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5/11/2018 Unidad Cuatro-Fundamentos de La Educacion Superior - slidepdf.com
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PresupuestoAutonomia UniversitariaBienestar UnivesitarioLEY 30
COLOMBIAUNIVERSIDADUNIDAD DIDACTICA IV
UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION CIENCIA YTECNOLOGIA
UMECIT- PANAMÁ
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACION EDUCATIVA
PRESENTADO POR:
LICENCIADO EDWIN TOVAR BRIÑEZ
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA.
COLOMBIA
OCTUBRE 2011
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UNIDAD DIDACTICA IV
UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION CIENCIA Y
TECNOLOGIA
UMECIT- PANAMÁ
( “Descripción comparativa de los sistemas de regulación y fundamentación de
la educación superior de Panamá y de Colombia en el marco de lo establecido
por la ley 30 de ambos países”)
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACION EDUCATIVA
PRESENTADO POR:
LICENCIADO EDWIN TOVAR BRIÑEZ
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA.
COLOMBIA
OCTUBRE 2011
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INTRODUCCION
el presente trabajo busca generar un analisis de la Ley 30 de Colombia y la Ley
30 de Panama y mirar cuales son los puntos de convergencia y divergencia
entre ambos estautos y cuales son las falencias de la misma, no obstante como
es bien sabido en medios nacionales e Internacionales la ley 30 de Colombia
se encuentra en un proceso de reforma lo cual a generado protestas, devates,
marchas y un gran desplazamiento de sectores de la sociedad civil que buscan
que la reforma promovida por el gobierno no desfinancie la educacion publicaen contrapeso el gobierno nacional a partir de un gran campaña publicitaria en
los medio de comunicación a dicho que no intenta desfinaciar la educacion si
no que la misma lo que busca es generar mas cupos estudiantiles y mayor
cobertura en la educacion superior en este trabajo tocare algunas de las
tematicas que se hallan en pugna en Colombia
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JUSTIFICACION
Analizar los marcos legales de comparacion entre la normatividad Colombiana
y Panameña en relacion con la dinamica interna de cada sociedad y como
estas normas ayudan o retardan los procesos de democratizacion de cada
universidad en relacion con la oferta y la demanda.
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OBJETIVO GENERAL
Realizar un descripcion comparativa entre los difentes sistemas de regulacion
de la normatividad existente en Panama y Colombia y generar aportes sobre el
contenido de la misma.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) Realizar un analisis sobre la Ley 30 de Colombia y sus implicaciones en
la Reforma de la Educacion Colombiana
b) Mirar los puntos de convergencia entre las diferentes Normatividades y a
partir de estas mirar fortalezas y devilidades de cada una de ellas.
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CONTENIDO
LEY 30 DE COLOMBIA
¿UNA NUEVA LUZ O EL INICIO DE LA OSCURIDAD?
Para abordar esta tematica lo asumire desde la reforma de la Ley 30 que enColombia es un echo ya determinado independientemente de el sector que
afecte o favoresca por tal fin me concentrare en tres aspectos.
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PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
• La reforma contempla como medio de financiación estatal el nuevo
Sistema General de Regalías, el cual destina el 10% de las regalías para
investigación, ciencia y tecnología, y el resto para un fondo de
estabilización y ahorro, fondo de compensación y fondo de desarrollo
regional. No está de forma explícita un porcentaje destinado para
educación, se contempla dentro del fondo de investigación, ciencia y
tecnología. Para acceder a este fondo, las universidades están en la
obligación de participar en la aprobación de proyectos y a entrar en la
competencia entre universidades por un dinero que se debería destinar
sin mayores obstáculos porque corresponde a la educación.
• Se amplía la cobertura del presupuesto más no el presupuesto. Ahora el
dinero destinado para universidades, también será destinado para el
resto de Instituciones de Educación Superior (institutos técnicos,
tecnológicos), sin existir un incremento en la financiación.
• Se establece la forma de pago de la deuda por parte de los entes
territoriales a las universidades, pero no de la deuda que tiene la Nación
con universidades.
