Una estrategia de reconstruccion

Operarios armado Iglesia.

UNA ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCION SOLIDARIA, PARTICIPATIVA Y DEMOCRATICA POR TERREMOTO - DESDE EL EPICENTRO Comisin Episcopal de Accin Social CEAS. Abril 2009. Editor. Av. Salaverry 1945, Lima. Per. www.ceas.org.pe Direccin Institucional. Presidente. Monseor. Pedro Barreto Jimeno S.J. Arzobispo de Huancayo. Secretario Ejecutivo. Econ. Humberto Ortiz Roca. Programa Transitorio de Emergencia y Reconstruccin: Responsable de Programa. Consultores Reconstruccin. Asesores Reconstruccin. Willy Benavente Ercilla. Ing. Segundo Rabanal Carrascal. Ing. Jorge Arellano Rivera. Arq. Yann Barnet Arq. Faouzi Jabrane. Ing. Jos Meza Cuadra. IVUC - Instituto de Vivienda Urbanismo y Construccin. FIA Facultad de Ingeniera y Arquitectura de la Universidad San Martn de Porres. Ing. Vctor Chirinos Saavedra. Lic. Gery Vsquez Cucho. Lic. Vicente Saito Araki.

Consultor Agrario. Gestin Logstica. Gestin Administrativa.

Programa de Economa Solidaria: Responsable de Programa. Asistente Micro Proyectos. Promotor Local. Impresin. Wilfredo Amaya. Rosario Puerta. Julio Zapata. Ediciones Atena EIRL. Av. Alcanfores 1246, Miraflores

Primera edicin. 1000 Ejemplares. Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional de Per. N 2009-05565 Publicacin gracias al apoyo de Ctholic Relief Services CRS y de la Fundacin Ford.

INDICE

I.II.III.-

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................. 9 EL CONTEXTO .............................................................................. 11 LA ESTRATEGIA GENERAL DE INTERVENCION DE CEAS ......................................................................................... 17 Principales Acciones realizadas en la Fase de Emergencia y Transicin. ........................................ 19

IV.-

RESULTADOS OBTENIDOS EN LA FASE DE RECONSTRUCCION .................................................... 31 La Estrategia Propuesta. ....................................................... 31 Principales Resultados Logrados en la Fase de Reconstruccin. .............................. 34

V.-

APRENDIZAJES OBTENIDOS EN LA PROMOCIN DE TECNICAS DE CONSTRUCCIN ......................................... 49 Edificaciones con Bamb y Quincha Reforzada .................. 51 Auto produccin y Albailera Confinada con Bloques King Kong de Cemento. ......................................... 58 Auto produccin y Edificaciones con Adobe Mejorado y Geomalla. .......................................................... 63

Conferencia Episcopal de Accin Social Comisin

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I.- RESUMEN EJECUTIVO:

Con el apoyo solidario de los organismos de cooperacin catlica agrupados en la CIDSE: Misereor de Alemania, Trocaire de Irlanda, CCFD de Francia, Desarrollo y Paz del Canad; as como la Sociedad de los Padres de Maryknoll, Ctholic Relief Services y la Fundacin Ford de USA; la Comisin Episcopal de Accin Social CEAS, organismo de servicio de la Conferencia Episcopal Peruana, en coordinacin y apoyo complementario a Critas del Per, y como parte de la Pastoral Social de la Conferencia Episcopal Peruana, implement, en coordinacin con la Iglesia local desde el 16 de agosto del 2007, varias acciones de respuesta Solidaria ante la Emergencia Humanitaria y la Reconstruccin ante el Terremoto en el Sur del Per. CEAS Colabora en el Testimonio de la Iglesia en la atencin a los ms pobres, la Solidaridad como elemento central de la Evangelizacin, y como organismo de apoyo a las Iglesias locales, dedicado a la proteccin y promocin de derechos, y al desarrollo de capacidades. Gracias a este generoso apoyo, CEAS ha llegado a atender a 7,067 familias afectadas por el sismo del 15 de agosto del 2007, en las provincias de Pisco, Ica, Chincha y Huaytar. De ellas 3,458 en mejora de vivienda provisional y acceso a capacitacin y bienes y servicios para la reconstruccin de sus viviendas (Adobe, Ladrillo KK de cemento, Bamb); Asimismo se ha capacitado a 10 maestros en la produccin de bloquetas Parva Domus, y 20 jvenes rurales como operarios en edificaciones de Bamb. 85 familias con Fondos Semilla de Generacin de Ingresos; 1,959 familias campesinas con rehabilitacin de sistemas de riego; ms de 800 heridos atendidos por CEAS y DEPASA; y ms de 850 lderes sociales locales capacitados en reconstruccin. Todo ello en colaboracin con la Dicesis de Ica, las Congregaciones Religiosas, especialmente los Padres Oblatos OMI de Chincha, Padres de San Vicente de Paul de Pisco, Hermanas Dominicas del Rosario de San Clemente, Hermanas del Sagrado Corazn y de los Pobres de San Juan Bautista, y en coordinacin con Critas del Per, el Departamento de Pastoral de Salud DEPASA, Departamento de Movilidad Humana, la Campaa Compartir, la Oficina de Desarrollo y Proyectos de la Compaa de Jess - ODP, Organismos de Cooperacin, Coordinadoras Ciudadanas, Organismos del Estado y Municipalidades locales. Mencin especial y reconocimiento de nuestra parte, para el Servicio de Capacitacin para la Industria de la Construccin SENCICO, el Instituto de Vivienda, Urbanismo y Construccin de la Universidad San Martn de Porres, y a la Direccin Regional Agraria de Ica, con quienes tenemos un trabajo conjunto en el apoyo a las familias afectadas por el sismo. Concluida esta primera etapa, constatamos la necesidad de seguir consolidando los procesos de reconstruccin transparente y concertada con la participacin de la ciudadana afectada por el sismo, y la enorme necesidad de canalizacin de inversiones de parte del Estado, los sectores privados, los organismos de cooperacin internacional y las confesiones religiosas, para conjuntamente, prevenir nuevos desastres y propender a una reconstruccin acelerada y efectiva.9


II.- EL CONTEXTO:


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PROGRAMA TRANSITORIO DE EMERGENCIA Y RECONSTRUCCIN

Los efectos del Sismo:El mircoles 15 de agosto del 2007, a las 6.41 de la tarde, se produjo un sismo de 7.9 grados, que afect gravemente a los pobladores de las ciudades de la costa sur del Per, en especial de las Provincias de Pisco, Chincha, Ica, Caete, Yauyos, Castrovirreyna y Huaytar. Segn el Documento Oficial del Ministerio de Vivienda Poltica y Plan del Sector Vivienda para la Recuperacin Temprana y Reconstruccin Sismo del 15 de agosto de 2007, publicado a fines de abril del 2008; en trminos de vivienda el sismo gener la destruccin de 52,154 viviendas y la afectacin de 140,338 viviendas, de las cuales 23,632 viviendas de las consideradas muy afectadas pueden declararse inhabitables conjuntamente con las identificadas como destruidas, sumando en conjunto 75,786 unidades. Las viviendas inhabitables se concentran principalmente en: La Provincia de Ica. La Provincia de Chincha La provincia de Pisco: 27,024 24,599 13,245 36%. 55%. 43%.

En estas tres provincias se concentra el 89% de las viviendas declaradas inhabitables. El censo del INEI tambin indica que en Caete las viviendas afectadas alcanzaron el 19,2%; en Yauyos el 9,5%; en Castrovirreyna 12,6%; en Huaytar el 14,0%; y en el distrito de Acobambilla, el 3,4%. En consecuencia, segn el gobierno, 319 mil 900 personas se quedaron sin un lugar para vivir.

Importantes diferencias en las informaciones:Esta informacin contrasta con la exhibida por el Instituto de Defensa Civil INDECI, en su portal web e informe tcnico preliminar del 01 de octubre del 2007, donde establece en 88,434 el nmero de viviendas totalmente destruidas, y 44,123 viviendas afectadas. Lo que dara un total de ms de 132,557 viviendas destruidas y afectadas. Donde se puede pronosticar un mnimo de 662,000 personas afectadas en base a los propios clculos de INDECI de 05 miembros promedio por familia. A ello debera aadirse un factor de desviacin porque en muchos casos las viviendas tenan una ocupacin multifamiliar. Este aspecto es importante porque, el levantamiento de informacin realizado por el INEI (Censo de Areas Afectadas por el Sismo), se realiz a fines de setiembre del 2007, un mes y medio despus del evento ssmico, y cuando se haba retirado escombros de muchas viviendas y los terrenos eran baldos, impidindose la identificacin de las viviendas y las familias ocupante que estaban alojadas en albergues temporales. Fallecidos y Desaparecidos: Segn el informe del INEI las personas fallecidas suman 595, y habran, en ese momento, 318 desaparecidas. La mayora de personas desaparecidas procedan de Ica, en nmero de 129 desaparecidos. Provincia de Ica: Provincia de Chincha: Provincia de Pisco: 114 personas fallecidas y 129 desaparecidas. 129 personas fallecidas y 54 desaparecidas. 331 personas fallecidas y 64 desaparecidas.

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Comisin Episcopal de Accin Social

UNA ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIN SOLIDARIA, PARTICIPATIVA Y DEMOCRTICA POR TERREMOTO - DESDE EL EPICENTRO

Se han mantenido dudas sobre la exactitud de las cifras debido a que habran existido casos de personas fallecidas que fueron sepultadas en sus lugares de origen apartados de las ciudades, y no llegaron a ser presentadas a la Direccin de Medicina Legal en las capitales de Provincia. En el caso de la Provincia de Pisco se haba establecido el nmero de 338 de fallecidos, y la Parroquia contaba con un nmero de 415. En octubre del 2007, para la zona de Pisco el INEI estableci oficialmente que habra 331 personas fallecidas y 64 desaparecidos (Total 395). Se reportaron dificultades en la estructuracin del padrn de fallecidos y beneficiarios del subsidio de sepelio. Heridos: Segn INEI hubo 2,800 heridos graves y 19,000 heridos leves. En los 24 hospitales de Lima asignados a la atencin de casos graves han sido tratados 1,295 pacientes. En el mes de octubre del 2007, ms de 120 personas heridas de gravedad (Fractura de cadera, pelvis, columna), fueron dados de alta de manera prematura, en varios casos sin condiciones adecuadas. Se verificaron traslados inadecuados de pacientes con fracturas plvicas y de cadera a sus lugares de origen en Chincha, Pisco e Ica, donde no contaban con servicios de atencin y rehabilitacin. CEAS y DEPASA registraron varios casos de maltrato en los hospitales a los pacientes y familiares, derivando estas denuncias a la Defensora del Pueblo. Se evidenciaba descoordinacin entre las funciones del Seguro Integral de Salud - SIS como ente encargado de la financiacin de la atencin, y la Direccin de Salud de las Personas del MINSA encargada del cumplimiento de los estndares de calidad de atencin hospitalaria.

