Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
������������
� ��������
��/01��������������� �������������������������
���������
� � � � �
������������
� ���� ����
���������
� � � � �
����������� ��������������������� ����� �����
�������� � ���� ��� ������������������ ��� �� ���� � �����
� �������� ���
�������������� ��� �� ���� � �����
������������� ������!���"��#$� %�&
� �"�'()����� *�����
���+�,&&-%-.�/���0����� ��������+��1 ���+��
2�������� '''+ �+��+��
�������� �������� ��� 3����������
������� ��� �� �� ��� 2��4"������� " ������ ��5�0������
���������
62�������������� �����������������������������+++ ����������� �
����� ��� � �������� � ��� ������*� ��� ���� �������� ���'���� �� ���
� ��������*���������7 ������������������'��������������
������������*� ��� �����������"�������� �����'��"�� 8 ���"����
�����"���������������������������������������������� �"����
����������� �'�"�������������*�������������"����������
�����������������������������������������+++�����������������-
�������"������� ��� ���� ������� �� ���� �"���"� ��� �"��
�9�"������������������:��9������9�����"������ ��������
��""����������������+;
��������� ��� �� ��������
� �� �� ��� � ���� � � � � ���
�����������������4��������������'�(����'���� �����9�������
���������� ���������"�����������%,.��������������������9�
���� ���"� ������� ������� ��� �������������� ��� ��"�*� ��" ����� ��
��9�������+�������" ������������ "����������-�����'�(���
�� ���� ��"���� ������ �����(������ ���� 4�"������<������ �� �����
� �� 6� ������� ����� � � � ����;�'������ �������4�����=�� ���-
�����"��9�����������9�������+
���'������������������ ����������� ����������������>���?
���%,,,*�'��"����9������"�"����9��9��'�� �����=��(�����9���-
�����"��������������������������������������"���� ������������
� � ������ "�������� ��� "-�������� ������*� ������������-
�������9�������� �������"������'�(�>�����?���������'�
��9������ ��� ����+������ �" ����� ��� ���� ��� ��� �� �'���� ����� �
"�� ������� ���� ������ ���"���� �������� �������� ��� �����
�������+� 5�� �������� "�����8�"��9��� � � ������"�� ��� "-���-
������������������'�����������������������3� ���%*����������-
"������/%*����@+ ������������������ ��������" ����� �����'��"�
���������"�����9����9��������'������9��������������9�� ��" �-
������������+�5��������*� ��� �����'��� �������� 8�����9""�
������ �"���������������� ������ � A<B�����������+
���'��
0��5�<�)�C� 0C
���C���������-������
C��������C����������9�*�����
25�4�!��C���0C
C����������9�*� ��!
D!4 5�)5�)5��A�C�
C����������9�*���04�!
4�02�C��A���#
C����������9�*���5�0�
E0DE���0<A!-C0��D
����"��*� 5E!
#5EE�A�4!)0
C����������9�*������
�!�<E�4� ��!���4
C����������9�*�2��
A5� �0E� � �
� ����� �������
��9����*����5�4
A5� 0E����!5F��
C����������9�*
�� �C
)E��4�2�<�0C
C����������9�*�2 !
�������4�������������� ���� ���A8����=��<9���������������=�
(�����9���������������������9������9� ������� �����������" -
����+�2�����"�������� ���� �� 8����������� �� ��� "���9�����'���
��� "������������� �������������$����9������+
������������� �������>����-���@?���������' �������9���������-
������'��� �� ���� � ����� ��� 9� ���� "����� ����� �� � ����� � ����� �
����9�� ���������������+��2������"�������(������"�������������'����"�-
���� ���+
A�+����������(9��������� "��� ���������������"�"����� �C�����-#���
�������������� ����� ����� ������������ ���������"������"�"����������
������������"������������������" ����+
4�������*���+���9������+�����������A�+�)�������+�������������9��
������"��������������"����� ������'����������������G������������
����=+
������������(-��"�����������A�+���8 �������*�A�+�C���-���"���
2���*�A�+� �������#((��*�A�+� 4���� �����"��* �A�+� 4�� E ����*�A�+
C�"����#�����*�A�+� 4��'����A���*�A�+�E+�)+�< ��*�A�+�<���E�
C8������*���+�A�"���� ��*�A�+�#��� �($*�A�+�<+��+�# ������*�A�+
�+#+�E�*�A�+���� �� ���*���+� ����������*���+��+�4 ��������A�+
<�����H� ������'�����$�����9������9�9��������� ����������������������+
������$����5����-����"��������2�(����<� ���>��������$���������
� �������?�������"� �������������������������"����'�������"����������*
�����������9��� � � ���A8����=�� <9�������� � �����* � "�9��� �"����
���������� ��� ����� �����'�(��� 9���� ���� ��� �� �� ���� ������
��������� �������"���+��E�(�'���*�����������5��������������(-
��"�� "������ ���� ���� ��� �����9��� � �� ��"������� ��� ������ ������� �
�����������"������������������������������������� � ��+
��� ����9����������*��" ���� �����" ���������'�(������� �����-
�����������=����9���������������*������������9������� A<�*��������
�$������ ��� �'���� ����� �� ��(�������� �� ���" ��� 9�� �� ������� ���
����������� ����������+
����� ���������������"����������������� ��7 ��������9�����"�-
�����*�� ��������������� �����9�� ��������� �������������������+
E����*��������� ���������' �����(�����$��������������� �����A�+�4��
E(( *���������-��������!���"��*�'�������������'�(�������������-
�������������������9������� ������������ ����������'������� ����9�"����
����+
�"(�'����������
�
����������������
��� ��� �
A Development Challenges 2
B. National Priorities 4
C. Comparative Advantage of the UN Sytem 8
D. Value-Added of the Human Rights-Based Approach to Development 10
������������� �� ��
����������������� ���� ��������� ��������� ��
A. Adequate Standard of Living 18
B. Protection and Assistance to the Family, Women and Children 22
C. Health 27
D. Education, Culture and Science 31
E. Employment and Working Conditions 36
F. Democratic Governance 40
������� �� ����� ����� ������� ������ ���� !�
A. Implementation and Follow-Up Mechanisms 46
B. Monitoring and Evaluation 48
C. Partnership Building 48
����������������������� �" ��
� ���� #�
A. UNDAF Milestones 68
B. UNDAF Consultative Process 70
C. Composition of UNDAF Working Groups 72
D. List of Participants to the National Consultation on the UNDAF 74
E. Lessons Learnt from UN System Co-Operation in the
Previous Programme Cycle (1997-2001) 78
F. Status of Development Co-Operation in the Country 79
G. CCA Indicator Framework Data 81
H. Selected Articles from the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights 97
I. Selected Articles from the International Covenant on Civil and Political Rights 100
������ ��������
ADB Asian Development Bank
ADDCN Association of District Development Committee of Nepal
AEPC Alternative Energy Promotion Centre
AIDS Acquired Immune Deficiency Syndrome
ANC Ante-Natal Care
APP Agriculture Perspective Plan
BCG Bacillus Calmette Guerin (Tuberculosis Vaccine)
BCHIMES Between Census Household Information, Monitoring and Evalu-
ation Systems
BPEP Basic and Primary Education Programme
BPFA Beijing Platform For Action
CCA Common Country Assessment
CBO Community-Based Organisation
CBS Central Bureau of Statistics
CEDA Centre for Economic Development and Administration (Tribhuvan
University)
CEDAW Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination
Against Women
CERID Centre for Educational Research, Innovation an Development
(Tribhuvan University)
CRC Convention on the Rights of the Child
CSO Civil Society Organisation
DDC District Development Committee
DECONT Democratic Federation of Nepalese Trade Unions
DEO District Education Officer
DPCP Decentralised Planning for the Child Programme
DPT Diphtheria, Pertussis and Tetanus (Vaccine)
EFA Education For All
EMIS Education Management Information System
ESCAP Economic and Social Commission for Asia and the
Pacific
FACD Foreign Aid Co-ordination Division (Ministry of Finance)
FAO Food and Agriculture Organisation
FIVIMS Food Insecurity and Vulnerability Information Mapping System
FNCCI Federation of Nepalese Chambers of Commerce and Industry
FWCW Fourth World Conference on Women
�����9�����
FWLD Forum for Women, Law and Development
GEFONT General Federation of Nepalese Trade Unions
HIV Human Immuno-deficiency Virus
HMG/N His Majesty’s Government of Nepal
IATG Inter-Agency Thematic Groups
ICCPR International Covenant of Civil & Political Rights
ICERD International Convention on the Elimination of All Forms of
Racial Discrimination
ICESCR International Covenant on Economic, Social and Cultural
Rights
ICPD International Conference on Population and Development
IEC Information, Education and Communication
IFAD International Fund for Agriculture Development
ILO International Labour Organisation
ILS International Labour Standards
IMR Infant Mortality Rate
INGO International Non-Government Organisation
IDPP Industrial Development Perspective Plan
ITU International Trade Union
JICA Japan International Co-operation Agency
LACC Legal Aid & Consultancy Centre
LGP Local Governance Programme
MAN Management Association of Nepal
MCHC Maternal Child Health Care
MMR Maternal Mortality Ratio
MoAC Ministry of Agriculture and Co-operatives
MoCTCA Ministry of Culture, Tourism and Civil Aviation
MoES Ministry of Education and Sports
MoF Ministry of Finance
MoFA Ministry of Foreign Affairs
MoFSC Ministry of Forest and Soil Conservation
MoH Ministry of Health
MoHA Ministry of Home Affairs
MoIC Ministry of Information and Communications
MoICS Ministry of Industry, Commerce and Supplies
MoLD Ministry of Local Development
MoLJPA Ministry of Law, Justice and Parliamentary Affairs
MoLRM Ministry of Land Reform and Management
MoLTM Ministry of Labour and Transport Management
MoPE Ministry of Population and Environment
MoPPC Ministry of Physical Planning and Construction
MoST Ministry of Science and Technology
MoWCSW Ministry of Women, Children and Social Welfare
MoWR Ministry of Water Resources
MTEF Medium Term Expenditure Framework
NGO Non-Governmental Organisation
NPC National Planning Commission
NTUC Nepal Trade Union Congress
NTV Nepal Television
OHCHR Office of the High Commissioner for Human Rights
OVP Oral Polio Vaccine
PCRW Production Credit for Rural Women Programme
PDDP Participatory District Development Programme
PEM Protein Energy Malnutrition
PRSP Poverty Reduction Strategy Paper
RBA Rights- Based Approach to development
RC Resident Co-ordinator
RH Rhesus
SAARC South Asian Association for Regional Co-operation
SHD Sustainable Human Development
SLC School Leaving Certificate
SLTHP Second Long-Term Health Plan
STDs Sexually Transmitted Diseases
SWC Social Welfare Council
TB Tuberculosis
TT Tetanus Toxoid (Vaccine)
U5MR Under-Five Mortality Rate
UMN United Mission to Nepal
UN United Nations
UNAIDS Joint United Nations Programme on HIV/AIDS
UNCDF United Nations Capital Development Fund
UNCT United Nations Country Team
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development
UNDAF United Nations Development Assistance Framework
UNDP United Nations Development Programme
UNEP United Nations Environment Programme
UNESCO United Nations Education, Scientific and Cultural
Organisation
UNFPA United Nations Population Fund
UNHCR United Nations High Commission for Refugees
UNICEF United Nations Children’s Fund
UNIDO United Nations Industrial Development Organisation
UNIFEM United Nations Development Fund for Women
UNITeS United Nations Information Technology Service
UNS United Nations System
UNV United Nations Volunteers programme
UPU Universal Postal Union
USD United States Dollar
VAM Vulnerability Analysis and Mapping
VDC Village Development Committee
VSAT Very Small Aperture Terminal
VSO Volunteer Service Organisation
WB World Bank
WCHR World Conference on Human Rights
WFP World Food Programme
WFS World Food Summit
WHO World Health Organisation
WSC World Summit for Children
WSSD World Summit for Social Development
WTO World Trade Organisation
������������������9�������� �������"������'�(� >�����?
��� ��������������-���@� ������������ ��� ����� ���A8����=��<9-
��������� �����=��> A<B�?��8�"��9��� ���� "�����9������������
���
� �" �������"" ������������'����������� ��������������
��"����������I
� 5���9��������7 �������������"����� ���"�"�����������������
���"-�������I
� C�� "��������������������"���������������7 ���������" �������
�������������9����������� �����" ����+
5�� ����� �� �"(��� ���� ��� " ���� �� �9����� ��� ��� �����'���� ��
A8����=��<9�������=��"������������ ���������*��������������
�������9��������� ���������� ���������-�������9������������-
��"������'�(+������������ ����� �������=����������� �� -
�����������������������������9������������������ ��������
������������ ��������������� �����+
��������������� ���������� ���������� ����� ����������
>���?�������������������� ����� �������%,,,+������'�����9��
�� ��� ��� ���� "-�����9�� ��������������9�������� ���"������
'����� "�� ������ �������"��������� ������� ��� ����������-
"����������������5����-����"��������"�<� ��+�����������"���
����������������������������"���� ��������������������9��-
������ "���������������� ��� �� �" �� �� � ������(����������
���+�#�������������������� ��������*���������������������
"���9���������������"�������4������������"����� �����������-
��������"�������������������������������8�"��� ������
�����������'�(+ ����������������������� �����������9�� �
������� ���������� ��� ���� 5�����������9�������0"���"*� 4"��
���� �� ���C�������������5�����������9���������9�����������-
"��C�����+
���������������������� ���������-��������"��'���������
������� � ����� �� ���A8����=��<9�������=�� C����� ������ ��
�9�����C�� "�������
� 4�������"������������������ ��� ���� � ���7 ����*�����"��������
"" ���������'����������������������������������������"� ������-
���� " ���� � � �9����*� �������� ����"���� ���� ���"�� � ���� ������
������"�I
0$�" ��9��4 ����
�
����������������������"9��������� ��
������� �� ���� �������"�� ����'�(�'���� ��-
9���� � "���������9�� ��9�������� ����-
'�(��������������"-�����������'- �
����� "������"��*� ��� ������� �� ��������
���*�'�������������������"������� A<B
�������������������������I
� �" ���������������������9�����������
����������'��������������������������"�� ��
�����'���������������9�������� "�����������+
�������"����� ���� �� A<B�=��C����
����������9�����C�� "������������������
������ ��"� ���� "���� ��� � ����� �� ���
����� "� ������������ �����>������B��������-
��9�?� ��� ��� ��������9���������"� ���� ��
���9�"������������"��9�*�����"��������"" ��-
����'����� ���"�"���-� ��������������9-
���+� �������'�����������������<9�������
��� ���� ������� � � �����9������� ���� ��� � �-
������� ��� �������� �� �������� �����9��
>����� �� ���-������������������ ��
�9� �����������?+��������'����� ��������
������������� �� ����� ��8�"��� �� �����
�������������������"�����9������ �"��*
��� ���� ��������� �� '������� �� ��� � -
���������������������������9��+
������ �������������� ��������������"���
�������� "���������"�������
� 4 ����������"������������������"�����I
� 3�����9""��������"���9�"�I
� 4 ���������"��"���"����"�������I
���"����� ���������������� �������������-
�����*���
� 4������������������"���"���+
���������������������������8�������-
��"� ���� ���� ��9���� � ��'� �" �� �����
��9��������"-������������������� �� -
�"�� �� ���� � ��� ������� ����"������ �� ��-
9�������*� "" ��������� ��� ����"�����+
�����������������
�$%&� �' �����"���"*��"��*�" �� ������"�9��
�������������������������������������9���
�������*� ��������'���� �����'�� � ��������
���������9����������"��������+
�$%&�(' ����4������������������"�*�����"�*
��� � ����� ������� ��� ��� ����� "" ������ ��
��������������������+
�$%&��' ����������� ������"�����������"���-
J�����������"������������9����������"���+
��������������������������$�"����������
���������"� ���������������$�����������
�����9������
%+����7 ������������ ��9���
�+ � ����"���� ��� ������"�� �� ���� �����*
'�������"�������
/+� ����
K+�0� "���*�" �� �������"���"�
.+�0������������'�(����"�������
@+����"���"� �9����"�
�������"��"� ������ ����������������������-
��������8�"��9����� ������"�����"�������-
����"-������� ���������� �������� ��"���9�
���������+�����G�8�"��9���� �������"�=������
���������"���"�"����� ������������������"�
�(����������9�������������������G"-�-
���������������=��������������������"���9-
���������+�����������������������'��9���-
8�"��9��� ��� ��9�������� "-������� ��
�'����-���������������"���9���������8�"��9��+
#������ �����*� ���������"���*� � ���� ��
�������������$��"��������9����"����-
������������������9�� ��������������8�"��
��� ��� �����+� 5���9�� �� " ����
��������� ��� ��8�"�� �" ������ '���
���"���� �'� ����� "����� ��� �� ���� "���9�-
����� � ��������8�"��9��� ��� "-���-
�������������+������"�����������'�������� �
�� ����'����� �������� 9 �������� �� ��
�9�����������������+�����������*��������"-
��������������A��������-2�������C�����
�������'�������������"��+
���� "-������� ���������� �9�� ����� ��-
������� ����� ��� ���� ����������������"�
��� ��������+����� ���������� ���� ��� ���� ��-
�'��������"��������
������
�������� ���
����� ������
��������������
���� ������������
���� ����������� ��
������������
�������� ��
�����
��������
����� �����
� 4����������������"��������������� �-
���*���"� �����"���"���*������������������-
�����������9��*������������9������I
� 4 ��������������"�������������"���I
� 5���9���� �9""�� ��� ��� ���"�� �
�������������9��I
� <������"���" ��������������������"�I
� 4 ����������9�������������"�����������
'���������������"���������I
� 4������������������������'������������
����'�(�
� # ������� �� "�"������ �� ������ ������ -
����I���
� ������(�����������������������"��9�����+
������*������������ ���������������(����-
�'���������8�"��9�����������"�*�����"���*
"-������� ���������*� ������������ ��� ��-
��"������ �"������������"��9������'�(
'��"��������������9�������������������-
"�����"��������"���8�"��9����������"�
����"����������+���������'�(��������
�����������������������������������������
�����9��� ������"��"������� ����������+
���������������������"���� ����'�(���
��������������"������������������7 ����
��� ������ � � ���� ���������� ��� ���� ������ ��9�-
D��� ���� ���A��� �� �����0$������ ��
����'�(� >A�0�?� �� ��� ��������� "��-
" ����"���'���� ��� ���� �������������� �� ���
��������(-��"��"������� ����������-
��9�������������������������������*����
A��������� �����"���������������"���+
������������������ �"��������"������-
��"���� �� ���� �������� ������"���� ��
�������"��� ����������+�A��-�������9��'�
������9�� ��� ��������������'���������
���������'���������8�"��9���� ����������+
3��������������������������'����������-
����� 8�����+� �� ���-����� ��9��'� � � ���
������'�����(����"������������� ����K+
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�����������������
������ ���������� �����
�� ���� �� �� �������������� � ������� ��������� ������ ���� �� � ���
�����������������������������������������������������������������
��������������������� �����������������������������������������
�����������������������������������������������������������
������������������� ��� � ������������������ ����� ����� � ��!����
���� � ������ ����� ���� ���� �� ���� ������ ������ ����������� ����
!������������������������������������������������� ������� �������
������"���#���"����������� �����$��������%�� ��&���� '���������
������������������������()*����&�������������������� ������ �
������������+�,�������� �� ��������������������-������*�����������
�����.�������*��������������������������������������� ��������
�� ���� ���� ���� �� ����� ��������� ���� � ����� ��� ����� � ��� ���
���������
"��� ��������� ��� ������������� �������������� �� ��� ����������
�����������/$$,��� ��������������� �����������������������*�����
���� ����� ������ �������������������� ������������ �����������
������������0�� ���� ����� ������ ��� �� � �� �� ������� ������ � ����
���� �� �� ��� ���������� ��������������� ������ ������ � ��� �����
����� ��� ������� ��.�����/$$1���� ���������2*������ � 3�4� ��������
�� ����5������ ��*������������� ��#��� �� ��� ������� ���������
� ��� ��� �� ������������ � ��� ���� ������� �� � ���� ������ �������
����� ������� ������� ��"�� � ��������� � � �������� ��� �� ����� ��
���������������������� ��������� ������� ���� �����������������
�����������!�
� ���� ������ � ����� ���������������������������� �������������
������������ ����� ������������������/ �-��/$$1� �����������6����
.������ � .���� � �������� ���� ���������� �� � ������������� ��� +�
��������������������������/��/������������� ��������� �2������4�
��������������������+�$��������������� ������� �2�������������4�
� ������������ ������������� �������+������������&7����������
�,,,�� ��������� ��� ���� ���� �� � ������ � �� � ����#���"��������� ��
����������*����
-������������������ �� ������ �������������������������� �������
������������������������������������ ����� � ���0�������� �
����� ������ �� ����������� �� � � ��� �� �� � ����� ����������� ��
������������ ������������������������ ���������������� ���������"��
�� �� ������������� �����������������������������������������
������ ���� ���������� ������ � ������� ��� ���� � �������� ��6� ��
������������������ ������������� �������������� ������ �������
�� ���������� ���������
������������� ������������ ���������������������������������������������������������� �������������������� ����������������������������� ����� ������� ������������������ � �������������������� ���������!"#$���%%&'�
0
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
����8��������7,����������� ��������������
��!� ��� ����������� ��������� ��� ����� ���
�� �� ������� ��������9�������������-���� ��
����� ������� ���� ���� �� �������� ����� �
�������������������� ����������������������
������ ������ �9�������������������������
������� �������������� � ������ ������������
���������������������� ��������������
������������ ��������� �� ����"��� ������
��� ����������������� ������������ �������
�� �������������������������������� ���
�������� ������������� � �� � ���� � ����� �
�� ������������!�������������������������
�� � ��� ������ +&�++� �������� :������ ����
���� ������ ���������� ���������� ���8����
����� �� �� ����� ����� ��� �� �� ;�������
�����������������������;��������� ������ � �
����� ������� ���� ����� ��� � ��� ���� ��� ��� � �
�������� ��� ��"������������� ��� ���
���� �������� ��� ������ �� ��� ��� <���� �,,,
������ ��������� ������������������� ��
����������������� ��� � ����������
-�������������� ���������� ������ ������
��� ����� ������ �� ������������������ ���
���� ������ ��������� ���� ��� ���� �� �� � ��
�������)���� ������ ������ ��������� � ��
����������� ������������������ ����������
������� ���������� �������������=���������
������� ��������������������� ���� � � ���
����������� ������������ �����
*������������� � ���������� ����� ������
������� -�� � � �� ������������������������ ��
���������������������������������������!�����
������������������������ ��� ������ ����8��� �
����������������������� ������� ������� ���������
��������������� ����� ������ ���������������
������������������������������� ���� � � ��
�������� ������ ��������������� � ������
�������������������������-��������� ����
��� ��������������� �������� ����� ���
����� ��� ���������������������������������
������ � �������������� ����-�����������������
������� ����/,����� ���� ���� ��� /$$,� ��
1+� ��� ���� ���� �,,,�� �������� ������� ���
���� ����������� ���� ��������������������
���������� ���� ��� ���� � ���������!� � ���
�� �������������������� ��)����������� �����
������ ���� ���� �����!����� ����� ��� ���
���� ����8�������� +7� ������� ��� ���� ��� ��
���� � ���� ���� � ��� ������ ���!���������
������������8����������� ������� ��� ����+
��� ���������� �������
>��������������� ��������������� �������
��������������� ��������������������������
�8������������������� �����������������
%� ��������� �$�&������$�7'��#��������������
������ � ��� ����� ����� ����������������
������ 7,?� ������� ��� ���� ����������� ��
���� � ��� ���!���������� ����� �$�+� ������
�������� � ��� �����8������� �� �������� �
+$���������������������������� ����������
��������� ���� �+� ������� ��� �������� "��
/$$1������� @������>������ .���� � ������
�&$� ���� ��� ���� /,,�,,,������� ���� ���
���������������� ��� � �� "���>-AB�-).
��������� ��������� � � ������������� ��������
�������� ������� � ����� ��� ���������
���� ����� ������� �� �8���!� ����� ���������
��� ������������� ������ � �� �����������
������ �� � ������� ����� ��� ������ ��� �
���� �
��������� ���9������� ����������������������
"��������������� ���������� �������������
�������� ������������������������ ������ �
���� �� *����� � � ������ ����������� ��
���������� �%++������������������ �����
� �������������&�������� ���� ������ '�
����� ��� ���������� ������ ��#�������@��
3� ����)���������� ������ � �������
��������������5����������C� ���������� �
"�������������������� ���������� ��� ��� �
��� ����� ������ ��������� �����������������
�9��������!�������� ������!�� �����������
���� �� ���������������� ���� ��������!
����������������������� �
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
(������� ������ ��� � ������������� �� ���
� �������������� ��������� ������� ����������
����� ����������� � ����������������������
��� ����� �� ������������������ �������0��
������������������������������� 1��7��������
������� ��������� ���� � ��� 1,� ������� ���
������������������/�/���������@��������
���� �������� ���� ��������� � � �����������
���������� ���������������
6����� ������ ������������ ������ �������
�������� ������������� ����������"��� (����
) ��%*� ����6��'����/$1�������� ����������
�������������� ���� ���� ���� � � ����� ��
� ������������� ���� ��������"��� �������
������� � ��� ������������� ���� ����� � �
��� �������������� �������������������������
��� ���� ���� ����� ��� ���� ��� ���� ��� � � ��
����� �������������������� ������ � ��
�� ������������������� ����� ��������������
���� �� �� �������������������� ���� ������
��� ������� ������������ ������� ����� �����
9������� �� � ������� ������� ��� ��� ����������
)� ���������������� ������������� � �����
*�� �� ��� � �8� ��� ��������� ����� ��� ����
������������������ ����� ������� ��������
������������������������������������ �
.�������� ������������������������ �� �
������������!�� � ��������������"�������
���������������D������������������ ��������
��� � ������� ���������� ������ ���������� ��
����5�� ����������>������ ����E�� � ��� ���
9���������� ���������� � ��������������D��
������� ���� ������������������������������
������������������������=�����������������
��� �������������
)� �����>#(B�� � ���������� � ��� �����
������������������������� ���������� ������
���� � ��������������� � ����� ��������
������������� �������������� ���������������
�������� ��������
"���5�� ����������������=����������������
����������� ��� /$$,�� �������� � 2 � ��� ���
�������� ������������E�����������4��-���� �
����� � ���� .����� 2��� ������� ��������� � ��
������� ��� ���� � � � ��� ���� �������� � ��� ��
����� �������� ��� �� �� �������D� �� � ������
���� � ���� � ��� ��������� ������ ���������� ������
������������������������������������������ ���
���������������������� ��������������� ���
��� ���� ������4�� -�� �� � ��������� � D�����
����� ����� � �� ����������� �9����� ���� ����
���2�����������������4�����2�������������
�������������������������� 4� ��)������
�������� ������������ ��������5�� ����������� �
�9�������� ��������2���������������������
����������� ���������� ���� �� �� ��� �������
������������ ������������������������ ����
������������������� F�4�������� ��������
�������������������������������� ������� �
��������������������������� ������ �����
�� ����������� ����� ���� � ���� ���� � ��� ���
������ ������������� ���� ��������� ��� ���
����������������������������������� ����
�������������������� ��������������
�-��#����,,,��>� �6����#�D� ���=����:�����
:��:�!���.����)�����������������������
5����� ��� ���� ������� � � ��� �������
�������>���������� �5���� ����� ���������
�������� �����>#(B���� ��� �����������
�� ��������������������� ��������������>��
��������� ��������*������������������������
��������� ��� ����� �� ���� .����������� ���
���� ������� ���� � ������ ����������� ���
������������� ����������� �
��"��� ����� �� ��"��� � ��������������������� ���� ����������� +���������������� � ���������� ,������������-� ���� ������������������������ ����� ����� �+����.���� �����"����������" � ������/�� ����� +���!.""/�'�����.���� ����"����������0����� � ��$�� �������"������� +���!."0$"�'�����"����� ���������0� � �� ����� �)���1������ �* �� � �� ���+ � ���2�����!"0*)2'�����"����� ���������� +����� ����"� ���!"�"'��������.���� �����"����� ���������0� � �� ���� �)���1������ ���� ���* �� � �� ���!."0�*'��1�����$�� ���%!)'���� ������� ���)���%%������� �������� ��������3 � ������ �
���� �� ������� � ���� �������� � ���������� ���� ����������� �������������� � ���������"����� ������������� �4�
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
"���(��������� �������������������������
����������������������������� �������� ���
������� ���� �� � ��� ���� �� �� �������� ���
�!�������� ����� � ��������� � ���������
�������"���������*����%/$$���,,�'��������
������������������ � �� � ���������� D�����
�����������������������������������������
������� ��������������� ������ ����� �������
������������&��������� �����������������*���
������ ���� ��� �/�������� �� �,/���)��"��
*���� ���� ��� �� ���������� ������� ������
��� ����������� �������������� ���� ����� ���
���� �����������������������������������
�������� ���������� ������������� �����������
��� ��� �������� ������� � ��� ���������
�������� ��� �������� � �� ������ ��� �����
�������� � ��������������8�����������
>#(B���� ������ ��� �������� ������
��� ��������� ������� ��� *�����������
�������� ����������)����������@��������
���*�� � �������� �,,,�� -�� ���� ��� �� �����
������� ���������������������G
�5������������������������� ���������
������������� �� ������������ ���� �����
��� ��� ����� ���������� ����� ������
����������������������������H
�C� ���������������������������� � �������
���� ���� � ��!���������������������������!�
��������������������� � ������� �����������H
�)� �������������������������������������
��� � ��� ������������������ ������� ��� �
����� �� ���������� ����� ���������� � ����
�� ������������� ���������� ���� ��������
����� � ������������� �
��� ���� ��� ����� ��������������� ���
������������������� ����������������.������ ��
������������-�������� �������������� � ������
����� � �������� ����������������� ���
�� ���� �������� ��������������� ��������
���������� �������� ���� ���������� �����
�� ����������� ���� ��������� ������� �� ����
���������������������������5����.�����
���������������������� ������ ���������
�������������� �5����.�������
-������������������D����� �������� �������
�����������������������������������������
���� ����������������� ��������������� �
���� � ����� �� �� �������������� �*����
�����������@���������������������������
������ ���� ��������)� �����)���������
5�������� �%))5 '��#������������ �����A���
�����)����������5�������� � %A)5 '� ���
5���������:� ���0���� ����� �%5:0 '�
"�� � ������� ���� � ��� ����������� ����
��������������� �� ��������� � ������������
��� �� � ��������� ��� ���� ��� � �� � ��������
�� ���� �������������������������� ��������
����������� �� ���� �
������ � ��������� ���� � ����� ��� ���
/$7, ���������� �������������/$$, ��3���� ���
������������-#@� �C��������.�����������
D� ������ @��������� ����(�������� ����
������������ ���� � ���� �8������� ��� �
�� ���� ������������������������������� ��
��������� �������������� �������@���������
� �������� ������ ��� ��������� ��� �������
���� ������*���� �������������� � ���� ����;
������� ���� ��� ���������� �� �� �������"���� � ��
���������� ����������������������������� �
�� ���� ����� ����� � ���.������ ����C8���
��������������������������� ���������� �
�8��������������������� ������-����������
������������������������ ����������������
�� ��������������� � �����������3����"���
0���� �������"�������������������������� ����
�� �������� � ��� �� ����������� � �������
��������� ������ ��� ������ �������������� � � �
�� �� ��������� �� ����������������������
�������� ��5������������������ ������������
��������������� ��� ����������� �����������
������������������ ��� ���������� �
"���6����� .����(������������� �������� ��
/$$$�� �� � ������� ���� ������ � � � ��
��������� ������������������������������������
��������� ������� � � ������������������� ��
���������� ��� � ����������� ��������������
������� �������������� ��.�������������� ����
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������������ �������� ��������� ���
�������� �������������������� �� �����
��!��� ������))5 �����A)5 ��"��� �������
��� ����� ������ � ������������ ���������
���� � � ��� ����������� ����������
������� ���������� ����������� ��������� �����
������������������������������� ��"���*��� ��
��� �������� �� �� ���� � ������ �� ������� D���
��� � ���� ��������� ������������� ���������
�������� � ���� ���� ���� ��� ���� � ������
��� �,� ������� ��� ��� � ������� ���������
��� ������� ���� ���� ������������� ���
�������� ��� ������������������"�� � ����
��� ����������������������������� ����������
����������������������� � �
(�������� ���������������� ������������
������������� �� � �������� ������ �� ��� ��
���������������� ������! ��������������
��� ���� ����� ���� ����� ������� �������
���� � ���� � �������� ���� � ���� ����� ���
��8� ������ ��� ���� ��������������� �� �����
������ ��8�� "��� �������� �8��������� ��
�,,,B�,,/������8��������� �� ��7��+� �������
��������+,�������� ����� �� ������������
�� ������"��� ������ ������������������������
�8��������������������������� ���������
�� �������� ��������������� �������������
���� ��� ��"��� � ����� ���� ����� �� � ��� �
��� ���������������� � ���������������� ����
��� ���� ��������
"������������������������������ � ������
������ ������������� � ����������������� ��
� � ��� 9�������� ����� ����� 9������� ���� ����
� �������"������������� ������� ������@�����
����*�������������� ��8������������� ���� ��
���������������������������������� ����
������������������� �������� ������ ���� ��"��
*������� �������� ������� ������������ G
%�'�2@� ��������������������������� ���������
����� � ��������� ���� ���������� ��������
����� ��� ������ ����������"�� ������ �����
�� ��������������������� ���������������
��������� ����������� � ������������� � �����
� � ��������� �������� ������ ���� ������
���� ��-�� �������� �������������������� ���
���� �����!���� ���� � �� � �� ��� ���� �����
������� � ��������� �� � ������� ���� ���
�����������������������8��������� � ����
������������������� H
%��'�.����������������������������� ���������
������������� ������������8����� ��������
������������D��� ��-��������������� ��������
��� �������� ������������ ����������������
������� ����������� �������� ��������� ������
������� � ��� ������� �������� ������� � ��� ���
������������� ������H� ���� ���������� ����
� � ���� ��D��� B�������� ������ ����� ��� �
��� � �������������� �������� D����� H
%���'�"������������������������������ �������
����������������������������������� ��� ���
� ���� � ��������������4
"����������������������� � ������ ��������
������ ��������� �����"��� ����� D�����
�� ������������������������� ����������������
����������������������� ����� ������� ���������
���������� ���������������G
%�'�2"���� ��� ����������� ���������������
������ ��� ������� ������ ����������� ������
��� �������������������������������������
������� ��"������ ������ ���������� ��
���������������������D��� �����������������
����� �� ���� �������� �������� � ���� �����
��� �������� ���� ��� ���� ������ ����������
���� �
%��'� "������������9������������������ ����
������������� �������������������� ���� ���
������������������������� ������������ ���
���� ���� ��������� ���� ���� � ;� ��� ��D���
������������ ����������������������������
��������������������;�������������
%���'� "�� �������� ���� ����� ������ ��������
��������� ������� ��� ����� ������ ��� � ��
����������������������� ������� �� �������
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�9������"�� ��������9��������������!���
���������� ������������ ����� ��������������
������������ ��� �� �� ������������������
������������������������������������ �����
����� ���� ������� �������� ����������� ��� ���
�� � � �� � ����� ��������������������
��������������
%�'�"�������������������� ����������������9���
����� ���� ������������������������ �����
���� ��"�� �� D������ � � ��������� ��� �����
���� ������������������������ ���������
�������������� �������������������������������
������������������ �4
"�������������� ������������ ������� �/$$1B
/$$��� ������������ ��� ����� ��� � ��� ������ ���
�� �� ���������,B�,��������������� ���������
3����.���������.������)����������%3..)'�
������� �������������� ��������� ���������
����������� ��������� ���������������������
� ���� ��������������� � ������������������
� ��� ������ ���� � ���������� ��� ������������
�������/$$, ���������������� ����������������
����������� �� �����������,��������
#������ ���� ����������� � ���������� ���
������������� ����� ����� �����������
����� ���� �� ���������������������
�������� ������ ��� ���� ��������� ���� �
���������������� � �������� ��������������
�������������������������������������������
������������ �������������� ������!�������
��� ���� ������� ��� ����� �����������
������ � ����� ��� ����� �� ��������� ����
���� ��� ������ ���� ����� ������ ������
������ � ���� ���/,,���������3���� ��� � ���
��� �������������������������������� ��������
����� � ��8����������������
.����� ������� ������� � ���� ������ �����
��� ������ ���� ��������� ������� � ���������
*�����>#(B�� � � ������������� �� �,����
���������������������������������� �����
������� ���������� !����� � � �������������
*� �������*����%�**'��"����**���� �������
��� ������������������������������������
���+�1�!������ � ���,/������ ��! � ������
���������������� ������ ��� �� ���������� ���
����������������� ���� ����� � D����� � ��
�� ���������������� � �������������������
������ ���������� �������� ������� �������
���������� ��-�������������������������
�����**������ ��������.�����������)������
�����*�������%.�)*'�������������������
������� ���� ��>#(B���� ������������������
������**�������� ����������I*��!���*��!���
.���������"�� � ������� ��������� � ���������
���!�� �������� � � �������������������� �����
� � ��� ��� � �� � ���� ����� ������ �� � ��� ����
���������������!������� ��������:� �����
��� �� �������� �������� ���B���������� ���
������������!��� �%����� ����� ���������������
��� ���������� '������ ���������������������
�������� �����������������������
-������������� ������ ����.������6����"��
>������*���� %/$$���,/�'� �� � ������������
��� ������ ���� � ���� ��� �� ������� � ����� -�
�� � � ��������� ��� �� ��� %�'� �9���� ��� ���
�� � ��� ������������ 9������� ������� ���� ��
��� � ��� ���� ���� � ��� ��� H� % '� ���� ����
������ ����� ���������� �������������
��������� ���������������� �� ������H�%�'���
������������8������ ���������������������
���H� ���� %�'� ��������� ���� �����������������
������ � ������� ��� �������������� ���� ���
���������������
-�� ���� ���� ����� ������>#(B�� � � ��� ���
���� ���������� �������� .���� ���*���������
/����� ��� /����5 � ��� ��6���� ������� �������
��������� ��������� ������� �������� ��
��� ���� ����� ����������� ���� ������� ���
�������������������������������������������
�� ������������ ����� ������ ��� �����������
�������������������������� �������������
������� ����������� ��� ���� ��� ������� ���
������������� ��� ���� ������ ����� ���� �����
���������� �
� ����/&�/+����������� ������������� �����
� ���������������� ����������������� �����
��?���� ���� ���������� ������ ��� � ��� � ��
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
���� ������ ����������� -�� ���� ��� ������
���� ��� � ����C���������@�� ����5���������
>#(B���������������������:� �������*��
����C���������*�D����%:*C*'����/$$���3���
D���������������������(�������������3���
:��!��)��-)���<-5���J�-5C@�����J�)*�
��� � �������� ���� ��� �8������� � ���
����� ���D��� � ���� ���� ������ ����� ���
���� � ��� ������ ��������� ��� +,� �� ����
������� ��� �� ����� � �������������� ���
��� �����������������:��/$$���������D���
������� ����������/��,,,���� ��� ����
������� ����+�,,,����� �����������������
77?������������������������� �����������
��������������������&,�����������!������ �
�������"��� ��������� ���������:� �������*��
���� C��������� *������� %/$$$��,,+'�
��������� ������ ������������������������
��� $,� ������� �� �,,+�� � � �������� ����
����������������"�� ���������� ��� �8����
������ ������� ��:*C*��� ��� �������������� �
������ ������������� ��� ���� ������� ���
����� � ��� I � !������������ ����������������
���� ������� ����� ������� �� ���� �� �����
����9������������������������������������ ���
������������������ �
������ � � ����� ��� ������� �� � �� � ���� �
���� ���� �� ����� ���������9��!� ��>#(B�
������ ��� ��� ��� ����� ����� ����� �� ��������
�� ��� ������������������� ������������
�� ����� ���������������������"���C���
�������*���������5��������� �� �� �� ���
������ !�����������������������������������
���������� ��������>#(B�� �����������
������������ ����!��������������������
���� ������� � ���� � � ������� ������ ��
��������� ���� � � ���������� ��� ���������
���������������������� ������������
�� �� � ����
�������������������������
�������������
"���J������������ � � ������ � ������ ���
�� ������ �������������� ����������������
���������� ������� �/$�/��@�������J�������
��� � %@�0�� -60�� -#@��J��-).��J�5)@�
J�)*�� J�C.50�� J�@*��� J�>5��
J�-5C@��J�-@C#��J�A�� 3:�� 3@*� ���
3>0'� �������� ���� ������ � ��������� ���
��!�������� ������ ������5���������� .� �
�����0����J��������� ��� ������������������
����� �C.5�*��-5�0��-@�)��-"J��0>5>��
J�5"�)��J�C*��J�-)0� ����J*J�� -�
�,,,������� � ���������J��������� ���8�����
��������3����:��!��������������J.)��,��
��������������� ������//��������������������
������� �����"��� ��� �� ���J�� � ����� � �
�������� � ����� ��������������������� �����
������� G
� <����� �������� ���� ������� ������ ��� ���
��������������������������� ������������
����������� ����������������� ���������
���� H
� .����������������������������������
3"0����� ������������� ������� � ����
������ ��� ������ ����������������H
Did the UN system assistancehelp you?
