PRIMERES JORNADES UNICEF DEBATS EN CLAU D’INFÀNCIA EL I INFORME INFÀNCIA A CATALUNYA 2012-2013

JOSE FERNÁNDEZ I BARRERA Vocal de la Junta d’UNICEF Catalunya

Professora Titular de Treball Social de la Universitat de Barcelona

Barcelona, 14 de març de 2013

1

UNICEF té el mandat de Nacions Unides de vetllar per l’aplicació de la Convenció sobre els

Drets de l’Infant arreu del món

Els principis fonamentals de la convenció dels drets de l’infant:

• La no discriminació o universalitat (Art.2).. • La dedicació a l’interès superior de l’infant (Art. 3). • El dret a la vida, la supervivència i el

desenvolupament (Art. 6). • El respecte als punts de vista de l’infant(Art. 12).

(Drets de participació)

2

LES ACCIONS D’UNICEF A CATALUNYA A FAVOR DE LA VISIBILITAT DE LA INFÀNCIA

I Informe Infància a Catalunya

II Informe Infància a Espanya: impacte de la crisis als infants

4

http://www.unicef.es/actualidad-documentacion/publicaciones/la-infancia-en-cataluna-2012-2013

I INFORME INFÀNCIA A CATALUNYA L’informe consta de tres parts: I. Les mesures generals d’aplicació de la Convenció. II. Els principis rectors de la Convenció III. La infància i els seus drets

A cada una de les tres parts s’identifica:

1. En quina situació es troba actualment Catalunya 2. Les recomanacions del Comitè dels Drets dels Infants 3. Propostes d’UNICEF específiques per a Catalunya IV. Conclusions i agenda per a l’acció

I INFORME INFÀNCIA A CATALUNYA Vuit articles en els temes següents: • Crisi i pobresa infantil , (Pau i Marga Marí-Klose) • Inversió en infància, (Mónica Clua-Losada) • Polítiques familiars, (Cristina Brullet) • Discapacitat, (Climent Giné i Josep Font) • Mitjans de comunicacio, (J.M. Pérez Tornero i C. Pulido) • Protecció de la infància, (Ferran Casas) • Educació, (Xavier Bonal) • Participació (Josefina Fernández i Barrera)

6

I INFORME INFÀNCIA A CATALUNYA

A Catalunya hi viuen 1.369.079 infants, que representen el 18,2% del total de població. La tendència creixent de la població infantil la situa al voltant del 20% l’any 2015. Del conjunt d’infants, el 51,6% són nens i nois i el 48,4% són nenes i noies. Tarragona i Girona són les províncies amb més pes relatiu de la població infantil, amb un 19%; mentre que Barcelona, amb un 18%, i Lleida, amb un 17,6%, és on hi ha un percentatge més baix de ciutadans menors d’edat sobre la població total de la província.

I MESURES GENERALS D’APLICACIÓ DE LA CONVENCIÓ A CATALUNYA:

1. La Llei dels drets i oportunitats en la infància i l’adolescència(14/2010, de 27 de maig) i la comissió parlamentària específica d’infància (gener 2012)

2. La despesa social pública en família i fills és clarament insuficient i està lluny de la mitjana europea.

3. Manca un sistema de recopilació i anàlisi de dades sobre la infància per fer un seguiment dels avenços i retrocessos en l’aplicació de la Convenció sobre els Drets de l’Infant a Catalunya

4. La gran disminució de l’ajuda al desenvolupament condiciona la capacitat de Catalunya de contribuir a fer efectius els drets dels infants arreu del món

5. Només 4 de cada 10 infants catalans han sentit a parlar de la Convenció.

I UNICEF PROPOSA: • Aprovar la memòria econòmica de la Llei d’infància per garantir els recursos

suficients que en permetin el desplegament complet, i una pràctica normativa adequada mitjançant els decrets i reglaments previstos.

• Aprofitar la nova comissió parlamentària sobre infància per millorar el seguiment i la rendició de comptes de l’acció de govern en matèria d’infància en el marc del Parlament de Catalunya.

• Garantir la inversió pública en infància, amb la tendència a apropar-se a la mitjana europea, per tal d’assegurar un pressupost suficient per a, entre d’altres, prestacions familiars per fills menors d’edat, ajuts a menjadors escolars i serveis i programes per cuidar i educar la petita infància

• Tal com preveu la Llei d’infància, realitzar un informe cada dos anys de valoració i anàlisi transversal de l’acció de govern que permeti fer un seguiment del grau de compliment de la Convenció a Catalunya per presentar-lo al Parlament i fer-lo públic.

• Millorar la disponibilitat de dades sobre infància a Catalunya

II ELS PRINCIPIS RECTORS DE LA CONVENCIÓ

• El risc de pobresa entre els infants amb pares estrangers no comunitaris és d’un 45%, un dels més alts d’Europa, i d’un 18% entre els fills d’autòctons.

• Segons el grau d’afectació i la pluridiscapacitat els infants amb discapacitat veuen limitat el seu accés a serveis i la seva participació social.

• Encara cal avançar molt en el reconeixement dels infants com a subjectes de drets amb una perspectiva pròpia que cal conèixer i tenir en compte.

II UNICEF PROPOSA: • Tractar la immigració no només al destí, sinó treballant en les seves causes

mitjançant la cooperació internacional per tal de plantejar el fenomen migratori de manera integral i reconeixent els motius que porten les persones a emigrar, sovint relacionats amb la vulneració de drets i la falta d’oportunitats.

