Organización de las Naciones Unidaspara la Educación,la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex

150ª reunión

150 EX/23PARIS, 16 de agosto de 1996Original: Francés e inglés

Punto 6.7 del orden del día provisional

DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEL PERSONALY OBJETIVOS A PLAZO MEDIO CON MIRAS A UN MEJOR

EQUILIBRIO GEOGRAFICO

RESUMEN

De conformidad con la Resolución 25 C/40 aprobada por laConferencia General en su 25ª reunión (15 de octubre - 16 denoviembre de 1989), el Director General presenta un informe anualsobre la evolución de la distribución geográfica del personal de laSecretaría al 1º de junio de 1996. Por otra parte, el Director Generalpresenta un resumen de los objetivos a plazo medio (1996-2000)para conseguir una distribución geográfica más equilibrada,teniendo en cuenta la Resolución 28 C/29.2 aprobada por laConferencia General en su 28ª reunión (25 de octubre - 16 denoviembre de 1995).

Proyecto de decisión: párrafo 29.

150 EX/23

I. INTRODUCCION

1. La Conferencia General invitó al Director General a que informase al Consejo Ejecutivouna vez al año sobre la situación de la distribución geográfica de los miembros del personal (enpuestos sometidos a este principio) y sobre los progresos en el movimiento orientado a unadistribución geográfica más equilibrada (Res. 25 C/40), progresos que, a su juicio, se deben alos esfuerzos conjuntos de los Estados Miembros y la Secretaría, como recuerda la Resolución28 C/29.2 (véase el párr. 3 más adelante).

2. La noción de distribución geográfica es inseparable de las normas de representación(cuotas), cuyo modo de cálculo se ha convertido en tema de debate en los órganosdeliberantes. Recientemente la Conferencia General, a la luz de las consideraciones expuestasen el documento 28 C/70 y de los debates de su 28ª reunión, decidió, por su Resolución28 C/29.2, modificar los índices correspondientes a la condición de Estado Miembro y al factorcontribución, fijándolos en 70% y 30%, respectivamente.

3. Por otra parte la Conferencia General, observando que “la distribución geográfica delpersonal ha mejorado” y considerando que “la elaboración de la fase siguiente es indispensablepara armonizar los esfuerzos conjuntos de la Secretaría y los Estados Miembros”, invitó por lamisma Resolución 28 C/29.2 al Director General a presentar al Consejo Ejecutivo un informeen su 150ª reunión.

4. Para un mejor entendimiento del documento, el Anexo I contiene, por un lado, elglosario de términos técnicos y, por otro, el cuadro de las decisiones más pertinentes sobre ladistribución geográfica desde la 56ª reunión del Consejo Ejecutivo.

II. EVOLUCION DE LA DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEL PERSONALDESDE EL 1º DE JULIO DE 1995 (INFORME ANUAL)

5. El número de Estados Miembros pasó de 183 al 1º de julio de 1995 a 184 al 1º de juniode 1996, como consecuencia del ingreso de las Islas Marshall en la Organización. El Cuadro 1,infra, presenta la evolución de la situación general de la distribución geográfica desde el 1º dejulio de 1995.

Cuadro 1

01.07.95 01.06.96

Nivel de representación índices 76/24 índices 70/30

Superior a la normal (+) 16 25 23

Normal (=) 93 85 83

Inferior a la normal (-) 33 32 39

Total representado 142 142 145

Representación nula (0) 41 41 39

Total Estados Miembros 183 183 184

150 EX/23 - pág. 2

6. Del examen de este cuadro se desprende que durante el mismo periodo, aunque elnúmero de países representados en la Secretaría haya aumentado en tres unidades y el númerode países no representados haya disminuido de 41 a 39 unidades, el número de paísesinsuficientemente representados ha pasado de 33 a 39 unidades. Por último, el de los paísesrepresentados en exceso aumentó en siete unidades: 23 frente a 16. El número de paísesrepresentados en exceso y la disminución de los que tienen una representación normal obedeceen buena medida al cambio que se produjo en las cuotas a partir del 1º de enero de 1996 acausa del establecimiento, en aplicación de la Resolución 28 C/29.2, de paridades fijas: 70%para la condición de Estado Miembro y 30% para el factor contribución. La columna de enmedio del cuadro (en bastardilla) representa una hipótesis del nivel de representación al 1º dejulio de 1995 calculada en función del nuevo índice 70/30, votado por la Conferencia Generalen su 28ª reunión, celebrada en noviembre de 1995.