“Definitely. First of all I am standing on myown. I do not have any outstanding loan. Inthe past two years, the little shop I investedin has been growing bigger. Before we hadto think twice before consuming a piece ofbread, for we couldn’t be sure of when thenext meal would come. Now there’s noworry. …As a lower caste person, I had tobear a lot of derogatory remarks from othervillagers. Now that I have become a CO man-ager, people call me by my last name andconsult me on any important issue concern-ing the village.”
Farmer in Baitadi District.
“The UN assistance has definitely helped thedevelopment process in two advocating whatdevelopment is and for whom, and by dem-onstrating that community participation is amust. Secondly, it has provided an opportu-nity to develop institutions at community leveland to increase community leadership.”
DDC Chairperson.
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�5�������� �������������� ����������� �������
���������!�������� H
� .������ ��� ��������� ������ ���� ���������
����H
� .������������ ��� ����� ������������ �� ����
��������������������������������H
� -�������������� ��� ������ ��D��� B
������� ������ ����������� ����������
������������������ ����� ������� �
J���������� ������5����������.� ��������
J������������ �5������ "���������������
���� ��������� �� ������������������ � � ������
����������������������� �������� ����� �����
���>��� � ���������� �������� � ���� -����
�������"��������(��� �%-�"( '��"���J�
� ��������� ����D�� ��!������� ��� ���
����������������������������������5���
����5������� � �����%55�'�������/$$$�
"���55������ ���� ��������J�� � ������
������������������ ����������� ���������
���������������� ����������� ��������������
� ���� ��� ���������� ���� ���� � � � �� �������
!������������� �����������J�� � ������ ��
���������� ���������� ���� ��������� ����
������������������!��� �����-�"( ��:� ��
�������������� ��� �����55�������J�)�@����
��� ��������� �� ������ ����������J��.� ���
� � ���������������������������������������
������� ������������� �������D��� ����
��� ��� �� ����� ������!�� "��� �� �
������ ������������������� �J��������� �
���� ������������ ��� � ����� ��� <�����
�,,���"���J�)�@� �������������� �������
�� ������ ���������������������������������
����������������������������������������"����
@���K���*������ �>� �#�D� ��� �(��������
:������������� ��� ���8��������� �� ����������
������ ����������� ����������������������
����J�� � ������ ���������������������
��� ���������>#(B�� ����������������
*����������������������������������� G
� ��� ������������������ ������ �� ������
���� �� � ����� ��� ������� ������ �����
����������������� �������������� ������
����������� ������%�,B�,����������'�����������
����������� �� � ��������������� ������� � ��
������������������������������ ������� ��� �����
��������������� ����� ����������� ��������
������H
� :�� ����������������������������������
����� � � ������� ����� ���� � ������������
����� ���������� ���� �������� ������� ������
��������� ��������������� ���� � ������� ������
��������� ������� ����������������� H
� :��� � ����� ������������� ��� ������ ���
������������� ��������� � ����� ����������
������ ��� ������ �� �������� ��������� ����
�������������������������������� � ��� �
���� ��������������� ��� ������ ��D��� � ��� ���
� ��� ������� ��� ����� ����� ������� ��� ��
���� � ���� ������� ���� ��� ����������
���J�� � ����� � ������ ������ ��������� �
A Human Rights-based Constitution
The Constitution of Nepal promulgated in 1990guarantees “basic human rights to everycitizen of Nepal”. It provides inter alia for:� Equality before the law;� Non-discrimination by either State or non-State actors on grounds of religion, race,sex, caste, tribe or ideological conviction;� Freedom of opinion and expression, ofpeaceable assembly, of association, ofmovement and residence, and of profession,occupation, industry or trade; and� Constitutional remedy.
The Constitution also directs the State “topromote conditions of welfare on the basisof the principles of an open society, byestablishing a just system in all aspects ofnational life, including social, economic andpolitical life, while at the same time protect-ing the lives, property and liberty of the peo-ple”.
It sets economic objectives that emphasizegrowth with equity and calls for “wider par-ticipation” and “the protection and promo-tion of human rights”.
Further, Section 9(A)1 of the Treaties Act1991 establishes that in Nepal “if domesticLaw is in contradiction with the provision ofany international convention, then the provi-sion of the Convention shall prevail”.
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
����������% ���������������������� �� �����
� � ����������������� '�
���� ���������������������
�����������������������
���� ������
"���J�)�@� ���� ������������ ������������
���������� �� ��� ��������� �� �5�� ��������
������������������������������ ��� ������ �
-�� ��! � ������������ ��� ������ �� ������
������!����J������������ �.� ���� �������
������������>� �#�D� ��� �(�������� ��
���������������������� �� ��������������������
��������� ����������� ������ ���������������
��������������� ��������������������������������
�������� ��-����������������� ����!� �����������
������� ����� �� ����������������������������
�� ������ ��������*������ �������������
���� 3����5�������� ��"��������������
�������� ��������� �� ��������� �� �����
���� � � �������������������������� �����
�����������������������J��������� �
6�� � ������ ������� ��������� ������ ���� �
���9������� �������� ����������������������
�� � �������������� ���������������������
��!�������� �������������������������
�9������� ��������-������������������� �� ���
��������� ���� ������� �������������� �����
�����D�� ��� ����� � ��� ������������ ���
������������� ��������������� ���������� �
.���� ��������� ��������������!�� ��� ��������
������������������ �������������������8��
����������������� ���� ���� �������������
�������� �� ������� ������������� � � ������
>����������� � � ����������������� �������
���������� ������������������������� ���� �
�������������� ������� ����������� �����
��� ���� ������ ���� �� -�� ���� �����8�� �� � ���
J�)�@�� ��� � ��� � �������� ��������� ����
�������� �����8���������� ������������ ���������
���� ����� ��������� %�,,���,,1'�
"��� ���� � � ��� �������� ��� ������ ��� ���
���� � � ���������������������������� �!��
�������� ��(����������������� �� ���� �����
����� ����� �� � ������������������� ��������
����� �������� � ����� � ���� ���� ���� ���� ���
��� ������ ����������� �������������������
�� ������������ ����������� ���������������
��������������������������� ��������������
��� �� ���������������� ������������� ���� ���
������ ����������������� ��:���������������������
������������ ������ ���� �����������������������
���������� ����� ��� ������������� ���������������
��� �������� �������������������6� ����� �
��� ��������������� ����� ������������������
����������������������� ������ �������� ������
����� �������� ��� ��������� ��� ������� � ���� ���
�������������������������������������� ���� ��
������������������� �
-����� ������������ ��� ������ � ������������
����� ���������� � ������� � ��� � ���� �� �
���������J�)�@����� �����������-�����
��������������55������� � ����������� � � ��
�� �������� ���J�)�@�*� ������*������
�������� ������������ ��������� ����������
��������� �����J�)�@��"�� ����������������
����� ��������������8����������������� G
� �� ������� %������ ������!'
� *�������� ���� �������� � %����������
������� � '�����
� @��������� %���������� ������� � ���
������� ���������'�
C8� �����J������������ ���������� ������
� ������������������ ���� G������� �������
������������������������������������������ ���
�����"�� � ����� �������� ��� ����������� � �
D����� ������� ������������������� ������� �
�������������������� ��������������� �
Human Rights: A UN Mandate
Support for human rights has always beenintegral to the mission of the United Na-tions, enshrined in both the UN Charter andthe Universal Declaration of Human Rights.UN Secretary- General Kofi Annan calledfor the “integration of human rights into allprincipal UN activities and programmes”in his address to the General Assembly in1997, and made it a major feature of the“Millennium Summit” held in New York in2000.
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
"���J�� � ���� ��������� �������� �����
�������������������������� � � ����������
�������� ������������������� ���������>#(B
�� ���������������� ���������������������
������ �� G
� .� ������������ ���� ���� ���� � �� � ��� ���
�9��������������������������������� ����������
��� ��� ����J�� � ���� ��� ���� � ���� � ��
������������� � ��� ������������ ���������
������������������J�� � ����� � �����H
�J ���������������������������� ���������
���� � � � ���� �������� ������!������ ���
�������������� ��������������������!
������ � � �������������������������������J�
��������� �� ���� ��� �� � ��� ��������� ��� �
����� ����J�� � �������������>#(B�� ��
���������� �������� �������� H
� @��� ������������� ���������� ��������
��������������� ����J�� � ����� � ������ ��
�������������������������������������� �������
"������������� � �����������������������
���������� ����������������-������������5��
���������C���������.����������5������������
%-5C.5�'���������-������������5���������
5��������*�������������� �%-55*�'�� ������� G
�������� ��� �� !"�� � #��$��%�� �&� '�(�$�G
"�����������������9����� �����������������
�� �� ��� ����������//���� ����-5C.5�����
� � ���� ����� ��� ���9����� ������ ��������� ���
��� ������ ������� � ������������� � ������
������� � ��������������� ��"�� � ������� � ���
�������� �������!������������� �������������
������������������������ � ����� ���������
� ���� � � ��
)������� ��� *%�� +���$� �$�� �##�#��$+ � ��
�� �&�,�'-.�/�, $��$��+��'�% $��$��%����
���#�+��'�# +"%��-G�"�� ���� ���������� �����
����� ��������� �������� � ��� ���� � ������� ��
������� ������� ��� �� ������� ���������� ��
���������������������� ������ ���������G�����
������������������ � �������������������H���
��������� ���� H� ����� ��� ����������������
����� � ����������������������������� �� H
����� ��� ���������� ��������� ���� �������
����� ���������������������� � � �������8�
������������������������ ������ �������%-5C.5�
����$��/,��5C)�3������/�����/1��5�5� ���
1���� /$�/�� �&���� �1'�
0�������������� #�������$�1' �� �'��2������
������� ��� ������� ��� ���� ���������G� ����� ��
����������������D������������������� �����
����� ��� ������� ��� ��� ����� ����������
������H����������������������������D���������
��������� ��������� ��� ��������������������
��� ��������� � ��� ���� ��������� ��� ����� � ���
��� ���������� ��� ������H� ����� ��������� ��
���� � ������� ���� ���� �� ��� ������� ��� �
�������������������������H������������ ����
�������� ���� � ��� ���������������� ����
����������������������������� �������������
% ���-5C.5�������/���5C)�3������/��/����
/�����5�5�������+'�
3���������� �"+����$.�+"'�"% ��$��#+� $+ G
"�� ���� ������ ���� � ����� � ��� ���� ���� � ��
� ���� ���������� ������� ��������� � ��
��������������������������������������!�����
��� �������� ����� ���� ��� ��D��� ���� ������ � ��
����������������������% ���-C.5�������/&�
/+��/�� �5C)�3����� �/,��5�5�������7'�
4������� ���� + $��/�%5 G� "��� ����� ��� ���
�������!����� ���������� �� ���� � �� G� ���
��������������������������H��������������9����
D� ��� ������������������������� ������!H����
����������������������������� ���������
��������� ���� ����������� ������� �8�������
����H� ���� ���� ����� ��� �� ���� ���� �����
���� ������ �� ��� % ��� -C5.������� 1�� ��� 7�
5C)�3������1��//� �5�5������/7�&��&��/'�
6���(�'�%����# G�"������� ������������������
� �������������������� ������������������� ��
��������������������� ��"�� ����������� �����
���� ��� ���� -55*�������� � ��������� ��
�������������� ��� ������������ ������ ���� ���
�� ����J������������ � ��� ���������� ���
������������������ ���������������������
���� G� ��������� ���� ������������H
������ ������� ��� D� ����H� ���� �� ���� ���
������� ��� �� ���
(��� ���� � �����
��������
�� �������� ����� ��������������������� D�������� �>� �#�D� ���
(�����������������������������������������������������������
������� ���,/���������������������������� � ����������3����.��������
.������)�������������5���������������������������������������
����� ������������ ���,/���J�� � ������������������������������
���������������������� ��������������� �������� ���������������'(
�",�$�*�( %�-��$�� '�,�$�� � 7�% , ��$+�, �*�( %�-�1-�)8�4�
� ������������ ��������J��.� ������ �� �������� � ���� ������� ���
������������ � � ���J�)�@������������������������������
���������������.�����������������J��.� ���� ������ �������������������
������������������������������������������������������������� G
���'� � �� � +�$�,�+.� #�+��'.� +"'�"%�'� �$��+�(�'� %����#��&� ��
* �*' ��&�� *�'��% �*%��% ##�( '-� % �'�9 �.�#��%��$��/���� ���#
/���#"&& %�,�#�� &%�,�� *%�(����$��$����#+%�,�$����$
(���� ������������ �� �� ���� ��������>#(B��� ���� ����������� ��
���������� ��������������� ���������������������J�)�@����������
-���� �� ������ ����������� ��������� �������������� �����������
��������������� ������� ������ ������� ����������������������
�������� ������ � �� ���8�� ��������� ����� ��� ������������� ���
���������� �������������������������� ������������������� ��������
������ ������������������ �� ���� ��"���J�� � ���������� ��� ��� ���
D������� ������>#(B�� ��� �������� ������ �� �������� ���� ���
�����������9������� ������8��������������� �����������������!����
���������������� � �
5������� ����������������� � ����������� �9��� � ������� � ����� �����
������ �����������������.��������� ����������������������������������
���� ����������� �����������������������E�� ����������������������
�� ���� ������������� ���� �J�)�@���������������� ������G
���'�) �� ����� � �#��1' � ��� % #* +�.�*%�� +�.��$�� &"'&�'� %����#
�$�� �#�� '�� �++�"$��1' � &�%� ���# � % #*�$#�1�'��� #
:������������������������������������� ��� ������ ��.���� ���!�
��� �� ��� �� ��� � �������� � ���� � � ��� � ����� ����������� �����
���� ��� ������� ������!�� ��� ��������������������� ����������8�������
���������� ���� ���� ��"���� ����� ��������� ������ � ���������������
��������� ����������������!��� ��>#(B��������� �������������
���*������������������ ���������� ���������������������������-�
��)���� �+������������7 � �+�$�������$������%%8 %9����������������������������� �������������� �� ������������� ���!����
����8������� �'��:��������������8��������������������3���4������ �+�3������������4������������ � �+��;�������������������3�������4������ �+������ ��3�,���� �����������4�
-
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
����������������������� ��� ������� �����
�������������������������� ������J�� � ��������
����� ������� ��������� ����������� ���������
��� ���� �9����� ���� ��.���������� ���� ����J�
� �������������������������� ����������
�������������� ��9����������������� ��
������������ ������ ���� � ��� ������ ���� � ��
�����������������������
"��� ������������� ��� ���� ���������� ���������
�� � � � ���� ����� �� �� ��� ��� � � � ������� ��
�� ��� ���� ���� ���� � ����� ������ ��� ���
��������������� ��"������������J�)�@
������� �����������(�������������������!
����� ���������������������G
���'�0 �� �, �$�$�&"'� *�%��+�*����$� �&
�''� +���9 $#� �#� $��$+ �� �$� �� � � ( '�*�
, $�� *%�+ ##
"�������������������� ��������������� ���
���������������� � ���� ������ ��� ��� ���
������+����������������� ���������+���������� ��������������������� � �� ������������������� +������������� �����������
�� �-�� � � ������������+��� ��������������� �� �������+���������+ ��� ����� <���4�!�����=��������)+��������/���������� ���"�����(����������>(?6(�1��������*����������1�����)� �������'�
������*������������������������ ������
������� ��� *���������������������� �����
����� � �������� ��� ���������������� ���������
���������������� ����� ������� ���� ���� �����
����� ��� ���� ����������� ���� �� �"��
J�)�@������ ��������� ������ �� � �������
������������������������������������ �����
���������������������������
:� ����������� � ���� ������������������ � ��
������������ ������ ����������������������
��� �� ������ � D����� � ���J��.� ���� � � �
���������� ���� ��������������������� �����
��� �8���� G
������9����� ���������������H
:�� *��������� ���� � � ������ ��� ���� �������
�����������������H
5��>�����H
)��C��������������������� ������H
C��C����������������!������������� H
@��)�����������������
0 D����� ���� � �������������������� �������
��������
���������������������J�)�@���������� �� D����� ��� �� � ���������
��� �������������������� ������� ����������������������� ���
�������������� �
"���2� D����� ����� � �����4������������ ������������� ����������J�
� ����������!����������������������� � ������� ���� �������������
��������������� ����������2������������ ������� 4����������������
��������������� ��
@�� ������ D�������� � � � ������� �� ����� ��������� �������� � � � ���
������% ���.�������A��*��������� ���� �@�����!� �2-������� 4
������'��������������������������������� �����������������������"��
���� � �������� ����������� ��� ���� ���� ������� ���� ��� ���� ���
��������� ������� ���������� �����������������������������������
��������� �����J�)�@���������������������� ������������������ ��
������
"��� ������������ ������� � ���� ���� �� ������ ��� �� ��� ����� ���
��������������� ��� �� � ������%���� ������� ������ ����������� �
�������������������� ������������������������������������� �����'
��� ���� ���
"��������� ������������������������� ������������ G
� .������������������������ � ���������������� ����������������������
����� � ������� ������������������������� ����������������H
� .���������������������� ���������� H
� -��������������������������������������� ��������H
� .������������������������������ �������������������������������
������� H
� .���������������� �������������������������������!H
� :�������������������� ��������������� �������� �����
�J�����!������������������� ��������������� �
�����:����������������� ���
@������ ������������������ ������������������� ��� G�%/'��� ���������
�������������������� ������������� ��������������������������9���
�� �� �������� �������������������������%�'��� �������������� ��������
����������!������������������������9���������� ��������������%&'
���� �������� ����� ������ ���� ��� �� �� � � ���� ���!� ��� ������� ���� ��
������� ��J��9������ �� �������� ������������������������� ������
������������!������� ��������������! ������������������������
�� ���� � � � ������ ��� � � ��� ���������� ��� �� ��� ���� ������ ���
������� ��������-���������� ��������� ������������� �� ������� ��
� ���!������9�� ������������������������ ��������� ���������
J
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
How could the UN improve its work?
“One problem I see is that all these programmes have not really been ableto reach the rural hinterland and seem more concentrated along theroadheads.”
“UN development agencies are focussing their assistance mainly onsoftware but the hardware part cannot be totally neglected. Another pointis that UN- supported programme activities are implemented throughdifferent partners such as the Line ministries, municipalities, NGOs etc.It would be desirable to have proper sharing of all the information withthe DDC in order to ensure clarity and avoid duplication of efforts”.“The UN should consider social mobilisation programmes as a process,not a project. All UN agencies’ programmes should be run through a singletype of multi-purpose broad-based community organisation.”
DDC Chairpersons.
"������ ������������ ����� ���� ��������9����
���������������� ���������������������������
������������������������� ������ �������
������ ������ ��������������������"���J�
� ��������������������� ���������� �������
���� �������� � ���� ������� � ��������
�������**������.�)*�� ������� �������� ����
���������� ���������� ���� ������� � ����
������������ ������� ������� � ��� ���������
*���� ���� ���� ��������� "����� *�����"�� �
���� ���� � � � �� ������>� �#�D� ��� �(��
�������������������������������� ������
���������.����� �� ��������������3����@���
.��������������C����.������
:����������� �� � �� ���� ��� ������������� ����
������������������������ �� ������������
��������� ��������� ���� ���������������� ���
J��� �������� ���������������� ��������������
�� �����������������������������������9����
���������� ������ ����9���������� ������ -�� ����
����� �������� �� �� �� ����������� 3����@���
.������ �� ��� ������� ���� ��� �� ��� ������
��������������� ���� ���,/�� ��� ����.�����
J��5������������>�����.��������� �������
���� ����������� ������� �����������������
������9�������� ����� ������� ����J��5�����
��������C�������������)����������� ���
������������ � �������������J�� � ��������
���� ���������������������������� D�����G
��;�������2�����$+% �# ��++ ##�������
!"�� .� #�& � �$��� �'��-� &�����$����"#�
�$�.�����%�$5�$��/�� %��$��#�$������$.��$�
����$�"$*�''"� �� $(�%�$, $���$����#"#�
���$�1' � $��"%�'� % #�"%+ #� 1�#
"���J��.� ������������������� �� D����������
������������������������������� ������� G
� ��%�� �-��2 ���%� ��$���� �,�#��� *%�( �
���#�/�''�1 ��+�� ( ����%�"���&�+"# ���$�
� %( $���$#��$�+%���+�'��% �#�#"+���#�$"�%��
���$.�&����# +"%��-.�$��"%�'�% #�"%+ #�,�$�
�� , $�.���"#�$���$��%"%�'��$&%�#�%"+�"%
/�%5#��� ����#-#� ,�/�''��'#��1"�'����
+�*�+��-� �&� � + $�%�'�# �� �"���%��� #� ��
1 �� %� ��%� �� �� �,�#�� � *%�( �� ��%�"��
�"'$ %�1�'��-� �$�'-#�#� �$����**�$�� �$�
/�''� 7*�$���$���$� $#�&-��$������( #���, �
����,*%�(�$���� �%�� +�$�+�'��$��,�$�� �
%��'�+�*�+��-��$��%� %���� $��$+ ��++�"$��
�1�'��-� �$�� �%�$#*�% $+-
(������ �������� ��� ��� ������ ��� � � � ��
�������� ���������� ��� ����� ��� �������
���������� �������������� � �����������������
� � ���� ��� ���� � ���� � ����� ��� �����
����� ���� ��� ������� ���� ���� ���� ��� � �����
J�� � ���� ��������� ������ ���� ��� �������
��� ����� ���� � �������������������� ����
��!�� � ���� � ��� ���� � ���� ��� ��� ���
��������������������������������� ��"��
J�� � ��������� ������ 2@���� ��� 3�!4
����� ������� ����� �����������������������
“We manage to feed our family but food is not sufficient for the wholeyear because our landholding size is very small and the land is not muchproductive. To improve the situation, we need to have access to themarket and to better technology to improve the productivity of the land”.
Marginal farmers, Kavre District.
“We fetch water from the landowner’s tap. We are lucky that our villageis much nearer to the forest, even though it takes us more than one hourto get there and about two hours to come back with a load of fuelwood.It is more or less the same for fodder, except that our children can take outthe cattle for herding each day.”
Landless labourers, Banke District.
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
��� ����� �� ������� � � ����� � � ��� ������ �
���� ��� ���� ������������������ ����� �
"���J�� � ��������� ��������� ��� �����
������� � ������ ��� ��������*������C��
����#����������� %*C#'� � � ����� � � ��� �
��������������� �����������������������"��
J�� � ����������� ���������������������
����������� �;� �� ������������� � �� ����
���� �������� ��� ������ �������� ;� � ������ �
���������������������8������� ������ ��
������� ������� ������� ���������� ���� �
������������������������� �
"��� � ����������������������������� �����
�������������������������������������������
������ ������������-����� �� ������ ���������
!������ ��� ��������� ���� � ����� �� D������
����������������������� ����������������
��� ������� ������������������� �����������
��������������������������������� �������
�������� ������� � ;� ��� ������ �����
�����������������������������;������ �����
�����������������������
�"���J�� � ��������������������������������
������� � ��� ������� � ���������������
� ��� �� ���� ������ ������� ���������� �
������������������������ � ����� ��� ����
��� ��� � �������"���J�� � ��������� ������
������������������ ���� ���� ��������������
����������� � ��� � ����� ������ ���� �� ������
����� ����������������������������������
��� ��� ������ �����������������������
��� ������� �� � ���� ���� ����� ������� ��
���� �� ���������� �� �������������� �� �
��� �� �������� � ���������������� � ����
����������� �������� ��������������� �
"��� ���� � �������� ������ � �������� �����
�� ���� ����� ���������������� ����������
9������� ���������"���� �9���� �����������
��� ����������� ������� ��� ���������9����
���� ��"��� 3���� @���� .������ �����
���������������������������������������
������� ������������@����-� ����������� A���
��� ������ -���������� ����#������� .� ���
%@-A-#.'��:����������� 3@*�����@�0� ��8�
���� �� ��� ��� � ����� ���� ��� J�)*� ���
J�-5C@� � �8�������� ��� ��������� ��������
������ ����J�� � ��������� � � �� ��������� ��
��������� ������������������� ��������� ����B
������� ������������������������������
��������������� ������� ����������������� ���
��������� ��� ��� .���� ����� � � �����������
�������� ������ �����������������������������
������������������������������ ����������
��������� �����������D��� ! �������� �����
������ ����������� ������������������ ��� �
� ���� ������������������ ����� ����������
������� ��������� ���������������� � ��
��������� ����������� � ��� � �� ����� � ����
����������������� ������� �������� ��������
������� � ��� ������ ��������������������
"���J�� � ����������� ���8�������������� ���
��������� �����������������������������������
������������������������������� ��� ������
��� � ������������������� ������������� ���
����� ��� ������� ������ � ���� � ���� ����
�������� �9����� ������������ ���� ���
�������� ������������� ����������������������
�������!���������������� �����*����������
������ ���������� ������ ����������� ��� ����
�� ����������������������������������� �
� ��%�� �-�)2���% $��� $�$�� �� �+�*�+��-
�&����<�� &�%� ��#�#� %�,��������$� �$�
*% ( $���$��$������ �'�/���� , %� $+� #
�� ����#-#� ,�/�''�,�5 �"# ��&���#�+�,�
*�%���( ���(�$��� � �$�� �'�$��/����$��"�
%�'� �$�� �",�$�,�� � ��#�#� %#� �$��/�''
*%�(�� �#"**�%�����*% ( $���$�*�'�+� #��$�
�+��(��� #��#�/ ''��#�1"�'���� �+�*�+��-��&
���<������ �'�/���� , %� $+� #����+ $�
�%�'.� ��#�%�+�� �$�� (�''�� � ' ( '#
������� ������������ � ����������������@��
�������� �������� �� ����� �� � ���� �������
���������� ���� ������� ���� �������������
�� ��� ��� ����������� ����������� ���� ���
���������� ������������� � ���������"����
������� � �������������������������������
�� � ������ ����� ������� ������� �������
3* �� �+����� �
�������+�� ����
����������������� �
������������� ��
����������� ��
�����@�������
������������ �
�����������������
� ��4
1�����������
A�������* � ��
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
��� ���������� ��������� � �� � ����� �����
��������� ���������� � ��� ������������� �
���� ��� ��� ��� �� ������ �������������� ��� ���
��������� ��� � �� �������� ��������� �������
:����������������8�������������������J�������
��� ������������������ � �� � ����� ������ �
�������� ������ ���� ���������������8�������� �
��������� ��������������������J�� � ��������
������ ������������������������� ��������
������ �� ������� ���� ���������������������>#(B
������������������������ �������������� ����
����������� ������"���J�� � ������ �������
D����������������)� � ����� ��� ��*������
�� �*����������������� ���8����������� ��
� ��� � � � ��������� ������ ���>#(B����
��������� �� � �� ��"�������� ���� ����������
����������������A�#�%A����� ������ ������
� �����#������'��������� �� ��� ������ �����
���� ������������������������ �� �� �����
� ���������������������� �� � ���� �����
����������������������
-������������������9�� ����������>#(B��
����J�� � ��������� D������� ������ �������
������� ��� ����� ���� ���� ������� ��� � ��
������ ���� ������� ����� �����������������
�� ��������� ��
� ��%�� �-�02����% ##�$���� ���*#��$���
/�� %� *�'�+-.� ' ��#'���( � �$�� �$#���"���$�'
$(�%�$, $�.� ����� �$��1��� +�,,"$��� #
�$�� �$��(��"�'#� &%�,� % �'�#�$�� �$� ���
!"�� � #��$��%�� �& � '�(�$���� ���� #-#�
� ,�/�''� +�''�1�%�� � �$� *%�(���$�� *�'�+-
��(�#�%-� # %(�+ #� �$� �'�1�'�#����$� �$�
#"#���$�1' ��",�$�� ( '�*, $���$��/�''
�##�#�� �� � ��( %$, $�� ��� +'�# � �� � ��*
1 �/ $�*%�(�#��$#��$�$����$�'�' ��#'����$
�$�� % !"�% , $�#� �& � �$� %$����$�'� +�,�
,��, $�#
"���J�� � ��������������������� ���������
��������������� �� � ���� .�)*� ���� �**�� ��
������� � ����� ��� ����� � �� ���� ���� � ��
���� ����� ���� ���������� ���� ��� �����
>#(B����������������������������� � �����
� �������������� � � �� �� �������������
������������� ������� ��������� ��������������
������� �/�� -�� ���� ��� �� ��� �9���� ���
�� � ��� ������������ ����� ����J�� � ���
����� �� �� D������� ������ ���� ����� ���
���������� ��� �8� ����� �� ���������
��� B��������� ����������������������
�������� �
�������� �������������������� � ������
���� 3"0��5������ ���������� ���� � �����
������� ������������������������� ���������
����� ���������������������������������
-��� �������������������� ��������������
���� ���� � ���� ������� ��������� ����� ��
�������������������� �������������������
�������� �� ������ ������������� ���
������ ���������������������������
�� ��� ���� � ��� ������� ���
����������������8����
���� ���� ����������
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������� ��� ��!�������" ��� ������� ��
��� ��� ������������������ �� �������������
��������� ����������� ���� �� ������� ���
"���J�� � ������������������ ��� ����
���� ������ ��� ���������!���� ��� ���� ��
����� ������������� ������� ��������������
��!������������������ ��� � �������������� �
������� ����������� ����������������������
������ ���������������������������� ����
%#������� *�������� 5��������� ��
:����� �������� ��5����������5��������
���5�������5�������5����������������*��
���������� �3����5������������������>���
������ ����'� ���� ���������� ��� ������ ����
%-55*��� -5C.5���5C)�3��5�5�� -5C�)�
����'��-������������ ���������� �����������
��� ����������������� ������B������������9����
���� ��������������������������� ������J�
� ��������� ������������������������������
���������� ���� ���� �������� �� � ���� ���
���� ������ � �������������� ���� �� ����
����������� ������������������������ �����
�����������!�D������������ ������������������
���������������� ����������� �� ����������
������������ ���8��������� �� ������� ���� ������
���������� ��� �������������:����� �������
�����*��������������>���������� ��������*���
����5C)�3��������*����
����� ������ � ����������������� � �� ���
������ � ������������� ��� ������� ��������� ��
������ ���� ������������ ������������� ���
������������������������������������� ��������
���������� �������������� �������� � ��� ���
��� �� >������ ����� � � �� ���!� �� � ���� ��
������� ���� ���� ������ ���������� ��� ���
������������"������ ������ �������� �������
�� �� ����������������������������� ������
����������������������� �����
"������ ���������������������������� ������
���� ���� �������������������������������
�����������J�� � ����������������������
��� ���������� �� 2����� ����������� � ���4
����� ���� ��������� ������� � ��� ���� ��� �����
����� ������������ � �� � ��������� ����
�����������������"����� ����������� �������
����� ��� ���������!���� � � �� !��� � ��� ���� �
�����������"���.� �������-���������C�����
�����������C����������������������������
������J������������ ����/$$&��� ���� ��� �
�������-��������� ����������������������������
������������� ���� �����������������������
����� ��"�� � ����������� ���������������� ���
� ��� ��������� ��� ��������� ����������
��������� ������� ����� ������������ �����
���������������������������������� ����
� ���������������� ������� ������� ��������8�
���� � ���� �����������������
�������������������������
���������� �.�=��������
�� ����
-��������������������������� ���� ���������
��� ������������������������� ���������9���
������ � ��� ������ �������� � ���� �������
�������� � �����"�� ���!� � ��� ���������� ��
������������������ ������������� ������� ��
���������������������������������������������
����� ��� �������� ��� ��8������������#���
������������������ ������������������ �������
������ ���� � �� � �������� ���� .����� � D�� �
�������� ��� ������ ���� ����������� � ������
��!���������������������������������� �����
����� �� "�������� �� ��� � �� ���� ���� ��
������������� ����������� ������������������
� � ������������ ������������� ��������������
� �����������������!�����������������������
����������������������������-���������������
�������� ����������������������������� ���
���������������� �������� �������� � ������
������ �������������� ���� ��������������
������� ����� ���� ��� ���� ��!������ � ���
���� ��������������������9���� ��� �������
"���J�� � ������ � D������� ��������� ������
�������������������������������:��D����*����
������ ��������%:*@�'������-������������5���
������� ��� *���������� ����)���������
%-5*)'������5����������������C�������������
����@�� ��� �)� ���������������� ��3����
%5C)�3'���������5���������������������
3(��������������
�������������� ����
�������� ��������.
�������+�������
� ���+�����������
����������5*"
(����������
���������������
����������.������
���� ������������
���������������=�
+��B4
>����� ���
(�������
* � ��
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�������5�����%5�5'�������� ������������������
������ ����� ����� ��������� ������� �
3�!������������������������� �������!
��� ����5C)�3��5�5������ ����-�����������
6� ���.������ � %-6.'� ��������������� � ��
.�����*���������J�� � �����������������������
�������� D����� ����� � �����G
��;������ ��2���� �$+% �# � � $� %
!"�'��-��$�� !"��-�1-� ,*��#�#�$��#* �
+��'� *%�� +���$.� �$�� �##�#��$+ �, �#"% #
&�%�/�, $��$��+��'�% $.��$+'"��$��#�+��'
*%�� +���$� &�%� & ,�' �/�%5 %#.� ��%�"��
&�''�/�"*����% ' (�$���'�1�'���$& % $+ #.
��$( $���$#� �$��� +'�%����$#
��;�������)2����% �"+ ��� ��$+�� $+
�&� �''� &�%,#� �& � (��' $+ .� �1"# � �$�� 7�
*'�������$� �&�/�, $� �$�� +��'�% $� #��%��
�$��/������ �/�%#��&�%,#.�#"+���#��%�&&�+5�
�$�.� ��, #��+� (��' $+ .� # 7"�'� 7*'�����
���$.� +��'�� '�1�"%� �$�� �%������$�'� &�%,#
�&� (��' $+
��;�������02����+% �� �#�+��'�*%�� +�
���$� &�%�/�%5 %#� �$�� �� �%� &�,�'� #.� *��%
/���/#.� 1��� % ��/�, $� �$�� �� �%� +��'�
�% $.� '� %'-.� ��#�1' �� �$�� +�%�$�+�''-
#�+5��$��* %#�$#�'�(�$��/������<���
C����������������� �������������������J�
� ��������� ��������� ������� � �� �������
������������������������� �������� �J�
������� ������������������������������������ G
� ��%�� �-��2 ���+�'�����$���� ��, $�, $�
�&���#+%�,�$���%-� '�/#�������% � �$�+�$�%��
( $���$�/���������$( $���$#��$�� �% ��
�� #��$���� �&�%,"'����$��& �� $� %�% ���#�
�%�1"��( � ' ��#'����$� �$��*�'�+� #� ����� ���
�% ##� �� � #* +�&�+� %����#��&� �� �,�#�� ("'�
$ %�1' �/����$� �� � &�,�'-��� ���� #-#�
� ,�/�''�>��$�'-���(�+�� ��� �%���&�+����$��&
�� ��*���$�'��%���+�'��������=��$����
�,*' , $�����$��&������$�'��+���$��'�$#
* %���$�$������� �����.�����=��$���%�&�
&�+5�$���&�/�, $��$��+��'�% $��#�/ ''��#
�� �&�%,"'����$��& ���#�+��'�# +"%��-�*�'�+-
�$�� '�/#� ��%� ��$�� �� �*��% #�� �$��,�#�
��#+%�,�$�� �.� #"+�� �#� +��'�% $.� # $��%
+���9 $#.� /���/#.� ��'��#.� ��#�1' �� �$�
+�%�$�+�''-�#�+5�?��.���<���.�+�$+ %@
�� ����#-#� ,�/�''��##�#���$�1"�'��$����
+�*�+��-� �&� '�/� �%�&� %#.� $&�%+ %#� �$�
�,*' , $� %#� �$� �**'-�$���",�$� %����#
�$��� $� %� !"�'��-�*%�$+�*' #��"�'��$�
�$���#�>��$���$������( ����� $� %�# ��� �� $�
#"#��$���*"'����$��$����"#�$�.� �� ���
�-#� ,�/�''�+�$��$" ����/�%5���� �� %�/���
���<�� �$�� ��#� *�%�$ %#� ��� � ( '�*� �
#��$��%��# �� �$��� $� %���#����% ��� �
*�*"'����$�����1�# .�#"**�%� ��1-��**%��
*%��� ��$���� !"�� �% # �%+�.������/�''�� '*
�� �&�%,"'����$��& �*�'�+� #
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
��% �#* +�&�+�''-.��$�% '����$�����1> +��( ���2
-�� ���� ��� ��� ����� �9������� ��� -�� � � � ���
����� ������5�� ������������������������9����
���� ��� ������ ����J�� � ��������� ��������� ��
������ ���� ��������������� �������������
����������������*��� �����������������������
����:*@���5C)�3������ "�����!����� -������
�� �� �������� ���� ����� ��� �� ��� ����� ��
���������������� �����������8������8�������
����� ��� � ���� �� ��� �������������������
������ ���� �������� ���� � ��� ���� ������ ��� ���
�������� ���������� ������������������� � �
����� ������������ ������ ������������������
����������������������-60������� ��� ������ �
��������� �������� � �� � ���� ������
���������� �����������������������������������
��� ��������� ��� ������� ���� �����
������ ������������������������������������
�������������������!���� ����������������
����� �������������������� ������ ��� ���
������ ����� ��� ���� ������� �������� ���
�������5�������� �������� ��� ��� ���������
��������� ��� � ��������������������������
������� �������������� ��� ��� � ����� ������
�������� ����������� ����� �� ������������
����J�� � ������ ���������������������
����� �� � �������������� �������� ������������
!�����������8�����������������������8���� ��
5�������� ���������������������������� �� ��
������ ��������������� ������ � ��� �������
������ ��� ����������������������������� ����
���� ��� �� ������������������������ ��� ���
������������ ��� ��������� ������������ � �����
������������ �������� ����������� ��-����� �����
��8������ ������ �� �������������������������
�9������� ��� -��� ������ �� � ���� ��� ������ ����
�9������� ��� ������������� +� �� �5C)�3�����
����� .����� *���� � ��� ������� ���������
����� � ��������������������������� ��
�� �������� ���������� ������ � ��� �������
���� ��� ����� �9�������� -�� ��� � �����8��� ����J�
� �����������������������������������������
������� � ����0�������� *������� ���5C)�3�
�������������������������� ��!������� ���
������������������������������ ������� �
���� ��������������������������� �
��% �#* +�&�+�''-.��$�% '����$�����1> +��( ��)2
-������������������������ ����������� �����
���������������������� ������������ ������������
���������� � �� ���������������� �8����� � �
��������������������������������������������
� ������� ������������������������������� �����
(���� ���� ������ ���� ���� ���� ��� � ���� �
��������� ��� ���� � �� ������� ��� ��� �� ���
���������������������������������������
���� � ��� �������� ��� ������ ����� -�� ����
�� � �������� ���� ����������������� ����
���������� �������������������������� ����
�9��������������������������������� ����������
������������������ �� �������� ��������� ���
��������������������������� ��� ����� ���
���9������� ���� ���
-������������ ���� � ��������������J�� � �
���� ����� ������ � � ������ ��� ���
������������� G
� )�������������� �� ����������������8� ��
���� �� ���������� ��� � � � ���������� ��� ���
(���� �) ��������� H
� @������������ ���� � ������������� ���� �
���B������� ��������� ���� ���� �8���� ��� �
���������� � �H
� .��������������������� ��� ���� ����� �
�������� �������������� � �����������H
� 5���������� ������������� � ������������� � �
�� ����������������������������������� �������H
�.������������ ���� ��������� �������� ��
������ �������� ���� � ������������������ ���
������������ ������!���H
� .������������ ��� ����� � ������ � ���
%���� �������������� ���������'H����
� -���������������������6�������������������
�������� ������ ������������� ��� ����� ���
�������������� �8����� � ������������!����
��% �#* +�&�+�''-.��$�% '����$�����1> +��( ��02
"���J�� � ��������������� ����������� � �
������ ���� �8���� �� ��� ������!���� �����
� � ���������������� ����� ����������� ����
!����� �������� ����� � ��>#(B������������
��������� ��� ������ ������� ������� ���� ���
����������������� �������� ���� ����������
����� ���������� ���������E�� ������� ����� ��
3.��������� + �����
��� ������
��� ������������
+��������� ����.
