Upload
others
View
27
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1 Unit Integriti Kementerian Kesihatan Malaysia
2
OBJEKTIF PERKONGSIAN
Memantap, memperkasakan, mengukuhkan integriti
individu sebagai penjawat awam terutamanya Warga
KKM dalam menunaikan fungsi dan tanggungjawabnya:
- Untuk meningkatkan integriti pegawai dalam
perkhidmatan awam khususnya berkaitan dengan
kewangan Kerajaan
Membetulkan yang biasa, membiasakan yang betul.
3
KANDUNGAN
I. Pengenalan Unit Integriti KKM
II. Definisi Integriti & Faktor mempengaruhi Integriti
III. Integriti dalam Perolehan Kerajaan
IV. Kupasan Isu Integriti dalam Perkhidmatan
V. Prestasi Tatatertib KKM
4
PENGENALAN UNIT INTEGRITI KKM
Unit Integriti Kementerian Kesihatan Malaysia
ditubuhkan pada 10 Februari 2014
Unit Integriti mengandungi enam (6) fungsi utama
iaitu Pengukuhan Integriti, Tadbir Urus, Pematuhan,
Pegurusan Aduan, Pengesahan & Pengesanan dan
Tatatertib
Keseluruhan Perjawatan Unit Integriti KKM adalah
sebanyak 37 jawatan.
5
Ketua Setiausaha KKM Datuk Dr. Chen Chaw Min
UNIT INTEGRITI Ketua Unit – Tuan Hamizun bin Hamzah
(PTD M54)
Seksyen Pengukuhan Integriti
(KPSU S48)
Seksyen Pengurusan Aduan
(PSUK M44)
Seksyen Tadbir Urus (KPSU M48)
Seksyen Tatatertib (KPSUK M52)
Seksyen Pengesanan & Pengesahan
(P 48)
Seksyen Pematuhan (KPSU M48)
CARTA ORGANISASI UNIT INTEGRITI KKM
6
GIACC GOVERNANCE, INTEGRITY AND ANTI-
CORRUPTION CENTRE
Bekas Ketua Pesuruhjaya Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM), Tan Sri Abu Kassim Mohamed
Pusat ini bertanggungjawab dalam merancang,
menggubal strategi dan menilai polisi dalam
memastikan semua urusan kerajaan dilaksanakan
berteraskan tadbir urus baik, integriti dan tiada
toleransi kepada perbuatan rasuah
Penubuhan Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai
Anti-Rasuah (JKKMAR) bagi menggantikan
Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai Keutuhan Pengurusan Kerajaan (JKKMKPK).
JKKMAR akan berperanan dalam penentuan dasar
dan hala tuju governans, integriti dan antirasuah di
negara ini melalui kerangka Pelan Anti-Rasuah
Nasional atau National Anti-Corruption Plan (NACP)
yang bakal digubal kelak.
7
JITN IIM BPA
OMBUDSMAN
SIAP
IPCMC Suruhanjaya Bebas Aduan dan
Salah Laku Polis
GIACC GOVERNANCE, INTEGRITY AND ANTI-
CORRUPTION CENTRE
8
DEFINISI INTEGRITI
“… keselarasan antara apa yang dikata dan dikota, antara tindakan dengan prinsip moral, etika dan undang-undang, kepentingan diri dengan kepentingan umum.
INTEGRITI INDIVIDU
“… tercermin dalam perumusan dan perlaksanaan kod etika, piagam pelanggan, sistem dan proses kerja serta pematuhan amalan terbaik. Kod etika organisasi ditegaskan, diulangi dan dihayati oleh anggota organisasi sehingga menjadi kebiasaan dan budaya organisasi.
INTEGRITI PENJAWAT AWAM
“… melaksanakan amanah dan kuasa yang diberikan untuk kepentingan umum. Tidak disalahgunakan untuk kepentingan diri. Memberikan keutamaan kepada kepentingan awam apabila berlaku konflik.
