UN’ANALISI DEGLI AVVIAMENTI AL LAVORO NEGLI ANNI 2008 ... · UN’ANALISI DEGLI AVVIAMENTI AL LAVORO NEGLI ANNI 2008, 2009 E 2010 1. Sommario ... contratti avevano riguardato uomini

1861>2011 150°anniversario dell’Unità d’Italia

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IL LAVORO DELLE DONNE

UN’ANALISI DEGLI AVVIAMENTI AL LAVORO NEGLI ANNI 2008, 2009 E 2010

1. Sommario

Questo rapporto presenta un’analisi degli avviamenti al lavoro o, in altre parole, dei contratti sottoscritti da

donne negli anni 2008, 2009 e 2010 sulla base dei dati raccolti nell’archivio delle comunicazioni obbligatorie

sui rapporti di lavoro della Provincia di Torino. Dopo un primo inquadramento basato su alcuni dati

campionari ISTAT, le comunicazioni sono disaggregate secondo le principali tipologie contrattuali. Il primo

elemento ad emergere è che le donne hanno sottoscritto nei tre anni analizzati più contratti degli uomini

(intorno al 54% del totale) con una quota superiore alla loro incidenza sul totale degli occupati (circa 44%).

Tale rapporto si inverte analizzando gli avviamenti a tempo indeterminato: le donne hanno quindi meno

probabilità degli uomini di essere avviati con un contratto stabile. Le donne prevalgono di nuovo nella

somministrazione di lavoro e nei contratti di lavoro parasubordinato dove però beneficiano di rapporti

mediamente più brevi degli uomini. Non sono positivi i dati relativi al lavoro a tempo parziale dove la quota

femminile si sta contraendo in particolare nei rapporti a tempo indeterminato (dal 72% del 2008 al 62% del

2010). Il contratto che più favorisce la conciliazione vita lavoro (e quindi la maternità) mostra significative

difficoltà. L’analisi degli avviamenti per settore conferma il noto fenomeno della “segregazione femminile”

in attività sussidiarie dell’economia: il problema della “qualità” del lavoro, a fianco di quello della

“quantità” del lavoro, rimane pertanto irrisolto.

N.B. Per visualizzare correttamente i grafici e le tabelle è necessario utilizzare Word 2007.

2. Alcuni dati ISTAT

Secondo la Rilevazione sulle forze di lavoro realizzata dall’ISTAT, al 1 gennaio 20101 risiedevano in provincia

di Torino circa 1.173.000 persone di genere femminile (il 53% della popolazione totale). Di queste 424.000

erano “non forze di lavoro non in età da lavoro”, ossia avevano meno di 15 anni o più di 64 anni, e 296.000

“non forze di lavoro”, ossia persone non attive sul mercato. Le donne attive erano quindi 453.000 (il 44% del

totale) di cui 411.000 occupate e 42.000 disoccupate.

Il tasso di disoccupazione Eurostat si è infatti attestato nel 2009 al 9,4%, in aumento rispetto al 6,6% del

2008 e in ogni caso superiore al dato generale pari al 8,3% (7,5% per gli uomini).

TASSO DI DISOCCUPAZIONE

EUROSTAT IN PROVINCIA DI

TORINO

Uomini Donne Totale

2008 4,8% 6,6% 5,6%

2009 7,5% 9,4% 8,3% Fonte: Rilevazione sulle forze di lavoro ISTAT

Nell’attesa di elaborare i dati relativi al 2010, è possibile constatare che si tratta di un aumento consistente,

ben superiore a quello registrato in Piemonte, passato dal 6,3% del 2008 al 7,8% del 2009, e anche a quello

1 I microdati a livello provinciale sono elaborati dall’ISTAT su base annuale e pubblicati abitualmente nel mese di giugno.

I dati relativi al 2010 saranno quindi disponibili tra qualche mese.



registrato in Italia: se il tasso di disoccupazione femminile in Provincia di Torino era nel 2008 inferiore alla

media nazionale, nel 2009 si è registrato un sorpasso, anche se modesto.

