UNIVERSIDAD APEC DECANATO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y

UNIVERSIDAD APEC

DECANATO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES

“EFECTO DE LA REGULACION DE AUSTRALIA EN EL CONSUMO DE

TABACO Y EN LAS EXPORTACIONES DE REPUBLICA DOMINICANA”.

Sustentantes:

MARILYN MADERA

2006-0642

PEBELS PEPEN

2007-0315

LUIS GREGORIO GONZALEZ

2007-0529

Asesor Titular:

Prof. Sonia Montañez

Anteproyecto De La Monografía Para Optar Por El Título De Licenciado En

Negocios Internacionales.

Distrito Nacional, República Dominicana

2012

Efecto de la Regulación de Australia en el Consumo de Tabaco y en las Exportaciones de República Dominicana



2

INDICE Págs.

AGRADECIMIENTOS .................................................................................................... iv

DEDICATORIAS ............................................................................................................ xi

ACRONIMOS ................................................................................................................ xv

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. xvii

INTRODUCCION .......................................................................................................... xx

CAPITULO I. ANALISIS DEL ENTORNO – LEGISLACION PROPUESTA POR

EL GOBIERNO AUSTRALIANO AL TABACO .............................................................. 1

1.1 Oportunidades en el Mercado ................................................................................... 2

1.2 Oferta y Demanda ..................................................................................................... 3

1.3 Exigencias en el Mundo Comercial ........................................................................... 6

1.4 Tabaco, Antecedentes en RD y su Desarrollo Actual ................................................ 8

CAPITULO II. ANALISIS COMPARATIVO – REGULACIONES EN PAISES

INVOLUCRADOS ......................................................................................................... 11

2.1 Situación Actual RD y Países Terceros con Australia ............................................. 12

2.2 Diferencias por Países ............................................................................................ 13

2.3 Capacidad de Distinguir Marcas .............................................................................. 15

2.4 Acuerdos sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

Relacionados con el Comercio (ADPIC)........................................................................ 17

CAPITULO III. EMPAQUETADO GENERICO PARA LA COMERCIALIZACIOND

EL TABACO Y LAS MEDIDAS IMPUESTAS POR LA OMC ....................................... 20

3.1 EMPAQUETADO GENERICO DE TABACO .......................................................... 21

3.1.1 Identificación de las Marcas en los Productos del Tabaco ............................. 21

3.1.2 Composición del Empaquetado ..................................................................... 22

3.1.3 Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) .................. 23


3.1.4 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ................................................................ 24

CAPITULO IV. MEDIDAS VIOLENTADAS ANTE LA OMC ......................................... 26

4.1 Proyecto de Ley Establecido por Australia .............................................................. 27

4.2 Proyecto Propuesto, no Contemplado Dentro del Alcance de Excepciones de

los ADPIC ...................................................................................................................... 28

4.3 Iniciación de Procedimiento de Solución de Diferencias ......................................... 29

CONCLUSION Y RECOMENDACION.......................................................................... 31

ANEXOS ....................................................................................................................... 34

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................................. 60


i

AGRADECIMIENTOS

ii

El camino recorrido, la meta alcanzada, la etapa concluida, la gratificación a

recibir, y el desarrollo de todo este proyecto, si bien es cierto ha requerido de mi

esfuerzo y dedicación, reconozco he recibido el apoyo y colaboración de todos los

que a continuación muestro mi gratitud:

Filipenses 4:13 Todo lo puedo en Cristo que me fortalece. Agradezco a Dios

por sus grandes bendiciones a mi vida, ha sido mi guía en este largo camino, a él

debo mis avances y triunfos. Maestro y responsable de este peldaño escalado, a

su gracia y voluntad debo mi gloria.

A mis Padres, por ser quienes siempre me apoyaron con su espíritu alentador

contribuyendo incondicionalmente a lograr las metas y objetivos propuestos, y con

su amor, entrega, esmero y cariño día a día me han capacitado para llegar a este

tan apreciado momento.

En especial a mi Madre fuente de inspiración y persistencia, amiga incondicional,

mi apoyo, mi todo, mi razón de existir y deseos de avanzar. Por los valores que

forjaste en mí, por ser mi modelo a seguir y fuente de motivación. La primera en

celebrar mis triunfos y darme ánimos para afrontar los tropiezos. Estar siempre a

mi lado, enseñarme el camino del bien y la humildad. Apoyarme en mis

decisiones, siempre con sabios y provechosos consejos. Gracias por darme la

vida y decidir que nuestras vidas debían permanecer siempre juntas, gracias por

rebosarme de tu amor, Te Amo.


iii

Jenny Carolina Vargas (amiga), por haber marcado mi vida, formas parte

importante de este logro.

Dawel Orlando Madera, Johanna Arisleyda Madera y Mary Helen Madera,

hermanos y amigos, por brindarme tantas veces su ayuda incondicional, por estar

siempre dispuestos para mí sin importar las circunstancias. Gracias por darme

siempre alegrías y los mejores consejos. Los adoro.

Mis compañeros de monográfico Pebels Pepén y Luis Gregorio, con su ejemplo

e incondicionalidad me enseñaron que los amigos son para siempre sin importar

las circunstancias.

Compañeros de carrera, es increíble conocer personas tan maravillosas como

ustedes. Amigos, compañeros y colegas, agradezco todo el apoyo brindado y los

momentos que compartimos en especial el grupo de los verdaderos Mirla Espinal,

Ruth Sánchez, Pamela Díaz y mis compañeros de monográfico Pebels y

Gregorio. Me siento orgullosa y feliz de que esta meta juntos la alcanzamos. Un

increíble grupo, incomparable y único que siempre supo cómo conllevarse y

apoyarse en todo momento.

Asesora de monográfico Sonia Montañés, gracias por su apoyo, consejos,

aportes y sugerencias, las cuales indiscutiblemente fueron imprescindibles para la

realización de este proyecto. Agradecemos su apoyo.

iv

Maestros, por su ardua labor en mi enseñanza construyendo formación en mí a

través de sus experiencias y conocimientos.

Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología (MESCyT), por

comprometerse de tal modo con la educación y desarrollo de la juventud

Dominicana, y de este modo apoyar a tantos otros como a mí en el proceso y

soporte de mi carrera universitaria.

Universidad Pro-Educación y Cultura (Apec), por brindarme la oportunidad de

ingresar y ser parte de los hoy egresados de tan excelente centro de educación

superior.

Quiero agradecer a todas las personas, amigos y familiares con los que cuento en

cada momento, y los cuales a través de su amor, apoyo, disponibilidad, e

incondicionalidad me han fortalecido, y a todos aquellos que de una manera u otra

positiva o negativa en su momento, colaboraron con que hoy en día yo estuviera

aquí, en esta posición, y completamente satisfecha de ser hoy una profesional de

la carrera de Negocios Internacionales.

Uno de mis sueños hoy es una realidad y todos ustedes forman parte de él, por

eso de ustedes es este trabajo y para ustedes mi inmensa gratitud.

Marilyn Elizabeth Madera Salvador


v

Agradezco a Dios ante todo, por darme las fuerzas necesarias y la oportunidad de

haber llegado y cumplido con esta primera etapa de mi carrera profesional.

A mi Madre, Esperanza Encarnación, mi Tía, Marisol de González, mi

Padrino Juan Emeregildo González y a mi Abuela Lucia Sánchez, a quienes

acredito mi formación, gracias por brindarme su apoyo, amor incondicional y

sincero, por esforzarse y llevarme al camino correcto.

A nuestra Profesora y Asesora Sonia Montañez, por ser capaz y dedicada en su

labor como maestra.

A mi amiga Mishell González, por acogerme en su hogar en la última etapa de

mi carrera, por ser paciente ante mi persona y por brindarme su apoyo.

Y a todas las personas que hicieron posible esta meta cumplida.

Pebels Tijay Pepén Encarnación

vi

Agradezco primero a Dios, porque sin el nada somos y gracias a él hoy puedo

dar este gran paso en mi vida profesional.

A mis padres, Luis Manuel González y Kenia Peña, los cuales siempre

estuvieron dándome apoyo incondicional en cada momento de mi vida y gracias a

ellos desarrollarme en un ámbito profesional y personal, con unos valores

inculcados, los cuales nunca apartare y serán para mi prenda preciosa. Los

consejos que nunca estuvieron de más y la entrega completa para darme una

buena y decente educación. Gracias a ustedes hoy soy El Trabajador, El

Profesional, El Hijo que tanto los ama.

A mi Tía Daisy Liriano, Mi segunda Madre, la cual siempre estuvo igual que mis

padres, a mi lado, preocupada y siempre pendiente por mi bienestar, gracias a tus

aportes, consejos, enseñanzas, las cuales me sirvieron para llegar a este

momento tan especial en el cual, tu formas parte.

A mis Hermanas, Mishell González y Nicole González, por ser parte de mí, por

quererme como lo hacen, cada una a su manera, les doy gracias por servir de pilar

para llegar a una de las metas añoradas. Las amo.

A mis Tías Carmen, Belkis, Josefina, gracias por ser las tías que son, por darme

su apoyo y por tenerme siempre presente.


vii

A mis compañeros de termino y de Carrera, Pebels Pepen y Marilyn

Salvador, que aunque la tempestad nos alcance, siempre tranquilos y en paz,

porque Dios tiene el control, gracias por ser las compañeras que son y por

compartir esta experiencia inolvidable. Las quiero.

A la Profesora, Sonia Montañez, por ser nuestra asesora, consejera y

esplendida persona, gracias por transferirnos sus conocimientos y por exigirnos

dar siempre lo mejor.

A todos y cada uno de las personas que hicieron que este trayecto no fuera tan

pesado y tan largo, a los que pusieron su granito de arena para que esta felicidad

que me colma hoy se realizara.

