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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL
TÍTULO DE INGENIERO COMERCIAL
TEMA: “EL TRANSPORTE FLUVIAL Y SU INCIDENCIA EN EL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES DE LOS
HABITANTES DE LA ISLA PUNÁ”.
AUTOR:
DAVID ALBERTO GARCÍA MOSQUERA
TUTORA DE TESIS:
ING. MARLENE MONTESDEOCA PERALTA, MGS
GUAYAQUIL, FEBRERO 2017
CARÁTULA
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO “EL TRANSPORTE FLUVIAL Y SU INCIDENCIA EN DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
COMERCIALES DE LOS HABITANTES DE LA ISLA PUNÁ”
AUTOR:
David García Mosquera
REVISORES: Ing. Mite Albán María Teresa, Mgs.
Ing. Lovato Torres Sofía Georgina, Mae.
INSTITUCIÓN:
Universidad de Guayaquil
FACULTAD: Ciencias Administrativas
CARRERA: Ingeniería Comercial
FECHA DE PUBLICACIÓN: N° DE PÁGS.: 107
ÁREA TEMÁTICA: Economía, emprendimiento social, sostenibilidad, gestión territorial.
PALABRAS CLAVES: Incidencia, trasportación fluvial, actividades comerciales, Isla Puná.
RESUMEN
La investigación responde al problema percibido en la Isla Puná, donde se observó un
déficit en el sistema actual de transportación fluvial, de allí que el propósito general de
la investigación fue la determinación de la incidencia del transporte fluvial como un
instrumento de análisis en el desarrollo de las actividades comerciales de los habitantes.
Para ello se fundamentó con referentes teóricos y estadísticos las características del
transporte, asimismo se diagnosticó la situación actual de las actividades comerciales
mediante encuestas y por último se valoraron los aspectos a considerar para socializar
los procedimientos de la regularización de la transportación fluvial. El marco teórico
enfocó las variables estudiadas para explicar claramente la incidencia de la
transportación y las actividades comerciales. La metodología de diseño que se empleo
fue de tipo cualitativo. El instrumento utilizado fue la encuesta dirigida a 30 operadores
fluviales y entrevista a los presidentes de la comuna Bellavista y Campo Alegre. En
cuanto a los resultados obtenidos de los instrumentos de investigación, el 83% de la
muestra respondieron, que no se encontraba dentro de un marco legal que los proteja
en sus derechos para desarrollar su actividad sin inconvenientes; para que este servicio
sea de calidad, competencia y emprendimiento. Se pudo establecer que la forma más
idónea para mejorar la eficiencia y competencia del servicio de transportación fluvial,
consiste en que los operadores dejen de trabajar de una manera irregular y al margen
de lo que disponen los parámetros que determinan las autoridades navieras en este tipo
de actividad; por lo que la vía que facilitará tales objetivos será mediante la
regularización en la Ley. Se concluyó que mientras no se cumpla esta gestión, el servicio
estará sujeto a las críticas de los usuarios, despreocupación por organizarse
oportunamente y deficiencia en el desarrollo socio productivo de la población. N° DE REGISTRO(en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
Nº
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF
SI
NO
CONTACTO CON AUTORES: Teléfono: 0989673363 E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre: Ab. Mariana Zúñiga
Teléfono: 04596830
iii
CERTIFICADO DE ANTI PLAGIO
Para los fines legales pertinentes, certifico que la tesis con tema “El transporte
fluvial y su incidencia en el desarrollo de las actividades comerciales de los habitantes de
la Isla Puná”, según informe del sistema antiplagio URKUND ha obtenido 1%.
_______________________________________
MGS. MONTESDEOCA PERALTA MARLENE
C.I. 0911773745
TUTORA DE TESIS
iv
CERTIFICACIÓN DE LA TUTORA
Habiendo sido nombrado, MGS. Marlene Montesdeoca Peralta, como tutor de tesis de
grado como requisito para optar por ultimo de Ingeniero Comercial presentado por el
egresado: DAVID ALBERTO GARCÍA MOSQUERA con CI. # 0927110494.
TEMA: “EL TRANSPORTE FLUVIAL Y SU INCIDENCIA EN EL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES DE LOS HABITANTES
DE LA ISLA PUNÁ”.
Certifico que he revisado y aprobado en todas sus partes, encontrándose apto para su
sustentación.
_______________________________________
MGS. MONTESDEOCA PERALTA MARLENE
C.I. 0911773745
TUTORA DE TESIS
v
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
Por medio de la presente declaro; que los contenidos desarrollados en este trabajo de
titulación, son de absoluta responsabilidad de GARCÍA MOSQUERA DAVID ALBERTO.
Cuyo tema es: “EL TRANSPORTE FLUVIAL Y SU INCIDENCIA EN EL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES DE LOS HABITANTES
DE LA ISLA PUNÁ”.
David Alberto García Mosquera
vi
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a Jehová Dios, por darme fortalezas para alcanzar esta meta.
A mi madre, quien con su ejemplo me han sabido inculcar la perseverancia y el amor
al trabajo.
A Ing. Colon García, por su apoyo incondicional en esta etapa de mi vida.
A todas las personas que han formado parte de este proceso, gracias a su apoyo y
empuje a lo largo de todos estos años, hicieron posible la presente tesis.
David García
vii
AGRADECIMIENTO
Primero y como más importante, me gustaría agradecer sinceramente a los revisores y
tutora de Tesis, su esfuerzo y dedicación. Sus conocimientos, sus orientaciones, su manera de
trabajar, su persistencia, su paciencia y su motivación han sido fundamentales para mi
formación como investigador.
A los docentes de la Carrera de Ingeniería Comercial, quienes han inculcado en mí un
sentido de seriedad, responsabilidad y rigor académico sin los cuales no podría tener una
formación completa como investigador.
También me gustaría agradecer por los consejos recibidos a lo largo de toda mi vida a
mi familia, quien siempre han aportado su granito de arena a mi formación humana,
académica y profesional.
Y por último, pero no menos importante, estaré eternamente agradecido a mis
compañeros de tesis, con quienes el ambiente de trabajo creado es simplemente perfecto, y su
visión, motivación y optimismo me han ayudado para culminar el presente proyecto.
David García
viii
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
TEMA: “El transporte fluvial y su incidencia en el desarrollo de las actividades comerciales de
los habitantes de la Isla Puná”.
RESUMEN
La investigación responde al problema percibido en la Isla Puná, donde se observó un
déficit en el sistema actual de transportación fluvial, de allí que el propósito general de la
investigación fue la determinación de la incidencia del transporte fluvial como un
instrumento de análisis en el desarrollo de las actividades comerciales de los habitantes. Para
ello se fundamentó con referentes teóricos y estadísticos las características del transporte,
asimismo se diagnosticó la situación actual de las actividades comerciales mediante encuestas
y por último se valoraron los aspectos a considerar para socializar los procedimientos de la
regularización de la transportación fluvial. El marco teórico enfocó las variables estudiadas
para explicar claramente la incidencia de la transportación y las actividades comerciales. La
metodología de diseño que se empleo fue de tipo cuantitativo y cualitativo. El instrumento
utilizado fue la encuesta dirigida a 30 operadores fluviales y entrevista a los presidentes de la
comuna Bellavista y Campo Alegre. En cuanto a los resultados obtenidos de los instrumentos
de investigación, el 83% de la muestra respondieron, que no se encontraba dentro de un
marco legal que los proteja en sus derechos para desarrollar su actividad sin inconvenientes;
para que este servicio sea de calidad, competencia y emprendimiento. Se pudo establecer que
la forma más idónea para mejorar la eficiencia y competencia del servicio de transportación
fluvial, consiste en que los operadores dejen de trabajar de una manera irregular y al margen
de lo que disponen los parámetros que determinan las autoridades navieras en este tipo de
actividad; por lo que la vía que facilitará tales objetivos será mediante la regularización en la
Ley. Se concluyó que mientras no se cumpla esta gestión, el servicio estará sujeto a las
críticas de los usuarios, despreocupación por organizarse oportunamente y deficiencia en el
desarrollo socio productivo de la población.
Palabras Claves: Incidencia, trasportación fluvial, actividades comerciales, Isla Puná.
ix
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA INGENIERÍA COMERCIAL
TEMA: “El transporte fluvial y su incidencia en el desarrollo de las actividades comerciales de
los habitantes de la Isla Puná”.
ABSTRACT
Research responds to the problem perceived in Puna Island, where it was observed a
deficit in the current system of river transportation, from there that the general purpose of the
research was to determine the incidence of the inland waterways as an instrument of analysis
in the development of the commercial activities of the inhabitants. So was based with
theoretical references and statistical characteristics of transport, was also diagnosed the
situation of commercial activities through surveys and finally aspects were evaluated to
socialize the regularization of the fluvial transportation procedures. The theoretical
framework focused on the studied variables to clearly explain the incidence of transportation
and commercial activities. The methodology of design that I use was quantitative and
qualitative. The instrument used was the survey addressed to 30 River operators and
interview with the Presidents of the Bellavista and Campo Alegre comuna. In terms of the
results of the research instruments, 83% of the sample responded, that was not within a legal
framework to protect them in their rights to develop their activity without drawbacks; so that
this service is of quality, competition and entrepreneurship. Could be that how best to
improve the efficiency and competence of the fluvial transportation service, consists of let the
operators work in an irregular manner and regardless of what have the parameters that
determine the authorities shipping in this type of activity; so the way that will facilitate such
objectives will be through regularization in the law. It was concluded that while this
management is not met, the service will be subject to criticism from users, disregard for
organized appropriately and deficiency in the developing socio-productive population.
Keywords: Incidence, River transportation, economic activities, Puna island.
x
ÍNDICE GENERAL
CARÁTULA ............................................................................................................................... i
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA ........................................... ii
CERTIFICADO DE ANTI PLAGIO....................................................................................... iii
CERTIFICACIÓN DE LA TUTORA ...................................................................................... iv
DECLARACIÓN DE AUTORÍA.............................................................................................. v
DEDICATORIA ....................................................................................................................... vi
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................. vii
RESUMEN ............................................................................................................................ viii
ABSTRACT .............................................................................................................................. ix
ÍNDICE GENERAL .................................................................................................................. x
ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................... xiii
ÍNDICE FIGURAS ................................................................................................................. xiv
Introducción ............................................................................................................................... 1
Problema de investigación ......................................................................................................... 1
Diseño Teórico ........................................................................................................................... 4
Formulación del Problema ......................................................................................................... 4
Sistematización del Problema .................................................................................................... 5
Objetivos .................................................................................................................................... 5
Objetivo General ......................................................................................................................... 5
Objetivos específicos ................................................................................................................... 5
Hipótesis ..................................................................................................................................... 6
Justificación ................................................................................................................................ 6
Justificación Teórica ................................................................................................................... 7
Justificación Práctica ................................................................................................................... 7
xi
Justificación metodológica .......................................................................................................... 8
DISEÑO METODOLÓGICO .................................................................................................... 8
Método del nivel teórico ............................................................................................................ 8
Método de nivel empírico .......................................................................................................... 9
Método de nivel estadístico ....................................................................................................... 9
Tipo de investigación ............................................................................................................... 10
Alcance de la investigación ..................................................................................................... 10
Población y muestra ................................................................................................................. 10
Significación social y pertinencia de lo que se investiga ......................................................... 11
Significación práctica de los que se investiga .......................................................................... 11
Breve explicación del contenido de trabajo por capítulo ......................................................... 11
CAPÍTULO I .......................................................................................................................... 13
MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN................................... 13
1.1 Antecedentes de la situación a investigar .......................................................................... 13
1.2 Fundamentos teóricos y metodológicos que permiten la sustentación científica .............. 14
1.3 Marco Contextual............................................................................................................... 35
1.4. Marco Legal ...................................................................................................................... 39
1.5 Identificación y conceptualización de los términos básicos y variables de la investigación
.................................................................................................................................................. 42
1.6. Variables ........................................................................................................................... 51
CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 55
DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA PROBLEMÁTICA QUE SE
INVESTIGA ............................................................................................................................ 55
2.1 Descripción de las Actividades Comerciales ..................................................................... 55
2.1. Tablas de explicación de los resultados obtenidos mediantes los métodos aplicados ...... 58
xii
2.2 Interpretación de los resultados del diagnóstico ............................................................... 59
2.3. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS .............................................................................. 60
2.4. Respuesta a la hipótesis planteada .................................................................................... 72
2.5. ENTREVISTA .................................................................................................................. 73
ENTREVISTAS A LOS PRESIDENTES DE LA COMUNA BELLAVISTA Y CAMPO
ALEGRE .................................................................................................................................. 73
2.6. Referentes empíricos ......................................................................................................... 76
CAPÍTULO III ....................................................................................................................... 78
PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA .................................................................. 78
3.1 Título de la propuesta ......................................................................................................... 78
3.2 Introducción ....................................................................................................................... 78
3.3 Justificación ....................................................................................................................... 79
3.4 Objetivos ............................................................................................................................ 80
3.4.1 Objetivo General ............................................................................................................. 80
3.4.2 Objetivos Específicos...................................................................................................... 80
3.5 Beneficiarios ...................................................................................................................... 81
3.5.1 Beneficiarios Directos ..................................................................................................... 81
3.5.2 Beneficiarios Indirectos .................................................................................................. 81
3.6 Componentes de la propuesta ............................................................................................ 81
Estructura del plan de capacitación.......................................................................................... 83
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 97
Conclusiones ............................................................................................................................ 97
Recomendaciones .................................................................................................................... 99
REFERENCIAS ..................................................................................................................... 101
xiii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla # 1 Operacionalización de las Variables Conceptualizadas........................................... 52
Tabla # 2. Actividades comerciales ......................................................................................... 58
Tabla # 3. Población ................................................................................................................ 58
Tabla # 4. Muestreo ................................................................................................................. 58
Tabla # 5 Transportación regularizada en la Ley ..................................................................... 60
Tabla # 6 Mejoras en la transportación .................................................................................... 61
Tabla # 7 Operadores fluviales constituidos dentro de un marco organizado ......................... 62
Tabla # 8 Transportación cumple con expectativas ................................................................. 63
Tabla # 9 Pasajeros conformen con garantías de transportación: seguridad, confort y rapidez
.................................................................................................................................................. 64
Tabla # 10 Existe una adecuada delimitación de los espacios ................................................. 65
Tabla # 11 Medios de orientación humano e instrumental ...................................................... 66
Tabla # 12 Regularización de actividad ................................................................................... 67
Tabla # 13 Incremento de las actividades comerciales ............................................................ 68
Tabla # 14 Servicio de calidad, eficiencia y prontitud ............................................................. 69
Tabla # 15 Rediseño del sistema actual ................................................................................... 70
Tabla # 16. Resumen de datos ................................................................................................. 71
Tabla # 17. Capacitación a los operarios de transportación fluvial. ........................................ 89
Tabla # 17. Matriz sobre el funcionamiento de la organización comunitaria y sus funciones.
.................................................................................................................................................. 96
xiv
ÍNDICE FIGURAS
Figura # 1. Categorización ....................................................................................................... 54
Figura # 2. Estructura del plan de capacitación ....................................................................... 83
Figura # 3. Pasos para una oportuna organización .................................................................. 92
Figura # 4. Estructura organizativa .......................................................................................... 93
Figura # 5. Organización comunitaria ..................................................................................... 94
1
Introducción
Problema de investigación
El transporte en la economía mundial ha manifestado un crecimiento trascendental en
las últimas décadas, al mismo tiempo que ha tenido un cambio significativo el papel que
desempeña estos medios. Eberts (2013) refiere que en muchos países se observa una mayor
utilización de transportaciones marítimas o fluviales en los desplazamientos diarios,
relacionadas a las actividades socio-productivas: trabajo, estudio, turismo, etc., acciones que
dinamizan la economía de una nación, país o provincia.