Situacin 20 meses despus:Luego de ms de un ao y medio del sismo, la situacin de la poblacin en las zonas afectadas, en su mayora contina estancada y/o lentificada en cuanto al proceso de reconstruccin de sus viviendas. Las familias retoman sus actividades econmicas con remuneraciones muy bsicas (aproximadamente $ 10.00 US de ingresos per cpita diarios), que no les permite ahorrar e invertir en la reconstruccin de sus viviendas; y algunas, las que tienen mejores ingresos, ayuda de familiares en el extranjero, o lograron acceder al Bono de Reconstruccin, comenzaron a auto reconstruir sus viviendas por sus propios medios, con muy escasa tecnologa y con desconocimiento de la calidad del suelo. Es reconocible que el aporte del Estado ha sido centrado en la rehabilitacin e implementacin de servicios bsicos de agua y saneamiento, que en muchos casos no existan o eran ineficientes, pero esta lentitud del Estado ha generado que slo se ejecute el 15% del Presupuesto General de la Repblica del ao 2008 asignado al sector Vivienda y Saneamiento. Hoy en da, gracias a los medios de comunicacin, se conocen algunas de las causas que impidieron procesos de concertacin y trabaron los procesos de licitacin y ejecucin de las obras pblicas, en especial de hospitales y locales escolares. El Gobierno asign un monto de S/. 6,000.00 Soles (aproximadamente $ 2,000 US) por familia con vivienda destruida por el sismo. Se aplic un fondo en materiales de construccin consistente en cemento, ladrillos cermicos, fierro de construccin. La modalidad era de donacin y el beneficiario reciba una tarjeta de dbito (tipo tarjeta de crdito), que le permita acudir a un establecimiento


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autorizado y recoge el material de construccin. El beneficiario tena que buscar su dinero para completar el pago a un maestro constructor que le construya la casita o mdulo bsico. Este monto permita que slo se construya una pequea habitacin de 12 a 15 metros cuadrados. Las familias por lo general tienen ms de cuatro o cinco integrantes, lo que implicaba que dispondran de slo 3 Mt2 por persona. Las normas humanitarias establecen un mnimo de 3.5 Mt2 por persona en condiciones de emergencia. Debe mencionarse la formacin de un mercado secundario de los bonos para la reconstruccin, donde se negocio parte de ellos, afectando as la posibilidad de reconstruir las viviendas de los sectores ms pobres. Las familias que posean ttulo de propiedad sobre el terreno que habitaban, podan recibir un bono adicional de 13,000 soles. Pero el 90% de las familias damnificadas no cuenta con ttulo de propiedad. El Gobierno ofreci que apoyara a 25,000 familias (30% de afectados en condiciones de pobreza extrema), pero ha entregado bonos slo a 7,000 familias. No existen registros confiables sobre el estado de entrega y aplicacin de los bonos de reconstruccin. Desde el mes de setiembre del 2008, el gobierno peruano ha suspendido el otorgamiento de nuevos Bonos de Reconstruccin, aduciendo que los beneficiarios habran sido cmplices en el mal uso del bono y corrupcin. Al entender de muchos actores locales, esto sera un argumento del gobierno para abstraerse de sus responsabilidades de apoyo social en la reconstruccin. En el Per, es insuficiente el nmero de empresas calificadas para acometer la reconstruccin de las, por lo menos, 75,700 viviendas necesarias en las zonas afectadas, y adicionalmente las 300,000 viviendas deficitarias en tiempos normales. Tambin es insuficiente la fuerza laboral calificada para construcciones sismorresistentes, y la oferta de materiales de construccin ambientalmente saludables. En la actualidad estn comenzando a proliferar las unidades de produccin de ladrillo de arcilla cocida, impactando en la erosin de suelo agrcola y en la contaminacin del ambiente por la combustin de mezclas de combustibles de petrleo y aceite, y la deforestacin de la cobertura arbrea para usarla como lea combustible para la coccin de los ladrillos. Debido al terremoto, la infraestructura de riego de las cuencas de los ros de Chincha, Pisco, Huaytar e Ica, sufrieron averas de diversa magnitud. En algunos casos se encuentran canales de riego secundarios con fisuras, derrumbes y roturas en varios tramos. La Intendencia de Recursos Hdricos, en ese entonces, estimaba que alrededor de 40 mil ha, o sea ms del 40% de las reas de cultivo bajo riego fueron afectadas, quedando sin posibilidad de riego y expuestas a una prdida de cosecha. Esta situacin se viene agravando debido a la descapitalizacin de los pequeos agricultores, ex cooperativistas, que, por efectos del terremoto perdieron sus viviendas e infraestructura de soporte productivo. Existen casos en los que empresas transnacionales estn buscando comprar tierras de cultivo a bajos precios para, en el marco de las iniciativas empresariales para la produccin de agro exportacin y agro combustibles. Es posible que el 2009 se incrementen las inversiones pblicas del Estado en la reconstruccin de las zonas afectadas. El plan, recientemente aprobado, de medidas ante la crisis financiera internacional, prev la inversin de S/.10,000 millones de Nuevos Soles en infraestructura, donde posiblemente una parte sustancial se destine a continuar con la reconstruccin como mecanismo motor de la inversin y proteccin del empleo; pero no se conocen an los mecanismos de su implementacin y los plazos reales de su aplicacin.

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Se prev que la reconstruccin de las viviendas de las familias, se basa y basar en el esfuerzo de las propias familias, como casi siempre ha ocurrido en la historia, con la auto-reconstruccin, o gestin progresiva de la auto reconstruccin. Poco a poco, y esto tomar unos cinco a diez aos a las familias de escasos recursos. Por este motivo, desde CEAS, y cumpliendo nuestro rol de promover el ejercicio de los Derechos Humanos y la organizacin de la poblacin afectada, apostamos por fortalecer la capacidad de las familias en la gestin de la auto-reconstruccin de sus viviendas, con planeamiento, asesora tcnica, y dotacin de materiales adecuados y de bajo costo. Para ello instalamos la fbrica de Bloques de cemento y carpintera de Bamb en San Clemente como Unidad de Referencia, Capacitacin e Innovacin Tecnolgica, con el apoyo y asesora del IVUC de la Universidad San Martn de Porres y el SENCICO. Los procesos de planeamiento y concertacin de la reconstruccin estn muy poco avanzados. En la Provincia de Pisco se ha logrado una coordinacin constante entre el Municipio, el FORSUR, PNUD, los organismos de cooperacin, la Iglesia (incluyendo a Critas y CEAS), la Coordinadora Ciudadana, y la Mesa de Lucha contra la Pobreza; logrndose en el Distrito de San Clemente la formulacin de un Plan de Reconstruccin para el distrito. En la Provincia de Chincha, concretamente en el Distrito de Pueblo Nuevo, la Oficina de Desarrollo y Proyectos de la Compaa de Jess, en coordinacin con la parroquia, el Municipio y organismos de cooperacin catlicos y ONGs, logr implementar un proceso de concertacin y planeamiento. Se han realizado importantes esfuerzos por promover la construccin de visin compartida para la reconstruccin, entre la poblacin afectada, sus organizaciones, y sus autoridades, que permita articular la demanda de bienes y servicios, a la oferta de los programas de apoyo desde el Estado. En este sentido el rol de la Mesa de Lucha contra la Pobreza de Ica, y de la Coordinadora Ciudadana es muy importante. Y estos esfuerzos forman parte del proceso de reconstruccin, buscando que ste sea participativo, democrtico y solidario. La Iglesia y sus agentes de pastoral tambin han sido damnificados. Ms de 60 locales parroquiales y templos han sido destruidos, siendo muchos de ellos valiosos monumentos y joyas arquitectnicas. Adems la enorme labor desempeada en apoyo a las familias afectadas, ha exigido mucho esfuerzo, espritu solidario y accin conjunta y coordinada de las instituciones de servicio de la Iglesia como son Critas del Per, las Critas Diocesanas, la ODP de los padres Jesuitas, el Departamento de Pastoral de Salud DEPASA, la Conferencia de Religiosos, diversas congregaciones religiosas, ONGs vinculadas a la Iglesia y otras de sociedad civil, sectores empresariales, y el modesto apoyo de CEAS.


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III.- LA ESTRATEGIA GENERAL DE INTERVENCION DE CEAS:

Con el apoyo de los organismos de cooperacin catlica miembros de la CIDSE (Misereor de Alemania, Trocaire de Irlanda, CCFD de Francia, Desarrollo y Paz de Canad), de la Sociedad de Padres de Maryknoll, Ctholic Relief Services CRS, organizacin de la Conferencia Episcopal de los Estados Unidos, y de la Fundacin Ford, CEAS cont con un equipo tcnico multidisciplinario y transitorio, que implement, desde agosto del 2007, un servicio de apoyo humanitario ante la emergencia. En sus inicios las acciones fueron orientadas fundamentalmente a la atencin a heridos, emergencia alimentaria, vivienda provisional y centros comunitarios y pastorales, rehabilitacin de infraestructura productiva agraria, reactivacin econmica, y de promocin de espacios tcnicos de dilogo y concertacin, como es la consolidacin de los Comits de Defensa Civil; el apoyo a los procesos de recuperacin y reconstruccin en el marco de las acciones del Fondo de Reconstruccin del Sur FORSUR, y de los organismos del Estado. Todo ello cumpliendo el rol subsidiario de la Iglesia, en la colaboracin en estos procesos de accin solidaria y de dilogo para la construccin de una visin y prctica de solidaridad y compromiso por el bien comn. En el primer momento de la intervencin, las acciones han estado centradas en las provincias de Chincha, Pisco e Ica, en coordinacin con el entonces, Seor Obispo de la Dicesis de Ica, Monseor Guido Brea O.P. y seguidamente con su sucesor Monseor Hctor Vera Colona, actual Seor Obispo de la Dicesis de Ica. Asimismo con el Rvdo. Presbtero Marco Martinez, responsable de la Critas Diocesana, y los Rvdos. Padres y religiosas de las parroquias de Pueblo Nuevo, Grocio Prado en Chincha; San Clemente y Pisco, y San Juan Bautista en Ica. De manera muy puntual se ha apoyado con toldos y carpas de uso mltiple a las parroquias de San Clemente, Santiago, Parcona, Guadalupe. Adicionalmente se han realizado inversiones en la zona de Huaytar Dicesis de Huancavelica, en el rea rural para la rehabilitacin de canales de riego, en coordinacin con la Critas de Huancavelica, el Seor Obispo, y el Rvdo. Padre prroco de Huaytar. Las intervenciones se han dado de acuerdo a las condiciones de la poblacin, sus autoridades, y grado de dao sufrido:

Una breve caracterizacin:1) Fase de Emergencia Agosto 2007 Diciembre 2007: Esta etapa caracterizada por la persistencia de escombros, heridos, precariedad o inexistencia de vivienda, ausencia y/o debilidad de liderazgo de las autoridades; donde predominaba la incapacidad de retomar actividades econmicas estables y el empleo era temporal, severa retraccin de la demanda de bienes y servicios. Se prolong en especial en Pisco, San Juan Bautista, Salas, Los Aquijes y Chincha Baja. Las familias en situacin de extrema pobreza, menos articuladas a circuitos econmicos, con heridos, y con menor soporte de familia extensa son las ms vulnerables.Comisin Episcopal de Accin Social