TASSO DI DISOCCUPAZIONE

FEMMINILE EUROSTAT

Provincia

di Torino

Piemonte Italia

2008 6,6% 6,3% 8,5%

2009 9,4% 7,8% 9,3%

2010 (III trimestre) ND 7,9% 9,6% Fonte: Rilevazione sulle forze di lavoro ISTAT

Non risultano positivi nemmeno i dati relativi al tasso di attività. Quest’ultimo è un indicatore

particolarmente significativo in relazione all’occupazione femminile perché misura il rapporto tra le forze di

lavoro tra i 15 e i 64 anni (occupati + disoccupati) e la popolazione nella stessa classe di età e mostra quante

sono le persone che stanno “attivamente” partecipando al mercato del lavoro.

Se nel 2008 il tasso di attività femminile si era attestato al 61,4%, nel 2009 il dato è sceso al 60,4% a fronte

di un valore medio generale rimasto sostanzialmente invariato (dal 68,6% del 2008 al 68,4% del 2009).

Questo calo può essere interpretato come un segno di “scoraggiamento” indotto dalla crescente difficoltà di

trovare occasioni di lavoro se non “stabili” quantomeno “continuative”.



3. L’andamento generale degli avviamenti al lavoro

Passando invece all’analisi degli avviamenti al lavoro archiviati nel database SILP della Provincia di Torino,

emerge in relazione alle dinamiche occupazionali femminili un quadro articolato.

Nel secondo semestre del 2010 le donne hanno sottoscritto 97.185 contratti, pari al 54% del totale, rispetto

agli 82.706 firmati dagli uomini. Come si può capire analizzando il grafico 1 si tratta di un fenomeno

strutturale. Negli ultimi 3 anni le donne hanno sottoscritto costantemente molti più contratti degli uomini

aumentando addirittura l’incidenza percentuale (tra parentesi nel grafico) sul totale degli avviamenti passata

dal 52% circa del periodo pre-crisi al 54% degli ultimi semestri.

Elaborazione a cura dell'Osservatorio sul Mercato del Lavoro della Provincia di Torino

Si tratta di un’evidenza non necessariamente positiva: firmare molti contratti è solo un apparente segno di

dinamismo. In realtà, come si evincerà dagli approfondimenti, il quadro che emerge è spesso (ma non

sempre) meno incoraggiante e, in ogni caso, più complesso.

4. Gli avviamenti con contratto a tempo indeterminato

Passando infatti all’analisi degli avviamenti a tempo indeterminato (grafico 2), il contratto che nel nostro

ordinamento incorpora le migliori tutele (comprese quelle legate alla maternità), il rapporto si inverte. Sono

infatti gli uomini ad avere molti più avviamenti in un contesto che, nonostante i timidi segni di ripresa,

continua a veder calare le opportunità di ottenere un “posto fisso”. Se nel primo semestre del 2008 23.346

contratti avevano riguardato uomini e nello stesso periodo 19.016 avevano riguardato donne, nel secondo

semestre dello scorso anno sono stati soltanto 10.764 per gli uomini e 8.425 per le donne.

In un quadro di strutturale crisi di quella che, è opportuno ricordarlo, l’Unione Europea considera

la fattispecie di riferimento del lavoro subordinato “tipico”, le donne risultano quindi svantaggiate.

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75.000

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10

1. Avviamenti totali: confronto di genere

DONNE

UOMINI



Se si guarda poi al trend nei sei semestri analizzati è piuttosto chiaro che, diversamente dagli uomini, il dato

femminile non accenna a registrare inversioni di tendenza.


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2. Avviamenti con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato

DONNE

UOMINI



5. Gli avviamenti con contratto a tempo determinato

I dati che riguardano gli avviamenti con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato (grafico 3), la

seconda tipologia di rapporto per tutele incorporate, mostrano un trend più equilibrato salvo qualche

variazione da attribuire alle stagionalità. Nel secondo semestre del 2010, infatti, i rapporti di lavoro

comunicati sono stati 28.081 per le donne e 29.139 per gli uomini.


Anche i dati relativi alle durate medie dei contratti comunicati (grafico 4) non mostrano particolari differenze

salvo un trend piuttosto regolare nel corso dell’anno per gli uomini e un andamento irregolare per le donne.

Questo fenomeno è dovuto principalmente al fatto che i contratti a tempo determinato “femminili”

avvengono con più frequenza in settori – ad esempio l’istruzione, l’assistenza alle persone e il commercio

– che “avviano al lavoro” nel secondo periodo dell’anno.