De ahí que el sistema de transportación fluvial es importante por facilitar la
accesibilidad entre productores y consumidores que se intercomunican para realizar diversas
transacciones económicas- sociales. Para Eberts (2013) la necesidad del transporte surge,
entre otras cosas, del hecho de que generalmente tanto los factores de producción, como los
bienes de consumo, tienen una localización diferente. En este sentido este medio, es
considerado como un elemento sustancial para los procesos de comercio, producción y para
lograr un crecimiento sostenible.
Para que en Latinoamérica se logre una mayor integración del transporte y del
comercio, en primer lugar debe existir el crecimiento de la demanda hacia un bien o servicio,
las mismas que se requieren ser satisfechas por los microempresarios, para el logro de las
metas propuestas. Es a partir de este antecedente que se vuelve imprescindible la facilidad de
acceso, oportuna gestión, agilidad, calidad del servicio de transportación, para alcanzar
resultados en la economía del sector. (Maza, Agámez, & Pérez, 2015)
De allí que para conocer el impacto que tiene el «transporte fluvial» en las diversas
acciones de características económicas, es imprescindible que se inicie la revisión histórica y
bibliográfica del lugar investigado:
2
Puná se encuentra situada en el Golfo de Guayaquil, se considera que es un sitio
potencial por sus recursos naturales, pero poco visitado debido al difícil acceso (Anormaliza
& Mendoza, 2012). Pertenece al Guayas, posee una extensión de alrededor de novecientos
diecinueve kilómetros cuadrados, que limita con el “Golfo de Guayaquil” y el “Salado y del
río Guayas”. La isla de estudio, es la 3era más grande del país, originada por un conjunto de
agrupaciones de materias, situadas en el núcleo más antiguo, conformado por rocas
volcánicas.
El 13 de octubre del año 1837 fue creada “Puná”, desde esa época, hasta la fecha ha
logrado convertirse en una de las primeras parroquias de la República ecuatoriana.
Actualmente forma parte del cantón Guayaquil, constituida como una «parroquia rural»,
juntamente con “El Morro”, “Juan Gómez Rendón”, “Posorja” y “Tenguel”. La isla posee un
clima tropical seco, que se debe a la influencia que posee la corriente de Humboldt. Está
conformada por cuatro comunidades representativas: Bellavista, Cauchiche, Estero de Boca y
Subida Alta.
La Isla Puná encierra un amplio valor histórico y cultural, sin embargo, se evidencia el
abandono del sector por los organismos pertinentes, reguladores del progreso sostenible. La
problemática se desarrolla por ser una población geográficamente lejana a los sectores
económicamente activos. La situación socioeconómica de las comunidades que la integran es
deprimida, ya que no hay mayores fuentes de actividades comerciales.
Por lo tanto, se evidencia que las actividades laborales no son totalmente productivas,
entre las que se mencionan: la agricultura (siembra veranera), acuicultura marina (pesca),
camaronera, caprinucultura (criadero de chivos), emprendimiento (tiendas, farmacias, etc.),
actividades turísticas (hotelería, gastronomía, guía turística) y transportación fluvial (cuentan
con 30 lanchas aproximadamente).
3
Los elementos mencionados influyen en que los comuneros sean de bajos recursos
socioeconómicos, además que no posean los servicios básicos en su totalidad, como la
escasez de agua potable, calles asfaltadas, deficiencia en energía eléctrica, pocos centros de
salud y de estudio, alcantarillado, así como transportación, lo que refleja que no se cubra con
las necesidades básicas. Es así como las comunidades que la componen están dispersas y en
total lejanía de los muelles de embarcaciones fluviales.
Por lo tanto, se dificulta a los habitantes movilizarse a los sitios requeridos, en
consecuencia de la lejanía de la isla que afecta a las actividades comerciales efectuadas, ya
que la actividad fluvial realizada, no está siendo regularizada y planificada eficientemente
para generar un servicio de calidad.
De allí que el sistema actual de transportación fluvial genera una bajo nivel de
servicio entre las que se mencionan aspectos como:
Frecuencia y duración de sus recorridos, tantos los habitantes, como cargas, animales
e insumos, son transportados hacia la Isla Puná por vía marítima, estos viajes son
realizados por medio de lanchas que es el medio más utilizado por el costo accesible y
por la necesidad de trasladarse a ciudades cercanas como Posorja que está a 25 a 30
minutos y a Guayaquil que se encuentra a 1 hora con 30 minutos desde los diferentes
muelles de salida hasta la isla, como son: Muelle la Fragata, sector la playita, Caraguay
por citar algunas en Guayaquil; en Posorja también hay muelles que facilitan la
transportación a este punto del país. Sin embargo, la gestión empleada por no estar
regularizada esta actividad, se convierte en una limitante, al no realizar más recorridos
para satisfacer la “demanda” de la población estudiada.
Seguridad y mantenimiento de la embarcación, en su mayoría los transportistas
fluviales desconocen la importancia de que se legalice y se de control a las actividades
4
que ejercen, por lo tanto, no están completamente capacitados para dotarse de seguridad
a sí mismos y a los clientes, además de mantenimiento para que las flotas estén en
correcto funcionamiento y estén exentos de accidentes fluviales. Es imprescindible que
se establezcan acciones de control para que se logre aminorar los diversos riegos que se
pudieran presentar en la actividad ejercida.
Atención al cliente, desde la perspectiva de crecimiento en la «Isla Puná» se ha
producido un incremento de los bienes de consumo, por consiguiente la importación de
productos es cada vez más alta, lo que reviste de importancia el contar con un servicio de
atención fluvial regularizado, por ende más eficiente, más ágil, con capacidad para
transportar en mayor cantidad y con seguridad, un medio que genere mayor
accesibilidad, así como personas que estén prestas y organizadas para mejorar la calidad
del servicio ofrecido.
Ante los problemas expuestos, es evidente que no existe una regulación vigente en el
«Sistema de Transportación Fluvial». Lo que dificulta el fortalecimiento de acciones
económicas, comerciales y productivas en la Isla Puná y que obligatoriamente necesitan del
transporte para su ejecución.
Diseño Teórico
Formulación del Problema
¿Cómo incide la limitada regulación del transporte fluvial en el desarrollo de las
actividades comerciales de los habitantes de la Isla Puná en la Provincia del Guayas, durante
el período 2016?
5
Sistematización del Problema
¿Qué fundamentos teóricos permitirán el desarrollo de la investigación sobre el
transporte fluvial y las actividades comerciales en la Isla Puná?
¿Cuál es la situación actual del transporte fluvial y las actividades comerciales en la
Isla Puná?
¿Cómo mejorar el transporte fluvial para que facilite las actividades comerciales en la
comunidad de estudio?
Objetivos
Los objetivos de la presente investigación se presentarán a continuación, los mismos
responden a la problemática planteada:
Objetivo General
Determinar la incidencia del transporte fluvial en las actividades comerciales de la Isla
Puná en la Provincia del Guayas, para mejorar el desarrollo sostenible.
Objetivos específicos
Revisar los referentes teóricos con respecto al transporte fluvial y a las actividades
comerciales de la Isla Puna, que permita fundamentar el trabajo de investigación.
Realizar un diagnóstico de la situación sobre el transporte fluvial y las actividades
comerciales en la Isla Puná, para determinar su incidencia.
Desarrollar una propuesta que permita mejorar la transportación fluvial, facilitando la
dinámica de las actividades comerciales del sector.
6
Hipótesis
El 80% de la población que realiza actividades comerciales en la Isla Puná consideran,
que el transporte fluvial es indispensable para el desarrollo de la gestión socio- productiva del
sector.
Justificación
La investigación es importante, relevante y necesaria porque destaca la esencialidad de
mejorar el sistema actual de transportación fluvial en la Isla Puná. Pretende reflexionar sobre el
bajo nivel socio económico de su población debido a las escasas «actividades comerciales» que
se ejecutan para su subsistencia, y evidenciar que la gestión de esta actividad no está siendo del
todo eficiente, para generar productividad a sus comunidades.
Con una reorganización y trabajo de grupos mediante la regulación del funcionamiento de
la transportación, como primer paso será un inicio que va a ponderar esta actividad individual y
desorganizada, en una realidad comunitaria, sistematizada u ordenada para que los operadores de
las lanchas mejoren el servicio, fortalezcan sus recursos u herramientas de trabajo, desde una
visión de emprendimiento, de desarrollo de habilidades y destrezas que mediaticen el progreso de
esta actividad.
De allí se justifica mediante el Plan Nacional de Buen Vivir, que hace hincapié a construir
un país Plurinacional e Intercultural desde la búsqueda de igualdad y justicia social, el
reconocimiento, la valoración, el diálogo de los pueblos, sus culturas, saberes y su modo de vida.
Lo que implica que todos los grupos sociales y étnicos se integren a la sociedad y que además
tengan los mismos derechos y privilegios de todas y todos los ecuatorianos. Los objetivos que
respaldan el trabajo se centran en los objetivos 2, 3,4, 6,8 según la perspectiva del autor de la
investigación: A continuación se detallan cada uno de ellos:
7
El objetivo 2, implica satisfacer la igualdad. Así como aspectos de equidad, inclusión,
aceptación antes la diversidad y la “cohesión”.
El tercero, procura la condición de vida poblacional.
Por consiguiente el objetivo 4, apunta a fortalecer las potencialidades y capacidades de la
ciudadanía.
Desde el objetivo 6, el presente plan requiere efectivizar la protección y/o seguridad
ciudadana, mediante el respeto a las características individuales, colectivas y a sus derechos.
Y finalmente el objetivo 8 que permita consolidar el sistema económico social y solidario de
forma sostenible, lo cual se generará que los ciudadanos de la zona se sumen al «desarrollo
socio-económico» desde un medio de transporte perfeccionado, puesto que serán los
proveedores de servicios y bienes que se ofrecerán a los visitantes y comuneros en el punto
de destino.
Justificación Teórica
El presente trabajo de titulación, se basará en fundamentos teóricos, que permitan explicar
las dos variables de estudio. En cuanto se van a comprender conceptos como: características,
tipología e impacto de la transportación fluvial. Además de las modalidades, las nuevas
tecnologías, la seguridad entre otros. Asimismo el aporte teórico de autores que fundamenten las
realidades de la Isla Puná, con respecto a sus actividades comerciales.
Justificación Práctica
Tiene un sentido práctico, por cuanto se optimizará el sistema de transportación fluvial,
mediante: capacitación, importancia de la regulación legal y la integración de estrategias
8
organizativas, que permita mejorar el servicio de transportación, la legalización de sus actividades
laborales y la dinamización de la economía.
Justificación metodológica
Se fundamenta mediante la “investigación de campo”. Además se implementarán
instrumentos para recolección de información, con el objeto de identificar las falencias
representativas en la transportación, como la no conformación de equipos comunitarios,
capacitación y el no cumplimiento de regularización de los permisos, reglamentos y normas que
rijan la oportuna transportación fluvial como fuente esencial para el fortalecimiento de las
actividades socio-productiva de la población estudiada.
DISEÑO METODOLÓGICO
Los siguientes métodos utilizados en el diseño de la investigación son los siguientes:
teórico, empírico y estadísticos.
Método del nivel teórico
Con el método científico, se evidencia el estado actual de la transportación fluvial de
la Isla Puná, para mejorarlo se propone un mecanismo de regularización de esta actividad
económica fundamentado en la «Ley, de organización y acciones participativas».
(Hernández, Fernández, & Baptistas, 2010)
En base a la aplicación del método “inductivo-deductivo”, que se evidencia en
problemáticas específicas, para originar una reflexión parcial. En el enfoque deductivo, se
realiza el proceso contrario, es decir se analiza desde el nivel macro para obtener resultados
particulares o micro del estudio (Andino, 2008). Por lo que se abordará a la actual
9
problemática de la “transportación fluvial” desde dos perspectivas, pretendiendo descifrar el
origen de la misma, además de plantear la propuesta de solución.
El método analítico-sintético.- Andino (2008) considera que el análisis descompone
el todo de sus partes, para comprenderlas y establecer sus relaciones. La síntesis integra las
partes del todo debidamente comprendidas. Se relaciona las variables y se logra comprender
todos los efectos ocasionados de una deficiente organización, dirección, capacitación; para
que los pobladores de Puná, responsables de la «Transportación Fluvial», mejoren la calidad
de servicio mediante su regularización y óptimo funcionamiento.
Método de nivel empírico
Para su cumplimiento, se empleará una encuesta como técnica de recolección de datos
dirigida a las personas encargadas del transporte fluvial, se tomó los resultados como reflejo
de la problemática expuesta en el planteamiento del problema.
Método de nivel estadístico
Su utilización se enfoca en la implementación de programas como “Excel”. Esta
herramienta permite generar resultados en base a la aplicación de instrumentos de
investigación. En este proceso se estimó las diferentes percepciones de los actores sociales y
análisis en base a la información sintetizada en tablas y figuras. Fuente necesaria para
establecer las conclusiones y recomendaciones del estudio.
10
Tipo de investigación
El presente estudio, está basada por un tipo de investigación cualitativa, porque se
analiza e interpreta la problemática desde la perspectiva del autor, asimismo mediante un
enfoque de una selecta producción bibliográfica.
Alcance de la investigación
Este trabajo aportó con la información de la situación del sistema actual de la
transportación fluvial, para mejorar la condición de vida y dinamizar las actividades
comerciales. Pretende lograrlo mediante el cumplimiento de los requisitos mínimos, de
regulación del funcionamiento del ámbito laboral. Se busca también capacitarlos sobre
acciones básicas de transportación, el perfil de los operarios, atención al cliente y
organizarlos comunitariamente para que mejore paulatinamente la transportación. Es un
estudio descriptivo.
Población y muestra
La investigación es factible de realizarse en el contexto en donde se ve efectuada la
problemática de estudio. Para el cálculo de la muestra se consideró aplicar el muestreo no
probabilístico, con el tipo de muestreo censal que permite la posibilidad de estudiar cada uno
de los elementos que componen la población, es decir va a estar referida a todos los
operadores fluviales de la Isla Puná. (Cuesta & Herrero, 2012)
No es necesario aplicar la fórmula (Malhotra, 2008), por ser una población menor a
100. Por lo tanto el universo es igual a la muestra, se obtuvo en total de treinta operadores de
lanchas divididos en dos muelles de la Isla: Bellavista y Campo Alegre, ya que son los
actores de la problemática existente en la transportación fluvial.
11
Significación social y pertinencia de lo que se investiga
La investigación contribuye a generar procedimientos de mejoras en la transportación
fluvial. Por lo tanto se dinamizará la economía en la población de estudio, y como resultado
de ello, se mejorará la participación, el servicio, el emprendimiento y la colaboración para
lograr los objetivos planteados.
Significación práctica de los que se investiga
Las mejoras al sistema actual del servicio de transporte en base al cumplimiento de
una serie de requisitos como: regularización, capacitación e implementación de una estrategia
organizativa. Esta evidencia a priori, servirá como modelo de aplicación para otras
comunidades que se encuentren en similar problemática.
Breve explicación del contenido de trabajo por capítulo
La tesis presenta la siguiente estructura:
Capítulo I.- Se expondrá el “marco teórico-metodológico”, en el que se va a revisar
la aportación de teóricos, además se implica el desarrollo de la matriz de investigación, la
forma de medir cada indicador y sus instrumentos, como herramienta investigativa que
ayuden a despejar la hipótesis planteada. Este proceso dará claridad y compresión a las
variables de estudio.