• Adoptar mesures perquè qualsevol servei, institució o programa sigui accessible als infants amb discapacitat en tots els àmbits de la vida quotidiana (educació, lleure, transport, joc…) facilitant els suports que es requereixen en cada cas. Això inclou la formació i sensibilització sobre els drets dels infants amb discapacitat i el seu dret a la inclusió social.

• Assegurar, tal com estableix la Llei d’infància (art. 5.4), que per determinar l’interès superior de l’infant es tingui en compte la seva opinió.

• Promoure i donar suport a projectes de participació activa d’infants i adolescents en tots els àmbits, en especial, mitjançant experiències d’implicació personal, afavorint les associacions d’infants que asseguren la seva visibilitat com a membres actius, promovent el seu empoderament com a ciutadans.

III LA INFÀNCIA I ELS SEUS DRETS • Els infants catalans dediquen 4 hores diàries de mitjana a la connexió

mediàtica. • El 23,8% dels ciutadans menors de 18 anys a Catalunya viuen en famílies

per sota el llindar de la pobresa. • De cada 10 infants en situació de pobresa a Catalunya, 7 viuen en llars

amb dos adults, 2 en famílies nombroses i 1 en famílies monoparentals. • Preocupa l’atenció sanitària dels infants amb discapacitat, l’obesitat i abús

de substàncies nocives dels adolescents i la salut mental d’infants i adolescents.

• Només el 76% dels adolescents obtenen el graduat en secundària obligatòria i l’abandonament escolar duplica la mitjana de la UE-27.

• Dels 7.609 infants amb mesures de protecció, el 34% són atesos en centres i el 64% en l’àmbit familiar, si bé l’acolliment en família aliena segueix sent baix (21.78%).

III UNICEF PROPOSA: • Promoure la implicació de les famílies i adults en la tutela i acompanyament

de l’ús que els infants fan dels mitjans, a més de la implicació dels infants i adolescents mateixos.

• Avançar en la legislació laboral per acostar-se a les mesures de conciliació de països europeus, millorant la protecció econòmica dels permisos, excedències i reduccions de jornada i, tal com preveu la llei, ampliar el permís de paternitat fins a quatre setmanes.

• Incrementar la despesa pública en polítiques d’infància per reduir el dèficit històric i apropar Catalunya a la mitjana europea, en especial, garantint les partides amb més efecte reductor de la pobresa infantil i més impacte sobre el benestar dels infants en temps de crisi (prestacions per infant a càrrec, beques menjador, ajuts escolars, per a activitats extraescolars, per a infants amb discapacitat…).

• Establir llindars de renda familiar a partir dels quals es concedeixin les sol·licituds d’ajut econòmic, independentment de la demanda, i assegurar que els ajuts són concedits d’acord amb les necessitats de cada família i no en funció de les de les altres famílies ni de les partides pressupostàries, tal com recomana el Síndic de Greuges.

III UNICEF PROPOSA: • Implementar de manera generalitzada pràctiques sanitàries als hospitals i

centres d’atenció primària en tot el procés del naixement i la lactància materna amb els criteris internacionals impulsats per UNICEF i l’Organització Mundial de la Salut per afavorir l’alletament matern.

• Combatre la segregació escolar a Catalunya mitjançant una planificació adequada de l’oferta educativa (mapes escolars equilibrats i heterogenis, obertura de centres i línies per compensar les desigualtats, ràtios o reserves de plaça…),

• Promoure l’accés de tots els infants a activitats recreatives i culturals de qualitat i amb la seva participació activa per tal que representin una millora de les oportunitats educatives i un exercici de ciutadania.

• Desenvolupar programes locals que reforcin la prevenció (serveis de suport a la criança, de respir, espais familiars, etc.) i l’atenció de situacions de risc mitjançant recursos com els centres oberts o els acolliments de proximitat

IV. CONCLUSIONS I AGENDA PER A L’ACCIÓ

Propostes principals: 1. Assegurar la despesa pública en polítiques d’infància per

reduir el dèficit històric de Catalunya i apropar-nos a la mitjana europea

2. Adoptar un Pla català per al benestar i contra la pobresa infantil, a partir d’un ampli compromís polític

3. Aprofitar la signatura d’un Pacte per a la infància i la comissió parlamentària d’infància per millorar el seguiment I la rendició de comptes de l’acció de govern

4. Avançar en la incorporació de la perspectiva dels infants en la presa decisions (incloent-hi els especialment vulnerables)

15

IV. CONCLUSIONS I AGENDA PER A L’ACCIÓ

Propostes principals: 5. Dedicar una Secretaria General d’Infància que promogui i protegeixi els

drets de tots els infants i que coordini efectivament l’aplicació de la Convenció a Catalunya

6. Reforçar i diversificar els serveis d’atenció i educació a la primera infància i ampliar les mesures de conciliació per afavorir la parentalitat positiva

7. Adoptar les mesures necessàries per tractar les múltiples causes del fracàs i l’abandonament escolar per garantir el dret de tot infant a una educació inclusiva

8. Incorporar la infància com una prioritat de cooperació amb l’objectiu d’acomplir els Objectius de Desenvolupament del Mil·leni i reduir la pobresa arreu, començant pels infants.

16

17

Els drets dels infants són responsabilitat de tothom

Moltes gràcies per la vostra atenció!

www.unicef.es/cat