Luis Gregorio González Peña

viii

DEDICATORIAS


ix

DIOS, quiero dedicar mi trabajo de grado en primera instancia a Dios quien me ha

dado la oportunidad de percibir su amor y protección a lo largo de mi vida y de

este camino recorrido. Porque todo depende de ti y a ti lo debo. Gracias por

caminar junto a mí hacia esta meta.

Ana Rosa Salvador (madre), por ser todo en mi vida, mi luz, mi guía y mi

ejemplo, por estar siempre ahí cuando te necesito, por empujarme cada día hacia

el buen camino, y mantenerme siempre en el riel de la aprendizaje y la educación,

no tengo palabras para decirte todo lo que siento al pensar en ti. Eres excepcional,

TE AMO.

Orlando Madera Vásquez (padre), por estar cada día al pendiente de cómo

estoy, como van mis cosas y querer siempre lo mejor para mí, siempre deseando

logros y bendiciones para mi vida, y por supuesto brindándome apoyo. Eres

especial, te amo.

Dawel O. Madera Salvador (hermano), por ser tan especial y estar siempre a mi

lado apoyándome y escuchándome en cada momento, compartiendo conmigo

siendo mi ejemplo, mi guía y mi cómplice. Te amo manito.

Marilyn Elizabeth Madera Salvador

x

A Dios ante todo, a mi Madre Esperanza Encarnación y a mis hermanos Eric y

Nervin Pepén, quienes son meritorios de todo mi esfuerzo tanto personal como

profesional, y de todo el amor cultivado entre nosotros como familia.

A todos mis muy buenos Amigos (Los Verdaderos), Colegas y Compañeros

Universitarios, por haber estado presente en los momentos buenos y malos

compartiendo tanto dentro de las aulas de estudio como fuera de ellas.

Pebels Tijay Pepén Encarnación


xi

A mi Dios, por ser una fuente de bendición en mi vida, por brindarme sabiduría,

salud y las posibilidades para cumplir esta etapa de mi vida profesional, gracias

por darme todo lo que tengo mi familia, mis amigos y por ser mi amigo fiel.

A mis Padres, Luis Manuel González Tejeda y Kenia Margarita Peña Liriano,

por los valores inculcados y por el esfuerzo entregado desde mis inicios en el

ámbito estudiantil. Agradeciendo el apoyo brindado y la motivación expuesta

para ayudarme en lo que necesitara, gracias una vez más por demostrarme que el

esfuerzo y la dedicación son grandes pilares para llegar hasta donde uno se

proyecta.

Por cada una de esas cualidades y por la dedicación siempre presente, son parte

de mi vida y los llevo siempre en mi corazón. Los amo.

Luis Gregorio González Peña

xii

ACRONIMOS


xiii

➢ OMC: Organización Mundial del Comercio

➢ OTC: Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

➢ PI: Propiedad Intelectual

➢ ADPIC: Acuerdo de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio

➢ KPMG LLP: Klynveld Main Goerdeler (KMG) y Peat Marwick International.

Las iniciales del nombre de la empresa es formado a partir de las iniciales

de los apellidos de sus fundadores (Piet Klynveld, William Barclay Peat,

James Marwic y Reinhard Goerdeler).

xiv

RESUMEN EJECUTIVO


xv

El propósito de la siguiente monografía ha sido presentarle al lector la situación

llevada a cabo a mediados del año 2011-2012 en el Comercio Internacional del

Tabaco (con la medida antitabaquismo efectuada por el Gobierno australiano) y a

la vez como esta afecta a la producción nacional de la República Dominicana y del

mismo modo a las exportaciones de dicho producto y sus derivados, así como en

el consumo de cigarrillos a nivel mundial en los países involucrados.

Analizando esta situación surgió la duda que motivó esta investigación, ¿Podría

disminuir la producción y las exportaciones dominicanas del tabaco en un futuro?,

¿Lograría Australia cumplir su objetivo con la propuesta de esta medida? Debido

a esto, uno de los temas principales en este trabajo fue la implementación de un

Proyecto de Ley por parte del Gobierno de Australia, el cual busca la reducción del

consumo del tabaco y sus derivados mediante el cambio del diseño de los

paquetes de cigarrillos, aplicando así un empaquetado genérico para todas las

marcas del producto y estableciendo de esta forma una polémica entre las

empresas comercializadoras de cigarros ya que sus nombres comerciales no

serían reconocidos por los consumidores.

La preocupación de la República Dominicana se debió al efecto que tendría esta

regulación en economías pequeñas y vulnerables que dependen en gran medida

de la producción y exportación de tabaco y productos derivados del mismo, por lo

que inició un proceso de consultas ante la Organización Mundial del Comercio

(OMC) donde se espera tener respuesta a finales del año en curso. De no haber

xvi

acuerdo, la República Dominicana pasaría a un proceso de solución de

diferencias, pero de ser contraria, se revocaría la medida aplicada por Australia.

Después de concluir este trabajo, podemos decir que la República Dominicana

busca proteger con anticipación uno de los principales sustentos de su economía

(la producción de tabaco y la estabilidad de sus ciudadanos que dependen de este

sector), por lo que esperamos que las relaciones comerciales entre estas naciones

se fortalezcan y lleguen a un acuerdo sin tener que llegar a un proceso de solución

de conflictos.


xvii

INTRODUCCION

xviii

La empresa Philip Morris International Management, la cual opera como un actor

del grupo de actores que participan en el mercado de la República Dominicana, ha

expuesto sus inquietudes a nuestro país sobre la implementación de un Proyecto

de Ley impuesto por el Gobierno de Australia, la cual afectaría a dicha empresa en

la comercialización de sus reconocidas marcas dentro del mercado australiano.

A causa de esto, nuestra nación ha expresado en repetidas ocasiones su

preocupación al Gobierno australiano ante el marco de la Organización Mundial

del Comercio (OMC). La República Dominicana ahora se ve obligada a solicitar la

celebración de consultas para proteger este importante sector económico y de

igual modo considera que han sido violentados artículos contenidos en el Acuerdo

de Propiedad Intelectual (ADPIC), la Convención de Paris, y el Acuerdo sobre

Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).

Concretamente, las leyes sobre empaquetado genérico promulgadas por Australia

dificultan el uso de marcas comerciales e indicaciones geográficas, y restringen el

comercio internacional de una manera incompatible con dichas obligaciones.

Esta propuesta del Gobierno de Australia tiene la finalidad de regular las ventas

de cigarros a través del “Plain Packaging” (etiquetado sencillo), el cual consiste en

remover el diseño del producto logrando en consecuencia que los consumidores

no puedan diferenciar una marca de otra, además de establecer que todos los

cigarros se deben comercializar en empaquetados con advertencia de salud.


xix

Al abordar este tema, nuestro objetivo es determinar el impacto que tendría la

regulación propuesta por Australia en las exportaciones de tabaco de la República

Dominicana y en el consumo de los productos derivados del mismo.


1

CAPITULO I

ANALISIS DEL ENTORNO - LEGISLACIÓN PROPUESTA POR EL GOBIERNO AUSTRALIANO AL TABACO.

2

1.1 Oportunidades en el Mercado.

El tabaco es una planta dicotiledónea nativa del continente americano, pertenece

a la familia de las solanáceas, las hojas son lanceoladas, alternas, sentadas ó

pecioladas, corola rojiza, gamopétala, en forma de tubo largo. Se cultiva

anualmente, aunque en diferentes tipos de climas pueden durar varios años.

El tallo puede alcanzar los 2 metros de altura. Casi todas las variedades son

autógamas (las flores se abren después de la fecundación).1

La República Dominicana, es país por vocación productor de tabaco y ha sido

eficiente en procesos agroindustriales de la hoja del mismo, es por esta razón que

su producción nacional se exporta a diferentes rincones del mundo en grandes

volúmenes.

Los consumidores exigen cualidades para un buen puro, tales como:

combustibilidad, textura, sabor, elasticidad, olor, color y equilibrio en la

composición de nicotinas, aceites y los cigarros dominicanos exhiben todas y cada

una de estas características.

La República Dominicana es líder mundial en exportación de puros de máxima

calidad, liderato que reconoce la Asociación de Países Productores de Tabaco, el

mismo en la actualidad ha conquistado alrededor del 60 por ciento del mercado

1http://www.ceird.gov.do/estudios_economicos/estudios_productos/perfiles/TABACO%20Y%20CIGARRO.pdf, 2007.

http://www.ceird.gov.do/estudios_economicos/estudios_productos/perfiles/TABACO%20Y%20CIGARRO.pdf


3

norteamericano. Entre los países que integran parte de nuestros principales

compradores se encuentran España, Holanda, Puerto Rico, Alemania entre otros

destinos.

La República Dominicana exporta alrededor del 90 por ciento del tabaco negro

que produce, tanto en rama como manufacturado2 en puros. La provincia de

Santiago es líder en la producción nacional de tabaco y aporta el 80 por ciento de

las exportaciones de este producto.3

La producción nacional de tabaco, gracias a nuestros fabricantes nacionales ha

progresado anualmente, tanto en la siembra como en la comercialización4, las

cuales han mejorado en los procesos y por ende se ha hecho parte de la apertura

comercial en varios países tanto de Latinoamérica, El Caribe, Norteamérica,

Europa, entre otros.

1.2 Oferta y Demanda.

El tabaco dominicano ocupa el 45 por ciento de la demanda mundial, generando

ventas alrededor de 444.1 mil millones de dólares cada año, posicionándose en el

puesto no. 1 específicamente de cigarros hechos a manos hacia el mercado

norteamericano.