Capítulo II.- El capítulo está centrado en reflejar con detalles la investigación en
curso. Se obtendrán los datos de las encuestas, con las preguntas que se efectuaron a los
involucrados en esta investigación. Además de entrevistas a los presidentes de las comunas,
12
que brindarán información que enriquecerá este documento con información válida a
exponer.
Capítulo III.- Se detalla las características y proceso de la propuesta de solución.
Finalmente se expondrá las conclusiones y recomendaciones. Y la bibliografía, se
utilizará la bibliografía adecuada para elaborar el presente proyecto.
En los apéndices se mostrará información gráfica que ayude a la comprensión del
lector de este trabajo y que pueda complementar y sustentar la investigación realizada por el
autor.
13
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 Antecedentes de la situación a investigar
De acuerdo a Hernández (2016), en el proyecto investigativo titulado “El transporte
fluvial entre los países de Uruguay y Argentina”, se detallan las amplias relaciones
comerciales que ambos países tienen entre si y específicamente, entre los dos capitales,
además se determina la incidencia en la integración y el desarrollo regional”. El objetivo
principal que marcó su investigación está centrado en evaluar la accesibilidad fluvial entre
estas naciones vecinas. Se concluyó que el medio fluvial es el sistema de transporte más
sostenible para una integración tanto económica como social, en comparación con otras
“alternativas de transportación” que fueron estudiados.
Huanay, Taboada & Vásquez (2016), en la tesis titulada “Propuesta de optimización
del transporte de vía fluvial y terrestre a zonas distantes”, constituyen como meta a alcanzar,
analizar la situación en cuanto al procedimiento que sigue el transporte de tipo fluvial hacia
punto de llegada.
Durante este estudio se identificaron los beneficios que la aplicación de esta
alternativa evidenció, en concepto de procesos, costos y tiempo. Por tal motivo dentro de las
sugerencias también se estableció, el aplicar este estudio a otros tipos de operaciones, y
además dictar una adecuada capacitación a los proveedores fluviales en los procesos de
seguridad, estructura y servicio que debe tener cada embarcación fluvial antes del inicio de
las operaciones en la zona donde se trabaja.
14
1.2 Fundamentos teóricos y metodológicos que permiten la sustentación científica
Transporte fluvial
En un artículo desarrollado por Pérez (2012), expresa que el transporte fluvial: “es
considerado como el principal medio para el desarrollo del comercio internacional” (p.2).
A diferencia de los otros «medios de transporte», este permite expedir mayores cantidades de
mercancía a un coste más económico.
Los transportes marítimo y fluvial reúnen gran parte del “comercio internacional de
mercancías” (80%). Sus principales agentes son el Occidente y las nuevas economías
asiáticas (China, Corea, países del Golfo Pérsico, Sudeste Asiático, India).
Paredes (2013), señala en el artículo, que: “en la actualidad cerca del noventa por
ciento del comercio mundial se lo realiza por medio del transporte marítimo” (p.10). Este tipo
de transporte es relevante porque permite que sea posible la exportación y la importación de
las mercancías, que la medida que necesaria para por sobrellevar el mundo actual. El
transporte fluvial posee una expansión constante, la cual está relacionada con los beneficios
que reciben los consumidores por el costo que genera este servicio (puesta en circulación).
Características de la transportación fluvial.
En una publicación desarrollada por Bloch (2012), sobre la transportación fluvial
indica que entre sus características:
A través del transporte fluvial se puede trasladar mercaderías pesadas a un costo
menor, en especial para los gráneles líquidos y sólidos. Se lo recomienda para los
productos que son de gran volumen con relación al valor, a causa de sus
características se debe de transportar en un plazo menor, debido a que no este tipo de
transporte no es tan rápido. (p.13)
15
Cabe relacionar que por las condiciones y elaboración de los vehículos fluviales,
resulta ser el más económico en relación con los demás medios de transportes de
mercaderías, como lo es el carretero y el ferroviario.
Gavilánez (2014), añade también que “el transporte fluvial posee otras ventajas, como
es el de tener menos casos de accidentes y de impacto ambiental, por emisión de ruidos o de
gases” (p.26). Un barco fluvial que es de mil quinientas toneladas es igual a treinta vagones
de ferrocarril que posee cada uno alrededor de cincuenta toneladas, y a cuatro camiones de
veintiocho toneladas cada uno.
Ha tenido una mayor relevancia este tipo de transporte dentro de las regiones que
poseen ríos, grandes lagos y canales que tengan una profundidad adecuada e infraestructuras
suficientes, convirtiéndolos en importantes medios de desarrollo poblacionales (Gavilanez Y.,
2014). En la actualidad, el sector naviero divide su actividad en varios servicios: los
regulares, sin trayecto fijo, industriales y petroleros.
Hernández (2012), añade que “este medio debido a su infraestructura, requiere de la
intervención de otros medios de transporte, para que de esta forma las cargas, puedan
trasladarse a los destinos finales” (p.16). Por este motivo es un medio intermedio, para poder
conectar a dos tipos de transporte, como es el ferrocarril y el marítimo, la carretera o el
ferrocarril, entre otros. Es por esto, que su eficiencia está relacionada con la eficacia y la
capacidad que poseen los demás medios para complementarlo.
Este transporte es propicio para poder trasladar cargas que no perecen, las cuales se
deben de trasladar a un mayor volumen por rutas considerables (Hernández M., 2012). Esto
lo hace un medio que posee las características y equipos necesarios para este tipo de traslado.
16
Tipología de transportación fluvial.
La Organización de las Naciones Unidad (2014), señala la siguiente clasificación:
a) Transporte de Carga: Se denomina así al traslado de mercancías a través de
embarcaciones. Los tipos de carga son los siguientes:
Carga seca al granel, almacenada en contenedores y/o empacada.
Carga líquida, al granel y/o envasada.
Carga gaseosa, almacenada en tanques y/o en cilindros.
Semovientes, en corrales.
Es así que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2012) señala que
“para el año dos mil seis el movimiento en relación a las entradas más salidas, es de alrededor
de seis millones de toneladas” (p.19).
b) Transporte de Pasajeros: Este tipo de transporte está destinado a llevar personas
por medio de embarcaciones, de acuerdo a las condiciones establecidas, para el libre acceso,
calidad y brindando seguridad hacia los usuarios, sujeto a un pago. (Organización de las
Naciones Unidas, 2014)
Rodríguez (2014), añade que “este tipo de transporte se desarrolla en los lugares
donde poseen limitaciones en las infraestructuras viales; así mismo en algunas regiones es
considerado como el único medio de transporte” (p.13). Pero cuando existe una mayor
demanda de personas, se vuelve deficiente la infraestructura, por esta razón no hay terminales
de pasajeros y las personas debe de hacer uso de los servicios sin las condiciones básicas
necesarias.
17
c) Transporte Mixto: Se denomina así al transporte que se destina al traslado de
bienes y de personas. Este es realizado a través de botes de traspasos o de transbordadores.
Este tipo de transporte lo lleva a cabo empresas privadas, pero también puede ser desarrollo
por el «Ministerio de Transporte». (Organización de las Naciones Unidas, 2014)
d) Transporte de Turismo: Este tipo de transporte está destinado hacia los servicios
de turismos, donde los pasajeros son partícipes de un programa donde llegan a diferentes
escalas turísticas temporales. (Organización de las Naciones Unidas, 2014)
e) Transporte de Servicios Especiales: Desarrollado por las empresas que brindan
transporte mediante un convenio o contrato, que puede ser desarrollado por sujetos “naturales
o jurídicos”, a los que se han señalado de manera exclusiva, y dentro de horarios o trayectos
pre establecidos. (Organización de las Naciones Unidas, 2014)
Existe una clasificación, por funciones que los dispone de esta manera: graneleros,
portacontenedores, frigoríficos, tanques, de carga rodante, transbordadores, costeros,
cruceros y barcazas (Comunications Moldtrans, 2014).
Los “buques graneleros” son la alternativa más apropiada para el transporte de “cargas
sólidas”, como son los minerales o granos. El diseño de los mismos facilita la carga y
descarga, debido a que emplean grúas. Pueden ser distinguidas las superficies en forma
rectangular en su cubierta, las cuales están reservadas para este propósito.
Como lo indica su nombre, los buques “portacontenedores”, tienen la función de
transportar mercancías en «Contenedores». Gran parte del transporte internacional de
cargamento seco emplea esta clase de embarcación.
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Los buques tanque o “petroleros” han sido fabricados para almacenar líquidos,
solventes químicos, crudo y gases licuados.
Los «buques frigoríficos» son utilizados para transportar mercancías y alimentos
perecibles.
Aquellos denominados como “de carga rodante” están compuestos de plataformas y
rampas diseñadas para inmovilizar y fijar vehículos de toda clase.
Los «buques costeros, o también conocidos como “barcos de cabotaje”, son aptos para
circular en aguas de poca profundidad, además pueden circundar la costa sin estancarse.
Los «transbordadores» o “ferris”, tienen la función de transportar pasajeros en y ciudades
costeras y pequeñas travesías. Sin embargo, son los cruceros, los que están
especializados para los viajes turísticos de recreación.
Finalmente, las “barcazas” son pequeños artefactos navales que circulan por ríos y aguas
poco profundas (Comunications Moldtrans, 2014).
Impacto ambiental
Forero (2012), afirma que:
El triunfo alcanzado en el «Comercio de tipo marítimo» se afirma en el progreso tanto
de los puertos como de las bahías, por lo que es necesario que se ejecute
constantemente el diseño, el mantenimiento y la construcción de los recursos
costaneros (p.13).
Durante la etapa del desarrollo marítimo se pueden generar problemas ambientales
locales; así como también se pueden suscitar dificultades de escala regional. Este tipo de
19
impactos cambian según su localización, tipo de embarque, ecología, hidrología, geología y
auge.
Se acota que el impacto que genera el transporte marítimo, es ocasionado por las
descargas de hidrocarburos, el derrame de contaminantes y según la re suspensión del
sedimento, la destrucción del hábitat, el aflujo superficial, los cambios dados en la
“constitución química” y la circulación del agua; todo esto genera preocupaciones respecto al
tema de la seguridad en este medio de transporte, y de igual manera en la salud pública y
ocupacional. (Forero P., 2012)
La transportación fluvial internacional
En un estudio desarrollo por Plaza (2013), comenta sobre el transporte marítimo
donde se señala que: “El predominio de este transporte se deriva del hecho de que las tres
cuartas partes del globo se encuentran cubiertas por mares” (p.3). Los países hacen uso de las
rutas oceánicas para poder realizar sus actividades de intercambio comercial con el resto del
mundo y de la cual actualmente es imposible prescindir. Es necesario señalar que este
transporte, traslada la mayor cantidad de mercaderías por medio del «Comercio
Internacional». (Plaza S., 2013)
Añade las (Organización de las Naciones Unidas, 2014), en relación con la
transportación fluvial a nivel internacional expresan que:
La relevancia de la industria de la transportación por vía marítima, radica en que esta
posee la más grande influencia sobre el progreso económico y social, además es una
significativa fuente de empleos, puesto que las personas que trabajan en actividades
20
relacionadas con los océanos y mares (tanto directa como indirectamente), se cuentan
por millones. (p.10)
Una de los temas eje para la “economía globalizada” de las sociedades actuales, está
asociado con los costos de transporte. Podría decirse que es como la “columna vertebral” del
«Comercio Intercontinental» para el transporte al granel (grandes cantidades) de materias
primas y la exportación e importación de productos alimenticios y bienes manufacturados.
Transporte fluvial en el mundo globalizado.
Rubio (2012), en una publicación aporta con la definición de la transportación fluvial:
Es el medio que simplifica el desarrollo de la comunicación entre dos sectores que se
hallan distanciados, sin embargo, desde el ámbito económico, se entiende como aquel
que proporciona facilidades para que se genere productivamente las actividades
comerciales, la comercialización, entre otras, sin obstáculos por el difícil acceso al
lugar. (p.749)
A nivel mundial, este transporte es considerado como principal para transportar
bienes, en el año dos mil se llegó a trasladar dos tercios del comercio mundial. La región de
«Asia del Pacífico» da cuenta de un tercio de esta actividad (Rubio B., 2012). Los países
industrializados tienen un déficit de comercio en términos de peso (toneladas métricas),
mientras que los exportadores de cualquier artículo en países en desarrollo, tienen un
excedente.
21
Plaza (2013), también refiere que;
El notable desarrollo que se ha dado en el transporte marítimo a nivel mundial, se
debe a que nuestro planeta está compuesto en tres cuartas partes por mares, donde los
países se ven obligados a desplegar las actividades comerciales por medio de las rutas
oceánicas, para poder trasladar los productos a las diferentes partes del mundo. (p.9)
Ortiz (2014), indica que; “a través del transporte marítimo se puede movilizar gran
cantidad de productos orientados al progreso del comercio a nivel internacional” (p.16). En
cuanto a lo que concierne a América Latina, se puede acotar que más del noventa por ciento
del intercambio internacional es realizada por vía marítima, en la mayoría países, pero en
algunos países tienen cierta excepción debido a que no presentan salida hacia el mar y que
además poseen una frontera extensa que los conlleva a realizarlo por vía terrestre, como es el
caso de Bolivia.
Cualquiera que sea el servicio internacional, deberá de regirse a las políticas o reglas
que sirven de regulación al transporte y la actividad marítima, por lo cual es necesario
conocer las políticas que son usadas por las “compañías navieras”, como el caso de la
«conferencia marítima», que mantiene los parámetros o medidas en relación con el pasajero o
la carga que es transportada. (Ortiz J., 2014)
Al inicio, las empresas de transporte marítimo desarrollaban sus actividades
individualmente, por lo que brindaban varias ventajas a sus cargadores, pero a través del paso
del tiempo fueron causando perjuicios. Por ese motivo se fortalecieron y además han
establecido tasas unificadas, mejorándose así, el comercio e incrementándose sus ventajas.
(Ortiz J., 2014)
22
Modalidades del transporte fluvial moderno.
Plaza (2013), en base a las modalidades señala que: “este transporte se caracteriza por
la unificación de los sistemas, para así de esta forma poder mejorar el comercio
internacional” (p.20).
Nuevas tecnologías del transporte fluvial
Montoya (2012), en un artículo publicado acerca de “Las innovaciones en el
transporte”, señala que “debido a que tal medio ha permitido facilitar la compra y la venta de
mercancías, ha sido considerado parte importante dentro del comercio global” (p.2). Es
notable el impacto de este tipo de transporte, ya que me ha mejorado el intercambio de las
mercancías.
Martínez (2015) añade, “el avance tecnológico que se ha dado en este tipo de
transporte, se basa especialmente en las “contenerizaciones” que son cada vez mayores, así
como también de hacer uso de buques que tengan dimensiones superiores” (p.8). En
relación a los puertos, esta modernización puede evidenciarse en la implementación de
tecnología en los equipos, y en las comunicaciones informáticas.
Villar (2012), alega que,
Este fenómeno, que estandarizó la carga general, fue el principal responsable, junto
con el desarrollo informático y las telecomunicaciones de todos los cambios que han
sido efectuados en la« Transportación Marítima», así como de los demás medios de
transportación.
23
Es por esta razón que se muestran cambios profundos y se despliegan nuevos
conceptos, como ejemplos se tienen la creación de centros de “manipulación de
contenedores”, el manejo del «transporte multimodal» entre las naciones desarrolladas, la
concentración de operaciones en puertos estratégicamente situados como verdaderos centros
de comercialización, los “puertos secos”, la distribución "justo a tiempo", y el servicio
"puerta a puerta", por mencionar algunos.