7. Las variaciones del número de Estados Miembros, desglosadas por grupo regional y porsituación de la representación, se presentan del siguiente modo:

Cuadro 2

Superior a la normal (+) Normal (=) Inferior a la normal (-) Representación nula (0) Total

Grupos*

01.07.95 01.06.96 01.07.95 01.06.96 01.07.95 01.06.96 01.07.95 01.06.96 01.07.95 01.06.96

Grupo I 2 2 18 16 3 5 2 2 25 25

Grupo II 1 1 6 9 7 4 12 10 26 24

Grupo III 3 5 17 14 10 10 3 4 33 33

Grupo IV 3 4 14 12 6 10 12 12 35 38

Gr. V (arab) 5 5 5 5 3 3 4 4 17 17

Gr. V (afr) 2 6 33 27 4 7 8 7 47 47

Total 16 23 93 83 33 39 41 39 183 184

* Grupos electorales: I - Europa Occidental y América del Norte; II - Europa Oriental; III - América Latina y elCaribe; IV - Asia y el Pacífico; V(arab) - Países Arabes; V(afr) - Países de Africa.

En el Anexo II, páginas 2 a 7, figura la situación de la representación geográfica de cadaEstado Miembro al 1º de junio de 1996 y la evolución de la situación desde el 1º de julio de1995.

Es importante señalar que la clasificación de los Estados Miembros en grupos regionales,admitida tradicionalmente en el informe del Director General sobre la distribución geográfica,no significa en modo alguno que se oficialice la noción de cuotas regionales, que sigue siendomeramente oficiosa. El principio de cuotas individuales para cada Estado Miembro es el

150 EX/23 - pág. 3

criterio oficial exclusivo de la Organización. En este informe anual el principio de distribuciónde los Estados Miembros en grupos regionales se aplica únicamente con fines estadísticos1.

8. Si se ponen en relación estos datos con el resultado de las iniciativas que han influido enla distribución geográfica (Anexo II, página 1), se observa que:

• los nombramientos y transferencias respecto de puestos sujetos a distribucióngeográfica han sido superiores a los ceses en el servicio y los traslados respecto depuestos no sujetos a distribución geográfica (55 frente a 49);

• por consiguiente, el número de funcionarios asignados a puestos sujetos a distribucióngeográfica aumentó en 6 unidades (746 al 1º de junio de 1996 frente a 740 al 1º dejulio de 1995).

9. En el siguiente cuadro se recapitula la evolución de la distribución geográfica, porgrupos regionales, entre el 1º de julio de 1995 y el 1º de junio de 1996:

Cuadro 3

01.07.95 01.06.96 Variación

Grupo I 287* 292** + 5

Grupo II 63 62 - 1

Grupo III 97 101 + 4

Grupo IV 104*** 108*** + 4

Grupo V (arab) 67 63 - 4

Grupo V (afr) 122 120 - 2

TOTAL 740 746 + 6

* Incluidos los nacionales de los Estados Unidos (42) y del Reino Unido (24).** Incluidos los nacionales de los Estados Unidos (37) y del Reino Unidos (22).*** Incluidos los nacionales de Singapur (2).

En este cuadro puede observarse la evolución entre los grupos regionales del número defuncionarios asignados a puestos a los que se aplica el principio de la distribución geográfica.

10. Si se comparan dichos datos con una cuota ideal por grupo regional (total de las cuotasmedias de los países que componen cada grupo), las diferencias son las siguientes:

1 Algunas organizaciones del sistema común de las Naciones Unidas, contrariamente al principio de las

cuotas “individuales”, sólo trabajan según el principio de las cuotas “regionales”. En la mayoría de loscasos son las organizaciones que no tienen una base de puntos suficientes para asegurar las cuotas“individuales”.