2 Los productos del tabaco, registran un total de 31,500 cigarrillos manufacturados. 2011 3Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) – Estudios Económicos. 2007 4 12,500 productos del tabaco son procesados y comercializados. 2012

4

Las exportaciones de la República Dominicana de puros o tabacos de la sub-

partida 2402 hacia el mundo en el año 2010 ascendieron según cifras nacionales a

unos US$ 288 millones, siendo el tercer país con mayores valores en ese año.

Para Julio del 2012, el tabaco representa el 16.21 por ciento de las exportaciones

mundiales lo que coloca al país nuevamente en el tercer lugar como exportador de

cigarros hechos a mano en el mundo, obteniendo 5,500 producciones trabajadas,

generando 718, 000 empleos directos y 350,000 empleos indirectos, 19,000

suplidores, un circulante interno de 3,000 millones, una inversión de

1001,185,400.00 millones para el año 2011, un circulante interno en dólares de 77

millones de dólares y divisas generadas de 444,100 mil millones de dólares.

Finalmente, 356.7 millones de cigarros exportados y 87.4 millones de tabaco en

rama.

Las importaciones de productos de la sub-partida 2402.10 importados por

Australia desde la República Dominicana en el año 2010, según datos reportados

por el Gobierno Australiano, alcanzaron la cifra de US$1.397 millones, la cual

representa aproximadamente el 0.49 por ciento de las exportaciones dominicanas

de los productos comprendidos en la mencionada sub-partida. Desde el año 2006

al 2010 las ventas en valor al mercado Australiano han aumentado a una tasa

anual promedio de un 37 por ciento, lo que permite mantener esa tendencia de

ventas a un valor aproximado de US$6.7 millones para el año 2015.5

5 Informe Empaque Genérico, Propuesta de Australia, Suministrado por el MIREX, 2012


5

Importaciones de Australia desde la Republica Dominicana, según la sub-

partida 2402.10.6

De acuerdo a las cifras de Australia, al mes de septiembre del 2011, las

exportaciones dominicanas eran de US$ 288 mil, por lo que en el año 2011

presentó una caída en las ventas, en otras palabras, República Dominicana tenía

alrededor de un 44 por ciento del mercado de los Estados Unidos a esa fecha y

Centroamérica se nos estaba acercando peligrosamente hasta llegar a tener 38

por ciento de los compradores por su capacidad de ventas de cigarros a un precio

menor que nuestra producción nacional.7

República Dominicana según cifras del Gobierno de Australia, fue el suplidor

número trece (13) en valor de productos del tabaco en general, incluyendo

cigarrillos y otros, lo que correspondió a ser el 1.97 por ciento de las importaciones

australianas, lo que indica que hay doce (12) países con un potencial de mayor

interés en ese mercado.

6 Estadísticas DGA y CEI-RD, Exportaciones Enero-Septiembre, 2011, *Cifras Preliminares. 7http://www.suncaribbean.net/rd_info_turistica_SI_comprar_productos_tabaco.htm, 2005.

Código Descripción 2007 2008 2009 2010 2011*

2402.10.00 Cigarros Hechos a Mano

49,017.64 23,462.29 86,791.84 21,452.50 34,096.58

http://www.suncaribbean.net/rd_info_turistica_SI_comprar_productos_tabaco.htm

6

1.3 Exigencias en el Mundo Comercial.

De acuerdo a los datos históricos, se ha plasmado que a medida que el ingreso se

eleva en los distintos países y/o regiones, también se incrementa el número de

fumadores. Durante las primeras décadas de la epidemia de tabaquismo en los

países de ingresos altos, solía haber más fumadores entre los ricos que entre los

pobres. Sin embargo, esta tendencia parece haberse invertido en las últimas tres

o cuatro décadas.8

Hasta unos años atrás, se creía que la situación se diferenciaba en los países de

ingreso medio y bajo, sin embargo, los estudios más recientes llegaron a la

conclusión de que una gran parte de los consumidores o fumadores activos eran

hombres de los estratos socioeconómicos más bajos, que tienden a fumar más

que los de las categorías socioeconómicas superiores.

En el ámbito comercial se establece, que se ha hecho todo lo posible para

satisfacer los requisitos de la demanda mundial, no sólo en cuanto al control de la

calidad, sino también en materia de protección del medio ambiente y otros

requisitos desde punto de vista social. Se han establecido análisis de los niveles

de residuos y alcaloides9, y se han puesto en marcha campañas para reducir las

materias extrañas en el tabaco.

8Gajalakshmi CK, Jha P, Nguyen S, Yurekli A. Patterns of Tobacco Use and Health Consequences, 2011. 9 Los alcaloides son compuestos orgánicos nitrogenados de carácter alcalino producidos casi exclusivamente por vegetales (aunque también los hay producidos por animales y hongos, y otros sintetizados químicamente).


7

Las exportaciones de hoja de tabaco han crecido de forma gradual durante los

últimos 25 años, de 128,000 toneladas en 1980 a 410,000 toneladas en 2001. Los

precios aumentaron, pasando de US$ 2,214 por tonelada en 1980 a más de US$

3,000 por tonelada entre 1996-1998. En 1990 y 1991 los precios medios de

exportación subieron hasta tal punto que la superficie se incrementó en los

principales estados productores. Con la introducción de impuestos a las

exportaciones a comienzos de 1999, estas se redujeron de forma considerable,

pero en la actualidad se han intensificado los controles y se han reducido los

mercados en los países industrializados, las compañías tabacaleras han adoptado

agresivas estrategias para ampliar el comercio mundial y penetrar en los países en

desarrollo.10

Exportaciones de tabaco (cigarros) del 2000- 2009.11

Años Millones Unidades Millones (US$)

2000 400.2 205.3

2001 453.9 213.6

2002 360.8 208.9

2003 392.0 213.9

2004 455.3 231.8

2005 514.5 300.0

2006 646.8 327.6

2007 687.2 322.7

2008 719.8 368.5

2009 759.9 391.8

10 Tamayo G, Eduardo, Liberalización del Comercio: Incremento consumo de Tabaco, 2006. 11Instituto del Tabaco de la República Dominicana, Boletín Estadístico, 2009.

8

La evolución de las exportaciones 2000-2009.12

1.4 Tabaco, Antecedentes en RD y su Desarrollo Actual.

Junto con el conuco y el casabe, el tabaco constituye la herencia económica más

importante que nos dejaron los taínos. Fue desde la Isla Española que el tabaco

fue llevado a Europa a difundirse, de igual modo, la concentración de la

producción tabacalera en el Cibao en gran parte explica el destacado papel a favor

de la democracia de esta región en nuestra historia durante dos siglos, en

contraste con el de nuestra ciudad capital y el Sur en general.13 Entre las

variedades de tabaco que son producidas anualmente en nuestro país se

encuentran, el tabaco negro, el tabaco rubio y el tabaco claro. Dentro de estos

12Instituto del Tabaco de la República Dominicana, Boletín Estadístico, 2009. 13http://www.hoy.com.do/areito/2004/5/1/17950/Tabaco-e-historia, 2004

http://www.hoy.com.do/areito/2004/5/1/17950/Tabaco-e-historia


9

tres tipos de tabaco, el tabaco negro es el que tiene mayor cantidad de tareas

sembradas.14

La siembra y producción de tabaco durante la última década, ha tenido una

tendencia de crecimiento. De acuerdo con las estadísticas del año 2006 la

producción descendió en un 3.14 por ciento, pero es de apreciar que en los demás

años el nivel de producción ha incrementado de una manera admirable.

Tareas sembradas y producción de tabaco total general (2006-2007)15

Tareas Sembradas Producción en Quintales

Años 2006 2007 2006 2007

Total General 110,036 153,319 214,378 283,536

En el 2007 la exportación de tabaco creció en un 6.24 por ciento con relación al

2006 alcanzando la cifra de 687.2 millones de unidades exportadas de todas las

categorías. A pesar de que en el año 2006 se exportaron 40.4 millones de

unidades menos que en el año siguiente, los ingresos registrados fueron 53.5

millones más que en el año 2007. La mayor parte de las exportaciones son de

cigarros Premium, los cuales son destinados a los Estados Unidos.16

14http://www.ceird.gov.do/estudios_economicos/estudios_productos/perfiles/TABACO%20Y%20CIGARRO.pdf, 2007. 15http://www.ceird.gov.do/estudios_economicos/estudios_productos/perfiles/TABACO%20Y%20CIGARRO.pdf, 2007. 16http://www.ceird.gov.do/estudios_economicos/estudios_productos/perfiles/TABACO%20Y%20CIGARRO.pdf, 2007.




10

Exportaciones de cigarros Premium.17

Años Premium % Máquinas y otros % Total Millones Unidades

2007 196.2 28.55 491 71.45 687.2

2008 135.6 18.84 584.2 81.16 719.8

2009 155.1 20.41 604.8 79.59 759.9

La República Dominicana emplea a 55,000 personas que trabajan directamente

con el tabaco en lo que se refiere a su producción y un estimado de 63,000

personas que se encargan de la industrialización del mismo, la cual posee un total

de 118,000 personas más sus familias que dependen de este subsector, de igual

forma representa el 9.2 por ciento del sector agrícola dominicano.

En la actualidad, la República Dominicana tiene serias preocupaciones sobre el

impacto que podría causarle la medida implementada por Australia y su

compatibilidad con el Acuerdo de la OMC sobre Aspectos de los Derechos de

Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio ("acuerdo ADPIC"), así como

con el Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC),

preocupados a la vez por el efecto que tendría esta regulación en economías

pequeñas y vulnerables que dependen en gran medida de la producción y

exportación de tabaco y productos derivados del mismo.18

17Instituto del Tabaco de la República Dominicana, Boletín Estadístico, 2009. 18 Comité Obstáculo Técnicos del Comercio (Informe), Organización Mundial del Comercio (OMC), Junio 2011.