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En esa etapa la prioridad ha sido: - Apoyo hospitalario a heridos graves y familiares en Hospitales de Lima y Zonas. (Coordinacin de DEPASA, CEAS, CONFER, Critas del Per). - Asesora a la organizacin de Ollas Comunes frente a la emergencia alimentaria (Coordinacin con Critas del Per, Parroquias, Congregaciones y Municipios). - Provisin de vivienda provisional (Mejora de cobertura de techo con fibroflex). - Infraestructura de servicios provisional (Carpas comunitarias, Toldos). - Apoyo a equipamiento de escuelas rurales (Pizarras). - Apoyo a la gestin de la emergencia y restitucin de autoridad civil, coordinacin de Municipios, Parroquias, Empresas, Estado, Cooperacin Internacional. 2) Fase de Transicin entre la emergencia y la reconstruccin Diciembre 2007 Marzo 2008: Caracterizada por una relativa recuperacin de actividades econmicas, an con una limitada demanda de bienes y servicios (Ferias, comercio ambulatorio, empleo precario), actividades comunitarias de rehabilitacin de emergencia de infraestructura econmica (Riego) y social (Escuelas). Inicios de organizacin social, gestin municipal, dilogo con Estado. Las prioridades se ubican en: Rehabilitacin de heridos graves y reinsercin familiar, social y econmica (Coordinacin de DEPASA, CEAS y Critas del Per). Transferencia de ollas comunes a comedores de emergencia focalizados (nios y ancianos), algunos a cargo de municipios con el PRONAA. Rehabilitacin de pequeos sistemas de riego, bocatomas, reservorios. Vivienda provisional de madera, algunos reconstruyen con sus propios medios de manera tradicional. Ferias comerciales y fondos semilla de reactivacin econmica. Capacitacin tcnicas constructivas sismorresistentes. Promocin de espacios de dilogo y concertacin para la reconstruccin. Fortalecer institucionalidad. Formulacin de planes y proyectos de inversin. 3) Fase de Reconstruccin Abril 2008 hasta la actualidad: Caracterizada por inversin estatal y privada en la reconstruccin de vivienda, servicios, infraestructura social y productiva, reactivacin econmica agraria e industrial. Slo los sectores empresariales articulados al mercado, especialmente externo, han logrado reconstruir plenamente su capacidad productiva. Las acciones son preparatorias y se refieren a: Formacin de Unidades de Produccin y Capacitacin, Micro empresas de servicios de produccin de materiales y construccin sismorresistente. Desarrollo y validacin de tecnologas de construccin apropiadas (Adobe Mejorado, Ladrillos KK1 de cemento, edificaciones con Bamb). Impulso a la auto reconstruccin de viviendas. Fondos de Micro Proyectos de Produccin Rurales y Urbanos, Capacitacin. Fortalecimiento micro empresarial y eslabonamientos econmicos solidarios. Concertacin para Planes y Procesos de Reconstruccin y Desarrollo incluyente.

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PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS EN LA FASE DE EMERGENCIA Y TRANSICIN:


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1) Asistencia Hospitalaria de Heridos en Lima, Chincha, Pisco e Ica:La problemtica de las personas gravemente heridas por el sismo exigi mucha de nuestra atencin en coordinacin con el Departamento de Pastoral de Salud DEPASA, la Conferencia de Religiosos CONFER, y muchas personas caritativas y solidarias que han contribuido con recursos, tiempo y dedicacin. En los inicios de la emergencia, nuestra tarea ha sido, asegurar el cumplimiento de las disposiciones del Estado a nivel de Seguro Integral de Salud, asegurar el otorgamiento del subsidio de 800 soles para la convalecencia, acoger a los familiares que no tenan dnde dormir, alimentarse y vestir. All se moviliz todo el personal de CEAS por ms de un mes con las congregaciones religiosas. Hemos atendido directamente a ms de 800 personas. A partir del mes de octubre del 2007, los hospitales comenzaron dar de alta a los pacientes de manera prematura, quienes se vean obligados a retornar a sus zonas de desastre. En coordinacin con el Departamento de Pastoral de Salud, y Critas Per, se busc detener esas altas prematuras con la Defensora del Pueblo. En un estimado de 200 casos, logramos desacelerar las altas. Eso ha exigido mucha energa y tiempo. Los pacientes convalecientes en sus zonas de origen no contaban con hospitales que les brinden servicios de rehabilitacin, y no tenan dinero para venir a Lima a sus citas en los hospitales para sus tratamientos mdicos. Entonces optamos desde fines de octubre de crear un Albergue Transitorio Hospitalario en Lima. Las religiosas del Buen Pastor nos prestaron una casa grande en el centro de Lima (Barrios Altos) con capacidad para 60 personas. All implementamos camas y cocina. Con el apoyo de tres profesionales a nuestro cargo y un grupo de voluntarios, y profesionales de la Clnica Stella Maris, se atendieron por lo menos 20 heridos al da. Pacientes que venan a tratarse y necesitan quedarse das o semanas. Hasta fines de enero del 2008 se brind: alojamiento, las tres comidas bsicas, muletas, andadores, sillas de rueda, asesora en sus trmites hospitalarios, acompaamiento, y en casos extremos apoyo para desplazamientos. Conjuntamente con la Direccin de Salud de las Personas del Ministerio de Salud, hemos realizado varias visitas y servicio de diagnstico a heridos en Ica, Pisco y Chincha, para ubicar a los pacientes y evaluar la capacidad de los hospitales de las zonas. Un logro importante ha sido, el conseguir un acta de compromiso del MINSA para asumir la rehabilitacin de los pacientes. Posteriormente, a partir del mes de abril del 2008, las funciones de atencin a las personas heridas que requieren de tratamientos complejos y prolongados ha sido asumida directamente por el Departamento de Pastoral de Salud DEPASA. Algunos datos cuantitativos de la primera etapa: Apoyo Social: Atencin a 600 pacientes. Alimentacin 160 / Abrigo-ropa: 350 / Otros (tiles de aseo, paales, etc.): 150. Albergue inicial: 90 pacientes en 6 lugares diferentes (Casas religiosas, vivienda alquilada). Asesora profesional: 865 apoyos a los heridos trasladados a Lima: Apoyo a consecucin de Bono econmico 400 pacientes / Restitucin identidad: 75 / Cobertura SIS: 225/ Cobertura de apoyo en zona: 35 / Escucha y consejera: 130. Donacin de medicinas e implementos: Medicinas: 25 pacientes/ Sillas de ruedas: 10 / Muletas: 6 / Andador: 3.

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Animacin y acompaamiento a la red de agentes pastorales en los 18 hospitales. Beneficiarios indirectos: 600 internos. Acompaamiento espiritual: 450. Incidencia, Trmites Hospitalarios y Coordinaciones: Con la Direccin General de Salud de las Personas MINSA, Gerencia del Seguro Integral de Salud, Defensora del Pueblo. Canalizacin de quejas al SIS: 15/ Canalizacin de quejas al MINSA: 20/ Defensora del Pueblo: 25.- Desaceleracin de altas hospitalarias prematuras: 200. Transferencias del servicio EsSalud al MINSA: 4. Servicio de Albergue Transitorio en Lima: Puesto en funcionamiento durante tres meses con la ayuda de la Congregacin de Hermanas del Buen Pastor. Se ha albergado a 08 personas heridas ms 04 familiares, y 25 personas en transito operadas por el Instituto Nacional de Oftalmologa (INO). Evaluacin de la capacidad hospitalaria en zonas afectadas: Visita a la zona en conjunto con el MINSA y el Instituto Nacional de Rehabilitacin para elaborar diagnsticos de capacidad operativa de los servicios de salud y asistencia en Rehabilitacin Elaboracin del MINSA de un Plan de Contingencia en Rehabilitacin para la regin de Ica. Atencin de consulta de rehabilitacin: 104 personas en Ica, Chincha y Pisco.

2) Asesora organizativa a las Ollas Comunes como estrategia temporal ante la emergencia alimentaria: emerencia alimentaria:emerencia alimentaria:emerenemerencia alimentaria:emerenDesde el mes de agosto 2007, desplegamos un equipo tcnico a las provincias de Chincha y Pisco para apoyar las acciones de emergencia alimentaria lideradas por Critas Per en coordinacin con la iglesia local. La tarea de estos equipos fue ayudar en la capacitacin y organizacin de las Ollas Comunes, estrategia validada por la Iglesia y la sociedad civil en ocasiones anteriores de desastre social. En Chincha se ha apoyado en la organizacin de 180 ollas comunes, en San Clemente a 80 Ollas comunes, en Pisco a 60. Lo interesante de esta estrategia fue que la mayora de Municipios y el propio Gobierno Central, optaron por las ollas comunes como mecanismo ms eficaz de distribucin de alimentos, que el de distribucin individual, hasta ese momento catico, ineficaz y poco digno. El siguiente paso ha sido apoyar a los agentes pastorales de parroquias de Chincha, San Clemente, y Pisco en la capacitacin de las seoras de las ollas y comedores de emergencia. En el manejo de los alimentos, la administracin bsica, turnos de trabajo, actividades de salud mental. Antes del sismo en la regin casi no haba comedores. No haba experiencia. En esto han ayudado mucho las seoras voluntarias de los comedores de Lima afiliadas en la Federacin de Comedores y la CONAMOVIDI (Confederacin Nacional). CEAS se encarg de transportarles, otorgarles viticos, alimentos y alojamiento en el centro de referencia creado en San Clemente con el apoyo de las Hermanas Dominicas del Rosario, con camas de campaa, sacos de dormir, y otros implementos. En ese marco, realizamos un estudio de Lnea de base de las Condiciones Nutricionales pre existentes al sismo y post sismo, para poder luego hacer un monitoreo semestral de las variaciones. Esta accin fue necesaria para que los Gobiernos Regionales y Provinciales, asuman como poltica en el marco de la descentralizacin, estos programas de complementacin alimentaria y no los omitan. Es cierto que en muchos casos ya no sera tan necesaria la ayuda alimentaria, pero en zonas como Pisco, Tambo de Mora, Parte de Chincha, periferia de Ica, y focalizando en nios, ancianos y heridos discapacitados, s es necesario mantener al menos comedores de emergencia para estos sectores.