150 EX/23 - pág. 4

Cuadro 4

Número deEstados

Miembros01.06.96

Funcionarios

01.07.95

Cuota idealactualizada01.01.96

Funcionarios

01.06.96

Diferenciaabsoluta en

relación con lacuota ideal

Grupo I 25 287 209,04 292 + 82,96

Grupo II 24 63 106,35 62 - 44,35

Grupo III 33 97 120,59 101 - 19,59

Grupo IV 38 104 196,93 108 - 88,93

Grupo V (arab) 17 67 61,91 63 + 1,09

Grupo V (afr) 47 122 155,2 120 - 35,2

TOTAL 184 740 850,02 746 - 104,02

11. Las cifras de este cuadro representan de hecho la suma de varios movimientos oacontecimientos que ejercen cierta influencia en la distribución geográfica (nombramientos,ceses en el servicio, traslados), ya sea de modo directo e inmediato, o indirecto y diferido(cambios en el número de Estados Miembros o en la contribución, cambio de metodología decálculo, etc.). Una vez actualizados todos estos elementos, la distribución geográfica sepresenta como se indica en el Anexo II, páginas 1 a 7, donde se puede seguir la evolución de larepresentación geográfica de cada Estado Miembro dentro de su respectivo grupo regional yen relación con el conjunto de la Organización.

III. APLICACION DEL PLAN A PLAZO MEDIO (1996-2000) PARA LOGRARUNA DISTRIBUCION GEOGRAFICA MAS EQUILIBRADA

12. Se recuerda que los objetivos de contratación para los próximos cuatro años y medio seelaboran de conformidad con la resolución de la 28ª reunión de la Conferencia General, queestimó que la fase siguiente para lograr una distribución geográfica equitativa consistía enconsolidar los buenos resultados conseguidos estos últimos años.

13. La finalidad de los ejercicios que se indican a continuación es determinar las necesidadesde contratación que correspondan al número de nombramientos necesarios para reemplazar alos funcionarios que se jubilan. Los correctivos periódicos (anuales) que se introducen en elmarco de estos ejercicios permiten tener en cuenta los ceses en el servicio por otros motivos.Es evidente que estos ejercicios abarcan los puestos del Cuadro Orgánico y CategoríasSuperiores sometidos al principio de distribución geográfica, tanto en la Sede como fuera deella.

14. Principios fundamentales de estos ejercicios:

• mantener un margen de contratación externa, a fin de permitir el nombramiento denacionales de países no representados y subrepresentados siempre que sea posible;

150 EX/23 - pág. 5

• mantener el programa de nombramientos de jóvenes profesionales, nacionales depaíses no representados o con representación muy inferior a la normal;

• suprimir, en la medida de lo posible, todo nombramiento a puestos sujetos adistribución geográfica de candidatos externos, nacionales de países conrepresentación superior a la normal o que podrían encontrarse en tal situación;

• seguir aplicando preferentemente los criterios de integridad, eficiencia y competenciatécnica en materia de contratación, como lo prescribe la Constitución de laOrganización en su Artículo VI.

15. La proyección de los objetivos consiste en:

• la determinación del número de ceses en el servicio por año y por Estado,

• el cálculo de la diferencia de la posición de cada Estado Miembro con respecto alpunto medio,

• el cálculo de las tasas de representación inferior o superior a la normal,

• la determinación de los objetivos de contratación para lograr una distribucióngeográfica más equitativa2.

16. Los objetivos de contratación así determinados sirven de referencias que, en términosgenerales y a título indicativo, trazan el camino que queda por recorrer para lograr unadistribución geográfica más equitativa en condiciones bien definidas. Entre esas condicionesprevias hay que señalar que:

• cuanto más se acerca el número de nacionales de un Estado Miembro al puntomedio, mayor es su representación ideal (la suma de los puntos medios es igual alnúmero de puestos de base);

• el Plan se funda en la hipótesis de un “crecimiento cero”, esto es, la idea de que elnúmero total de puestos del cuadro orgánico no va a aumentar con respecto a sunivel inicial (es posible una ligera fluctuación dentro de los límites de las normasestablecidas, como por ejemplo el “factor retraso”);

• las agrupaciones de Estados deben estar bien determinadas a fin de garantizar lafiabilidad estadística;