11

CAPITULO II

ANÁLISIS COMPARATIVO - REGULACIONES EN PAÍSES INVOLUCRADOS.

12

2.1 Situación Actual RD y Países Terceros con Australia.

La situación actual que existe con la República Dominicana, es la posibilidad de

que se inicie un procedimiento de solución de diferencias ante la Organización

Mundial de Comercio (OMC) por la medida de Australia sobre el empaque

genérico a productos de tabaco. Esta propuesta del Gobierno de Australia tiene

como finalidad regular las ventas de cigarros a través del ``Plain Packaging´´

(Etiquetado Sencillo), el cual consiste en remover el diseño del producto, logrando

en consecuencia que las personas no puedan diferenciar una marca de la otra.

La República Dominicana le preocupa que dichas medidas no concuerden con las

obligaciones de Australia como miembro de la OMC, ya que obligarían a todos los

productores e importadores de productos derivados del tabaco a adoptar un

empaquetado altamente estandarizado que al mismo tiempo impediría que los

vendedores utilizaran sus derechos de propiedad intelectual en el empaquetado

de cigarrillos y otros productos de tabaco, privando a los consumidores de

información importante sobre los productos que compran.

Entre los países que ya demandaron ante la OMC, se encuentran Ucrania, el cual

presentó su reclamación el 13 de marzo del 2012 y Honduras el 4 de abril del

mismo año, ambas actualmente están en fase de consulta. Básicamente

demandan por los siguientes artículos:

1. Los Párrafos 1 y 2 del Acuerdo OTC.


13

2. Párrafo 4 del Articulo III del GATT del 1994.

Los cuales se desarrollarán a continuación:

En el Párrafo 1 del Acuerdo OTC establece las características de un producto o los

procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las

disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria.

También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos,

embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de

producción, o tratar exclusivamente de ellas.19

En el Párrafo 2 del OTC aprobado por una institución reconocida, que prevé, para

un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o

los procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia no es

obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología,

símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o

método de producción, o tratar exclusivamente de ellas.20

2.2 Diferencias por Países.

De acuerdo con las informaciones recolectadas por la OMC, entendemos que

cada uno de los países demandante poseen un objetivo en común, el cual es el

19http://etraining.wto.org/admin/files/Course_273/CourseContents/TBT-S-R1-Print.pdf, 2011. 20http://etraining.wto.org/admin/files/Course_273/CourseContents/TBT-S-R1-Print.pdf, 2011.

http://etraining.wto.org/admin/files/Course_273/CourseContents/TBT-S-R1-Print.pdf

http://etraining.wto.org/admin/files/Course_273/CourseContents/TBT-S-R1-Print.pdf

14

rechazo del Proyecto de Ley (plain packaging) procedente de Australia, sin

embargo Ucrania y Honduras demandan por diversos párrafos diferentes entre sí.

En el caso de Ucrania demanda específicamente el artículo 1, el párrafo 1 del

artículo 1, el párrafo 1 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 3, y los artículos 15,

16, 20 y 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.21

Honduras demanda por el 1 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 3, el párrafo 4

del artículo 15, el párrafo 1 del artículo 16, el artículo 20, el párrafo 2 b) del artículo

22 y el párrafo 3 del artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.22

El artículo 20, establece que se prohíbe la imposición de complicaciones

injustificables sobre las marcas de comercio, se incluye ejemplos ilustrativos de

medidas que constituirían una complicación. Entre ellas se incluyen un requisito

especial sobre uso en forma especial y uso de una manera que perjudique la

capacidad de la marca para distinguir los bienes o servicios de una empresa de

los de otras empresas. En este caso se aplicaría a ambos.

Alguno de ellos se repiten entre sí, pero existen diferentes artículos y/o párrafos

que caracterizan a cada una de las partes reclamantes.

21http://wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds435_s.htm 22http://wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds435_s.htm

http://wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds435_s.htm



15

En la reclamación de la demanda, diversos países se han integrado a la

asociación de consultas. El 11 de abril de 2012 Brasil, Guatemala, Nicaragua,

Canadá, El Salvador, Filipinas, Indonesia y Noruega solicitaron ser integrados al

mismo proceso.

Igualmente en el caso de Ucrania se unen nuevamente Brasil, el Canadá,

Guatemala, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelandia, la Unión Europea y el

Uruguay.23

2.3 Capacidad de Distinguir Marcas.

La capacidad de mostrar una marca en el envase de un producto constituye la

esencia misma del derecho de marca, por consiguiente el proyecto de Plain

Packaging establece la eliminación del uso de marcas comerciales en relación

con los productos del tabaco, lo que constituye una violación de los derechos de

nombres comerciales protegidos por la legislación nacional e internacional.24

Al impedir el uso de marcas y diseños en el empaquetado, la legislación propuesta

comoditizará el packaging de los productos de tabaco, dificultando la tarea de

detallistas y consumidores potenciales al identificar y reconocer la marca de su

preferencia. Claramente esto destruye el valor de las marcas, construido a lo

largo de los años.

23http://wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds434_s.htm 24http://www.plain-packaging.com/Templates/Blank_TrademarkRights.aspx, 2011.


http://www.plain-packaging.com/Templates/Blank_TrademarkRights.aspx

16

Un ejemplo práctico seria, si los productos derivados del tabaco se vendieran en

paquetes estandarizados que hacen que la diferenciación de producto sea difícil,

es posible que los vendedores se vean obligados a competir exclusivamente con

base en el precio, causando una disminución de los precios al por menor, lo cual

podría producir un incremento en la demanda y consumo de productos derivados

del tabaco, incluyendo cigarrillos y cigarros (puros). Del mismo modo, si los

productos derivados del tabaco se han de vender en empaquetados genéricos sin

diferenciación, esto le daría brecha y/o paso a la producción y ventas de productos

del tabaco falsificados y de contrabando, lo que aumentaría la venta y consumo no

normalizado.

Varios expertos jurídicos y gobiernos reconocen al empaquetado genérico como

un ataque a la propiedad intelectual. Las marcas comerciales son valiosas para el

comercio y sus dueños tendrían que ser compensados de acuerdo a la

expropiación como consecuencia de dicha medida.

Las iniciativas a aplicar en esta legislación, la cual prohíben el uso de colores en

los envases, la restricción de los productos de una sola variante por marca o que

requieren envases genéricos de productos, equivale a una expropiación indirecta

de la propiedad intelectual y constituyen una clara violación del derecho

internacional.25

25http://www.plain-packaging.com/Templates/Blank_TrademarkRights.aspx, 2011.

http://www.plain-packaging.com/Templates/Blank_TrademarkRights.aspx


17

Es de esperar que esta propuesta de ley y/o legislación, aparte de tener un

impacto en la identificación de marca, tuviera una conmoción significativa a nivel

del comercio exterior, imposibilitando la entrada al mercado australiano a

compañías tabacaleras y productos que hoy no están presentes en el Mercado.

Otro de los potenciales peligros de la no diferenciación, sería el factor precio

como único diferenciador de los productos de tabaco en el mercado. En tal

situación, los fabricantes solo utilizarían el precio para competir, provocando una

baja en el precio medio y Premium de los productos.26

Además del precio, el paquete constituye un mecanismo esencial mediante el cual

las compañías tabacaleras pueden transmitir una idea de calidad y distinguir sus

productos de los de la competencia en sus esfuerzos por captar consumidores.

Esto no significa que el empaquetado fomente el hábito de fumar en personas

que, de otro modo, no fumarían, por el contrario, lo único que hace el

empaquetado es ayudar a los fumadores activos a diferenciar entre los productos

y a elegir una marca de otra.

2.4 Acuerdos sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio (ADPIC).

La legislación australiana, en caso de ser implementada, resultaría contraria a

varios artículos contenidos en el Acuerdo de Propiedad Intelectual (ADPIC).

26 Informe Empaque Genérico, Propuesta de Australia, Suministrado por el MIREX. 2012

18

De acuerdo con el artículo 20 del Acuerdo ADPIC, establece que no se complicará

injustificablemente el uso de una marca de fábrica o de comercio en el curso de

operaciones comerciales con exigencias especiales, prohibiendo requisitos y/o

requerimientos tales como el uso en una forma especial o el uso de una manera

que menoscabe la capacidad de la marca para distinguir los bienes de una

empresa de aquellos de su competidor. La legislación propuesta por Australia es

contraria a este artículo dado que requiere el uso de la marca en una forma

especial y, a la vez, perjudica la capacidad de la misma de distinguir entre

productos similares de competidores.

Por consiguiente el empaquetado genérico no está justificado bajo el Acuerdo

ADPIC, no existe evidencia creíble o comprobada de que el proyecto de

empaquetado genérico para productos de tabaco ayude a prevenir su consumo en

menores o su reducción en fumadores activos.

El artículo 8.1 del Acuerdo ADPIC establece que las medidas adoptadas para

proteger la salud pública deben ser compatibles con lo dispuesto en el Acuerdo, en

este caso el paquete genérico no lo es.

El articulo 2 (1) del Acuerdo de los ADPIC establece que los Miembros de la OMC

deben cumplir con los artículos 1 al 12 y con el artículo 19 del Convenio de Paris.

El articulo 10bis del Convenio de Paris prohíbe cualquier acto capaz de crear una

confusión, por cualquier medio que sea, respecto del establecimiento, los

productos o la actividad industrial o comercial de un competidor.


19

Según el artículo 17, establece que solo excepciones limitadas a los derechos de

marcas son permitidas, y que los intereses legítimos de los titulares de marca

deben siempre ser tenidos en consideración. Al prohibir el uso de ciertas marcas

y requerir que otras se usen de una determinada forma, el paquete genérico no

puede ser considerado como una excepción limitada y ni siquiera considera los

derechos de los titulares de dichas marcas.