La sezione relativa all’analisi degli avviamenti per settore darà evidenza di queste concentrazioni.

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3. Avviamenti con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato

DONNE

UOMINI




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153

113

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4. Durata media dei contratti di lavoro subordinato a tempo determinato

DONNE

UOMINI



6. Gli avviamenti con contratto di somministrazione

I valori relativi al contratto di somministrazione di lavoro sono invece inequivoci (grafico 5). Nei sei semestri

analizzati le donne hanno costantemente sottoscritto più contratti degli uomini. I dati più significativi sono

tuttavia quelli relativi. Se nel primo semestre del 2008 il 51% dei rapporti riguardava le donne, nel primo

periodo del 2009 la percentuale è salita al 62% per attestarsi al 56% del secondo semestre del 2010.

Questo trend è di nuovo da attribuire principalmente alla caratterizzazione di genere di alcuni settori. La

somministrazione, la prima tipologia di contratto ad aver mostrato i segni della crisi del 2008-2009, ha

concentrato il ridimensionamento nei settori a vocazione “maschile” (in particolare il manifatturiero) mentre

ha parzialmente risparmiato quelli a vocazione femminile.

Tuttavia un’altra ipotesi che occorrerebbe approfondire riguarda la possibilità che le donne abbiano fatto

ricorso a una fattispecie “flessibile” sia in termini di rapidità di accesso che di gestione del tempo anche per

compensare il calo del reddito principale nell’ambito dei nuclei familiari.


Coerentemente con il fenomeno appena descritto, la durata media dei contratti di somministrazione (grafico

6) ha visto le donne superare gli uomini a partire dal primo semestre del 2009 per poi attestarsi su valori

analoghi nel semestre appena concluso.

Il dato da evidenziare, tuttavia, è il generalizzato calo della durata sia per gli uomini che per le donne:

entrambi si attestano intorno a 22 giorni solari. E’ possibile quindi constatare che la somministrazione, pur

essendo tornata ai volumi di avviamenti precedenti alla crisi, genera rapporti di durata significativamente

inferiore: molti contratti, quindi, ma molto più brevi.

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10

5. Avviamenti con contratto di somministrazione

DONNE

UOMINI




7. Gli avviamenti con contratti di lavoro parasubordinato

Il lavoro “parasubordinato” – le collaborazioni a progetto nel settore privato e le collaborazioni coordinate e

continuative nel settore pubblico – è una peculiarità del diritto del lavoro italiano che non trova

corrispondenze negli ordinamenti delle principali economie avanzate. Si tratta di una fattispecie ibrida in cui,

teoricamente, una prestazione di natura professionale viene inquadrata e coordinata nell’ambito di una

organizzazione, questa la motivazione della sua compromissoria definizione.

Il D.Lgs. 276/2003 (attuativo del Legge “Biagi”) e altri successivi provvedimenti hanno meglio definito le

circostanze in cui questi contratti possono essere utilizzati, scoraggiandone l’abuso. Oggi il lavoro

parasubordinato si caratterizza quindi come un’occupazione prevalentemente “urbana”, indirizzata a

persone con titolo di studio medio-alto e con contenuti qualificati.

I dati relativi agli avviamenti (grafico 7) mostrano nei periodi analizzati un trend sostanzialmente stabile: il

lavoro parasubordinato ha quindi resistito meglio di altri alla temperie della congiuntura economica. Dal

punto di vista del genere è possibile constatare una vocazione in prevalenza femminile visto che,

mediamente, il 56% dei contratti riguarda le donne.

33,1 32,0

33,632,1

33,1

22,1

37,332,7

26,623,5

26,0

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10

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2010

6. Durata media dei contratti di somministrazione

DONNE

UOMINI




Anche i dati che riguardano la durata media (grafico 8) dei rapporti mostrano un andamento piuttosto

regolare con periodi di lavoro più lunghi nel primo semestre dell’anno. I valori relativi alle donne sono

stabilmente inferiori con una forbice che nel perido di crisi sembra essersi allargata. Le donne sottoscrivono

quindi più contratti di lavoro parasubordinato ma di durata mediamente inferiore rispetto agli uomini.