• La educación se encuentra financiada por: los aportes del Estado (que
son mínimos), y la mayoría por los ingresos de la universidad por
concepto de matrículas, derechos de grado, expedición de certificados y
constancias, etc. y créditos. Poco a poco el Estado se va librando de su
responsabilidad de financiar la educación e implementando la
autosostenibilidad fiscal.
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• ¿Por qué tantos intermediarios (FINDETER S.A. ICETEX) para el
desembolso del dinero que corresponde a la educación? , ¿ No serán
excusas del Estado para dejar de financiar de forma directa a lasuniversidades?
• La ley 30 desde 1992 estipuló que se destinaría el 30% del PIBl a la
educación, lo que nunca se cumplió. ¿Por qué nos prestan el dinero que
nos deben (ICETEX)?.
BIENESTAR UNIVERSITARIO
BIENESTAR UNIVERSITARIO
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La ley 30/92 da dos fuentes de financiación para bienestar universitario que
son:
• El fondo de bienestar universitario creado en el artículo 117, el cual
puede aportar hasta un 8% máximo a las universidades para bienestar.Esto último reglamentado por el acuerdo 33/97 y modificado por el
acuerdo 147/2003 del MEN
• Las universidades tienen que destinar del total de su presupuesto
mínimo un 2% para bienestar.
En la reforma, se suprime el fondo nacional de bienestar quedando solo para
tal fin el 2% mínimo que pueden dar las universidades, dejando casi sin fondos
el sistema de bienestar.
La cobertura de bienestar universitario es ampliada. El proyecto de reforma, le
impone a las universidades el trabajar para impedir la deserción estudiantil y
también la de atender a las personas con cualquier tipo de discapacidad. Todo
esto con el 2% del presupuesto de cada universidad.
Además se disminuyen las posibilidades para solicitar becas, al dejar de los 4
parámetros por los que se podían solicitar dichas becas, solo aquellos para
personas con mérito académico y o las pertenecientes a población de bajos
recursos
AUTONOMIA Y DEMOCRACIA
AUTONOMÍA Y DEMOCRACIA
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• La acreditación institucional es opcional, sin embargo los programas de
doctorado sólo pueden prestarse por universidades acreditadas de alta
calidad.
o Se crean instituciones de naturaleza mixta bajo los parámetros de lasnormativas de carácter público, pero con un margen de
responsabilidad legal acorde con las normas del derecho comercial.
• Se establece que la universidad es autónoma para el desarrollo de sus
estatutos, reglamento estudiantil y el régimen del personal, siempre que
éste sea avalado por CONACES.
• Se ejercerá auditoría durante ocho años prorrogables para las
instituciones que presten el servicio de educación superior, pero ésta
deja de realizarse cuando obtienen la acreditación de alta calidad. Esto
es sólo para las creadas a partir de la nueva ley.
• Desaparece la denominación “ánimo de lucro”, pero se determina que
las instituciones se crearán con una disponibilidad presupuestal de por
lo menos la mitad de los recursos requeridos, presunción propia de las
sociedades comerciales que permiten a creación de personas jurídicas a
partir de tres tipos de capital: autorizado, suscrito y pagado. Sumando
además que pueden ser liquidadas o disueltas según la ley de
insolvencia empresarial (1116 de 2006), sin que existan garantías para la
continuación de los programas académicos.
• Se violenta la autonomía universitaria cuando se establece el concurso
público de méritos para contratar los docentes.• El plan de desarrollo institucional debe estar sometido al plan nacional
de desarrollo
• Se plantea la creación de instituciones de educación superior con la
naturaleza de economía solidaria (Cooperativas)
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• Los profesores deben tener como mínimo el título de magister, pero se
les cancelará por hora 1/20 del salario mínimo legal vigente. Lo que
actualmente sería: $26.825
• Las normales superiores tendrán un ciclo de formación complementaria
adecuada a un programa de pregrado y harán parte de las estadísticas
de cobertura.
• El consejo superior no cambia en la calidad de sus miembros, sin
embargo se supedita a sus funciones las de establecer la integración y
funciones del consejo académico, violentando la autonomía interna en
cuanto al manejo y desarrollo de la política académica.