���������9���(�
����� ���������.
����+������� ����.
������ ����� ����
������� ��
+����������� � ���
�������� ��
��� � ����$��� ���
.�+���������������
�� ������2 ����
�������+����� �����
��������������� �
��� �+��4
2 ����
$���� �* � �
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
���� ���� �� � ���� ���� ����������� ��!� %":�
>-AB�-).�������'�
"���J�� � ��������� �� �� � � ��>#(B�� ��
� �� �� �������������� ���������������������
��� ���!����� ��������������A)5 ���� �����
����������� ������ �� ������������� �����
���� � ���� ���������� ��� ��� �� ����� ��
���� ��"���J�� � �����������������������
������ ��� ����� ���� � ��� D� ����� ��
��������� ��� ���� �
���������������������� � ��������� �������
��������� ���� ��� �� ��� �� ���� 9������� ��
����������� ����� �������� ����� � ��� ��� ���
��������#������ ���� ������� ����� ������� ��
�������������������:������������� �D���������
���������������� ������5�� � ����*���������
����>�� ���������J��.� ��������������������
��!��������������>#(B�������� ������
������������ ������� ��������������� ����
�������� ����������� ���� � ��� �������� �
�����������������9������ ��������������
����� ���������� ��������� ���� ��>-AB�-).
������������� ����������������������� � ���
������� ������� �� !��� ������������� � �����
� �� ��������������������������������������
%/��+$'��"�� ������������������ ������������
��!� ����������������� �������������� �����
���� ���� �������� ��� ���� � ���� ��������� ���
�������������������� ���� �������������� ��
���� ����������� ������������������������
� ��%�� �-�)2��#�$��#�+��'�,�1�'�#����$���
*%�,�� � %����#��/�% $ ##� �$��, �$�$��
&"'� *�%��+�*����$� �&�/�, $� �$�� ("'$ %�
�1' � �%�"*#� �$� ��( %$�$+ ��"�'��$�� �$
��#� 7* %� $+ ��$�*%�,���$��*�%��+�*����$
�$��� + $�%�'�# �� �**%��+� #� �#�/ ''� �#
�$� %��� $+-�+�''�1�%����$��$��� ��%�"$�.
�� ����#-#� ,�/�''�"# �+�,,"$��-�1�# �
+��$$ '#� ��� $#"% � �� � % �'�#����$� �&� % �
*%��"+��( �%����#.��� !"�� �$"�%����$��$�
# '&�% '��$�� � �'��� # %(�+ #� � '�( %-� #-#�
� ,���� �� �+�,,"$��-� ' ( '#
:�����������>#(B�� �*���������5�������
����� 3����� %*5�3'�� @������5��������
>������ A������� � %@5>A'� ����J�-5C@�
)�������� ��� *�������� ��� ���� 5����
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
*���������������(�����*�D�������������
������ �� ������ �� ��� ���������� ���
�� ��� ����������������� ��������������������
���������3@*� �.������@�������*������
����(�� � -�������� *�������� ���� ��
J�)*� �*�����������)� �����)���������
*�������%*))*'������J�� � ��������� ���
������������������������ ����������������
�� ����� ���� � ������� ��� �������� ����� ���
����������� ��� ���� ������!���� ���� ������
�9�������� ���������������� ���� �
-����������� ����������������� ����������
J�� � ����������� �� ��������������������
��� ������������� � � ������������������
��������������� ������� �����������������
����� ��� ���� ������!����� ���������� ������
����������������������������������������"��
� ������������ ���������� ���� ��������� ���
�� ��� ������� � ! � ������ ��� ��������� ��
�� ��0����� ��� ������� �� ������ ���� �������
������� �������� ��� �8��� ����� �� �����
���� ����� � ����� ������� ������������ � � ��
����� ���"�� ����� ������������ ��������� �
� ��������� �������� ������������ �� � ���� � ��
������ ���������� ���� ������� ����� -�� ���� ���
������ ��� �� ������������ ������������
��������� ����������������������������������
��������� � ���� �� �� ������� �������� ����� � ������
��������������������������������������������� �
������� ��������������������������������� ���
��������������������8�������������������
����������������������
"���J��������� �������� ��� ���������������
����������������������� ������������������
���������������� ���� ����� �� ����������� �
@��� ������������������������� �����������
��� ��� � � ����� ���� ����� ����� �������������
������!�������� ������ ����������������������
������ �� ��� ����� ����� ��� ������� �� �����
�����������������"���J�� � ���������������
���������������������������� ����������
��� ���� ���� ������ ��� ���������� ���� � ��
������������������������������������������
�� ����� ���������������������������� ����
��� ������ ��� �������� ������ ��������������
�������� ��� � ��� ������ ���� ������������
��������� ���� ������ �� �������� ���� ���
����������� ��������� ��������������������
����� ���������������� �� �� �����������������
���� �������� � ��� � �� ����������������
������� ���� ������ ������� � ���� � ��������
������������.�8��������������������������� ����
���������� ��� ���� �8� � ���� ������������
�������� � ��� � ������ � � ���������� ���� ���
��������������� ������ �� �D������ ��� � ��������
����������������� ���� � ��������������� ��
����������� � �������������� ����� �� .") B
>-AB�-).��������!��������������������
���� �����9�������
"���J�� � �����������!�D���������������
��������������� ���� ��������������� �������
�������������� ������� ����� ��� �����
��������������� � ����!��� -�� ���������� ���
J�� � ��������������������� ������D����������
���������A���������*������� ����������!��
��������������A������������ ��� �� ������
���� ���� ���������������� ��������� ��� ����
���� ������ � ����������������������-C5����
������ �%-�����������C����������5���������
����'��"���J�� � ���������� ������ ��������
������� � ��� �� �� ������ ������� � �����!�
���� ��������� ������ �������������������
�������������������� ������������� ��� ����
3���� ����� ��� �������� ����� �������� ���
�������������J�� � �������������������������
����� ��������))5 ���!���������� ��� � ���
���� ��� ��������� ���� ����������� ��������
������ ����������������������� ��� ����
������������������� �� ���
� ��%�� �-�02�,*' , $��$��*%��%�,, #
��� '�,�$�� ��� �/�%#��&�%,#��& �(��' $+ .
�1"# � �$�� 7*'�������$� �&� /�, $� �$�
+��'�% $��� ����#-#� ,�/�''��,*' , $�
�� >��$�� *%��%�,, � �$� �%�&&�+5�$�� �&
/�, $��$��+��'�% $���%�"�����#* +��'���
��#5���%+ ��� ����#-#� ,�/�''��'#�����
(�+�� ��� �%���&�+����$��&��� ��A4����$( $�
���$��$��� �����"#��&�� &"� #.��� ������
��$( $���$��$�*% ( $��$���$��+�,1���$�
3$������ �� �+
������,����������
������������� �
�����+�����? ��
������ �����
������������� ����
��+�� ���� �
��� ������.� �
���� ���� �
�������������� �4
"����� ���$�,
2�����$����
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�%�&&�+5�$���$�/�, $��$��+��'�% $�&�%�*%�#�
���"���$.��� � ����$( $���$��B)��$��� �,�
, ���� ��1�'����$��$���'�,�$����$��&� ��
=�%#����%,#��& ����'�� �1�"%.� �$��/�''
>��$�'-�*%�,�� � (���'� % ��#�%����$� �$�� ��
�, $�, $�� �&����'�% $C#��+�� ��� $#"%
����� ( %-�+��'���#�% +��$�# ���#���* %#�$
�$�� $>�-#���#<� %� &"''� %����#
-�� ������� ���� ������ ��� ������!���� ���� ��
��!��������������������������8����������� ��
������9��� ������������� ������������������
�������������J�� � ��������������������� ���
�������� ���������� �� � D��������������2:��
�����"�����!����;���<�����-����������������J�
.� �����������#��������������� ��"�����!������
(�� �����3�����%<-"'4����������������� ��!� ����
�������������J�� "� !�@������� "�����!����
������ ������� ���� ������� �����J�-@C#�
J�-5C@��0>5>���-60��J�)*��J�@*������
3>0��"�� � ��������������� �� ������������� ���
�������������� �������������� ��0>5>����
������ ����������� ������!� ����� �����������
���.�������5��� ����"�����!�����"�� � �������D����
������������������������������ �������������
������L�� ��������������������� � ���L����
���� ����� D������������ �����������������
�9����� ������� ����������� �������!����� ����
����������� ������ �����������!���
"���J�� � ����������� �������� ��������
����� �� �� ������������������������������
�� ��� ����� ����0� �� �� ���������������
������������"�����!��������>����������
� � �������������������� �����������������
�������������������������������������������
��������������� ������������������������ ���
��������� ������������������ � � ��������������
� ���������������������������� �����������
���� ���� ���� � ���� � ��� ������ �� ��� ����
���������������������������� �����������
���������!�����:� ��� � ���������������������
����������������� ���� ��� �������� ������
�����������������������������������#������
.������ � �� �"�������� �� �"�����!��� *��
�� �� ���� ��� ����������� ��� ���� ����� ����
�������������� ����������!�������� ���
������� ���������� ��� ������������������
��� ����� ����� ��� ������ � � ����� ��� ��!���
��� ������ ����� �������� ��������� �������
��������� ������� � ���� ���� ���������� ������!�
��������������������������������������� �
����J�.�"� !�@�������"�����!������������
��������������� � ������������������.���5
5���������������������������� ����������
���!�������������������������
"���J�� � ���������������� ������� ������
���� ���� ������������ � ����5������� � ���� ��
�� ������������������� ������� ���� ����� ��
������D�� ��� B������������ ������������������
�������� ��������������������� ������� ������
����� ��
>#(B����� �������� ������������������
��������������������� �������������������
����������������������C �������>������5��
.���� � %.������ 6����"���>������ *����
/$$���,/�'��-�����������8��������������������
����� ��� ���� � � ��� � �� ������� ���� ��
��������� �9����� ��� �������� "��� ���� �� ��
����� ������� � � � ����� ��� ����������������
����������� ���� �� �� ����� ��� ���� �
������������������������������������������
����� ���� �������������� ���� ���
�������� ���� ��� � ��� �����!�� � �� ��� ���
������� � ����� ������������������������
"���J�� � �����������!��� ����������������
������������ ������ � ������� ���������� ������
����������� ���� �����������������������
���� ������ ���� ����� ������>#(B�� � ����
���� �������������� �� ����.������6����"��
>������*����%.6">*'��"����������� ���������
��� ����#���"���.��������*����� ���� ��� �
�����8���������������������� ��������������
J�� ������� �� ����� ���� � ��� ��������
��������� ���������������������������������8
����� ����������������� ��� �������������
������������������ ��������� ����C ������
>������5���.���� � ��� ������������� �������
"���J�� � ������ ������������������ �������
������� �������� ��� ��������������� �����������
32��������������
��� ���������� �
���5*"��������
���+��������������
������=�� �����
������)�������� �
���� ����������
���=�+����� � ���
����������������
���=������.� �
�������������
� ��� �����������
�����4
5 ���+���
#�����* � ��
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
����� � ���������� � ���������� ��������� �
�� �����������������������������������������
������� � ������������������������� ���� ���
��������� ��������������������������
-�� ���� ��� ������� ���� �������������� ����
���������� ���� ������������ � ����� �-5*)�
:��D����� 3���� .������ ���5������� %3.5'
���� ���� 3���� .������ ��� .������)������
����� %3..)'�� ����J�� � ��������� ���� ��
���������������������� D���������� � �����G
��;�������2���� �,*%�( � �� � % #*�$�
#�( $ ##��&��� �� �'���#-#� ,�����''� ' ( '#
"���J��.� ��������������>#(B�����������
� D����� � ��� �������� ���� 2 ����� ��� �� �
�� �4� ���� ��� ���� ���� ������� ����� ����
����� ������ �� ������������ �����������
��������������������� ��� ���� ��� ����
������� � ���G
� ��%�� �-��2���% $��� $�$��� �'���#-#� ,#.
��#����% ��� ��1�# '�$ � �$&�%,����$� �$�
*�'�+-���(�+ ���� $��$+ �� + $�%�'�#����$.
32��������� ����
���� ����.�+������
$�� >�����/����.
����� ��� ���
��������:����� ��
.���������������
������������
�����������
�C� �����������
��� � ��������
5*"�������
������ ��������
��������� ������
����+ �+� �4
(�����$���
* � ��
*�%��+�*����$��$���++�"$��1�'��-� �$�� �'��
,�$�� , $���� ����#-#� ,�/�''� �%�/
�$� �� � 7* %��# � �&� # ( %�'� �&� ��#
�%��$�#����$#� �$� �",�$� % #�"%+ #�,�$�
�� , $�.� +�,,"$��-� *�%��+�*����$.
� + $�%�'�#����$� �$��*"1'�+<*%�(�� �*�%��
$ %#��*#� ��� #"**�%�� � �'��� #-#� ,#� % �
# �%+���$��� # ��% �#��� ����#-#� ,�/�''
>��$�'-� $#"% ��������#����% ��� ��1�# '�$
�$&�%,����$��$��� �,�#��("'$ %�1' ��#��(��'�
�1' .� #* +��''-� &�%� +�� ��%� #� �&� %����#�
��'� %#�/� % � ���#� �$&�%,����$� �#� #+�%+
#"+�� �#�/�, $.� '� %'-.� ��#�1' ��* �*'
�$�� #'",��/ '' %#��� ���� #-#� ,�/�''
�'#��+�''�1�%�� ��$��� �% � &�$����$��&�+ $�
�%�'�' ( '�%�' #��$��% #*�$#�1�'��� #�/����% �
��%������ + $�%�'�#����$��&�� �'���#-#� ,#
�$���$�#�% $��� $�$���&��� �&�$�$+��'�,�$�
�� , $�� +�*�+��-� ��� �''� ' ( '#
"���J�� � ��������������� ��������������
����������������� ������� ��� � ��������� �
>#(B����� ����.6">*G
� )���������������������� � ���� � ����������
������������������������������ ������������ ���B
�����B�(0���8������������B���� ����
� )�������� �� ������������������ ���� ��������
� -������������ ���� �����������������
����������������� ���� �����������
@�� �8������� ��� � � ������� !��������� ����
����� ��� ���� � ���� ��� ������� �� ��� ���
�� ��������������� ������0����� �������D�
��� ����� � � � ���� ������� ��� �������������
�� �������0��������� ����������� �������
����� ��� �� ���!����� �������� ���� �������
������� ������ ���� ���������������������
���� ������������8�� ����������� �������������
����� ����� �� � ���� ��������� ��� ����
��� �
6�!��� �������J�� � ��������������� �����
��� ����������������������������������� �����
��� ������ �����(0������ � ��� ���� ������
� ������������������������� �!����� ��������
� ������9�� �����������������D����� ������� �
� ��������������.����������0���������� �����
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
.������6����"���>������*���G � 2"��� �����
�����F�� ������ �����������������������(0
���� � ����������� ����� � ��� ������ ���
���� �� 9������� ���� ������� ��� ������� ����
3����� ����� ��� �������� ���� ���� �����
���!��� ������������ � ����� �������������������
��������������������������� ���������� ����
��������� ����������� ��������������������
������� ����� ��� �������� ���� 4�
"���J�� � ������ ���� �������������������
���������� ���������� ����������� � ���������
������������������ ������� ���� ������ ���
� ��������� ��� �������� � ��� ���� ������
�������� ������������� � ������ ����� ���
�������� �� � ���� ������� ���� ���������� �
5������������� �������������������� ���
����������� ���������8������� ������������
�������� �����������������"���J�� � ���
����� �������� ���� ����������� ���� ����� � � ��
�������� ����������� ����� ���������� ��� ��
������ � ���� ���������!� � ��� ���� �� ����
����� ��� �� ��� ������� ���������� �
3���� ���� ������ ��� �������� �����
��������� ������� ������������ ��� �� ����
������� � ��� � ����� ��� ��������������� ���
��������������������������� ���������"���J�
.� ���� ����� ��������� �������� � ��� ���
��������� �*�����������)� �����)������
�����*��������� ���� � � ���� ����>#(B
�� ����������-��������������(�������� ���
)� �����>������.� ��� �)�����������-������
�� �� ������ ���� ���������������������� ����
��� � ���� � ��� � ������ � ����� ����� ��
��������� ������ ��� ������� � ��� � ���� ���
������������ ��� ���� ��������������������
���������������� ���� ��� �������� ���� �
0����� ����� ���� ���� ! ���� � �������������
���������� � ��� ����������� ������ ��� ��������
����������������� �������� � ��� ��:�������
������������������ ���� ��� ��������������
����� ������� ����������������������������
������� �� ����� ����������������������������
������� ��-����� �� ����������J�� � ��������
�������� ���9����� ������� ��� �����������
������������������ ��� ������������ �
"���J��.� ��������������������������������
������������ ��������� ���� �������������
������� H� ����� � � ����� �� ������� ��
��������� ��� ���������� ���� �������� � ��
������������� ��"���J�� � ����������� �����
���� ������������������������� ������������
�� � ���������������������� � ��� �
� ��%�� �-�)2���% $��� $�$���$� %���$���$�
�%��# +��%�'�+���%��$����$� ��"�'��$���$���
��� 7�#��$�� �$� %��� $+-� +�''�1�%����$.
�� ����#-#� ,�/�''�+�$��$" ����*'�-���+����
'-��+�%�' ���� $��$+ ��$�%��# +��%�'��$���$�
� %�# +��%�'�+�''�1�%����$�&�%��� �+�$+ %� �
� ( '�*, $���&� �� �� �'��� # +��%� �$�� $�
%�'� �$��� �'��� # %(�+ #� &�%� �� �� *%�( �
* �*' .��$�*�%��+"'�%����#�/�''�1 �*�%��+"�
'�%'-� � '*&"'� ��� � ( '�*� ��,"'���# +��%�'
% #*�$# ������ ���<���� *�� ,�+���
���#-#� ,�/�''�>��$�'-�#"**�%���� �&�%,"�
'����$��&��� !"�� �*�'�+-��"�� '�$ #.�#�%���
�� #� �$��, +��$�#,#� &�%� &"$+���$�'� +��
�%��$����$� �,�$�� *"1'�+.� *%�(�� � �$�
���� # +��%#� �#�/ ''� �#� �� � �$� �%�� �
,�$�� , $���&� #+���'�� �'��.�/�� %� �$�
#�$������$�*%��%�,#� #�� ������ �'��� �#�$��
(� / ���%�� �'��/�����$��#�'����$
������ � ������� ��� �� ��� � ����� ���� �
���������� � ��� �� ���������G
� 5����� ����H
� ��� ������� ���� ���� ���������� ���
��������� ���� �������!������������� ����
������ �� ������ �8����H
� C�������������������������������� �
� ������������������������� H
� -��������� � ������ ��� �������� ���� ���
�� � ��������� ��� ������� ��� ���� � ���� ���
������ ��� ������� �������H� ������ ��� ����
������ ��� �� �� �� ����� H� ���
� -��������� ������������������������� ����
���������������� ������������������
��.�� ��������� �� �� ������������ �� �� ���������������������������������������������������� ���������� �������.�� ��������� �� �� ������������ �� �� �������+��������������� � ����������������
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
���������������������������� ���� ����
��������� ��� �� �� ��������� � �� � ���������
�������� �������� ������� � ��� ������ ���
��������������������������������������������
.")B>-AB�-).�� ���� ������������ ������
������ ������� ���� � ��� �������������������� �
�����"�������������������������� ��������
����� ����� �� �� � ������������ ����������
���� �������������� ������� ����������� ����
������ � ������ ����� ��"�� �������������
����� ��������������� ������������
"���������������������� ������� ������� �
����� ���� �����������������������>-AB
�-).� ���� ���� @������ 5���������>�����
A�������� %@5>A'��������� ������� ��
����� ��� ����� �� ��� ������� ��������
���� � ��� ��� � ��������� ��������� ��������
������������������� �� ��� ��������� ����.���
���� ����������������� � ������ ����� � � �
���������������������������� ���� ��������
���� �������� ���������� �� ��
"���J�� � ����� � ������������ ������������
������ �������������� ����� ������� ���� ���
�����9����� ������������� ���� ��������
���������������������� ������������������
�������������������� ������������ ������"��
���� � �� � ������� ������� ������� �� ���
������� ���������� ��� ���� 3@*�*����
.������@�������*�D������ ��������������� ��
������ �������#��� ��� ���C��������� ���
#��� ������>�������J�-5C@�����3@*����
������������� ��������������D����������������
�������#�������5�����>������5���%#5>5'�
3>0�����J�-5C@����� ��������� ������
��� �������D��� � ����� � ��������������
������������������������ ��������������������
������������� ����������������������� � �
"���J�� � ����������������������������������
������� ���� ����� ������� ����� ��������.���
��������� ��������� ��� ���� �������������
���9��������������������� �� ������� �����������
�� � ������������������������������������ �
����� ������ �����(0� ���� � � ������ � � ���
������������������������ �����������������
������� ��������������� ��C���������������
������� ������������ ����� � ������� ��� ���
���������� ���������� ���� � �� ��� ������ ��
���� ������������������ �� ������ ���� �����
���� � ����� �9������� ��� ���������#����� ������
������������� ���� ����������������� �� ����
������������������������������������ ����������
$���������������
�����������������
�������������������
����������5*"
�������������
� � ��������������
���>�������
���������� �
�����=���� � ���4
"�����5...
$�����
$ ������������
* ��
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
"���J�� � ��������������� ����������������
�������������������������.������ ���������
��� �������������������� �� � � ����� �>-AB
�-).�������������� �<������������
"������������ � ��� �� ��������� ����>-AB
�-).���������������� �������� � ����������"��
J������� ������������� �������������� �������
��������� ���������������� ��������������
������� ��� ����� ���� ���� ������� ����������
����� � �� � �������� ���������� ��"���J�
� ���������� � ������(������������������
������ ������������ �������� �� ����.") B
>-AB�-).� �������� ���� ���������� � ���
������ ������������� � ��� �����������*��
���������������������� ����������������������
���������������� ������� � ���� ����� ����
���!�������������������� ��������� ���������
������������������ !���������������������
� ��%�� �-� 0G���+"#�$�� �$� � $� %� +�$�
+ %$#.�*�*"'����$��##" #��$����<���
�� ���� #-#� ,�/�''� *%�(�� � #"**�%�� ��
� $� %� # $#���#����$��&� � �'���* %#�$$ '.
�$��/�''� >��$�'-� #"**�%�� �$� 7*�$� �.� �$�
� �%�� ��% #*�$# �������<��<�����$�
*�*"'����$�% '�� �� �##" #� ��%�"��� #�+��'
,�1�'�#����$.�*�%��+�*����$.��$���$� �%����$
�$������#"**�%� ��*%��%�,, #
C���� ���������������� � ��������� �����
��� �� ����� 9������� ���� � ����� ����� ���
��������������� ��������� ��������������
������@��� ������ �� �������� ��� ������ ��
���� ������� ����� � ���� �� ��� ����� ������
��������� � ���� ���������� � ������� ��� � ���
�9��������� ������� %������'� �� ������ ���
� ��� �������� � ���� � � ���9���������� ���
������������������ � ��� � ���!���� ��������
���� ��������� ��� �������� ���� ��� �����
��� ���� ��� ���� ��� ���������� ���
������ ������������������ �����������!���
����������������(0������ �
>���������!��� �������� �� �����������������
������ � ���������� �����������������
���������������������"���J�� � ����������� �
������� � ��������� ������������ �� ��� �����
��� ������� �� ������� @�� �8������� ��������
>#(B�� �@������*��������*����� �������
������������������������������ ���������� �� �
D����� �������� �������������� ������������
�� ���� �� �����������������������������!��� �
A����� ������� ��� ������������������������ ��
���������� � ��� ���� � ������������ �� .���
��������������� �������������.")B>-AB
�-).�� ���� ���������� ������� ��� ��� � ��
����������J�� � ��������� ���������������
������� ���� ��������������� ��� ���� ��� ���
�������� ��"���J�� � ��������� ���������
��������������.")B>-A�����������������
���������J��� ��������������� �������
�������� ��� �������������������������������
����������� ��� �8������������� ������� �� ����
� ��� ���"���J�� � ����������� ������ ����
���������� ������� ����� ���� �� � �������
����� ����������������� �� ��������������
���� �� ����� ������ ��� ��� ���� � ��
>#(B��
����������.��� ��������
������
"����������������������������������� �����
�� �� ��� ����������������������� ����������
>���������� ����9������������������������
���� ������� ����� � �� ���������"���J��
���������������������� ������������>#(B
����� ��� ��������������������� ������������
������������ ������� ��-����������������3���
)�������������C����������������%/$$,'����
���� ������ )�!�� @�����!� ��� ������
%�,,,'������J�� � �������������� ����������
����������� D����� G
��;��������2����*%�(�� � !"�'��++ ##
���!"�'��-�*% �*%�,�%-.�*%�,�%-.�1�#�+.�# +�
�$��%-� �$������ %� �"+����$� �#�/ ''� �#
(�+����$�'� �%��$�$�
��;�������)2����% ,�( ��1#��+' #���
&"''�*�%��+�*����$��$�+"'�"%�'�'�& ��$����� !�
"���1' ���#�%�1"���$��&��� �1 $ &��#��&�#+��
$+ � �$�� � +�$�'��-.� % ��%�' ##� �& � � $�
� %.� +�#� .� ��$�+��-� �%� % ,�� $ ##
3"�����+����+��+�
����� ������
�����������
+���� ����������
������ ������� �
2��������� ����
�����������+��+�
��� � �������+�����
����������
���+��+��4
� �����
(�������
* � �
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
"���J�� � ������������������������ ������
����� �8� ����� ��������� �������
�������������������������������� ������� G
$�% '����$�����1> +��( ���2
� ��%�� �-� �2� ,*' , $��$�� �$$�(���(
�**%��+� #��$��*%��%�,, #�&�%��� �,�#�
� *%�( ��*�*"'����$#�/����% ��%����� �"�
+����$��"�'��$�� �$� �� � #-$ %�� #� � ( '�
�* �� "$� %� (�%��"#� �"+����$�'
*%��%�,, #�#"**�%� ��1-��� ���.���>��$�
*%��%�,, ��$� �� � �"+����$� �&� �� � ��%'
+��'��/�''�1 �� #��$ ���$���,*' , $� �
�� ����/�''� 7*�$���$�� % *'�+�� � �$$��
(���( � �**%��+� #.� #"+�� �#� (�+����$�'
�%��$�$�� �$����$���%,�'���"+����$.� ��
� ( '�*�% #*�$#�( �+�,,"$��-�1�# ���$�
#���"���$#��$���$+ $��( #�&�%��� �,�#��� �
*%�( �� �����( ��++ ##� ��� �"+����$
-��������� �����������������������������
��� � � �������$�$�������� ���� ��� �/�������
������������������������� � �� ����
���� ���� ������ ������������� ���� ���
������� ������ ������ ����������� ��
� �������������������������� ���
����� �� � ��������� ������� ��
�������� ������������ ������� ��
������ ���� ������������ ���� � ��
��������������� �
:����������������� �� ������
����������������������D���
�������� ������!��� �
J�)*��J�C.50��J�-5C@�
3@*����������������������(���
���-����������������C�����
����� ��� ���� (��� 5����
��������� ������J��.���
�����(������ ��� ���
)�!��5��������� ��
�,,,�� ���� J�� � �
��������� ��������
�� D������������
�����������������
���� ���������� ��
���������������C��
��� � � ����� �
������� ��� ������� �������� ���������
���� �������������� ����� �� ������� ����������
����� �������� � ��� ������� � ������ �� ���� ��
����������������������� ����� �����������
���� ���������� �������������� �
-������������ ����J�� � ��������� ���������
������������������ ������� ������� �� ���
� � �� � ���� ���� �8������� ���� ����������
�������������� ���� ���������������� ����
������ ���"�� ������9���������������� �����
��� �������� �� ��������������� �� �� �����
��� ���������� ����� �� ������� �������� ���
��� ������������� ��� ������� � � �����������
� ����� ��� �� ��� � ���������� ��� ����
����� ������ ����� ���!� ���� ������ ���������
-���������������� ������������ ��� ��
���������� � ����� �������� �� ����� �5���
������� 6�������5���� �� ����� ����� ���
���������� ����������8� ������ �������������-�
������� �������������� �������������� ���
��������������������� ������� ��������������
����������������� ���������� � ��������������
�� �� ���9������0�������� �������������
*�����.�������������� �@����*�D�������
�� ���������������� ������ �� �����������8�
� �������������� � ��� � �������������������
�������������������������#0C�������
���������� � ������������������������� �
-�������������� ���� �� �����������������
� ������������������� �� ����������������
������� ��"���J�� � ��������� ������ ������
����� ��������������� ����������������������
��� ��� �� �������� ��������������� �� �������
������� � ������ �� ��� ��� � ��������� ��� ���� ��
��������������� ��"�� ���������������� �����
� ��� ����� ��������������� �%��������������'�
������� ���������� ��� ��� � �������������
����� �� ���� ����� ��� ��� �� ��� ������� ���
������� ��"��������� �� ����������������������
�� ���������������������������������������
��� ������ ���������������������������
�� ��� ������ ������� ����������������������
�� �� .������� ��������� ������ �� �� �� �������
�� ����J�� � ���� ��� ��� �� �� ���������
���������� � ���� ��������� ���� �������
������� � ����������� �� ����� � ����.65��8�
3.������+����������
��������.����=�+�
��� ����.�������
�������������������
�������������
�����"������
�� ������������
�����������
������B4
�D ��� ����+ ��
$���� �* � ��
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������������ ������������!��������������������
����������������� ��"�� �������������������
������������8����������� �����������
�������� ����������������� �%A.0��*����
5�� �� ���'� ��������� ������� � ��� ��� ���� �
���� ��-��� ������������������������� �� �� ���
���������)���������� A������� � .���� �
���������J�� A������� � ������ �� �� �� ���
���������� ������ ������������� �
� ��%�� �-�)2���*�+��-�#�% $��� $�$���$�
*�%�$ %#��*#��$��%� %�����,*%�( ��� �!"�'�
��-��&� �"+����$��� ����#-#� ,�/�''�,�5
"# � �&� �� � #* +��'�#����$� �&� #�, � �&� ��#
�� $+� #����+�,*' , $���� � &&�%�#��&���
������$� $��$+�$���� �!"�'��-��&�� �+� %
�%��$�$�.� �� �"# ��& � #"**' , $��%-�,�� �
%��'#��$�+'�##%��,#.��� �"# ��&�+�$��$"�"#
�## ##, $�.��$���� �� ( '�*, $���&�+��'��
&%� $�'-� ' �%$�$�� $(�%�$, $�#� �$�#+���'#
?�$+'"��$�� �$&%�#�%"+�"% ��$��*%�(�#��$��&
&���@��"�'��$���$���#�(�#��$ �/�%5��&�*�%��
$ %#.� �� ����#-#� ,�/�''� �'#�� >��$�'-� &��
+�'���� �*"1'�+<*%�(�� �*�%�$ %#��*#
���� ���������9�������������������� ���� ���
�������� ��� ��"�������� ��� ����9����!�����
��������� !��� � ���������������������������
��������������������������������������C��
������� ��� ����� ������������� ���������
������� ������ � � ��� �� ���!������9������� �������
��������� ���������9��� �������������� �
������������������������������������������
������������������� ��������������B�������
�������M��������������������������� �����
���� ���� ���������� ��������� ����������
������������������� ���������������������"��
J�� � ����������������������������� �������
#�C.����������������������������� ���!�
��������������������� ����������� ��������9������
��� ������� ��������� ����� ����� �����������
������� � ������ ��� ������� ��������������
� � ������ ���� ���� ����������� ��� ������
������������������������� ���� ����� �
"���J�� � �������������������������������
������������������������ ������������
���� ������ ������ �������� ��� ������������
��� � �� ����������� ���� ������ � �� �� ���
������� ���� :� ��� ���� *�����C��������
*������� %:*C*'� ���� ����*�����.�����
�������� �@����*�D����� ���� ����8��� ���
�������� �������������������"���J��.� ��������
������������� �������8� ��������������� � ��
����������������� ����� � ��� �� ��� ����� ���
9������������ ������������������� �����������
����������������������������������������
J�� � ���� �������������������������� �����
��������� ����� ��������� ���������� �������
#�C.� � ��������� ����� � ���������� ��
���� ����� ��������������������������
���������������� �8���� ������D� �����������
���������������������5��������� � ��������
���������������� ��� �������������� �����
���������� ������������������������� ���
���I������������� ������ ������������!� ���
���� ������ �����B ���� � ����� ��"��� ���
������������������������������ ������ �����
�������������������� �������� �� ������
������������ ������� ������� � ������� ���
������������ ���� ������
3���� ����� ��� �������� ���� ������ ����
������� ���� ��� ���� ��!�������� ���>-AB�-).
��!���� ���� ����� ����� ������������ ����J�
� ��������� ���������� ��������������>-AB
�-).� ���� ���������� ������� ���������
����� ������� � D��� � ��� ������ �������
��������� ���������� ���������� ������� ���
�8������������������� ������� �����
3���� ����� ��� � ��� �����������J�� � ���
��������������� ���� ������ ����������������
��������9������� ����������������� ����������
���� �������� �������������� � ��� ���������
��� � � ����� ������������ �������#�C.�
�(0 � ���� ������ ������3���� ������
9�������� ��� �� ���������� � ��� ���������
��� � ������ �����!��������������������������
!��� �� �����������������������B ���� ����
��������� �������������������� ��"��������
������������������� �������������������
���� !���� � ����������� ��������������������
�� ���� ������� �������������� ������ ����
9������� ������������ ����������������
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�� � ��� ���������� �� ���!���� ���������� �
"���J�� � ��������������������� ���������
��������� ������������(0 ����������� ���
�������� ������ �������������������� ������
������ ���������� !��� � ���� ���������� �������
����������� ���������������������������
�������������� � �������������� ��
� ��%�� �-�02�,*%�(�$��� + $�%�'�#����$.
�++�"$��1�'��-� �$��,�$�� , $�� �&� ��
#+���'�#-#� ,��� ����#-#� ,���#���+�,�
*�%���( ���(�$��� ��$�� + $�%�'�# ��,�$�
�� , $���$��/�''�>��$�'-�#"**�%���� ���(�
%$, $�� �$� #�% $��� $�$�� ��
� + $�%�'�#����$� +�*�+��-� �$�� �++�"$��
�1�'��-�, +��$�#,#� ��� '�+�'� ' ( '
"���J�� � ��������� ������ � � ������ ��
������������������������������ � ������ ����
�������� ����������� ��� ���� ��� ��������
����C��������� ����#��������� -���������
.� ���������������������������J�� � ��������
����������C���������#�������������-����
�������.� ������������������������������
���� /7�C@�� �������� ����� ���� �� ����� �����
����C���������#����������-����������.� �
���� %C#-.'� ����� ����)� ����� C��������
0������ %)C0'� ����))5������ �� �������
����� ������� ���� � �������� ����������� ���
� ���� � �� ���������������� ���� ���� ����� �
"���J��.� ��������������� �� �� �����������
� ���� ��� � � ���� �������������� ��� ���
���� ������������������������������������� �
����� ������ "���J��.� ��������� �� �� D������
���������������� ���������A)5� ������� ����
������ ��� �� ������� ���������������������(-.
��� � ��� �� ������������ ���� ���� ���������
"���� �������� �����������������������������
�������� � � ���������������������������
�������������� �������� ���9���������� ��
��������������� ����������������
� ������ �9����������� ������������� �� � �����
���������� �����������������������A)5����� ������
����������������������D�����J������� ���������
������������� ����������������������������������
������������ ���� � ������ � �����������#��
��������������� � ����� �5����� ���*����
C������������ ����A)5��#������������ ����)� �
����� ���� ������ �� � �������� ���� ��������
� �����!������������ �����8�������
"��� ��������� ��� ������ �� ������ �� �� ���
����������������� ��������� � ���������
����� � ��� ������������ ��� �����������
��� ��� ������� ������ ���� ��� ���� ����
������� � � � �������� "���J�� � ��������
D�������������������� ������������������
����� �� ���������� ������� ��� �� ��� �����
�������� ������������� ����������������� � �
���� ��� ���� ��������� ��� ������"���J�� � �
��������� ����������������������:*C*�.�����
-���������*����%.-*'�������������������
��� �������������������������������������
����� �� ����� ������� ���������������� �� �� ��
�� ���� ������������ � ��:� ��������� ������ �
����J�� � ��������� ��������� ��������������
���������� ������ ������� ����))5� ���
)C0� ���� ��� ����������� ����#��� ��� ��
C��������� � ��������� �������� �������� ��"��
J��.� ��������� �� �� ���������)C0 � ���
�� �����5���� � ��� ����������� ������ ���
�� ������ ��������� ����� ����������� ����
����� �� �� ����� ���� ��������� ��� ��������
��� ���(0 � ��������� �� ���� � ��� �����
���� ����������� �������� ���� ���������� ���
������������ � ������ �
>���������������� ������ ������������������
��� ����������� ������������������ ���� �
��� � ����� � � ��� ����� ������ �� ����� ���
�� ����� ������� ��� ������"���� �� �� �����
��� ������ ���������� ��������� � �� ���� �����
������ �� �� "� �����J��� ��������� ��
9���� ����������� ���� ����J�� � ���� ��
������ ������������������� � ����������
��� ����� ���� ��� ��������� ��� ������
��� � � �� � ������ ��"��� ���� ����� ���
�� ���� ������������ ����� ���������������
������ �9�����������"����������������������
��� ������ ���� ������ ���������������������
��������� ������������������������� ��������
������ � � � ���!��������!��� ��� !��� �� �������
������������������ ����������������������
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
$�% '����$�����1> +��( ��)2
� ��%�� �-�32�$+% �#�$���/�% $ ##��&��"�
,�$�%����#.�*%�� +���$��&�+"'�"%�'�� %����
�$��"# � �&� �**%�*%��� � � +�$�'���+�'� �$�
$�(����$#� �� ���� #-#� ,�/�''� >��$�'-
"$� %��5 �,�##� +�,*���$#.� �$(�'(�$�
, ���.� '�+�'� ' �� %#.�#+���'#��$��+�(�'�#��
+� �-� ���*%�,�� ��",�$� %����#.� ��' %�$+
�$��% +��$����$��& ���( %#��-��� ����#-#�
� ,�/�''�#"**�%���� ���## ,�$����$��&��*�
*%�*%��� �� +�$�'��� #��� $��&� ��/����$���#
*%��%�,, #� �$�� *%�> +�#� �$�� /�''
#�% $��� $��� �+�*�+��-��& ��� ���( %$, $�
����**'-��$&�%,����$��$��+�,,"$�+����$#
� +�$�'��� #� ���#"#���$�1' ��",�$�� ( '�
�*, $�� ��%�"������ �
C��������������������� ��������������� ������
���!����"���J�� � ��������� ���������������
������� ��� ������ ���� �� ������ ���� � ����
������� ����������������������������������
� D��� ��� ����������� ������ � ����������
������������������� ��������������������
���� �����������"�� ������ �� ������������
��D������� ��������� ��������������������
��������� �� ����� ���������� ����������������
�������������������������� ��������������
����������������� ����� ������� ����������
������ � ��� ������������ ���� � ���� �����
���� ��������� � ������ ��������������
������������ ������������ ���� ������ �����
������� ������ ������ ����������� ������ �
������!����.���� �����������������������
� � ���������� ��� ���������� ������!
����� ������������ ���������������9������
������ ��������������� ��� � ���
*��������� �������������������������������� �
��������� -�� ��� � � ������J�� � ��������
�� ��� �������(0 ������������� ����������
���������� � �������� ����� ���������� ���
������������������� ������ ����!�������������
������������� "���J�� � ���������� ��� ���
������� ������ ���� �� ������������ ������ �� �
�����������!������������ �������������������
� ������� ����������������������������� ������
����������������� �������� ������������ �
����� �� ������� ���� ������������������� � ����
��������������� ������� ����������������������
:���� ������� ��� ���� ����� ��� ����������������
����� ��������� ������������������ ��� ������
�������� ������ ���� ������������ ����� �������
��� ������������������� �� �������� ������J�
� ������ ���������� ������������������ �����
������������������������������!�����������
����5��������� ��� ����*������������3���
5������������������>������������J�� � ���
����� ������������������������6�� ����� ����
@���������� �3����*������5���� �����������
���������� ��������������������������������
���������������������������������)���������
���������������� � ������ �� �� �����������!