Burn (2012) referencia que,
El avance de la tecnología aplicado al transporte fluvial, tiene como finalidad,
incrementar la productividad, así como también la eficiencia dentro de las labores del
puerto y en los barcos, por lo cual es necesario desarrollar un esquema sobre las
actividades portuarias. (p.23)
El objetivo principal que poseen los avances tecnológicos dentro del «transporte
marítimo», es dar soluciones a varios problemas que se presentan durante la manipulación y
el traslado de personas o mercadería. Es imprescindible la infraestructura, la capacidad de
albergar materias y la “contenedorización”, son puntos esenciales para que pueda mejorarse
la producción de las operaciones.
Realidad Nacional y local de la transportación fluvial
Duarte (2016), señala que: “en el país, la mayor cantidad de operaciones de comercio
exterior se las efectúa en los diferentes puertos estatales y privados ubicados en las provincias
de: Guayaquil, Manta, Esmeraldas y El Oro” (p.15). Estos puntos son usados, debido a su
24
diversificación y complejidad para las actividades de comercio exterior por vía marítima,
principalmente hacia América del Norte, Centro América, Europa, África, Australia y Asia.
Diariamente llegan al puerto de Guayaquil, diferentes embarcaciones que vienen de
varios puntos extranjeros, los cuales buscan satisfacer sus necesidades en un menor
tiempo, sin embargo, la permanencia no es prolongada y como consecuencia en
muchas ocasiones la demanda no puede ser cubierta totalmente por la carencia de una
apropiada infraestructura para resolver tal problemática. (Gordillo P., 2015)
Sería beneficioso para los puertos de los países que están cercanos, que se cubriese la
demanda insatisfecha. Actualmente hay empresas que están dedicadas a suplir los
requerimientos básicos, como son los “servicios portuarios”, los cuales tienen que efectuar el
pago de tasas, de permisos entre otros.
Un estudio organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(2013) acerca del “Desarrollo Económico del Ecuador”, señala que,
El acrecentamiento en el comercio exterior y el apogeo de las exportaciones de
banano, ha puesto a pensar a los organismos, tanto privados como públicos, sobre la
necesidad de confortar a entidades portuarias como organismos encargados del
desarrollo y administración de los puertos ecuatorianos. (p.7)
El llevar a cabo la política correspondiente sobre el transporte marítimo a nivel
nacional, lograr que pueda mejorarse la situación tanto cuantitativa como cualitativa sobre la
oferta y la integración del país relacionado con las vías de comunicación. Cabe señalar que no
solo basta la ejecución de esta política, por la razón de que existe la necesidad de poseer una
25
flota mercante nacional, que pueda permitir que se realice el transporte de los productos hacia
los demás puertos de destino, para luego realizar la correspondiente comercialización.
Principales puertos del Ecuador
Jiménez (2016), en referencia a los principales puertos, indica que, “el país posee
cuatro puertos principales que históricamente se han venido desarrollando de forma empírica
en materia de «transporte de la carga», por esto es calificado como “multipropósito” (p.21).
Los Puertos Comerciales como las «Entidades Portuarias», se hallan administradas por:
Autoridad Portuaria de Esmeraldas.- de mucha importancia por su entrada directa a
mar abierto, cobijado en una dársena (malecón), lo cual provee a las naves de una mejor
maniobrabilidad al realizar los atraques, también posee servicios calificados de «practicaje y
remolque», ya que es un puerto de propósitos múltiples. (Jiménez, 2016)
Cuenta con una localización “geoestratégica”, según los mercados desarrollados en
Asia, norte, sur y Centroamérica, poseyendo un calado de doscientos metros
aproximadamente, y con una “dársena” de cuarenta y dos hectáreas. (Asotep, 2014)
Las vías alternas que le permite comunicarse con las demás regiones del país son: La
Ruta del Sol, de la parte norte y sur, Quito – Calacalí – La Independencia -Esmeraldas,
Esmeraldas - San Lorenzo – Ibarra – Quito, Esmeraldas – Santo Domingo – Aloag – Quito.
(Asotep, 2014)
Autoridad Portuaria de Manta.- Asentada en “Manabí”, a 28 millas marinas, se
encuentra aproximadamente, a una distancia de una hora de la ruta internacional, y a un día
del «Canal de Panamá». (Jiménez, 2016)
26
Posee un puerto abierto al mar que carece de canales de acceso, además tiene una
profundidad natural de 12 metros y depresiones de entre quince a dieciocho metros, a solo
150 y 400 m. de distancia del espigón respectivamente, lo que significa que los buques
pueden ingresar tanto por el oeste como por el sur y norte, sin ninguna dificultad, además su
operación se extiende durante los 365 días del año. (Asotep, 2014)
La «Compañía Andipuerto Guayaquil S.A.», en la actualidad está desplegando la
tercera parte, la cual ha conseguido el permiso del «Consejo Nacional de la Marina Mercante
y Puertos», desarrollando el proceso para la concesión de los terminales del multipropósito y
los contenedores, por lo que se han ejecutado los respectivos “estudios de factibilidad”, tanto
en lo técnico, como en lo económico, además del impacto ambiental. (Asotep, 2014)
Autoridad Portuaria de Guayaquil.- Situada en la costa occidental de un “brazo de
mar”. La entrada a esta terminal portuaria, se realiza a través del «Estero Salado», un canal de
acceso que posee 51 millas marinas de longitud, que se hallan repartidas entre un canal
exterior de ambiente marino (10.8 NM) y un canal interior con influencia del estuario “40.2
M. náuticas”. (Jiménez, 2016)
Compuesta por una infraestructura favorable para el progreso del comercio
internacional, también posee los medios apropiados para el desempeño de las operaciones.
Por dentro, dispone de todos los servicios que puedan necesitar tanto las mercaderías, como
los «medios de transporte», ya que emplea operadores privados expertos que son
supervisados por la “autoridad portuaria”; cabe recalcar que estas empresas laboran a su
“libre competencia”, buscando complacer a los usuarios con más exigencias, para que
paulatinamente se reduzcan costos eficientemente. (Asotep, 2014)
27
Esto fue desarrollado con el propósito de poder manejar el planeamiento,
financiamiento, mejoramiento de los servicios, las operaciones en el «Puerto de Guayaquil» y
el resto de las acciones que estuviesen bajo su potestad. Para lograr cumplir con el avance de
las atribuciones, esta mantiene la jurisdicción sobre el «área fluvial» (Asotep, 2014).
Autoridad Portuaria de Bolívar. - Luego de haberse realizado el acuerdo entre
nuestro país con Perú, en el año mil novecientos noventa y ocho, se aumentó el movimiento
comercial, entre ambos países, los cuales llegan desde el norte de Perú, para los mercados de
Europa y Norteamérica. Debido a su ubicación, es considerado como el segundo puerto más
importante del Ecuador.
Su posición estratégica en la capital bananera a nivel mundial, hace que esté a trece
millas dentro de las rutas de tráfico internacional que se encuentran próximas al «Canal de
Panamá», para comunicarse con los demás países en el mundo.
Muelles de transportación
Bellavista y Campo Alegre
Existe aún poco desarrollo de las actividades turísticas, pero entre las que se han ido
edificando según proyectos del Estado se encuentran: eco-campamentos, y ciertos
restaurantes, que son más visitados en fechas festivas, también cuentan con baterías
sanitarias de tipo ecológico, torres salvavidas y como ya conocemos transportaciones
fluviales, además pueden observarse guías nativos capacitados.
En el sector de Bellavista, se conserva un cementerio indígena. Muchos aun practican
sus creencias y ritualismos. También es importante conocer que para dirigirse a una de las
28
playas debe realizar recorridos de un sector a otro, en este caso de Bellavista al Estero Boca,
utilizando lanchas para su transportación con una duración de 25 minutos.
Seguridad en la transportación
Gutiérrez, García & Zarzosa (2012), refiriéndose al tema de “seguridad en el
transporte fluvial”, comentan que,
Una de las principales cualidades del transporte marítimo es el hecho de ser un medio
que ofrece gran acceso a los ciudadanos en zonas distanciadas, esto se debe a que su
seguridad está siendo constantemente monitoreada por los organismos
correspondientes, gracias a los convenios de la «OIT» y la «Organización Marítima
Internacional», que pertenecen a la «Organización de las Naciones Unidas» (consultar
apartado en relación al marco legislativo del transporte por vía marítima. (p.13)
Como efecto de esta “muy extensa regulación”, este medio de transporte es
indudablemente, la elección de transportación que brinda la mejor seguridad, que beneficia
tanto la vida humana como al medioambiente. A pesar de la imagen que le han dado los
medios de comunicación, posterior a accidentes como en el del “Prestige”, la verdad es que,
debido a las continuas mejoras respecto a normas de seguridad, con el pasar de los años se ha
logrado reducir en un porcentaje importante, los incidentes de contaminación y la
siniestralidad.
ISLA PUNÁ
Definiciones control de actividades operativas.
Se consideran a aquellas ocupaciones que son la fuente primordial de ingresos, junto
con otras acciones que no consideradas como de “financiamiento de inversión” (Prado,
29
2016). Dentro de estas actividades se describe las transacciones referentes a la venta,
adquisición y la oferta de servicios y bienes. Se incrementa el capital en base a estas
transacciones, que generan fuentes de ingresos.
Se considera como salidas de dinero al desarrollo de actividades en donde se realiza el
desembolso de efectivo o pago realizado a los proveedores, a los empleados, a acreedores y
lo proveedores. Son considerados importantes dentro del desarrollo de las actividades
portuarias, debido a que su uso es esencial por sus recursos líquidos (Ochoa, 2017). Permite
conocer las actividades que generan fondos para la distribución de utilidades, la capacidad de
operación que posee el ente, el reembolso de préstamos y el desarrollo de inversiones que
incidan en la expansión y crecimiento del mismo.
Esto permite conocer los flujos para las actividades ulteriores. Tanto las entradas
como las salidas que se derivan de las operaciones, son el componente importante para poder
validar la rentabilidad.
Actividades operativas en la Isla
En las operaciones logísticas el transporte es el principal medio a investigar,
específicamente el transporte fluvial y cuya consecuencia es trasladar mercancía o personas
de un lugar de destino a otro, Ballou (2014) comenta sobre la logística de inventarios en una
empresa; menciona que el proceso de transportación, es mediante el movimiento espacial de
inventarios. Entre otras cosas, el concepto tiene mención en relación con el costo y debido a
la importancia, la administración lo considera fundamental, motivo por el que las empresas
deben estar implicadas en el perfeccionamiento de esta área (Quintuña, 2012).
Se estima que una de las causas primordiales de la «transportación fluvial en Puná»,
se debe a la práctica constante de este tipo de servicios, que no visualizan la necesidad de
30
innovar o realizar una reingeniería, tanto en el aspecto técnico como de infraestructura, para
entregar un mejor servicio ajustado a las necesidades actuales de la población y del tiempo.
Se puede satisfacer la necesidad del transporte por medio de tres opciones básicas
como son:
1. Puede realizarse la operación a través de una flotilla privada.
2. Se puede preparar un contrato con alguna empresa especialista en servicios de entrega.
3. Por medio de una empresa que concerté dichos servicios para trasladar la mercadería
directo al domicilio.
En base a este antecedente, la empresa señala tres factores importantes:
a) Costo;
b) Velocidad; y,
c) Regularidad.
Sobre estos «Rond H. Ballou» refiere que el costo, es la cancelación que se hace para
enviar un objeto desde un lugar hasta otro lugar geográfico, este pago cubre todo lo
relacionado con la conservación del inventario, durante su traslado. Generalmente las
empresas buscarán los transportes que representen costos menores en el traslado.
La velocidad hace referencia al tiempo que debe tomarse para cumplirlo con el
traslado. Tanto el costo como la velocidad, se encuentran relacionados de dos maneras. En la
primera, las empresas que pueden dar un servicio más rápido poseen tarifas altas. Y las
segundas, son que entre más rápido es el servicio, se reduce el inventario que se traslada, por
lo que no está disponible. Ante esto es importante que se elija el método más importante para
poder equilibrar el costo junto con la velocidad (Alcívar, 2012). Sin embargo, la regularidad
hace referencia a las variaciones de duración en cada uno de los trayectos, para así poder
brindar confiabilidad en el transporte.
31
El mercado en la Isla Puná
La economía no sólo se limita a actividades pesqueras o agrícolas por cuenta propia,
sino que además se visualiza la emergencia de actividades modernas de dependencia como la
construcción, la administración, el turismo, la educación, el transporte, etc. Lo que
significaría la aparición de un nuevo escenario rural con limitados rasgos de diferenciación
social; además, denota la transición de modos de producción ancestrales como la pesca, la
recolección de concha o la agricultura a un desarrollo capitalista mediante la aparición de
actividades de dependencia como asalariados o asalariadas, conservando su accionar
comunitario.
En las acciones que efectúan los miembros de las comunidades o comuneros, la
principal y casi exclusiva actividad económica es la extracción de concha prieta, aunque
también se reportaron actividades de pesca de estuarios tipo caleta, pesca blanca y captura de
cangrejo rojo. Por otra parte, hay un grupo de veinte personas que están dedicadas al
desarrollo de labores agrícolas dentro de los terrenos. Considerándose como segunda
actividad económica la siembra de chirimoya, melón, sandía, papaya, mango, entre otras
frutas que también son vendidas en Guayaquil. (El Universo, 2013)
Sin embargo, carecen de un muelle donde puedan realizar un intercambio de
productos o venta de lo que cosechan o pescan para enviar a la ciudad o a poblaciones en los
márgenes del Golfo de Guayaquil. Los tres viajes semanales que hacen las embarcaciones
que transportan víveres y pasajeros a Guayaquil son un reflejo del grado de comunicación
que tienen los puneños con el continente, algo que los ha obligado a sobrevivir con lo que
siembran y pescan.
32
Competencia de las actividades
Las actividades comerciales que se efectúan en Puná, son muy diversas, debido a su
ubicación geográfica, su clima, su suelo y su variedad de fauna, aunque se la puede
considerar como un pequeño rincón del Ecuador, existe un sinnúmero de acciones que se
desarrollan tanto al interior, como fuera de la misma. A pesar de que gran parte de la
población (70% de la isla), está dedicada al comercio de camarones, existen otros tipos de
actividades como recolección de conchas, así también como criaderos de chivos, y otros
cultivos de ciclo corto.
Por ejemplo, en la agricultura hay sembríos de ciclos cortos o como le llaman los
pobladores sembríos veraneros, donde tratan de aprovechar al máximo este ciclo para realizar
sus sembríos como el tomate, verduras, entre otras hortalizas y todo esto hace que haya
comercio dentro de la isla, aunque en menor incidencia. Además, dentro de la agricultura se
encuentran cultivos de palmas de coco, esta actividad es efectuada por casi toda la población
que conforma la comuna “Cauchiche”.
La de ganadería es la labor mayormente desempeñada en la comuna de “Bella Vista”,
además de la crianza de animales como gallinas, chanchos, chivos, etc. Es común llegar allí y
observar a todos sus pobladores dedicados a esta actividad comercial. En la comuna de
“Campo Alegre”, en este territorio se concentra la mayoría de la población, con un estimado
de setecientos noventa y cinco personas.
