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manolo-salazar
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UNIDAD 5: DISEÑO DEL PROYECTO
PROCESO PRELIMINAR PARA INICIAR EL DISENO DE UN PROYECTO SOCIAL
PARA INICIAR EL PROCESO DE PLANIFICACION SE DEBE IDENTIFICAR EL CAMPO DE INTERVENCION.
EFECTUAR AVERIGUACIONES PRELIMINARES DE TIPO INSTITUCIONAL, GUBERNAMENTAL O NACIONAL
CONFIRMAR LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.
EL PROCESO DEBE BRINDAR RESPUESTAS A:
QUE TIPO DE PROYECTO SE VA A EFECTUAR?
QUE TIPO DE APOYO SE REQUIERE?
CUAL ES LA PROBLEMATICA SOBRE LA CUAL SE VA A INTERVENIR?
CUALES SON LAS IMPLICACIONES RELACIONADAS?
CUALES POLITICAS NACIONALES O INSTITUCIONALES ESTAN VINCULADAS?
METODOLOGIA DE DISEÑO DE PROYECTOS
UN PROYECTO ES DISEÑADO EN VARIOS PASOS CUYO PUNTO CULMINANTE ES UNA MATRIZ QUE MUESTRA LA ESTRUCTURA BASICA DE LA INTERVENCION.
INICIO DEL DISENO DEL PROYECTO
COMPRENDER ES DAR UNA EXPLICACION A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y
A LA VEZ DAR SENTIDO A LOS HECHOS
ORGANIZARSE ES TOMAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA PODER
FUNCIONAR DE MANERA EFICAZ.
ACTUAR ES INTERVENIR SOBRE LA REALIDAD PARA CAMBIARLA EN EL
SENTIDO DESEADO.
DOCUMENTO DE UN PROYECTO
oDatos de presentación del proyecto
oDuración
oFinanciación total
oDescripción resumida del proyecto
oContexto y análisis de la situación
Contexto y antecedentes
Descripción de beneficiarios y otros actores implicados
Principales problemas detectados
Análisis de objetivos
Análisis de alternativas y justificación de la intervención elegida
DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DE UN PROYECTO
oLógica de la intervención
Objetivo General
Objetivo Específico
Resultados esperados
Actividades previstas
Matriz de planificación
oProgramación, presupuesto y plan de ejecución
Cronograma de actividades
Desglose presupuestario por financiadores
Plan de ejecución
DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DE UN PROYECTO
oEstudio de sostenibilidad
Políticas de apoyo
Aspectos institucionales
Aspectos socioculturales
Enfoque de género
Factores tecnológicos
Factores medioambientales
Factores económico financieros
ANALISIS DEL ESTUDIO
ANALISIS DE PARTICIPACIONANALISIS DEL PROBLEMAANALISIS DE OBJETIVOSANALISIS DE LAS AREAS DE INTERVENCIONANALISIS DE ALTERNATIVAS
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
Desarrollar una imagen global de los grupos de interés, individuos y las entidades involucradas
METODOLOGÍA:
•Identificar todas las partes que puedan estar involucradas: beneficiarios/as, perjudicados/as, instituciones públicas y privadas, especialistas…
•Si hay muchas partes se pueden agrupar
•Categorizar en grupos de interés
•Seleccionar los grupos más importantes
•Análisis detallado: Problemas, intereses, potencial y relaciones
•Establecer prioridades
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
Desarrollar una imagen global de los grupos de interés, individuos y las entidades involucradas
Fuente: Ministry of Foreign Affairs, Finlandia (1996)
¿Importancia relativa en el
proyecto?
Interés en el proyecto
Individuos o grupos
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPLICADOS/AS
AmenazasOportunidadesDebilidadesFortalezas ¿Qué puede el proyecto hacer por ellos/as?
¿Cómo van a influir en el proyecto?
Qué pueden hacer
ellos/as por el proyecto?
¿Quién o quiénes se encuentran en situación de mayor necesidad?
¿Quién o quiénes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios
generados por la intervención?¿Qué conflictos puede suponerse que
ocurrirán al apoyar a determinados grupos?
BENEFICIARIOS/AS DIRECTOS/ASBENEFICIARIOS/AS INDIRECTOS/AS
NEUTRALES/EXCLUIDOS/ASPERJUDICADOS/AS/OPONENTES/AS
GTZ
Fuente: El enfoque de marco lógico: 10 casos prácticos. CIDEAL
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
DIFERENTES AGENTES IMPLICADOS EN UN PROYECTO DE DESARROLLO
GRUPO BENEFICIARIO
INSTITUCIONES LOCALES PÚBLICAS
ORGANIZACIONES DE BASE-SOCIEDAD CIVIL
ENTIDAD FINANCIADORA
SECTOR PRIVADO-EMPRESAS
UNIVERSIDADES-CENTROS INVESTIGACIÓN
GOBIERNO CENTRAL RECEPTOR
GOBIERNO DONANTE
EQUIPO DEL PROYECTO
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓNIndividuos o grupos
Importancia para el proyecto
Rol en el proyecto
¿Qué puede el proyecto hacer por ellos?