20

CAPITULO III

EMPAQUETADO GENERICO PARA LA COMERCIALIZACION DEL TABACO Y LAS MEDIDAS

IMPUESTAS POR LA OMC.


21

3.1 EMPAQUETADO GENERICO DE TABACO.

3.1.1 Identificación de las Marcas en los Productos de Tabaco.

El Gobierno Federal australiano ha introducido en el Parlamento la primera ley

propuesta en el mundo para el empaquetado genérico, sin adornos de tabaco. Si

se aprueba el proyecto de ley, los requerimientos de empaque genérico para el

tabaco aplicarán desde el 1ro de enero de 2012, y las disposiciones de aplicación

y ejecución entrarán en vigencia desde el 1ro de julio de 2012. Sin embargo,

algunas compañías tabacaleras han amenazado con intentar acciones legales

contra el Gobierno fundamentándose en que la ley propuesta va en detrimento de

sus importantes derechos de propiedad intelectual, incluyendo sus marcas

comerciales.27

Las medidas australianas de empaquetado genérico eliminarán toda diferenciación

de los productos de tabaco al prohibir todo elemento de diseño y mercadeo, así

como por imponer empaquetado esencialmente idéntico para todos los productos

del tabaco.

El empaquetado y la identificación de una marca ofrecen un medio crucial para la

comunicación de información importante sobre el producto para los consumidores.

En particular, esto es lo que sucede con los productos del tabaco. La ley

Australiana prohíbe actualmente el uso de las marcas de comercio de tabaco en

27http://www.galamarketlaw.com/joomla4/index.php?option=com_content&view=article&id=400&Itemid=436

http://www.galamarketlaw.com/joomla4/index.php?option=com_content&view=article&id=400&Itemid=436

22

productos no relacionados con el tabaco, al igual que las publicaciones de tabaco

dirigidas a consumidores. La exhibición de productos de tabaco en los puntos de

venta o está prohibida o se analiza su prohibición en todos los estados y territorios

australianos. Como resultado, en Australia, el empaquetado es, en la actualidad,

el medio más importante a través del cual se puede brindar información sobre la

marca a los consumidores de los productos de tabaco, incluida información como

por ejemplo si el producto tiene filtro, las características del sabor y el aroma del

producto y su calidad. Sin embargo, el Proyecto de ley propuesto prohíbe incluso

este tipo de información en el paquete de tabaco.

3.1.2 Composición del Empaquetado.

Sujeto al reglamento, el empaquetado del cigarrillo debe ser color marrón opaco,

aparte de la marca, nombre de la compañía o nombre variante para el producto

(que debe ser de tamaño, color, posición, estilo y tipo de letra de cumplimiento

obligatorio) y advertencias de salud u otros requerimientos legislativos.

A parte del Nombre, advertencias de salud y otros requerimientos legislativos, no

deben usarse marcas comerciales en los empaques de cigarrillos o en los

cigarrillos. Esto es para evitar su uso como características de diseño o para

distraer la importancia de las advertencias de salud; un nombre sólo debe

aparecer una vez en las superficies exteriores frontales, superior e inferior de un

paquete de cigarrillos y la violación de las disposiciones de empaquetado genérico

mediante, entre otros, la venta, suministro, fabricación, empaque y/o compra


23

(distinta a la de una persona para su uso individual) de productos infractores

conllevará responsabilidad penal. Se aplicarán multas de hasta $220.000,00 para

personas naturales y $AUD 1.1 millones para personas jurídicas por falta en caso

de delitos penales y violaciones de disposiciones de sanciones civiles.28

3.1.3 Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT OMS) es el

primer tratado negociado bajo los auspicios de la Organización Mundial de la

Salud. El CMCT OMS es un tratado basado en pruebas que reafirma el derecho

de todas las personas al máximo nivel de salud posible. El CMCT OMS representa

un cambio de paradigma en el desarrollo de una estrategia de reglamentación

para abordar las sustancias adictivas; a diferencia de tratados previos sobre

control de drogas, el CMCT OMS establece la importancia de las estrategias de

reducción de la demanda, además de cuestiones relacionadas con el suministro.29

Según la OMS, 650.000 personas mueren cada año en la UE y 13 millones sufren

problemas de salud por causas relacionadas con el tabaquismo. En términos de

impacto económico, el coste para los países miembros supera los 100.000

millones de euros.

28http://www.galamarketlaw.com/joomla4/index.php?option=com_content&view=article&id=400&Itemid=436 29 http://www.who.int/fctc/text_download/es/index.html

24

El Gobierno indica que 15.000 australianos mueren anualmente de enfermedades

relacionadas por el tabaco, también señala que una investigación evaluada por

científicos de la misma disciplina evidencia que el empaquetado genérico de los

productos de tabaco disminuye su atractivo para los consumidores, incluyendo los

jóvenes, incrementando la efectividad de advertencias obligatorias de salud y

reduce la posibilidad de que se induzca a los consumidores al error de pensar que

algunos cigarrillos son menos dañinos que otros.30

Teniendo en cuenta estos factores, conjuntamente con la recomendación de la

Organización Mundial de la Salud, el 6 de julio de 2011 el Gobierno introdujo el

Proyecto de Ley de Empaquetado Genérico de Tabaco de 2011.

Sin embargo, la sección 3 del Proyecto de ley establece que el requisito de

empaquetado genérico tiene por objeto dar efecto a ciertas obligaciones asumidas

por Australia en virtud del Convenio Marco de la OMS para el control del tabaco.

(CMCT OMS). No obstante, el CMCT no exige el empaquetado genérico.

3.1.4 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

La reducción de costos de los cigarrillos vendría a raíz de la abstención de los

pagos de impuestos y la elección de la materia prima adecuada, es importante

indicar que los cigarrillos falsificados generalmente son de calidad inferior y no

cumplen con las normas establecidas por el Gobierno y la industria, y menos con

30 http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/04/16/actualidad/1334589167_194766.html


25

los estándares de calidad que estos demandan, siendo estos fabricados en su

mayoría en plantas subterráneas utilizando hojas de tabaco incluso contaminadas,

lo cual incrementa significativamente los riesgos para la salud asociados al

consumo de tabaco, con niveles de alquitrán, nicotina, monóxido de carbono,

plomo, cadmio y arsénico mucho más elevados que los cigarrillos genuinos de

marca. Además, de ser estos, un producto transportado y almacenado en

condiciones antihigiénicas, violando las leyes fiscales y aduaneras, y otras

regulaciones, por ejemplo, sin pagar las tasas de importación, impuestos

especiales o el IVA, y bajo incumplimiento de medidas regulatorias. 31

31 http://www.pmi.com/es_do/tobacco_regulation/what_is_illicit_trade/counterfeit/pages/counterfeit.aspx

26

CAPITULO IV MEDIDAS VIOLENTADAS POR AUSTRALIA ANTE LA

OMC.


27

4.1 Proyecto de Ley Establecido por Australia.

Este Proyecto de ley autoriza la adopción de determinadas medidas relativas a las

marcas de fábrica o de comercio, las indicaciones geográficas y otras

prescripciones de empaquetado aplicables a los productos de tabaco y sus

derivados.

Estas medidas en litigio son respectivas al empaquetado genérico del tabaco de

2011, (Ley No. 148 de 2011), la cual es un estatuto para desincentivar el consumo

de productos de tabaco y para lograr objetivos conexos.

Existen otras medidas respecto al empaquetado de los productos de tabaco para

el comercio minoristas, la cuales prohíben que figuren elementos de diseño o

gráficos, incluidos los que forman partes de los derechos de propiedad intelectual.

Igualmente prescriben que el nombre comercial y el nombre de la variante que

forman parte de las marcas de fábrica, aparezcan en la superficie frontal, superior

e inferior del paquete, en un tipo, forma y tamaño de letra, color y posición

normalizados. 32 También impide que figuren otras palabras (excepto información

básica, que incluye el país de origen y datos de contacto del fabricante) e imponen

32 El nombre comercial y la variante deben estar impresos en tipo de letra Lucida Sans; de tamaño que no exceda 14 puntos

para el nombre comercial y 10 puntos para el nombre de la variante; con sólo la primera letra en mayúscula; en letra redonda; de color Pantone Cool Gray 2C; y debajo de la advertencia sanitaria gráfica en la superficie frontal del paquete de cigarrillos.

28

un acabado mate y de color marrón oscuro apagado (Pantone 448C) para el

empaquetado al comercio de minoristas. 33

No se permitirían otras características de diseño ni en el paquete ni en los

cigarrillos propiamente dichos.

4.2 Proyecto Propuesto, no Contemplado Dentro del Alcance de Excepciones

de los ADPIC.

Empresas de cigarrillos como Philip Morris Ltd. (PML) la cual comercializa

actualmente alrededor de 77 productos diferentes, incluidas reconocidas marcas

como Marlboro, Peter Jackson, Long Beach, Alpine, Choice y GT, vende bajo

estos nombres comerciales exclusivos, registrados en Australia. La presentación

de estas etiquetas constituye una parte de la propiedad intelectual, en caso de

aprobarse el Proyecto de Ley se estaría destruyendo efectivamente el valor de las

mismas y las promociones comerciales.34

La aprobación de un requisito de empaquetado genérico contravendría los

términos del Artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC, el cual prohíbe la imposición

de complicaciones injustificables sobre las marcas de comercio. Igualmente, la

eliminación, y por consiguiente, la prohibición del uso de las marcas de comercio

33 Tienen que aparecer una sola vez en la banda y estar impresos en tipo de letra Lucida Sans; de tamaño que no exceda 10 puntos; en letra redonda; de color Pantone Cool Gray 2C. el nombre comercial y de la variante deberían estar en

posición horizontal a lo largo de la banda, de manera que sigan la circunferencia del circulo puro. 34 Sidley Austin LLP – El proyecto de ley sobre empaquetado genérico del tabaco 2011 y la implementación de normas actualmente objeto de consideración serian incongruentes con las obligaciones comerciales de Australia.