En cuanto a la economía, las mayores actividades productivas que se realizan son la
recolección de conchas, la pesca y el criadero de camarones (90%), está ultima, a pesar de ser
una de las actividades que generan mayor ingreso económico para la isla, es la que posee
mayores desafíos para desempeñarse, solo analizando a breves rasgos, en esta actividad los
pobladores presentan un desafío para el criadero de los camaroneros, más que todo por la
33
compra de insumos porque tienen que adquirirlos en el cantón Playas, luego llevarlos hasta el
muelle de Posorja donde será trasladado hasta la Isla en el Recinto de Bellavista, una vez en
ese punto, todo el insumo debe ser llevado vía terrestre hasta las distintas camaroneras, el
cual para ellos resulta muy costoso realizar todo este traspaso, que se inicia desde el punto de
venta hasta el lugar donde están ubicadas las camaroneras.
Los productores mencionan que el producto con todo el traslado que tienen que
realizar, llega a costar el doble de lo que lo compran y esto genera un alto costo en sus
insumos y producción.
Distribución y comercialización
Dentro de la isla también se encuentran otras actividades comerciales como tiendas de
expendio de productos de primera necesidad, así como tiendas de boutique, y farmacias las
cuales también se ven afectadas claramente por la falta de transporte hacia la isla.
Por ejemplo en los lugares que se visitó, como fueron las comunidades de Bellavista,
Cauchiche, Campo Alegre de estos 3 recintos, el que por habitantes y por actividad
económica se ve más afectado es Campo Alegre, este recinto es donde se centra el sesenta
por ciento de la “actividad productiva”, además se efectúan las cancelaciones de los servicios
básicos vigentes, y se encuentra el sub centro de salud, que es gestionado y administrado por
parte del gobierno nacional.
El servicio de salud al que ellos acceden es el que se denomina el “seguro
campesino”, pero lamentablemente este centro de salud no cuenta con la medicina, ni
médicos que realicen operaciones, solo se hacen chequeos de salud básicos para los
comuneros del lugar.
34
Recursos económicos
Lo componen todos los recursos tanto materiales como no materiales, que suplen las
necesidades del proceso o de la labor comercial que mantiene una empresa. Estos son
esencialmente requeridos para ejercer las operaciones, ya sean industriales o comerciales. Si
se quiere acceder a un «Recurso Económico», se deberá tener una inversión considerable, sin
embargo, lo ideal es que esta pueda recobrarse a través de la explotación o el uso de los
“activos o fondos”, como también se los conoce. (Uzuriaga, 2014)
Tipos
Pueden dividirse en tres grandes categorías:
Capital de origen humano: Son los recursos creados por el hombre para optimizar los
procesos productivos y no para consumo directo. Es generado debido a la« actividad
económica», el cambio tecnológico y la utilización del ingenio humano, resultando en los
conocidos «medios de producción o capitales físicos». En la Economía Clásica se define
como “Capital”. (Máquinas, herramientas, construcciones, medios de transporte).
Capital natural: Es producido por las funciones de los ecosistemas. Consiste en tres
componentes mayores:
Recursos no renovables: Petróleo, minerales.
Recursos renovables: Peces, maderas, agua potable,
Servicios ambientales: Asimilación y reciclado de residuos y nutrientes, generación de
suelos, polinización de cosechas, protección de las cuencas, mantenimiento del espacio
hidrológico, de la diversidad genética y también la calidad atmosférica.
35
Capital cultural: Factores que proporcionan a las sociedades humanas de los medios y
adaptaciones para tratar con el ambiente natural y modificarlo activamente. Dependen del
concepto de naturaleza de cada sociedad.
Crecimiento económico
El crecimiento económico de la isla ha generado un aumento perenne de la demanda
de diversos productos, pero principalmente de los productos agropecuarios y de acuicultura,
quienes requieren satisfacer sus necesidades. La carga es transportada a la isla por vía
marítima, y se lo realiza mediante lanchas las cuales se encargan de llevar la carga.
Todos los insumos que necesitan son transportados hacia la Isla Puná por vía
marítima, estos viajes son realizados por medio de lanchas que es el medio logístico más
utilizado por el costo que este tiene y para transportar la carga que requieren los habitantes de
este lugar apartado de las ciudades cercanas como son Posorja que está a 25 minutos y
Guayaquil que se encuentra a 1 hora con 30 minutos desde los diferentes muelles de salida
hasta la isla como son Muelle La Fragata, sector la playita, Caraguay por citar algunas en
Guayaquil; en Posorja también hay muelles que facilitan la transportación a este punto del
país.
1.3 Marco Contextual
Puná es una isla que está localizada en el «cantón Guayaquil», que pertenece a la
provincia del “Guayas”, y dentro ella existen parroquias como son: Bellavista, Puerto
Libertad, Cerrito de los Morreños, Isla Mondragón citando algunas que se encuentran
desconectadas de las ciudades principales como son Guayaquil y Posorja, y que estas se
encuentran en auge productivo y comercial. El crecimiento económico de la isla ha generado
36
un aumento permanente de varios productos, tanto de Acuicultura como Agropecuarios,
quienes requieren satisfacer sus necesidades.
La carga es transportada a la isla por vía marítima, y se lo realiza mediante lanchas las
cuales se encargan de llevar la carga. La investigación efectúa una revisión de los problemas
actuales del transporte de carga por vía fluvial desde las diferentes ciudades hacia la isla ya
mencionada. Hasta el momento de realizar la investigación no existen antecedentes de
investigaciones que nos ayuden precisamente a continuar o evaluar el desempeño de un
trabajo similar al que se está realizando, por lo que nos da la iniciativa de realizar un proyecto
que ayude a futuro al desarrollo de esta comunidad.
Dado que la isla debe proveerse de insumos, alimentos, bienes, servicios y
combustible, transportados por vía fluvial, sin embargo, la renovación de la flota mercante
que sirve este tráfico ha sido mínima y se ha dado poca importancia al establecimiento de una
infraestructura portuaria adecuada, esto ha conllevado a que el problema haya aumentado con
el pasar del tiempo.
Todos los insumos que necesita la población son transportados hacia la Isla Puná por
vía marítima, estos viajes son realizados por medio de lanchas que es el medio más utilizado
por el costo que este tiene y para transportar la carga que requieren los habitantes de este
lugar apartado de las ciudades cercanas como son Posorja que está a 30 minutos y Guayaquil
que se encuentra a 1 hora con 30 minutos desde los diferentes muelles de salida hasta la isla
como son Muelle La Fragata, sector la playita, Caraguay por citar algunas en Guayaquil; en
Posorja también hay muelles que facilitan la transportación a este punto del país, pero si
embargo presentan muchos errores en el ofrecimiento de este servicio comercial.
La isla Puná tiene reservas de gas natural que están en proceso para ser explotadas,
existen empresas camaroneras en la zona, en cuyos en sus manglares se realiza la recolección
37
y pesca. Al reflexionar sobre las bondades que brinda la Isla Puná se llegó a la idea de
establecer una eficiente fuente de turismo en la provincia del Guayas, en la cual es factible
hacer sinergias con las empresas debido al conocimiento adquirido en el estudio de las
riquezas naturales del país. (Becdach, 2013)
La Isla Puná consta como patrimonio nacional debido a sus áreas naturales, además
de poseer una de las áreas húmedas más importantes del país, por esa razón esta zona se
encuentra protegida por el Estado, estas características la convierten en un potencial de
interés, sobretodo científico y turístico, además de eso tiene una gran cantidad de flora y
fauna única.
Según investigaciones históricas acerca de la vida en la isla, existen informes
periodísticos que datan del año 1868, en los que ya había organizaciones o empresas que
elaboraban y comunicaban estudios que observaban la “calidad” de las embarcaciones, previo
a lanzarlas a circular de forma comercial. Montero (2012) relata que una vez realizada la
intervención de la compañía Grace & Co., hubo más compañías que entraron a realizar
operaciones navieras, como lo indica la reseña:
Posteriormente, entraron en servicio los barcos de la Gran Colombia. Los barcos
chilenos. El Maipú y el Copiapó que fueron quizás los cargueros chilenos más grandes que
entraron al puerto de Guayaquil. El Copiapó se encalló al Sur de la isla en el Canal de
Jambelí. El día jueves treinta y uno de enero del año 1963, se inauguró el Puerto Nuevo, con
ello decayó considerablemente el tráfico de vapores por el Río Guayas, iniciándose una nueva
etapa en la historia de la navegación. La reseña también cuenta con información acerca de la
«movilización» en los años sesenta, en la isla Puná.
38
Según Montero (2012) indica que:
Con relación al transporte fluvial en Puná, este se lo realiza diariamente en lanchas en
estructura de madera, de 60 pasajeros que salían de la parroquia, hacia Guayaquil por
el Río Guayas. Asimismo, otra embarcación sale de los muelles de Guayaquil hacia
Puná; en dichas embarcaciones se transporta carga y pasajeros, su trayectoria de viaje
demora entre tres y cuatro horas según la marea y no prestan mucha comodidad al
pasajero. Estas lanchas son la Ginebra, María del Mar, Carolina, etc.
Las personas se trasladan hacia la isla en las lanchas que atracan en el muelle de
Posorja, en estas lanchas ingresan en promedio, de 10 a 15 personas, lo cual depende de la
carga que deban llevar al otro lado de Posorja además de la altura de la marea. Una vez
tomada la lancha se traslada hasta el punto llamado Comuna Bellavista para que al llegar a la
playa las personas puedan desembarcar, luego tomar las diferentes camionetas, que son la
única opción de transporte terrestre que existe en la zona para transportarse a los diferentes
puntos de la parroquia Puná.
Estas camionetas pueden llevarlos a los diferentes lugares o comunidades de la Isla
como Subida Alta que queda a unos 30 minutos por una carretera agreste que se encuentra
operativa en verano, en esta comuna nos encontramos que se está realizando un muelle por
parte del Municipio de Guayaquil ya que este sector es considerado como un lugar turístico
en potencia como nos indicaron los habitantes de la zona, aquí en Subida Alta se pudo notar
que existen la intención de que se construyan más estructuras destinadas para el turismo
como hoteles ecológicos que permitan a los visitantes poder quedarse un fin de semana
habitando en la zona y disfrutar de este destino virgen, se aprecia que los habitantes tienen la
39
esperanza de que este muelle abra las puertas al desarrollo económico de la comuna, además
cuenta con un hermoso mirador donde se puede apreciar la belleza de la isla en su esplendor.
Otro punto del cual se siente beneficiado por la transportación fluvial es la comuna
Campo Alegre, comunidad que se destaca por la recolección de cangrejos, pescados, conchas,
patas de mula, una variante de la “piangua”, que lleva ese nombre por tener un tamaño mayor
a la concha común, los habitantes expresaron que tienen problemas al momento de adquirir
los productos alimenticios, el agua potable la cual es escaza, su principal medio de transporte
para realizar sus actividades son las lanchas que les permite movilizarse por sus estrechas
riveras para recoger los productos de la zona.
Definitivamente se puede determinar que el transporte fluvial es lo que mueve las
actividades comerciales y personales en esta isla con sus diferentes comunidades que
convergen en esta parte de Ecuador y que aportan con la economía no sólo en la isla sino
también con los lugares aledaños a la misma como son: Posorja, Data, etc. “La vía más de
acceso más importante a la isla (Puná), es la fluvial o marítima, aunque también hay acceso
por vía aérea” (CELEC, & SAMBITO, 2012). En cuando a la alternativa marítima, los
«puntos de partida» más importantes hacia la isla son: Guayaquil, Puerto Bolívar y Posorja.
1.4. Marco Legal
De acuerdo a la ANT o “Agencia Nacional de Tránsito” (2015), referido en la
Resolución «No. 031-DIR-2015» sobre la Regularización de la transportación y en el
“artículo trescientos noventa y cuatro” extraído de la «Constitución de la República
Ecuatoriana».
Desde esta perspectiva y acogiéndose al marco legal regulador de la transportación, se
sustenta la presente tesis, en optimizar el sistema actual del transporte fluvial mediante la
40
socialización y regularización del cumplimientos de los trámites para el adecuado
funcionamiento de esta actividad, además de fortalecer la gestión, el servicio y seguridad
tanto de los operadores como de los pasajeros, será un mecanismo esencial en la
«dinamización de la economía» de la población estudiada, para optimizar su “calidad de
vida”.
Igualmente, el artículo N1 de la «Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Fluvial y
Marítimo, de Tránsito y Seguridad vial»; manifiesta estar dirigido hacia el fomento, la
organización, planificación, regulación, el control e innovación de la transportación (Agencia
Nacional de Tránsito, 2015). Esta norma tiene por objeto, el proteger a las personas y bienes,
impedir contingencias de dicho desplazamiento y aportar al “desarrollo socio-económico” del
Ecuador, a fin de que se alcance el bienestar general de todos los ciudadanos.
Siguiendo la normativa vigente que respalda esta actividad fluvial, se muestra a
continuación un extracto de las “Atribuciones y Responsabilidades” más relevantes que se
deben considerar para el transporte fluvial que se desarrolla en la patria:
1.- Deben comunicarse a las máxima jerarquías del «Ministerio de Transporte y Obras
Públicas», sobre sobre la utilización puertos fluviales o marítimos, si estos poseen algún fin
comercial por parte de los sujetos jurídicos o naturales, estatales o privados.
10.- Someter a inspección fiscal cada uno de los puertos o instalaciones, ya sean estas
marítimas o fluviales, que son concedidas por personas jurídica o naturales, públicas o
privadas.
30.- Observar el desarrollo del «Programa General de Inversiones», y la “Proforma
Presupuestaria” por «Programas de las Autoridades Portuarias», previo a ser aprobada por la
«Subsecretaría de Puertos y Transporte Fluvial y Marítimo»;
41
33.- Emplear un sistema para obtener la certificación “técnica” de todos los puertos
utilizados. La «Subsecretaria» mencionada está compuesta por un equipo multidisciplinario,
para poder lograr los objetivos planteados, en coordinación con la «Dirección de Transporte
Marítimo y Fluvial» y la «Dirección de Puertos».
El segundo artículo puntualiza que el “Ministerio de Obras Públicas y Transporte”,
junto con la “Subsecretaría de Puertos y Transporte Fluvial y Marítimo”, en su deber de
«Autoridad Portuaria Nacional y del Transporte Acuático», poseerá las siguientes
atribuciones, competencias y encargos.
1. Todas las actividades vinculadas al «transporte marítimo» y a la diligencia portuaria
nacional, sujetas a las leyes, reglamentos y demás instrumentos normativos,
fundamentalmente los que consten en los “cuerpos legales” citados a continuación:
Código de Policía Marítima;
Ley General de Puertos;
Reglamento de la Actividad Marítima;
Ley Nacional de Puertos y Transporte Acuático;
Ley General del Transporte Fluvial y Marítimo;
Ley de Régimen Administrativo de los Terminales Petroleros;
Ley de Facilitación de las Exportaciones y el Transporte Acuático; y
Ley de Régimen Administrativo Portuario Nacional.
42
1.5 Identificación y conceptualización de los términos básicos y variables de la
investigación:
Actividad económica
Es la utilización de recursos que efectúa la gente, para enfrentar la carestía y producir
un capital o riqueza (Universidad Nacional de la Plata, 2011). Dícese de los procesos que se
ponen en marcha con la finalidad de obtener productos, bienes o servicios orientados a
satisfacer diferentes necesidades o deseos de clientes o consumidores. En otras palabras, una
actividad económica, es entendida como cualquier proceso que se pone en marcha de manera
organizada, para producir productos que pueden ser bienes o servicios, que en un marco
específico aportaron de manera decisiva al progreso de una entidad económica, ya sea de un
sector social, de una sociedad o finalmente, de una nación.