¿Qué pueden hacer ellos por el proyecto?
Muy Alta Grupo beneficiario directo
Contribuir a la Mejora de sus producción, sus ingresos y su calidad de vida.
Aportar su contraparte, participar en todo el ciclo del proyecto, asumir sus compromisos, hacer el proyecto sostenible.
Alta Socio local Contribuir al desarrollo del Municipio, atraer más inversiones, mejorar su imagen.
Promocionar la iniciativa, realizar inversiones complementarias, apoyar las iniciativas del proyecto.
Alta Grupo oponente
Mejorar alguna vía de comunicación (actividad derivada)
Mejorar los precios de venta de la producción.
ANALIZAR LOS PROBLEMAS
Identificación de los problemas existentes
¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Un problema no es la ausencia de una solución, sino un estado negativo existente
NO HAY INSECTICIDAS DISPONIBLES
METODOLOGÍA:
•Identificar los principales problemas existentes
•Seleccionar un problema focal para su análisis
•Identificar las causas directas del problema focal
•Identificar los efectos directos del problema focal
•Construcción del árbol de problemas y verificar que es válido y completo
ANALIZAR LOS PROBLEMAS
Identificación de los problemas existentes
En una reunión con representantes de todos los grupos de interés, realizar una lluvia de ideas acerca de los problemas principales de la situación analizada y definir cuál es el tema central.
No confundir el problema con la ausencia de solución, por lo que se debe evitar usar expresiones como “falta de…”, “inexistencia de…”, debido a que un problema no es la ausencia o falta de algo, sino la diferencia entre la situación ideal y la actual que se quiere modificar.
Formular el problema como un ESTADO NEGATIVO.
Problema Central
Causa Directa 1
Causa Directa 2
Causa Directa n
Causa Indirecta 1
Causa Indirecta 2
Causa Indirecta 4
Causa Indirecta 3
Causa Indirecta 5
Causa Indirecta 6
Problema Central
Causas Directas
Causas Indirectas fundamentales
Causas Indirectas de segundo nivel Causa
indirecta 1.1
Causa indirecta
1.2
Causa indirecta
6.1
Causa indirecta
6.2
Causa indirecta
3.1
Causa indirecta
3.2
EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
Problema Central
Efecto Final
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Causas Directas
Causas Indirectas
EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
EL DESARROLLO DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS
Caminos intransitables en época de lluvia
Incomunicación
Mala asistencia sanitaria
Ineficiencia
Caminos sin mantenimiento
Descuido MunicipalRecursos
insuficientes
DIRECCIÓN DE LOS EFECTOS
DIRECCIÓN DE LAS CAUSAS
El agua inunda el camino
Infraestructura de alcantarillas y puentes deficientes
Absentismo escolar
Altos costes de transporte
Deficiencias posibles en la determinación y ordenamiento de los problemas
Definir los problemas de los beneficiarios/as sin su participación, exclusivamente por técnicos/as y gestores/as de la organización cooperante o de la organización contraparte.
Expresar los problemas como ausencia de soluciones, no como situaciones o estados negativos que afectan a los grupos beneficiarios.
Recoger en tarjetas problema formulaciones que resulten confusas o que reúnan varios problemas en un mismo enunciado.
Presentar en el árbol de problemas vinculaciones entre tarjetas que no respondan a una relación causa-efecto entre las mismas.
Identificar sólo una causa para cada problema, con lo que el árbol tendería a ser excesivamente lineal a medida que se descendiera hacia los niveles inferiores.
ANALIZAR LOS OBJETIVOS
El árbol de problemas se transforma en un árbol de objetivos
METODOLOGÍA:
•Los problemas se reformulan como condiciones deseables positivas
•Las relaciones causa- efecto se convierten en medios-fin
•Si es necesario se revisan los objetivos y se añaden nuevos
•Se trazan las líneas de conexión
Propósito Objetivo Central
Fin Principal
Finalidades Indirectas
Finalidades Directas
Medios directos
Medios de Segundo Nivel
Medios Indirectos
EL ÁRBOL DE OBJETIVOS
Fuente: INCAGRO 2003
EL DESARROLLO DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS
Caminos transitables todo el año
Comunicación Rodada
Asistencia sanitaria
Eficiencia
Mantenimiento adecuado
Brigada de mantenimiento
Tasa de uso
DIRECCIÓN DE LOS FINES
DIRECCIÓN DE LOS MEDIOS
Caminos inmunes al agua
Alcantarillas y puentes adecuados
Asistencia a la escuela
Bajos costes de transporte
ANALISIS DE LAS AREAS DE INTERVENCION
PARA IDENTIFICAR EL CURSO DE ACCION A SEGUIR SE REVISA EL ARBOL DE OBJETIVOS Y SE RELEVAN LOS MEDIOS A TRAVES DE LOS QUE ES POSIBLE INTERVENIR PARA LOGRAR EL OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO.