��� � ��� ������ ��������� ������� ��� �� �
��� ��������� ���������J�� � ����
���������� ����������� �� � ��������� �����
� ��� �� ��� ����� ����� �� ����� ��� ����
������������������� � ��� �������������
����������� �� ������������������ ������.���
���� ��� � �� �� �� ������ ���� ��� � ���� ��� ��
��������� ����� �� ��� � ���� �9�������� ��
9����� �������� ����� ��������������� �����
����������������� �%������ ��!��� � ��� �����
������ '�������� �� ����� �������6��! � ������
���������� ����������� ���� ������������ �
����������� ����������������� ���������
� ��� � ���� ���������� �������� ����� �
6� ��� ���� ������ ����� ����������� � ��
������������������ ��� ������ ���� �������
��� ���������� ������� ������������������� �
�� ��������� � � ����� ��� !��� ������� � ��� �
������� ��� ����� �� ����������������������
���������
���� � ��� ���� ��� ���� � �� � ������ ��� ��
����������� �������������������� ������ �
�������� ������� ����J�� � �����"��� ���
������������ ���������������������� �����
��������������� � ���� ��� ������������
����� ������� ����� ������ ��� ���������� �
���������� ����������� ������������.���� ���
�������� ��� �� �����!������������ �������
3������ ���������
�������������
+� �+�����
����� ����2�
��������������
����������
��+������4
0������������
$���� �* � ��
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������ � ��� ���������� ��� ��� ������������
����������0���������� ���� !��������������
���������������������������������� �������
�������������������� ���� ��������������
���������!��� ����������������������������
����������!�
"���J�� � ��������� �������������������
�������� ������������������� ������������
����9���� ������� ��������������������
���� �������������� ����������� �� ���� � � �
A.�"�%A���.������������"������'��������
A)5��"������ �������������������������
���� ��������� ���������� ��������� ������ �
������������� �� !��� ��������������������
���� ��� ���� ���� ��� �� ��� �� ��� � ����� ��
� ���� ���� ������������� ��.��������� �������
������������������ ������ �������� ���������
���� ��������������� ���� ����� � ������ �
� ����������������������������� ��-���� �#���
��������������� ����J��.�������(�����
���� ��� ���� ����������� �� ��� ��� �������
����������������� ����������������������
��������������� ����� ��������������������
������ "��� ���������� ��� ��� � ����������� ���
J������������ �-���������� "����������.��
���� ��J�-"�.�� � � ��� ������ �����������
�������� ��� ����������� ��������������
����� ��-���������������8������������ ���
������������ �� ���� � ��� �������� � ���
����������� ������ � � ��� ������ ���� �� ���
J�� � �����������!��� �������� ��������
��� �������������������������������������
������������������������������������� ������
������� ���������������������������������
������ � ����� �����������������������������
���� �������������������� � �
����� �����������=��D��
��������
5������� �����������J�� � ���� �������� ��������
�������� ���� ����������� �������� �������� �
��� ���� �� ���� ������� ����� �� ���� � � ���
��������� ���������� -60� %��!� � ���� ���
����� ������� ����� �������������'������J�
�� � �� ���������� ��������� ��� �8����� ���
���� ��� �� ������������������ ��� ������ ��
���������� ��� ������� ��������������� �
��������������������������� ��
-��������������������������� ��� ������ �����
-60�)�������������@�����������*�������
�������������3�!�������������������������
3..)������ ��� ���� ��� ���� � ��� ����� ���
��������������J�� � ������������������ ���
������� ����������������� D����� ����� � �����G
��;��������2�����$+% �# ��**�%�"$��
�� #���� �%$���� + $�� '�(�$��"$� %�� + $�
+�$�����$#� &�%� �� �,�#��� *%�( �
��;�������)2���� '�,�$�� � �� �/�%#�
&�%,#� �& � +�$�,�+� �$�� ,*'�-, $�� % �
'�� �� 7*'�������$.� #"+�� �#� ��9�%��"#.
1�$� �.� &�%+ ���$��+��'�� '�1�"%
"���J�� � �����������!������������������
�������� �������������������� ������� G
$�% '����$�����1> +��( ���2
� ��%�� �-� �2 � � *'�+���$�� �$$�(���(
*%��%�,, #��$���**%��+� #� ������ $ %�
�� �#"#���$�1' � ,*'�-, $���**�%�"$��� #
&�%��� �,�#��� *%�( ���� ����#-#� ,���#
��(�#��$ �/�%5��&�*%��%�,, #��$��*%�> +�#
�����*%�,�� �+�,,"$��-�1�# ���## ��+% �
����$��$���$+�, �� $ %����$��+��(��� #��$�
/�''� #��% .� 7*�$�� �$�� % *'�+�� � #"++ ##
#��%� #� �$�� �**%��+� #� ����� ��( � 1 �� %
*�� $���'� &�%� ,*'�-, $�
-�����������������**������J�� � �������������
������ ��� ������ �������������������� ���
���� ��� �������� ��� ���� ��� �� �������� ��
������ ���� � ��� ����������� ���� ������
���������������������������� ������� ��
���������������� ������������������� ���
���� ���� � ��� ��������� � ���� � ���� ��
����� ��!���� ��������� �
"��� � ����� ��� ���������������������������
������������/$$��J��5������������C���
�����������)���������������� �������
3.����������� �����
� ,��.�����������
�����������:���
���� ���+��� ������
������������������
#�� �E����
>��� ����$���+�
������������
����������������.
���� ���������������
���������������.
�������������
����������������
���� ������4�
7�������#����
* � ��
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
����� ����� ��� ������ ������ �� ���������� ��
����� ������������ ������� ���� ���� ��
���� ���� � ��� � �� �� � ���� � ���� �������
������� �������� � ���� �� �� ����� ���9����
���!����� ��������������� �������������� � ��
���� ���������� ����������"���J�� � ���
��������������������������� ���������������
������� �� ����� ���� ��������� ����� �����
���������������� � ����� ���� ���������
���������� ��� ��� ������� �� ����� ���
������������������ � ����� ��������������
.����������������������������������������!
��� �������� � ����� ����� ������� %��� �� ����
���������������������������������������
�� ��� �����,������������������ ���������
����'������J��.� ������������������(����
����� ���������� ����� ������ ����������
������ !��� ���������������������� ������ ���
������ ������ ������ ���� ���8� ������ ��� ���
���������� ��� ����������������"�� ���������
������������ ��� �������� ����������� ���
������������������� ���������8��� ����������
������� ���� �������� ������� H� �������
������� ����� ������� � ��� �����B����� ����
��� �� � ������������� ������������ �
���� ��������������� ����� ������ � � ���
�������� ������� ������������� �����������
�����������"���J�� � ��������������������
������� �������� �� � � �� ������� ��� ����
�������� ���������� ��� �������� ����������
����������� ����������� �
� ��%�� �-� )2 ��%�,���$�� �$�� &�+�'�����$�
#�+��'����'��" �����,*%�( ��� �,�+%�� +��
$�,�+��$�� ,*'�-, $��*�'�+-�&%�, /�%5
�$��%� %� ��� $#"% �1%����1�# ���%�/��
������������������ ��������������������
���� ������!� ���� ���� �� ������� �� � ������
�� ������ �������������� ����� �����������
����������������������� �����������������
��� ������������ ��"���J�� � ��������� ���
���� ��� � �������� �� ������������� �� �����
����������������������� �������������������
������������������� ��������������� �������
������ ���� �������� ���� �� ���������
��!� ������������� ������� ����� ���������
��������"���J�� � ��������� ����������������
������������������ � ����������� ���� ���
3.��.�������C� �
�� �����.��������� ��
�������������� ��
� ������������ ��
�� �+��.���������
� �������� ��.���������
���������������
�����"������A�
�������+���������
+ ����������B4
7�������#����
* � ��
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
���� ����� ����������� ���� ���������� ��� ����
���� ���� ������� �� � ������ ������� ���� � ��
���� ����� ������������"��� ���� ��� ��8�
��� �������������������������! ��������
������ ������������8��� ���������������
� ���������������������������������������
���������������������� ������ ��� ���� ��"�� �
������ ������ ���� � � � ��� �������� ���
���������� � ������ ����������������!�
"���� ��� �� ��� �� ��� �� �������� � ��� ���
�� ���� ���������� ���� �� ���� � � ����@���
���������������� ��5��� � ����5������
���� -��� ��� %@�55-'�� ���� @��������� ��
.����� ����5������� -��� ��� �� ���� -��� ����
C����� ��)���������� -� �������� ���� ���
� ������������������5����*����� ��������
� ����������������� ���������������������� �
������������C���� ���������������������
���� ���������������� ����� ���� �� � �����
� ����������������� ������ �����������������
��������������������������!��� ����������
�������������� ��-��������� ������������� ��
������������ �������������� ���� ������J�
� ����������������������� �������������
������������������ ������������� �����������
�������������������������������������� ���
�� �������������� ��������� ����� ��������
��������� ������� �
"���J�� � ��������� ������>#(B��������
��������������������������-��� �����)����
�������*� �������*���������������������
������ ��� �� ����� �� ���� ��� ������ ���
��������� ���� �������� �� ������ ���� ����
��������� ���� ���� ���� ����� ����� �� � � ��
���������� ����������� ����������� � ���
����� ���� �������������������������������
���������� �
>#(B���� ���������������� ��� ���������
������>���������������� ��������� ����
���������������������������� � ��� ����
���������� ����� �� ������� ���=���������
�� ������������!�������������� ����� ��!���
���!��� �������������������� ������������8�
����������� �������������������� ����������
��������������!!�������� ��"���J�� � ���
����� ������ ���� ����������� ��� �� ������
������!� ��� ������� ���� �� ����� �����
��� ������������������������������������
���� ���!��� ���������� � ���������� ���� ��
�� ������������ �� ����� ���������������
���������������������������� �������������
����������*����
#������������� ����J��.� ��������� �����
>#(B����������� ��������������������
����� �� �� ����� ����� ���� ��������� ��� �����
������� �� ��� ����� ����� ������� � � � � ��
�������������������������������� �����
��� ������� ��"���������������� � � ������ �
��� �� �� �����������������������9��� � ����
�� ��������������� ����������������������� �
-60�����J�)*� �������������� ����������
�����������������6� ���@����.����������
����� ����� ������������������������������������
��� ���� ������� ����������� ���� �� ������
!��� ����������� ����������:�������� ��� ���
����������� �� �������� ��� �� �����!��
����������� � ��������� ��� �� �� ����������
� ���>#(B��� ���� ������ ����� ���� ���
������� ����������������� ������ �������
��������������� ��������������������������
����������"���J�� � ���������� � �����������
������� ���� ���������������������� ����
���� � ��� �� ����� ����� ���� ���� ��� ������ �
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�� ����������� ���� � � ���������� �������
������������� �� �
-�� ���� ��������� ����!� � ��� �����
������������ ���� ������� ���� ������� ���
� ����� ����J�� � ��������� � � ��>#(B�
���������� ����������� ��� ������� �� ���!���
!��� ��������������������%����������
�������!������������������ ���� �������'
� ��� ��� ��������� ���� ������������� �� ��
��!������� � ��� � ����������� �����������
����� ����������� � � � ����� � ���!��� ��
!��� �� .���� ��� ��� ����������� ����������
������������������ ������� ��� ���������� ���
������������������������ �
� ��%�� �-�02��"**�%��$���� ��, $�, $�
�&� 7�#��$�� '�/#� ������% ��1#��+' #� ��� ��
%�������� �%$���'�(�$���$�� + $��+�$�����$#.
�$�� �� � $&�%+ , $�� �& � �$� %$����$�'
'�1�"%� #��$��%�#� �� ���� #-#� ,�/�''
>��$�'-� *%�,�� � �� � �,*' , $�����$� �$�
7*�$#��$� ��� ��� %� # +��%#� �&� �� �,�$��
,",�/�� � �$��/�''� >��$� ��$�#� �$� #"*�
*�%��$�� �� � ��( %$, $�� �$� � ( '�*�$�� �
+�,*% � $#�( � *�'�+-� �$� �++"*����$�'
#�& �-� �$��� �'��
"���J�� � ��������������� ������ ��� ���
���������� ��� �� ���������� ������� ���
���� �������� ��� � ���� ��� �8����� �� ��� ���
���� ���� ����� ��� ����� �� ����� ���� �������
������"���J�� � ����������� �������>#(B
������������������ ������������!��������
���������������� � ������ ������������ ���
�����9������������� ������!�
"���J�� � ��������� ����������� ���� ������������
����������������������������� ��������������
�����-60���������� �����������D������� �����
������������������������������������������
�� ��8��� ������� ���� ����������������������
������ ��������������� ������ ��8� �������3���
�������� ������������������������� ������!�
����J�� � ���������� � ������#��� ������6� ��
�������������������������������������������
������� ������ ������������"���J�� � ��������
�� �� �������� ������� ����������� ��� B�����
��� � ���� ������������������ � � ��� �� ��
������ ��� ���� ������ � ����� �����������
"���J�� � ��������� � � ��>#(B�� ��� ���
��������������������������� ������������
������ ������!���������� �������������� ����
������ ��������� ������ ���������� �� ���
������!������������������� ���������������
���� ������������� �� �� .� ����� ��� ����
����������� ���������������� ������ ���������
������� ��� ����� ������ ��E�� � ��� ���� ��
�� �
$�% '����$�����1> +��( ��)2
� ��%�� �-� 32���*�+��-� 1"�'��$�� �$� '�/<
*�'�+-� &�%,"'����$ ��� ����#-#� ,�/�''
>��$�'-�&�+�'���� ��� �%���&�+����$�1-�� *�'
�&� % ' (�$�� ��+�$( $���$#�/�''�*%�(��
#"**�%�� ��� &�%,"'�� � �� !"�� � '�/#� �$�
*�'�+� #
������������8�����������������������������
��� ������� �8����������� ��E���� �� ������ �
������ �� ����� �� �� ������������"���J�
� ���������������� � ��������������������
����� ������� ������������� ��� �� ������������
�� ������� ���� �������� ��� �� �����������
�������"���J�� � ����������� ����������������
������������ ���������������-60����������
��� ������ �� ��� � �� ������� �� ���� �����
�� ��������������� �������������������� ��
��������������������� �������������!� H�����
������ ��������� ���������������������6� ��
5��� H���������� D��������������������������
������������������ ��� �����������������
�������� �������� ���� ������� ���������
���������������� ������� ���� ���������������
��������������� ���!� ������ �
� ��%�� �-�42� ;��$��*%��%�,, #� ��%� � �
�$��� �/�%#��&�%,#��& � +�$�,�+��$�� ,�
*'�-, $�� % '�� �� 7*'�������$ � ;��$�
*%��%�,, #����% ��1�'���� �&% ��1�$� �
'�1�"% %#� �$�� +��'�� '�1�"% %#� /�''� 1
'�"$+� �������'�$5���� 7�#��$��*�( %�-��'�
' (�����$� *%��%�,, #
31���������
���������,�����
��� �+����
� , �+���������
������������ ���
����+������;�
�������������+�
���������9��4
1�����������
A�������* � ��
3�.����������� �
������ �������� ����
����������4
1�������� ��
�������
F��������
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
"���J�� � ��������� ������� ��� ���������
������� � ���� ������ ���������� !���
���!��� � ��� ����� �� ��� ��"�� � ����������
���������������������������������� �����
�� ��� ������������ ������������������ ���
������� ������������������� ���������!�
� ��� � ����� ���� ��"���J�� � ��������� �� �
������� ��� ���������� ������� � ��� �����
�� ��� � ���� ����� ������ ���������� ���
�������� !��� �� ���!��� �
����������������������
(�������������� �����!�������� �����������
�� ����������������������������������� ��
��������������� �
"���������@���K���*����� ������� �������
���� ������� /$$���,,��� ������� � ����
� D����� � ���� ������� � ��� ����������� ������
����������������������� ��������� ������������
�� ���� ���������������������� �� ������
��� ����������� ����� � � � � ��� ����� ����
�� ����9������������������� ��������������
��� ����������� ������ ����� ���� ������ ����
����+�����&���������� �����������������
� D����� ������� ������
"���J�� � ���� ���� ����� ���� ��� ��� � ����
������������ � ����������3����5�����������
>���������� �%/$$&'� ������� ������������
���� ������������������������ D����� G
��;��������2���� $�1' � *"1'�+� �$�
+�(�'� #�+� �-� �$#���"���$#.� #"+�� �#���%'���
, $�.��7 +"��( .� �+�'���( %$�$+ � $�
#���"���$#.�;"��+��%-.��",�$������#���,�
,�##��$.� +�(�'� #�+� �-� �%��$�#����$#.� ,�
*'�- %#C� �%��$�#����$#.� �%�� �"$��$#� �$�
�� �, ���� ��� &"$+���$� �$� �� � ,�+%���+.
�++�"$��1' � �$�� �%�$#*�% $��,�$$ %
��;�������)2����# $#���# ��� �>"��+��'
#-#� ,.� �%1��%����$� #-#� ,#� �$�� $&�%+ �
, $�� �"���%��� #� ��� �� � %����#� �&� *��%
* �*' .� /�%5 %#.� /�, $.� +��'�% $� �$�
,�$�%��� #
��;�������02� ��� ��( � �$� *'�+ � '�/#
�$�� ��,�$�#�%���( � *%�+ �"% #� ����� �%
+�$#�#� $�� /���� �� � +�(�'� �$�� *�'���+�'
%����#��"�%�$� ���$��� ���$#���"���$��$�
�� �������$���� �� ( '�*, $���&��&&�%�
,���( � �+���$� *�'�+� #� �$�� *%��%�,, #
&�%�/�, $.� +��'�% $.� ������ � �$�� ��$�+
�%�"*#
-��������������������������� ��� D����� �
����J�� � ��������� ������ ���� �������������
��������� ������� G
� ��%�� �-� �2���% $��� $�$�� �� � +�*�+��-
�&�+�(�'��$��*"1'�+� �$#���"���$#��$��%� %���
$#"% ��� (�1%�$�� �$��� ,�+%���+� +�(�'� #��
+� �-��*�$�% !" #��&%�,����<�.��� ���
#-#� ,�/�''�+�$��$" ����#"**�%���� �,�$��
��%�$���&� ' +���$#�1����$����$�'� �$�� '��
+�'��"�'��$���$���#�$ "�%�'��-��$���%"#� �
% '����$#��*�/������ ���( %$, $�.��� ���
#-#� ,�/�''� &�+�'���� � 7*�#"% � ��� (�%��"#
*�%'��, $��%-� #-#� ,#.�/�''�/�%5� >��$�'-
�$�1"�'��$�� �� �+�*�+��-��&�$ �/�%5�$���&
'�+�'� ��( %$�$+ � �$#���"���$#� �$�����#
�$��/�''�*%�,�� �� ,�+%�+-.�*�%��+�*����$.
�%�$#*�% $+-� �$�� �++�"$��1�'��-
)������������������������������ ������J�
� �������������������� � ��������������
������ ���� ������� �������� � ��� �� ����� ��
�,,+��-����������������J���������� ����� � ��
���� ���� ����������� ��� ��������� ����� ������
������ ������������ ����������������������
�������� ��:������ ���� �������� ��� �������� �
����J�� � ��������������� ������ �������
�� ������ ���� �������� ��� ������!��� � ��
���������������������������� � ����� ����
������������ ��� ���� ���������� �� ���� ���� ��
�� ����������� ��������"���J������������
����������� � ����������������������������
����������������� � �����������������������
�������� ��� ���� ��� �� ��� ���� ���� �����
��������� ��� ������� ���� �������� ������ ��
������������ � ��� ��"�� � ����� �����
����� ����������������������������� �������
�����8��������������������� ��������������
��� �
3������ ����������
������������� ����
������ ����
� �� � �� ������
�����������������4
*�� ���(�������
* � ��
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
-���� ��������� ���� ��� ���� ����6����� .����
(������������ ���� �������� ��� ���� ����
��������������*�����������)� �����)����
�����������6�����(��������*������
%*))*�����6(*'�� ����J�� � ������������
���� ����������� � ������ ��� ���� ������������
����������������� ������������������ �����
���� ��������������G��� ��������������������
������ ��������������� ����������������������
��������� ��"�� �� �� �������� ������ ��������
���������� ����������� ������������ ��������
�� �������������������������!��������������
���� � ��� ������ ����� �� ������ ���������� �� ����
������� � ��� ���� ����������� ��� �
"���J�� � ���� � ��������������������� � ����
�������� ���� ��������� ��� ���� ������ ���������
��� ������������������������������ ����
����������� ��� ���� ������ ����� ��� ������� ���
������� ��������� ������������������������
���������������������������� �������������
���� ���� �������������.����������� �����
����� ��� ����� ������������� ���� ��������
���� � ���������� ���������������������������
��������6�����.����(�������������"��������
����������������������� ����������� ��� ����
(-.� %(����������� -���������� .� ���'� ��
�������������������������������������
� ������������������������ � ��������� �����
��� ������ ��� �������� ���� ��������� ��� �����
��������� �� "��� ����� ��������� � ���!���
��������� ����������� �������� ��� ��������������
���������������������������� �� �����������
�� ������������������ ����������������������
������!� ����� ������ ���� ���� � ��
��������� ��� ���������������
"��� ������ �� �������� ������ �� �� �� ������� ��
��!������������������ ��� ����������� ��
������ ����� ����� ��"�� � � � ����������� ��!�
���� ������� ��������� �������� ������������
��������������������� ��� ����������������� �
-������ ����� ��� �������������� ���������
������� ���� �� �������� �� ����J�� � ��������
����������� ���� ����������� ��� �������� ����
������ �������������� � ��� ���������������
�������������������������������� ��������
��� ������� � ���� ��� �� ��� ��� ������
���� �������� ��������� ������������� ��������
�������� ��-��������� ��������������� � ��������
��� � ��� ������������������� ���� ��� �����
������� ����������� ��� ���"��������������
����������������������J�� � ����������������
���������� ����������������������������� �
32�����������
5*"����������
�� � �� �+�������
��������� �������
���������
����� ���4
5*"�"�� ������
$���� �* � ��
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������������������� � ��� ����� � ��������
����� �������� ���� �
"���J�� � ��������������� ����������� � �
������ ���>#(B��� ������ ��������� �� �����
���� �� ����� ������� ����� ����� �� ������� �
����� ����� ��������������� �������������
������������� ���������������������� ������
����������� ������������ ���������������� �
������������������� �������������.������"��
����� ����������� � �������������� � �������
������ ���� � ��� ������� �� ����� ����� �
���������� ������������������������������
������������ ����� ��������������������� �
��������������������������������0��������
���� � ��� ���� �������������� �������G� ��
���������� ����������� ��������������������
��� ������� ���� ���� ���� �� � ���
����� ����� H� ��������� �������� ��� �����
����� �� �������� � � ��� � ��� ��� ���� � ��H
��������� �������� ��� ������� �
����� ����� �� ����� ����� �� ����� ������
����� ����� � ���� ��� � ����� ��������
����� � ��������������������������������
���H� ���� ����������� ����������� �� � ��
������ ����������� ���� ������������
���� ������� � �� ����� ����� ���� ��!� ��� ���
������� ����� ��� �
.����������� � ��������� ��������� ��� ��� �
����� ����� �������������������� � �������
���������������� ��������� ��������������� ��
���� ��������������*������������������������� �
������� ��� �� ����� ����������������� ��� ���
����� ����� ����������������������� ������������
���� �������������������������������� ������
������������ ����� ����������
-���������������������������������J��.� �
�������� ����������� �� ���� � ��� ��������� ���
�� ��������������������������������������
���� ����� � ��� ������ �� ��� � ������� ���
�������������� ��������"�� �� ���� � ���������
���� ������ ���� � � ��� �������� ���� �
���������������J�� � ���� ����� ������� ��
���������������������� ������������
:�������� ��� ���� ���� � � ��� �� ��� �� ��
��D��� �� ������� ������ ���������
����� ����� ����� ������ ����������J�� � �
����������������������������������������
������� � ����������� ������������������� �
����� ����� � ���������� ��� ������������� -�
������ ������������� ��������������� ��������
�8�������������� ������� ����� ���������
�� � ������� �� ��� �� ����� �� �� ������ �
���������� "�� ����� ���� ��� ������� �� � ��� �
������� ������ ����� ������J�����������������
���������������������E������ ���!��� � ��
������ ��������� ����� � �����������������
������������� ��������������������� ����
������ � ��� ����� ��������� ��������� -�
������� �������������������������������
���� ������ � ������������������������
� ������ ������� ������ @������ ����J������
������������������������������������������
������ � ��� A)5��������������� ���� �� ����
���� ������������������������������������
������������������� ������!�������� � ���
��������� ��� ���������
"���J�� � ����������������������������������
������ ������ ��� ����� �������������������
������� ����� � ������ �������� �����������
������ �� ���!���� ���������� �� ���� ��� ���
��������9������������� ������������������
�����"�� ������ ��������������������� �������
����� � ���������� ����� ��������� ���� ����
���������� ��� ������� ���!�������� ����
���� ����������� ������������� ��� ���� �
����������������������������� ������� �
� ��%�� �-�)2���% $��� $�$���� �>"��+��%-.
�%1��%����$� #-#� ,#��$�� $&�%+ , $�� �"�
���%��� #���� $#"% ��� �%"' ��&�'�/��$����
*%�� +���$��&��",�$�%����#��� ����#-#�
� ,� /�''� +�$��$" � ��� +���* %�� � �$
#�% $��� $�$�� �� � +�*�+��-� �&� �� � >"���
+��'� #-#� ,��$�� $&�%+ , $�� �"���%��� #
���1 �,�% �# $#���( ��&��� �%����#��&�*��%
* �*' .�/�, $.� +��'�% $��$��,�$�%��� #
3������������
����������+ ��
��� �� �+�+������
� � �����������
������������
�������� �����
�����������4
/�� ���.�������
$ ������������
* � ��
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
3>������� �+����
������������������
������+���C���
+�����C���
������ ������
��������������
������ +���������
��������������������
������������ ��
��������������4
)�����������
F�� ������* � �
-��������������������� ������������� �
J�)*� ����0>5>��� ����J�� � ��������
���������������� ���� � ��������D����
����� � ��� �� ���������� ���� ������ ����� � �
����� ���� D�������� �������� � ���5�����)� ����
���� �� ���������� � ��� ���������� ��� �� �
���� ����������� �
"�� � ����� ����� ��� ���� ����������� ��� �
����������� ����� ���� ��� ������ ���
����������� ��� ���� D�������� ���� 9�� ��D�������
���� �����������!��������� �� �����������
���� ����������������������� �������� ���
�������� ��3������������������ �����������
���� ������� ��� ���� ������������ ��� ������
���� ��� ����� ��������� �� ������������� �
�� �����������������������������������
"���J�� � �������� � ���������������!� �
����������*����������������� � � ������ �����
���� ������9�� � ���� ��� �� ��� ����� ��� �� ��
���������������������������� ������ ��-�
������������������������������� �������������
������� ��J�-5C@����� �� �� �����������
������������ ����� ����������������������
� ����������������������������������������
��������������������������� �� �������������
�������������"�� �� � �������������� ��������
������� ����������������� �� �� ��������� ���!�
��� ������ ���������� ���������������� �
"���J�� � ��������� ������ �� ���������
���� � ������������������ � ����������
���� ���������� ��� ���� ��� �� ��������� ��
�������� ������� � ���� ��� ������� ��� �� ����
��������������"�� ������ �����������������
���������� ���������������������9���� ��
������������������� �����������������������
����������� ������������������������������������
�� ��������������������� �������������
��� ������������������
-�������������������!���������J�� � ��������
����������� ���� ��������������� ������������
������� � �� � ������������ � ����� ����� � ���
���� ���������������������� �������� �������
���������� *������ ��� ��������� ���� �� �����
!�����������!� ��.������� �������� �� �������
����� ��� ��������������������������� �
������� ���� ������������������!��������
������� ��������>#(B����(0 ����������
����������� �������� ��5� � ������������
����� ���������������������� ������������� ���
��������������-������.���� ����J����*��� ��
:��������3� ��:����������� ��������������
� ��%�� �-�02��"**�%��$���� �� ( '�*, $�
�&��&&�%,���( ��+���$�*�'�+� #��$��+'�# ���
��*�1 �/ $�$����$�'� ' ��#'����$��$�� �$�
� %$����$�'� #��$��%�#� ;��$����� &&�%�#
/�''�1 �� �% ����/�%�#���(�+���$���� �% �
�"+���$��&��� ���*�1 �/ $�+"%% $��$����$�'
' ��#'����$��$���� �#��$��%�#�# ���$��� ���$�
#���"���$� �$�� �� � �$� %$����$�'� �",�$
%����#��$#�%", $�#����/��+��� *�'��#������� �
��%�-���/�''�1"�'���� �+�*�+��-��&����<
�� ���,�$���%.� % *�%�� �$� �$�� �,*' , $�
�� � *%�(�#��$#� �&� �",�$� %����#� �$#�%"�
, $�#�$��������$.��� ����/�''��'#��>��$�'-
*%�,�� � �� �� ( '�*, $���&� +�,*% � $�
#�( �*�'�+� #��$��*%��%�,, #��&��+���$��$
% #* +�� �&� ��'��#.� 5�,��-�#� �$�� ��$�+
�%�"*#� ����� &�+"#��$� �'' (����$�� +"#��,�
�%-� &�+��%#����+�,,"$��-� ' ( '��$�� '�,��
$���$��1�%%� %#����&"''��$��/�� %�*�%��+�*��
���$� �$�+�,,"$��-��$��*"1'�+� '�&
"���J������������� �������������� ���������
� � ���������>#(B����������������� � �
����� ��� ���� ������� ��� � ���� ������ �����
������� ������������������� ����������
��� ��� ���"�� � ������ ��������� ��� �������
����������������� �������������������������
��� ������������������������������� ���
�������5�� �����������������-������������5��
����� ��������������� ����������������(����
) ������������ ��� �������� �������������
��������� �� ����� ������ ���������������� �
�������6��� ���������� ���������!��������� �
������ ��� ���� ���������"��� D������������� �
��������������������������������� ����������
�� ����������� ������������!����
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
"���J������� ������ ���������� ���� ���������
� � ������ ���>#(B������ ���������� ����
������������ ����� � ��� ���� ��������������
���� ����������������������������*������
�������������5C)�3�%��������������0�������
*�������������������'�����5�5��"�� ������� �
���������� ����� ���� "��������������)������
�����*����� ������� ������� � ������ ����
������������ ��"���J�������D�����������������
�� � ��������� ���������� ���� ���������� � � �
������������������������������������������
���������������>���������� �5���� ����
"�� � ������ ������ ��������� �������� ��� ���
��� � ������������� �� ����������� � ������ ��
������� �������������� � ��D�������������������
������� ������� �� ����������!������� ����
����� ���� ������ ��� �� ������� ��� ���
5���� ���� ���!��"���J�� � ����������� �
�������� ������������� ����� ������� ������
J�)*�����0>5>����� ����������������
�������������������>���������� ��������*����
������������ ����!�������������� ������ ������
��������� ������������� �� ������� ��� �������
����������������������� ���� ������"�� �����
���� � ���� ������ ������ ������ ���
��� ������������������"���J��������� ��� � �
���� ����������� ��� �������� ��� �������
����������� ��������������� ����������� �
��������������� ��-��������������������������
���������������� ����������� �������������� �
����������� ���� �������� ������� ��� �
������� ������ ����������� ����������� ��
����������� �� ������ ����� � ��� ���������
������������������ ��� ���������������������
������������������������������ ���������
-��������������������������������������� �
-��������������������������������������� �
���������
���J�)�@� � � �� ������!����������������� ��������� ����� ��� � ���
J��.� ���� ��� ���� ����������������������� ����������� �������
%�,,���,,1'��*�� ��� � ��� �������������� ������������ ����� � ��
������������������������� ���������������������������������8��������������
J�)�@�� ��9��������������������������������������"���J�)�@�����
����9�������������������������� ���������������� ������ �������
�������� ���������������
���� ���������������� �=�������������
������'��� #�&�%�+�''�1�%���( �*%��%�,,�$�
"������������������ ��� �J�)*��J�@*���J�-5C@�����3@*���
������������ ������������J�)�@�����������"��� ������� ��������
��� � ��� ������� �� ������� %J�>5�'��� ��������� %@�0��J�C.50�
3>0'��������������� ��������������������������������� ���
�� <������ /�� �,,��
"������ ��� ��� �����J�)�@������ ������������������������������
��� ������������ ������! � ����������� � ������ ��� �������
����� ����� � ����>#(B���"��� ��������� ���� ����������� �� � ���� �
� D����� ����� ������� ������� ����������� � ��������������J�)�@�
-��������� ������� ������� � ������D���� �������� ������ ������
���� ����� ����� ���� ��� ���� ������������� �J�)�@�� D����� � ���
������������ ������� �
:� ����������� D����� ����������������� ������� ������������������J�)�@�
����J��������� ��@��� �����*������ ���������������������������� ��
�� �������������������������D��� ������������ ��@���������������
��� ���������������������� ������ ���� �����������������������������
���������������������� �
-����������������������������� ����D������������ �����������������
����J�)�@���������� �����������������%�� ���� �������� �������'G
/��*��������������������� H
���C�������������������������H
&��5�� ������>-AB�-).H
+��#��� ������������������H
���C��������������������))5 ��A)5 ���������������������� ����� �
����� ��� � ���������������������� � � ��� ���� H
1��C �� �� �������� ��� ����������� ������������������������� � �
���H
��� *�������� ��� ������!���� ��������� ���� �������H
7������ ������������� �������� ��� H
$��C�������� � ����� ��� ������������ ��� ��� ���� �� ���� � �������
���������� �������������������������������� ���������������� H
"
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
/,��)� � ���������������������������
//��.����������������������������������������
��� ���������������� ������������H
/��� -������ ���� � ��� � ������� ��� � ���
���������� ������!�� ����� ���� H
/&�� -������ ��������������� � ������!���
������� ������������� H
/+�� -������ ����������� ���� � ��� ��������
�� ���������������������H
/��� -���������� ����5������������� "����
����������.>)�
����,,�$��**%��+������ ( '�*, $�
-����������� ����������� ������� �����
��� ���� �� ����J�� � ��������� ���� � ��� ���
�� ������� ������� �� ����������������
�����-�������������� ����������������������
���������� ������ �� ����J�� � ��������� �� �
���������� ��������������������#�������@��
3� ���������� ��:�����������A�#���������
D������������� ������� � � �������� � ����
����������������� � ����������������
��������������������:������������J�� � �
�������������� �� � D������������� ���������� �����
���� ����������������� �������
"���J�� � ���������������������������� ��
������� ��� ������������������� ��������������
��!�� ���������� � �� ��� �8� ����� ����������
� ��� ������� � ������� ����� �����������
�������������������������������>-AB�-).
������ �������� �������� �������D��� �
��;��$����(�+�+-��$��*�'�+-����'��"
"���J�)�@������ ��������������������
D����������������������������������� ��������
��� ���� ���������� ������� ����� � �� ���
��� ������G
/��#��� ��������>-AB�-).���������������
� �� H
���)���������� �� � ���������� ������� �����
��� ����������� ����������� �� �����������
�������� H
&����������������8� ������� �������������
�����������������(���� �) ��� �������������
������� �����5������� ���������������� �
��� ����������H
+��)������� ��� �� ���� ��� ��� ������!���� ���
������������������������� ������������������
���������� ������9��������D� ����!����������
���� H
�����������������������-60���������� ����
����������������� ���� ���������� H
1��@������������ ����������� ����������
��������� ������ ��������������
:�����������������!����������������� ���
J�)�@����� �� �� ��� � �� �J�� "�������
.�������*��� ������ ��������������������
����� ���� ���������� � � ����D���������
����� ���� ������� ����������"�� �� ��������
����� ������� ����J���� ������ ���� ������� ��
������� �� �������� ����� � ���� � � ����
�������������������������������������>-AB
�-).������������������������ ��������
����''�1�%����$�����* %����$�'�' ( '
"���J��5������ "��������� ��� ��� �� D����
>#(�J��"� !�@����������!������� ��� � ���
������������������� ���������������������
����������� ������� � ��� ����J�� .� ���
Modalities for collaborative programming
Agency programmes/projects: Programme/ project resulting from a for-mulation process specific to one agency, addressing a need identifiedthrough a collaborative assessment and strategic programme develop-ment process. Rationale, objectives, activities and outputs are describedin one document, which includes a budget necessary to achieve theobjectives. Such programmes should nevertheless be responsive to thestrategic objectives of the UNDAF and the document should provide clearstatement to that effect.
Parallel programmes/projects: Programme/ project of two or more organi-sations deriving from a common problem identification, as well as sharedoverall strategy for concerted action. Activities are reflected by eachagency in self-reliant/comprehensive documents, which complement eachother, with specific reference to one another. The monitoring and evalua-tion of parallel programmes is done jointly by the participating agencies.
Joint programmes/projects: Programmes/ projects of two or more agen-cies resulting from a joint programming process. Within the context ofapproved agency country programmes and signed agreements, the pro-gramme is outlined in a single document, which describes the linkagesbetween and responsibilities of all participating agencies.
Source: Definitions of Processes and Products for Enhancing UNDG Pro-gramme Collaboration, UNDGO, March 1999.