Pelan Integriti Nasional, Ms 18
INTEGRITI ORGANISASI
“… sifat bertanggungjawab kpd seseorang atau terhadap sesuatu tindakan, keputusan dsb serta bersedia memberikan penjelasan, justifikasi dsb yg diperlukan (Kamus Dewan Edisi Keempat)
AKAUNTABILITI
“… Akauntabiliti merujuk kepada kewajipan penjawat awam dalam menjalankan tugas yang dipertanggungjawabkan mengikut undangundang, prosedur dan arahan yang berkuat kuasa yang ditetapkan. Akauntabiliti penting bagi memastikan tugas-tugas yang dilaksanakan mencapai objektif yang telah ditetapkan dan tiada pembaziran yang menjejaskan sumber-sumber awam
ETIKA
MORAL PERATURAN
Bertanggungjawab
Jujur
Menghormati
Akauntabiliti
Professionalism
Adil
Tidak Mementingkan
Diri
Amanah
Dedikasi Bersyukur
NILAI – NILAI INTEGRITI
15
FAKTOR MEMPENGARUHI KEMEROSOTAN INTEGRITI
Sistem & Prosedur Kepimpinan Persekitaran Kerja /
Budaya
Individu / rakan Sekerja Sruktur dan Institusi
16
AKAUNTABILITI DAN INTEGRITI DALAM PENGURUSAN KEWANGAN
• Ia menjamin bahawa wang awam dapat
diuruskan dengan cekap.
• Tanpa kedua-dua prinsip ini dalam diri
penjawat awam, maka akan terjadilah
pembaziran penggunaan sumber manusia,
kewangan dan masa, kelewatan dalam
menyiapkan sesuatu projek, mengurangkan
keyakinan orang awam terhadap
pengurusan kewangan Kerajaan.
• membuka peluang untuk berlakunya
penyelewengan, rasuah, salah laku dan
salah guna kuasa.
17
ISU INTEGRITI DALAM PENTADBIRAN KONTRAK ASPEK PENGURUSAN
YANG LEMAH
ISU
Perancangan Tidak mengadakan kontrak.
Kontrak lewat ditandatangani.
Tiada atau kurang ujian kualiti
Pelaksanaan Tidak mentadbir atau menguatkuasakan kontrak.
Tindakan memberi amaran tidak dibuat
Tindakan tidak diambil atas kelewatan
membekal/gagalbekal.
Pemantauan Tiada/kurang pemantauan
Projek lewat siap.
Tiada pegawai dilantik memantau kontrak
Kontrak lewat diperbaharui/dilanjutkan.
Kawalan Tindakan denda/LAD tidak/lewat diambil
Pegawai tidak tahu syarat dan terma kontrak
18
INTEGRITI DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
19
INTEGRITI DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
• Dokumen tender diklasifikasikan sebagai sulit
• Merahsiakan maklumat tender
• Urusan memproses tender
• Keputusan lembaga perolehan
• Memasukkan klausa peringatan mengenai rasuah dalam dokumen PK di peringkat penyediaan pelawaan tender
KERAHSIAAN MAKLUMAT TENDER
TANGUNGJAWAB MENGISYTIHARKAN KEPENTINGAN TERLETAK HAK
KESALAHAN RASUAH DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
20
OBJEKTIF & PRINSIP PEROLEHAN KERAJAAN
PRINSIP PEROLEHAN KERAJAAN
• Menguruskan perolehan secara cekap dan berkesan; dan
• Mendapatkan harga yang paling menguntungkan Kerajaan OBJEKTIF
Akauntabiliti
Awam
Persaingan
Terbuka
Best Value for
Money Diuruskan
secara Telus Adil dan
Saksama
21
RASUAH
• sengaja meminta ganjaran sebelum
memaklumkan keputusan
• Menerima ganjaran untuk masuk bidaan selepas
tarikh tutup permohonan
• Melonggarkan/mengetatkan syarat tertentu
secara tidak rasmi kepada orang tertentu