2 Importa señalar que una simple redistribución de las contrataciones a prorrata de las diferencias

regionales ideales no permitirá solucionar el caso de los Estados Miembros en situación derepresentación inferior a la normal o de no representación ni tampoco el de los que corren el riesgo deencontrarse en dicha situación tras el cese en el servicio de sus nacionales durante el periodo estudiado.A fin de determinar de modo más preciso las necesidades reales en materia de restablecimiento delequilibrio, se hace un recuento, para cada región, del total de las diferencias negativas en relación con elpunto medio de los países (dicho en otros términos, los países cuya representación va a ser inferior alpunto medio). Los índices que permiten determinar los objetivos de contratación se establecen medianteuna fórmula matemática de cálculo del indicador de la diferencia ponderada. Los objetivos distribuidosentre los grupos regionales se aplican con arreglo a los mismos criterios a cada Estado Miembrointeresado (diferencia en relación con la media, indicador de diferencia ponderada).

150 EX/23 - pág. 6

• el ejercicio se basa en la hipótesis de un “crecimiento cero”, es decir, que el númerototal de puestos del cuadro orgánico no aumentará en relación con su nivel inicial (esposible una ligera fluctuación dentro de los límites de las normas establecidas, “lapsefactor”, por ejemplo).

17. Partiendo de una hipótesis de trabajo basada en los principios que se acaban de exponery en un baremo de contribuciones actualizado, el número de Estados Miembros (184 unidades)al preparar el presente documento y otros elementos como la base de 850 puestos, lasparidades condición de Estado Miembro y el factor contribución 70/30, las cuotas ideales porregión (la suma de "puntos medios" de cada Estado Miembro de la región) se establecen delsiguiente modo:

Grupo I 209,04Grupo II 106,35Grupo III 120,59Grupo IV 196,93Grupo V (arab) 61,91Grupo V (afr) 155,2

18. La distribución geográfica de los funcionarios actualmente en servicio (1º de junio de1996) y los ceses previsibles antes de final del periodo considerado (31.12.2000) por región esla siguiente:

Funcionariosactuales

Ceses*

previsiblesFuncionarios actuales que seguirán

en servicio al 31.12.2000

Grupo I 292 95 197

Grupo II 62 16 46

Grupo III 101 22 79

Grupo IV 108 31 77

Grupo V (arab) 63 21 42

Grupo V (afr) 120 32 88

Total 746 217 529

19. Adoptando como hipótesis de trabajo el hecho de que la Organización contará portérmino medio con 740 funcionarios en puestos geográficos durante el periodo considerado,sería posible contratar a 211 nuevos funcionarios (740 - 529 = 211) para compensar lasjubilaciones estatutarias.

* Comprendidos los ceses en el servicio por acuerdo mutuo (Circ. Adm. Nº 1988, 22 de diciembre de

1995).

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20. De lo que antecede se desprende que, para mejorar la distribución geográfica, convieneplanificar las 211 contrataciones en los cuatro años y medio del Plan. Para ello, un simpleprorrateo de las 211 contrataciones entre las diferencias regionales en relación con las cuotasideales no permite subsanar la situación de los Estados Miembros subrepresentados o norepresentados o que pueden encontrarse en una situación así debido a la jubilación de susnacionales durante el periodo de los cuatro años y medio.

21. Para que puedan verse mejor las necesidades reales de reequilibrio, se ha calculado eltotal de diferencias negativas en relación con el punto medio país por país. Los totales porregión son los siguientes:

Grupo I - 46,5

Grupo II - 57,57

Grupo III - 44,62

Grupo IV - 103,96

Grupo V (arab) - 27,46

Grupo V (afr) - 59,31

22. Con objeto de determinar para cada región el nivel de gravedad de la subrepresentaciónque debe compensarse durante el periodo considerado, teniendo en cuenta las diferenciasnegativas que se acaban de indicar, se utiliza la siguiente fórmula matemática (cálculo delindicador de la diferencia ponderada):

A MA M

M M− ×

−= ×∆

∆

siendo: A - número de puestos cubiertos

M - media de la cuota deseable

A - M = ∆ - diferencia en comparación con la media

A M− = |∆| - módulo de la diferencia en comparación con la media

23. En el cuadro siguiente se expone el modo de cálculo de los objetivos de contratación quedeben alcanzarse durante el periodo considerado, aplicando la fórmula indicada:

Grupo

Mediaideal

M

Diferencia encomparacióncon la media

A - M =

Indicador dela diferenciaponderada

Porcentaje

%

Objetivos decontratación

para1996-2000

Grupo I 209,04 - 46,5 - 10,34 7,00 15

Grupo II 106,35 - 57,57 - 31,16 21,10 45

Grupo III 120,59 - 44,62 - 16,51 11,18 24

Grupo IV 196,93 - 103,96 - 54,88 37,17 78

Grupo V(arab) 61,91 - 27,46 - 12,18 8,25 17

150 EX/23 - pág. 8

Grupo V(afr) 155,2 - 59,31 - 22,66 15,35 32

Total - 147,66 100 211

24. Los objetivos de contratación así definidos permiten proponer el número decontrataciones, por grupo regional y por país dentro de los grupos, a las que se podríaproceder para compensar en lo posible el desequilibrio de la representación geográfica.

25. A la luz de estos objetivos, la situación actual indica que las candidaturas recibidas en laSecretaría proceden en su mayoría de Estados Miembros del Grupo I y de Estados Miembrosdel Grupo V(arab) (véanse cuadros en el Anexo IV). Las candidaturas procedentes de EstadosMiembros de los Grupos II, III, IV y V(afr) son, por el contrario, muy minoritarias. Sea cualfuere el grupo geográfico considerado, el número de candidaturas procedentes de paísessubrepresentados es bajo. Dicho número es prácticamente nulo por lo que respecta a los paísesno representados. Así, durante el periodo comprendido entre 01.07.95 y 01.06.96 no se recibióninguna candidatura oficial a un puesto vacante de la Secretaría procedente de Estados norepresentados dentro de los Grupos III, IV, V(afr) y V(arab) (véase Anexo IV, pág. 1).

26. La proporción de candidaturas de Estados Miembros representados en exceso a puestosvacantes es la más alta (1.170 candidaturas para 23 Estados Miembros, esto es, por términomedio, 51 candidatos por Estado). Esa proporción es sensiblemente inferior para los EstadosMiembros con representación normal (1.227 candidaturas para 83 Estados Miembros, esto es,por término medio, 15 candidatos por Estado). Es muy baja para los Estados Miembros conrepresentación inferior a la normal (130 candidatos para 39 Estados Miembros, esto es, portérmino medio, tres candidatos por Estado) y prácticamente nula para los Estados Miembrosno representados (26 candidaturas para 39 Estados Miembros, esto es, por término medio,0,7 candidato por Estado). Estas proporciones son sensiblemente las mismas para el conjuntode la lista: 3.002 candidaturas recibidas correspondientes a los 106 Estados Miembros conrepresentación normal y superior a la normal (esto es, por término medio, 28 candidatos porEstado), frente a sólo 474 para los 39 Estados Miembros con representación inferior a lanormal (esto es, por término medio, 12 candidatos por Estado) y 142 candidaturas para39 Estados Miembros no representados (esto es, por término medio, entre 3 y 4 candidaturaspor Estado).

27. Esta disparidad en el número y la proporción de candidaturas en relación con ladistribución geográfica ha merecido toda la atención de la Secretaría y, en particular, la de laOficina de Personal. Para corregir esta situación de desequilibrio, es necesario que, comohacen los Estados Miembros con representación normal y superior a la normal, los EstadosMiembros subrepresentados y no representados envíen a la Secretaría más candidaturas querespondan a los criterios mencionados en las descripciones de puestos vacantes abiertos a lacontratación. Para ello, sería conveniente que las Comisiones Nacionales y las delegacionespermanentes aplicaran políticas concertadas con miras a una mayor difusión de las vacantes depuestos.

28. El programa de jóvenes funcionarios que se reanudó en 1989 es un programa quepermite mejorar la distribución geográfica y diversificar el carácter geocultural de la Secretaría.Desde la reanudación del programa, fueron contratados en el marco del mismo 51 jóvenesfuncionarios nacionales de Estados con representación inferior a la normal o no representados.