Toda actividad comercial, que pretende insertarse en un mercado específico, debe
plantearse dos cosas muy importantes antes de iniciar su labor:
a) Que necesidades pretende satisfacer en la población; y,
b) Cuáles son las diferentes actividades que debe ejecutarse al interior del negocio, para
procesar la materia prima obtenida en el planeta y para crear el producto destinado a la
satisfacción de las necesidades del conglomerado humano en la esfera de su dominio.
Para que una «actividad económica», sea definida o considerada como tal, se requiere
que esta refleje la “capacidad organizativa “que posee, en el mercado; respecto a las fases de
producción que se requieren para que el producto final sea de calidad y acorde a como los
consumidores o usuarios desean adquirirlo, como un ejemplo están las fases de adquisición
de la materia prima, elaboración, certificación de calidad, transportación, comercialización y
el consumo.
43
Comunidad
Según la “RAE”, se define a la comunidad como un conjunto de personas, que viven
juntas y bajo ciertas normativas o reglas. La palabra comunidad viene del latín “communita
atis”, que significa, la presencia de una multitud de personas que están unidas por medio de
elementos de intersección o características comunes; por ejemplo: el uso del mismo idioma,
la participación e integración de determinadas costumbres, la defensa y prácticas de valores
compartidos de mutuo acuerdo, la ejecución de diferentes tareas, hechos en colectividad,
estar ligados por la edad, vivir en un mismo sitio geográfico, el detectar un mismo status
social, desempeño de un mismo papel.
Es posible decir que por medio del concepto de comunidad, todos los individuos
alineados en una razón, logran crear entre sí una identidad común, que es diferente a otros
grupos o comunidades, la misma que nace se desarrolla y evoluciona según los niveles de
socialización que alcancen sus miembros, al intercambio de necesidades, talentos, límites,
prejuicios, estilos, etc.
De manera general, una comunidad se integra cuando todos sus miembros tienen las
mismas necesidades o deseos de superación. El término también se lo aplica cuando sus
integrantes son animales, o en su defecto, cualquier forma de vida que están enlazados por
elementos parecidos, ya en el campo de administración referido a la división territorial, se
establece que la comunidad se la puede concebir como una entidad singular de población, que
pueda ser una “mancomunidad”, un barrio, un suburbio, una zona urbana, etc.
A continuación se presentan ciertas afirmaciones que pueden caracterizar una
comunidad:
a) La convivencia no es una casualidad;
b) El grupo humano es auto-suficiente es decir no desarrolla dependencia o parasitismo,
44
c) Poseen capacidad de defensa.
Demanda
Pertenece al deseo de algo en particular que suple la necesidad, a lo que se le fusiona
la capacidad de obtenerlo (Tirado, 2013). El concepto de demanda tiene connotación de:
a) Solicitud,
b) Petición; y,
c) De reclamación o súplica.
Esto significa que, aquella persona que “demanda”, está solicitando que le sea
entregado algo. En cuanto a la demanda en la economía, consiste, en el conjunto de compras
en bienes y servicios que efectúa un sector social en un tiempo determinado. Esta demanda
puede ser de manera individual, es decir, solo comprende a una sola persona o consumidor; o
se la designa como demanda total, cuando se incluyen a todos los consumidores que han
intervenido en el mercado porque es interesante hacer notar, que la compra de los productos
por parte de los consumidores, esté sujeto a variaciones; y esto debido a varios factores que
pueden intervenir en la incidencia, como puede ser:
a) El precio
b) La disponibilidad o no en los sitios de venta; y,
c) La capacidad económica y necesidades de las personas que están dispuesto a hacerse de
los productos ofertados.
Diagnóstico
Es un proceso ordenado, sistemático de evaluación o análisis para determinar la
situación actual de una organización social-productiva. La palabra diagnóstico viene del latín,
45
dignosis, concepto que a la vez fue recogida del griego, que quiere decir “discernir” o
“aprender” sobre determinados elementos. Generalmente, un proceso de diagnóstico se
efectúa ante la presencia de indicadores o síntomas anormales que se dan en determinadas
situaciones; y que son contrastados en función de parámetros previamente aceptados como
naturales.
La elaboración del diagnóstico sirve para dos casos fundamentales:
a) Para conformar o rectificar una presunción; y,
b) Conocer la evaluación, si se pudiese corroborar tal conjetura.
Esta definición fue originalmente manejada en el campo de la Medicina; pero luego,
otras ciencias lo fueron incorporando a sus respectivos marcos teóricos; y así tenemos su uso
en el ámbito educativo, comercial, político, sociológico, psicológico, administrativo, etc. Esta
última actividad sirve para conocer cómo se encuentra funcionando una empresa, desde sus
distintos parámetros, como por ejemplo, en el área contable-financiera, recursos humanos,
ventas, comercialización, cobranzas, producción, rentabilidad, entre otras. Se puede decir al
respecto, que el diagnóstico en cada uno de las áreas nombradas cuenta con su propio sistema
de análisis y evaluación.
Gestión
Consiste en la administración de recursos que posee una institución, para alcanzar los
objetivos propuestos. Esta palabra proviene del latín “gestio”, el mismo que significa acción.
Y su consecuencia inmediata es administrar o gestionar algo, o también, es llevar a cabo
diligencias que permitan la realización de una operación comercial con el propósito de
conseguir algo necesario o deseado. En otro orden, administrar, también se extiende a las
ideas de gobernar, disponer, organizar y ordenar una determinada situación o cosa.
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Con respecto a la «gestión», también se puede señalar que implica lo siguiente: Son
los diferentes trámites que se deben realizar ordenada y sistemáticamente hasta alcanzar un
objetivo máximo. Al hablar de la misma, también se debe entender como la dirección o
administración de una entidad económica, que puede ser una empresa pequeña, mediana o
grande.
Al respecto, también puede ilustrarse con un ejemplo: “se elige presidente de una
asociación de lancheros, radicados en la Isla Puná, a un habitante, debido a todas las
gestiones que los llevó de una manera ordenada, diligente y exitosa, para que el gremio sea
reconocido en la Ley, y como tal, que goce de todas las protecciones, ayudas y capacitaciones
que el órgano de control puede dar a este negocio para que se desarrolle y progrese con
normalidad.
Investigación
Es la acción y el efecto de investigar, implica el intentar conocer situaciones o cosas,
inspeccionando los rastros o realizando las gestiones pertinentes para esclarecerlas (El
pequeño Larousse ilustrado, 2015). Está palabra tiene un origen latino, viene del vocablo
“investigare”, que quiere decir: llevar a cabo las distintas estrategias que se requieren para
descubrir algo (según lo expresado por la Real Academia Española RAE). Como una
extensión de la palabra, también significa; todas las actividades de carácter cognoscitivo o
intelectual y experimental que se ponen en acción por parte de una persona o varios, llamados
investigadores, para lograr aumentar los conocimientos sobre un tema particular o general.
Por lo que investigar comprende la recolección de información o datos que ayuden
resolver problemas o inconvenientes, los mismos que deben ser llevados dentro de una
planificación diseñada previamente, y que comprenden pasos ordenados, sistemáticos y
47
coherentes; los mismos que al ser recabados permitirán que modifiquen o amplíen los
conocimientos que se tenía con antelación sobre un tema o situación determinada. Para que la
investigación tenga sentido, es importante que se planteen los objetivos y justificación del por
qué se los realiza, para que servirán, quienes serán los beneficios y por último, su impacto
social.
Las palabras sinónimas o afines a investigar son: examinar, rastrear, indagar, explorar
e inspección. Otro elemento que debe acompañar a la investigación comprende la rigurosidad
del trabajo, es decir, la utilización de procedimientos metodológicos adecuados para la
recolección de la información, tabulación, análisis e interpretación, que faciliten a
elaboración de las conclusiones y recomendaciones que se deben aplicar para que el
problema o inconvenientes plantados al comienzo del estudio, sean resueltos de una manera
científica y objetiva.
Organización
Concebido como un sistema social conformado por personas y grupos de trabajo que
pertenecen a una estructura específica, dentro de un contexto al que en parte manejan,
desenvuelven actividades y dedican recursos orientados a ciertos valores usuales (Candelas
Ramírez, y otros, 2013). La palabra organización es clave en la vida de cualquier actividad
humana; por ejemplo, un equipo de fútbol, un colegio, un partido político, una agrupación de
lancheros que realizan transporte fluvial, etc.
Y esto es así, porque se conecta a otro concepto como es el orden, de esta manera
todos los componentes de estos grupos señalados y demás, están estructurados de acuerdo a
un orden que le dé sentido a una organización, en la cual los elementos no están colocados o
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interactuados de una manera improvisada, sino que responden a un concepto de
funcionabilidad y compatibilidad de las partes con el todo y el todo con las partes.
La organización es el sine quanon esencial para realizar un trabajo o actividad
determinada, y esto es así porque todos los casos, personas y demás factores confluyen
sistemáticamente para que la actividad funcione en armonía. Al hablar por lo tanto de
organización, significa que de por medio ha existido esfuerzos necesarios para que una
actividad cualquiera se inicie a partir de una planificación que le dé sentido a su accionar,
mediante el correcto uso de entres materiales y humanos.
Regularización
Consiste en el proceso de organizar. Es decir aplica en una situación o suceso que se
encuentre desorganizado, sin normas o incompleto. Se entiende como regularización a la
organización humana, que trabaja de acuerdo a un marco referencial de leyes, Reglamentos,
Sanciones, protecciones, etc., que lo amparan y lo determinan en una actividad cualquiera. De
acuerdo a lo que dice el diccionario, regularizar, consiste en lograr que un proceso se ajuste a
una regla. Es un verbo que significa básicamente lo siguiente:
a) Acción de normalizar una actividad o proceso.
b) Poner los casos en orden para que funcionen compatiblemente.
c) Disponer mediante un reglamento, para que la función o actividad trabaje en base a un
marco de disposición, ya sean jurídicos, administrativos, etc.; y,
d) Que toda la actividad en referencia está constituido con un sentido sistemático, coherente
y productivo, un ejemplo de esto: El presente proyecto pretende que los operadores de
lanchas, que realizan el transporte fluvial desde y para Puná se encuentra enmarcado en
la ley naviera, con el objeto de que no sigan actuando de una manera desordenada,
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coactiva y de escasa rentabilidad para sus propietarios y de profunda insatisfacción de los
pasajeros que no son atendidos de manera conveniente.
Seguridad
Es el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o
disminuir el riesgo de que se produzcan lesiones o accidentes laborales (Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2012). La seguridad es un sentido general, es la garantía
que se ofrece por parte de un ofertante de que el servicio que se va a entregar a un usuario es
de óptima calidad, y sobre todo que no hay impedimento alguno para que no se llegase a
efectuar. Contemplando las fases y procesos de la seguridad que genere una entidad
económica o de distinta índole será la respuesta del mercado. Esta puede ser de varias
órdenes a decir lo siguiente:
a) Seguridad Social,
b) Seguridad Económica.
c) Seguridad Física.
d) Seguridad ante los riesgos o factores que atentan contra el bienestar o satisfacción del
cliente.
e) Seguridad administrativo,
En la presente investigación, la seguridad se extiende a los siguientes conceptos:
a) Seguridad en la calidad técnica, tecnológica, y operativa de las «lanchas»,
b) En la navegación en “mar abierto”, que no origine que la embarcación naufrague o se
tome un rumbo desconocido.
c) Salvaguardar las condiciones de la carga y sobre todo la vida de los pasajeros.
50
Transportación fluvial
Comprendida como el traslado de productos de un sector a otro, por medio de ríos a
una profundidad apropiada, además es una vía de comercio interior de mucha importancia. Se
la considera como el recurso de mayor compatibilidad con la comunidad. Lo que depende de
la cantidad de personas que usan este medio y asimismo la cantidad de transportes existentes,
de acuerdo a la «producción local», las distancias a cubrir, la actual «disponibilidad» de las
“alternativas de trasportación” y la indefensión de los ecosistemas preponderantes, de gran
fortuna biológica. (Wilmsmeier, 2013)
El concepto de transporte fluvial está referido a lo siguiente: dícese en el trabajo que
se debe poner en acción para el traslado o movilización de pasajeros o carga mediante la
utilización de diferentes medios de transportación naviero ya sea de ríos, mares, u océanos.
Tiene su importancia porque a través de este medio se puede desplegar el comercio interior y
exterior; el desarrollo turístico en estas dos modalidades, o, finalmente, el cuidado de la
autonomía nacional, cuando se suscita en mar abierto o en ríos, cuando el país limita con
otras naciones, para resguardar la frontera común. Pese a que en el planeta existen otros
medios de transporte como puede ser:
a) Aéreo,
b) Terrestre,
c) El transporte fluvial, goza de mucha aceptación y especialmente para el traslado de carga
pesado, en comparación a otras modalidades.
Transportación
Se refiere al sistema de medios para trasladar personas y objetos de un punto a otro
lugar (Real Academia de la Lengua Española, 2014). Esta actividad es fundamental en el
51
ámbito económico, ya que es responsable del transportar bienes, servicios y pasajeros en el
menor tiempo posible; lo que la convierte en una actividad innovadora, diferente a la
realizada antiguamente, donde los medios que se empleaban eran: la carreta a caballo, una
opción lenta y poco eficiente.
Los principales medios de transportación son los siguientes:
a) transportación terrestre, la que realizan los automotores, camiones, buses, autos y demás
medios locomotrices,
b) transportación aérea.- la misma que es realizada por la aviación en general y por último
c) transportación marítima que se realiza a través de los océanos y mares, en sus diferentes
modalidades como son: barcos de gran calado, embarcaciones medianas (lanchas) y buques
pequeños. Es importante especificar la transportación fluvial en los ríos que se utilizan naves
muy pequeñas.
1.6. Variables
Variable Independiente
Transportación fluvial.
Variable Dependiente
Actividades Comerciales.
52
1.7. Tabla de Operacionalización de las Variables Conceptualizadas
Tabla # 1 Operacionalización de las Variables Conceptualizadas
Variables Dimensiones Indicadores Técnicas
Transportación
fluvial
Definición.
Tipología.
Ámbito de la
transportación.
Características de la
transportación fluvial.
Encuesta
Entrevista
Tipología de
transportación fluvial.
Impacto ambiental.
La transportación
fluvial en el mundo
Transporte fluvial en el
mundo globalizado.
Modalidades del
transporte fluvial
moderno.
Nuevas tecnologías del
transporte fluvial.
Realidad Nacional y
local de la
transportación fluvial
Principales puertos del
Ecuador.
Muelles de
transportación: Bellavista
y Puná.
Seguridad en la
transportación.
Actividades
comerciales
Definiciones
control de
actividades
operativas.
Actividades
operativas en la Isla.
El mercado
Encuesta
Competencia de las
actividades.
Distribución y
comercialización.
Recursos económicos Características.
Tipos.
Ingresos.
53
Crecimiento
económico
Turismo en la Isla Puná.
Agronomía,
Agropecuario y Acuario
en la Isla Puná.
Microempresas en la Isla
Puná:
Camaronera
Ganadería
Despensas, farmacias
Elaborado por: Autor
1.8. Categorización de las variables operacionalizadas.
La transportación fluvial es una actividad sustentable socio-productiva que brinda
«ingresos económicos» a los hogares pertenecientes a las comunidades en la Isla Puná que
emprenden están actividad. Además de ser el medio de transporte más utilizado entre sus
habitantes y visitantes, para llegar a destinos: comerciales, turísticos, laborales, sociales etc.
Por lo que se solicita:
Evaluar el sistema vigente de transportación fluvial.
Señalar los elementos que obstaculizan el normal desarrollo de esta actividad
Instaurar la dimensión de la regulación de la transportación en el impacto de las labores
socio-comerciales de las Comunidades.