• A lo largo del proyecto es frecuente el término de “alianzas estratégicas”
con el sector económico y productivo, sin determinar la intermediación y
limitación normativa al respecto
• Las instituciones con acreditación de alta calidad podrán crear
programas en cualquier parte del país, previa solicitud de registro
calificado, que será otorgado sin necesidad de adelantar el
procedimiento de verificación y evaluación
•
La destinación de recursos se hará con “criterios objetivos”discrecionales a la potestad del gobierno nacional representado por el
ministerio de educación y solamente a las instituciones acreditadas.
• Las instituciones con naturaleza de entidades públicas pasarán a ser
instituciones de educación superior y se sujetarán a lo establecido en la
nueva norma. El SENA es uno de estos casos.
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• El ICETEX realizará prestamos sólo para aquellos programas que
focalice y defina el gobierno nacional.
• Se crean los Comités Departamentales de Educación Superior, que
serán intervenidos por las Secretarías de Educación Departamental.
• Se establece un marco de cualificaciones entre el gobierno y el sector
productivo con el fin de crear oportunidades acordes a las competencias
nacionales e internacionales.
• La extensión de las universidades, se desarrollará sólo en los sectores
estratégicos determinados por el gobierno nacional.
.Como se ve estas reformas en el caso colombiano generarian una serie de
problemas de indole social ya que limitan la dinamica Universitaria y atenta
contra los principios de la Autonomia, Cogobierno, Democracia y Presupesto,
de tal forma que la Universidad colombiana se veria atada por una serie de
normatividad y regulaciones que van en detreminimeto de la calidad de la
educacion Publica Colombiana.
SISTEMA PANAMEÑO
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Para ala elaboración de este acapite e decido tomar los aportes de la Magistra
Vielka de Escobar quien es su informe sobre aseguramiento de CalidadPoliticas Publicas y Gestion Universitaria bajo el proyecto numero ALFA Nro.
DCI-ALA 2008/42 “en Convenio con el Centro Interuniversitario de Desarrollo
de Chile “(CINDA) genera ciertos aportes que considero fundamentales para el
desarrollo del trabajo referenciado.
PROCESOS DE EVALUACION Y AUTOEVALUCION
Durante el período de estudio se observa un avance significativo con la
Promulgación de la Ley 20, del 20 de julio de 2006, que crea el Sistema
Nacional de Evaluación y Acreditación para el mejoramiento de la educación
superior universitaria. También se observa la incursión de las universidades
panameñas en los procesos de autoevaluación con visita de pares externos y
el seguimiento del cumplimiento de los planes de mejoramiento, producto de la
heteroevaluación que se ha realizado en varias instituciones y un número plural
de programas en la Universidad de Panamá y otras universidades del país.
Las universidades particulares existentes en el país, así como los centros de
Educación superior no universitarios, han sido creadas mediante decretos
9 ejecutivos, en un acto conjunto entre el Ministerio de Educación y la
Presidencia de la República en atención a las disposiciones vigentes para el
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funcionamiento de estos establecimientos, contenidas en el Decreto Ley No 16,
de 11 de julio de 1963.
Las bases legales para la creación y el funcionamiento de las instituciones de
Educación superior fueron actualizadas mediante la Ley 34 de julio de 1995,
una ley orgánica del sistema educativo. En esta Ley se crea el Tercer Nivel de
Enseñanza o Educación Superior con el objetivo de asegurar la formación
Especializada, la investigación, difusión y profundización de la cultura nacional
y universal, para que sus egresados puedan responder a las necesidades del
Desarrollo nacional. (Art. 59). La ley establece igualmente, que la educación
Superior se impartirá en universidades y centros de enseñanza superior y en
los centros de educación postmedia.
La fundación y regulación de estos centros son reglamentadas mediante el
Decreto ejecutivo No 50 de 1999. Este decreto establece los fines de los
centros de educación superior, los requisitos para autorizar la creación de estos
centros, los requisitos del personal docente, la supervisión de estos centros,
por parte de la Dirección Nacional de Coordinación del Tercer Nivel de
Enseñanza, la estructura académica y el sistema de evaluación de estos
centros.
