en Ucrania. Una de lasprimeras medidas que éste consejo ha pedido al gobierno es la de poner fin a losproblemas de devolución del IVA que solicitan las empresas exportadoras.

La Ley sobre Actividades Económicas de Extranjeros de 16 de abril de 1991desarrolla el marco legal respecto a la inversión extranjera, y establece restriccionesa la presencia de capital extranjero en áreas como el sector armamentístico,explosivos y otros sectores de interés nacional (art. 20). Además, recoge laposibilidad de solicitar licencias para la exportación desde Ucrania para bienes que seconsideren de interés general:

Alimentos.Bienes de especial interés artístico, cultural, etc.Metales preciosos.Bienes necesarios para suministrar a las industrias locales.Patentes y

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