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
����� ����� � ��� ������� ������ ���������� ���
������ �� � ��D���� �������� � �����������
���������������������������������� � �
"���J�� � �������������������� ������ �����
����� �������������������������� � ����
���� �� "��� ����������� �� � �� ������ J�
>�� �������� ���������������J��-���������
5������������������J������������ ����������
J��������� ��@��� �����*������ ���� ���
������ ���������������!���������
��������������
��� �����
"���J�)�@�� ��������������������������
�� ������������������������������������
� ��� ���� �������������J��������� � ���������
����� ������� ������� � ������������ ��
���� �� � D��������������� ��� � ����� ��
��!� � ������� ��� /� <������ �,,��� -������ �
������������������ ����������������@�����
����*��������������"�����@���K���*����%�,,��
�,,�'���������������������������������������
������������������ ����������"���J��5����
��� "����������������������������� ������
9������������������������ ������� ��� � ���
������ �����J�)�@�"� !�@��������-�"( �
����$���%�$�
<�����������������J��������� ������ �������
�����D��������� ���������������������������
�������������� � �� ������� �������������
���������D������������ ��"�� �������� ������
�� ����������������� ���������������������
*��� ������ ��������� ������ D����� ���
� � ������ �� � ����J�)�@������ �� � � ��
���� ���� ������� ��J�)�@� "� !�@����
����������� �� ���������� �� ����#��� ��� ��
@������B>#(����� ����J�� ���� ����� ��
��� ��� ������� � ���� ������������� *����
�����5���� ���������#��� ������@����������
J�� ������� ��"���J�)�@� "� !�@��������
��������������3�!�*��������������������
��������� �����J�)�@������������� ��� �����
������ �� D����� �������� � ��������� ��� � � �
� � ���������������������� ����� ��"��
J�)�@���������������� ����������������
�� � �������� � ��� ����*��������� ����
@�����!� � � ���� � ���������� ���� ����
����������������� �����J�)�@�
"����8� �����-�����������"��������(���
����� ��� ��� � ��������������������� ���
���� ��������� ���� �������� � ���� � ��� "��
������� � ���������� ������������������
�������>��� ��������������������������� �
������� ��� ����������� ������ ��� ����J�
�� ������5����������
���(�'"����$
#���"�������� ��� �5������*������
��� ���������� ������� ������ ����� �� ����
����� � ���� � D����� � �� � ����J�)�@� ���
��� ������������������� �� ������������������
������������� ������5����#���"��������
�������J�)�@��������!���������������������
�,,+�������������������G
� �8�����������������8���������J�)�@���
������ � � ������� ��� ������ �������
� � � ���������������������������� �������
��������� D����� H����
� ��!���� ���!� ��� ���� �� �� � ������ ��� ���
��8��J�)�@�
"���#��� ������@�������� �������������*����
�����5���� ������������J��5������"���
����� D������� ����� ��� �#���"����������"��
J�)�@� "� !�@��������� �� � ��� � ��� ��
��������������������������������������������
����-�"( �
��������������� ���
"���������������� ��� �����55�BJ�)�@
�� ��8����������� ��� ��� ��� ��� ��������
�������� ����������� ��� �� ����� �������
��!���� ������ ����������� ����� ����� �
�������8��������� �����������������8���� �
������������ ������������ ������J�� � �
�������������������������������������������
"���J��5������"��������� ����������� ����
�� ������� ���������� ��� ������� ����� �������
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
��������������� ��������� ��������� �� � ���
��������������������� ��������������������
*���� ���� �������������� �� � �����������
���������� ���������������������������� �����
���� ���� �� ����J�5"������ ����(����
����� ��������� ��������������� ����������
"���J��5������"����������� ��������������
��� ������� ��� ���� ����������������� ����
��� �������� �������������� ������������ �
����%�$ %#��*�/������ ���( %$, $�
"���J�5"� ����� � ����� �������� �� ��� ��
����� ���������������������������������
����������������� ���������������������
��� ����� ����������9�� ��� ������������
���� � ����� ��������������� � �������"�� �
����� ���� ��������� ������ ����(����
����� ������� ������������ ��������������
������ �J��.� ����������� �������D��� �
-���������J�� ������� � ��� � �������� ��
(�������� ������� � ������ ��� ���������
*���H� ���� � ������� ������� �����������
������! � ���� ������� � ��� ���������
J��������� �������� ��� ������#��� �����
@������B>#(��-����������� � ������� ��� � ���
J�� � ���� ��������� ��� ����� �����������
����#��� ��� ���@�������� ������������� *����
�����5���� ������������������������� ���
������������������������ ��"�� �������� ���
����� �� ��������������������������
"���J�)�@������ ���D�����������!���
���������������J�5"��������� �������������
��� ��������� ����� ���� ������ �����������
�� ������� ��� ���� ������� ���� ������� ���
(����������������J��.� ����� ���������
� ����������� ������� ����J�� .� ��������
��!� ����� � �������� ���� ����� ��� ���
(�������� �� ��������������������� ���
����������������������������� � �� �����
� � ��D���� �������� � ����� ��@��������
������ ������������ ������(�������
��������� ���������� �� �� ���������������
���� ��������� ������������ �����������������
����J��.� ��������������������������������� �
����%�$ %#��*�/����,"'��'�� %�'��$#���"���$#
�$��1�'�� %�'���$�%#
"���J�� � ���������������������������������
������� ��������������� ��� �����������������
�� �������� ����� ������������ � � ����������
������� �� � ����� � � ���� � D����� �� -������
������������������������������� ������������
��� �������� ���� �� ����� ����� ����� D�����
����������� ������� ����J�)�@�����������
� ��������������*���� ������������� �����
����������������� ��������������>#(�����
��������������� ���� � ���� ������� � ��� ����
�� �������D������������������� D����� �
"���J�� � ������������������������������������
������ �����������(�������������������
���������������� � �� ����������������
� ���J�� � ��������� ����� �������� ��������
���� ������� ������������� ������ ���� ���
��������� ���������� ������� ������ �8�
��������� ������������������������������ ��
������� ����� � �������� ���������������!�
���� ���� ��"�� � ����������� �� ��������
����������������������� ��������J�� � �
������������3����:��!�������������������
������)��� �(����
� ����������J�)�@������������� ��� �����
���������������� � ����� �����3����:��!����
-@�)������������������������������������
������������������ � �� �� ���������������
����������� ������� ����������������J�� � �
�����"���J�� � �������������� ��������������
����� ������� ����������� �������������������
������������� ������������� �
-������� ����������������3����:��!������J�
� ��������� ������ ��������������� �� ���
(������������������������������������
��������J ���� ����J�)�@� � � �� ����� ��
�������������������� ����������� ��������������
�� �������� �������������(���������������
��!������ ���� ���������������������������
��� ���� �� �������� .������������� ����J��.� �
�������������� �������������� 3����:��!� ��
����������������� G
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�)�������� ������������������������� �������H
� *� �������������������������H
� :� ����������������������H
�(������9������������9����H
�0���������� ������������ �
-������� ������������ -@�)�� ����J�� � ���
�������!���� ����������� �����������������
� �N�� �����(������������������ � ����
����������������� � ��� ����#���� ����@�
3� ����>���������������������� ��� ������
���� ������ � ����� ������������ ��������
����������� ������D� �����
����(�'���+� �-��%��$�#����$#�?���#@
3����>#(B�� ����������������J�� � ���
����� ��������� ��� ��!� ����� 5���� .������
0���� ����� �� ������������������� �������
��� ����������������� �����������������
����������"������ ����� ������� ��J�
� ��������� ����� ������ ��!���������������
���� ��������� ���� ����� ������� ������� ��
������������������� ��"���J�� � ��������
�� ������������������ ������ ��� �������
�������������������������9����������������
���������������������������������������������
����� ��������(���������������� ��"���J�
� ��������� �� �� ������� ��� ������ ������
��� ��������������(0�� ������������������
����������������!� ���� � ���� � �������
���������������������������
*�������� ���� @�����!
���������
��������������� ��� ����� � ��������! � ������������ D����� ����� � �
������� �������� �� ������������ ������� ������� ��� � ���� ���������� ��
���� �����������������������!�
0��������������� ���������������� ������� ������ ������������
����� ��� ���� � D����� � ��� � � ������ ���� ��� ����� ������ ������
55���������� ��� ������� �9������������������ ��C������������� �����
��� ����� ��� � ����������������������������������� �� ���������
������� 2�� �� ������4�� *��� � �������� � ��������� ���������
J�������������� ������� �
-������� ����� ����������������������������� ��������������������J�
����� ��������������� D���������� � ������� � ����������� ����
�����������������D������ �������� ������������ �������"�� �� �����
���� ����� ������� �� ��������������� �� ����� ��������������
��������� ������������������������ �������D������������ �
"��� �������� � ���� � ������!� �� �� ������� � ��� � ������� ��
��������������� ���� ����������� �������8���� ������ ��� ����� ���
������������� D�������"�� � ������� ���� �� ������� ���� ��9����� ��
�8�������������� ��������������� �����������������������J�)�@�
"
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
A:
To i
ncre
ase
acce
ss t
oad
equa
te,
safe
and
heal
thy
food
and
hous
ing,
to
drin
king
wat
eran
d sa
nita
tion,
and
to a
cle
anen
viro
nmen
tan
d a
sust
aina
ble
natu
ral
reso
urc
eba
se.
A. A
DE
QU
AT
E S
TAN
DA
RD
OF
LIV
ING
�A
reas
lac
king
tra
nspo
rtne
twor
k an
d irr
igat
ion
faci
litie
s;�
Hill
/Mou
nt, M
id- a
nd F
ar-
Wes
t di
stric
ts;
�U
ltra
poor
hou
seho
lds
inth
e T
erai
;�
Bon
ded
labo
urer
s( K
amai
ya,
Hal
i,H
aruw
a );
�La
ndle
ss h
ouse
hold
s;�
Sm
all a
nd m
argi
nal
farm
s;�
Fem
ale-
head
ed fa
rmho
useh
olds
;�
Vic
tims
of n
atur
alca
lam
ities
like
floo
ds,
drou
ght,
eart
hqua
kes
and
epid
emic
s;�
Inte
rnal
ly d
ispl
aced
popu
latio
n fr
om s
ocia
l/po
litic
al s
trife
;�
Chi
ldre
n, e
lder
ly,
Pre
gnan
t/ la
ctat
ing
wom
en,
disa
bled
, lo
win
com
e ho
useh
olds
,es
peci
ally
am
ong
‘dal
its’;
�U
rban
slu
m d
wel
lers
;�
Sch
ools
and
cul
tura
lm
onum
ents
vul
nera
ble
to e
arth
quak
es.
FAO
IFA
DIL
OU
NC
DF
UN
CH
SU
ND
PU
NEP
UN
ES
CA
PU
NE
SC
OU
NFP
AU
NH
CR
UN
ICEF
UN
IDO
UN
VW
FPW
HO
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Incr
ease
d pe
rcen
tage
of
peop
leha
ving
acc
ess
to s
afe
drin
king
wat
eran
d s
anita
tion
by 2
006.
�D
ecre
ased
per
cent
age
ofho
useh
olds
con
sum
ing
less
tha
n th
ere
quire
d nu
mbe
r of
cal
orie
s by
200
6.�
Dec
reas
ed p
erce
ntag
e of
und
erw
eigh
tan
d st
unte
d ch
ildre
n by
200
6.�
Dec
reas
ed in
cide
nce
of I
DD
and
Vita
min
A d
efic
ienc
y by
200
6.�
Incr
ease
d ac
cess
ibili
ty o
f re
mot
ear
eas
by 2
006.
�N
atio
nal F
ood
Sec
urity
Pol
icy
desi
gned
.�
Foo
d an
d ho
usin
g qu
ality
man
agem
ent s
yste
m in
pla
ce a
ndfu
nctio
ning
.�
Per
cent
age
of p
erso
ns/fa
mili
esw
ithou
t ac
cept
ed s
tand
ard
ofho
usin
g re
duce
d by
200
6.�
Pol
icy
on n
atur
al d
isas
ter
prev
entio
nfo
rmul
ated
and
impl
emen
ted.
�D
iscr
imin
ator
y la
ws
rega
rdin
g la
ndan
d pr
oper
ty r
ight
s am
ende
d.�
Acc
redi
tatio
n sy
stem
com
patib
le w
ithW
TO
obl
igat
ions
est
ablis
hed.
�P
rinci
ples
of
sust
aina
ble
deve
lopm
ent
mai
nstr
eam
ed to
all
HM
G p
olic
ies
and
stra
tegi
es.
�N
atio
nal B
iodi
vers
ity A
ctio
n P
lan
impl
emen
ted.
Pro
ce
ss
in
dic
ato
rs:
�S
yste
m f
or m
onito
ring
food
ins
ecur
ityan
d vu
lner
abili
ty in
pla
ce a
t va
rious
leve
ls.
�E
xpan
sion
and
rep
licat
ion
of F
ood
for
Wor
k sc
hem
es.
�R
eplic
atio
n an
d up
-sca
ling
ofco
mm
unity
-bas
ed n
atur
al r
esou
rce
man
agem
ent
syst
ems,
e.g
. ec
o-to
uris
m,
sust
aina
ble
livel
ihoo
ds,
leas
ehol
d an
d co
mm
unity
for
estr
ypr
ogra
mm
es.
�Ta
rget
ing
the
mos
t de
priv
ed.
Thi
sw
ill b
e ac
hiev
ed t
hrou
gh f
ocus
edin
terv
entio
ns i
n cr
itica
l ar
eas
such
as n
utrit
ion,
foo
d se
curit
y, n
atur
alre
sour
ces
man
agem
ent,
hous
ing
and
rura
l in
fras
truc
ture
wor
ks.
The
UN
sys
tem
will
als
o bu
ild th
eca
paci
ty o
f de
cent
ralis
edau
thor
ities
to
bette
r ta
rget
the
mos
tde
priv
ed t
hrou
gh V
ulne
rabi
lity
Ana
lysi
s an
d M
appi
ng a
nd w
illex
pand
and
int
ensi
fy i
nitia
tives
aim
ed a
t im
prov
ing
thei
r te
chni
cal
and
man
ager
ial c
apac
ity in
ord
erto
enh
ance
acc
ount
abili
ty a
ndtr
ansp
aren
cy.
�S
tren
gthe
ning
the
cap
acity
of
HM
G/N
to
deal
with
dis
aste
rpr
even
tion
and
emer
genc
ies
situ
atio
ns.
The
UN
sys
tem
will
mak
e us
e of
its
com
para
tive
adva
ntag
e in
dea
ling
with
nat
ural
and
hum
an m
ade
disa
ster
s an
dw
ill p
rovi
de s
uppo
rt t
o pr
even
tion
polic
ies
and
activ
ities
as
wel
l as
build
the
capa
city
of H
MG
/N to
dea
lw
ith e
mer
genc
ies
at c
entr
al,
dist
rict
and
villa
ge le
vel.
�A
ddre
ssin
g th
e ob
stac
les
in t
hew
ider
pol
icy,
leg
isla
tive
and
inst
itutio
nal
envi
ronm
ent,
that
inhi
bit
com
mun
ities
and
indi
vidu
als
from
rea
lisin
g an
adeq
uate
sta
ndar
d of
livi
ng.
The
UN
sys
tem
will
col
labo
rate
inpr
ovid
ing
polic
y ad
viso
ry s
ervi
ces
on g
loba
lisat
ion
and
sust
aina
ble
hum
an d
evel
opm
ent
and
will
ass
ist
the
gove
rnm
ent
to c
lose
the
gap
betw
een
prov
isio
ns i
n na
tiona
lle
gisl
atio
n an
d re
quire
men
ts o
fin
tern
atio
nal c
omm
itmen
ts.
2,00
0
—-1
8,00
0
1,00
01,
000
—-2
3,60
0
50
028
,800
1,00
0
10,0
00
8,40
0
MoA
CM
oCW
SW
MoF
MoF
AM
oFS
CM
oHM
oIC
SM
oLTM
MoL
RM
MoL
DM
oPP
WM
oPE
MoW
R
DD
Cs
VD
Cs
Oth
erd
on
ors
NG
Os
ING
Os
CB
Os
Res
earc
hin
stitu
tions
AE
PC
������������ ���� ����������������� ��� ��������� ������������������� ��������� ��������������
������ �!��� ������� �������� �������������������� �������"������������#������������������������������ ����������$����!���������������$�� �������
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
��%������!����� ��"��&� �����������'(�����"�������������������)))��"������� ������#����*����������������������$����!�����"���������+"� ����������!������������))�(�))�*�#�$����,�����"$���������!���!��������� �
�"�������
��-
������� ��!���#��������� $�������� ������������� �$����������$��
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
B1.
To
incr
ease
gend
er e
qual
ityan
d eq
uity
by
emph
asis
ing
spe
cia
lpr
otec
tion,
and
ass
ista
nce
mea
sure
s fo
rw
omen
and
child
ren,
incl
udin
g so
cial
prot
ectio
n fo
rfe
mal
ew
ork
ers
,th
roug
h fo
llow
-up
to
rele
vant
glob
alC
on
fere
nce
s,C
onve
ntio
nsa
nd
Dec
lara
tions
.
�F
acili
tatin
g th
e am
endm
ent
ofdi
scrim
inat
ory
law
s th
at a
re i
nco
ntra
vent
ion
with
UN
Con
vent
ions
and
Tre
atie
s an
dth
e fo
rmul
atio
n of
gen
der
re-
dist
ribu
tive
legi
slat
ion
and
polic
ies
that
add
ress
the
spec
ific
right
s an
d ne
eds
of t
hem
ost
vuln
erab
le w
ithin
the
fam
ily. T
he U
N s
yste
m w
ill jo
intly
advo
cate
the
rat
ifica
tion
of t
heO
ptio
nal P
roto
col t
o C
ED
AW
and
the
impl
emen
tatio
n of
Nat
iona
lA
ctio
n P
lans
per
tain
ing
to t
heB
PFA
, CE
DA
W a
nd T
raffi
ckin
g of
wom
en a
nd c
hild
ren.
Gen
der
budg
et a
udits
and
gen
der
impa
ctas
sess
men
ts w
ill b
e ta
ken
for
form
ulat
ing
gend
er r
e-di
strib
utiv
epo
lices
and
inc
reas
ed b
udge
tal
loca
tions
for
pro
mot
ing
equi
tyco
ncer
ns a
nd a
ffirm
ativ
ea
ctio
ns.
�U
sing
soc
ial
mob
ilisa
tion
topr
omot
e rig
hts-
awar
enes
s an
dm
eani
ngfu
l pa
rtic
ipat
ion
ofw
omen
and
chi
ldre
n in
loc
algo
vern
ance
. Bui
ldin
g on
its
expe
rienc
e in
pro
mot
ing
part
icip
atio
n an
d de
cent
ralis
edap
proa
ches
as
wel
l as
int
er-
agen
cy c
olla
bora
tion
on t
hegr
ound
, th
e U
N s
yste
m w
ill u
seco
mm
unity
-bas
ed c
hann
els
and
soci
al m
obili
satio
n pr
inci
ples
toen
sure
the
rea
lisat
ion
ofre
prod
uctiv
e rig
hts
and
com
mun
ity o
wne
d he
alth
serv
ices
del
iver
y sy
stem
s.
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Incr
ease
d G
ende
r-re
late
dD
evel
opm
ent I
ndex
and
Gen
der
Em
pow
erm
ent
Mea
sure
by
2006
.�
Incr
ease
d pe
rcen
tage
of
wom
enpa
rliam
enta
rians
and
wom
enel
ecte
d in
loca
l bod
ies.
�R
atifi
catio
n of
Opt
iona
l Pro
toco
l to
CE
DAW
.�
Nat
iona
l Pla
n of
Act
ion
on C
ED
AW
adop
ted
and
oper
atio
nal.
�In
crea
se in
bud
get
allo
catio
ns in
the
soci
al s
ecto
rs.
�In
crea
se in
num
ber
of w
omen
inde
cisi
on-m
akin
g an
d le
ader
ship
posi
tions
.�
Com
mun
ity h
ealth
ser
vice
del
iver
ym
echa
nism
s es
tabl
ishe
d.�
Impr
oved
acc
ess
to ju
dici
al s
yste
mby
wom
en.
Pro
ce
ss
in
dic
ato
rs:
�S
ensi
tisat
ion
and
capa
city
bui
ldin
gof
all
bran
ches
of
the
Sta
te a
ndci
vil
soci
ety
on g
loba
l co
nfer
ence
san
d C
onve
ntio
ns u
nder
take
n.�
Join
t ad
voca
cy a
nd l
obby
ing
for
impl
emen
tatio
n an
d m
onito
ring
ofB
PF
A, C
ED
AW, I
CP
D, C
RC
and
resp
ectiv
e na
tiona
l pl
ans.
�P
rogr
amm
es jo
intly
add
ress
ing
heal
th a
nd r
epro
duct
ive
right
ses
peci
ally
of
vuln
erab
le g
roup
s.
�M
id-a
nd F
ar-W
este
rnR
egio
ns;
�R
ural
are
as;
�W
omen
;�
Ado
lesc
ent
girls
;�
Girl
chi
ld;
�In
fant
s;�
Dis
able
d ch
ildre
n;�
Bhu
tane
se r
efug
ees
inca
mps
.
OH
CH
RU
ND
PU
NFP
AU
NH
CR
UN
ICEF
UN
IFEM
UN
VW
FPW
HO
2,00
01,
000
1,80
0
10
535
,000
1,
2
4,20
0
MoH
MoE
SM
oCW
SW
MoH
AM
oFM
oLM
oLD
MoF
AM
oLJP
AN
PC
DD
Cs
VD
Cs
Par
liam
ent
Judi
ciar
yC
SO
sT
rade
-Un
ions
Co-
oper
ativ
esP
rivat
ese
cto
r(F
NC
CI)
Med
iaA
cade
mic
inst
itutio
ns
B. P
RO
TE
CT
ION
AN
D A
SS
IST
AN
CE
TO
TH
E F
AM
ILY,
WO
ME
N A
ND
CH
ILD
RE
N
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006R
ES
OU
RC
E A
LL
OC
ATI
ON
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Am
endm
ent
of d
iscr
imin
ator
y la
ws
and
Act
s ag
ains
t w
omen
.�
Red
uctio
n in
inc
iden
ce o
f tr
affic
king
in w
omen
and
chi
ldre
n.�
Incr
ease
d nu
mbe
r of
tra
ffick
ing
appr
ehen
sion
in
colla
bora
tion
with
Indi
an p
olic
e.�
Net
wor
king
and
dia
logu
e fo
rad
dres
sing
tra
ffick
ing
issu
esbe
twee
n N
epal
and
Ind
ia.
�D
atab
ase
on T
raffi
ckin
g av
aila
ble.
�A
dopt
ion
of S
AA
RC
Con
vent
ion
onT
raff
icki
ng.
�C
hild
ren’
s A
ct a
men
ded.
�C
onve
ntio
n on
ref
ugee
s ra
tifie
d.�
Spe
cial
cou
rts
on t
raffi
ckin
ges
tabl
ishe
d.�
Nat
iona
l Rap
port
eur
on T
raffi
ckin
gan
d H
uman
Rig
hts
Abu
sees
tabl
ishe
d.�
Est
ablis
hmen
t of
Leg
al D
efen
ceC
ounc
il.
Pro
ce
ss
in
dic
ato
rs:
�Jo
int
prog
ram
me
on t
raffi
ckin
gop
erat
iona
l.�
Con
sens
us a
chie
ved
on a
men
ding
disc
rimin
ator
y la
ws
and
Act
sag
ains
t w
omen
fol
low
ing
join
t U
Nad
voca
cy s
uppo
rt.
�Li
fe s
kills
tra
inin
g an
d ne
wec
onom
ic o
ppor
tuni
ties
prov
ided
to
girl
child
and
wom
en e
spec
ially
inin
surg
ency
aff
ecte
d ar
eas.
�Im
plem
entin
g pr
ogra
mm
es t
oel
imin
ate
the
wor
st f
orm
s of
viol
ence
, ab
use
and
expl
oita
tion
of w
omen
and
chi
ldre
n. T
he U
Nsy
stem
will
impl
emen
t a jo
int
prog
ram
me
on t
raffi
ckin
g of
wom
en a
nd c
hild
ren
thro
ugh
asp
ecia
l UN
Tas
k-F
orce
. The
UN
syst
em w
ill a
lso
advo
cate
the
ratif
icat
ion
of t
he S
AA
RC
Con
vent
ion
on p
reve
ntin
g an
dco
mba
ting
traf
ficki
ng i
n w
omen
and
child
ren,
incl
udin
g re
mov
ing
rest
rictio
ns o
n w
omen
’s m
obili
tyan
d th
eir
right
to e
mpl
oym
ent
oppo
rtun
ities
, an
d w
ill jo
intly
prom
ote
vita
l reg
istr
atio
n an
d th
eam
endm
ent
of C
hild
ren’
s A
ct t
oen
sure
tha
t ev
ery
child
is
reco
gnis
ed a
s a
pers
on a
nden
joys
his
/her
ful
l rig
hts.
The
UN
Sys
tem
will
als
o w
ork
tow
ards
redu
cing
the
vul
nera
bilit
ies
ofgi
rls a
nd w
omen
and
miti
gatin
gth
eir
suffe
rings
in
insu
rgen
cyaf
fect
ed a
reas
.
All
UN
agen
cies
:U
NF
PA
UN
DP
UN
ICE
F
�C
hild
ren
offe
red
toG
ods/
God
dess
es( d
euki
);�
Wom
en a
nd c
hild
ren
bein
g tr
affic
ked;
�W
omen
and
chi
ldre
nvi
ctim
s of
dom
estic
viol
ence
.
50
02,
000
1,00
01,
000
4,20
0
MoC
WS
WM
oHA
MoF
MoL
DM
oFA
MoL
JPA
DD
Cs
VD
Cs
Par
liam
ent
Judi
ciar
yS
AA
RC
Se
cre
taria
tC
SO
sM
edia
Aca
dem
icin
stitu
tions
B2.
To
redu
ceth
e in
cide
nce
of a
ll fo
rms
ofvi
olen
ce,
abus
e an
dex
ploi
tatio
n of
wom
en a
ndch
ildre
nst
artin
g w
ithth
e w
ors
tfo
rms,
suc
h as
traf
ficki
ng,
dom
estic
viol
ence
,se
xual
expl
oita
tion,
and
trad
ition
alfo
rms
ofvi
olen
ce.
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Incr
ease
d pe
rcen
tage
of
peop
leha
ving
acc
ess
to s
ocia
l sa
fety
ne
t.�
25 p
erce
nt o
f bl
ock
gran
tsal
loca
ted
to m
ost
vuln
erab
le.
�S
ocia
l se
curit
y po
licy
form
ulat
ed.
�C
ompr
ehen
sive
and
gen
der
sens
itive
legi
slat
ion
on H
IV/A
IDS
form
ulat
ed.
�G
over
nmen
t com
mitt
ed to
incr
ease
hea
lth s
pend
ing
ondr
ugs/
trea
tmen
t re
late
d to
ST
D/
HIV
/AID
S.
Pro
cess
in
dic
ato
rs:
�D
is-a
ggre
gate
d po
pula
tion
data
base
on
gend
er,
clas
s, a
ndca
ste
in p
lace
.�
Gen
der
asse
ssm
ent
stud
ies
onso
cial
sec
urity
and
hea
lth p
olic
esun
dert
aken
.�
Tech
nica
l as
sist
ance
pro
vide
d fo
rfo
rmul
atin
g po
licie
s an
d dr
aftin
gla
ws
on s
ocia
l se
curit
y an
d H
IV/
AID
S.
�S
uppo
rtin
g th
e fo
rmul
atio
n of
aso
cial
sec
urity
pol
icy
and
law
sta
rget
ing
the
poor
est
and
mos
tdi
sadv
anta
ged,
suc
h as
child
ren,
sen
ior
citiz
ens,
wid
ows,
dal
its,
disa
bled
and
chro
nica
lly s
ick
(TB
, H
IV/A
IDS
,ca
ncer
). B
uild
ing
on it
s jo
int
initi
ativ
e to
gen
deris
e th
e C
ensu
son
Pop
ulat
ion
and
Hou
sing
, the
UN
Sys
tem
will
con
tinue
to
wor
kto
geth
er w
ith H
MG
/N a
nd it
spa
rtne
rs t
o de
velo
p a
stan
dard
ised
and
gen
der
dis-
aggr
egat
ed p
opul
atio
n da
taba
se,
supp
orte
d by
app
ropr
iate
and
adeq
uate
res
earc
h, t
hat
will
hel
pth
e fo
rmul
atio
n of
pol
icie
s.
ILO
UN
AID
SU
ND
PU
NIC
EFW
HO
�P
oor
wom
en,
child
ren
and
wid
ow
s;�
Eld
erly
peo
ple;
�C
hron
ical
ly s
ick
pe
rso
ns;
�D
isab
led
pers
ons.
1,00
01,
000
2,00
0
MoC
WS
WM
oFM
oLM
oLD
Pub
lic c
orpo
ratio
nsC
BS
NPC
DD
Cs
VD
Cs
Tra
de-U
nio
nsC
o-op
era
tives
Priv
ate
sec
tor (
FN
CC
I)
B3.
To
crea
teso
cial
prot
ectio
n fo
rw
ork
ers
an
dth
eir
fam
ilies
,p
oo
r w
ido
ws,
batt
ered
wom
en a
ndth
eir
child
ren,
elde
rly,
disa
bled
and
chro
nica
llysi
ck a
ndpe
rson
s liv
ing
with
HIV
/AID
S
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICA
TOR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
IMR
of 3
5 pe
r 10
00 li
ve b
irths
by
2006
.�
U5M
R o
f 65
per
100
0 liv
e bi
rths
by
2006
.�
MM
R o
f 350
per
100
,000
live
birt
hsby
200
6.�
100%
imm
unis
atio
n co
vera
ge o
fB
CG
, DT
P,3
, OV
P3,
mea
sles
and
T.T
.�
Acc
ess
of d
rinki
ng w
ater
and
sani
tatio
n of
rur
al a
nd s
lum
popu
latio
n in
crea
sed.
�80
% o
f th
e po
pula
tion
has
acce
ssto
nea
rest
hea
lth in
stitu
tion
with
in a
trav
el t
ime
of h
alf
an h
our
by 2
006.
�80
% o
f se
rvic
e de
liver
y po
ints
prov
idin
g qu
ality
hea
lth c
are,
incl
udin
g re
prod
uctiv
e he
alth
and
fam
ily p
lann
ing
serv
ices
inac
cord
ance
with
est
ablis
hed
prot
ocol
s.�
80%
of
labo
ur m
igra
nts
and
fam
ilym
embe
rs h
ave
know
ledg
e ab
out
ST
D/ H
IV/A
IDS
.�
Pol
icy
of d
ecen
tral
isat
ion
of h
ealth
serv
ices
for
mul
ated
and
mec
hani
sms
for
grea
ter
acco
unta
bilit
y in
pla
ce.
�Im
prov
ed q
ualit
y of
hea
lth c
are,
incl
udin
g re
prod
uctiv
e he
alth
and
fam
ily p
lann
ing
serv
ices
by
gove
rnm
ent,
NG
Os,
and
priv
ate
sect
or.
�80
% o
f ru
ral
wom
en a
ndad
oles
cent
girl
s w
ith k
now
ledg
e of
RH
.
�S
treng
then
ing
heal
th s
yste
ms,
dis
-ag
greg
ated
bas
elin
e in
form
atio
n an
dpo
licy
advi
ce t
o en
hanc
ede
cent
ralis
atio
n, p
artic
ipat
ion
and
acco
unta
bilit
y in
hea
lth m
anag
emen
t.T
he U
N s
yste
m w
ill dr
aw o
n th
eex
perti
se o
f se
vera
l of
itsor
gani
satio
ns in
hum
an r
esou
rces
man
agem
ent,
com
mun
ity p
artic
ipat
ion,
dece
ntra
lisat
ion
and
publ
ic/p
rivat
epa
rtner
ship
s to
sup
port
heal
thsy
stem
s re
sear
ch in
the
se a
reas
. T
heU
N s
yste
m w
ill jo
intly
ens
ure
that
dis
-ag
greg
ated
bas
elin
e in
form
atio
n on
the
mos
t vul
nera
ble
is a
vaila
ble,
esp
ecia
llyfo
r ca
tego
ries
of r
ight
-hol
ders
whe
reth
is in
form
atio
n is
sca
rce
such
as
wom
en, e
lder
ly, d
isab
led
peop
le a
ndsl
um-d
wel
lers
. The
UN
sys
tem
will
also
col
labo
rate
in th
e re
defin
ition
of
cent
ral l
evel
rol
es a
nd r
espo
nsib
ilitie
sw
ith r
egar
d to
dec
entra
lisat
ion
ofhe
alth
sys
tem
s an
d in
stre
ngth
enin
g of
the
finan
cial
man
agem
ent c
apac
ity a
tal
l lev
els.
Stre
ngth
enin
g in
ter-
and
intra
-sec
tora
l co-
ordi
natio
n. B
uild
ing
onth
e U
N e
xist
ing
inte
r-ag
ency
colla
bora
tion,
the
UN
sys
tem
will
cont
inue
to p
lay
a ca
taly
tic r
ole
toen
hanc
e in
tra-s
ecto
ral a
nd in
ter-
sect
oral
col
labo
ratio
n fo
r th
eco
ncer
ted
deve
lopm
ent
of t
he h
ealth
sect
or in
gen
eral
and
hea
lth s
ervi
ces
for
the
depr
ived
peo
ple,
in p
artic
ular
.T
his
will
be
parti
cula
rly h
elpf
ul to
deve
lop
a m
ulti-
sect
oral
res
pons
e to
the
HIV
/AID
S e
pide
mic
. The
UN
sys
tem
will
join
tly s
uppo
rt th
e fo
rmul
atio
n of
adeq
uate
pol
icy
guid
elin
es,
stra
tegi
esan
d m
echa
nism
s fo
r fu
nctio
nal c
o-or
dina
tion
amon
g pu
blic
, priv
ate
and
UN
CD
FU
NC
HS
UN
DP
UN
FPA
UN
HC
RU
NIC
EFU
NIF
EMU
NV
WFP
WH
O
�H
ill/M
ount
, Mid
- and
Far
-Wes
t di
stric
ts;
�U
ltra
poor
hous
ehol
ds in
the
Tera
i;�
Chi
ldre
n un
der
five,
part
icul
arly
fem
ale
child
ren
of p
oor
fam
ilies
;�
Ado
lesc
ent
girl
s(1
0-19
) of
poo
rfa
mili
es;
�W
omen
of
repr
oduc
tive
age
from
poo
r fa
mili
es;
�P
regn
ant a
ndnu
rsin
g m
othe
rs;
�C
hild
ren
from
6 to
36 m
onth
s of
age
;�
Dis
able
d pe
ople
part
icul
arly
fro
mpo
or f
amili
es;
�P
oor
elde
rlype
ople
;�
Poo
r peo
ple
suff
erin
g fr
omco
mm
onco
mm
unic
able
and
non-
com
mun
icab
ledi
seas
es;
�P
eopl
e liv
ing
inur
ban
slum
are
as;
�M
igra
nt w
orke
rs;
�S
ex
wo
rke
rs;
�In
trav
enou
s dr
ugu
sers
.
—-1
3,00
020
,000
4,50
0
6,97
0
10,5
00
MoH
MoP
EM
oES
MoC
WS
WM
oLD
MoF
Oth
erd
on
ors
Priv
ate
sect
or
ING
Os
NG
Os
CB
Os
C T
o im
prov
e th
ere
spo
nsi
ven
ess
of t
he h
ealth
syst
em a
t al
lle
vels
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
����������� ���� ������������������������� ��� �$������������������� ��������� ��������������
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
C. H
EA
LT
H
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
������������ ���� ������������������������� ��� �$������������������� ��������� ��������������
�����"�����+"������!� �������. $�����������"����������������.(!�������������. $�����������/������*�"������-�������,��������""������
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
D. E
DU
CA
TIO
N, C
ULT
UR
E A
ND
SC
IEN
CE
D1.
To
prov
ide
equa
l ac
cess
to q
ualit
y pr
e-pr
imar
y,pr
imar
y, b
asic
,se
cond
ary
and
high
ered
ucat
ion
asw
ell
asvo
catio
nal
trai
ning
.
�M
id-F
ar W
este
rnD
evel
opm
ent R
egio
ns;
�R
ural
pop
ulat
ions
inre
mot
e di
stric
ts;
�N
on-N
epal
ese
spea
king
popu
latio
n;�
Dal
its;
�W
orki
ng c
hild
ren
from
poor
fam
ilies
;�
Chi
ldre
n w
ithdi
sabi
litie
s;·
Girl
s;�
Dro
p-ou
t an
d ou
t-of
-sc
hool
chi
ldre
n;�
Prim
ary
scho
ol c
hild
ren
in r
ural
and
foo
d-in
secu
re a
reas
;�
Poo
r ch
ildre
n of
rur
alar
eas;
�P
oor
rura
l w
omen
.
ILO
UN
AID
SU
NC
DF
UN
DP
UN
ES
CO
UN
IFEM
UN
FPA
UN
ICEF
UN
VW
FPW
FP
—-1
3,00
01,
000
1,50
04,
500
19,3
00—
-2
1,00
0
10,5
00
MoE
SM
oLD
MoH
CER
IDC
ED
AG
uthi
Sas
than
DD
Cs
VD
Cs
RE
Ds
Don
ors,
ING
Os
CS
Os
TU Res
earc
hin
stitu
tions
Priv
ate
educ
atio
nal
inst
itutio
nsFN
CC
I
Pro
cess
in
dic
ato
rs:
�D
is-a
ggre
gate
d ba
selin
e he
alth
info
rmat
ion
on t
he m
ost
vuln
erab
leis
ava
ilabl
e.�
Str
ateg
y to
rai
se a
war
enes
s ab
out
ST
Ds/
HIV
/ AID
S a
mon
g m
obile
popu
latio
ns f
orm
ulat
ed a
ndim
plem
ente
d.�
Dis
tric
t ST
D/H
IV/ A
IDS
str
ateg
ies
are
deve
lope
d�
Pop
ulat
ion
and
HIV
/AID
Sm
ains
trea
med
into
all
UN
-sup
port
edpr
ogra
mm
es.
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Incr
ease
d ne
t pr
imar
y en
rolm
ent
role
of
both
boy
s an
d gi
rls b
y 20
06;
�R
educ
ed g
ap b
etw
een
girls
’ an
dbo
ys’
prim
ary
enro
lmen
t ra
tes.
�In
crea
sed
fem
ale
liter
acy
rate
by
2006
.�
The
num
ber
of g
irls
and
dalit
chi
ldre
nin
prim
ary
scho
ols
incr
ease
d in
ter
ms
of p
rimar
y en
rolm
ent a
nd c
ompl
etio
nra
tes.
�In
crea
se a
chie
vem
ent
leve
ls o
nB
PE
P C
lass
Thr
ee a
nd F
ive
Ach
ieve
men
t ex
ams.
�P
erce
ntag
e of
fem
ale
prim
ary
scho
ol t
each
ers
incr
ease
d w
ith a
tle
ast
one
loca
l fem
ale
teac
her
inea
ch p
rimar
y sc
hool
by
2006
.�
Incr
ease
d pa
rtic
ipat
ion
of g
irls
and
disa
dvan
tage
d et
hnic
min
oriti
es in
loca
l ins
titut
ions
for
voc
atio
nal
trai
ning
, as
wel
l as
ins
titut
ions
for
NG
O s
ecto
rs a
s w
ell a
s th
ein
tegr
ated
man
agem
ent o
f sch
ool
heal
th,
wat
er a
nd s
anita
tion
prog
ram
s so
that
hea
lth is
not
view
ed o
r de
alt
with
in is
olat
ion.
�F
ocus
ing
on g
ende
r co
ncer
ns,
popu
latio
n is
sues
and
HIV
/AID
S.
The
UN
sys
tem
will
pro
vide
supp
ort
to g
ende
r se
nsiti
satio
n of
heal
th p
erso
nnel
, an
d w
ill jo
intly
supp
ort
an e
xpan
ded,
int
egra
ted
resp
onse
to S
TD
/HIV
/AID
S a
ndpo
pula
tion-
rela
ted
issu
es t
hrou
ghso
cial
mob
ilisa
tion,
par
ticip
atio
n,an
d in
tegr
atio
n in
to U
N s
uppo
rted
prog
ram
mes
.
�Im
plem
entin
g in
nova
tive
appr
oach
es a
nd p
rogr
amm
es f
orth
e m
ost
depr
ived
pop
ulat
ions
with
reg
ard
to e
duca
tion.
Bui
ldin
gon
the
syn
ergi
es d
evel
oped
und
erva
rious
edu
catio
nal
prog
ram
mes
supp
orte
d by
the
UN
, a jo
int
prog
ram
me
on t
he e
duca
tion
of t
hegi
rl ch
ild w
ill b
e de
sign
ed a
ndim
plem
ente
d. T
he U
N w
ill e
xpan
dan
d re
plic
ate
inno
vativ
eap
proa
ches
to
deve
lop
resp
onsi
veco
mm
unity
-bas
ed i
nstit
utio
ns a
ndin
cent
ives
for
the
mos
t de
priv
ed t
oha
ve a
cces
s to
edu
catio
n.
�C
apac
ity s
treng
then
ing
and
partn
ersh
ips
in o
rder
to
impr
ove
the
qual
ity o
f edu
catio
n. T
he U
N s
yste
mw
ill m
ake
use
of t
he s
peci
alis
atio
nof
som
e of
its
agen
cies
to
com
plem
ent t
he e
fforts
of t
he M
OE
in e
nhan
cing
the
qua
lity
of t
each
er
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
high
er e
duca
tion.
�Le
arni
ng e
nviro
nmen
t in
sch
ools
impr
oved
(lib
rarie
s, t
oile
t an
dm
ater
ials
).�
Incr
ease
d co
mpl
etio
n ra
tes
for
the
prim
ary
scho
ol c
ycle
.
Pro
cess
in
dic
ato
rs:
�D
is-a
ggre
gate
d in
form
atio
nav
aila
ble
and
used
as
part
of
the
EM
IS.
�Jo
int U
N p
rogr
amm
e to
pro
mot
e th
eed
ucat
ion
of t
he g
irl c
hild
impl
emen
ted.
�T
hose
VD
Cs
and
ethn
ic g
roup
sw
ith t
he l
owes
t ad
ult
liter
acy
rate
sar
e ta
rget
ed f
or n
on-f
orm
aled
ucat
ion
effo
rts.
�In
cent
ives
for
the
mos
t vu
lner
able
grou
ps,
such
as
girls
, da
lits
and
non-
Nep
ales
e sp
eaki
ng g
roup
s fo
rse
cond
ary
and
high
er e
duca
tion
inpl
ace.
�In
crea
sed
co-o
pera
tion
betw
een
HM
G, N
GO
s an
d pr
ivat
e se
ctor
,in
clud
ing
capa
city
bui
ldin
g.�
Incr
ease
d de
cent
ralis
atio
n of
scho
ol m
anag
emen
t sy
stem
.
train
ing,
the
use
of
supp
lem
enta
rym
ater
ials
in c
lass
room
s, t
he u
se o
fco
ntin
uous
ass
essm
ent,
and
the
deve
lopm
ent
of c
hild
- fri
endl
yle
arni
ng e
nviro
nmen
ts in
sch
ools
(incl
udin
g in
fras
truc
ture
and
prov
isio
n of
foo
d).
Bui
ldin
g on
its
vast
net
wor
k of
par
tner
s, t
he U
Nsy
stem
will
als
o jo
intly
fac
ilita
tepu
blic
/priv
ate
part
ners
hips
.
�T
o im
prov
e de
cent
ralis
atio
n,ac
coun
tabi
lity
and
man
agem
ent
of t
he s
choo
l sys
tem
. T
he U
Nsy
stem
has
a c
ompa
rativ
ead
vant
age
in d
ecen
tral
ised
man
agem
ent a
nd w
ill jo
intly
supp
ort
the
gove
rnm
ent
inst
reng
then
ing
the
dece
ntra
lisat
ion
capa
city
and
acc
ount
abili
tym
echa
nism
s at
loca
l lev
el.