La fiscalización de las universidades particulares es una función que la
Constitución y la Ley 11 de 1981 (numeral 3 del Art. 13) le asignan a la
Universidad de Panamá, y se encuentra reglamentada mediante resolución del
Consejo Académico de esta institución. Esta fiscalización implica análisis,
Aprobación o desaprobación de estatutos, planes, programas de estudio,
Instalaciones físicas y cuerpo docente que presenten a su consideración las
Universidades y los Centros de Educación Superior Particulares que pretenda
establecerse en el país.
Vemos que desde el año 2004 al Año 2008 existe en ligero aumento de la
poblacion que desea cursar estudios superiores pero que no es de crecimiento
exponencial y que tampoco es de gran volumen en relacion a la poblacion delPais.
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Por otro lado la Grafica ( Ver anexo Siguiente) notamos que existe un decensos
entre el año 2004 y 2008 en la tasa bruta de escolaridad teniendo como
repunte el año 2004 y en creciente picada el 2008, uno bien podria pensar que
los datos son contradictorios entre el grafico 1 y el 2 pero un analisis estadistico
( Realizado en Ayuda con colegas de trabajo Licenciados en Matematicas y
Estadisticas de la Universidad Surcolombiana) nos permite llegara a dos
Hipotesis.
H1: los datos de la grafica una (1) son tomados a partir de la poblacion no
Universitaria (Jovenes) y su incorporacion con la educacion Superior o el
incremento de la poblacion joven en funcion con las Universidades o sea que la
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poblacion se mantiene en permanencia en la Universidad y no deserta pero
dentro de su rango
H2: la Poblacion tiende a la baja y genera en terminos brutos una caida en la
escolridad a NIVEL NACIONAL entre la poblacion joven de pais, ademas hayque tener en cuenta que una es de la Contraloria General de la Republica y
otra del Ministerio Nacional de Educacion y puede ser que sus datos esten
cruzados
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CREACION DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR EN PANAMA
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Por otro lado veremos que en Panama desde el año 2004 al 2008 a tenido un
incremento de las mismas a partir de las que ya estaban elaboradas y
constituidas
UNIVERSIDAD VIRTUAL EN PANAMA
En 1986, se crea la primera universidad inspirada en las teorías y principios de
Andragogía con el empleo de estrategias metodológicas para el aprendizaje a
distancia por medio de estudios supervisados que contemplan el cumplimiento
de actividades por parte del participante, en forma individual y grupal. Esta
institución es la Universidad Interamericana de Educación a Distancia de
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Panamá (UNIEDPA). Posteriormente se funda la Universidad Abierta y a
Distancia de Panamá (UNADP) el 13 de abril de 1994.
En un estudio realizado por Sánchez, Delia,(1) se señala que el modelo de
educación a distancia en Panamá es incipiente ya que sólo dos universidades
son reconocidas en el sistema de educación superior con esta modalidad;
todavía esta peculiaridad educativa es poco valorada en nuestro país ( Pero si
estudio la oferta de Panama en Relacion con Colombia encuentro que una gran
Cantidad de Estudiantes Colombianos estudian posgrado en Universidades
Panameñas e incluso lo cursan en modalidades de pre-grado, lo cual estaria en
franco choque con la Investigaciones de la Doctora Delia Sanchez)
MARCO LEGAL
,
La educación superior particular en Panamá6 tiene su fundamento legal en el
Siguiente conjunto de disposiciones que respaldan su creación y
funcionamiento y respaldadas por la Ley 30, como ya se referencio en trabajos
anteriores Unidad 1 y 2 de la Asignatura de Fundamentos de la Educacion
Superior
La Constitución Política de la República de Panamá
CAPÍTULO 5
EDUCACIÓN. ARTÍCULO 90,
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Establece que: “se garantiza la libertad de Enseñanza y reconoce la libertad de
crear centros particulares con sujecióna la Ley. El Estado podrá intervenir en
los establecimientos docentes particulares para que se cumplan en ellos los
fines nacionales y sociales de la cultura y la formación intelectual, moral, cívica
y física de los educandos.
La educación pública es la que imparten las dependencias oficiales y la
educación particular es la impartida por las entidades privadas
ARTÍCULO 90: La educación correspondiente al tercer nivel de enseñanza
o educación superior, será impartida en las universidades y centros de
enseñanza superior y en los centros de educación postmedia, será
determinada por las necesidades socioeconómicas, culturales, científicas y
profesionales del país, de acuerdo con la planificación integral de la
educación.