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Algunos datos cuantitativos: Apoyo organizativo y de gestin: Movilizacin de 18 voluntarias de comedores de Lima en apoyo organizativo a 320 ollas comunes. Parroquias Cristo Rey (Pueblo Nuevo Chincha), San Martn (Distrito San Clemente) y parroquia San Clemente (Pisco). Apoyo Social a las Ollas Comunes con implementos, ropa de abrigo, apoyo en alimentos a parroquias: Cristo Rey (Pueblo Nuevo Chincha): 2 TM / Comedor Beln Parroquia San Martn (San Clemente Pisco): 17 TM. Festival Gastronmico: En el marco del aniversario de la parroquia Cristo Rey, con las 180 ollas comunes de Pueblo Nuevo, Chincha. Donacin de premios consistentes en implementos de cocina. Incidencia y Coordinaciones: Siguiendo los criterios de Critas, con las Municipalidades de Pueblo Nuevo en Chincha, y San Clemente en Pisco para promover la transferencia de las ollas a los municipios. Capacitacin, salud mental y espacio espiritual: Tres talleres con 42 coordinadoras de 18 Ollas en la parroquia San Martn de Porras de San Clemente, Pisco. Festivales Navideos con nios y familias: En coordinacin con la parroquia de San Martn de Porras, las Hermanas Dominicas, Critas del Per, La Municipalidad de San Clemente, se organiz el Festival navideo con ms de 6,000 nios. CEAS aport en la organizacin y con la donacin de 6,000 Panetones individuales. Tambin se apoy a la parroquia San Clemente de Pisco con 2,000 Panetones individuales. Estudio de lnea de base Nutricional: Se ha aplicado la toma de muestras a nios de 40 ollas y comedores de emergencia de Pueblo Nuevo, San Clemente, Pisco, y San Juan Bautista.

3) Abrigo - Vivienda Centros Comunitarios Pastorales:a) Apoyo en implementacin de Centros Comunitarios Pastorales: para restituir provisionalmente el espacio fsico de celebracin litrgica, y de servicios para acciones comunitarias. Se ha apoyado a la Parroquia San Clemente de Pisco, en coordinacin con el RP. Alfonso Berrade, con la instalacin de una carpa de 600 Mt2. Esta carpa fue instalada para la celebracin de la Eucarista el da 15 de setiembre del 2007, y continu en uso hasta el mes de junio del 2008, en que el Gobierno construy un recinto litrgico provisional de Drywall. Respondiendo al pedido de Monseor Guido Brea, entonces Obispo de Ica, y en coordinacin con el RP. Pbro. Marco Martinez, se instalaron 03 toldos de 200 Mt2 cada uno, en las parroquias de San Juan Bautista, Parcona, y Santiago en Ica. Asimismo se instal una carpa de 400 Mt2 en la Parroquia de Guadalupe en Ica, que posteriormente ha sido instalada en la Parroquia de Parcona. Esta ltima carpa fue una donacin canalizada por las religiosas del Buen Pastor, CEAS se encarg de los costos de desaduanaje, la rehabilitacin e instalacin en Ica. Hasta la actualidad las carpas y toldos son de uso mltiple. Son de utilidad como espacio fsico litrgico, campaas de atencin mdica, campaas oftalmolgicas, odontolgicas, salud mental, espacios para capacitacin, y realizacin de eventos de dilogo entre la sociedad civil y las autoridades.

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b) Vivienda provisional: Se ensay con pocos resultados un plan de vivienda provisional en San Juan Bautista con quincha reforzada. La inexistencia de material necesario en la zona (esteras, carrizos), y el uso de madera aserrada imposibilitaba que las familias damnificadas pudiesen implementar esta modalidad de construccin. Aprendimos que no es suficiente que la propuesta tcnico constructiva sea buena, es necesario que existan los insumos y capacidades. Debido a ello, variamos la propuesta a la dotacin de mdulos de madera con techo de fibraforte. En diciembre del 2007 se instalaron 24 mdulos de vivienda de madera, de 15 Mt2 para igual nmero de familias de condiciones de pobreza extrema en la Parroquia de San Juan Bautista de Ica. La prioridad de la parroquia fue atender con estas viviendas a personas de edad avanzada y personas con discapacidad fsica. Estas actividades se han realizado en coordinacin con la Hna. Reina Ramirez de la Parroquia de San Juan Bautista, el Seor Obispo de Ica, Monseor Hctor Vera Colona, y el RP. Pbro Marco Martinez. Hasta el mes de junio del 2008 se continu apoyando con vivienda provisional de madera, a familias con heridos graves que requeran apoyo de vivienda en su proceso de rehabilitacin y reinsercin socio familiar, y casos de mujeres ancianas, mujeres solas con nios pequeos. Se instalaron otros 24 mdulos de vivienda de madera en Pisco, Chincha e Ica. c) Capacidades para la Reconstruccin: CEAS suscribi un convenio de cooperacin con SENCICO (Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin), para la capacitacin de maestros de obra y obreros de construccin en tcnicas de produccin y construccin con bloquetas de concreto y adobes mejorados sismorresistentes. SENCICO ha dotado de una mesa vibradora para la produccin de bloquetas de concreto que ha sido instalada en la Maestranza de CEAS en San Clemente - Pisco, donde se implement una primera unidad productiva de bloquetas. En este marco se ha realizado un primer curso de fabricacin de bloquetas con la participacin de 10 operarios de construccin. 180 Familias fueron capacitadas con SENCICO en la produccin de Adobe Mejorado, e importancia de la tcnica del adobe en la reconstruccin. Posteriormente, desde febrero hasta junio del 2008, se capacit a 25 familias del Centro Poblado de Bernales, distrito de Humay en la construccin de viviendas de Adobe Mejorado y uso de Geomalla. Es de resaltar que 13 de los participantes fueron mujeres de la localidad acreditadas como maestras de construccin con Adobe Mejorado. Esta accin conjunta permiti a SENCICO validar una propuesta tcnica de mdulo de vivienda de 50 Mt2 de adobe sismorresistente, con planos, metrados y costos. d) Rehabilitacin pequeos sistemas de agua potable: Se ha apoyado con 50 tubos PVC y cemento al Distrito de San Juan de Yanac (Sierra de Chincha) para rehabilitar el sistema de agua potable que sirve al conjunto de la comunidad. Estimado de 500 beneficiarios. e) Apoyo con material educativo a escuelas: Se han donado 90 pizarras a 12 escuelas provisionales en San Clemente y Pisco, y se anim a la cooperacin internacional presente en Pisco para que donen 200 pizarras ms. Adicionalmente se dot de Implementos ldicos a la parroquia de San Martn de Porres de San Clemente, para sus programas de salud mental con nios.


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f) Evaluacin de Impacto Ambiental del Manejo de Escombros: Con el Programa de Cuidado de los Bienes de la Creacin de CEAS, y el apoyo tcnico del Centro de Investigacin de Geografa Aplicada, de la Pontificia Universidad Catlica del Per, se realiz una evaluacin rpida de los impactos de la deposicin de escombros. La Universidad Catlica envo a Pisco a un profesional experto en evaluaciones ambientales, para evaluar el riesgo de Salud Pblica de la manera en que se estaba realizando la deposicin de escombros a la orilla del mar en la zona de Pisco Playa y San Andrs, as como en la zona de la avenida Las Amricas, y la entrada a la ciudad de Pisco. El informe tcnico estableci que la deposicin de escombros era inadecuada, en la medida que constituye un foco de contaminacin de la ribera martima, y de la ciudad. Adems se denunci la existencia de un comercio informal de chatarra extrada de los escombros que era acopiada y procesada por recicladores en el centro de la ciudad, inclusive con la participacin de nios. Este informe fue entregado a las autoridades Municipales de la Provincia de Pisco, al Ministerio de Vivienda, a INDECI, y a los organismos de cooperacin internacional para la toma de medidas pertinentes. Poco despus el Ministerio de Vivienda orden la cobertura con tierra de estos escombros y el cultivo de algunos rboles sobre los montculos a la entrada de la ciudad de Pisco.

4) Infraestructura Productiva Rural:a) Rehabilitacin de emergencia de pequeos sistemas de riego: En estrecha coordinacin con la Direccin Regional Agraria de Ica, las Administraciones Tcnicas de Riego (ATDR) de los Valles de Ica, Chincha y Pisco; la parroquia de Cristo Rey en Chincha, la parroquia de Pisco, la Critas de Huancavelica, y los municipios distritales; CEAS implement inversiones de rehabilitacin de emergencia de 44 canales de riego secundarios en los Distritos de Riego de Chincha, Pisco, Huaytar-Ica. Con la dotacin de tubera de PVC C-5 NTP ISO 4422 y cemento. En el caso de la Dicesis de Huancavelica, al pertenecer las localidades de Santiago de Chocorvos, Santa Rosa de Tambo, y Crdova al Distrito de Riego La Achirana Huaytar con sede en Ica, hemos coordinando con la Critas de Huancavelica para apoyar a estas localidades afectadas dotndolas de tubos de PVC de 8 pulgadas para la rehabilitacin de emergencia ante el inicio de la temporada de lluvias. Se realizaron tres eventos tcnicos con la participacin de 60 representantes de las organizaciones de campesinos agrupados en las juntas de usuarios de Riego de Chincha, Pisco, Ica, Huaytar. Para evaluar la situacin de los canales de riego, los sistemas de drenaje, tratar el tema de los sistemas de riego, el uso del agua y propuestas para la reactivacin del sector agrario, y establecer estrategias conjuntas con la Direccin Regional Agraria de Ica, y las ATDR.

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DAOS EN LOS CANALES DE RIEGO Y RESERVORIOS EN LA SIERRA DE CHINCHA, PISCO, HUAYTAR Y BOCATOMAS EN CANAL LA ACHIRANA DE ICA

Datos relevantes: Se apoy a 09 distritos en la instalacin de 3,700 metros lineales de tubos de PVC de alta densidad, para el salvataje de 44 canales de riego en la sierra de Chincha, Pisco, Ica y Huaytar. Recuperndose sistemas de riego para 1,921 hectreas de cultivos. Los beneficiarios llegan a ser aproximadamente 1,950 familias. Dicesis de Ica: Distrito de Chavn, sierra de Chincha: 03 canales. Distrito de San Juan de Yanac, sierra de Chincha: 02 canales. Distrito de Huncano, Valle medio de Pisco: 07 canales. Distrito de Los Molinos. Ica. 01 canal. Distrito de Los Aquijes. Ica. 01 canal y obras de distribucin.

Dicesis de Huancavelica: Provncia Huaytar Zona Sur: Distrito Santiago de Chocorvos: 12 canales. Distrito Santa Rosa de Tambo: 04 canales. Distrito de Crdova: 06 canales. Distrito de Ayav. 08 canales.25


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RELACION DE CANALES APOYADOS PARA REHABILITACION DE EMERGENCIA CEAS TERREMOTO SUR PERU




5) Actividades de Reactivacin de la Economa local:Fondo Semilla Micro empresarial: Con el Programa de Economa Solidaria de CEAS, se ha implementando el Fondo Semilla de recuperacin y colocacin de financiamiento para la reactivacin de actividades econmicas para los beneficiarios (as), que bsicamente ya contaban con experiencia en actividades empresariales previas al terremoto. El financiamiento fue para capital de trabajo o la compra de un activo fijo (mquinas, muebles) a quienes han recuperado parte de sus bienes o han perdido todo. Hasta el mes de Junio del 2008 se ha apoyado a 66 familias en la instalacin de pequeos negocios. Inicialmente esta actividad form parte de la estrategia para el Apoyo a la Reinsercin de Heridos en su medio familiar, social y econmico. Para esta accin trabajamos en conjunto con el Departamento de Pastoral de Salud de la Conferencia Episcopal Peruana, y las Hermanas Dominicas del Rosario del distrito de San Clemente. Optamos por iniciar estas actividades de reactivacin de la generacin de ingresos en la ciudad de Pisco y San Clemente por ser la zona donde focalizamos nuestra intervencin con familias que tienen entre sus integrantes personas con discapacidad temporal o permanente. Tambin se han aplicado parte de estos Fondos Semilla de reactivacin econmica en Chincha e Ica, pero en menor cantidad de beneficiarios. Se implement un proceso de colocacin de financiamiento para implementar actividades econmicas que casi parten desde el inicio. Donde el beneficiario y beneficiaria, bsicamente cuenta con la experiencia de sus actividades micro empresariales anteriores al sismo, y en el mejor de los casos, ha logrado recuperar una parte de sus bienes de entre los escombros. En algunos casos mquinas herramienta que estn siendo reparadas, como fueron los Motocar de taxistas, maquinas de costura, muebles deteriorados. En otros casos la recuperacin de los bienes ha sido nula, y se ha apoyado la compra de activos o la cuota inicial de nuevos Motocar.