150 EX/23 - pág. 9

IV. PROYECTO DE DECISION

29. Tras haber examinado el presente documento, el Consejo Ejecutivo podría adoptar lasiguiente decisión:

El Consejo Ejecutivo,

1. Recordando la Resolución 28 C/29.2 y la Decisión 147 EX/7.12,

2. Habiendo examinado el documento 150 EX/23 y, en particular, las explicacionesrelativas a los objetivos a plazo medio con miras a un mejor equilibrio geográfico,

3. Encarga al Director General que aplique los principios expuestos en el documento150 EX/23 con miras a mejorar la distribución geográfica del personal;

4. Invita al Director General a presentar un informe a la 152ª reunión del ConsejoEjecutivo y a la 29ª reunión de la Conferencia General sobre la situación de ladistribución geográfica del personal.

150 EX/23Anexo I

ANEXO I

GLOSARIO DE TERMINOS TECNICOS

Base de puestos Número de puestos geográficos que sirve de base para calcularlas cuotas. Según la práctica establecida, este número esligeramente superior al número de puestos administrativosexistentes (para cubrir las fluctuaciones posibles).

Condición de EstadoMiembro

Derecho que tiene cada Estado Miembro a un número depuestos (igual para todos los Estados). Esta noción puedeexpresarse en fracción o en porcentaje para determinar la partede la base de puestos que está destinada a ser distribuida entrelos Estados Miembros.

Cuota Número de puestos atribuidos a un Estado Miembro en elmarco de la distribución geográfica de la Organización. Secaracteriza por una media deseable (punto medio) y elmargen aplicable (límites máximo y mínimo de la cuota).

Cuota equitativa(la representación,la distribución geográfica)

Situación en la cual el número de ciudadanos se aproxima almáximo al punto medio (representación ideal).

Diferencia, diferenciaponderada

Diferencia entre el número de ciudadanos y el punto medio(que lleva el signo algebraico +/-). La diferencia ponderada esigual a la división de la diferencia por el valor del punto medio.

Escala de contribuciones Contribuciones de los Estados Miembros al PresupuestoOrdinario expresadas en porcentaje.

Factor contribución Noción que se expresa en fracción o en porcentaje y quedetermina la parte de la base de puestos que se distribuye entrelos Estados Miembros proporcionalmente a sus contribu-ciones al Presupuesto Ordinario.

Factor(es) principal(es) Noción atribuida a los factores contribución y condición deEstado Miembro.

Factor demográfico opoblación

Noción que determina la parte de la base de puestos destinadaa ser distribuida entre los Estados Miembros proporcional-mente a su población.

Fórmula de cálculo Para calcular las cuotas se establecen primero los puntosmedios. Como el método de la UNESCO se basa en dosfactores principales: condición de miembro y contribución,el punto medio se compone de dos partes. La parte del puntomedio que corresponde a la condición de Estado Miembro es

150 EX/23Anexo I - pág. 2

igual para todos los Estados Miembros y se determina comofracción de la parte de la base de puestos reservada a lacondición de miembro y con relación al número de EstadosMiembros. Para la paridad en vigor (76/30) y con 184 EstadosMiembros, la parte del punto medio que corresponde a lacondición de miembro se presenta de la siguiente manera:

850 0 70

184

x ,

La parte restante de la base de puestos se distribuyeproporcionalmente a la contribución que cada Estado Miembroaporta al Presupuesto Ordinario:

' '

,

,nC x x 850 0 3

69 6329

es decir: C’n’ contribución de un país ‘n’ al PresupuestoOrdinario

69,6329 es un número constante determinado apartir de la escala de contribuciones de latotalidad de los Estados Miembros.

Las dos partes así determinadas y sumadas para cada EstadoMiembro representan el punto medio (o la representacióngeográfica ideal de cada Estado Miembro).

Los márgenes máximos y mínimos de las cuotas se llevan a25% por encima y por debajo del punto medio (con excepciónde las cuotas más pequeñas cuyos márgenes se extienden a 4/2,5/2 ó 6/2) y se redondean en el número entero más próximo.

Indice de representacióninferior o superior

Noción cuantitativa que permite apreciar el grado dedisparidad de la representación con respecto al punto medio(situación ideal). Corresponde al valor de la diferenciaponderada multiplicado por el módulo de la diferencia (o elcuadrado de la diferencia dividido por el valor del punto medioque lleve el signo algebraico de la diferencia).