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Incr
ease
d pe
rcen
tage
of
popu
latio
naw
are
of t
he U
nive
rsal
Hum
anR
ight
s D
ecla
ratio
n.�
No
case
s of
dal
its,
and
othe
r lo
wer
cast
e gr
oups
, be
ing
proh
ibite
d fr
omac
tivel
y pa
rtic
ipat
ing
in r
elig
ious
and
cultu
ral l
ife b
y 20
06.
�G
over
nmen
t com
mun
icat
ion
syst
ems
avai
labl
e in
eve
ry V
DC
.�
Incr
ease
d di
ssem
inat
ion
ofin
nova
tive
tech
nolo
gies
ben
efiti
ngth
e po
ores
t, w
omen
and
girl
s.�
Incr
ease
d nu
mbe
r of
obj
ectiv
em
edia
rep
orts
on
the
real
isat
ion
ofri
gh
ts.
�In
crea
sed
num
ber
of p
ublic
atio
nsan
d jo
urna
ls in
loca
l lan
guag
es.
Pro
cess
in
dic
ato
rs:
�Jo
int m
ass
cam
paig
ns jo
intly
laun
ched
to
prom
ote
hum
an r
ight
s,to
lera
nce
and
reco
gniti
on o
fd
ive
rsity
.�
Sch
ool
curr
icul
a an
d te
ache
rtr
aini
ng r
evis
ed t
o in
tegr
ate
hum
anrig
hts,
pea
ce e
duca
tion
and
lega
lin
form
atio
n.�
UN
ITeS
ope
rate
s in
Nep
al.
�Te
chno
logy
and
lab
our
savi
ngde
vice
s re
late
d to
hou
seho
ldch
ores
and
foo
d pr
epar
atio
nav
aila
ble
to w
omen
and
girl
s.
�T
o in
crea
se a
war
enes
s of
hum
anrig
hts,
pro
tect
ion
of c
ultu
ral
herit
age
and
use
of a
ppro
pria
tete
chno
logi
cal
inno
vatio
ns.
The
UN
syst
em w
ill j
oint
ly u
nder
take
mas
sca
mpa
igns
, inv
olvi
ng m
edia
, loc
alle
ader
s, s
choo
ls a
nd c
ivil
soci
ety
to p
rom
ote
hum
an r
ight
s, t
oler
ance
and
reco
gniti
on o
f di
vers
ity.
The
UN
sys
tem
will
sup
port
the
diss
emin
atio
n of
app
ropr
iate
tech
nolo
gies
ide
ntifi
ed w
ithin
its
prog
ram
mes
and
pro
ject
s an
d w
illst
reng
then
the
cap
acity
of
the
gove
rnm
ent
to a
pply
info
rmat
ion
and
com
mun
icat
ions
tec
hnol
ogie
sto
sus
tain
able
hum
an d
evel
opm
ent
thro
ugh
UN
ITeS
.
�M
id-F
ar W
este
rnD
evel
opm
ent R
egio
ns;
�R
ural
pop
ulat
ions
inre
mot
e di
stric
ts;
�N
on-N
epal
ese
spea
king
popu
latio
n;�
Dal
its;
�W
orki
ng c
hild
ren
from
poor
fam
ilies
;�
Chi
ldre
n w
ithdi
sabi
litie
s;·
Girl
s;�
Dro
p-ou
t an
d ou
t-of
-sc
hool
chi
ldre
n;�
Poo
r ch
ildre
n of
rur
alar
eas;
�P
oor
rura
l w
omen
.
ILO
OH
CH
RU
NA
IDS
UN
DP
UN
ES
CO
UN
IDO
UN
IFEM
UN
V
2,00
01,
000
21
5
MoE
SM
oST
MoC
TC
A
Don
ors,
ING
Os
CS
Os
Res
earc
hin
stitu
tions
Priv
ate
educ
atio
nal
inst
itutio
nsFN
CC
IM
edia
D2.
To
rem
ove
obst
acle
s fo
rfu
llpa
rtic
ipat
ion
incu
ltura
l life
and
for
equi
tabl
edi
strib
utio
n of
the
bene
fits
ofsc
ienc
e an
dte
chno
logy
,re
gard
less
of
gend
er,
cast
e,et
hnic
ity o
rre
mot
enes
s
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
E1.
To
incr
ease
oppo
rtun
ities
to e
arn
a liv
ing
for
the
mos
td
ep
rive
d
�R
eplic
atin
g in
nova
tive
prog
ram
mes
and
app
roac
hes
that
gene
rate
sus
tain
able
em
ploy
men
top
port
uniti
es f
or t
he m
ost
depr
ived
. The
UN
sys
tem
has
ava
st n
etw
ork
of p
rogr
amm
es a
ndpr
ojec
ts t
hat
prom
ote
inco
me-
gene
ratio
n ac
tiviti
es a
nd w
illsh
are,
exp
and
and
repl
icat
esu
cces
s st
orie
s an
d ap
proa
ches
that
car
ry a
gre
at p
oten
tial
for
empl
oym
ent.
�F
acili
tatin
g so
cial
dia
logu
e to
impr
ove
the
mac
ro-e
cono
mic
and
empl
oym
ent
polic
y fr
amew
ork
inor
der
to e
nsur
e br
oad-
base
dgr
owth
. B
uild
ing
on it
s va
st r
ange
of p
artn
ers
from
the
gov
ernm
ent
as w
ell
as c
ivil
soci
ety
and
the
priv
ate
sect
or,
the
UN
sys
tem
will
join
tly f
acili
tate
a s
ocia
l dia
logu
e on
empl
oym
ent
polic
y an
d w
ill s
uppo
rtco
llabo
rativ
e an
d pa
rtic
ipat
ory
appr
oach
es i
n po
licy
desi
gn,
impl
emen
tatio
n, m
onito
ring
and
eval
uatio
n of
ind
ustr
ial,
agro
-in
dust
rial
and
serv
ice
sect
orde
velo
pmen
t str
ateg
ies.
The
UN
syst
em w
ill c
ontin
ue t
o jo
in h
ands
in f
illin
g th
e da
ta g
ap in
the
are
a of
empl
oym
ent a
nd la
bour
mar
ket
deve
lopm
ent i
n N
epal
by
supp
ortin
g th
e es
tabl
ishm
ent
of a
com
preh
ensi
ve la
bour
mar
ket
info
rmat
ion
syst
em. T
he U
Nsy
stem
will
als
o as
sist
loc
algo
vern
men
t bo
dies
to
deve
lop
empl
oym
ent
stra
tegi
es a
t di
stric
tle
vel
focu
ssin
g on
the
mos
t
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Red
uctio
n of
une
mpl
oym
ent a
ndun
dere
mpl
oym
ent
rate
s by
200
6.�
Com
preh
ensi
ve e
mpl
oym
ent p
olic
ies
and
prog
ram
mes
dev
elop
ed a
ndim
plem
ente
d.�
Min
imum
wag
e is
impl
emen
ted
in b
oth
form
al a
nd i
nfor
mal
sec
tors
and
enfo
rcem
ent
mec
hani
sm in
pla
ce.
�C
ompe
titiv
enes
s of
the
mos
t de
priv
edim
prov
ed th
roug
h sk
ill d
evel
opm
ent a
sgu
ided
by
natio
nal p
olic
ies
and
join
tU
N p
rogr
amm
es.
�In
com
e in
crea
sed
for
depr
ived
com
mun
ities
thr
ough
exp
ansi
on o
fin
com
e ge
nera
tion
prog
ram
mes
.�
Incr
ease
in r
atio
of
wom
en t
o m
en in
empl
oym
ent
thro
ugh
spec
ific
prog
ram
mes
tar
gete
d at
dep
rived
grou
ps o
f w
omen
.�
Nep
al h
as r
atifi
ed a
nd m
ade
the
nece
ssar
y pr
ovis
ions
for
im
plem
entin
gIL
O C
onve
ntio
ns, i
nclu
ding
the
four
rem
aini
ng c
ore
conv
entio
ns (
C29
, C87
,C
105
and
C18
2).
�R
elev
ant
labo
ur la
ws
are
amen
ded,
enac
ted
and
enfo
rcem
ent
mec
hani
smis
in p
lace
.
Pro
ce
ss
in
dic
ato
rs:
�S
ocia
l dia
logu
e in
form
al a
nd in
form
alse
ctor
s fr
om c
omm
unity
to
natio
nal
leve
ls in
itiat
ed a
nd f
acili
tate
d by
the
UN
Sys
tem
.�
Com
preh
ensi
ve la
bour
mar
ket
info
rmat
ion
syst
em d
evel
oped
with
anal
ysed
dat
a ge
nera
ted
and
activ
ated
.�
Situ
atio
n of
net
labo
ur m
igra
tion
asse
ssed
and
ana
lyse
d.�
Join
t UN
dev
elop
men
t and
impl
emen
tatio
n of
pilo
t tra
inin
g fa
cilit
ies.
�B
onde
d La
bour
ers;
�Lo
w a
nd O
ccup
atio
nal
Cas
tes;
�R
efu
ge
es;
�A
bsol
ute
Poo
r (A
bout
20-2
5% o
f to
tal
popu
latio
n -
who
hav
e<
3 m
onth
s’ f
ood
suff
icie
ncy
),�
Land
less
;�
Agr
icul
tura
l W
orke
rs;
�W
orke
rs o
f In
form
alS
ect
ors
;�
Wom
en.
FAO
ILO
UN
CTA
DU
ND
PU
NH
CR
UN
IDO
UN
VW
FP
50
02,
500
8,00
0
—-1
4,00
0
MoL
TMM
oIC
SM
oAC
MoL
RM
MoL
DM
oLJP
AD
DC
sV
DC
s
Tra
deU
nion
sN
GO
sD
onor
agen
cies
��-
������� ��� ������������0��,��������������!������
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
E. E
MP
LO
YM
EN
T A
ND
WO
RK
ING
CO
ND
ITIO
NS
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
E2.
To e
limin
ate
the
wo
rst
form
s of
econ
omic
expl
oita
tion,
such
as
haza
rdou
s,bo
nded
and
child
labo
ur
�B
onde
d la
bour
ers;
�C
hild
ren
from
low
erca
ste
s;�
Dro
p-ou
t ch
ildre
n;�
Wor
kers
in
haza
rdou
sin
dust
ries
and
serv
ices
(e.g
. min
ing,
che
mic
alin
dust
ries,
tan
nerie
s,he
alth
ins
titut
ions
etc
.).
ILO
UN
ES
CO
UN
ICEF
UN
IDO
UN
DP
6,00
05
00
1,50
0
1,00
0
MoL
TMM
oIC
SM
oAC
MoL
RM
MoL
DM
oLJP
AL
ab
ou
rC
ourt
sD
DC
sV
DC
s
Tra
deU
nion
sN
GO
sD
onor
agen
cies
3,50
0
disc
rimin
ated
aga
inst
, su
ch a
sru
ral
wom
en a
nd o
ccup
atio
nal
cast
es.
�S
uppo
rting
the
am
endm
ent
ofex
istin
g la
ws
that
are
obs
tacl
es t
oth
e rig
ht t
o ea
rn a
livi
ng in
dec
ent
cond
ition
s an
d th
e en
forc
emen
t of
inte
rnat
iona
l la
bour
sta
ndar
ds.
The
UN
sys
tem
will
join
tly p
rom
ote
the
impl
emen
tatio
n an
d ex
pans
ion
to o
ther
sec
tors
of t
he m
inim
umw
age
and
will
join
han
ds in
supp
ortin
g th
e go
vern
men
t in
deve
lopi
ng a
com
preh
ensi
ve p
olic
yon
occ
upat
iona
l saf
ety
and
heal
th.
�C
apac
ity b
uild
ing
in l
aw/p
olic
yfo
rmul
atio
n. T
he U
N s
yste
m w
illjo
intly
fac
ilita
te t
he r
atifi
catio
n by
Nep
al o
f re
leva
nt I
LO c
onve
ntio
nsw
ill p
rovi
de s
uppo
rt t
o fo
rmul
ate
adeq
uate
law
s an
d po
licie
s.
�Jo
int
prog
ram
mes
tar
gete
d on
the
wor
st f
orm
s of
eco
nom
icex
ploi
tatio
n. J
oint
pro
gram
mes
to
reha
bilit
ate
free
d bo
nded
labo
urer
s an
d ch
ild l
abou
rers
will
be la
unch
ed t
hat
will
be
tied
inw
ith e
xist
ing
pove
rty
alle
viat
ion
prog
ram
mes
.
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
�S
uppo
rt t
o de
velo
p po
licy
onoc
cupa
tiona
l sa
fety
and
hea
lth.
�Jo
int U
N p
rogr
amm
es im
plem
ente
d to
incr
ease
acc
ess
to a
nd c
ontr
ol o
ver
reso
urce
s fo
r w
omen
in
poor
rur
alan
d ur
ban
area
s.�
Ass
essm
ent
of t
he s
tatu
s of
indu
stria
lisat
ion
and
oppo
rtun
ities
for
priv
ate
sect
or d
evel
opm
ent
carr
ied
out
and
diss
emin
ated
pub
licly
.�
Join
t UN
sup
port
for
the
HM
G N
epal
’sra
tific
atio
n of
fou
r re
mai
ning
cor
e IL
Oco
nven
tions
by
2001
.�
Pro
cess
ini
tiate
d w
ith e
xten
sive
UN
colla
bora
tion
to a
men
d an
d en
act
spec
ific
labo
ur l
aws.
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Incr
ease
d pe
rcen
tage
of
labo
urfo
rce
in t
he f
orm
al s
ecto
r by
200
6.�
All
bond
ed (
Kam
aiya
) la
bour
ers
reha
bilit
ated
.�
Nat
iona
l are
in p
lace
to
addr
ess
the
situ
atio
n of
for
ced
labo
ur.
�A
ll w
orst
for
ms
of c
hild
lab
our
asid
entif
ied
in IL
O C
onve
ntio
n 18
2el
imin
ated
by
2005
.�
Rel
evan
t lab
our
legi
slat
ion
deve
lope
d/ a
men
ded
with
the
vie
wof
sec
urin
g th
e rig
hts
of t
he m
ost
vuln
erab
le g
roup
s at
wor
k.�
Effe
ctiv
e en
forc
emen
t m
echa
nism
sof
rel
evan
t la
bour
law
s in
pla
ce.
�Im
prov
ed w
orki
ng c
ondi
tions
and
envi
ronm
ent,
incl
udin
g re
duce
dnu
mbe
r of
indu
stria
l acc
iden
ts in
min
ing,
che
mic
al in
dust
ries,
tan
nerie
s,an
d ot
her
haza
rdou
s oc
cupa
tions
.�
Nat
iona
l pro
gram
mes
in p
lace
for
the
prev
entio
n an
d re
habi
litat
ion
ofvi
ctim
s of
tra
ffick
ing
for
expl
oita
tive
empl
oym
ent.
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
F1.
To
enab
lepu
blic
and
civ
ilso
cie
tyin
stitu
tions
,su
ch a
sP
arlia
men
t,E
xecu
tive,
Loc
alG
over
nanc
eIn
stitu
tions
,Ju
dici
ary,
Hum
an R
ight
sC
omm
issi
on,
civi
l so
ciet
yor
gani
satio
ns,
empl
oyer
s’or
gani
satio
ns,
trad
e-un
ions
and
the
med
ia to
func
tion
in a
dem
ocra
tic,
acco
unta
ble
and
tran
spar
ent
man
ner.
F. D
EM
OC
RAT
IC G
OV
ER
NA
NC
E
�S
tren
gthe
ning
the
cap
acity
of
civi
lan
d po
litic
al i
nstit
utio
ns i
n or
der
toen
sure
a v
ibra
nt a
nd d
emoc
ratic
civi
l so
ciet
y. U
pon
requ
est
from
HM
G/N
, the
UN
sys
tem
will
con
tinue
to s
uppo
rt t
he m
onito
ring
ofel
ectio
ns b
oth
natio
nal a
nd lo
cal.
Bui
ldin
g on
its
neut
ralit
y an
d tr
uste
dre
latio
nshi
p w
ith t
he g
over
nmen
t,th
e U
N s
yste
m w
ill f
acili
tate
expo
sure
to
vario
us p
arlia
men
tary
syst
ems,
will
wor
k jo
intly
in
build
ing
the
capa
city
and
of
netw
orki
ng o
flo
cal
gove
rnan
ce i
nstit
utio
ns a
ndC
SO
s an
d w
ill p
rom
ote
dem
ocra
cy,
part
icip
atio
n, t
rans
pare
ncy
and
acco
unta
bilit
y
�W
omen
;�
Bon
ded
labo
urer
s;�
Dal
its;
�R
emot
e po
pula
tion;
�Li
ngui
stic
min
oriti
es.
OH
CH
RU
NC
DF
UN
DP
UN
FPA
UN
ICEF
5,00
020
,000
50
01,
306
10,0
00
1,69
4
MoL
JPA
NPC
MoF
MoL
DM
oWC
SW
SW
CM
ICN
TV
Rad
ioN
epal
AD
DC
NN
AVIN
MA
ND
onor
sN
GO
sFM st
atio
ns
Ele
ctio
nC
omm
issi
on
Pro
ce
ss
in
dic
ato
rs:
�Jo
int U
N r
ehab
ilita
tion
prog
ram
mes
for
bond
ed la
bour
ers
impl
emen
ted.
�S
ituat
ion
of f
orce
d la
bour
ers
ass
ess
ed
.�
Tim
e B
ound
Pro
gram
mes
on
the
elim
inat
ion
of t
he w
orst
for
ms
ofch
ild la
bour
impl
emen
ted.
�S
yste
m e
stab
lishe
d fo
r re
porti
ng o
nin
dust
rial
acci
dent
s�
Mon
itorin
g m
echa
nism
s of
wor
king
cond
ition
in h
azar
dous
occ
upat
ion
plac
e.�
Join
t U
N s
uppo
rt t
o de
velo
p po
licy
onoc
cupa
tiona
l sa
fety
and
hea
lth·
Join
t UN
pilo
t pro
gram
me
deve
lope
dan
d im
plem
ente
d.
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Fre
e an
d fa
ir el
ectio
ns h
eld
(red
uced
num
ber
of c
ases
of
elec
tora
lm
alpr
actic
e)�
Incr
ease
in L
ocal
Gov
ernm
ent’s
(DD
C, V
DC
and
mun
icip
aliti
es)
shar
eof
Nat
iona
l Bud
get.
�C
apac
ity o
f D
istr
ict
Dev
elop
men
tC
omm
ittee
s st
reng
then
ed.
�N
atio
nal H
uman
Rig
hts
Com
mis
sion
isw
ell
reso
urce
d an
d ef
fect
ivel
ypr
otec
ting
and
prom
otin
g hu
man
rig
hts
.�
Incr
ease
d pr
opor
tion
of w
omen
and
dalit
s el
ecte
d an
d ta
king
act
ive
role
s.�
Incr
ease
d nu
mbe
r of
dis
tric
ts w
ithfu
nctio
ning
fed
erat
ions
of
Com
mun
ity-B
ased
Org
anis
atio
ns.
Pro
ce
ss
in
dic
ato
rs:
�W
eakn
esse
s of
ele
ctor
al p
roce
sses
and
requ
ired
supp
ort
iden
tifie
dth
roug
h co
-ope
ratio
ns b
etw
een
Ele
ctor
al C
omm
issi
on a
nd U
N s
yste
m.
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�S
tren
gthe
ning
the
Jud
icia
ry,
arbi
trat
ion
syst
ems
and
enfo
rcem
ent
auth
oriti
es t
o en
sure
the
rule
of
law
and
pro
tect
ion
ofhu
man
rig
hts.
The
UN
sys
tem
will
cont
inue
to
co-o
pera
te i
nst
reng
then
ing
the
capa
city
of
the
judi
cial
sys
tem
and
enf
orce
men
tau
thor
ities
to
be m
ore
sens
itive
of
the
right
s of
poo
r pe
ople
, w
omen
,ch
ildre
n an
d m
inor
ities
.
�W
omen
�C
hild
ren
�D
alits
�E
thni
c gr
oups
�P
oor p
eopl
e�
Wo
rke
rs
UN
VO
HC
HR
UN
DP
UN
ICEF
UN
FPA
UN
IFEM
3,00
02,
000
4,00
0M
oLJP
AM
oHA
MW
CS
WN
epal
Pol
ice
MoL
DM
oFA
NG
Os
�U
N S
yste
m s
uppo
rt f
or H
MG
/N’s
form
ulat
ion
of a
str
ateg
y fo
rim
plem
enta
tion
of t
he L
ocal
Sel
f-G
over
nanc
e A
ct p
rovi
ded.
�D
ialo
gue
betw
een
HM
G a
nd U
Nsy
stem
in
rese
rvat
ion
of s
eats
for
dalit
s in
loc
al g
over
nmen
t an
dpa
rliam
ent
as w
ell
as c
apac
itybu
ildin
g fo
r el
ecte
d da
lits
an
dw
om
en
.�
MO
U w
ith H
MG
for
UN
sys
tem
assi
stan
ce t
o su
ppor
t th
e re
gist
ratio
nof
CB
O f
eder
atio
ns a
t di
stric
t le
vel.
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Per
cent
age
of b
ackl
ogge
d ca
ses
redu
ced.
�P
ropo
rtio
n of
cas
es w
ithou
t le
gal
repr
esen
tatio
n re
duce
d.�
Num
ber
of d
istr
icts
with
fam
ilyco
urts
/ben
ches
inc
reas
ed.
Pro
ce
ss
in
dic
ato
rs:
�A
sses
smen
t of
jud
icia
l sy
stem
and
disp
ute
reso
lutio
n m
echa
nism
sco
mpl
eted
and
UN
pro
gram
me
activ
ities
impl
emen
ted
aim
ed a
tst
reng
then
ing
the
judi
cial
sys
tem
.�
UN
pro
gram
me
defin
ed a
nd in
itiat
edw
ith M
oLJP
A t
o in
crea
se p
oor
and
disa
dvan
tage
d pe
ople
’s a
cces
s to
lega
l re
pres
enta
tion
�P
rogr
amm
e fo
rmul
atio
n in
itiat
edto
war
ds e
stab
lishm
ent
of f
unct
iona
ldi
sput
e re
solu
tion
bodi
es a
ndpr
oces
ses
in s
elec
ted
dist
ricts
tha
tar
e re
spon
sive
to
the
spec
ial
need
sof
wom
en a
nd c
hild
ren.
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
F2.
To
sens
itise
the
judi
cial
syst
em
,ar
bitr
atio
nsy
stem
s an
den
forc
emen
tau
thor
ities
to
the
right
s of
poo
rpe
ople
,w
ork
ers
,w
om
en
,ch
ildre
n an
dm
inor
ities
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Ou
tco
me
ind
icat
ors
:�
Red
uced
num
ber
of l
aws
atva
rianc
e w
ith t
he C
onst
itutio
n an
dth
e IC
CP
R.
�E
xist
ence
of
mec
hani
sms
for
mon
itorin
g S
tate
com
plia
nce
with
law
s.�
Incr
ease
d nu
mbe
r of
affi
rmat
ive
actio
n po
licie
s, l
aws
and
prog
ram
mes
.
Pro
ce
ss
in
dic
ato
rs:
�In
vent
ory
of l
aw a
nd a
dmin
istr
ativ
epr
actic
e at
var
ianc
e w
ith t
hepr
ovis
ions
of
the
Con
stitu
tion
and
inte
rnat
iona
l co
vena
nts
carr
ied
out
with
UN
sup
port
.�
Co-
ordi
nate
d U
N s
uppo
rt f
orre
alis
atio
n of
CE
DA
W a
nd C
RC
in th
epr
epar
atio
n of
the
sel
ecte
d di
stric
tpe
riodi
c pl
ans
and
the
Tent
h F
ive
Year
Pla
n.�
Cap
acity
-bui
ldin
g ac
tiviti
es f
or t
heN
HR
C p
rovi
ded
by th
e U
N s
yste
m.
�H
MG
affi
rmat
ive
actio
n st
rate
gies
initi
ated
and
sup
port
ed b
y U
Nsy
ste
m.
�S
uppo
rtin
g th
e de
velo
pmen
t of
affir
mat
ive
actio
n po
licie
s an
d cl
ose
the
gap
betw
een
natio
nal
legi
slat
ion
and
inte
rnat
iona
l st
anda
rds.
Joi
ntU
N e
ffort
s w
ill b
e ge
ared
tow
ards
advo
catin
g th
e re
duct
ion
of t
he g
apbe
twee
n cu
rren
t na
tiona
l le
gisl
atio
nan
d th
e st
anda
rds
set
in t
heC
onst
itutio
n an
d th
e in
tern
atio
nal
hum
an r
ight
s in
stru
men
ts t
o w
hich
Nep
al is
a S
tate
-Par
ty. I
t will
bui
ld th
eca
paci
ty o
f H
MG
/N t
o m
onito
r, re
port
on a
nd im
plem
ent
the
prov
isio
ns o
fhu
man
rig
hts
inst
rum
ents
. In
addi
tion,
the
UN
will
als
o jo
intly
prom
ote
the
deve
lopm
ent
ofco
mpr
ehen
sive
pol
icie
s an
dpr
ogra
mm
es o
f ac
tion
in r
espe
ct o
fda
lits
and
ethn
ic g
roup
s th
at f
ocus
on a
llevi
atin
g cu
stom
ary
fact
ors
atco
mm
unity
leve
l and
elim
inat
ing
barr
iers
to
full
and
wid
erpa
rtic
ipat
ion
in c
omm
unity
and
pub
liclif
e.
F3.
To
have
inpl
ace
law
s an
dad
min
istr
ativ
ep
roce
du
res
that
are
cons
iste
nt w
ithth
e ci
vil a
ndpo
litic
al r
ight
sgu
aran
teed
in
the
Con
stitu
tion
and
the
ICC
PR
and
the
deve
lopm
ent
ofaf
firm
ativ
eac
tion
polic
ies
an
dpr
ogra
mm
esfo
r w
omen
,da
lits
and
ethn
ic g
roup
s
�W
omen
, chi
ldre
n�
Dal
its�
Eth
nic
grou
ps
ILO
OH
CH
RU
ND
PU
NIC
EF1,
000
2,00
0
La
wR
efor
mC
omm
issi
onM
oLJP
AM
oWC
SW
MoH
AN
PCM
oLD
NH
RC
NG
Os
Bar
Ass
oc.
RE
SO
UR
CE
AL
LO
CA
TIO
N
(IND
ICA
TIV
E, F
OR
5 Y
EA
RS
)R
ES
OU
RC
E M
OB
ILIS
ATI
ON
UN
Am
ou
nt
Am
ou
nt
Par
tner
s
US
$(00
0)U
S$(
000)
IND
ICAT
OR
SC
O-O
PE
RAT
ION
STR
AT
EG
IES
MO
ST
DE
PR
IVE
DO
BJE
CT
IVE
S O
F
AS
SIS
TA
NC
E
� �
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
� � � � � �
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�������������� ����
November 1999
February 2, 2000
March 13, 2000
March 15, 2000
April 7, 2000
April 10, 2000
May 2000
June 5, 2000
June 8, 2000
June 8, 2000
June–July, 2000
June 21, 2000
August 8, 2000
August 14, 2000
October, 2000
December, 2000
January, 2001
February, 2001
February 22, 2001
March-September,2001
Annual Retreat of UN Heads of Agencies including sessions on theRights-Based Approach and on the UNDAF
First meeting of the UNDAF Task-Force to discuss the UNDAF process
Orientation Workshop on the Rights-Based Approach for UNDAF Task-Force members, chairs of UN Inter-Agency Thematic Groups (IATGs) andrepresentatives of NPC and MoF
UN Workshop “Towards a Rights-Based UNDAF” for UN Heads ofAgencies, Chairs of UN IATGs and UNDAF Task-Force members in order tofinalise the preparation of the UNDAF Position Paper that deepens theCommon Country Assessment (CCA) from a rights-based perspective
HMG-UN Consultative Meeting on the UNDAF to discuss the UNDAFPosition Paper
Second meeting of the UNDAF Task-Force to restructure the existingIATGs into UNDAF Working Groups that include representatives from the LineMinistries
Preparation of UNDAF thematic papers by UNDAF Working Groups
First draft of the UNDAF ready and sent out to UNDAF Task-force andAgency Heads
Third UNDAF Task-Force meeting co-chaired by MOF and including NPCofficials:� Review of the first draft and prioritisation exercise� Discussion on the consultation process:Prioritisation of issues to be discussed at:- national/DDC level- VDC/community level
UNCT meeting to review the first draft and discuss the consultation process
Decentralised consultations with focus groups carried out by UNDPand UNICEF
National consultation in Kathmandu including representatives from HMG(NPC, line ministries), NGOs, donors and private sector
UNCT Review of the second draft
Fourth meeting of the UNDAF Task-Force to discuss the second draft
Fifth meeting of the UNDAF Task-Force to discuss the revised draft
Draft sent to MoF and UN agencies’ Headquarters for comments
A joint UNCT-HMG/N presentation on the CCA/UNDAF process made at theJoint Session of the Executive Boards of UNDP, UNICEF, UNFPA and WFP inNew York
UNDAF Implementation Task-Force created by UNCT to identifymechanisms to operationalise the UNDAF in all UN agencies
Presentation of draft UNDAF to NPC and MoF by UN Resident Co-ordinator and UNDAF Task-Force Chair. New Joint Task-Force composed ofMoF, NPC, MoLJPA, UNDP, and UNICEF created to take another look andsuggest modifications
UNDAF Implementation Task-Force reviews draft country programmes toensure they are fully in line with the UNDAF
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Comments and Suggestions from HMG/N and UN agencies Headquartersreviewed by the Joint Task-Force and incorporated in the revised draft
Approval sought from MoF and NPC for the revised draft
Final comments and suggestions from MoF and NPC incorporated in the draft
Final Draft of UNDAF sent to MoF for official clearance
HMG/N gives formal endorsement of the document
April, 2001
July, 2001
November, 2001
December 18, 2001
February 18, 2002
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�������������� � ����������
��������� ������ ��� ���� ����������
��������������������� ����������������������
����� ��!� ���� ��� ���"����� ����!����
#�� ���$ ���������� ������%���� �%��� �
���� ���� ������������� ��� ������� �������
���������� ������� �!����������� ��������������
���� ��� ���� � ��� �������� � �������&���'
��������� �(��%� ����� �!���'���������$)
%�����%���� ���������������� �����%���� ��'
������������ ��� ������������� &������!����'
��������������������� ��������������� ��������'
��* �����$������+�����!���,��� '�!��������'
������- � ���%� �� ��� �� ��������+������
��� ���� ��� !��� ������ �� ������������ ���
%� �� ���.���%���� ����� ��� ��������� ��������
���� ������ ���!������+��� ��� ����� �!����/���
������� �����0� .��!�- � ����������+��1�
��!������������������������ ������������
���2������� � ���� ��'���� ��� ��� ����3���'
���� ������ ��������������&������!�������'
����$��� ��������45��� ����������� �������!��'
� �����$����������������������� ����� ����
����%��������� ���� ������ ��������������
���������� ��� ���� ��6�������� ��� ����������$
��'��� �������� ���!���$��������� �������� ��� '
���������%� .��!�! � ����� �� ���� � ������
�� ��� �� �� � �!����� ���� ��� ������!� �� ������'
����� � ��� ���� !��� ������ ���� ������ �������
������ ��� ���� �� ����$� ����� ���� ������� ���
#���� �� � ��� ����%� .��!� ! � ��� /���� ��'
����������������� ���������1���������� �� �����
��� ����! � ���%� ��� ���������������� ����
���������� ��������������� ��� ����� �� ����
�������� ����
��� ������ ���$����� ������ ������� ����������'
� ��������� %� �� � !������� ��� �&� ���
�,���� ���!� ���� � �+�������� ���%� .� ��
� �6���������� �! ������������� ������������
�� ���� ������ ����� ������� � ���������!� ���
��6��������������'��� �������� ���!���$����%���
�����������!����������������������� ������
������������ ����������!��������� ������
��������* ���������� ������!���������������
���!��� ������� ��� ��������� ���� �!���� ����� '
��� �� $�77���� ��! � ������ �������%��������'
���� ��� 7�8� �� ����� /4�����$� 98�%����$� :�
���������:;�!� ��1�%� ������ ���������7����'
� ����� �� ���� ���� ��� ���������� ��%��� ��.��
������.���������������������������� ��������'
� ������$���������������� ��!����������+'
� ����<
� &�� �%��������������������!� ��=
� >� !������� �� ���������������������� ��'
�����=
� ?������������ � �=
� @������ ���� � �=
� ������������ �����=
� 0� .��!������ ��=
� 0���������!� ��=
� 3���������� � �����.��!=
� �� �'�%���� ��
���� �������� ���%��%� �����������������+����'
� �����%����3������������� �� ������'
� ��������� ������������� ���
A�� ���$���������������������+���������������'
�� ����� �� ����� �������������������� �����
������� ��� ��������� ����� ������ ��$��� ��%� .
���� � ������� ��������� � ��� ��� �� ������
%���������* � ����%��.���������� �� ���������
��� �������� ������� ,��� �!�������� ������6�
������������������������$�������������* ����
���� ��$� ���.��� ��� ������$� ���.��� � ��������
�������� �� ���>������ ���������������������
����������� ����� ��� � ������ ���* ���� ����$
�� ���!������ ��.��!�%��� �������� �����������
�+�����������!��� ��������������������� ������
��� ������ ��� ��� �� �������� ��� ���� ���� ��
%���������%���%������ ���%���%� ��!�����!
���������������������� �������!��� �����$����'
��� �%� �� ����� �%� �� ��� ���� .���� ��� ������
��� ����� ����������B ���� �� ��C������ ��� ��
���%����� ��� ����������������������%�����
�������������������������������������������
� ��� ���� .���� ��� �������� �� �� � ��!� ����
� �!����������� ����� ��� ���.��� � ���������'
����� ���� ���� ���������� ��� ���� ������� ���
������� ��������%��� ����������� ���������
������������������������������+� ����������
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
%�����!������������� ������������������������
�����������!�������������3�����'
�� �� ������ * ����� ���� ���.� ��� ���* ���� ���
���'�!! �!��������� ������$ �� �����!�����%��.
��'� ��������������6� ���������������� ��� �
���� �%� .������ �� ���� ��� ���� ������ ������
���� ���������� �� ���������������� ��� ��%���
�����������!���������* ���������
������� ������ ������������� �������$���������
���� ����%�%����� ����� ��%�����������!��'
������ ��������������� �� �����%����������� � �'
!����������������������* � �� ���A��� ��!��'
�������������������������������� ������%����
� ����������� �����������������D�������������
� ������ �%� �� ����� ���� ����� ���� ���� � � !'
!�������� ���� �������.�%� �� ���� �� ����� ��
����������� ����
����� �����%� ���+�������������� �����%���
�������������&������!�����������$� �� ����'
�����������>����� ������������� �������� � ����
������ ��������� � ��� ����� ��� ��� ���� � !!��'
������%� ��� ���� ������������������������� �����
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
��������� ������ ����������������������
FAOMr. W. Rudder
UNDPMs. B. Silawal-Giri,
WHODr. P. Sudharto
UNICEFMr. C. Meyers
Right to adequate standard of livingincluding food, housing and clothing
Right to protection and assistance tothe family, women and childrentogether with Right to social security
Right to highest attainable health
Right to Education together withRight to Culture
ILOILOFAOFAOUNDPWFPUNIDOUNFPAUNHCRWHOUNICEFMoACMoLDMoPPCMoICS
UNICEFFAOWHOWFPUNAIDSUNFPAUNIFEMNPCMoWCSWMoHMoPEFWLDLACC
UNHCRUNFPAUNICEFILOUNDP
WHOWFPWBMoH
MoPEMoPPC
UNESCOUNICEFWFPWBILOUNDPMoESMoESMoCTCAMoST
H. S. S. FonsekaG. RajbhandariL. K. Gautam (P)S. Mader (G)B. DhamalaD. Coutts, S. LaughtonA. UpadhyaC. PoudelR-F. Weil (HR)J. A. SpeetsH. SpruijtM. K. Karkee, Agricultural EconomistG. D. Awasthi, Jt. SecretaryU. B. Malla, Jt.SecretaryR. K. Shrestha, Jt. Secretary
P. O. Blomquist, C. BakkerL. Gautam (P)S. UpadhyaP. Ghimire (G), S. TedeschiM. HahnS. Pant (HR)S. Thapa (G), A. ThapaP. MathemaI. Bhattarai, Under SecretaryDr. B. D. Chataut, Jt. SecretaryU. Adhikary, Under SecretaryS. P. Malla, Co-ordinatorS. Thapalia, President
Dr. S. PahariDr. J. HarnmeijerS. McNab, Dr. Q. Al-NahiD. P. BhattaraiT. Karpatschof (G), P. Pannula (HR)A. BhattaraiDr. M. MattouschE. Heines, S. Laugthon (P)Dr. T. RanaD. B. Shrestha, Jt. Secretary; Dr. C.AmatyaU. Adhikary, Under SecretaryD. B. Shrestha
Y. Kitamura, B. HoekxR. Bridle (HR), S. Houminer (G)D. Shakya, P. GhimireB. PanthU. R. PoudyalA. BhattaraiC. Singh Basnyat, Jt. SecretaryC. B. Khadka, Dir. GeneralS. Amatya, Jt. SecretaryN. H. Rajbhandari
UNDAF WORKING GROUPS CHAIR MEMBERS
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������������ � ��� �����������������
�� !"���"�� �#$% "#��&� '(��$)"$*$+# #!,$(������
���������� <�>���������?�.. $������ ��� �����
> ��0�������# ��� $�#�� ����������$���A
> ��-�!���?���#�6������ �$�& �! �����A����� $�,?A
��>�������"���$��� �� ��& �! ����� ������ $���,�
>����������� �� �����$��� ���#��������#�� �����������/& �! �����1$��&
> ��"����� ���- �!$�& �! �����A����� $�����A
> ��"� ������ �! ����$��� ���#�� ����������$���&�
> ��@��� ��� � ��$�����������#�� ����������$���&�
> ��#�����'� ������� 0���$�& ���������A����� $��"�#
> ��#���� ��@ ����$������ �& �! �����A����� $��,���
> ��-��&��@� ��!���$��� ����� �� ��� ���� $�0�&
>����� ���?� !����$�& �! �����>���!� $�0�&
���������>�������$�& �����"������A����� $�0"A
��&� ������� ��� ��$�& �����"�������������� ��� $�0"A
UNDAF WORKING GROUPS CHAIR MEMBERS
Right to Decent Work
Civil and political rights
ILOMr. H. S. S. Fonseka
UNICEFMr. R. Bridle
UNDPWFPFAOUNIDOUNFPAWFPWHOUNICEFILO
MoACMoICSMoLRMMoWCSWDECONTGEFONTNTUCFNCCI
ILOUNCDFUNDP
UNFPAUNHCR
S. Menon (P), K. MikkolaG. P. BordignonP. M. ShresthaA. UpadhyaC. PoudelH. K. ShresthaJ. A. SpeetsH. SpruijtG.Rajbhandari, N. Neupane(G)Y. Amatya (HR)M. Prakash, Under SecretaryG. Tiwari, Under SecretaryP. P. Oli, Jt. SecretaryS. K. Shrestha, Section OfficerR. B. Raut, PresidentB. Rimal, Sec. Gen.R. Kunwar, SecretaryM. N. Neupane, Dy. Sec. Gen.