Se han constituido grupos solidarios con algunos de los beneficiarios y beneficiarias de los Fondos Semilla, en torno a las parroquias de Pisco y San Clemente, con el compromiso de que participarn en las propuestas de trabajo solidario y/o iniciativas para la reactivacin de sus localidades; bajo los principios de la cooperacin, la solidaridad y el bien comn. As como tambin conformar un Comit de aprobacin de las donaciones, y promover que los beneficiarios y beneficiarias se incorporen a la Caja Municipal de Pisco para que accedan a servicios de ahorro y crdito en el futuro.27



Se apoy a la Parroquia de Pueblo Nuevo en Chincha, en la rehabilitacin de su Panadera Parroquial (Refaccin del local, Horno, Mobiliario y menaje de produccin), que permite la produccin de pan para los programas de complementacin alimentaria para nios de comedores infantiles. La panadera posteriormente ha conseguido apoyos adicionales que le permiten una produccin sostenida de ms de 10,000 panes diarios. Feria Comercial Navidad San Clemente: En el mes de diciembre 2007, con la proximidad de las fiestas navideas, se impuls la Feria Comercial en San Clemente, en alianza con Critas de Pisco, las religiosas Dominicas, los Comedores de Emergencia, y la Municipalidad Distrital de San Clemente se implementaron 40 mdulos de toldos portables. La Municipalidad aport el espacio fsico, el servicio de seguridad, electricidad y servicios higinicos. 40 pequeos productores de alimentos preparados, animales menores, y artculos comerciales diversos, tuvieron la oportunidad de reiniciar actividades comerciales. Feria Comercial Navidad Pisco: Igualmente en el centro de la ciudad de Pisco, se implement la Feria Comercial Navidea en el mes de Diciembre 2007. Con la colaboracin de la Municipalidad Provincial de Pisco, la Critas de Pisco, la parroquia, la Asociacin de Pequeos y Micro Empresarios de Pisco. Esta Feria concit la participacin de ms de 40 pequeos comerciantes. Muchos de ellos familias que haban perdido sus pequeos negocios, y la experiencia les sirvi para retomar sus actividades econmicas con el apoyo de los Fondos Semilla de reactivacin econmica.

Feria Navidea en Pisco

Festival Gastronmico en Chincha.

Feria y Festival Gastronmico de las Ollas Comunes de Chincha: En el mes de noviembre 2007, en el marco de las celebraciones del Distrito de Pueblo Nuevo en Chincha, las 250 Ollas comunes y los Comedores de Emergencia, realizaron una exitosa Feria Gastronmica debido a que Chincha es muy famosa por su cocina tpica. Con esta actividad fortaleci la autoestima de las seoras de los Comedores de Emergencia y Ollas Comunes.

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Eventos y Capacitaciones: En Febrero 2008: Evento Provincial PYMES y Reconstruccin Actividades Econmicas en Pisco. Particip el Municipio Provincial, Parroquia, Exportadores de Conservas, Colegio de Ingenieros, Cmara de Comercio, Cmara de Turismo, Gobierno Regional. 130 participantes. En febrero del 2008. Almuerzo de trabajo: Diagnostico y perspectivas de la MYPE/PYME en Chincha, Auditorio Hostal Legas. Participantes: 15 Funcionarios del Gobierno Regional (CERX), y Directivos de organizaciones de PYMES.

6) Ayudar al dilogo entre Ciudadanos y Autoridades para la Respuesta Solidaria a la Emergencia y la Reconstruccin: :Para facilitar procesos de informacin adecuada, dilogo, coordinacin y acciones concertadas en los Comits de Defensa 1Civil de Pisco, San Clemente, y Chincha, a pedido y en coordinacin permanente con el RP. Alfonso Berrade en Pisco, las Religiosas Dominicas de San Clemente, los Padres Oblatos de Pueblo Nuevo en Chincha, las Critas de Chincha y Pisco, y la Oficina de Desarrollo de la Compaa de Jess en Chincha, se apoy con un equipo tcnico de CEAS, las coordinaciones de las parroquias con las autoridades locales, considerando el Alcalde Provincial de Pisco, los alcaldes Distritales de Pueblo Nuevo, Grocio Prado (Chincha), San Clemente (Pisco), las autoridades de INDECI, Ministerio de Vivienda, PRONAA. Se coordin con la Cooperacin Internacional presente en Pisco y Chincha, para que se articulen en las comisiones especializadas. Se apoy la participacin de las parroquias en las Comisiones de Salud, Demolicin y remocin de escombros, Servicios Bsicos, albergues y alimentacin, y Reconstruccin. En ese perodo se han realizado tres eventos de dilogo con 400 participantes, entre las autoridades del Ministerio de Vivienda, INDECI, SENCICO, Alcaldes y poblacin, en Pisco, San Clemente y Chincha, para promover la construccin de una visin comn para la reconstruccin y el desarrollo posterior al terremoto. Ha habido mucha receptividad de las autoridades del Estado y de la poblacin por el rol que cumple la Iglesia en facilitar espacios de encuentro, dilogo y concertacin.


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IV.- RESULTADOS OBTENIDOS EN LA FASE DE RECONSTRUCCION:

LA ESTRATEGIA PROPUESTA: Preparar y Avanzar en la Reconstruccin. Abril Diciembre 2008.

1. Reconstruccin vivienda urbana y rural: Coordinacin de eslabonamientos con Dicesis, Parroquias, Ministerio Vivienda FORSUR, Gobiernos locales, Critas, por Kits de vivienda provisional. En especial para familias en situacin de extrema pobreza y heridos. Articular con bono de reconstruccin. Buscar que se haga pblico el estudio de suelos para favorecer inversin responsable. Planes urbansticos, Planes uso escombros, Capacitacin tcnicas constructivas sismorresistentes. Unidades de servicios de materiales y construccin. Dilogos Estado Iglesia Sociedad Civil Sector Empresarial. ESTABLECER TRES UNIDADES DE PRODUCCIN Y CAPACITACIN EN FABRICACIN DE MATERIALES Y CONSTRUCCIN SISMORRESISTENTE: Con asesora tcnica de SENCICO e IVUC de la Universidad San Martn de Porres. o Chincha: Pueblo Nuevo, en el Rancho de los P. Oblatos. Reforzar procesos productivos de fabricacin de bloques de cemento, dotar con mezcladora de cemento, estructuras de sombra y otros implementos. Reciclado de escombros para adobe sismorresistente. o Pisco: San Clemente. Con Parroquia San Martn de Porres y Hnas. Dominicas. Rehabilitar y poner en funcionamiento el centro de produccin de carpintera de madera y Bamb (aserradero, fabricacin de casas de madera/Bamb, puertas, ventanas, mobiliario). Unidad de Produccin de bloquetas Parva Domus y bloques King Kong, y servicio de construccin. Reciclado de escombros para adobe sismorresistente en Bernales - Humay. o Ica: Determinar ubicacin y gestin. Unidad de Produccin de bloques King Kong y servicio de construccin (Bloquetera, Mezcladora cemento, insumos). Evaluar reciclado de escombros para adobe sismorresistente (San Juan Bautista, Santiago, otros). o Capacitacin: En fabricacin de bloques y adobe sismorresistente, tcnicas de construccin sismorresistente. Validar Edificaciones con Bamb.31



o Promocin: Establecer alianzas con entidades financieras para la promocin de micro empresas de construccin que mejoren la calidad del empleo local.

2. Rehabilitacin Agraria: o Implementacin de Fase II de tubos y Geomembranas para Huaytar (Huancavelica). Implementacin de reservorios. o Apoyo a pequeos agricultores de Ica- La Achirana para reparacin de bocatomas (otros 3,000 beneficiarios). Prioridad sistemas de riego de pequeos agricultores de costa o Proceso de Dilogo con Direccin Regional Agraria de Ica, FORSUR y Ministerios para establecer Plan Agrario y Planes de inversin para la rehabilitacin de sistemas de riego, y sistema drenaje San Clemente Pisco. o Inicio de proceso de implementacin de unidades de servicio con Juntas Usuarios Riego de Humay, Huncano e Independencia en Pisco. Los Molinos Ica, (Mini Planta para tratamiento de lcteos, Viveros frutcolas, Plantones Palta, Tara y Pin Blanco). o Capacitacin en el mejoramiento de la crianza de camlidos sudamericanos (Vicua, alpaca, huanaco), caprinos, ovinos y cuyes en la sierra de Chincha y Pisco. 3. Reactivacin Econmica: o Ferias comerciales y fondos semilla de recuperacin de activos. o Fondo de Micro Proyectos de Produccin, Capacitacin y Organizacin. Fortalecimiento micro empresarial y eslabonamientos econmicos solidarios. Cartera de proyectos de inversin. o Impulso de Feria Gastronmica y Turstica en el verano en Pisco. Eslabonar a fondos semilla. o Aportar en la construccin de visin articuladora e incluyente con circuitos econmicos rural y urbano en Provincia de Pisco. Elaborar con Caritas del Per propuesta de Agenda interna para el TLC. 4. Dilogo por la Reconstruccin y consolidacin de Institucionalidad: o Evaluar referentes locales: Gobiernos locales, Mesas de Lucha contra la Pobreza, organizaciones sociales. o Establecer espacios de dilogo y concertacin de Planes Locales, instancias de gestin para la reconstruccin. o Implementar programas de formacin de una conciencia ciudadana con valores ticos inspirados en la Doctrina Social de la Iglesia.