150 EX/23 Anexo I - pág. 3

Movimiento interno(del personal)

Los movimientos de los miembros del personal que influyen enla distribución geográfica (transferencia de un puesto nogeográfico a un puesto geográfico y viceversa, promoción delCuadro de Servicios Generales al Cuadro Orgánico (licenciasin sueldo (salida/regreso), etc.). Los movimientos en lacategoría sometida a distribución geográfica llevan el signo(+), los movimientos contrarios llevan el signo (-).

150 EX/23Anexo I - pág. 4

Ponderación de puestos(método de)

Método de distribución (geográfica) que tiene en cuenta elnivel de los puestos ocupados por los ciudadanos de cadaEstado Miembro. Este método se puede aplicar de maneraindependiente, sin interferir con el método principal. Permitetener en cuenta la evolución de las carreras en la distribucióngeográfica.

Puestos geográficos(puestos sometidos alprincipio de la distribucióngeográfica)

Puestos del Cuadro Orgánico financiados con cargo alPresupuesto Ordinario de la Organización, con excepción delos puestos llamados “lingüísticos” (intérpretes, traductores,revisores). Los puestos considerados como “semilingüísticos”(redactores, editores) están sometidos al principio de ladistribución geográfica.

Situación o estado de larepresentación (geográfica)

Correlación entre el número de ciudadanos de un EstadoMiembro y los límites de su cuota:

(+) representación superior a la normal (el número estápor encima del máximo de la cuota);

(=) representación normal (el número está dentro de loslímites de la cuota);

(-) representación inferior a la normal (el número estápor debajo del mínimo de la cuota);

(0) representación nula (ningún representante del país).

150 EX/23Anexo I

ANEXO I

EVOLUCION DEL METODO PARA FIJAR LAS CUOTASASIGNADAS A LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNESCO

(Desde 1960)

AÑO PRINCIPIOS MARGENES/BASE OBSERVACIONES

1960 Decisión 56 EX/11.5

- La contribución de 1% al presupuestocorresponde a 1% de los puestos comoasignación de base

- En cuanto a los Estados Miembros cuyaaportación al presupuesto sea superior a10%, no se aplicará el margen positivode 25%

- El número mínimo de puestos nodeberá ser inferior a 2

- Máx. = P.M. + 25%Mín. = P.M. - 25%

El total de puestos correspondientes alos puntos medios de cada EstadoMiembro supera el número de la base depuestos

1972 Resolución 17 C/22.1 - Ampliación del número mínimo depuestos de 2 a 2-3

La misma observación

1974 Resolución 18 C/26.1

- Derivación del principio:

1% del presupuesto ≈ 1% de puestos.Introducción del principio de planificaciónde la contratación, con miras a lograr unadistribución geográfica más equitativa

Desde que empezó a aplicarse elprincipio de planificación de lacontratación con objeto de lograr unadistribución geográfica más equitativa,el total de puestos correspondientes alos puntos medios de cada EstadoMiembro es igual al número de puestosde la base de puestos

150 EX/23Anexo I - pág. 2

1976 Resolución 19 C/26.1 - Aumento paulatino de la cuota mínimade 2-3 a 2-5 (01.01.77), y luego a 3-5(01.01.79)

Solicitud de un estudio con miras aafinar la metodología del cálculo de lascuotas (documento 104 EX/47)

AÑO PRINCIPIOS MARGENES/BASE OBSERVACIONES

1983 Resolución 22 C/38.12 - Ampliación de los márgenes de lacuota mínima de 3-5 a 2-8 y de la basede puestos a 1.100 (01.01.84)

1989 Resolución 25 C/40 - Disminución de los márgenes de lacuota mínima de 2-8 a 2-6 y de la basede puestos a 850 (01.01.90)

Solicitud de un estudio sobre unametodología más equitativa paracalcular los márgenes de las cuotasasignadas a los Estados Miembros

1990 Decisión 135 EX/7.7

- Suspensión de la norma que rige elsistema de distribución geográfica,reservado a los Estados Miembros cuyaaportación al presupuesto es superior a10% (véase la Decisión 56 EX/11.5)