29

de la compañías tabacaleras en los paquetes de productos de tabaco de cualquier

otra forma que no sea el nombre de la marca constituye una complicación del uso

de la marca de comercio y tal complicación es injustificable.

El Artículo 20 incluye ejemplos ilustrativos de medidas que constituirán una

complicación. Entre ellas se incluye un requisito ilustrativo especial sobre uso en

una forma especial y uso de una manera que menoscabe la capacidad de la

marca para distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras

empresas. En este caso se estarían aplicando ambos.

En lugar de exhibir una marca de comercio con los colores vivos y con el estilo y la

tipografía que los clientes están acostumbrados a verla, lo único que PML podría

mostrar sería el nombre de su marca, e incluso esta exhibición se vería limitada a

una fuente particular sobre un fondo mate de color marrón oscuro aceitunado. En

consecuencia, según el Proyecto de ley, Australia prohibiría el uso principal que

PML hace de sus marcas de comercio registradas, al margen del uso en una

forma especial, que dicta la legislación propuesta. Además, al restringir el tamaño,

la tipografía el color, de las marcas de comercio, las restricciones menoscabarían

la capacidad para distinguir los bienes o servicios de una empresa de los otros.

4.3 Iniciación de Procedimiento de Solución de Diferencia ante la OMC.

La República Dominicana ha expresado sus preocupaciones relacionados a estas

medidas tanto ante el Comité de OTC como también ante el Consejo de los

30

ADPIC. De igual modo, otros miembros han expresado inquietudes sobre

aspectos fundamentales de estas medidas, sin precedentes. Igualmente, Australia

se ha negado a responder de manera satisfactoria a estas legítimas inquietudes,

brindando solo repuestas preliminares y parciales, las cuales no demuestran la

existencia de base científica para la adopción de medidas tan radicales.35

Las medidas de empaquetado genérico australianas van a debilitar las

oportunidades competitivas de los productos de tabaco importadas en general y

de los cigarros en particular. Esto se traduciría en numerosos efectos perjudiciales

para el comercio internacional. Estas medidas serán particularmente dañinas para

países en desarrollo, como la República Dominicana, los cuales han realizado

grandes inversiones en el desarrollo de productos de tabaco de alta calidad.36

A consecuencia de las medidas tomadas por el Gobierno Australiano, la Republica

Dominicana ha decidido iniciar a través de su Misión Permanente ante la

Organización Mundial del Comercio (OMC) un proceso de resolución de disputas

en el marco de la OMC (el proceso) para objetar ciertas medidas de empaquetado

genérico de productos de tabaco, tomadas por el Gobierno de Australia, que

afectan el empaquetado de productos de tabaco fabricados en la República

Dominicana.37

35 G/TBT/W/339; G/TBT/W346; IP/C/W/565; IP/C/W/569 36 G/TBT/M/54; G/TBT/M/55; G/TBT/W/338; G/TBT/W/347; IP/C/M/66; IP/C/W/567. 37 Sidley Austin LLP – El proyecto de ley sobre empaquetado genérico del tabaco 2011 y la implementación de normas actualmente objeto de consideración serian incongruentes con las obligaciones comerciales de Australia.


31

CONCLUSION Y

RECOMENDACION

32

Tras haber analizar los temas expuestos, concluimos que al aplicarse el Proyecto

de Ley habrá un impacto considerable en el comercio en cuanto a los productos

de marca y sus componentes materiales. Según entendemos el proyecto de ley

puede causar la reducción de las importaciones del tabaco que se utiliza en los

productos de marca así como también de los derivados de tabaco de nombres

comerciales terminados, mientras que el consumo general del mismo no sufrirá

ninguna disminución, a la vez reduciría las futuras oportunidades comerciales, al

dificultar considerablemente la introducción de nuevas marcas en el mercado

Australiano.

No existen pruebas verosímiles de que una prescripción del empaquetado

genérico ayudaría a cumplir los objetivos previstos por el Proyecto de Ley de

reducir la cantidad de fumadores, reforzar la eficacia de las advertencias incluidas

en los paquetes y mejorar la información que el consumidor recibe acerca de los

productos, por lo que consideramos que las empresas radicadas en el país

exportadoras del producto de tabaco, realicen una reunión con el propósito de

expresarle la posición del Gobierno Dominicano respecto a la solicitud recibida de

iniciar un proceso de solución de diferencias ante la OMC y de tal modo,

consensuar con los sectores afectados los siguientes pasos que se llevaran a

cabo por parte de la Republica Dominicana.

En resumen, el Proyecto de Ley no lograría sus objetivos previstos y es posible

que, por el contrario, agrave los problemas que pretende solucionar. En

consecuencia, existen grandes posibilidades de que el jurado de la Organización


33

Mundial del Comercio (OMC) dictamine que las complicaciones que el Proyecto

de Ley impondría sobre la marca de comercio de tabaco son injustificables e

incongruentes con el Art. 20 del Acuerdo de los ADPIC.

34

ANEXOS


35

INDICE DE ANEXOS

I. ANTEPROYECTO ..................................................................................................... 36

II. ENTREVISTAS ......................................................................................................... 55

III. IMÁGENES DEL EMPAQUETADO GENÉRICO IMPLEMENTADO POR

AUSTRALIA .................................................................................................................. 58

36


37

UNIVERSIDAD APEC

DECANATO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES



Sustentantes:

MARILYN MADERA

2006-0642

PEBELS PEPEN

2007-0315

LUIS GREGORIO GONZALEZ

2007-0529

Asesor Titular:

Sonia Montañez

Anteproyecto De La Monografía Para Optar Por El Título De Licenciado En

Negocios Internacionales.

Distrito Nacional, República Dominicana

2012

38

“EFECTO DE LA REGULACION DE AUSTRALIA EN EL CONSUMO DE TABACO Y EN LAS EXPORTACIONES DE REPUBLICA DOMINICANA”. CAPÍTULO I. MARCO GENERAL 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

El consumo de tabaco es una de las principales causas evitables de muerte. Si no se

adaptan medidas urgentes, el tabaco podría matar a lo largo del siglo XXI a millones de

personas, por esta razón Australia se convertirá en el primer país del mundo que

obligará a las tabacaleras a comercializar de forma uniforme su producto.38

Australia ha aumentado la presión contra el consumo de tabaco con un proyecto de ley

que prohíbe la publicidad de las marcas de tabaco. Además aumentará un 25% los

impuestos al tabaco.

A mediados de abril del 2010, el Gobierno de Australia anunció su intención de inducir

las ventas de todos los productos de tabaco en empaquetados genéricos (o plain

packaging). Considerando que si la legislación australiana de empaquetado de

productos del tabaco es aplicada por otros países impactaría en las exportaciones de

los cigarros y en la mano de obra del país.

A raíz de esta publicación por dicho Gobierno, el 07 de abril de 2010, se llevó a cabo

un primer Proyecto de Ley Australia (Empaquetado Genérico) junto con un documento

38 http://www.asiared.com/es/notices/2011/11/australia-tendra-la-ley-antitabaco-mas-dura-del-mundo-2268.php, 2011.

http://www.smh.com.au/national/no-budget-set-aside-to-fight-big-tobacco-20111110-1n9qj.html

http://www.asiared.com/es/notices/2011/11/australia-tendra-la-ley-antitabaco-mas-dura-del-mundo-2268.php


39

de consulta para que así las partes interesadas o demás países presenten sus

comentarios con respecto al mismo. El documento de consulta propone regulaciones

que requieran que todos los productos de tabaco vendidos en Australia vengan en

empaques marrón oliva con una advertencia de salud que ocupen un 75% de la cara

frontal del paquete y la parte trasera un 90%, como también se requiere que la marca

sea impresa en letra pequeña estándar, ocupando el 25% de la cara frontal del

paquete, en consecuencia, las marcas, diseños, logos y colores en el Packaging serán

prohibidos.

Los cigarros son muy importantes para la economía Dominicana, pues es el principal

exportador de cigarros en el mundo. Al impedir el uso de marcas y diseños en el

packaging, la legislación propuesta regularizará el empaquetado de los productos de

tabaco, teniendo como consecuencia la identificación de las las marcas de preferencias

de los consumidores y problematizando la tarea de los detallistas.

Entendiendo que el primer impacto sería en la reducción de las exportaciones y el

segundo afectaría la generación de empleos, estimada en 20,000, en la producción de

cigarros, sabiendo que las exportaciones del sector tabaco generan al país unos

US$441.1 mil millones anuales, dicha legislación lo que hace es limitar la forma en que

se presenta la marca del producto dominicano a los usuarios.

Con la implementación de la Ley Australiana contra el consumo del tabaco, se estarían

violentando los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio por lo que resultaría

40

contraria a los artículos contenidos en el Párrafo 1 y 2 del Acuerdo de Propiedad

Intelectual (ADPIC), El Convenio de París y el Articulo 20 del Acuerdo sobre Obstáculos

Técnicos al Comercio (OTC). La República Dominicana que es un exportador activo

de tabaco, en el año 2011 las exportaciones de cigarros alcanzaron un total de 1,099

millones de unidades, y en términos económicos se exportaron por concepto de

cigarros y tabaco en rama un valor total de US$444 millones y sus derivados, por ende

la regulación afecta la comercialización de las marcas registradas de los productos de

tabaco.

Los próximos pasos del país serían iniciar un proceso de consultas para un posterior

panel de solución de diferencias entre los países afectados por esta medida y Australia.