Socializar y regularizar las normativas legales que permiten el adecuado funcionamiento
y servicio de la transportación fluvial en la Isla.
54
Transportación en la Isla Puná y su incidencia en las actividades comerciales.
Variable Independiente Variable Dependiente
Figura # 1. Categorización
Nota: Tomado de los datos obtenidos de la tabla operacionalización de variables.
La fundamentación teórica de la transportación fluvial, sus características y
modalidades a nivel mundial y nacional, permite mostrar su incidencia así como relevancia.
Por ser un medio tan utilizado en las comunidades de estudio, y este al tener falencias por no
contar con un proceso de regularización se ve afectado en la frecuencia, el servicio, y
condiciones de transportación, a su vez; la calidad de las actividades comerciales existentes,
ya que el sistema actual no satisface las acciones operativas de la Isla.
Desde esta perspectiva al no existir un control eficiente en la transportación fluvial,
las actividades se ven disminuida por el poco acceso a la Isla, como consecuencia el
crecimiento económico es muy bajo. Paulatinamente al mejorar el sistema de transporte
actual, los comerciantes, habitantes y visitantes podrán movilizarse sin ninguna dificultad,
considerando los horarios y el tiempo de salida de una forma más organizada y segura. Por lo
tanto el transporte fluvial tiene un impacto significativo en las actividades comerciales.
Impacto en las actividades
Modalidades de transportación
Tipología de transportació
Transportación Fluvial
Crecimiento económico
Recursos econonómicos
Control de actividades operativa
Actividades comerciales
55
CAPÍTULO II
DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA PROBLEMÁTICA QUE SE
INVESTIGA
2.1 Descripción de las Actividades Comerciales
En la Isla Puná, las actividades comerciales que se efectúan son muy diversas, debido
a su ubicación geográfica, su clima, su suelo y su variedad de fauna, aunque se la puede
considerar como un pequeño rincón del Ecuador, existen muchas alternativas de desarrollo en
la Isla. Aunque el 70% esta direccionada al trabajo de criaderos de camarones, la mayoría de
la población se dedica a esta actividad, existen otros tipos de actividades como recolección
de conchas, así también como criaderos de chivos, y otros cultivos de ciclo corto.
Por ejemplo, en la agricultura hay sembríos de ciclos cortos o como le llaman los
pobladores “sembríos veraneros”, donde tratan de aprovecharlos al máximo para realizar sus
sembríos como el tomate, verduras, entre otras hortalizas y todo esto hace que haya comercio
dentro de la isla, aunque en menor incidencia. En la comuna “Cauchiche”, por ejemplo, en lo
que respecta a agricultura, se cosecha cultivos de palmas de coco, siendo esta la actividad
practicada por un sinnúmero de habitantes.
La actividad de ganadería, en la comuna “Bella Vista” se practica igualmente esta
actividad y además la crianza de animales, como gallinas, chanchos, chivos, etc. Es común
llegar a este territorio y observar a todos sus pobladores dedicados a tal actividad comercial.
Por otro lado, en la comuna de “Campo Alegre” se desempeña la pesca de mariscos,
empresas camaronera que hacen de esta actividad una de las más frecuentes que se ejecutan
en el sector. La cantidad poblacional está bordeando los 795 habitantes, un 90% de ellos se
56
dedica a esta actividad y aunque es una de las actividades que generan mayor ingreso
económico para la isla, es el que tiene mayores desafíos para realizar sus actividades, solo
analizando a breves rasgos esta actividad los pobladores presentan un desafío para el criadero
de los camaroneros, más que todo por la compra de insumos porque tienen que ir a
comprarlos en el cantón Playas, luego llevarlos hasta el muelle de Posorja donde será
trasladado hasta la Isla en el Recinto de Bellavista, una vez en ese punto, todo el insumo debe
ser trasladado por vía terrestre, desde el “puesto de venta” hasta el lugar donde están ubicadas
las distintas camaroneras, lo cual para ellos resulta muy costoso de realizar. Los productores
mencionan que el producto con todo el traslado que tienen que realizar, llegan a costar el
doble de lo que lo compran y esto genera un alto costo en sus insumos y producción.
Dentro de la isla también se encuentran otras actividades comerciales como tiendas de
expendio de productos de primera necesidad, así como tiendas de boutique, y farmacias las
cuales también se ven afectadas claramente por la falta de transporte hacia la isla. Por
ejemplo, en los lugares que se visitó, como fueron las comunidades de Bellavista, Cauchiche,
Campo Alegre de estos 3 recintos, la última comunidad por habitantes y por actividad
económica, es en donde se centra un sesenta por ciento de aquella acción en toda Puná.
En esta comuna los habitantes acuden y efectúan los respectivos pagos de los
«servicios básicos», y también se encuentra localizado el centro de salud principal, que es
gestionado y administrado por el gobierno nacional. El servicio de salud que accede se debe
al seguro campesino, pero lamentablemente no cuenta con la medicina, ni médicos que
realicen operaciones, solo se realizan chequeos de salud básicos para los habitantes de la Isla.
En lo que respecta a educación, en la comuna de Cauchiche y Puná, existe un centro
educativo, donde los hijos de los pobladores acceden a su educación de manera gratuita, ellos
tienen que viajar aproximadamente una hora para llegar a la institución escolar. Muchos de
57
los profesionales de la educación que laboran en esta isla provienen de Posorja y de Playas
por lo que diariamente ellos emprenden el viaje hacia la isla y se encuentran con diferentes
adversidades como el transporte. Algunos mencionan que no siempre encuentran lanchas
temprano para llegar a la isla ya que la mayoría comienzan a laborar desde las 6:45 am, es
por ese motivo que las actividades educativas, comienzan desde las 8:40 a 9:00 de la mañana
dependiendo del sector donde vayan a dictar clase.
En la isla hay 3 centros educativos que quedan ubicados en Cauchiche, Campo Alegre
y Puná, estos son las únicas instituciones que existen en ese territorio, en lo que concierne a
farmacias hay 7 distribuidas para toda la población, gran parte de los propietarios
coincidieron que no cuentan ni con una buena infraestructura, ni con la cantidad necesaria de
medicamentos para cubrir la demanda de los pobladores de Puná, esto debido a que la
medicina que obtienen la consiguen en las distribuidoras de Guayaquil, no hay distribuidores
de medicinas, sobre el expendio de alimentos de primera necesidad ocurre lo mismo, no hay
proveedores que lleguen a la isla a ofrecer sus productos, los dueños de las tiendas se
abastecen de los productos, cuando viajan a Posorja o Guayaquil, la mayoría lo hace de dos a
tres veces por semana, es por eso que en la isla los productos de primera necesidad son
escasos y caros, llegan a costar entre un 40% y 60% más que en Posorja, esto debido a la falta
de proveedores en la isla agregando el factor de transporte que hace falta dentro de la misma.
En el país las actividades comerciales se encuentran divididas en 3 sectores, los cuales
son:
Primarios.
Secundarios.
Terciarios.
58
Realizando una breve constatación de esta acción en la Isla, las actividades se
efectúan en los sectores primarios y terciarios. Por ello la importancia a priori de mejorar las
condiciones del sistema actual de transportación, consiste en plantear un mejoramiento en
este sector social, porque influye en las posibilidades de rentabilidad y producción de las
mismas. A continuación se presenta en la tabla siguiente, las actividades comerciales de la
Isla:
Tabla # 2. Actividades comerciales
Actividades Comercial Cantidad
Centros educativos 3
Farmacias 7
Tiendas de expendio de productos de primera
necesidad
12
Lanchas de transportación fluvial 30
Nota: Tomado de los datos obtenidos de la investigación.
2.1. Tablas de explicación de los resultados obtenidos mediantes los métodos aplicados
Tabla # 3. Población
Sector Social Población Porcentaje
Operadores de los transportes
fluviales existentes en la Isla Puná
30 100%
TOTAL 30 100%
Nota: Tomado de los datos obtenidos de la investigación.
Tabla # 4. Muestreo
Sector Social Muestra Porcentaje
Operadores de los transportes
fluviales existentes en la Isla Puná
30 100%
TOTAL 30 100%
Nota: Tomado de los datos obtenidos de la investigación.
59
La población es igual a la muestra por ser un número menor a 100, debido a este
criterio no es necesario aplicar el cálculo muestral.
2.2 Interpretación de los resultados del diagnóstico
En la presente investigación, se aplica un cuestionario de encuesta diseñado
previamente. Este instrumento va dirigido a los operadores fluviales. En la estructura, se
eligió los criterios de la escala de Likert con 5 alternativas: siempre, casi siempre, a veces,
casi nunca y nunca.
Pretende generar resultados que reflejen la problemática: la situación actual, las
condiciones, y las dificultades que enfrentan la transportación fluvial. De allí que se aplicó
un cuestionario de entrevista de estructura abierta direccionada a los presidentes de dos
comunidades, como son: Campo Alegre y Bellavista. Dicho material reflejará la necesidad de
una propuesta de solución para disminuir la incidencia del fenómeno de estudio.
60
2.3. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
1. ¿En su opinión, la transportación fluvial que se desarrolla en la Isla Puná está
regularizada en la Ley?
Tabla # 5 Transportación regularizada en la Ley
Transportación regularizada en la Ley
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 1
Siempre 0 0%
Casi siempre 0 0%
A veces 5 17%
Casi Nunca 25 83%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 83% de la población contesta, que no se encuentra dentro de un marco legal que los
proteja en sus derechos para desarrollar su actividad sin inconvenientes; y a la vez, le exija el
cumplimiento o acatamiento de normas, reglamentos o disposición de la autoridad para que
este servicio sea de calidad, competencia y emprendimiento; en cambio, un 17%, opinan, que
si se consideran regularizados por cuanto constan con el permiso de operación de las lanchas
para llevar a cabo la transportación fluvial desde la Isla. Puná a los diferentes sectores de la
provincia del Guayas y viceversa.
Es evidente por la opinión de la mayoría de los operarios fluviales, que no está
realmente regularizado de tal forma que sus actividades las realizan informalmente, es decir,
con carácter de improvisación, por lo que esta situación no debe seguir así y es necesario que
se realicen pasos hacia una mejor forma de organización.
61
2. ¿Cree necesario que la transportación fluvial de la Isla Puná mejorará si se la
regulariza?
Tabla # 6 Mejoras en la transportación
Mejoras en la transportación
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 2
Siempre 0 0%
Casi siempre 22 73%
A veces 5 17%
Casi Nunca 3 10%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 73% de las personas consultadas responden de esta manera: Que si están de
acuerdo que todas los operarios de las lanchas se preocupen de no seguir trabajando al
margen de la Ley; en cambio, un 17%, dicen todo lo contrario; que tal como están operando
debe seguir así.
El hallazgo nos permite conocer, que están de acuerdo la muestra de estudio, que
deben trabajar dentro de un marco legal, que les asegure que su actividad sea respetada y
beneficiada de todo lo que la Ley le pueda dar para que tengan estabilidad, derechos y
obligaciones, como cualquier grupo económico que da un servicio público-privado. Es
probable que quienes no están de acuerdo en la regularización, piensen sin fundamentos, que
acogiéndose a la regularización, en vez de recibir beneficios en general, lo pueda afectar en el
sentido de encontrar obstáculos para desarrollar su actividad como está llevando hasta la
presente fecha.
62
3. ¿Los operadores fluviales se encuentran constituidos dentro de un marco
organizado; ya sea como asociación, cooperativa, desarrollo comunitario, etc.?
Tabla # 7 Operadores fluviales constituidos dentro de un marco organizado
Operadores fluviales constituidos dentro de un marco organizado
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 3
Siempre 0 0%
Casi siempre 0 0%
A veces 0 0%
Casi Nunca 5 17%
Nunca 25 83%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
EL 83% de la población contestó, que hasta la presente fecha el sector social que se
dedica a la transportación fluvial, no han logrado consolidarse dentro de un sistema
organizado, como puede ser: asociación, cooperativa, organización comunitaria, etc.; por lo
que la modalidad con que operan es de iniciativa personal de cada operador fluvial es decir
que actúan sin compromiso formal en cuanto a reglamentos y demás aspectos que son
inherentes a cualquier sistema colectivo de actividad económica.
El hallazgo hace conocer que la población consultada, no trabaja en las actividades de
transportación fluvial en un modelo de organización, lo cual implica que cada operador es
autónomo o independiente de cómo debe trabajar en esta actividad, sin tener ningún
compromiso con nadie, que salvo lo que hacen de su trabajo individual en la relación de
servicios con el usuario.
63
4. ¿La transportación fluvial de la Isla Puná cumple con las expectativas de los
pasajeros, ya sean locales y turistas en general?
Tabla # 8 Transportación cumple con expectativas
Transportación cumple con expectativas
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 4
Siempre 0 0%
Casi siempre 5 17%
A veces 0 0%
Casi Nunca 25 83%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 83% de las personas consultados señalan lo siguiente: Los operarios de las lanchas
están convencidos, que la mayoría de los pasajeros no están satisfechos con el servicios que
reciben, motivo por el cual siempre se quejan o hacen críticas o varios aspectos de esta
actividad, como puedes ser: a) costos del transporte, b) incomodidad en la travesía, c)
inseguridad al viaje en lanchas que no tienen certificación de calidad nacional e internacional,
d) el trato no siempre adecuado de los lancheros hacia el pasajero, etc.
Y un 17% restante de la población dicen el contrario, manifiestan que sin están
conformes con el servicio general que reciben. Es evidente que el servicio que dan los
operadores de las lanchas a la comunidad en cuanto al transporte fluvial, carece de
importantes componentes que determinaron que esta actividad sea calificada de calidad,
motivo por el cual, los usuarios, con sus críticas directas o indirectas hacia los dueños de las
lanchas, se preocupen de hacer mejoras, tanto en lo que se refiere a la estructura de la
embarcación, como en las relaciones humanas-administrativas del negocio.
64
5. ¿En tu percepción los pasajeros que utilizan las lanchas que realizan el transporte
fluvial desde y para otros lugares geográficos de la provincia, están conforme con
las garantías que ofrecen en cuanto a: seguridad, confort y rapidez?
Tabla # 9 Pasajeros conformen con garantías de transportación: seguridad, confort y rapidez
Pasajeros conformen con garantías de transportación: seguridad, confort y rapidez
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 5
Siempre 0 0%
Casi siempre 0 0%
A veces 3 10%
Casi Nunca 27 90%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 90%de la población opinó de esta manera: Que las lanchas que operan en la isla
Puná para la transportación fluvial desde este sector hacia los distintos sectores de la
provincia y viceversa, no reúnen las garantías necesarios para decir que son embarcaciones
que proporcionen lo que el pasajero quiere en este tipo de naves, como puede ser: a)
excelencia en los aspectos de la seguridad en general, b) que el usuario disfrute de la travesía
mientras viaja en este medio; y, finalmente, c) que cuentan las embarcaciones en motores
potentes para que el viaje sea rápido y sin ningún contratiempo; y finalmente, e) un sector del
10%, contestaron que si están conforme como operan estas lanchas. El estudio debe servir
para que las críticas de la población a los aspectos que brinden las embarcaciones cuenten
con los parámetros de seguridad, confort y rapidez sean mejoradas a la brevedad posible,
pues, de no observarse estos detalles las lanchas podrían estar expuestas a continuos
accidentes, naufragios o perdida de ruta; y con ello, se pondrían en peligro la vida de los
pasajeros y el daño o pérdida de la carga a bordo.
65
6. ¿Existe en las lanchas una adecuada delimitación de los espacios para los pasajeros
y la carga?