Y. AmatyaH. LarsenP. Pannula, B. Silawal-Giri (G)A. D. AdhikaryS. PanthR-F. Weil
�����
����������� ���� � ����������������������������������������������
����������� ������� ���� � !��� "��! #���� ������� ���� �$���$�%���&� ������� �
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�"-.)�����!/�#� #-� 0$1. #$�*# +0 "0�-2� 3!,!+/
Chairperson:
Mr. Hari Shankar Tripathy, Honourble Member, NPC
Lead discussant:
Dr. Ram P. Yadav, Programme Director, Winrock International
Rapporteur:
Mr. M. K. Karkee, Agricultural Economist, Ministry of Agriculture & Co-operatives
Other Participants:
1. Mr. Adhikari, Sharad, National Officer, WHO
2. Mr. Bhandari, A., Forest Officer, Ministry of Forest & Soil Conservation
3. Mr. Bickersteth, Sam, Rural Livelihoods Adviser, DFID
4. Mr. Bordignon, Gianpietro, Deputy Country Director, WFP
5. Mr. DeMilner, Lawrence, Representative, IMF
6. Mr. Dhakal, Ramji, Co-ordinator, PHCP, GTZ
7. Mr. Dhamala, Bhesh, ARR, Environment and Natural Resources Unit, UNDP
8. Mr. Gautam, L. K., Programme Officer, FAO
9. Mr. Gupta, Amit Das, Director, SAARC Secretariat
10. Mr. Haldorsen, Jorgen, Assistant Programme Officer, UNICEF
11. Mr. Hasegawa, Ken, Representative, JICA
12. Ms. Laughton, Sarah, Programme Manager, WFP
13. Ms. Mader, Sarah, Gender Focal Point/Programme Officer, FAO
14. Mr. Malla, Umesh Bahadur, Joint Secretary, Ministry of Physical Planning & Works
15. Mr. Manandhar, Poorna Prasad, Director General, Nepal Bureau of Standards and Metrology
16. Mr. Mishra, Ram Chandra, Agricultural Specialist, World Bank
17. Mr. Muller, Gerold, Resident Consultant, European Union
18. Mr. Rajbhandari, Madhu, Program Manager, Embassy of Japan
19. Mr. Rudder, Winston, Representative, FAO
20. Dr. Sharma, Suman, Research Associate, IIDS
21. Mr. Shrestha, Pushpa Raj, Deputy Director, Nepal Bureau of Standards and Metrology
22. Mr. Shrestha, R. K., Joint Secretary, Ministry of Industry, Commerce & Supplies
23. Mr. Upadhyay, Kiran, Rural Sociologist, Department of Sociology, Tribhuvan University
24. Mr. Weil, Roland-Francois, Protection Officer, UNHCR
�"-.)���� ��!/�#�#-�)"-#$&#!-+� +0� **!*# +&$�-2� 2 4!3!$*(�%-4$+� +0�&�!30"$+��
"!/�#� #-�*-&! 3�*$&."!#5
Chairperson:
Ms. Ishwari Bhattarai, Under Secretary, Ministry of Children and Social Welfare
Lead discussant:
Ms. Sapana Pradhan Malla, Co-ordinator, FWLD
Rapporteur:
Ms. Indira Sharma, P. K. Campus, Tribhuvan University
���� ������� ���� �� �� ����� ��������� � ������ ��������
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Other Participants:
1. Ms. Bakker, Caroline, Project Officer, UNICEF
2. Mr. Blomquist, Per O., Chief of Nutrition, UNICEF
3. Ms. Krantz, Miriam E., UNICEF/ROSA
4. Ms. Mathema, Padma, Under Secretary, National Planning Commission
5. Ms. Pandey, Sharada, Chief, Nutrition/CHD, Department of Health Services
6. Ms. Pant, Sudha, Programme Officer, UNFPA
7. Mr. Poudyal, Hem Raj, Plan International
8. Ms. Poudyal, Mandira, Under Secretary, National Planning Commission
9. Ms. Pradhan, Anjali S., Project Officer, UNICEF
10. Ms. Shah, Pramoda, SAATHI
11. Ms. Sharma, Jaya, Co-ordinator, CIDA
12. Ms. Tedeschi, Sandra C., WFP
13. Ms. Thapa, Parvati, DSP, Women’s Cell, Nepal Police Headquarters
14. Ms. Thapa, Sangeeta, Programme Officer/Officer-in-Charge, UNIFEM
15. Ms. Tuano, Theresa, USAID
16. Dr. Upadhya, Shailesh K., National Officer, WHO
17. Mr. Woodall, John, ILO
�"-.)������!/�#�#-��$ 3#�
Chairperson:
Dr. Klaus Wagner, Representative, WHO
Lead discussant:
Dr. Shyam P. Bhattarai, Director, HIMDD, Ministry of Health
Rapporteur:
Dr. Gautam Man Shakya, Consultant, Research Group for Health Economics & Development
Other Participants:
1. Mr. Adhikari, Upendra, Under Secretary, Ministry of Population and Environment
2. Ms. Bhattarai, Anjani, Social Development Officer, Gender and Social Development Unit, UNDP
3. Mr. Bhattarai, Dilli, National Project Co-ordinator, ILO
4. Dr. Das, Uma Devi, President, Nepal Nursing Council
5. Dr. Hahn, Michael, Country Programme Advisor, UNAIDS
6. Ms. Heines, Edith, Programme Officer, WFP
7. Dr. Jayawickramaraja, P. T., Medical Educationist, WHO
8. Mr. Karki, Yad Bahadur, Senior Liaison Officer, INF
9. Ms. Karpatschof, Tania, Gender Equity Officer, Gender and Social Development Unit, UNDP
10. Ms. K. C., Vijaya, Special Secretary, Ministry of Health
11. Mr. Lama, D. B., Assistant Representative, UNFPA
12. Ms. Manandhar, Panchakumari, Adviser, USAID
13. Mr. McNab, Stewart, Representative, UNICEF
14. Dr. O’Dwyer, Mike, Health Advisor, DFID
15. Dr. Pahari, Savitri, Health Co-ordinator, UNHCR
16. Dr. Rana, Tirtha, Health Sector Specialist, World Bank
17. Mr. Singh, Arjun, Planning Division, Ministry of Health
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
18. Mr. Steinmann, John Peter, Programme Manager, PHCP/GTZ
19. Dr. Tiwari, R. K., Joint Secretary, National Planning Commission
20. Dr. Weakliam, David, Medical Director, UMN
�"-.)������!/�#�#-�%-"6
Chairperson:
Mr. C. R. Pant, Joint Secretary, Ministry of Labour and Transport Management
Lead discussant:
Dr. Shiva Sharma, Secretary General, Nepal Labour Academy
Rapporteur:
Mr. D. Chapagain, Executive Director, BISCONS
Other Participants:
1. Prof. Bajracharya, Pushkar, Professor, Tribhuvan University
2. Dr. Bista, Nirmal K., Executive Director, Industrial Enterprises Development Institute
3. Dr. Chapagain, Devendra, Consultant, SEEPORT
4. Mr. Dahal, Khila Nath, General Secretary, DECONT
5. Mr. Gupta, Amit Das, Director, SAARC Secretariat
6. Mr. Gurung, Eak B., Senior Programme Officer, SDC
7. Mr. Highton, Nick, Economist, DFID
8. Mr. Jackson, Chris, Economist, DFID
9. Ms. Menon, Saraswathi, Deputy Resident Representative (Programmes), UNDP
10. Ms. Mikkola, Kristiina, Programme Officer, Environment and Natural Resources Unit, UNDP
11. Mr. Neupane, Megh Nath, Employers’ Council, FNCCI
12. Ms. Neupane, Nita, National Project Co-ordinator, ILO
13. Mr. Niroula, Ganesh, Treasurer, Nepal Trade Union Congress
14. Mr. Poudel, Keshav Prasad, Director General, Department of Cottage and Small Industries
15. Mr. Poudyal, Uddhav R., Programme Co-ordinator, ILO
16. Mr. Rajbhandari, Gagan Lal, Programme Officer, ILO
17. Mr. Rimal, Bishnu, General Secretary, GEFONT
18. Mr. Shrestha, Heera Kaji, Senior Programme Officer, WFP
19. Mr. Shrestha, Pratap Man, Programme Of ficer, FAO
20. Ms. Tegmo-Reddy, Leyla, Director, ILO
21. Mr. Upadhya, Arjun, National Director, UNIDO
�"-.)���� ��!/�#� #-�$0.& #!-+(�&.3#."$� +0�*&!$+&$
Chairperson:
Mr. Chuman Singh Basnyat, Joint Secretary, Ministry of Education
Lead discussant:
Dr. Hridaya Raj Bajracharya, Director, CERID, Tribhuvan University
Rapporteur:
Ms. Usha Pokharel, Consultant, Department of Education, Ministry of Education
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Other Participants:
1. Dr. Amatya, Saphalya, Joint Secretary, Ministry of Culture, Tourism and Civil Aviation
2. Mr. Aryal, Baikuntha, Under Secretary, NPC
3. Mr. Bista, Hikmat, Chief Advisor, DANIDA
4. Ms. Gurung, Himalchuli, Programme Officer, UNESCO
5. Mr. Hoekx, Bart, Programme Officer, UNESCO
6. Ms. Jerson, Vibeka, Advisor, BPEP/DANIDA
7. Mr. Leslie, Keith, Director, Save the Children Fund, USA
8. Mr. Meyers, Clifford, Chief of Education, UNICEF
9. Mr. Poudel, Madhuban, Director, SAARC Secretariat
10. Mr. Pradhan, R. M., Advisor, UNESCO
11. Mr. Shakya, Deepak, National Programme Officer, WFP
12. Mr. Shrestha, Chij Kumar, Vice President, World Education
�"-.)������!,!3� +0��-3!#!& 3��!/�#*
Chairperson:
Mr. Kapil Shrestha, Honourable Member, National Human Rights Commission
Lead discussant:
Mr Anil Pant, Director, Amnesty International, Nepal Chapter
Rapporteur: Dr. Shyam Bhurtel,
Executive Secretary General, Association of District Development Committees of Nepal
Other Participants:
1. Mr. Adhikari, P., Joint Secretary, Ministry of Industry, Commerce and Supplies
2. Mr. Amatya, Yadav, National Programme Co-ordinator, ILO/IPEC
3. Mr. Bridle, Richard, Senior Programme Officer, UNICEF
4. Dr. Das, Gauri Shankar Lal, Honourable Member, National Human Rights Commission
5. Mr. Karcher, Henning, UN Resident Co-ordinator & Resident Representative, UNDP
6. Mr. Karki, Badri Bahadur, Honourable Attorney General, Attorney General’s Office
7. Mr. Kayastha, Shambhu Sharan Prasad, Executive Director, Nepal Administrative Staff College
8. Mr. Larsen, Henrik, Programme Officer, UNCDF
9. Ms. Pannula, Pia, Human Rights Officer, UNDP
10. Mr. Pariyar, Dilip, Dalit NGO Federation
11. Mr. Paudel, Kedar, Under Secretary, Ministry of Law, Justice and Parliamentary Affairs
12. Ms. Petrein, Alfhild, Regional Advisor, Child Rights, UNICEF/ROSA
13. Mr. Pyakurel, Subodh, General Secretary, INSEC
14. Ms. Rana, Indira, Hon’ble Member, National Human Rights Commission
15. Ms. Rufelds, Carla Hogan, First Secretary, Development, CCO
16. Mr. Sayenju, Ashok, Consultant
17. Ms. Winter, Frances, Social Development Advisor, DFID
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
� The CCA exercise was initiated in 1998 and had the impact ofstrengthening the cohesiveness and team spirit of the UN system.UNICEF decided in Nepal to replace their situational analysis by theCCA, which is a major breakthrough for the UN system as a whole.Similarly, UNFPA is not carrying out its Country PopulationAssessment.
� The CCA process gave renewed impetus to the Inter-AgencyThematic Groups, which played a key role in the drafting process. Itreinforced the UN team spirit within UN programme staff and enabledthem to identify areas for further co-operation;
� The adoption of a common approach to development programming,the human rights-based approach, helped the UN system to findcommon grounds, mandate and methodology;
� The decentralised consultations on the UNDAF with focus groups,which were carried out by UN project staff contributed to develop asense of ownership of the UNDAF process at that level as well.
Collaborative programmes and joint advocacy initiatives:
� The Annual Heads of Agency Retreats and the increasedfrequency of Heads of Agency meetings (from once every twomonths to twice a month) enabled a swift implementation of theAnnual RC Work Plan and a focus on substantive issues;
� Several examples of collaborative activities under the previousprogramming cycle demonstrated the enhanced impact of UN systemassistance when each agency’ comparative advantage is made useof, especially on issues that require a multi-disciplinary approach:decentralised planning (UNDP, UNICEF and WFP), trafficking ofwomen and children (joint programme designed and implemented by ajoint UN Task-Force composed of UNIFEM, UNICEF, OHCHR, ILO, UNDP,UNFPA, and WHO), and child labour (ILO, UNICEF);
� The Inter-Agency Thematic Groups were instrumental in fosteringjoint advocacy initiatives, and following up on the global conferences,especially the Gender Theme Group, which co-ordinated the joint UNeffort to facilitate the process of preparation of a National Action Planon CEDAW
UN House:
� The UN House was officially inaugurated in 1998 andaccommodates most of the agencies represented in Nepal, whichconsiderably facilitates meetings and informal interactions among thestaff;
� Pooling of operational services increases economies of scale (jointstaff training, combined staff pick-up, joint consultant roster etc.).
� The transition between the CCA and the UNDAF couldhave been facilitated if the CCA exercise had adopted arights-based analysis right from the beginning;
� Given the tight schedule for formulating the UNDAF andthe lack of familiarity with the rights-based approach, moretime should have been devoted to building the capacity ofgovernment partners, thereby influencing their planningmethods;
� The CCA/UNDAF process added a considerable workloadon UN staff, and the timeframe could have been expanded.
� The implementation of joint programmes would have beengreatly facilitated by the simplification and harmonisation ofUN procedures at Headquarters: common format for projectdocument, joint monitoring and evaluation systems etc.;
� The government and the UN system as a whole wouldhave greatly benefited from a common dis-aggregatedmonitoring and information database and poverty mappingin order to design targeted interventions. This would alsohave reinforced UN collaboration on the ground in selectedgeographical areas.
� The UN Virtual House should be fully developed to giveaccess to all UN staff to common databases, information,documents, and develop a UN knowledge network.
WHAT WENT WELL WHAT COULD HAVE BEEN DONE DIFFERENTLY
CCA/ UNDAF process:
�������������� ����������7� ����������� ����� ����������������������7�����889������
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������ � ��������������� ��������� ����� ������� �7
'�(������ � #"���� ���% ���� ����$)����%��������*������� ��!������
+�� ��"�������� ��&�
,����� ��%�������� �"������� ��&�
i. Summary table of total development assistance in 2000 (latest year available)1
MultilateralBreakdown:UN System (excluding the IFIs)GrantsLoansWorld BankGrantsLoansADBGrantsLoansNon-United Nations SystemGrantsLoans
BilateralGrantsLoans
Sub-total ODAGrantsLoans
INGOs (grant)
Total Development AssistanceGrantsLoans
SOURCE OF AID1 US DOLLARS (MILLIONS) PERCENTAGE
47.11.9
-36.6
0.191.8
9.03.9
200.639.1
430.1256.8173.3
23.5
453.6280.3173.3
10.40.4
-8.1
0.020.2
2.00.9
44.28.6
94.856.638.2
5.2
10061.838.2
ii. Official Development Assistance (ODA) by type in 2000 (latest year available)
SOURCE OF AID1 US DOLLARS (MILLIONS) PERCENTAGE
Investment Project Assistance
Free-Standing Technical co-operation
Programme/budgetary aid or Balance-of-payments support
Investment-related Technical Co-operation
Emergency and relief assistance
Food aid1
Total
203.3
130.6
49.8
52.8
9.7
6.9
453.2
44.9
28.8
11.0
11.7
2.2
1.5
100.0
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
iii. United Nations System Official Development Assistance in 2000 (latest year available)
WBWFPUNICEFUNDPWHOUNHCRUNCDFUNFPAIFADFAOUNVICAOILOUNIFEMUNIDOIMFESCAPUNEPUNESCO
FUNDS, PROGRAMMES US DOLLARS
AND AGENCIES (MILLION)
36.611.410.8
9.24.84.02.82.41.51.20.50.50.50.20.20.10.10.10.1
��
United N
ationsD
evelopment A
ssistanceF
ramew
ork 2002-2006
CONFERENCE 9 TH PLAN URBAN-RURAL DEVELOPING
GOAL CONFERENCE TARGET TARGET INDICATOR YEAR VALUE DIFFERENTIAL SOURCE COUNTRIEZZS SOUTH ASIA
Poverty
35 (1995)
0.564 (1999)0.544 (1997)
36.6
490 (1998)
18(1997)
23(1997)
0.647 (1999)0.637 (1997)
27.7
1,314 (1997)1,250 (1998)
27(1997)
27(1997)
% of population below povertyline
Share of total income by populationgroup (%)
Human Development Index
Human Poverty Index(HPI-1) %
GNP per capita (US$)
GDP (US$ billions)
Gross domestic savings/GDP (%)
Total investment/GDP (%)
Development expenditure/GDP (%)
Total revenue/GDP (%)
Reducedpoverty levels
Economy
Not applicable
Proportion in poverty in 1990reduced by ½ by 2015 (WSSD)
32%
218
17%
25%
20001996
1996
1999199619901980
19991997
19991997
199919961986
1999/001998/991997/98
1999/001998/991997/98
1999/001998/991997/98
1999/001998/991997/98
3842
Bottom 40% = 11Top 10% = 52
0.4800.3780.4110.327
44.251.9
220210
5.04.52.8
15.113.613.8
24.320.524.8
8.48.39.6
11.311.011.0
Mts: 56Hills: 41Terai: 42Urban: 23Rural: 44
NPCNLSS andNPC,Ninth Plan
CBS
HDR 2001NHDR1998HDRHDRHDR
HDR
HDRWorldBank
HDR 2001WorldBank
CBSEconomicSurvey
CBSEconomicSurvey
CBSEconomicSurvey
CBSEconomicSurvey
-�������������� %������������**�.�/ ��������"#���� ������% � �������������������� ����� ��� 0� ������� #�� #����� ������������� � ������"��������� ����1 ��� "����%�������������
������������� ��������������� �:
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Ag
ricu
ltu
re
Not
app
licab
le
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H PLA
NU
RB
AN
-RU
RA
LD
EV
ELO
PIN
G
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
2513
Tota
l im
port
s/G
DP
(%)
Ave
rage
ann
ual
grow
th o
f G
DP
(%
)
Ave
rage
ann
ual
grow
th o
f G
NP
(%
)
Tota
l OD
A r
ecei
ved
in n
etdi
sbur
sem
ents
(US
$ m
illio
ns)
Ext
erna
l de
bt s
ervi
ce/R
egul
arex
pend
iture
rat
io
Agr
icul
ture
as
a %
of
GD
P
Rea
l GD
P g
row
th r
ate
ofag
ricul
ture
(%)
Ann
ual
grow
th r
ate
of a
gric
ultu
re(%
)
Ann
ual
Gro
wth
rat
e of
per
cap
itaag
ricul
tura
l in
com
e (%
)
Tota
l agr
icul
tura
l lan
d (%
)
Ave
rage
siz
e of
lan
dhol
ding
(he
cta
res)
% o
f la
bour
for
ce e
ngag
ed in
\ag
ricul
ture
Em
ploy
men
t el
astic
ity o
f A
gric
ultu
re
6
37.9
7.3 5 3
1999
/00
1998
/99
1997
/98
1990
-99
1980
-90
1998
-99
1980
-90
1999
1998
1997
1991
1999
/00
1998
/99
1997
/98
1999
1998
/99
1991
-96
1981
-90
1971
-80
1998
/99
1997
1997
1993
1996
1993
1998
/99
1996
1991
1997
28.2
25.6
29.6 4.8
4.6
2.2
343.
740
4.3
41
44
53
29.1
28.1
28.3 41 2.7
2.2
4.6
0.5
2.7
3.0
0.5 17
0.96
0.24
76.1
Mal
e:67
.1F
emal
e:85
.255
.681
.2
0.7
CB
SE
cono
mic
Su
rve
y
Wor
ldB
ank
Wor
ldB
ank
HD
R
UN
DP
CB
SE
cono
mic
Su
rve
y
CB
S, H
DR
CB
S,
MoA
C
NP
C, N
inth
Pla
n
NP
C, N
inth
Pla
n
CB
S
CB
S
NLF
S
NLS
SC
BS
ILO
-SA
AT
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006C
ON
FE
RE
NC
E9
TH P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
Fo
od
sec
uri
ty
Ho
us
eh
old
s c
on
su
min
g l
es
sth
an t
he
req
uir
ed
nu
mb
er o
fca
lori
es (
%)
% o
f ho
useh
old
inco
me
spen
t on
food
for
the
poo
rest
qui
ntile
Per
cap
ita a
cces
s to
ene
rgy
(KC
/da
y) R
ecor
nmen
ded
= 2
,250
Foo
d pr
oduc
tion
per
capi
ta
Foo
d an
d liv
e an
imal
s im
port
/exp
ort
ratio
Per
cen
tag
e o
f u
nd
er-f
ives
wh
ofa
ll b
elo
w m
inu
s 2
and
bel
ow
min
us
3 st
and
ard
dev
iati
on
sfr
om
med
ian
wei
gh
t fo
r ag
e o
fN
CH
S/W
HO
ref
eren
ce p
op
ula
tio
n
Per
cent
age
of u
nder
-fiv
es w
ho f
all
belo
w m
inus
2 a
nd b
elow
min
us 3
stan
dard
dev
iatio
ns f
rom
med
ian
heig
ht fo
r ag
e of
NC
HS
/WH
Ore
fere
nce
popu
latio
n
Incr
ease
d fo
odse
curi
ty
Nu
trit
ion
Impr
oved
chi
ldN
utrit
ion
Red
uced
num
ber
of
chro
nica
llyun
der-
nour
ishe
d by
hal
f by
201
5(W
FS
)
Red
uctio
n of
sev
ere/
mod
erat
eun
derw
eigh
t am
ong
child
ren
<5
by 2
000
to h
alf
of t
he 1
990
leve
l
Red
uctio
n of
Sev
ere/
mod
erat
est
untin
g am
ong
child
ren
<5
by20
00 t
o ha
lf of
the
199
0 le
vel
42
6
1997
1992
1984
/85
1994
/95
1993
/94
1991
/92
1989
/90
1987
/88
1997
1995
/96
1986
/87
2001
1998
1996
1996
1995
1975
2001
1998
1996
1996
1975
47 49 70
2138
2429
2258
2125
2000
27
7
2.75
1.46
<2<3
48.3
12.6
47.1
12
[6-5
9 m
onth
s]54
.219
.056
.921
.548
.513
.2 7229
.273
.0
[6-3
5 m
onth
s]<2
<350
.521
.354
.122
.1
[6-5
9 m
onth
s]54
.722
.453
.321
.565
31
[6-3
5 m
onth
s]
Urb
an40
Rur
al60
Mou
ntai
n 31
Tera
i23
Hills
46
Mal
e: 4
6.8
Fe-
mal
e:47
.4
Mal
e: 5
4.4
Fem
ale:
3.7
WFP
Nep
alR
astra
Ban
k
MoA
C,
1992
, 19
96
NP
C, N
inth
Pla
n
CB
S 1
997
MoH
,N
DH
S20
01,
Pre
limin
ary
Rep
ort
NM
SS
NFH
SN
MIS
4N
MIS
1N
NS
S
MoH
,N
DH
S20
01,
Pre
limin
ary
Rep
ort
NM
SS
NFH
SN
MIS
4N
NS
S
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H PLA
NU
RB
AN
-RU
RA
LD
EV
ELO
PIN
G
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
Per
cent
age
of u
nder
-fiv
es w
ho f
all
belo
w m
inus
2 a
nd b
elow
min
us 3
stan
dard
dev
iatio
ns f
rom
med
ian
wei
ght
for
heig
ht o
f N
CH
S/W
HO
refe
renc
e po
pula
tion
Per
cent
age
of w
omen
age
d 15
-49
with
hae
mog
lobi
n le
vels
bel
ow 1
2g/
100
ml b
lood
for
non
-pre
gnan
tw
omen
, an
d be
low
11
g/l 0
0 m
i.bl
ood
for
preg
nant
wom
en
Per
cent
age
of p
regn
ant
wom
enre
ceiv
ing
iron/
folic
aci
d ta
blet
s
Per
cent
age
of
hous
ehol
dsco
nsum
ing
adeq
uate
ly io
dise
d sa
lt
Per
cent
age
of p
opul
atio
n w
ithur
inar
y io
dine
lev
els
belo
w 2
0mg/
100
ml u
rine
Per
cent
age
of t
arge
ted
child
ren
6-59
mon
ths
who
hav
e re
ceiv
ed a
high
dos
e vi
tam
in A
sup
plem
ent i
nth
e la
st 6
mon
ths
Per
cent
age
of c
hild
ren
6-59
mon
ths
of a
ge w
ith s
erum
ret
inol
leve
ls 2
0mg/
100
dl.
2001
1998
1996
1996
1975
1998
1997
2000
1998
1996
1998
2000
1998
1995
1998
<2<3
9.6
1.
16.
7
0.5
[6-
59 m
onth
s]
12.7
1.7
16.5
4
18
1.5
[6-3
5 m
onth
s]
74.6
(pre
gnan
tw
om
en
)66
.7 (
non-
preg
nant
wo
me
n)
11 62.6
55 63
3.1
(wom
en 1
5-49
yea
rs)
1.7
(chi
ldre
n 6
-11
year
s)
89.5
(6-5
9 m
onth
s)87
.4(6
-59
mon
ths)
65(6
-35
mon
ths)
32.3
MoH
, ND
HS
2001
,P
relim
inar
yR
epor
tN
MS
S
NFH
SN
MIS
4N
NS
S
NM
SS
NM
IS5
NPC
CB
S,
BC
HIM
ES
NM
SS
NFH
S
NM
SS
CB
S,
BC
HIM
ES
NM
SS
NM
IS1
NM
SS
Red
uctio
n of
sev
ere/
mod
erat
ew
astin
g am
ong
child
ren
<5
by20
00 t
o ha
lf of
the
199
0 le
vel
Red
uctio
n of
iro
n de
ficie
ncy
anae
mia
in w
omen
by
one
third
of t
he 1
990
leve
ls
Red
uctio
n of
iro
n de
ficie
ncy
anae
mia
in w
omen
by
one
third
of t
he 1
990
leve
ls
Virt
ual e
limin
atio
n of
iodi
nede
ficie
ncy
diso
rder
s
Virt
ual e
limin
atio
n of
vita
min
Ade
ficie
ncy
and
its c
onse
-qu
ence
s, i
nclu
ding
blin
dnes
s
Mal
e: 7
.3F
emal
e: 6
.0
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Red
uctio
n in
leve
l of
HIV
AID
S
Red
uced
Chi
ldM
orta
lity
Red
uced
Inf
ant
Mor
talit
y
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H PLA
NU
RB
AN
-RU
RA
LD
EV
ELO
PIN
G
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
104
(199
9)10
6 (1
997)
74 (
1999
)72
(19
97)
90 (
1999
)94
(19
97)
63 (
1999
)64
(19
97)
Per
cent
age
of i
nfan
ts l
ess
than
4m
onth
s (1
20 d
ays)
of
age
who
are
excl
usiv
ely
brea
stfe
d
Per
cent
age
of i
nfan
ts 6
-9 m
onth
sof
age
who
are
rec
eivi
ngbr
east
milk
and
com
plem
enta
ryfo
od
.
Est
imat
ed H
IV a
du
lt p
reva
len
cera
te (
per
100
,000
)
Un
der
5 m
ort
alit
y ra
te(p
er 1
,000
liv
e b
irth
s)
Infa
nt m
orta
lity
rate
(pe
r 1,
000
live
birt
hs)
6
102.
3
61.5
2000
1996
1996
1996
1995
2000
1996
1996
1995
1999
2001
1999
1997
2001
1999
1997
1987
72.2
(0-
3m
onth
s)82
(0-
3 m
onth
s)70
(0-
4 m
onth
s)72
(0-
4 m
onth
s)31
(0-
4 m
onth
s)
73 (
6-9
mon
ths)
74 (
7-9
mon
ths)
71 (
6-9
mon
ths)
68 (
6-9
mon
ths)
71 (
6-9
mon
ths)
13
2
91 10
411
8
64 75.0 .7 1
05
CB
S,
BC
HIM
ES
NFH
SN
FHS
NM
IS4
NM
IS1
CB
S,
BC
HIM
ES
NFH
S
NM
IS4
NM
IS1
Nat
iona
lC
entr
e fo
rS
TD/A
IDS
MoH
, ND
HS
2001
,P
relim
inar
yR
epor
tN
PC
, Nin
thP
lan
MoH
MoH
, ND
HS
2001
,P
relim
inar
yR
epor
tN
PC
, Nin
thP
lan
MoH
Em
pow
erm
ent
of a
ll w
omen
to
brea
stfe
ed t
heir
child
ren
excl
usiv
ely
for
4-6
mon
ths
and
to c
ontin
ue b
reas
tfeed
ing,
with
com
plem
enta
ry f
ood,
wel
l in
toth
e se
cond
yea
r (e
xclu
sive
brea
stfe
edin
g)
Em
pow
erm
ent
of a
ll w
omen
to
brea
stfe
ed t
heir
child
ren
excl
usiv
ely
for
4-6
mon
ths
and
to c
ontin
ue b
reas
tfeed
ing,
with
com
plem
enta
ry f
ood,
wel
l in
toth
e se
cond
yea
r (t
imel
yco
mpl
emen
tary
fee
ding
)
Uni
vers
al a
cces
s to
RH
serv
ices
and
inf
orm
atio
n by
2015
(IC
PD
)
MR
at
ages
<5
redu
ced
by 2
/3of
199
0 le
vel b
y 20
15 (
ICP
D/
WS
C)
Red
uctio
n of
IMR
by
1/3
1990
leve
l and
bel
ow 3
5 pe
r 1,
000
by 2
015
(IC
PD
, WS
SD
, WC
W,
WS
C)
Hea
lth
an
d m
ort
alit
y
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Rep
rod
uct
ive
Hea
lth
58
3(1
99
3)
551
(199
0)38
4 (1
993)
’49
1 (1
990)
Mat
ern
al m
ort
alit
y ra
te(p
er 1
00,0
00 l
ive
bir
ths)
Del
iver
ies
cond
ucte
d by
tra
ined
pers
on a
s %
of
expe
cted
pre
gnan
-ci
es
Firs
t A
nten
atal
Vis
its a
s %
of
expe
cted
pre
gnan
cies
Ave
rage
No.
of
AN
C V
isits
per
preg
nant
wom
an
Obs
tetr
ic S
ervi
ces
by t
rain
edH
ealth
Wor
kers
(%
)
Co
ntr
acep
tive
Pre
vale
nce
Rat
e(a
ny m
etho
d)
% o
f w
omen
with
kn
owle
dge
ofco
ntra
cept
ion
Unm
et n
eed
(%)
Impr
oved
mat
erna
l hea
lthan
d re
duce
dm
ater
nal
mor
talit
y
Incr
ease
dA
cce
ss t
oF
amily
Pla
nnin
g
Red
uctio
n by
½
of
1990
leve
lsby
yea
r 20
00 a
nd a
fur
ther
½ b
y20
15 (I
CP
D/W
SS
D/F
WC
/WS
C)
Uni
vers
al a
cces
s to
saf
e an
dre
liabl
e co
ntra
cept
ive
met
hods
(ICP
D)
40
0
50 36.6
1996
1987
2000
1998
1997
1996
2000
1998
1997
1996
2000
1998
1997
1996
1997
2001
1999
1998
1997
1996
1991
2001
1996
1976
1996
53
98
50
13.5
8.1
6.0
4.0
35 26 21 19 1.7
1.8
1.9
1.8
31.5
39.3
34.0
31.3
29.0
28.8
24 99.5
98.3
21.3
31
NFH
SN
PC
/MoH
An
nu
al
Rep
ort,
DoH
S,
MoH
DoH
S,
MoH
NP
C, N
inth
Pla
n
MoH
, ND
HS
2001
,P
relim
inar
yR
epor
tM
oPE
DoH
S,
MoH
NFH
SP
opul
atio
nC
en
sus
MoH
,N
DH
S20
01,
Pre
limin
ary
Rep
ort
DoH
SN
FHS
DoH
SR
ural
: 32
Urb
an: 2
1
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Ch
ild H
ealt
h A
nd
Wel
fare
Wor
kfor
ce P
artic
ipat
ion
Rat
e of
Chi
ldre
n ag
ed 5
-14
year
s
Eco
nom
ical
ly A
ctiv
e C
hild
ren
inpa
id a
nd U
npai
d ac
tiviti
es
Dis
trib
utio
n of
Eco
nom
ical
ly A
ctiv
ech
ildre
n (%
)
Red
uced
chi
ldla
bour
Elim
inat
ion
of c
hild
labo
ur(W
SS
D)
1998
/99
1996
1998
/99
1996
1998
/99
1996
40.9
(2.6
mill
ion)
Mal
e: 3
6.8
Fem
ale:
45.
1
41.7
(2.6
mill
ion)
Mal
e: 3
6.1
Fem
ale:
47.
6
Pai
d: 4
.1U
npai
d: 9
5.9
Pai
d: 1
6.7
Unp
aid:
83.
1P
aid
M: 1
5.4
Unp
aid
M:
84.2
Pai
d F
: 18.
2U
npai
d F
:81
.7
Agr
icul
ture
:85
.1Te
ch,
serv
ice
s/sa
les:
3.3
Ele
men
tary
Occ
up.:
11.6
Agr
icul
ture
:94
.7Te
chni
cal,
Ser
vice
s an
dS
ales
: 2.
8P
rodu
ctio
n:0.
8C
onst
ruct
ion,
Tra
nspo
rt a
ndC
omm
: 1.6
NLF
S
CLS
N,
CD
PS
NLF
S
CLS
N,
CD
PS
NLF
S
CLS
N,
CD
PS
Urb
an:1
9.0
Rur
al: 4
3.6
Urb
an M
:17
.3U
rban
F: 2
1.0
Rur
al M
: 39.
3R
ural
F: 4
8.0
Urb
an:
23.0
Rur
al 4
3.4
Urb
an M
ale:
17.2
Urb
an F
: 29.
4R
ural
M: 3
7.9
Rur
al F
: 49.
2
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Rur
al: 6
5U
rban
: 69
Impr
oved
chi
ldH
ealth
lncr
ease
dA
cce
ss t
oB
asic
Edu
ca-
tion
Uni
vers
al Im
mun
isat
ion
(WS
C)
Uni
vers
al a
cces
s an
d co
mpl
etio
no
f P
rimar
y ed
ucat
ion
by 2
015
(EFA
/WC
S/W
SC
/ IC
PD
)
10
0
10
0%
BC
G (
%)
DP
T3
(%)
OP
V3
(%)
Mea
sles
(%
)
T.T.
(%
)
Inci
denc
e of
Dia
rrho
ea/1
,000
< 5
Chi
ldre
n N
ew C
ase
Inci
denc
e of
AR
I/1,0
00 <
5 c
hild
ren
New
Cas
e
Net
pri
mar
y en
rolm
ent
(%)
1995
/619
90/1
1995
/619
90/1
1995
/619
90/1
1995
/619
90/1
1998
1995
/6
1990
/1
1998
1997
1996
1998
1997
1996
2000
1999
1997
1996
1988
76 69 54 38 51 38 57 42 35.3
33 26.8
17
11
54
13
1
14
01
23
10
4
Tota
l: 65
.8M
ale:
71.
1F
emal
e: 6
0
Tota
l: 72
.1M
ale:
79.
4F
emal
e: 6
4.4
Tota
l: 69
.6M
ale:
78.
9F
emal
e: 5
9.9
Tota
l: 69
.4M
ale:
79.
4F
emal
e. 5
8 7
Tota
l: 64
88 (
1995
-97)
79 (
1995
-97)
85.7
(19
97
)
95(1
995-
97)
80(1
995-
97)
78.0
(19
97
)
NF
HS
-19
96
NF
HS
-19
96
NF
HS
-19
96
NF
HS
-19
96
NM
IS V
NP
C)
1998
DoH
S,
MoH
DoH
S,
MoH
CB
S,
BC
HIM
ES
MoE
S
MoE
S
MoE
S
MoE
S
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H PLA
N U
RB
AN
-RU
RA
LD
EV
ELO
PIN
G
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
Bas
ic E
du
cati
on
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006C
ON
FE
RE
NC
E9
TH P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
10
0(1
993)
*
41 (19
91
)
31 (19
95
)
Tota
l: 52
.2M
ale:
65.
0F
emal
e:38
.6(1
99
7)
10
4(1
993)
*
31 (19
91
)
50 (19
95
)
Tota
l: 71
.4M
ale:
80.
0F
emal
e: 6
2.9
(19
97
)
Gro
ss p
rimar
y en
rolm
ent
(%)
Cla
ss o
ne r
epet
ition
and
dro
p ou
t (%
)
% o
f fe
mal
e pr
imar
y sc
hool
tea
che
rs
Adu
lt lit
erac
y ra
te
lncr
ease
dA
cce
ss t
oB
asic
Edu
ca-
tion
Incr
ease
dlit
erac
y
Uni
vers
al a
cces
s an
d C
ompl
etio
nof
Prim
ary
educ
atio
n by
201
5(E
FA
/WC
S/W
SC
/ICP
D)
Adu
lt lit
erac
y re
duce
d by
½ 1
990
leve
l by
2000
(EFA
)
2000
1999
1997
1996
1997
1996
1999
1997
1996
2000
1997
1997
1996
Tota
l: 10
2M
ale:
109
.5F
emal
e: 9
3.9
Tota
l: 12
7.7
Mal
e: 1
43.1
Fem
ale:
111
.5
Tota
l 122
Mal
e: 1
39.7
Fem
ale:
103.
8
Tota
l :11
7M
ale:
134
Fem
ale:
98
Tota
l: 41
.7M
ale:
41.
2F
emal
e: 4
2
Tota
l: 62
Mal
e N
/AF
emal
e: 6
1
23.8
22.5
21 50.5
40 Tota
l: 44
.7M
ale:
62.
4F
emal
e: 2
7.6
Tota
l: 33
Mal
e: 4
9F
emal
e: 1
7
MoE
SC
BS
,B
CH
IME
S
MoE
S
MoE
S
MoE
S
MoE
S
MoE
S
MoE
S
NP
C,
BC
HIM
ES
NP
C, N
inth
Pla
n
NM
IS V
,N
PC
MoE
S
-� "����%�������� �2�"����� �+333
70
-
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
Gen
der
Eq
ual
ity
0.22
9(1
99
4)
0.52
5(1
99
7) 6
(19
97
)in
clud
ing
natio
nal
gove
rnm
ent
0.36
7(1
99
4)
0.63
0(1
99
7)
10(1
99
7)
— in
clud
ing
natio
nal
gove
rnm
ent
Gen
der
Em
pow
erm
ent
-Mea
sure
(GE
M)
Gen
der-
rela
ted
Dev
elop
men
t In
dex
(GD
I) v
alue
and
ran
k
% o
f se
ats
held
by
wom
en i
npa
rliam
ent
Gen
der
Equ
ality
Wom
en’s
polit
ical
empo
wer
men
t
Elim
inat
e di
spar
ities
bet
wee
n m
enan
d w
omen
(IC
PD
, WS
SD
,F
WC
W)
Equ
itabl
e ac
cess
to
polit
ical
Inst
itutio
ns (F
WC
W)
1996
1999
1996
1999
0.19
0.46
1(va
lue)
120
(ran
k)0.
267
8.01
NH
DR
NH
DR
NH
DR
UN
DP
Em
plo
ymen
t
Cre
atio
n of
ful
lem
ploy
men
tU
nive
rsal
acc
ess
to p
aid
empl
oy-
men
t(W
SS
D)
Tota
l lab
our
forc
e (in
mill
ions
)
Rat
e of
gro
wth
of
lab
our
forc
e
Dis
trib
utio
n of
Eco
nom
ical
ly A
ctiv
eP
opul
atio
n (%
)
Ag
ricu
lture
Se
rvic
es
Man
ufac
turi
ng
Ag
ricu
lture
Se
rvic
es
Man
ufac
turi
ng
Ag
ricu
lture
Se
rvic
es
Man
ufac
turi
ng
% o
f la
bour
for
ce in
the
for
mal
sect
or
1998
/99
1996
1997
1998
/99
1996
1991
1997
11.2
10.3
3.0
Mal
e:50
.1F
emal
e:49
.9 7623
.95.
9
Mal
e: 5
1.1
Fem
ale:
48.9
55.6
21.7
13.7
81.2
14.7
2.7
Wom
en: 4
Men
: 12
NLF
SN
LSS
ILO
-SA
AT
NLF
S
NLS
S
NLS
S
2,26
3’1’
2.0
(198
0-19
91)
522’
11
2.1
(198
0-19
91)
Urb
an:
5.2
Rur
al: 9
4.8
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006C
ON
FE
RE
NC
E9
TH P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
Wor
kfor
ce P
artic
ipat
ion
Rat
e
Und
erem
ploy
men
t
Une
mpl
oym
ent
% o
f se
lf em
ploy
ed i
n la
bour
for
ce
1998
/99
1998
/99
1996
1998
/99
1996
1998
/99
1996
Tota
l : 8
5.8
Mal
e: 9
0.2
Fem
ale:
81.
9
Tota
l: 4.
1M
ale:
5.4
Fem
ale:
2.9
Tota
l: 47
.1M
ale:
39.
7Fe
mal
e: 5
4.6
Tota
l: 1.
8M
ale:
2.0
Fem
ale:
1.7
Tota
l: 4.
9M
ale:
5.6
Fem
ale:
4.2
Tota
l: 84
.0M
ale:
75.
6Fe
mal
e: 9
2.3
Tota
l: 78
.3M
ale:
70.