Se trata de un proceso muy estructurado, porque la OMC tiene dos funciones: regular

el comercio y servir de juez para aplicar lo acordado. Agregó que es común este tipo

de disputa en la OMC.39

39 http://www.hoy.com.do/economia/2012/4/16/423380/print


41

1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.2.1 Objetivo general.

Determinar cómo afectan las regulaciones al consumo de tabaco y a las exportaciones

nacionales.

1.2.2 Objetivos específicos.

1. Evaluar la Posibilidad de que la República Dominicana inicie un procedimiento

de Solución de Diferencias ante la Organización Mundial del Comercio (OMC).

2. Evaluar la viabilidad del proyecto de ley establecido por Australia.

3. Evaluar las exigencias, las oportunidades del mercado y el desarrollo actual del

tabaco en el mundo comercial.

4. Reconocer la demanda del mercado ilícito del tabaco en Australia.

5. Identificar las consecuencias que podría traer dicha regulación a la economía de

la Republica Dominicana.

42

1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1 Justificación práctica.

El propósito del siguiente trabajo es evaluar el impacto que puede causar la

implementación de la regulación del proyecto de ley Australiana (Plain Packaging), en

la comercialización del tabaco de la República Dominicana, la cual afecta a las

industrias locales. La empresa Philip Morris Dominicana, afiliada a Philip Morris

International compañía propietaria de marcas de tabaco reconocidas a nivel mundial

ha manifestado diversas inquietudes sobre la problemática del empaquetado, causando

así controversia entre las naciones exportadoras del producto.

Con la implementación de la regulación Australiana se estimularía la oferta y la

demanda del comercio ilícito, por consiguiente aumentaría el contrabando y la piratería,

debido a que esta regulación facilitaría la producción de cigarrillos falsificados

constituyendo un problema de gran importancia en el comercio de muchos países.


43

Mercado Comercio Ilícito de Tabaco en Australia.40

1.4 TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de investigación que utilizaremos es la descriptiva, esta establece conocer las

situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de

las actividades, objetos, procesos y personas. No se limita a la recolección de datos,

sino a la predicción e identificación de las relaciones que existen entre dos o más

variables.

40 http://www.plain-packaging.com/downloads/Illicit%20trade%20of%20tobacco%20Australia%20-%20Deloitte2011.pdf, 2011.

http://www.plain-packaging.com/downloads/Illicit%20trade%20of%20tobacco%20Australia%20-%20Deloitte2011.pdf

44

1.5 MARCOS DE REFERENCIA

1.5.1 Marco Teórico.

Para el comercio exterior del tabaco, la existencia del requisito de empaquetado

genérico eliminaría el único uso actualmente permitido de marcas de comercio,

logotipos y presentación comercial; privaría a los consumidores de información

importante sobre las características distintivas y la calidad de los diferentes productos

de tabaco.

La Philip Morris Dominicana afiliada a Philip Morris International Ltd. (PML) expresó su

preocupación al Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), la cual presenta

inquietudes al igual que otras empresas de la rama tabacalera. Dicha empresa la cual

comercializa alrededor de 77 productos procedentes del tabaco, incluidas reconocidas

marcas, pertenecientes a PML o bajo su licencia, se venden bajo nombres comerciales

en paquetes exclusivos los cuales se diferencian entre sí. Además, dicha presentación

distintiva constituye una parte de la propiedad intelectual. El proyecto de ley, destruiría

efectivamente el valor de las marcas de comercio y las presentaciones comerciales.

Existe la posibilidad de que la República Dominicana inicie un procedimiento de

solución de diferencias ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), por la

medida establecida por Australia sobre el Empaquetado Genérico a derivados de

Tabaco.


45

El Gobierno Australiano señala que esta ley solo intenta proteger la salud de los

consumidores, pero a la larga su eventual implementación revertirá mucho de los

logros alcanzados por muchos países del mundo en materia de propiedad intelectual.

Igualmente, en el marco del Comité de Obstáculos Técnicos y al Consejo de los

Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio

(ADPIC) indicando que la legislación Australiana resultaría contraria a los compromisos,

entre otros al artículo 20 sobre Derechos de Marca, articulo 2.2 del acuerdo de

Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y 10Bis CDP.

En vista de lo anteriormente expuesto, con el objetivo de determinar la pertinencia de la

solicitud de que la República Dominicana inicie un procedimiento de solución de

diferencias en la OMC, se realizó un análisis económico de las exportaciones

Dominicanas hacia Australia de productos de Tabaco. Ya países como Ucrania y

Honduras han iniciado procesos de consultas. En base al resultado de las consultas

realizadas por los integrantes de dicha alianza, el Estado Dominicano está defendiendo

medidas concretas para solicitar ante la OMC y su Órgano de Solución de Diferencias

(OSD) la compatibilidad de la legislación Australiana que, de ser aplicada, conllevaría

un impacto significativo para las exportaciones de cigarros Dominicanos a otros

países.41

De igual modo, se evidenció que las exportaciones de la República Dominicana de

puros o tabacos de la sub-partida arancelaria 2402.10 hacia el mundo en el año 2010

41 http://www.hoy.com.do/economia/2012/4/9/422311/Unen-esfuerzos-para-apoyar-tabaco-dominicano

César Dargam Espaillat, Act. 02 agosto de 2012

46

ascendieron según cifras nacionales a unos US$288 millones siendo el tercer país con

mayores valores en ese año.42

1.5.2 Marco Conceptual.

• Regulación: Acción que consiste en someter o sujetar una cosa a determinadas

normas o reglas, consiste en el establecimiento de normas, reglas o leyes dentro

de un determinado ámbito. El objetivo de la regulación es mantener un orden,

llevar un control.43

• Consumo: es la etapa final del proceso económico, especialmente del

productivo, definida como el momento en que un bien o servicio produce alguna

utilidad al sujeto consumidor.44

• Tabaco: El tabaco es un producto de la agricultura originario de América y

procesado a partir de las hojas de varias plantas del género Nicotina tabacum

Se consume de varias formas, siendo la principal por combustión produciendo

humo. Su particular contenido en nicotina la hace muy adictiva.45

• Exportación: Venta de bienes y servicios de un país al extranjero; es de uso

común denominar así a todos los ingresos que recibe un país por concepto de

venta de bienes y servicios, sean estos tangibles o intangibles.46

• Comercialización: Se refiere al conjunto de actividades desarrolladas con el

objetivo de facilitar la venta de una determinada mercancía, producto o servicio.

42 Informe Empaque Genérico, Propuesta de Australia, Suministrado por el MIREX, 2012 43 http://definicion.de/regulacion/ 44 http://es.wikipedia.org/wiki/Consumo 45 http://es.wikipedia.org/wiki/Tabaco 46 http://es.mimi.hu/economia/exportacion.html

http://definicion.de/norma/

http://definicion.de/ley/


47

poner a la venta un producto o darle las condiciones y vías de distribución para

su venta.47

• Disputa: es una discusión entre dos o más personas que exhiben opiniones

contrapuestas o contrarias. Se trata de una disputa por un asunto que genera

distintas opiniones, existiendo una discrepancia entre los participantes del

debate.48

• Internacional: la interacción que se da entre dos naciones o una determinada

agrupación que se encuentra conformada por socios que pertenecen a dos o

más países.49

• Comercio: la actividad socioeconómica consistente en el intercambio de

algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes y

servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación. Es el cambio o

transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades

comerciales o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de

servicios que se efectúan a través de un mercader o comerciante.50

• Ilícito: es aquello que no está permitido legal o moralmente. Se trata, por lo

tanto, de un delito (un quebrantamiento de la ley) o de una falta ética.51

• Asequible: que puede conseguirse o adquirirse.52

47 http://www.definicionabc.com/economia/comercializacion.php 48 http://definicion.de/controversia/ 49 http://www.definicionabc.com/general/internacional.php 50 http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio 51 http://definicion.de/ilicito/ 52 http://www.wikilengua.org/index.php/accesible/asequible

48

• Commodity: en economía es cualquier producto destinado a uso comercial. son

bienes que conforman las materias primas esenciales de nuestra economía y del

mundo, constituyen una alternativa más de inversión para distintos perfiles de

inversionistas. Si tuviésemos que hacer una traducción literal del término

proveniente del inglés “commodity”, diríamos que se trata simplemente de un

“artículo” cualquiera. Entenderemos por commodities, simplemente materias

primas brutas que han sufrido procesos de transformación muy pequeños o

insignificantes.53

• Legislación: cuerpo de leyes que regularán determinada materia o ciencia o al

conjunto de leyes a través del cual se ordena la vida en un país, es decir, lo que

popularmente se llama ordenamiento jurídico y que establece aquellas

conductas y acciones aceptables o rechazables de un individuo, institución,

empresa, entre otras.54

• Mercado negro: es el término utilizado para describir la venta clandestina e

ilegal de bienes, productos o servicios, violando la fijación de precios o el

racionamiento impuesto por el gobierno o las empresas.55

• Organización Mundial del Comercio (OMC): La OMC es una organización

basada en normas e impulsada por sus Miembros, es decir, todas las decisiones

son adoptadas por los gobiernos Miembros y las normas son el resultado de las

negociaciones entre éstos.56

53 http://gerenciadelacadenadesuministros.bligoo.com/commodity 54 http://www.definicionabc.com/derecho/legislacion.php 55 http://es.wikipedia.org/wiki/Mercado_negro 56 http://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm