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ESTRATEGIA CADENA PRODUCTIVA CAPACITACIN, INNOVACIN ZONA SISMO


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PRINCIPALES RESULTADOS LOGRADOS EN LA FASE DE RECONSTRUCCIN: 1.- Reconstruccin vivienda urbana y rural:CEAS ha llegado a atender a 3,458 familias afectadas por el sismo del 15 de agosto del 2007, en las provincias de Pisco, Ica y Chincha. Provisin de cobertura (techo) de viviendas provisionales de familias en condicin de pobreza (13% de familias en pobreza). Desde diciembre del 2007 se evidenci la precariedad de las viviendas provisionales por la debilidad de la cobertura de techos frente a las lluvias estacionales. Por ello se priorizaron las provincias de Pisco e Ica. Se utiliz planchas de Fibroflex Opaca 100, que permiten una reutilizacin en las viviendas provisionales y luego en las viviendas definitivas. Se logr apoyar a 2,853 familias: 670 Familias del valle de de Pisco (3,350 Planchas de Fibroflex), distribuidas por CEAS con los Padres Vicentinos y las Hermanas Dominicas. 2,183 Familias de la provincia de Ica. (10,915 planchas) distribuidos por la Dicesis de Ica. Mdulos de Vivienda de madera y Bamb de 20Mt, para heridos, ancianos, pobres extremos. Se han instalado 58 Mdulos de vivienda: 24 mdulos de vivienda provisional de madera y 34 mdulos definitivos de Bamb para heridos, ancianos, mujeres solas con nios y familias en condicin de extrema pobreza de 15 y 20 mt2. En Ica, Pisco y Chincha. Inicialmente se ordenaba la fabricacin de mdulos de madera Bolaina a empresas proveedoras de la zona. Con la entrada del invierno se hizo evidente la pobre proteccin trmica que brindaban estos mdulos que exigi tomar medidas de impermeabilizacin interior. A raz de ello, y buscando tecnologas ms apropiadas para la zona se opt por instalar una maestranza de fabricacin de mdulos de vivienda definitivos en base al Bamb, con la asesora del Instituto de Vivienda, Urbanismo y Construccin IVUC, de Universidad San Martn de Porres de Lima. En la actualidad se est diseando un Mdulo de Vivienda Definitiva de Bamb de 65Mt2 y de dos plantas para ser validado con el Ministerio de Vivienda. Se ha apoyado a la Dicesis de Ica con la instalacin de maquinaria industrial de carpintera (Sierra circular, Sierra cinta, Tupi, Garlopa, Taladros de banco y manuales, herramientas diversas) para el funcionamiento de un taller de carpintera a cargo del Sr. Obispo, Monseor Hctor Vera. Este taller est funcionando en la produccin de puertas y ventanas, y mobiliario para los programas de rehabilitacin de vivienda y establecimientos pastorales de la Dicesis. CEAS, en alianza con las hermanas Dominicas en San Clemente, y con el apoyo del IVUC ha instalado la Maestranza de Bamb. Esta maestranza est equipada con una estructura de sombra de bamb, herramientas manuales y elctricas (Sierra circular, taladros, equipos de soldadura, Generador Elctrico), una Mesa Vibradora cedida por SENCICO para la produccin de bloquetas Parva Domus, y una poza de tratamiento de bamb para su preservacin. Esta maestranza cumple

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la funcin de centro de capacitacin de operarios y maestros de obra en estructuras de Bamb (Viviendas bsicas pre fabricadas, estructuras de uso industrial para unidades de produccin de ladrillos de cemento, y estructuras pastorales). Y cumple la funcin de Unidad de Produccin de los mdulos de vivienda pre fabricados. Ya hemos capacitado a 20 jvenes como ayudantes operarios, y prximamente se graduarn 9 jvenes como Operarios Calificados en Edificaciones de Bamb. Capacitacin y apoyo con materiales y reciclaje escombros para viviendas de Adobe Mejorado en Humay/Pisco. 62 Familias Beneficiarias con capacitacin en Produccin de Adobe Mejorado, y dotacin de materiales de construccin: Geomalla para 29 viviendas de Adobe Mejorado. Debido a que los pobladores de Humay y Bernales no estn construyendo viviendas de adobe a la velocidad prevista, se ha entregado 06 rollos para 06 viviendas en Humay y 06 para viviendas en Santiago Ica. Se tiene en stock 17 rollos para aplicacin futura. Con los recursos restantes se financiaron los materiales (Cemento, Agregados y Combustible) para la produccin de 96 millares de Ladrillo de Cemento, que las familias de Humay, Bernales, y Los Paracas utilizan en la construccin de sus viviendas de albailera confinada. Constituye aporte como ahorro para la familia al producir ellos mismos sus ladrillos. Instalacin Unidades de Produccin de Bloques de Concreto: Con el apoyo del IVUC y SENCICO se ha instalado la Unidad de Produccin de La Maestranza en el terreno de las Hermanas Dominicas de San Clemente. SENCICO cedi en uso una mesa vibradora para produccin de bloques de concreto Parva Domus. Hemos producido 3,000 Bloques Parva Domus que los aplicamos como sobre cimientos en mdulos de vivienda de bamb. Se implement el Cerco Perimtrico, los servicios higinicos, la estructura de sombra de Bamb, la Poza de tratamiento de Bamb, 08 cuerpos de Andamio de construccin, 02 Bombas centrfuga de agua. 150 Familias beneficiadas con materiales de construccin: Se han producido, conjuntamente con las familias beneficiarias y las Hermanas Dominicas, un aproximado de 150 millares de Ladrillos de Cemento utilizados en el Programa de Reconstruccin de vivienda definitiva con albailera confinada de las Hermanas Dominicas que han construido 150 viviendas de 25 Mt2 cada una en promedio (CEAS aportaba los ladrillos y ellas la construccin de las viviendas bsicas). Debido a la colaboracin con mano de obra de los beneficiarios, el costo de produccin de los ladrillos se situ en 350 Soles (115 US) el millar, lo que permiti extender el nmero de beneficiarios. Se han instalando 08 Unidades de Produccin y Capacitacin adicionales a las 02 previstas para la produccin de Bloques de Concreto King Kong CEAS 1: (Santo Domingo, Santa Rosa, Los Andes, el Museo en San Clemente. Los Paracas, Los Bernales, Humay Centro en Humay. Santa Luca en Independencia). En conjunto las 08 Unidades de Produccin, han producido 370,000 bloques KK1 al trmino de esta fase del programa en el mes de diciembre del 2008. Se continuar apoyando el funcionamiento autogestionario en el 2009. Cada Unidad de Produccin de ladrillos KK1 de cemento cuenta con estructuras de sombra para el secado sombreado al ambiente, una mezcladora de cemento tipo trompo, carretillas, moldes, herramientas, cilindros para agua, y elementos de proteccin (guantes, mandiles).


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o o o o o o o o o

Unidad de Produccin Maestranza San Clemente: 5 Maestros Bloquetas Parva Domus. UP Santa Rosa en San Clemente: 5 Destajistas KK1. Produccin propia. UP Santo Domingo en San Clemente: 280 familias capacitadas. UP Los Andes en San Clemente: 40 familias capacitadas. UP Museo en San Clemente: 25 familias capacitadas. UP Santa Luca en Independencia: 33 familias capacitadas. UP Humay Centro: 25 familias capacitas. UP Bernales Humay: 25 familias capacitadas. UP Los Paracas Humay: 40 familias capacitadas.

La instalacin de las Unidades de Produccin ha permitido la capacitacin de 478 Familias en Produccin de Ladrillos KK1: Debido a la inexistencia de albailes capacitados en uso de Bloquetas Parva Domus, se vari a la capacitacin en produccin de ladrillo compacto King Kong 1 de cemento y conceptos bsicos de construccin: Se han producido e instalado 19 estructuras industriales de sombra para 11 Unidades de Produccin de ladrillo KK de cemento. Estas han sido instaladas: 5 en Chincha con los padres Oblatos, 3 en Ica en el local del Seminario de la Dicesis, 5 en San Clemente con las hermanas Dominicas, 3 en Humay con grupos pastorales locales, y una en Santa Luca Independencia, con un grupo de agricultores.

UP Santa Luca Independencia.

UP Santo Domingo en San Clemente

Instalacin 01 Unidad de Produccin de Bloques de Concreto en Ica: Se instal Unidad de Produccin de Ladrillos de Cemento tipo KK1 de la Dicesis de Ica: Se cuenta con 03 Estructuras de Sombra con 600 Mt2, 02 Mezcladoras de cemento, cilindros, carretillas, herramientas y moldes. La Dicesis cuenta ahora con la infraestructura necesaria para procesos de capacitacin que ser necesario definir. CEAS cumpli con la produccin de 100 millares de Ladrillos KK1 de cemento para la Dicesis de Ica. Para ello tuvo que desplazar a 05 Tcnicos Bloqueteros de San Clemente al Seminario de Ica. Ello signific un costo promedio de 450 Soles (150 US) el millar de ladrillos. Estos ladrillos estn destinados para el apoyo a familias de extrema pobreza de la provincia de Ica y obras de la Dicesis. Actualmente se est definiendo con la Dicesis el uso de estos materiales.36



Rehabilitacin de Estructuras Parroquiales Comunitarias: Se ha colaborado con la Dicesis de Ica en la rehabilitacin de locales parroquiales, con dotacin de materiales, ayuda a mano de obra, y asesora tcnica: 1) Rehabilitacin parcial de la segunda planta de la parroquia de San Andrs en Pisco. 2) Apoyo para completar el Cerco Perimtrico del terreno de la Casa de Retiro y del Seminario de Ica. 3) Materiales de construccin para la parroquia de Subtanjalla en la periferia de Ica, donde se est construyendo el centro pastoral con recursos de varias fuentes de cooperacin (Cerco Perimtrico y columnas interiores). 4) Desde la maestranza de Bamb de CEAS en San Clemente, y optimizando material de descarte, y con apoyo del equipo tcnico de Bamb, se ha apoyado la instalacin del cerco perimtrico de la Capilla de Santo Domingo, y la rehabilitacin de la Capilla de la parroquia San Martn de Porres en San Clemente. Sin incurrir en costos adicionales. Iglesia de la Compaa de Jess de Pisco: Edificacin de Bamb (400 Mt). Edificacin demostrativa sismorresistente Se ha concluido la edificacin de la Iglesia de la Compaa de Jess de la ciudad de Pisco, estructuralmente construida de Bamb y quincha reforzada. Con el objeto de demostrar la viabilidad tcnica de la construccin en suelos de baja capacidad portante, de edificaciones sismoresistentes con materiales livianos y econmicos. Actualmente la estructura bsica definitiva est concluida. Falta realizar un ltimo esfuerzo de inversin para los acabados de esta obra que, redundar en la visibilizacin de esta tcnica de construccin. La Municipalidad Provincial de Pisco ha aportado con parte del piso de concreto definitivo, la empresa Aceros Arequipa ha contribuido generosamente con el pintado exterior e interior. Se espera otras contribuciones para la aplicacin del barniz, la construccin de las puertas definitivas, as como la posibilidad de construir el campanario de Bamb.

Iglesia de la Compaa de Jess de Pisco. Vista exterior.


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Iglesia de la Compaa de Jess de Pisco. Vista interior.