MATRICULA UNIVERSIDADES EN PANAMA.
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La matrícula total de 2004 a 2007, según el nivel académico categorizado en
pregrado (carreras técnicas, licenciaturas y profesorados) y postgrado
(programas de especialización, maestrías y doctorados) de acuerdo con el tipo
de universidad oficial o particular, muestra que las universidades oficiales
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tienden a presentar el mayor porcentaje de la matrícula de pregrado, mientras
que las universidades particulares tienen una matrícula mayor de postgrado.
En general las ofertas de doctorado son muy escasas y poco diversificadas la
mayoría de los estudios de doctorado se concentran en áreas de educación,
administración y economía. En las ofertas de la Universidad Tecnológica de
Panamá se observa mayor diversidad en las ciencias de ingeniería y tecnología
y en la Universidad de Panamá se oferta un doctorado en Biotecnología y otro
en Ciencias Empresariales.
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE LA EDUCACION SUPERIOR
El esquema nacional de financiamiento de la educación superior panameña
puede calificarse de tradicional (Estrada Muy y Medina Guerra, p.2), está
constituido por dos fuentes de financiamiento: el público y el privado. Este
esquema se fundamenta en el tipo de instituciones de educación superior que
conforman el sistema. En Panamá, la educación superior pública es subsidiada
mayoritariamente por el presupuesto que asigna el Estado.
La educación superior no universitaria, en cuanto a su financiamiento, es
absorbida principalmente por el presupuesto del gobierno, a través del
presupuesto asignado al Ministerio de Educación.
Este sistema de financiamiento demuestra una fuerte dependencia financiera
de las instituciones de educación superior, lo que da como resultado unaimportante ingerencia en la regulación del crecimiento y desarrollo de estas
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instituciones, por parte del Estado. Tendencia que se ha manifestado a lo largo
del tiempo, tal cual se evidencia en estudios anteriormente realizados
A partir del estudio realizado por el Centro Interuniversitario de Desarrollo
(CINDA)(2007, p.228-229) y Universidad de Panamá, ICASE, DIGEPLAEU
(2004) no se detectan cambios importantes en el esquema de financiamiento
de la educación superior particular.
Ésta continua siendo financiada con las donaciones y los ingresos que percibe
de sus estudiantes y familiares en concepto de pago de matrícula, créditos y
servicios académicos que ofrece. Las universidades oficiales financian su
gestión directamente con asignaciones recibidas del Estado.
Anualmente se asigna a cada una un monto proveniente del Presupuesto
General del Estado, aprobado por la Asamblea de Diputados. Como
instituciones descentralizadas, las universidades oficiales elaboran un
anteproyecto de presupuesto anual en el que se describen los programas que
planean desarrollar. El presupuesto posee dos componentes: el presupuesto de
funcionamiento y presupuesto de inversiones. Un alto porcentaje del
presupuesto de las universidades oficiales es destinado a gastos de
funcionamiento y en menor proporción a los gastos de inversión. Después de
su sustentación, análisis y evaluación, el anteproyecto se discute y aprueba en
la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional de Diputados.
La asignación de los recursos públicos a las universidades oficiales proviene de
los ingresos corrientes que provienen del Gobierno Central. Las universidades
oficiales panameñas prevén sus ingresos corrientes del subsidio estatal,
ingresos propios, préstamos externos e internos, donaciones de organismos
nacionales e internacionales. En cuanto a los ingresos propios, éstos
provienen del cobro de matrícula, tasas, derechos y otras actividades de
autogestión.JJ
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Los ingresos de autogestión provienen de las ventas de bienes, servicios, u
otras actividades desarrolladas por la universidad, los docentes y las
asociacionesestudiantiles. El régimen de autonomía que gozan las
universidades oficiales les permite crear, administrar y organizar estos fondos.
No obstante, estos fondos deben ajustarse a las disposiciones vigentes de
manejo y fiscalización de fondos públicos, para cumplir con los procedimientos
administrativos de control presupuestario.