boleh/tidak boleh masuk tender dengan tujuan
mendapatkan/meminta ganjaran
• Melepaskan bidaan petendar yang tidak
memenuhi syarat dengan niat meminta ganjaran
ISU INTEGRITI
22
ISU INTEGRITI
SALAH GUNA KUASA • Memberitahu kedudukan fail (no bidaan)
• Memberitahu kedudukan/peluang petender
untuk dipilih
• Membocorkan maklumat tender
• Menyembunyikan maklumat yang dihantar
petender
• Memberitahu keputusan sebelum maklumat
keluar
• sengaja mewujudkan keperluan sesuatu
bekalan, perkhidmatan atau kerja
23
PENYELEWENGAN
• Pemalsuan dokumen/surat tawaran
• Pembelian barang-barang yang tidak berkualiti
dan tidak mematuhi spesifikasi
• sengaja mewujudkan keperluan sesuatu
bekalan, perkhidmatan atau kerja
• Penyalahgunaan fakta dan angka
• Penerimaan barangan/perkhdimatan tanpa
pemeriksaan terlebih dahulu
ISU INTEGRITI
24
ISU INTEGRITI DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
TAJAAN
• Meminta tajaan daripada kontraktor i.e telefon,
tablet, percutian, baju korporat
• Rasuah dalam bentuk duit kopi/ majlis keraian/
karaoke/ barang peribadi/ hamper festival/
cenderamata
• Pembekal menaja lawatan/percutian/barangan
sebelum menghantar permohonan
25
UGUTAN (BLACKMAIL)
• Memberitahu kedudukan/peluang syarikat untuk
dipilih
• Menakutkan syarikat
• Menyembunyikan maklumat
• Penyalahgunaan fakta dan angka
ISU INTEGRITI
26
DOUBLE STANDARD/ BIAS
• Pegawai Bahagian lain meminta tolong
• Mengenakan syarat tertentu supaya orang
tertentu boleh/tidak boleh masuk tender
• percanggahan kepentingan, pilih kasih terhadap
pembekal atau telah berpakat
ISU INTEGRITI
27
INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
• Salah satu inisiatif di bawah
National Key Result Area – Corruption
• proses pengisytiharan oleh pembida/orang awam untuk tidak menawar atau memberi rasuah bagi mendapatkan atau mempercepatkan urusan Perolehan Kerajaan
• „pact‟ ditandatangani untuk tidak melakukan perbuatan rasuah dalam pelaksanaan sesuatu kontrak serta menggariskan tindakan yang boleh diambil sekiranya berlaku pelanggaran.
• mengelak petender/
penyebut harga daripada menawar atau memberi rasuah
• menghendaki petender/
penyebut harga melaporkan sebarang kesalahan rasuah kepada Pihak Berkuasa
• memastikan Kerajaan tidak
menanggung “unnecessary costs” dalam pelaksanaan urusan perolehan
• meningkatkan kesedaran berkaitan kesalahan rasuah di kalangan penjawat awam dan pihak yang berurusan dalam perolehan Kerajaan
• Penjawat Awam yang terlibat dengan Perolehan Kerajaan
• Ahli Jawatankuasa
Berkaitan Perolehan • Ahli Lembaga/
Jawatankuasa Perolehan
• Pembida • Perunding (Consultant)
Apa itu IP? Tujuan IP Pemakaian IP
1PP – PK 1/2013 PERENGGAN 5 (SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN (SPP) BILANGAN 10 TAHUN 2010)
28
INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN Integrity Pact Bagi Penjawat Awam Yang Terlibat Dalam Perolehan Kerajaan
Ditandatangai dalam dua peringkat:
Peringkat 1: Semasa Melapor Diri untuk bertugas
Peringkat 2: Pengisytiharan Setiap Tahun