2.- Rehabilitacin Agraria:Rehabilitacin de bocatomas y obras de Riego Canal La Comunidad N 48 de La Achirana Los Aquijes - Ica: Se apoy a pequeos agricultores de Ica- La Achirana para la reparacin de bocatomas y sistemas de riego de 150 familias beneficiarias con 280 hectreas, pequeos agricultores productores de vid, mango, algodn, maz. Se les dot de materiales de construccin consistente en cemento, fierro, ladrillos, y direccin tcnica, contribuyendo los beneficiarios con mano de obra no calificada. Se construyeron 2 puentes carrozables, Compuertas, Muros de proteccin. Preparacin Uso de aguas residuales para forestacin: Se est analizando las fuentes de agua para los pequeos proyectos de Vivero Forestal con uso de aguas residuales tratadas en pozas de oxidacin en el Centro Poblado de Bernales Humay, en alianza con la Municipalidad Distrital; y del drenaje de San Clemente para uso de reforestacin del Distrito con aguas residuales de la agricultura, en coordinacin con la Municipalidad de San Clemente, y la Direccin Regional Agraria. Revestimiento con Geomembrana del Vaso Represa de Ayccaramanja, Crdova, Huaytar: En colaboracin con la Municipalidad Distrital de Crdova, Anexo de Arenales, en la zona sur de la Provincia de Huaytar, y dirigentes de comunidades y anexos, se formul el expediente tcnico de laguna artificial Vaso Represa de Ayccaramanja, que beneficiar a 200 hs de riego mejorado para forestacin. Con el apoyo de la empresa privada la municipalidad construy la represa, y CEAS aport con 1,000 Mt2 de Geomembrana HDPE y su instalacin para el revestimiento.

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Esta experiencia permitir asociar la mejora de sistemas de captacin de agua y riego mejorado, con programas de forestacin en cabezadas de valles ante el cambio climtico. Capacitacin en Manejo de Vicuas: En colaboracin con la Direccin Regional Agraria de Ica, con el apoyo de la Sociedad para el Desarrollo Sostenible de la Vicua del Departamento de Ayacucho SVA, la Comunidad Campesina San Jun de Lucanas, y el aporte de CEAS, se realiz en marzo del 2008, el Taller de Capacitacin en Control y Vigilancia Contra la Caza Furtiva de Vicuas. Este taller se llev a cabo en Pampas Galeras, Ayacucho. Participaron de manera intensiva 10 dirigentes de Comunidades Campesinas de San Jun de Yanacc, San Pedro de Huacarpana, y Chavn de la Provincia de Chincha. Capacitacin en Crianza de Cuyes: En diciembre 2008 se realizo un Taller Provincial de capacitacin en Crianza de Cuyes dirigido a representantes de comunidades cultivadores de alfalfa. Trabajo que se realizo junto con la Agencia Agraria de Pisco. Donde participaron 40 personas de los distritos de Huncano, Humay, Independencia, San Clemente. Posteriormente se realiz una pasanta en 5 empresas criadores de cuyes. Se est preparando la habilitacin de granjas de crianza en Santa Luca, Independencia.

3.- Reactivacin Econmica:Se realizaron 05 Talleres y eventos con PYMES, agro-exportadores, organismos de promocin empresarial del Gobierno Regional de Ica, y agentes de organismos de crdito. En conjunto ms de 350 participantes. Se avanz en compartir una visin de la regin con sus oportunidades, y el dilogo para promover condiciones de inversin: Eventos y Capacitaciones: En abril del 2008. Taller Macro regional: Economa Solidaria y Reconstruccin en Ica, Hotel Real Ica. Participantes: 173 Funcionarios de las diversas gerencias del Gobierno Regional, Directivos de asociaciones de PYMES y Cmaras de Comercio y Turismo de la Regin, Cajas Municipales, Cajas Rurales. Se realizaron 3 talleres locales de reactivacin econmica con potenciales beneficiarios de los Fondos Semilla para formular con ellos sus Planes de Negocios: Chincha (30), Pisco (120) e Ica (40). Estos Talleres de Plan de Negocios y Desarrollo de Espritu Empresarial se realizaron con el apoyo jvenes economistas de voluntarios. En los meses de Setiembre, Octubre y Noviembre 2008. Un taller por mes. Se ha capacitado sobre microempresa dirigido a beneficiarios de fondo semilla en Pisco. Participaron 82 beneficiarios. En Setiembre 2008 se realiz el Foro Provincial de Pisco sobre Potencial Turstico de la Provincia. 150 participantes en la Iglesia de La Compaa de Jess en Pisco.


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En los meses de Noviembre diciembre y Enero se ha realizado talleres de capacitacin para productores MYPES de Chocotejas y Tejas en Subtanjalla (Ica) 22 participantes, San Joaquin en Ica 20 participantes, Santiago Ica 20 participantes. En enero del 2009 se realiz el taller de chocotejas en San Clemente Pisco con 40 seoras y jvenes del Comedor Infantil de San Clemente. Se asesor en Planes de Negocios, y se Monitore la ejecucin mensualmente, a 82 familias beneficiarias de los Fondos Semilla de Chincha, Pisco, San Clemente e Ica. No se logr establecer una Cooperativa an. Se ha realizado el Estudio de Potencialidad Econmica de la Regin Ica, con la consultora de COPEME. Se est trabajando la formulacin del documento final y los perfiles de proyectos a partir de experiencias validadas (Proyectos de Materiales de construccin y Comercio Justo, Crianza de Cuyes, Viveros forestales, Chocotejas y dulces, Cultivos Frutcolas). Se han impulsado una Feria Turstica - Gastronmica en Pisco en Setiembre 2008, en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Pisco, y la Cmara de Turismo, Restaurantes y Afines de Pisco.

4.- Dilogos por la Reconstruccin y consolidacin de Institucionalidad:Dilogos por Reconstruccin en Sector Vivienda y Planes Urbansticos: El perfil de la intervencin vari a mbitos ms locales debido a las dificultades de coordinacin entre instancias de gobierno que trababan los procesos de concertacin (Forsur, Ministerios, Gobierno Regional, Municipios Provinciales, AMUPAT). a) Se han logrado muy buenos espacios de interlocucin con SENCICO, INDECI y el Ministerio de Vivienda, que han incidido en el diseo de las polticas y proyectos de inversin del Ministerio de Vivienda. b) Se han realizado 03 eventos de dilogo sobre la reconstruccin con 470 participantes, entre las autoridades del Ministerio de Vivienda, INDECI, SENCICO, Alcaldes, poblacin afectada y cooperacin, en Pisco, San Clemente, Chincha, para promover la construccin de una visin comn para la reconstruccin y el desarrollo posterior al terremoto. c) En colaboracin con SENCICO se realizaron 02 Eventos Macro Regionales (Ica Huaytar): El Evento Macro Regional Construyendo la reconstruccin. En el Hotel Real Ica- ICA.15 y 16 feb 2008, y el Evento Macro Regional Ingeniera para la Reconstruccin en la ciudad de Ica. d) Se realizar un tercer evento Macro Regional con la participacin de de las organizaciones gubernamentales y de sociedad civil para la presentacin de la sistematizacin de experiencias de reconstruccin y la Feria Regional de Reconstruccin para hacer visibles las experiencias de trabajo validadas de las diferentes instituciones que vienen trabajando en la zona afectada por el sismo.

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e) Con el SENCICO, y el IVUC (Instituto de Vivienda Urbanismo de la Universidad San Martn de Porres de Lima), se han validado con mdulos de prueba y expedientes las tecnologas de construccin sismo-resistente en Adobe Mejorado con Geomalla, edificaciones y viviendas con Bamb, y produccin de ladrillo de cemento de menor impacto ambiental que el ladrillo de arcilla cocida. f) Con la Direccin de Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se avanz en la implementacin de eventos sobre reconstruccin, se logr la modificacin de la Norma Tcnica E80 de construccin con Adobe Mejorado que incorpora la aplicacin de Geomalla. g) Igualmente con el Ministerio de Vivienda se incidi en 04 reuniones en el diseo tcnico del Bono Habitacional Familiar Bono 6000, y para la aprobacin de proyectos de los Programas gubernamentales Mejorando Mi Pueblo, y Mejorando Mi Barrio para 14 distritos de la Regin Ica, entre ellos 05 distritos de la Provincia de Pisco (05 Proyectos que ejecutan los municipios), y se promovi la formulacin de Planes Urbansticos en Red PUR que no lleg a concretar el Ministerio de Vivienda. h) Se implement el Comit Intersectorial para la formulacin de la Norma Tcnica de Edificaciones con Bamb, donde son miembros los dos arquitectos asesores del convenio CEAS - IVUC, y estn en elaboracin de la Norma Tcnica. i) Ms de 850 lderes sociales han participado en los eventos de capacitacin y discusin sobre estrategias y tecnologa de reconstruccin de las Provincias de Chincha, Pisco, Ica, Huaytar. j) Se elabor de manera participativa el Plan de Reconstruccin del Distrito de San Clemente de la Provincia de Pisco. Con la coordinacin y colaboracin conjunta con la Municipalidad Distrital de San Clemente, La Coordinadora Ciudadana de San Clemente, la Congregacin de las Hermanas Dominicas, CEAS, Forum Solidaridad Per, y Tierra de Hombres. Se consolid el Comit de Reconstruccin y Desarrollo del Distrito de San Clemente en Pisco. k) En coordinacin con el Grupo de Iniciativa por los Derechos del Nio GIN, se implement un proceso participativo con los nios y nias del distrito de San Clemente, que han aportado su visin de cmo debe darse la Reconstruccin, considerando las expectativas y necesidades de la infancia. l) Se apoy en las acciones por la conformacin del Comit de Reconstruccin del Distrito de Pueblo Nuevo en Chincha. m)Se apoy al Comit Provincial de Defensa Civil Provincial de Pisco con un funcionamiento constante de las sub comisiones de trabajo (Vivienda, Remocin de Escombros, Albergues). n) En colaboracin con OXFAM Internacional, se apoy la incorporacin de la Gestin de Riesgos en los Planes y Presupuestos Participativos de 04 distritos de la Provincia de Pisco (San Clemente, Independencia, Humay y Huncano).