En lo que respecta a la ejecución presupuestaria, las universidades oficiales
son instituciones autónomas que tienen la libertad de manejar la asignación
Presupuestaria de manera independiente, para lo cual deben ajustarse a las
Normas de la Ley de Presupuesto y a los procesos de auditoría y fiscalización
de la Contraloría General de la República.
CARACTERIZACION DEL SISTEMA UNIVERSITARIO PANAMEÑO
Caracterización del esquema nacional vigente de aseguramiento de la
calidad. El esquema nacional vigente de aseguramiento de la calidad se
expresa en la Ley 30, de 20 de julio de 2006, que crea el Sistema Nacional de
Evaluación y Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación
Superior Universitaria, en la que se destacan los siguientes aspectos:
Creación del Sistema, constituido por:
• El Ministro de Educación.
• El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de
Panamá.
• La Comisión Técnica de Fiscalización.
• Las universidades oficiales y las particulares autorizadas por decreto
ejecutivo.
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• El Consejo de Rectores de Panamá, como órgano de consulta.
Principios que rigen el Sistema:
Respeto a la autonomía institucional.
Mejoramiento continuo de la calidad.
Reconocimiento de la diversidad de instituciones y modalidades deenseñanza.
Objetivos del Sistema
Fomentar y desarrollar una cultura de evaluación que asegure la
calidad de la educación superior universitaria.
Promover la articulación entre las diferentes modalidades del sistema
superior.
Se indica que estos pasos deben realizarse como procesos permanentes,
transparentes y participativos, con todos los estamentos de la institución
tomando
En cuenta el contexto social y el proyecto institucional con sus particularidades.
Entre las funciones fundamentales del Consejo (CONEAUPA) está promover,
organizar y administrar el Sistema, desarrollar las políticas, elaborar los
lineamientos conceptuales y metodológicos, organizar las diferentes fases del
proceso y emitir con carácter público, los certificados de acreditación de los
programas e instituciones que cumplan con los estándares de calidad
establecidos.
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El proceso de acreditación está concebido como cíclico con un período de
duración de cinco años y es obligatorio.
Un avance en la creación del CONEAUPA fue el nombramiento, mediante
concurso público, del Secretario (a) Ejecutivo (a) para un período de tres años,
renovable por una sola vez. A pesar de este logro, el avance del CONEAUPA
seha estancando trayendo como consecuencia que los programas o carreras
que han cumplido con la ejecución del plan de mejoramiento, busquen otros
sistemas internacionales de acreditación para no dilatar este proceso.
En aquellos casos en que se cuenta con agencias regionales de acreditación
como la Agencia Centroamericana de Acreditación de Ingenierías (ACAI),
algunas carreras o programas están preparándose para la acreditación según
la normativa
ANALISIS DE LA LEY 30 DE DEL 20 DE JULIO DE 2006
Texto del Periodico la Estrella 7 de Julio de 2010
-Ciudad de Panama (Panama)-
Después de cuatro años, la Ley 30 del 20 de julio de 2006, que crea el Consejo
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá (Conepaupa),tiene la reglamentación. El gabinete publicó los 162 artículos que integran las
nuevas reglas de las universidades, tanto públicas como privadas.
Este documento legal, que también crea el Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior, fue
presentado el jueves pasado por la Ministra de Educación, Lucy Molinar, quien
preside el Coneaupa.
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Molinar, en su intervención airosa, hizo críticas a la calidad de la educación
superior actual. ‘Tenemos que apurarnos, hay que subir la vara o seguiremos
navegando en la mediocridad’, señaló la periodista ante el grupo de invitados.
Sin mencionar nombres de universidades, la ministra instó a que no se baje la
calidad so pretexto de que se tiene que recibir a una gran cantidad de
muchachos. El sistema educativo tiene que producir la élite intelectual que nos
va a llevar a donde queremos ir’.
Esta apreciación de la funcionaria apuntó directamente a la Universidad de
Panamá (UP), que desde este año eliminó algunos exámenes de admisión
para llenar los cupos disponibles. Esta casa de estudios viene perdiendo masa
estudiantil.