49

• Viabilidad: Probabilidad de que se lleve a cabo o se concretice alguna acción

gracias a sus circunstancias y características.57

• Acuerdo de Propiedad Intelectual (ADPIC) es el Anexo 1C del Acuerdo de

Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio,

firmado en Marrakech, Marruecos, el 15 de abril de 1994.. En él se establecen

una serie de principios básicos sobre la propiedad industrial y la propiedad

intelectual tendientes a armonizar estos sistemas entre los países firmantes y en

relación al comercio mundial.58

• Convención: Acuerdo entre personas, empresas, instituciones o países.59

• Convenio de París: El Convenio de París, firmado el 20 de Marzo del año 1883,

para la Protección de la Propiedad Industrial fue la base para que se firmara en

nuestro país la ley 4994 el 26 de Abril de 1911, sobre Patentes de Invención, y la

ley 1450 el 29 de Diciembre de 1937, sobre Registro de Protección de Marcas

de Fábrica y Nombres Comerciales. 60

• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC): acuerdo que busca

garantizar que los reglamentos técnicos y las normas, así como los

procedimientos de prueba y certificación, no creen obstáculos innecesarios al

comercio, pero al mismo tiempo otorga a los Miembros el derecho de aplicar

57 http://definicion.de/viabilidad/ 58 http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_01_s.htm 59 http://es.thefreedictionary.com/convenci%C3%B3n 60 http://onapi.gob.do/go/qui-nes-somos/legislaci-n/legislaci-n

50

medidas para lograr objetivos legítimos de política, como la protección de la

salud y seguridad humanas o la preservación del medio ambiente.61

• Oferta: representa la cantidad de bienes o servicios que individuos, empresas u

organizaciones quieren y pueden vender en el mercado a un precio

determinado.62

• Demanda: es una de las dos fuerzas que está presente en el mercado y

representa la cantidad de productos o servicios que el público objetivo quiere y

puede adquirir para satisfacer sus necesidades o deseos.63

• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: se refieren a todas aquellas normas que

se aplican a los productos para garantizar la salud humana, vegetal y animal.64

• Comercio Exterior: Se define como el intercambio de bienes y servicios entre

dos bloques o regiones económicas. 65

• Logotipos: Distintivo formado por letras, abreviaturas, etc., peculiar de una

empresa, conmemoración, marca o producto.66

• Propiedad Intelectual: La propiedad intelectual (P.I.) tiene que ver con las

creaciones de la mente: las invenciones, las obras literarias y artísticas, los

61 http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_s.htm 62 http://www.promonegocios.net/oferta/definicion-oferta.html 63 http://www.promonegocios.net/demanda/definicion-demanda.html 64 http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/tlc/MedidassanitariasyFitosanitarias.htm 65 http://es.mimi.hu/economia/comercio_exterior.html 66 http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=logotipo

http://es.mimi.hu/economia/intercambio.html

http://es.mimi.hu/economia/bloque.html


51

símbolos, los nombres, las imágenes y los dibujos y modelos utilizados en el

comercio.67

• Plain Packaging: Término utilizado para referirse al empaquetado genérico

propuesto como regulación del gobierno australiano.

• Sub-partida Arancelaria: Subgrupos en que se dividen las mercancías de una

partida, se identifican por 6 dígitos en la Nomenclatura del Sistema

Armonizado.68

67 http://www.wipo.int/about-ip/es/ 68http://www.businesscol.com/productos/glosarios/comercio_exterior/glossary.php?word=SUBPARTIDA%20ARANCELARIA

52

1.5.3 Marco Espacial.

La delimitación de espacio de nuestra investigación se suscribe a República

Dominicana. Básicamente empresas multinacionales comercializadoras de tabaco y

sus derivados, como es el caso de la Philip Morris Dominicana, S.A. es la afiliada en

República Dominicana de Philip Morris International, es la empresa más importante de

cigarros en el país.

1.5.4 Marco Temporal.

La investigación se realizara en el segundo cuatrimestre del 2012. Esta delimitación de

tiempo nos permitirá obtener información de la situación actual acerca de la aceptación

de nuestro trabajo, y de esta manera lograr un conocimiento de la problemática actual

que posee las exportaciones del tabaco y sus derivados.

1.5.5 Métodos, Procedimientos y Técnicas de la Investigación.

Para la realización y/o desarrollo de nuestra investigación, se utilizaran:

• Los Métodos: Lógico deductivo, de análisis y de síntesis

• Las Técnicas: Entrevistas y Encuestas.


53

TABLA DE CONTENIDO AGRADECIMIENTOS DEDICATORIAS INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I. MARCO GENERAL

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN. 1.2.1 Objetivo general. 1.2.2 Objetivos específicos.

1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. 1.3.1 Justificación práctica.

1.4 TIPO DE INVESTIGACIÓN. 1.5 MARCOS DE REFERENCIA. 1.5.1 Marco Teórico. 1.5.2 Marco conceptual 1.5.3 Marco espacial 1.5.4 Marco Temporal 1.5.5 Métodos, procedimientos y técnicas de la investigación. CAPÍTULO II. ANÁLISIS DEL ENTORNO - LEGISLACIÓN PROPUESTA POR EL GOBIERNO AUSTRALIANO AL TABACO. 2.1 Oportunidades en el mercado. 2.2 Oferta y Demanda. 2.3 Exigencias en el mundo comercial. 2.4 Tabaco, Antecedentes en RD y su desarrollo actual. CAPÍTULO III. ANÁLISIS COMPARATIVO - REGULACIONES EN PAÍSES INVOLUCRADOS. 3.1 Situación Actual RD y países terceros con Australia 3.2 Diferencias por países. 3.3 Capacidad de distinguir marcas de otra marca. 3.4 Acuerdos sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual (Relacionados con el Comercio (ADPIC).

54

CAPÍTULO IV. EMPAQUETADO GENÉRICO PARA LA COMERCIALIZACIÓN DEL TABACO Y LAS MEDIDAS IMPUESTAS POR LA OMC 4.1 EMPAQUETADO GENÉRICO DE TABACO 4.1.1 Identificación de las Marcas en los productos de tabaco. 4.1.2 Composición del Empaquetado. 4.1.3 Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) 4.1.4 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. CAPÍTULO V. MEDIDAS VIOLENTADAS POR LA OMC 5.1 Proyecto de Ley establecido por Australia 5.2 Proyecto propuesto, no contemplado dentro del alcance de excepciones de los ADPIC. 5.3 Iniciación de Procedimiento de solución de diferencia ante la OMC. CAPÍTULO VI. ANEXOS 6.1 Entrevistas con Expertos 6.2 Imágenes de los Modelos de Empaquetado Genérico


55

ENTREVISTAS

56

Según lo comentado por el Viceministro de Relaciones Exteriores para Asuntos

Económicos y Negociaciones Comerciales, César Dargam, el tabaco es uno de los

principales productos de exportación de la Republica Dominicana, exportamos

alrededor de 300 millones de dólares anuales, principalmente al mercado de Europa y

Estados Unidos.

Australia es el primer país que adopta una ley de empaquetado genérico en este

sentido, entonces República Dominicana está actuando sobre lo que podría ser un

terrible precedente para la industria del Tabaco a nivel mundial en el caso de que otros

países también tomen un ejemplo similar y lo apliquen a su legislación.

Esta medida podría convertirse en un precedente para otros mercados como por

ejemplo Inglaterra, Centroamérica u otros países de Europa y también puede ser un

precedente para otras industrias como son la del Ron. No defendemos que el Tabaco

sea bueno para la salud sino al contrario entendemos que es dañino para los

consumidores. Con lo que no estamos de acuerdo es con la regulación, ya que sería

un Obstáculo Técnico al Comercio (OTC), porque son reglamentaciones que no

permiten la libre circulación.

Phillips Morris es uno de los actores que representa la industria del Tabaco procedente

de la República Dominicana y a la vez forma parte del grupo de empresa que tiene que

ver con el Tabaco Dominicano, desde la siembra hasta la exportación, el sector como


57

tal está comprometido y por ende se ha formado una alianza estratégica entre el sector

público y el sector privado.

La Republica Dominicana ya formalmente ha solicitado consultas con Australia y se

está definiendo cuales serían los terceros países que también participarían, no como

demandantes pero si como terceras partes en el caso.

Se prevé que se unifiquen los 3 casos (demandantes Ucrania, Honduras y República

Dominicana) en una sola reclamación ante la OMC.

Por otra parte, el Embajador, Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de

Negociaciones Comerciales, Luis Omar Fernandez, ha expresado que Australia hace

unos años ha iniciado el proceso en el cual ellos regularían los empaquetados de

Tabaco, específicamente de cigarrillos en su mercado, donde el 80 por ciento seria

genérico para todas las marcas y donde tendría una imagen poco atractiva mas donde

no tendría ningún tipo de logotipo o de motivación al consumo del producto. Esta

medida afecta de varias maneras, una seria que empresas radicadas en el país las

cuales comercializan el Tabaco y sus derivados son las compañías que más han

invertido en marketing a nivel mundial, es decir República Dominicana tiene una

producción de Tabaco para vender a granel a otros países donde sí podrían

comercializarse como marca.

58

IMAGENES DEL EMPAQUETADO GENÉRICO

IMPLEMENTADO POR AUSTRALIA.


59

60

REFERENCIAS DE INFORMACIONES


61

❖ Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) (2012), Informe Empaque

Genérico, Propuesta de Australia.

❖ Instituto del Tabaco de la República Dominicana (2009), Boletín Estadístico.

Referencias Virtuales.

❖ Phillips Morris International Management S.A.

http://www.pmi.com/

❖ Instituto del Tabaco de la República Dominicana

http://www.intabaco.gov.do/

❖ Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana

http:// www.cei-rd.gov.do/

❖ Plain Packaging Tobbaco

http://www.plain-packaging.com/

❖ Organización Mundial del Comercio (OMC)

http:// www.wto.org/

http://www.plain-packaging.com/

http://www.wto.org/

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UNIVERSIDAD APEC DECANATO DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y