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Dilogos por la Reconstruccin del Sector Agrario: El objetivo de este proceso conjunto con la Direccin Regional Agraria de Ica y el Ministerio de Agricultura con su Oficina de Planeamiento y Presupuesto, ha sido propiciar una relacin interinstitucional entre la Iglesia y las organizaciones del Estado a nivel regional y nacional, que aporte en la formulacin de Planes Concertados para la recuperacin y desarrollo del sector agrario en la Regin Ica y sus cabezadas correspondientes a las Provincias de Huaytar y Castrovirreyna de Huancavelica. En el proceso de formulacin del Plan Estratgico de la DRA Ica y los eventos Inter Regionales para construir una visin comn para la reconstruccin y el desarrollo agrario, han participado ms de 820 Autoridades de las Agencias Agrarias, del Gobierno Regional, Municipios, Juntas de Usuarios de Riego, y ATDR. a) Se ha elaborado de manera participativa el Plan Estratgico Agrario de la DRA Ica y cabezadas de valle (Huaytar). En ese marco se elaboraron Planes Provinciales y el Plan Estratgico Regional con la participacin de 260 dirigentes de las Juntas de Usuarios de Riego, autoridades de la DRA, Agencias Agrarias, Gobierno Regional y Ministerio de Agricultura de las Provincias de Chincha, Pisco, Ica, Palpa, Nasca, Castrovirreyna y Huaytar. En la actualidad la DRA Ica ha presentando el Plan y ste ha sido validado por el Gobierno Regional de Ica y el Ministerio de Agricultura. b) Se han realizado 10 eventos Inter Regionales (Ica - Huaytar) con ms de 530 expertos, dirigentes de Juntas de Usuarios de Riego, autoridades de Gobierno Regional en Ica. c) Se han incorporando los componentes del Plan Estratgico Agrario de Ica a los Planes y Presupuestos Participativos de las Provincias de Chincha, Pisco, Ica, Palpa y Nasca mediante eventos con las autoridades y Juntas de Usuarios de Riego de las provincias. d) Se organiz una relacin de colaboracin muy slida con la Direccin Regional Agraria de Ica, las Agencias Agrarias Provinciales de Ica, Pisco y Chincha, las Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego, y los municipios distritales. Ello permiti implementar una estrategia conjunta para la rehabilitacin de emergencia de 44 canales de riego de Comunidades Campesinas de altura, rehabilitados con tubos de PVC, que han permitido la recuperacin de 1,940 Hectreas con mejoramiento de riego, y beneficiar a 1,959 familias campesinas de bajos ingresos de las Provincias de Chincha, Huaytar, Pisco e Ica. e) Mediante el dilogo en los eventos de planificacin, se ha logrado que FONCODES priorice la rehabilitacin integral de 10 canales alto andinos en Castrovirreyna y Huaytar, que fueron afectados por el sismo. f) Este proceso conjunto ha permitido el inicio de la implementacin de micro proyectos de mejora agrarios (Cuyes, Lcteos, Produccin de dulces), el Programa de Reforestacin y uso de aguas residuales en San Clemente y Pisco, la instalacin de Geomembrana en la laguna artificial de Crdova (Huaytar), que permitir asociar la mejora de sistemas de captacin de agua y riego mejorado, con programas de forestacin en cabezadas de valles, como medidas de adaptacin ante el cambio climtico.

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Dilogos por la Reactivacin y Articulacin de Actividades y Circuitos Econmicos: a) Se realizaron 05 Talleres y eventos con PYMES, agro-exportadores, organismos de promocin empresarial del Gobierno Regional de Ica, y agentes de organismos de crdito. En conjunto ms de 350 participantes. Se avanz en compartir una visin de la regin con sus oportunidades, y el dilogo para promover condiciones de inversin: b) En Setiembre 2008 se realiz el Foro Provincial de Pisco sobre Potencial Turstico de la Provincia. 150 participantes en la Iglesia de La Compaa de Jess en Pisco. c) Noviembre diciembre y Enero del 2009, se ha realizado talleres de capacitacin para productores MYPES de Chocotejas y Tejas en Subtanjalla (Ica) 22 participantes, San Joaqun en Ica 20 participantes, Santiago Ica 20 participantes. Del 20 al 22 de enero se realiz el taller de chocotejas en San Clemente Pisco con 40 participantes del Comedor Infantil de San Clemente. d) Se tuvieron reuniones con gerentes de Cajas Municipales, y Bancos de Pisco e Ica para dialogar sobre las posibilidades de apalancamiento financiero. No se pudo avanzar porque las familias afectadas no cuentan con patrimonio suceptible de prenda o hipoteca. e) Se ha realizado el Estudio de Potencialidad Econmica de la Regin Ica, con la consultora de COPEME. Se est trabajando la actualizacin del documento final y los perfiles de proyectos a partir de experiencias validadas (Proyectos de Materiales de construccin y Comercio Justo, Crianza de Cuyes, Viveros forestales, Chocotejas y dulces, Cultivos Frutcolas). Se evidencia un enorme potencial para el desarrollo de circuitos econmicos de los ejes Caete Chincha Pisco Huaytar Ayacucho Ica Palpa Nasca, en los sectores de energa, agricultura, turismo e industria liviana. Un polo geocntrico de estas actividades es la provincia de Pisco y la provincia de Chincha por la proximidad al proyectado nuevo puerto de Punta Pejerrey en la pennsula de Paracas, las inversiones en el aeropuerto internacional de Pisco, y la prolongacin de la autopista Cerro Azul (Caete) hasta Ica. Asimismo las posibilidades de articular la produccin de derivados lcteos de las cabezadas de los valles de Pisco, Huaytar, permitira el mejoramiento de la calidad y seguridad sanitaria de los productos lcteos (Quesos, Manjarblanco) y el acceso a mercados y precios adecuados. Un desafo importante consiste en la articulacin de circuitos econmicos entre la costa de Lima e Ica, con la selva de Ayacucho. Existe una enorme demanda de insumos maderables y no maderables, como el Bamb para edificaciones de viviendas livianas adecuadas a los suelos de la franja costera. Las zonas tropicales de las provincias de Huanta y La Mar son reas susceptibles a cultivos de Bamb, que contribuiran a la reforestacin, captura de carbono, y mejora de la economa campesina.


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MAPA DE POTENCIALES CIRCUITOS ECONMICOS EN LAS REGIONES DE ICA HUANCAVELICA Y AYACUCHO



UNA ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIN SOLIDARIA, PARTICIPATIVA Y DEMOCRTICA POR TERREMOTO - DESDE EL EPICENTRO9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 1 9876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432121098765432109876543210987654321 987654321098765432121098765432109876543210987654321210987654321098765432109876543212109876543210987654321098765432

Algunas Lecciones Aprendidas

Desde un inicio, CEAS se propuso una intervencin transitoria, no permanente, de apoyo a la labor solidaria de los equipos locales de la Iglesia (Dicesis, Parroquias, Congregaciones Religiosas, Critas local), autoridades locales y organizaciones sociales de base. Sin pretender sustituirlas, en dilogo permanente y horizontal, para la definicin de prioridades y estrategias de intervencin de manera conjunta. La presencia de un equipo territorial profesional multidisciplinario, situado en el distrito de San Clemente, provincia de Pisco, ha sido para cumplir esta funcin de ser colaboradores solidarios con la Iglesia local. Ello ha permitido contar siempre con el apoyo de los agentes pastorales locales y de la poblacin afectada, que identificaba claramente que CEAS no es el Estado, ni un organismo de cooperacin, sino la accin solidaria de cristianos catlicos comprometidos en servicio de la comunidad. Con el valioso apoyo del Instituto de Vivienda, Urbanismo y Construccin IVUC de la Universidad San Martn de Porres, del SENCICO, y los equipos pastorales, hemos podido priorizar una colaboracin basada en la organizacin solidaria de las familias afectadas y capacitacin en tcnicas adecuadas de construccin, de acuerdo a la calidad de los suelos. Ello ha permitido la validacin y transferencia de tecnologa de edificaciones con Adobe Mejorado reforzado con Geomalla, y produccin de ladillos de cemento alternativos al ladrillo de arcilla de alto impacto ambiental. Un elemento central ha consistido en promover la participacin de las familias afectadas, como sujetos e derechos y responsabilidades en el proceso de reconstruccin, apoyado los espacios de dilogo y concertacin con sus autoridades. Un aspecto a resaltar es la feminizacin del proceso de reconstruccin. Si bien nuestra colaboracin no se propuso un trabajo privilegiado con mujeres, se evidencia en el mismo que son las mujeres las que participan ms activamente del proceso de reconstruccin de las viviendas, de la recuperacin de sus familiares heridos, y en la reactivacin de sus mecanismos de sobrevivencia y pequeos emprendimientos econmicos. Podemos sealar que ms de un 70% de los beneficiarios participantes en nuestras actividades han sido mujeres. Este es un tema pendiente de reflexin y trabajo. La destruccin generada por el sismo profundiza las diferencias sociales y econmicas. En un principio todas las familias son igualadas por los daos causados, pero en el proceso de reconstruccin, las familias en condicin de pobreza tienen muchas ms dificultades para rehacer sus vidas, que las familias que cuentan con soportes financieros e institucionales. La suspensin del Bono de Reconstruccin ha generado la parlisis del proceso de reconstruccin de viviendas, impactando negativamente en las posibilidades de darle sostenibilidad micro empresarial al emprendimientos exitosos inicialmente como la produccin de componentes de construccin a precios justos (Ladrillos de cemento).


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La desaceleracin del proceso de reconstruccin, y el mantenimiento de la precariedad de servicios pblicos (inexistencia de locales para hospitales, escuelas), genera que las familias retrocedan a condiciones de vida semejantes a un Asentamiento Humano de 20 aos atrs. Una mayor exposicin al peligro e inseguridad ciudadana general. Un significativo costo emocional que se manifiesta en el incremento de la violencia intra familiar, maltrato a los nios, abuso sexual, egosmo, proclividad a delinquir, e incremento del VIH/SIDA en Pisco. La resistencia de los tcnicos albailes a adaptarse en la aplicacin de normas de edificacin, manteniendo prcticas artesanales de construccin que generan inseguridad a las edificaciones. Las prcticas inadecuadas en las tcnicas de construccin han generado fallas en varias viviendas de albailera confinada, asociadas a la an inestabilidad de los suelos. Ello provoca rajaduras en las viviendas exigiendo reparaciones y una mayor supervisin de las labores de construccin, implicando sobre costos. La inseguridad ciudadana, los asaltos y robos, han ahuyentado a varios organismos de cooperacin, y han generado prdidas de bienes en los proyectos, e incrementado nuestros costos operacionales para vigilancia. Un tema sensible es la institucionalidad local. La debilidad pre existente al sismo, de las organizaciones y sus Municipios se agrav con la destruccin provocada por el sismo. Se tuvo que tener mucha atencin a las variaciones de rumbo, y combinar medidas de corto plazo asistenciales, con una propuesta estratgica de mediano plazo basada en el desarrollo de capacidades y la participacin ciudadana solidaria. Tambin aprender a manejar nuestra propia frustracin como equipo profesional y humano. Con el SENCICO, y el Instituto de Vivienda Urbanismo de la Universidad San Martn de Porres de Lima, hemos aprendido tecnologas de edificaciones de bajo costo y susceptibles de ser transferidas a la poblacin, mediante los procesos de capacitacin. Se han validado tecnologas de construccin sismo-resistente en Adobe Mejorado con Geomalla, edificaciones con Bamb, y produccin de ladrillo de cemento de menor impacto ambiental que el ladrillo de arcilla cocida, que son muy tiles hoy da en la formulacin de polticas y normas de edificaciones. Hay que reconocer el enorme esfuerzo de los organismos de cooperacin privados e internacionales, que han contribuido en el proceso de respuesta a la emergencia y al impulso de la reconstruccin. Pero, asimismo sealar que, en algunos casos, no ha sido fcil el dilogo con organismos que tenan planes pre estructurados, plazos muy fijos, prcticas asistencialistas y que distorsionaron en varios momentos los procesos de participacin de la poblacin afectada. En varios casos la accin de la cooperacin internacional sustituy a los propios afectados en la toma de decisiones y lleg al extremo de generar y alimentar mecanismos de dependencia que contribuyeron a la parlisis del proceso de reconstruccin.

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UNA ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIN SOLIDARIA, PARTICIPATIVA Y DEMOCRT

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Una estrategia de reconstruccion