(Setiap Ketua Bahagian hendaklah memastikan semua
pegawai dan kakitangan memperbaharui Akuan
mereka setiap tahun)
*Penjawat Awam merujuk kepada:
i. Bahagian Perolehan
ii. Bahagian Pembangunan
iii. Bahagian Kewangan
iv. Agensi yang terlibat dengan pendaftaran
pembekal/kontraktor/firma
v. Urus Setia Lembaga/Jawatankuasa Tender/Sebut
Harga/Perolehan
vi. Mana-mana Bahagian, Seksyen dan Unit lain
yang terlibat dalam perolehan
29
INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
LAMPIRAN C – Surat Akuan Selesai Tugas Ahli Jawatankuasa Berkaitan Perolehan
LAMPIRAN B – Surat Akuan Pelantikan Ahli Jawatankuasa Berkaitan Perolehan
Ditandatangai dalam dua peringkat:
Peringkat 1: Semasa Pelantikan sebagai Ahli
Jawatankuasa berkaitan Perolehan
Peringkat 2: Apabila Selesai sesuatu tugas
*Jawatankuasa Berkaitan Perolehan seperti
berikut:
i. Jawatankuasa Spesifikasi
ii. Jawatankuasa Pembuka Tender/Sebut Harga
iii. Jawatankuasa Penilaian - Teknikal dan/atau
Kewangan
iv. Jawatankuasa Rundingan Harga
v. Lain-lain jawatankuasa berkaitan perolehan
Salinan Akuan hendaklah direkodkan dalam fail
Integrity Pact Bagi Ahli Jawatankuasa Berkaitan Perolehan
30
LAMPIRAN D – Surat Akuan Ahli Lembaga/ Jawatankuasa Perolehan
Ditandatangai dalam dua peringkat:
Peringkat 1: Semasa Pelantikan Sebagai Ahli
Lembaga/Jawatankuasa Perolehan
Peringkat 2: Setiap kali Mesyuarat
Lembaga/Jawatankuasa Perolehan bersidang
Lembaga/Jawatankuasa Perolehan merujuk kepada:
i. Lembaga Perolehan/Tender Persekutuan atau
Negeri
ii. Lembaga Perolehan/Tender ‘A’
iii. Lembaga Perolehan/Tender ‘B’
iv. Lembaga Perolehan/ Tender Badan Berkanun/
Pihak Berkuasa Tempatan
v. Jawatankuasa Sebut Harga
vi. Jawatankuasa Projek Sakit
vii. Jawatankuasa Arahan Perubahan Kerja/Tuntutan
viii. Jawatankuasa Penyelarasan Harga
ix. Lain-lain jawatankuasa seumpamanya
Salinan Akuan hendaklah direkodkan dalam fail LAMPIRAN E – Surat Akuan Selesai Tugas Ahli Lembaga/ Jawatankuasa Perolehan
Integrity Pact Bagi Ahli Lembaga/Jawatankuasa Perolehan
INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
31
Ditandatangai dalam dua peringkat:
Peringkat 1: Semasa pembelian/pengambilan dokumen tender/sebut harga
Peringkat 2: Semasa penyerahan dokumen tender/sebut harga oleh pembida
Peringkat 3: Semasa pengeluaran Surat Setuju Terima kepada pembida berjaya
Peringkat 4: Apabila Surat Setuju Terima ditandatangani dan dikembalikan oleh
pembida berjaya
Peringkat 5: Apabila perjanjian perolehan ditandatangani oleh pembida berjaya dan
Agensi
*Pembida merujuk kepada:
i. Petender
ii. Penyebut Harga
Salinan Akuan hendaklah direkodkan dalam fail
Integrity Pact Bagi Pembida
INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
32
Integrity Pact Bagi Pembida
INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
33
LAMPIRAN F – Surat Akuan Pembida
Integrity Pact Bagi Pembida
INTEGRITY PACT DALAM PEROLEHAN KERAJAAN
LAMPIRAN G – Surat Akuan Pembida Berjaya
LAMPIRAN H – Klausa Pencegahan Rasuah Dalam Dokumen Perolehan Kerajaan