PASOS PARA EL ANALISIS DE INTERVENCION
1- CLASIFICAR LOS MEDIOS SEGUN SU VIABILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD, EXCLUYENDO LOS PARAMENTROS.
2- ESCOGER LAS VIAS DE ACCION QUE AMERITEN UNA EVALUACION MAS PROFUNDA. SE PUEDEN UTILIZAR CRITERIOS COMO: RECURSOS DISPONIBLES, CAPACIDAD INSTITUCIONAL, VENTAJAS COMPARATIVAS Y OTROS.
ANALISIS INTERVENCION, cont….
3- DESTACAR LAS POSIBLES AREAS DE INTERVENCION
PARA CONVERTIRLAS EN ALTERNATIVAS SE DEBEN DESARROLLAR EN FORMA DETALLADA, CONSIDERANDO UN AREA EN FORMA INDEPENDIENTE O COMPLEMENTANDO DOS O MAS.
SE REQUIERE ESPECIFICAR LAS INVERSIONES, LOS RECURSOS HUMANOS, LOS INSUMOS Y LAS ACTIVIDADES NECESARIAS PARA LOGRAR LAS METAS DE LOS PRODUCTOS PROPUESTOS, ESTUDIAR SUS COSTOS Y ESTIMAR IMPACTOS.
ACCIONES
LA IDENTIFICACION DE LAS ACCIONES ES UN PROCESO ANALITICO QUE PERMITE OPERACIONALIZAR LOS MEDIOS.
SIEMPRE ESTAMOS PENSANDO EN LOS MEDIOS QUE ESTAN EN LA PARTE INFERIOR DEL ARBOL DE OBJETIVOS.
SE DEBEN IDENTIFICAR VARIAS ACCIONES POR CADA MEDIO.
SE RECOMIENDA UN PROFUNDO CONOCIMIENTO DEL PROBLEMA PARA PODER ESTABLECER LA MAYOR CANTIDAD DE ACCIONES.
ACCIONES, CONT…
ES IMPORTANTE VERIFICAR LA COHERENCIA ENTRE CAUSA, MEDIO Y ACCION.
ACCION ► MEDIO ► CAUSA ► PROBLEMA
DONDE ESTO SE LEE QUE:
LA ACCION QUE SE PROPONE PERMITE OBTENER UNOS MEDIOS QUE ELIMINAN LA CAUSA QUE GENERA EL PROBLEMA
EXAMEN DE LAS ACCIONES
SE VERIFICAN EN VARIOS ASPECTOS:1-SE CLASIFICAN EN COMPLEMENTARIAS Y
EXCLUYENTES.
COMPLEMENTARIAS PUEDEN SER PARTE DE UNA MISMA ESTRATEGIA DE SOLUCION.
EXCLUYENTES, NO PUEDEN SER REALIZADAS EN CONJUNTO. O SE DECIDE SOBRE UNA O LA OTRA.
ACCIONES, CONT.
2- VERIFICAR EL GRADO DE INTERDEPENDENCIA ENTRE LAS ACCIONES PROPUESTAS Y LAS COMPLEMENTARIAS SE CONFIGURAN EN UNA ALTERNATIVA.
3-ANALIZAR SU NIVEL DE INCIDENCIA EN LA SOLUCION DEL PROBLEMA. PARA DAR PRIORIDAD A LAS DE MAYOR IMPORTANCIA PRESUMIBLE.
4- VERIFICAR LA FATIBILIDAD DE LAS ACCIONES. TECNICA, PRESUPUESTARIA, CULTURAL, ETC.
ANALISIS DE LAS ACCIONES
MEDIOS ACCIONES
DISMINUCION DE COSTOS DE
LOS INSUMOS
MODIFICACION DEL ARANCEL
PAGADO EN ADUANA
DISMINUCION DE COSTOS DE
LOS INSUMOS
ELIMINACION DE IMPUESTOS
PAGADOS POR COMPRA
MEJOR MANEJO ADMINISTRATIVO
CAMPANA DE CAPACITACION
A LOS PRODUCTORES
CONFORMACION DE LAS ALTERNATIVAS
AL AGRUPAR LAS ACCIONES SE IDENTIFICAN LAS DIVERSAS ALTERNATIVAS CONSIDERANDO LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
1- SE DEBE VER COMO UN PROCESO CIRCULAR QUE PUEDE SER REVISADO Y AJUSTADO.