2.500

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7.500

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2010

7. Avviamenti con contratti di lavoro parasubordina to

DONNE

UOMINI

263,3

202,9

228,4

183,9

239,3

192,9

273,7

226,3

255,7

228,2

255,8

230,2

150

200

250

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10

8. Durata media dei contratti di lavoro parasubordi nato

DONNE

UOMINI



8. Gli avviamenti con contratti di lavoro part-time

L’ultima forma contrattuale analizzata è il lavoro part-time (grafico 9). Si tratta di una tipologia

particolarmente importante nell’ambito di questa analisi perché è comunemente considerata una modalità

di occupazione che favorisce la conciliazione vita-lavoro in generale e la maternità in particolare.

Non deve quindi stupire che nell’ultimo semestre del 2010 oltre il 68% dei contratti abbia riguardato donne

(precisamente 36.703 avviamenti contro 16.867 avviamenti). Anche il part-time, come il lavoro

parasubordinato, non ha registrato un particolare ridimensionamento mantenendo un trend costante.


Se tuttavia si analizza l’andamento dei soli contratti part-time a tempo indeterminato (grafico 10) emerge

una dato niente affatto positivo in termini di “conciliazione” perché a fianco di una contrazione dei valori

assoluti (da 12.749 avviamenti totali nel primo semestre 2008 a 6.203 nel secondo semestre 2010) si registra

anche una contrazione dell’incidenza delle donne che passa dal 72% di inizio 2008 al 62% di fine 2010.

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10

9. Avviamenti con contratto di lavoro part-time

DONNE

UOMINI




Tenuto conto che il part-time a tempo indeterminato è, nelle sue diverse forme (verticale, orizzontale,

misto…), il contratto “conciliante” per definizione (perché è più frequente che si tratti anche di una scelta del

lavoratore), bisogna concludere che questa fattispecie mostra pensanti segnali di ridimensionamento e che

tale ridimensionamento interessa in maniera progressivamente maggiore le donne.

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2010

10. Avviamenti con contratto part-time a tempo inde terminato

DONNE

UOMINI



9. Dove vanno a lavorare le donne?

L’analisi degli avviamenti su base settoriale (la tabella completa “Avviamenti per settore” è in coda al

documento) fornisce infine alcune interessanti informazioni evidenziando quel fenomeno che viene

abitualmente definito “di segregazione” dell’occupazione femminile.

Se da una parte è comprensibile che nel 2010 solo il 7% degli avviamenti nell’edilizia abbiano riguardato le

donne e non deve stupire che nel settore manifatturiero i contratti “al femminile” siano stati il 33% del

totale, dall’altra occorre costatare che quello del lavoro domestico e dell’assistenza familiare è stabilmente

il settore con la maggiore incidenza di avviamenti di persone di genere femminile: 91 contratti su 100 sono

stati infatti sottoscritti da donne.

SETTORI A MAGGIOR CONCENTRAZIONE DI

AVVIAMENTI DI DONNE (ANNO 2010)

Incidenza delle donne sul

totale degli avviamenti

Numero di

avviamenti

LAVORO DOMESTICO E ASSISTENZA FAMILIARE 91% 12.497

ALTRI SERVIZI (TRA CUI LAVANDERIE,

ACCONCIATURE, CENTRI ESTETICI) 84% 11.509

ISTRUZIONE 81% 26.904

SANITA’ E ASSISTENZA SOCIALE 80% 9.326

AMMINISTRAZIONE PUBBLICA 66% 3.934

COMMERCIO 64% 28.191

Seguono gli “altri servizi” (che comprendono tra le varie attività le lavanderie, l’acconciatura e i centri

estetici) con un’incidenza dell’84%, l’istruzione con l’81%, la sanità e l’assistenza sociale con l’80% e, a una

certa distanza, la pubblica amministrazione con il 66% e il commercio con il 64%.

D’altro canto colpisce che in che alcuni settori che potrebbero beneficiare di una marcata partecipazione

femminile, come i beni culturali, l’editoria la comunicazione, si registri la prevalenza di contratti sottoscritti

da uomini.