5Fe
mal
e: 8
6.3
Urb
an:
73.3
Urb
an M
:83
.9U
rban
F:
62.9
Rur
al: 8
7.7
Rur
al M
:91
.1R
ural
F:
84.5
Urb
an:
4.8
Urb
an M
:4.
9U
rban
F:
4.6
Rur
al: 4
.1R
ural
M:
5.5
Rur
al F
:2.
7
Urb
an:
7.4
Rur
al: 1
.2
Urb
an:
14.3
Rur
al: 8
5.7
Kat
hman
du:
14.7
Urb
an:
57.b
Urb
an M
:49
.7U
rban
F:
69.5
NLF
S
NLF
S*
NLS
S*
NLF
S*
NLS
S*
NLF
S
NLS
S
32 3.0
-�� ����������������# �������� � ������"��������&������"�����&����"���
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Not
app
licab
leIn
dust
ry (
Man
ufac
turin
g pl
usM
inin
g &
Qua
rryi
ng)
as %
of G
DP
Ser
vice
s as
a %
of
GD
P
Man
ufac
turin
g as
% o
f G
DP
Ave
rage
ann
ual
grow
th r
ate
ofm
anuf
actu
ring
sect
or (
%)
1999
/00
1998
/99
1997
/98
1996
/97
1999
/00
1998
/99
1997
/98
1996
/97
1998
/99
1997
1996
/7-
1991
/2
9.47
9.04
9.31
9.21
49.9
450
.04
51.3
249
.88 9
9.1
5.5
MoF
Eco
nom
icS
urv
ey
1999
/200
0
MoF
Eco
nom
icS
urv
ey
1999
/200
0
MoF
MoF
,E
cono
mic
Su
rve
y19
97/9
8
CB
S, M
oF
36 51
29 46
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
Ind
ust
ry
Em
ploy
men
t ela
stic
ity
Em
ploy
men
t to
popu
latio
n of
wor
king
age
rat
io
Min
imum
wag
es in
rup
ees
(uns
kille
d)
1997
1996
1997
1992
1989
0.6
Tota
l: 74
.8M
ale:
79.
8Fe
mal
e: 7
0.2
1,30
01,
000
80
0
Rur
al: 7
9.5
Rur
al M
:71
.9R
ural
F:
86.9
Urb
an:
59.3
Urb
anM
:80.
0U
rban
F:
40.1
Rur
al: 7
6.0
Rur
alM
:79.
7R
ural
F:7
2.5
ILO
/SA
AT
NLS
S
Dep
art-
men
to
fL
ab
ou
r
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Indu
stria
l pr
oduc
tion
grow
th (
%)
com
pare
d to
199
1
Valu
e ad
ded
outp
ut r
atio
n (%
)
Indu
strie
s ut
ilisi
ng o
ver
60 p
erce
ntof
ins
talle
d ca
paci
ty (
%)
% o
f la
bour
for
ce e
ngag
ed i
nin
dust
ry (
Man
ufac
turin
g pl
usM
inin
g &
Qua
rryi
ng)
%
of la
bour
for
ce e
ngag
ed in
serv
ice
s
1996
/7
1996
/7
1996
/7
1998
/99
1996
1997
1991
/92
1998
/99
1996
1991
30.8
39.8
31.4
5.9
(M
ale:
7.8
Fem
ale:
4.0)
Tota
l: 3.
9M
ale:
5.1
Fem
ale:
2.1 5
2.4
18.0
Tota
l: 19
.6M
ale:
17.
8F
emal
e: 2
2.1
Tota
l: 10
.3M
ale:
13.
6F
emal
e: 5
.3
Urb
an:1
3.4
Rur
al:5
.1
Urb
an:
6.7
Urb
an M
: 8.5
Urb
an F
: 4.0
Rur
al: 3
.6R
ural
M: 4
.8R
ural
F: 1
-9
Urb
an:
38.3
Urb
an M
:28.
3U
rban
F:5
2.5
Rur
al: 1
7.7
Rur
al M
: 16.
7R
ural
F: 1
9.0
Urb
an:
34.5
Urb
anM
:35.
8U
rban
F:
30.6
Rur
al: 8
.4R
ural
M: 1
1.4
Rur
al F
: 4.2
CB
S, M
oF
CB
S, M
oF
CB
S, M
oF
NLF
S
NPC
CD
PS
, TU
CB
S 1
998
CD
PS
, TU
Pop
ulat
ion
Ce
nsu
s19
91
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H PLA
NU
RB
AN
-RU
RA
LD
EV
ELO
PIN
G
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
En
viro
nm
ent
An
d B
asic
Fac
iliti
es
10
0
25
8,71
6.2T
1,66
9,84
0T(1
99
5)
6,05
5(1
99
7)
72 (19
97
)
43 (19
97
)
For
est
area
(%
)
Ann
ual
rate
of
defo
rest
atio
n
% o
f po
pula
tion
rely
ing
ontr
aditi
onal
fue
ls f
or e
nerg
y
Per
cap
ita e
nerg
y us
e pe
r an
num
Car
bon
diox
ide
emis
sion
s (m
illio
nm
etric
ton
nes
)
Bio
div
ersi
ty:
lan
d a
rea
pro
-te
cted
(%
)
Pro
duct
ion
of f
uelw
ood
and
char
coal
(M
T/y
ear)
Inte
rnal
ren
ewab
le w
ater
re-
sour
ces
per
capi
ta (
cubi
c m
etre
spe
r ye
ar)
% o
f p
op
ula
tio
n w
ith
(su
stai
n-
able
) ac
cess
to
saf
e d
rin
kin
gw
ate
r
% o
f po
pula
tion
with
acc
ess
tosa
fe e
xcre
ta d
ispo
sal
1998
/99
1978
/79
1976
-96
1994
/5
1998
1996 20
0019
98
1994
/5
1998
2000
1996
1991
2000
1995
/619
91
29 38 1.3 92 13 1.6
18.1
116
.2
540,
000
7,33
8
79.9
63.2
45.6
29.4 23 20
LRM
P 1
998
LRM
P 1
998
MoP
E, 1
998
NP
C, M
oPE
1998
HD
R
MoF
SC
, Dra
ftN
epal
Bio
-d
ive
rsity
Act
ion
Pla
nD
ept.
ofN
atio
nal
Par
ks
Wat
er a
ndE
nerg
yS
ecre
tari
at
HD
R
CB
S,
BC
HIM
ES
NFH
S
CB
S,
BC
HIM
ES
NFH
SN
FHS
Impr
oved
envi
ronm
ent
Impr
oved
acce
ss t
o sa
few
ate
r
Impr
oved
acce
ss t
o sa
fesa
nita
tion
Cle
an a
nd h
ealth
y E
nviro
nmen
tan
d re
vers
al o
f cu
rren
t tr
ends
in
loss
of
envi
ronm
enta
l re
sour
ces
(UN
CE
D)
Uni
vers
al a
cces
s to
saf
e dr
inki
ngw
ater
, fu
ll co
vera
ge o
f dr
inki
ngw
ater
sup
ply
(by
2055
)W
CW
/WC
S/W
SS
D/U
NC
ED
Uni
vers
al s
anita
tion
was
tedi
spos
alW
CW
/WC
S/W
SS
D/U
NC
ED
1.1
%(1
981-
90)
1,39
2.9T
349,
084T
(19
95
)
2,86
0(1
99
7)
82(1
99
7)
36(1
99
7)
�
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
1.5
33.1
4.2
59.7
Siz
e of
Pop
ulat
ion
(m
illio
ns)
Pop
ulat
ion
grow
th r
ate
(%
)
Cru
de b
irth
rate
Cru
de d
eath
rat
e
Tota
l fer
tility
rat
e
Med
ian
age
at m
arria
ge f
or 2
0-49
year
old
s e
ver
mar
ried
(in y
ears
)
Life
exp
ecta
ncy
(in
yea
rs)
1999
1991
1971
1996
-20
0119
81-9
1
1999
1997
1987
1999
1997
1987
1999
1997
1996
1976
1996
1999
1997
1987
22.4
18.5
11.5
6
2.37 2.
1
34.1
35.4
41.6
10.3
11.5
14.9
4.35
4.58 6.
34.
6
16.4
58.2
556
.153
.0
Not
app
licab
le4,
502
9T(1
99
7)
2.0
(197
5-97
)
26(1
99
6)
9(1
99
6)
3(1
99
7)
64.4
(19
97
)
1,34
0.3T
(19
97
)
2.2
(197
5-97
)
28(1
99
6)
9(1
99
6)
3.3
(19
97
)
62.7
(19
97
)
MoP
E 1
998
CB
S 1
991
CB
S 1
971
MoP
E19
98
CB
S 1
995
MoP
EN
PC
MoP
EN
PC
MoP
EN
PCN
FHS
NFH
S
NFH
S
MoP
EN
PCN
PC
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H P
LAN
UR
BA
N-R
UR
AL
DE
VE
LOP
ING
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
Po
pu
lati
on
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
Ad
min
istr
atio
n O
f Ju
stic
e
Rec
ogni
tion
in l
aw o
f gu
aran
tees
for
inde
pend
ent
and
impa
rtia
lju
dici
ary
and
free
tria
l
Rec
ogni
tion
in la
w o
f th
e rig
ht t
ose
ek ju
dici
al r
emed
ies
agai
nst
sta
te o
ffe
nce
s/o
ffic
ials
Rec
ogni
tion
in la
w o
f th
epr
ohib
ition
of
gros
s vi
olat
ions
of
hum
an r
ight
s af
fect
ing
the
secu
rity
of
pers
on
1999
1999
Fai
r ad
min
istr
a-tio
n of
Jus
tice
Impr
oved
fra
me
wo
rk o
fre
med
ies
Libe
rty
and
secu
rity
of
pe
rso
n
Con
stitu
tion
of th
e K
ingd
om o
f Nep
al
MoL
JPA
Con
stitu
tion
of th
e K
ingd
om o
f Nep
al
Effe
ctiv
e le
gisl
ativ
e fr
amew
ork,
law
enf
orce
men
t, p
rose
cutio
ns,
lega
l pr
ofes
sion
and
fai
r tr
ials
in
conf
orm
ity w
ith i
nter
natio
nal
sta
nd
ard
s(W
CH
R)
Exi
sten
ce o
f le
gal r
emed
ies
inco
nfor
mity
with
int
erna
tiona
lst
an
da
rds
Elim
inat
ion
of g
ross
vio
latio
ns o
fhu
man
rig
hts
affe
ctin
g se
curit
y of
pers
on,
incl
udin
g to
rtur
e an
d cr
uel,
inhu
man
or
degr
adin
g tr
eatm
ent o
rpu
nish
men
t, su
mm
ary
and
arbi
trar
y ex
ecut
ion,
dis
appe
ar-
ance
s an
d sl
aver
y (W
CH
R)
Gua
rant
eed
in C
onst
itu-
tion
Gua
rant
eed
in C
onst
itu-
tion
Gua
rant
eed
unde
r th
eC
onst
itutio
n
Sec
uri
ty O
f P
erso
n
CO
NF
ER
EN
CE
9T
H PLA
NU
RB
AN
-RU
RA
LD
EV
ELO
PIN
G
GO
AL
CO
NF
ER
EN
CE
TA
RG
ET
TA
RG
ET
IND
ICAT
OR
YE
AR
VA
LU
E D
IFF
ER
EN
TIA
LS
OU
RC
E C
OU
NT
RIE
ZZ
SS
OU
TH
AS
IA
Inte
rmat
ion
al L
egal
Co
mm
itm
ents
Fo
r H
um
an R
igh
ts
Sta
tus
of r
atifi
catio
n of
res
erva
tions
to a
nd r
epor
ting
oblig
atio
ns u
nder
inte
rnat
iona
l hum
an r
ight
s in
stru
-m
ents
Sta
tus
of f
ollo
w-u
p to
int
erm
edia
teob
serv
atio
ns o
f U
N h
uman
rig
hts
trea
ty b
odie
s
Per
iodi
city
of
free
and
fai
r el
ectio
ns
Rec
ogni
tion
in la
w o
f th
e rig
ht t
ofr
eedo
m o
f ex
pres
sion
, as
soci
atio
nan
d as
sem
bly
1999
1999
1999
1999
Nep
al h
as s
igne
d 16
hum
an r
ight
s in
stru
-m
ents
, m
ore
than
any
cou
ntry
in S
outh
Asi
a, a
lthou
gh t
he C
onve
ntio
n re
latin
g to
the
Sta
tus
of R
efug
ees
rem
ains
unr
atifi
ed.
Nep
al’s
per
form
ance
in r
epor
ting
to t
reat
ybo
dies
has
, on
the
who
le,
been
goo
d;bo
th in
the
rela
tive
timel
ines
s an
d qu
ality
of i
ts r
epor
ts a
s w
ell
as t
he h
igh
degr
eeof
par
ticip
atio
n in
volv
ed.
Nep
al h
as h
eld
thre
e pa
rliam
enta
ryel
ectio
ns s
ince
199
0: in
199
2, 1
994
and
1999
.
Gua
rant
eed
in C
onst
itutio
n
Uni
vers
al r
atifi
catio
nof
int
erna
tiona
lhu
man
rig
hts
inst
rum
ents
Str
engt
hene
dde
moc
ratic
inst
itutio
ns a
ndpo
pula
r pa
rtic
ipat
ion
Acc
edin
g to
all
inte
rnat
iona
l hum
anrig
hts
inst
rum
ents
and
avo
idin
g th
ere
sort
to
rese
rvat
ions
, as
far
as
poss
ible
Fre
e an
d fa
ir el
ectio
ns a
ndde
moc
ratic
gov
ernm
ent
(WC
HR
)
MoL
JPA
MoF
A
HM
G
Con
stitu
tion
of t
heK
ingd
om o
f Nep
al
Dem
ocr
acy
An
d P
arti
cip
atio
n
G
OA
LT
AR
GE
TIN
DIC
ATO
RY
EA
RS
TAT
US
SO
UR
CE
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������� ����� ��������� ��
� ���� ����������� ���
�������(������������ ���
��� �
�"#!&3$� ;
��������������&� ������������� ��������������
���!��C�� ���� �!��� ���%� .$�%����� ���� ���
���� �!��� ��� ��� ����� ��� ���� ���� � ����� ��
!�������������!����%� .�%��������� ������������
� ��������$�����%������.����� �� �������������
����! � ������� �!���
7������������ ������ ��.��������������&� ��� ��
����� ������������������������������� ��� ���'
�C�������������� �!������������� ����������������
�����������! ������������ �����!�� �! �����$
�������������������* ������������������������'
�����$� ������� ���� � �� ��� ������������ ���
� ��� ����� �� ������ ����������� ��� � ���'
������������! � ���!�� �����������������������
���������� ��������������������� ���
�"#!&3$� 9
���� ������� &� ����� ��� ���� � ��������������
���!��C������ �!��������� ��������������6��'
����� ��� 6 ��� ���� ���� ����� ����������� ��
%� .$�%�������� �$������ ��� �� <
/�1�#�� �� ������%������ �����������%� .� �$
���������� �$�%���<
/�1���� �%�!��������* ��� �� �� �������� �%� .
����* ������ ��%���� ���������������������.���$
����� ��� �� �%���������!�! � ������������'
������ ���%� .����� ���� �� � ��� ������ ��6����
������$�%�����* ��������� ��* ���%� .=
/��1���������� �����!� �� � ����������� ���� ����
���������������� ������%��������� �����������
����� ��������������=
/�1������������������%� .��!�����������=
/�1��* ������� � ������� ���� ������������ �'
������ ������� ����������� ��� ��� ��� �� ����
��!�� ������$�� �6����������������� �����������
������������������� ������������������=
/�1�#���$� ���� ������ ���������� �������������
%� .��!��� �������� ���������������%�������$
���%������� �� �� �������� �� �������������
�"#!&3$� <
��������������&� ������������� ��������������
��� ��.�� ������ �<
/�1����� �!����� ���� ���������� ��� ���� �����
����6��������� ���� ������������������$�� �6���
����� ��� ���� ���� ��� ���� � !���C������ ���'
�� ���$��� ������ ������������� �����������
���������������������������� ��������� ��� ��'
������������� ���������� ���� �+� ����� ��� ����
�!������� ������������� ��� ����������%����
%����� � �� ������� �� ��� �� ����� ����� �������
����������� �������������������� ����� �� ����
� �� �� ��� ������ ���������������� �!�������
� ���������� ���� �=
/�1����� �!������� ���� ���������������������'
������� ���� �������� � ������� ������� ���� ���
�!��� �� � ���� ����� � ��� �� �� � � 6���� ���� ��'
�������� ���' ������ !���C������=
/�1����� �!������� ���� ���������� �������� ����
� �6�������������������������� ������������� �'
�� �������� ��%�����%������ ��������� �� ����
����� ������������������������ ����������������
��� ����� �� ������ �� �� ��� ������ ��������
��� ���� �!��������� �������������� �=
/�1����� �!�������� �.�$�� �������������������+� '
�������������� �����%����������%���� ������� '
��� �� ��� �� ��
7������� � ������ ������ ���� � ������ ���� ������'
�������� ��%� �� ��� ����������������+� �������
������ �!������������ ���� ������ ������ ���
� � ��� ���� ������� � � ��� ���� �������� ��������
����������
:��������!���������� ������������� ��� �C��������
&� ����� ��� ���� ,��� ��������� ?���
A !��������������������� ��� ��89� ����� �'
��!�� ��������������������� ����& ��������
��� ����#�!��� ���A !���C�� ��� ��.�� ��!��������
���� ���%�����%� ���� �6 ����$�� ����������
��%����� ���������� ����%� ���� �6 ����$����
! � �������� ��������� ��������������������
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�"#!&3$� 8
���� ������� &� ����� ��� ���� � ��������������
���!��C�� ���� �!��������� ����� ���������� ��'
� ���$����� ���!����������� �����
�"#!&3$� ��
���� ������� &� ����� ��� ���� � ��������������
���!��C������<
�������%���������������� ��������� ���� �����'
��������� ���������� �����������������$�%����
���������� �������� ����������! � �� ������
�������$��� ��� �� ����� � ���������������������
%����������� ������������� ������� �������� ��'
����� ��� ���������� ����� ����>� ��!��� ��
������� ��� �����%��������� �����������������
��������!���� ����
7�� �������� � ��������� ��� ������ ���� ���� ��
����� �� � ��!� �� ���������� �� ���� ���� �
�������� �������� ���� ��!�� ����� ����%� .'
��!������ ����� ���������� ����������������
������%�������* �������������� �������������
:�� ������������ ��� ��� � ��������� ���� �����'
������ ��� ������ ��.������������� ��� ���� ����'
� ��������� �!��� �����%���� ���������� ���'
��������� � ������������ ����!��� ����� ����'
�������������� ��� ���� �� �!��� ����� ��� ��
��� � �������� � ��� ��������� ���� ������� �+'
����������� ����� ���������������%� .��� �'
� ��������� ��� ����� ��������� ����!� � ����
������ ���.������������ ����� ��� �����������'
�������� ������� ��������������%������������ ��
����������!�������������%$�%����������������'
������������ ������ ���� � ��� ������� ����'
���������� ��������������%�
�"#!&3$� ��
��������������&� ������������� ��������������
���!��C������ �!��������� ��������������* ���
������ ���� ������!��� �������� ���������������$
���� ���!����* ���� ����$��������!������� �'
��!$� ���� ��� ���� ������ � �� ��� �������� ��
�����!������������������������&� �����%������.�
��� �� ����������������� ������ ����C��������
����� �!��$� ���!��C��!�������������������������'
����� ���� ��������� ���� �����������'��� �����
���������� �����������E
7�������������&� ������������� ��������������$
���!��C��!� ���� � ���������� �!��� ��� ��� �'
����������� ���� ���� �!� $������� ��.�$� ����'
��� ����� ���� �� � !�� ���� ��������� ��'��� �'
����$� ���� ���� ��$� ���� ���!� ��������
� �! �����$�%������ ��������<
/�1������� �������������� �� �� �����$����'
�� ��������������� �� ������� �����������.��!
� ��� �������������������������������.��%���!�$
���������������!�.��%���!���������� ��������
�� �� � ����������������������!�� � ��� ���!
�! � ���������������� �����%����������������
��������� ���������� ������������ ���� ����C�'
����������� ��� ��� ���=
/�1���.��!���������� �������� ��������� �����
����'���� ���!���������'�+�� ���!��� �� ���$
��� ��� �� ��� �* ������� ���� �� ��������%� ��
������ ���������� ����������������
�"#!&3$� ��
��������������&� ������������� ��������������
���!��C������ �!��������� ��������������6��'
����� ��� ���� ��!����� ����������� ������ �� ��
���������������������������
7��������������������.�����������������&� ����
��� ���� � ��������������� ��� �������� ���� � ��
����C������ ��� ����� �!��� ������ ���� ��� �����
������� �� �� <
/�1� ���� � �������� �� � ���� �� ������ ��� ���
������� ��' �������������������� �������������
������������������������������������=
/�1����� ��� ������������������������������'
���������������� �� ������!����=
/�1������ ��������$�� ���������������� �����
��������$��������$���� ����������������� ����'
�����=
/�1������ ���������� �����������%�����%� ��
��� �� ��������������� �� �������������������'
����������������������� ����.�����
�"#!&3$� �=
��������������&� ������������� ��������������
���!��C������ �!��������� ���������� �������
������! ���������� ������������������ ��������
����� ����������������������� ������ �����'
���� ���� ���� ������ �� � ���� ��!����$� ���� �����
��
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�� ��!��������� ��������� �� ���� �!�������
� ���������� � ������������� � ��� � �! ��
������� �������������������������� ���������� '
��������������������� ����� � ����������$� � �����
��� �������!$����� ���������� �������������!
���� �������� ���� ���� �����$� ������� � � ���!�� �
! � ��$������ ��� ����������������������������
���������� � �������������������������
7�������������&� ������������� ��������������
���!��C�� ����$�%���� �� ���%� ��� ��������!� ���
� ��� ����C�������������� �!��<
/�1�& ��� ���� �������������������� ��� �����
����������� ���������=
/�1�������� ���� ������������������� ������ ��$
���� ���!��������������������������������� �
�� ������$� ������ �������� !��� ����� ���������
���� ����������� ��� ���� ��� ��� �� ��� �� ����
�����$� ���� ��� �� ��� �� � ��� ���� � �! ������
��� �� ��������� � ��� �� ������=
/�1�"�!�� � �� ������� ������ �������� �* ����
�����������������$���������������� ���������$���
��� ����� �� ����������$���������� ��� �� ���
���� � �! ������� ��� �� ������ ��� � ��� �� ��'
����=
/�1�� ���������� �� ������� ������ ��� ���� '
�!���� ������������������ ��������������� ������
�� �����%������������ ��������� ����������
����%������� ����������� �� ��� ���� ������=
/�1���������������������������������������
��� ���� ������� ������������������� � ��$� �����'
�* ���������%��������������������������������$
������������ �������������������������!������
��������������� � ������� �����
:�������������&� ������������� ��������������
��� ��.�� ��� ����� ������� �� � ���� ���� ��� ��
�� ��������$�%��������������$���!���! � �����
������������ ����� ������ ����������$����� �����
������ ������������ ��� ���� � ����� � ��� �����$
%���������� ������ �������� ���� ��������
������ ������������� �������%��� � ��� ����
��� ���������� ���� ������ �� ���� ���!�� �����
�� ����� ���������� ���� ������ ��� �������� '
�����%�������� ��%��������������
8������� �� ��� ����� � ������ ������ ��� ����� ��
������������� �� ��%������������ ������������� '
���������������������������������� ������ ��'
������������� �����$�� �6������%��������������� '
�������������� ��������������� �������� �! ���
,���� ����� � ������ ���� ��� ���� �* � ������ ����
������ �������!��������� ��������� �����������
����� ������ �������� �������� ���������
����������%���������������
�"#!&3$� �>
����� ������ &� ��� ��� ���� � ������ ��������
%����$� ��� ���� ������� ��������!���&� ��$����
���� ����� ����� ��� ��� �� ��� ������� ��������
�� ��� ��� ����� ��� ��� ���� ��� �����6 �����'
����� ���� ��� �� � ��� �� �� ������$� � ��� ��
��� !�$� ��� ��.��$�%�������%����� �$����%� .
� �� ���� ������ �� ��������� ����� ��� ������� ��
����� �! ���������������������$�%�������� ��'
��������� ��� ���� ��� �$� ������ ��+��� ��� ���
����$� ��� ���� � �������� ��� ���� ��� �� �� ��'
������ ��������� !���� �����
�"#!&3$� �?
��������������&� ������������� ��������������
���!��C�� ���� �!��������� ����<
/�1� �����.���� ������ �� �������=
/�1������6������������������ ������������� �! ���
��������������������=
/�1������������� �������� ����������� ������� ��
�������� �������� ����� �� ����!�� ����������'
�������$����� � ��� �� �������� �� ���������%����
����������� ��� �
7��������������������.�����������������&� ����
��� ���� � ��������������� ��� �������� ���� � ��
����C������ ��� ����� �!��� ������ ���� ��� �����
������� ���� � ��������� ������$� �����������'
����� ���� ���� ���� ����� ��� �������� ���� � �'
� ��
:�������������&� ����� ��� ����� ��������������
��� ��.����� ������������ �������������������
�� ������������ ���� �������� ����������������
8�������������&� ������������� ��������������
���!��C����������������������� ������ ������
���� �!����������������������������� ��'
����������������������'��� ������������������'
����������� �� ����������
���
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������ ����� ��������� ��
� ���� ����������� ������
������ ������ �
�"#!&3$� �
������������������������ �!����� �����'���� ��'
��������@���� � ���������� �!��������� �������'
�� ����� ���� � ���������� ���� �� ���� � ������ '
� ������ ���������$������������� �� ��������'
�������
7�����������������$��� ����� ��%������$�� ����
��������������� ���� ���%���������� ��� ���
%���� ��� �6 ����������������!�������� ����!�� �
������� ��������������������'��� �����$������
��������� ������������ � ����������$�������'
�� ��������� ��%�� ,�� ��� ��������� �����������
��� �������� �����%������������ ����������
:�������������&� ������������� ��������������$
���� ���!� �����������!� �������������� �� � ���
�������� ������ ������'����'-��� ���!� ���
� ��� �� ��� ���$� ������ � ������ ���� ����C�'
������� � ���� �!��� �� � ����'���� ��������$� ���
������ ������������ �!��$��������� �����%�������
� ������������������� �� ����������������'
������
�"#!&3$� 9
������� ������ ��� � �6������ ��� �� � �� � � ��
� ��$���� ����� ���! ����!�� ��������� �� �'
��������� ,�� �� ��� �� $� ������� ������ ��� � �'
6������%���� ������� �����������������������
������������+�� �����������
�"#!&3$� <
�������������������������������� �=������ �����
���������'� ��������������� ��� ������������� �'
��������
7���������������������������� ��� ���
:�� /�1�������� ������ ��� �* � ��� ��� �� �� �
�� ����� ����� ��� ������ =
/�1�&� �! ����:�/�1����������������������� �'
�� ��$������ �� ����%�� ����� ���������%���
�� ������ ���������������������� ��������
�� ���� ���$������� �� �������� ��� ������
��� � � ����� ��� �� ��������� ��� � ���� ����'
���������������������� �=
/�1��� ������ ������� �������� �! ���������� �
(�� ����� � ���� ��� �� ���� )� ���������� ��'
�� ��<
/�1� ���� %� .� � � �� ����$� ���� ��� ��� ��� ��
� ��� �! ����/�1$��� ������ �* � ����� ����� '
����%��� ��� ��� � ���������� ��� �����* ����
��� �� ��%� ��� �� ���� �� �� �$�� ���� ���� ���
� ��!� ������������ ������� � ��� � ��������'
����=
/��1������� ������� ��������� ����� ���� ����$ ���
�� �� ����%�� ������������� ����6���������� ��'
�!��C��$���������������� ����� �* � ��������%
�������������� ����6���� �=
/���1������� ������+����������������� ���� !����
� ������������ �������!����������� �%���'����!
��� ���� ���� ����=
/��1�����%� .�� ��� �����%������� ����� ����
�� ��������������!�������
�"#!&3$� ��
������ �������%� ����%������������ ��� ������
�����������$ �%������������� ��� �$���������� �!��
��� ���� ��� ��� ��������� ���� � ������ ��
����������� ���������
7����� ��������������� ������������������ �'
� �$����� ���!������%��
:������ �����'���������� �!���� ������ ���� ��
� �6����������� ��� ���������+�����������%����
� ��� ������������%$�� ��������� ������ �����
������������ ���$�� ������ �� �/� �� �� ����1$
� ������������� ��� ����� ����� �!��������� ��'
������������ �$� ����� �������������%���� ���
���� � �!���� ���!��C��� ��� ���� � ���������'
������
8������������������� ��� � ������� �����������
�!���������� ������%���� �� ��
�"#!&3$� �>
��������� ���������������* ������� �������� ��
���� � �� ������ ,�� ���� ���� ��������� �� � ���
� ������� ��� !�� �!���������$�� �������� �!���
��������!������������� ���� ����%$���� ����������
������������ ��� �� ��� � ����� �������� ��!�����
���������$� ���������������� ���� ����� � �� '
���������������������%������& ������������� �'
������������+�� ����� �������� ��� �������� ���
���
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�� � ������� ����� ���$� � ����� � �� � /� � �
� ����1� � � ��������� ��� ���� ��� �� ����� ����
�������$� � �%���� ���� ���� ���� �� � ���� � �����
��������������� �������� �* � ��$�� ���������+'
����� �� ������ ������� �� ��� ���� ����������� ���
�� �� ������������� � ���������%�� ��� ����'
����%� ���� �6 ������������� ��������6 �����=�� �
����6 �!������ ���� ��������� �������������
��� �� � ��� ��� ��%� ������ ��������� ����� �+����
%�� ���������� �������6 ��������� ��������� '
%���� �* � ��� � � ���� � �������!�� ����� �
��� �������� ���� ����� � ���� ! � �����������
����� ���
7����� �������� !���%������� ��������������
��������������� �!���������� �� ������������
������ �����! ��������� ���!������%�
:��,���������� ����������� ������ ���������� !�
�!���������$���� �����������������������������
�����%��!������ ��! � ������$����� ����* ��'
���<
/�1����������� ����� �����������������������
�� ���! �!��%�������� ��� ���������� ������'
� �������� ������������� !���!���������=
/�1� �������� ���* ���� ����� ���� ����������� ��
���� � ��� ��������� ���� �������� ���� ��� ���'
� �������%������ �������������%���������!=
/�1�������� ����%���� �� �� �������=
/�1�������� ������������ ������$��������������
������������� ����� ��� � !����!�������������
������� �%�� �������!=� ������ ���� ���$� �� � ��
����� ���� ����� ��!��� ����������$� ��� ����� �!��=
��������������!������������������!����������$
��� ���� �����%�� �� ���� ���� �������� 6 ������ ��
�* � �$�����%���� �����������������������
� ����������������������������� ��������������
��������� ���=
/�1� ��� �+�����$� � � ����� �+������� ����%��'
������� �!������ ���� ���� ��� ������� ���� �����'
������ ���� �+���������� ���%��������� ��� ���
������� ��� ������������������������%��������
�!���������=
/�1� �������� ���� � ��� ����������� �� � ��� ���� '
� ��� � ��� ��� ������� ��� ������� � ����.� ���
���! �!�� ��������� �=
/!1���������������������������������!���������'
������ ������������! ����
8�����������������6 ��������� ����$������ ���'
� ������������ ������%������.������ ����������
�!�� ���� ���� ���� �������� ��� � ������!� ����
��������������
4����� ��������������������� ��������������
���� �!��������������������������������������!
����%����������!�� �� �� �������� ���!������%�
;��0�������� ��������������������������������
���������� ��� �� � ������� �������� ����%���
� ���* ������������������������������ ��� ���
� ��������������� �������������! � ���������
��%�� ���%���������� �����������%������� '
������� ����� ��� �� ���� ����� ������� ��!�� ��
6 �����$������� ����%�������� ��� ���� ����'
�������� �� �� ������ � �������������� ��������
������������ ���� ���!� ��� ��%$� ������ ��� ��
� ����� ����� ���� ���'������� �� ��� ���� �'
.��%������������������%������� ��� ������� ��'
�������������
F�������������������������������� ����� �� �'
�������!���� �� ������������ �� �%�����������
�� ����������������������������� ���* ��������
���� ������%����������%������������ ���� �
���������� �� ��
�"#!&3$� �?
������������������������! ������������� ������
�������� ��� ���� ��� ��� ���� ���� � � ��������
%������������� ������� ��� �� � ��������������$
��� ����������� ����� �����������%$������������
%���� ���%���������������� � ������ ��������
�������������������������������������%�����'
���������������������%��������� ��������������
%��� ����������� ,�$� � ���* ���� ��� ���� ���'
����������������������$�� ������������������
��%��� ������������������ �����!��� ��������$����
������� ��������������� ��� ����
7��������!� ��� ����� � ������ ������ � �6 ����� ���
� ���� ����� ��������� ��� ���� �� ���� �� � ���
����� ����������%����$�������������%�������%��
���������$�%���� ����������� ���!��������!��'
� ���� ��������������%� ���!����������������'
� ������� ���������
���
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
�"#!&3$� �;
��� �������������������� �!��� ��� ���!������
��� �%�� ��������� �������� ��������%�
�"#!&3$� �<
������ ���������������� ���� �!��� ��� � �����
������ !��$���������������� ���!���������� �!��
������ ���� ��� � ��������������� � ��������� �
���!����� ���������������������$������ �����$
����� �������� ������ �������� �����%�������'
� �� ���� ���� ������ �� �����$� ���������������
���!����� ������� ����%� ����$����� �����$�� ��'
����������������!�
7������������������� �6���������� �����%����
%� �������� ������ ��������������� ���������
�� ���!����� ����������������������
:��� ���������������������D�� ���!����� ���'
�������������� �6��������� ���� ��� �����������
���� ��� ��� ����������%������ ��������� ����
� ������� �����������$�� �� $�������$ �� ��� ���
� � ���� � ���������� �!���� ���� � ������� ��
���� ��� 8������ �������&� ����� ��� ���� � �����
��������� ��� ��.�� �������� ������� �� � ���
���� �������� ��������$�%��������������$���!��
! � ������ ��� ��� �� ���� ���!�� �� ������ ��
�� ��������� ����� ������ ����������� �����%���
���� ��%��������������
�"#!&3$� �8
������ �������������������� �!���������������'
�����%���� ������ �� �����
7����� ���������������� ���� �!��� ��� � �����
����+� ������=������ �!������������� ���� �����
������.$� ����������� ���� �� ���� ����������
�������������.����$� �!� ��������� � ����� �$� ��'
��� �� ����$����% ����!�� ����� ���$���������� �
��� � �$� � � �� � !�� ���� ���� ������� ��� ���
�������
:�������+� ������������ �!����� ��������� � ��
�� �! ����7���������� �������� ����%����������'
������ ��������� ����������������� ,������ ��� �'
�� ������ �6��������� ����� ��� �������$�� �������
��������������� ������� ��� ������������%����
� �� ������� �<
/�1��� � ��������� ����� �!����� � �� ����������
���� �=
/�1��� ������ ����������� ������������� �����
��� � ����� � �� � /� � �� � ����1$� � � ��� � ����
�������� ��� ����
�"#!&3$� ��
�������� ���!����� �� �%� � ���������� ����'
����������%�
7������ ��������� ��� ��������$� ������ � � ���'
!�� ����� ��������������� ���������������������'
� ���������$������������ �������������������� �'
�������������%�
�"#!&3$� ��
���� �!������������ �� ��������� ��������� ��'
�!��C������� ��� ����������������������������
�+� ������������� �!������� �������������������
�������� �����%����������%�����%������ �����'
���� ������������ ������������������������ ����
�� � ��������� ��� ���� � � � ����� ������$� � ����
� �� �/� � ��� ����1$������ ������������� ����
�������� ��� ����� ������ ���������������� �!���
����� ��������� ����� ��
�"#!&3$� ��
������ ���������������� ���� �!��� ��� � �����
���������������%�������� �$����� ���!����� �!��
����� ������6����� ���� �������� ������ ����'
������� ��������� �����
7����� ��� ������������������������������+� '
������������� �!������� ������������%������ �
� ��� ����������%�����%������ ��������� ����
�� ����� ����� �������� ��� ���� ���� ����� ��� ��'
������� ��� ���� � � � ����� ������$� � ����� � ��
/� � ��� ����1$������ ������������� �����������
� ��� ����� ������ ���������������� �!�������
� ��������� ����� ��������� ����������������� �'
����������������������� ��%� �� ��� ����������
����� �� �� � ���� � ���� �� ���� ���� �� � ���
�������������� ��+� ������������� �!���
:��������!���������� ������������� ��� �C��������
&� ����� ��� ���� ,��� ��������� ?���
A !��������������������� ��� ��89� ����� �'
��!�� ��������������������� ����& ��������
��� ����#�!��� ���A !���C�� ��� ��.�� ��!��������
���� ���%�����%� ���� �6 ����$�� ���������
���
United NationsDevelopment Assistance
Framework 2002-2006
������%����� ���������� �������� �6 ����$����
! � �������� ��������� ��������������������
�"#!&3$� �=
������������������������ �������� ���������
! � �� ������� �������� ���� ��� ��������� ���� �'
���������������������������������
7������ �!��������������%���������� ��!�'
������!������� ����������� �����������������
��� ���!��C���
:������� ��!��������������� ��������%���� �
���� � ��� ���� � ��� �������� ��� ���� ��������!
��� ����
8���������&� ������������� ��������������������
��.�� ��� �� ����� ������ ��� ��� �� �* ������ ��
�!���� ���� ���������������� ��� ��� ���� ��� ��
�� ��!�$�� ��!��� ��!��������� ���������� '
������,�������������������� ����$�� �������������
���������� ������������ ��� ���������������
����� ���
�"#!&3$� �>
������ ������������������$�%���� ���������� ���'
���������� ��� ���$����� $� ��+$� ���! �!�$� ���'
!���$� ��������� � � ������� � �!��$� � ��� ��� �
�� ��$� ���� �!��� ��� � ������� ��� ��� � ����'
��������� �� �* � �������������� ����������� $
��������� ���� �����������$���������������������� �
7����� ����������������� �!���� ��������������
���� ��� �������������������������
:����� ������������ ���� �!��� �����* � ������'
����������
�"#!&3$� �?
��� ������C������������������ �!�������������'
�� � ����$�%���� �������� ���������������������'
������� ���� ������7�����%���� �� � ���������
��� �������<
/�1������.���� ������������� ����� �� �������'
��� �$��� ������� ��� � !��� ������������ �� �'
����������=
/�1������������������������������!�� ������ �'
���������������%����������������� ���� �������
�* ���� �� �!�������������������������� ������'
���$� ! � �������!� ���� � ��� �+� ������� ��� ���
%����������������� �=
/�1���������������$����!��� ����� ����� ��* ��'
���$����� ������� �������������� �� ��
�"#!&3$� �;
������ ������ ���* ������� ��������%������ �
���������%���� ���������� ������������������* ��
� ����������� �������%��,������� ������$�������%
������� ��������������� ��������������! � ��'
������������� ������* ������������������ ����'
������!���������� �����������������! � ���� ��
��� ���$����� $���+$����! �!�$� ���!���$�������'
����� ����� ��������$����������� ��������� �!��$
� ��� ��$��� ���� ����� ����� ��
�"#!&3$� �9
,�� ������������� ���%����� ������$� ���!�� ���
���! ���������� �������+���$��� ����������!��!
���� ������� ������������������������������ �!��$
��� ���� �����%���� ���� ���� ������ �� ��
���� �! � �$������6������� ��%��� �� �$����� �'
���������� ����������� ��%�� ���!���$�� ���� ��
���� ��%�����! �!��
�"#!&3$� �<
������ �������������������������" ����#�!���
���������� /�� ����� � ��� ��� ��� ��� ���
� �������������������������������1��,�������
�������������!����������� ������������ �� �
� ������� ���������� ������� �� �������
7���������������������������������������'
����������������������&� ������������� ���������'
������%��� ������ ��� �� ����� ��� ��!���� ��
��� ���� ����� ���!��C�������������� ��� ���
������ ��� � ���� �!���$� ������� ������ ����!
!����� ��� ���� ��� ������ ��� ���� �� ����������
���������� ����������!���!����+�� ������
����������� �� ��� �������������� ������ ��
�������� ���� ������ �� ��� ��� ���� � �� ������ ��'
�������
�������������� ���������� �����
�������������� �������������������� ����
!����� "�����
���#� $��%�%&'('��)���* � ��+�����#��, ���#�+-�.����*����# �#�+#��