1991 Decisión 137 EX/8.1 Decisión de proseguir el examen de lacuestión relativa a la forma de calcularlas cuotas. Solicitud de que se realiceun estudio a ese respecto para la 140ªreunión del Consejo Ejecutivo

150 EX/23 Anexo I - pág. 3

1992 Decisión 140 EX/7.6 La Comisión de Expertos decide notener en cuenta el factor "población" enla forma de calcular las cuotas. Solicitudde un estudio sobre la introducción deun sistema de "ponderación de lospuestos"

1993 Decisión 141 EX/8.5 Se plantea de nuevo la cuestión deincorporar el factor "población" almétodo de cálculo de las cuotas. Sepide una nueva presentación de lasdiferentes opciones (con miras amodificar eventualmente el método decálculo de las cuotas), agregando la delas Naciones Unidas que tiene en cuentael factor "población", acompañada deuna evaluación de la distribución geo-gráfica establecida según el principio de"ponderación de los puestos"

150 EX/23Anexo I - pág. 4

Decisión 142 EX/8.7Resolución 27 C/32.1

Abandono de la práctica anticuada de lasparidades (condición de Estado Miembro ycontribución) que se autoestablecen aposteriori, sin ningún límite fijo, en favor deun sistema que impone a priori límitesrazonables (76% para la condición de EstadoMiembro y 24% para el factor contribución)

Ligera disminución de los márgenesmínimos (0,4% en los puntos medios) conefectos para los contribuyentes máspequeños (0,01%): 5 - 2 (en vez de 6 - 2)

Decisión de mantener, en el cálculo delas cuotas para la distribución geo-gráfica, el procedimiento existente, esdecir, un índice de 76% para la con-dición de Estado Miembro y de 24%para el factor contribución. Aplaza-miento del estudio de la cuestión delas opciones hasta la 144ª reunión delConsejo Ejecutivo

150 EX/23 Anexo I - pág. 5

AÑO PRINCIPIOS MARGENES/BASE OBSERVACIONES

1994 Decisión 144 EX/6.7 Decisión de continuar el examen de lacuestión del método de cálculo de lascuotas. Se solicita un estudio ampliado(análisis de la contratación en losúltimos cuatro años, información sobrelas cuotas en la hipótesis de la rein-corporación de ciertos Estados a laOrganización). Se solicita una nuevapresentación de las diferentes opcionescon inclusión de la que tiene en cuentala población y el nivel del puesto (factorpoblación y ponderación de puestos).

Decisión 145 EX/7.6 Decisión de no tener en cuenta el factorpoblación ni la ponderación de puestos;decisión de recomendar a la ConferenciaGeneral el mejoramiento paulatino dela actual fórmula 76/24 teniendo encuenta las prácticas de las demás organi-zaciones del sistema de las NacionesUnidas, invitación a formular otraspropuestas referentes a las diferentesmedidas que podrían tomarse paraobtener dicho resultado.

150 EX/23Anexo I - pág. 6

AÑO PRINCIPIOS MARGENES/BASE OBSERVACIONES

1995 Decisión 147 EX/7.12

Resolución 28 C/29.2

Ligera disminución de la base de puestosmínima, con efecto para loscontribuyentes más pequeños (0,01%):4-2 (en lugar de 5-2)

Decisión de modificar los índices corres-pondientes a la condición de EstadoMiembro y al factor contribución,fijándolos en 70% y 30%, respecti-vamente. Petición de elaborar la fasesiguiente de los objetivos a plazo mediopara lograr una distribución geográficamás equitativa.

Organización de las Naciones Unidaspara la Educación,la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex

150ª reunión

150 EX/23 Corr.PARIS, 7 de octubre de 1996Original: Inglés

Punto 6.7 del orden del día provisional

DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEL PERSONALY OBJETIVOS A PLAZO MEDIO CON MIRAS A UN MEJOR

EQUILIBRIO GEOGRAFICO

CORRIGENDUM

1. El cuadro que figura en la página 1 del Anexo IV del documento 150 EX/23 debe sersustituido por el cuadro adjunto.

2. Página 6 del Anexo III, séptima línea: después de “Lebanon”, en la columna “Status”,léase “=” en lugar de “+”.

3. No concierne a la versión española.