2- LAS ALTERNATIVAS SE EVALUAN SEGUN EL AMBITO SOCIOECONOMICO Y GEOGRAFICO DEL LUGAR DEL PROBLEMA.
3- LAS ALTERNATIVAS FORMULADAS DEBEN SER ANALIZADAS EN FUNCION A SUS COSTOS.
ANALIZAR LAS ALTERNATIVAS
Identificar posibles opciones y valorar sus posibilidades de ser llevadas a la práctica
METODOLOGÍA:
•Identificar diferentes escalones medios-fin como posibles alternativas
•Eliminar los objetivos no deseables o imposibles
•Eliminar los objetivos que persiguen otros proyectos en el área
•Discutir las implicaciones para los grupos afectados
ANALIZAR LAS ALTERNATIVAS
Identificar posibles opciones y valorar sus posibilidades de ser llevadas a la práctica
Deficiencias posibles en el análisis de alternativas
No se expresan los criterios que han llevado a seleccionar la alternativa elegida.
No se hace referencia a la valoración de las alternativas de proyecto desechadas.
Fuente: Gómez Galán y Cámara. 2003
ELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
CRITERIOS
Coste total
Beneficios para los grupos prioritarios
Probabilidad de lograr los objetivos
Riesgos sociales
METODOLOGÍA:
•Hacer una evaluación de la factibilidad de las diferentes alternativas
•Seleccionar una de las alternativas como estrategia
•Si no se puede alcanzar un acuerdo, hay que introducir criterios adicionales
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Alternativa 4
Recursos disponibles materiales
Recursos disponibles humanos técnicos
Tiempo
Concentración en los grupos beneficiarios
Adecuación a prioridades
Riesgos
Impactos esperados
Viabilidad
Otros criterios posibles
ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVASAlternativas
Criterios
ANÁLISIS CUALITATIVO DE ALTERNATIVAS
OPCIÓN 1 OPCIÓN 2
COSTE
PROBABILIDADDE ALCANZAREL OBJETIVO
RIESGOS IDENTIFICADOS
SOSTENIBILIDAD
Medio
Medio/alta Baja
BajaMedio
Medio
REDUCCIÓN
FRACASO ESCOLAR
Bajo Alto
INCREMENTADA LA ASISTENCIA
ANÁLISIS CUANTITATIVO DE ALTERNATIVAS
OPCIÓN 1 OPCIÓN 2
COSTE
PROBABILIDADDE ALCANZAREL OBJETIVO
RIESGOS IDENTIFICADOS
SOSTENIBILIDAD
TOTALES
REDUCCIÓN
FRACASO ESCOLAR
INCREMENTO DE LA
ASISTENCIA DE NIÑOS Y NIÑAS A LA ESCUELA
COEFICIENTE
3
5
5
4 4
3
4 20 2 10
16 2 8
9 3 9
102
37
153
60
ANÁLISIS CUALITATIVO DE ALTERNATIVAS
COSTE
TIEMPO
CONCENTRACIÓN EN EL GRUPO BENEFICIARIO
IMPACTO DE GÉNERO
IMPACTO AMBIENTAL
RIESGOS SOCIALES
Y ECONOMICOS
SOSTENIBILIDAD
MA
OPCIÓN 1 OPCIÓN 2 OPCIÓN 3 OPCIÓN 4
MA
A
A
M
A
M A
B
A
M
A
A
A
M
M
A
MA M B
MA M B
MA
A
A
A
A
INGRESOS COSECHASPRECIOS COSTES
ANÁLISIS CUANTITATIVO DE ALTERNATIVAS
COSTE
TIEMPO
CONCENTRACIÓN EN EL GRUPO BENEFICIARIO
IMPACTO DE GÉNERO
IMPACTO AMBIENTAL
RIESGOS SOCIALES
Y ECONOMICOS
SOSTENIBILIDAD
OPCIÓN 1 OPCIÓN 2 OPCIÓN 3 OPCIÓN 4COEF.
2
2
5
4
4
5
5
TOTALES
1
1
5
4
2
2
2
1
1
4
3
2
5
4
3
3
4
3
2
5
4
5
5
4
3
3
2
4
2
2
16
25
8
10
10
2
2
20
12
8
20
25
6
8
25
20
12
20
6
20
10
10
20
12
12
10
73 89 97 94
INGRESOS COSECHASPRECIOS COSTES