Las universidades con permisos para operar en Panamá tendrán que
autoevaluarse, evaluarse por pares externos de la región centroamericana ysometerse a la acreditación por la Coneaupa. Centros universitarios como la
UP y la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP) ya cuentan con carreras
autoevaluadas, evaluadas por pares y están listas para presentar la
documentación para optar por la acreditación.
La Ley establece que se tiene que evaluar la institución, los programas y las
carreras. Este proceso tardará de un año a tres, según las características ycondiciones de cada institución universitaria.
El centro de enseñanza superior que no cumpla con los estándares la primera
vez que opta por la acreditación se le concederá otra oportunidad, de no
lograrlo en este segundo intento, deberá cerrar.
La acreditación tiene vigencia de seis años. La Coneaupa publicará dos veces
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al año en los medios de comunicación el nombre de las universidades y los
programas acreditados.
Las funciones de la Coneupa van más allá de garantizar la calidad de laenseñanza superior, la Comisión Técnica de Fiscalización de este ente, que
será la encargada de aprobar o desaprobar las solicitudes de apertura de
nuevas universidades. Esta Comisión es integrada por los rectores de las
universidades estatales: la UP; la UTP, la Universidad Especializada de las
Américas, la Marítima Internacional y la Autónoma de Chiriquí.
Las universidades privadas solamente podrán expedir diplomas de carreras
cuyos planes y programas hayan sido acreditados por la Comisión Técnica. Los
diplomas sin este aval no tendrán ninguna validez. Tampoco podrán mercadear
planes de estudios sin esta autorización, de hacerlo, serán multadas con
multas que podrían llevar al cierre del establecimiento.
Otra obligación para los centros privados es que deben colocar en un lugar
visible la lista de las carreras con aval de la Comisión Técnica, la resolución y
la fecha en que fue expedida.
Los títulos sin este requisito serán invalidados y la universidad que los expidió
será responsable de los daños y perjuicios a los estudiantes que cursaron
dichos estudios
Mariana McPherson, Secretaria de Coneaupa, señala que ‘los estudiantes a
estudiar y a los docentes a exigir y cumplir con sus deberes para lograr el nivel
que nos merecemos’.
McPherson reconoce que ‘no pretendemos igualarnos a las universidades del
primer mundo, pero tampoco podemos compararnos con los peores o con las
iguales, hemos establecido metas alcanzables, que nos permitirán ir hasta el
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nivel que el país necesita, sin embargo, hay que hacerlo rápidamente porque
tenemos bastante atraso en la evaluación y acreditación de la calidad de la
educación superior.
Por su parte, Justo Medrano, Vicerector Administrativo de la UP, considera que
‘vamos seguros, es un proceso lento, pero vamos seguros, con un sistema
permanente de la revisión de las carreras y en proceso de acreditación para
que los títulos que otorgamos sean validos en cualquier parte del mundo’.
ANALISIS DEL TEXTO
Sin duda el texto periodistico celebra la importancia de la ley 30 dentro del
contexto de las normatividas Vigente, el avance que se le brinda en Panama al
desarrollo de la lesgislacion en cuestion de asegurar las lineas de Calidad y
Cobertura de la Educacion Superior, ademas de que la reglamentacion sobre la
misma ley busca que los programas ofrecidos sean de alta calidad y acordes
con las necesidades del pais, dentro de este Marco se ve la importancia de los
procesos de acreditacion y certificacion de calidad como un referente paraelevar la calidad de los egresados ademas crea mecanismos para la formacion
de Universidades y de Programas supeditados al consejo de rectores de las
universidades publicas, pero veo en el texto que las universidades privadas son
desplazadas a un segundo lugar ya que las publicas tendrian una especie de
derecho al veto sobre la educacion privada y eso mal aplicado podria llegar a
crear patologias sociales ( Clientelismo, Prevaricaos, etc…).
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Considero para terminar que es NECESARIO darle mas poder de decision al
sector privado ya que en algunas ocasiones verse libre de trabajas
adminsitrativas publicas, pueden ayudar a generar mas saber y el saber como
diria Francis Bacon es Poder…..
PIE DE PÁGINA.
1: Sánchez, Delia y otros. UNADP: UN ESPACIO DE CONVERGENCIA
NACIONAL.2005
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