Se si guardano invece i soli valori assoluti, sono consistenti il settore turistico alberghiero (24.521 donne

avviate), i servizi alle imprese (12.005 contratti) e le attività professionali legali, scientifiche e tecniche

(11.793 avviamenti). Si tratta di volumi significativi in settori in cui le opportunità per uomini e donne si

suddividono in maniera piuttosto equilibrata.

Per quanto sommaria, l’analisi di questi dati permette di trarre almeno due conclusioni. La prima è che le

donne si concentrano in settori che riguardano in modi differenti la cura della casa e delle persone. La

seconda è che solo nel settore pubblico, che continua nonostante tutto a generare occupazione di qualità, le

donne risultano in qualche modo favorite. Si tratta di un’immagine che è possibile definire

eufemisticamente “tradizionale” e ben diversa da quella che ci si potrebbe aspettare in un mercato del

lavoro non solo equilibrato ma anche efficiente.

Torino, 8 marzo 2011



Nota tecnica

La banca dati delle comunicazioni obbligatorie “GECO” riceve e archivia le informazioni relative agli

avviamenti, trasformazioni e cessazioni di tutti i rapporti di lavoro dipendente (compreso il lavoro

parasubordinato) che ogni datore deve comunicare all’autorità pubblica. Tali comunicazioni sono state

digitalizzate a partire dal 2007 e costituiscono quindi un patrimonio informativo consistente, aggiornato e

con potenzialità in buona parte inesplorate.

Per ogni rapporto sono disponibili, tra le varie informazioni, la data di avviamento, di trasformazione, di

proroga, di cessazione (nel caso di rapporti a tempo determinato la data presunta di conclusione del

contratto), il tipo di contratto, il profilo professionale e gli estremi anagrafici del lavoratore, la sede di lavoro,

i principali dati relativi al datore di lavoro compreso il settore economico ATECO.

Grazie a queste caratteristiche, la banca dati delle comunicazioni obbligatorie consente di produrre

elaborazioni ed analisi di natura dinamica (cosiddette longitudinali) evidenziando mutamenti e tendenze del

mercato del lavoro che possono anche essere utilizzate per realizzare indagini previsionali a supporto della

programmazione delle politiche pubbliche.

Le elaborazioni presentate in questo rapporto evidenziano l’andamento semestrale degli avviamenti a

partire dal gennaio 2008 (comprendendo quindi l’inizio della “crisi” economico-finanziaria fissato

convenzionalmente nell’autunno del 2008) con approfondimenti sulle principali tipologie contrattuali e

comparazioni tra le tendenze generali e quelle specifiche delle donne.

N.B. Per evitare confusioni di natura terminologica è opportuno precisare che gli avviamenti al lavoro, ossia

le sottoscrizioni di nuovi contratti, non devono essere identificati con i “posti di lavoro” (ossia il dato di stock

sul numero degli occupati) perché nel corso di un anno possono essere registrati più avviamenti (nel caso

della somministrazione di lavoro anche decine di avviamenti) in capo alla stessa persona fisica.

Avviamenti al lavoro di donne per settore economico negli a nni 2008, 2009 e 2010

2009-2008 2010-2009 2010-2008 % 2008 % 2009 % 2010

P - ISTRUZIONE 29.452 25.769 26.904 - 13% + 4% - 9% 81% 81% 82%

G - COMMERCIO E RIPARAZIONI 24.266 25.553 28.191 + 5% + 10% + 16% 64% 66% 64%

I - ALBERGHIERO E RISTORAZIONE 30.213 22.184 24.521 - 27% + 11% - 19% 60% 58% 58%

C - MANIFATTURIERO E INDUSTRIE ALIMENTARI 23.157 12.563 15.932 - 46% + 27% - 31% 32% 35% 33%

T - LAVORO DOMESTICO E ASSISTENZA FAMILIARE 14.381 17.600 12.497 + 22% - 29% - 13% 93% 85% 91%

N - SERVIZI ALLE IMPRESE (VIGILANZA, NOLEGGIO E AGENZIE DI VIAGGIO) 15.531 12.063 12.005 - 22% - 0% - 23% 61% 60% 56%

M - ATTIVITÀ PROFESSIONALI (LEGALI, GESTIONALI, SCIENTIFICHE E TECNICHE) 11.005 10.232 11.793 - 7% + 15% + 7% 59% 66% 61%

