Új közbeszerzési szabályok 2013. július 1-től

2

A Kbt. és a végrehajtási rendeletek módosítása

2. rész

előadó: dr. Keszericze Andreaközbeszerzési szakértő

Nemzeti Fejlesztési MinisztériumKözbeszerzés-stratégiai és Tájékoztatási Főosztály

3

A Kbt-t érintő módosítások

Három ajánlattevős eljárások

4

A két legfőbb módosítás

• Az egyenlő bánásmód elvének megfelelően nem lesz kötelező minden esetben kizárólag KKV-kat ajánlattételre felhívni, DE a törvény továbbra is rögzíti, hogy az ajánlatkérőnek lehetőség szerint különösen KKV-kat kell felhívnia.

• A három ajánlattevős eljárás tárgyalás nélkül is lefolytatható.

5

122. § (8) bekezdés – az ajánlattételre felhívhatók köre és az egyenlő bánásmód követelménye

• Az Uniós követelményekhez jobban illeszkedő szabályozás• Az egyenlő bánásmód elvének hangsúlyozása• Nem kötelező KKV-t felhívni• „Lehetőleg különösen” fordulat• A törvény továbbra is rögzíti, hogy (amennyiben a beszerzés

jellege ezt lehetővé teszi/indokolja) lehetőleg KKV-kat kell felhívni.

6

Mely esetekben veheti figyelembe az ajánlatkérő a KKV-k közvetlen előnyben részesítésének követelményét?

• Döntő szempont: fennáll-e határon átnyúló érdek az adott beszerzésnél, vagyis:

• Más tagállambeli ajánlattevő érdekeltsége valószínűsíthető-e?• Ennek megítéléséhez az ajánlatkérő számos tényezőt

figyelembe vehet:

– a piac/a beszerzés sajátosságait/egyedi körülményeit (nincsenek Kkv-k az adott piacon, pl.: gázbeszerzés)

– korábbi tapasztalatokat

– Más ajánlatkérők hasonló eljárásait

7

Kbt. 122/A. § - három ajánlattevős eljárás tárgyalás nélkül

• A korábbi szabályozáshoz hasonlóan, a módosítás lehetőséget biztosít arra, hogy az ajánlatkérő tárgyalás nélkül folytassa le az eljárást

• A nemzeti nyílt és a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás keveréke.

• Ajánlattételi határidő: 15 nap• A felhívás és a dokumentáció módosításáról nem kell

hirdetményt közzétenni (írásban tájékoztatni kell a felhívott gazdasági szereplőket)

• Kizárólag a felhívott gazd. szereplők tehetnek ajánlatot (ők mást is bevonhatnak), de közösen nem tehetnek ajánlatot

8

A végrehajtási rendeleteket érintő módosítások

46/2011. (III. 25.) Kormányrendelet168/2004. (V. 25) Kormányrendelet

92/2011. (XII. 30.) NFM rendelet

9

46/2011. Korm. rend.

• A rendelet módosítását több tényező indokolta:

– jogszabályváltozások: elsősorban a Kbt. és az Nvtv.

– ellenőrzési tapasztalatok

– adminisztrációs terhek csökkentése (mind a kötelezetti körbe tartozók, mind az NFM oldalán)

10

46/2011. Korm. rend. - főbb módosítások (1)

• Főbb módosítások:

– személyi hatály: új meghatározás az Nvtv. módosítása miatt

– tárgyi hatály: új kivétel

– az ellenőrzés differenciálása

• 25/150 millió Ft felett közbeszerzések

• 25/150 millió Ft alatti közbeszerzések

• megrendelés KEF keretmegállapodásból

• verseny újranyitás KEF keretmegállapodásban

11

46/2011. Korm. rend. - főbb módosítások (2)

• Főbb módosítások (2):

– hallgatási szabály bevezetése

– szigorúbb jogorvoslati szabályok

– teljesítésigazolások benyújtása

– új mellékletek, új előterjesztés formákkal

• nagyobb hangsúly az előkészítésen (piacfelmérés, becsült érték meghatározása)

12

46/2011. Korm. rend. - Személyi hatály (1)

Személyi hatály 2013. július 1-jétől:

• a Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szervek és intézményeik,

• a Kormány közalapítványai,

• azok a többségi állami tulajdonban lévő gazdálkodó szervezetek, amelyekben az állam nevében az állami vagyonról szóló törvény szerint a tulajdonosi (részvényesi, tagsági, stb.) jogokat

• miniszteri rendelet, vagy

• a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel kötött megbízási szerződés alapján központi költségvetési szerv vagy intézménye gyakorolja.

13

46/2011. Korm. rend. - Személyi hatály (2)

Személyi hatály 2013. július 1-jétől nem tartoznak a Korm. rend hatálya alá:

• azok a többségi állami tulajdonban lévő gazdálkodó szervezetek, amelyekben a tulajdonosi jogokat törvény alapján gyakorolja központi költségvetési szerv vagy annak intézménye

14

168/2004. (V. 25.) Korm. rend. (1)

A módosítás indokai:

• az uniós forrásból megvalósuló beszerzések gyorsítása

• inkoherenciák feloldása

• a közbeszerzési díj fizetésével kapcsolatos problémák kezelése

Korábbi módosítás:

• lehetővé tette, hogy a keretmegállapodások 80%-os teljesülése esetén az önként csatlakozók beszerzési igényeit is befogadhassa a KEF

15

168/2004. (V. 25.) Korm. rend. (2)

Főbb módosítások:

• a közbeszerzési díjat az intézmények fizetik (és nem az intézmények a szállító útján)

• a Korm. rendeletben foglalt bejelentési, igénybejelentési szabályok megsértése esetén az NFM az adatszolgáltatásért felelős személy(ek) fegyelmi és kártérítési felelősségre vonását kezdeményezheti a fegyelmi jogkör gyakorlójánál

• megszűnik a különbség a Kbt. szerinti keretmegállapodások, és a központi beszerző szervezet által kötött keretmegállapodások között

+ Kormányhatározat a KEF portálról:

• új KEF portál kialakítása szükséges a jelenlegi elavult portál helyett

16

92/2011. (XII. 30.) NFM rendelet

A módosítás:

• formai pontosításokat tartalmaz,

• a hirdetményminta rendeletbe is bevezeti az új tárgyalás nélküli három ajánlattevős eljárást.

17

A kérdéseket és véleményeket az alábbi e-mail címekre várjuk:

hat.kozbeszerzesi@nfm.gov.hutunde.hajas@nfm.gov.hu

18

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!