S - ALTRI SERVIZI 10.110 10.130 11.509 + 0% + 14% + 14% 80% 81% 84%

J - SERVIZI DI INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE (ICT, EDITORIA, AUDIO-VIDEO) 10.095 10.995 7.078 + 9% - 36% - 30% 37% 36% 35%

Q - SANITA' E ASSISTENZA SOCIALE 9.272 8.865 9.326 - 4% + 5% + 1% 82% 80% 80%

R - INTRATTENIMENTO E BENI CULTURALI 4.380 4.532 5.070 + 3% + 12% + 16% 46% 45% 44%

O - AMMINISTRAZIONE PUBBLICA E DIFESA 4.825 4.174 3.934 - 13% - 6% - 18% 73% 69% 66%

H - TRASPORTI E LOGISTICA 5.329 3.667 3.210 - 31% - 12% - 40% 28% 26% 22%

K - ATTIVITÀ FINANZIARIE E ASSICURATIVE 2.986 2.503 1.700 - 16% - 32% - 43% 64% 64% 60%

F - EDILIZIA 1.651 1.528 1.443 - 7% - 6% - 13% 7% 8% 7%

L - ATTIVITA' IMMOBILIARI 1.570 1.352 1.229 - 14% - 9% - 22% 63% 64% 62%

A - AGRICOLTURA, SILVICOLTURA E PESCA 1.497 1.036 1.037 - 31% + 0% - 31% 39% 31% 34%

E - PUBLIC UTILITIES - ACQUA E RIFIUTI 414 311 185 - 25% - 41% - 55% 15% 16% 12%

D - PUBLIC UTILITIES - ENERGIA E GAS 179 315 403 + 76% + 28% + 125% 38% 50% 50%

U - ORGANIZZAZIONI EXTRATERRITORIALI 49 47 17 - 4% - 64% - 65% 64% 51% 59%

B - ATTIVITA' ESTRATTIVE 28 9 11 - 68% + 22% - 61% 22% 8% 13%

Totale 200.390 175.428 177.995 - 12% + 1% - 11% 53% 56% 54%Dato mancante 20.678 16.176 15.001 - 22% - 7% - 27% 55% 56% 55%

Totale complessivo donne 221.068 191.604 192.996 - 13% + 1% - 13% 53% 56% 54%

Settore (Ateco 2007)Variazione interannuale

Incidenza delle donne sul totale degli avviamenti

2008 2009 2010

In queste colonne viene presentata l'incidenza degli avviamenti di donne sul totale degli avviamenti (compresi, quindi, gli uomini). Confrontando l'incidenza in ogni settore con l'incidenza media generale è possibile comprendere quali sono i settori più "femminili" (ad esempio l'istruzione) e quali sono più "maschili" (ad esempio l'edilizia).

Analizzando l'evoluzione dell'incidenza da un anno all'altro è possibile comprendere in quali settori la presenza delle donne sta aumentando (ad esempio l'energia e il gas) e in quali sta diminuendo (ad esempio l'intrattenimento e i beni culturali).

La classificazione Ateco 2007 è lo standard internazionale di aggregazione delle attività economiche. Prevede 21 settori fondamentali, utilizzati in questa tabella, che possono essere progressivamente "esplosi" a livelli di dettaglio maggiori.

In queste colonne sono presentate le variazioni percentuali interannuali del numero di avviamenti. Questi dati rendono evidente qual è stata la proporzione dell'aumento o della diminuzione registrata da un anno all'altro.

In queste colonne sono presentati i valori assoluti relativi a tutti gli "avviamenti al lavoro" (ossia i contratti) comunicati nel 2008, 2009 e 2010. Gli avviamenti non devono essere confusi con i "posti di lavoro" (ossia il dato di stock sul numero degli occupati) perché nel corso dell'anno possono essere registrati più avviamenti (anche decine) in capo alla stessa persona fisica.

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UN’ANALISI DEGLI AVVIAMENTI AL LAVORO NEGLI ANNI 2008 ... · UN’ANALISI DEGLI AVVIAMENTI AL LAVORO NEGLI ANNI 2008, 2009 E 2010 1. Sommario ... contratti avevano riguardato uomini