Tabla # 10 Existe una adecuada delimitación de los espacios
Existe una adecuada delimitación de los espacios
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 6
Siempre 0 0%
Casi siempre 0 0%
A veces 4 13%
Casi Nunca 26 87%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 87% de la población contestó que no, lo cual permite hacer la inferencia de que los
pasajeros y la carga ocupan un mismo espacio dentro de la embarcación, lo cual, hace pensar
que la travesía se vuelva incómodo para los que viajan en la lancha; y esto, con seguridad,
suscita reclamos o roces en la tripulación; en cambio, un porcentaje mínimo del 17%,
manifiestan de que no tienen problemas con viajar junto a la carga.
Los resultados del estudio señalan que la transportación fluvial no cuenta con las
adecuadas especificaciones técnicas sobre la delimitación clara y precisa donde deben estar
ubicados correctamente los pasajeros y las correspondientes áreas destinadas exclusivamente
para la carga en general; motivo por el cual, esta inobservancia provoca que todos estén
apilados en un mismo sitio y con los correspondientes molestias, incomodidades que esta
situación obliga a todos quienes viajan por este medio. Por lo que es imprescindible que los
dueños u operadores de las lanchas, tratan de solucionar ese problema al efectuar medidas
que se requiere para que el servicio sea eficiente y óptimo.
66
7. ¿Son adecuadas los medios de orientación humano e instrumental para que las
lanchas se desplacen sin riegos de accidentes, naufragios o pérdida de la ruta?
Tabla # 11 Medios de orientación humano e instrumental
Medios de orientación humano e instrumental
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 7
Siempre 0 0%
Casi siempre 5 17%
A veces 0 0%
Casi Nunca 25 83%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 83% de la población contestó lo siguiente: que los conocimientos de orientación
humana junto con el instrumental de navegación que utilizan los operadores de lanchas que
realizan diariamente la transportación fluvial desde y para la isla de Puná, no son los más
adecuados, por no responder a los parámetros y eficiencia nacional e internacional, por cuyo
motivo, la navegación en el mar abierto está sujeto a la acción de factores incidentales que no
los pueden controlar y que derivarán en accidentes naufragios o pérdida de la ruta, con lo cual
la vida de los pasajeros estaría en peligro, al igual la pérdida o deterioro de la carga.
Los resultados de la investigación, deben llevar, a que los operadores o dueños de las
lanchas sean orientados a que resuelven las limitación observados en este análisis, acorde con
las posibilidades que el negocio ofrece, y en este sentido ver si en la rentabilidad del negocio
existen recursos para mejorar los elementos tecnológicos e instrumentales de navegación, la
posibilidad de capacitarse en la orientación científica.
67
8. ¿Existe la disposición de los operadores de lanchas, de regularizar su actividad
económica ante la autoridad competente?
Tabla # 12 Regularización de actividad
Regularización de actividad
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 8
Siempre 0 0%
Casi siempre 27 90%
A veces 0 0%
Casi Nunca 3 10%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 90% de la población contesto de la siguiente manera: que si están de acuerdo a que
su negocio opere conforme a una regularización determinada por la autoridad competentes en
toma de transformación fluvial; en cambio, un 10% expresaron su opinión de que tal acción
no debe ser factible.
Los resultados del estudio permite saber que la mayoría de la población de los
operadores de lanchas, están de acuerdo a que su negocio sea definitivamente regularizado
ante la ley. Con seguridad; se comprende que esta actitud obedece a que ellos han
comprendido cuales son las ventajas que puede recibir en esta medida; y que es lo que están
perdiendo, o perciben de negativo de estar al frente en la actividad de la transportación
fluvial.
68
9. ¿Cree Ud. que con la regularización del sistema fluvial, se incrementará las
actividades comerciales y su beneficio productivo y social a todas las comunidades
establecidas en la Isla?
Tabla # 13 Incremento de las actividades comerciales
Incremento de las actividades comerciales
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 9
Siempre 0 0%
Casi siempre 28 93%
A veces 0 0%
Casi Nunca 0 0%
Nunca 2 7%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 93% de la población contestó lo siguiente: que todas las actividades comerciales de
la isla Puná, como por ejemplo, la pesca la industria camaronera, los productos agrícolas,
gastronómicas, turística, hotelería, etc. recibieron un gran impulso hacia el desarrollo
económico, cuando el servicio de transporte fluvial adquieran un status más formal del que
ahora tienen; que básicamente es elemental, limitado y muy artesanal; y pase a ser un servicio
que sea regulado por el estado a través de sus leyes correspondientes.
El estudio ha determinado que la regularización de la transportación fluvial en la Isla
Puná, es un tema muy positivo, que va a repercutir en el mejoramiento de la isla al estimular
todas las actividades comerciales, debido que de manera directa o indirecta, va a traer más
pasajeros que sean nativos o turistas, al contar con lanchas más seguras y confiables.
69
10. ¿Están capacitados los operadores de lanchas para ofrecer un servicio de calidad,
eficiencia y prontitud, tal como lo exigen las normas nacionales y extranjeras?
Tabla # 14 Servicio de calidad, eficiencia y prontitud
Servicio de calidad, eficiencia y prontitud
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 10
Siempre 0 0%
Casi siempre 3 10%
A veces 0 0%
Casi Nunca 27 90%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 90% de la población, afirma que el servicio que ofrecen no está en los niveles que
las normas exigen para las actividades de transportación fluvial desde y para la Isla Puná.
El estudio señala, que los operadores de lanchas, conscientes que el servicio queda a
la comunidad, está en niveles inferiores a los parámetros de calidad que debería existir en esta
actividad motivo por el cual, con facilidad se puede constatar sus deficiencias o limitaciones,
tanto en el conocimiento de cómo conducirse en el mar como en los aspectos estructurales,
funcionales y tecnológicos que adolecen las embarcaciones. Estos hallazgos deberían ser
elementales referenciales para establecer en la investigación cuales serían las soluciones que
ayuden a resolver esta problemática; y entre ellos, la capacitación es un concepto de mucha
importancia teórica y práctica, que enlazados a la adquisición o rediseño de las
embarcaciones serían los integrales.
70
11. ¿Está de acuerdo que se implemente mejoras en el sistema actual de transportación
fluvial mediante el proceso de socialización y regularización en el marco de lo que
dispone y ordene la Constitución y leyes marítimas?
Tabla # 15 Rediseño del sistema actual
Rediseño del sistema actual
Código Categorías Frecuencias Porcentajes
Ítem Nº 11
Siempre 28 93%
Casi siempre 0 0%
A veces 2 7%
Casi Nunca 0 0%
Nunca 0 0%
Total 30 100% Elaborado por: Autor
Nota: Datos obtenidos de los operadores fluviales de la Isla Puná
Análisis e Interpretación:
El 93% de los operadores fluviales encuestados manifiestan están de acuerdo, con el
proceso de regulación de su actividad económica, según lo que dispone el marco regulador de
la transportación fluvial. Mientras que el 7% se muestra neutral frente a la propuesta de
solución.
Esa acción paulatinamente lograría mejorar el sistema actual del transporte existente
en la Isla Puná y las condiciones de vida de sus pobladores, ya que este proceso incluiría
mayor organización, mejor frecuencias en las salidas y llegadas de las embarcaciones, mayor
seguridad, mejor empleo de recursos y sobre todo se mejoraría la calidad de atención del
servicio, consecutivamente se lograría dinamizar la economía del sector, atraer a los
visitantes o turistas. A fin de que se mejore la movilización y acceso a la Isla, este
procedimiento se convierte en un punto de partida para que se optimice su situación en
general.
71
Tabla # 16. Resumen de datos
Preguntas Siempre Casi
siempre A veces Casi nunca Nunca
1. ¿En su opinión, la transportación
fluvial que se desarrolla en la Isla
Puná está regularizada en la Ley?
0% 0% 17% 83% 0%
2. ¿Cree necesario que la
transportación fluvial de la Isla
Puná mejorará si se la regulariza?
0% 73% 17% 10% 0%
3. ¿Los operadores fluviales se
encuentran constituidos dentro de
un marco organizado; ya sea como
asociación, cooperativa, desarrollo
comunitario, etc.?
0% 0% 0% 17% 83%
4. ¿La transportación fluvial de la Isla
Puná cumple con las expectativas
de los pasajeros, ya sean locales y
turistas en general?
0% 17% 0% 83% 0%
5. ¿En tu percepción los pasajeros que
utilizan las lanchas que realizan el
transporte fluvial desde y para
otros lugares geográficos de la
provincia, están conforme con las
garantías que ofrecen en cuanto a:
seguridad, confort y rapidez?
0% 0% 10% 90% 0%
6. ¿Existe en las lanchas una
adecuada delimitación de los
espacios para los pasajeros y la
carga?
0% 0% 13% 87% 0%
7. ¿Son adecuadas los medios de
orientación humano e instrumental
para que las lanchas se desplacen
sin riegos de accidentes, naufragios
o pérdida de la ruta?
0% 17% 0% 83% 0%
8. ¿Existe la disposición de los
operadores de lanchas, de
regularizar su actividad económica
ante la autoridad competente?
0% 90% 0% 10% 0%
9. ¿Cree Ud. que con la
regularización del sistema fluvial,
se incrementará las actividades
comerciales y su beneficio
productivo y social a todas las
comunidades establecidas en la
Isla?
0% 93% 0% 0% 7%
72
10. ¿Están capacitados los operadores
de lanchas para ofrecer un servicio
de calidad, eficiencia y prontitud,
tal como lo exigen las normas
nacionales y extranjeras?
0% 10% 0% 90% 0%
11. ¿Está de acuerdo que se
implemente mejoras en el sistema
actual de transportación fluvial
mediante el proceso de
socialización y regularización en el
marco de lo que dispone y ordene
la Constitución y leyes marítimas?
93% 0% 7% 0% 0%
Elaborado por: Autor
2.4. Respuesta a la hipótesis planteada
De acuerdo a la hipótesis planteada, el 80% de la población está de acuerdo con la
implementar mejoras en la transportación fluvial, para dinamizar la económica del sector. Ya
que es un medio indispensable para el desarrollo de las actividades comerciales en la Isla
Puná. De esta forma la gestión que se realizará por medio de la propuesta de regulación,
organización y capacitación a los miembros de los operadores fluviales, será factible y viable
para obtener los resultados esperados. Se constata la validez de la hipótesis planteada, porque
se confirma que la transportación fluvial tiene un impacto positivo en las actividades
comerciales del sector investigado.
73
2.5. ENTREVISTA
ENTREVISTAS A LOS PRESIDENTES DE LA COMUNA BELLAVISTA Y CAMPO
ALEGRE
1. ¿En su opinión, el sistema de transportación fluvial existente en la isla, es el adecuado
para las necesidades de sus habitantes y visitantes?
R//1: Presidente de la Comuna Bellavista
Siendo lo más honesto y claro posible en este tema, considero que este medio de
transportación no es bueno. Le falta aún mejorar, desde que se inició con esta actividad desde
hace mucho tiempo atrás. Y las razones se las expreso a continuación: Las embarcaciones son
elaboradas con un material que constantemente se le deben hacer reparaciones o
mantenimiento, motivo por el cual, cuando están en estas tareas dejan de funcionar; y esto
afecta a los pasajeros, que no todos pueden salir en el horario que han planificado y deben
esperar más tiempo de lo previsto hasta que esté una lancha que les de él servicio para salir o
entrar a la Isla.
Otro aspecto negativo, es que las personas que utilizan estas embarcaciones deben ir
apilando junto a la carga, dando con esto, incomodidad y malestar para quienes no llevan
carga. Por último, cuando hay días de lluvia, la transportación se hace complicada, tanto en el
horario, como el tener que soportar la caída de agua en su humanidad, sin que para esto, la
nave esté previsto de algún sistema que los proteja ante los embates de la naturaleza.
R//2: Presidente de la Comuna Campo Alegre
En un sentido general, puedo señalar al respecto, que el sistema de transporte fluvial que
existe en este lugar, no es el adecuado. Me baso en los siguientes puntos:
74
Las personas que operan las lanchas lo hacen de una manera empírica, tal como lo
aprendió de otros que enseñaron de igual forma; de esta manera, su formación no es
especializada en una institución dedicada a esta temática.
Las lanchas no cuentan con aparatos tecnológicos para mejorar la orientación en el mar y
de esta manera reducir los riesgos que puedan aparecer, como puede ser: naufragio,
corrientes marinas peligrosas, pérdida de la ruta, etc., y,
El desarrollo de tal tarea se efectúa de forma particular, es decir, según los criterios que
cada operador tenga de cómo llevar adelante su trabajo, sin tener por esto nociones de
que mediante una asociación o cooperativa o comunidad, la rentabilidad del transporte le
puede ir mejor.
2. ¿Cuáles son los efectos que ha generado el sistema actual de transportación fluvial
en las actividades comerciales de la Isla Puná?
R//1.- Han generado sobre todo complicaciones para efectuar transacciones comerciales,
realizar la gestión de compra de insumos y suministros alimenticios para los
microemprendimientos que poco a poco están teniendo acogida, ya que se vende poco porque
todos somos de bajos recursos económicos. Las tiendas que existen son muy pequeñas, sin
embargo debemos ir a comprar la mercadería a Posorja o a Guayaquil, y si no se llega a
tiempo al muelle, ya no hay ninguna lancha de regreso, por lo tanto se gasta de lo poco que se
tienen, para ir a un hostal a hospedaje hasta el siguiente día y regresar a la Isla.
R//2.- Los efectos son negativos en la economía porque es el único medio que nos ayuda a
movilizarnos a las diferentes ciudades o cantones, para abastecernos de mercadería y así que
puedan funcionar los pocos negocios que existen en la Isla, ya que es el único recurso de
75
subsistencia. A veces se presentan demoras, incomodidades porque allí mismo llevan carga,
animales, y a veces en temporadas invernales se torna peligroso, poniendo en riesgos nuestras
vidas. El sistema actual de transportación presenta muchas deficiencias, que deben ser
mejoradas.
3. ¿Usted cree, que si los operadores fluviales que efectúan la transportación desde y
para la Isla Puná, se regularizan ante la Ley, la rentabilidad de esta actividad
mejorará, impulsará el turismo en general y potencializará la economía del sector?
R//1.- Estoy totalmente de acuerdo en que lo más pronto los operadores de lancha se
regularicen con la autoridad competente, pues de esta manera la actividad se volverá forma, y
no como hasta ahora, que cada cual administra y dirige su negocio como mejor le parezca; y
en esta coyuntura, lo que se produce es un estado de desorganización en cuanto al horario de
salida, a la idoneidad de los operadores, que en algunos casos corresponde a menores de
edad, y a la inobservancia en las medidas de seguridad, que estas embarcaciones deben tener
para conducirse sin riesgo para el pasajero y la carga.
En cambio en la regularización, quienes deseen estar dirigiendo estos negocios deben
cumplir todos los requisitos administrativos para legalizar la actividad, los aspectos
tecnológicos que deben tener la nave, la dotación de instrumentos de navegación básica y de
calidad para reducir riesgos en la travesía en el mar, etc.
R//2.- En mi opinión es muy positivo que las personas que realicen una actividad similar,
como es el caso de la presente investigación, que está referida a la transportación fluvial
desde y para la Isla Puná, se encuentren regularizados ante la ley; pues, de este modo se
76
evitan confrontaciones o desacuerdo entre ellos, debido a que cada uno quiere trabajar a
como le parezca.
En este sentido, la regulación permite generar un control así como transformación
paulatina de este medio de transporte. Convirtiéndose en un trabajo más sistematizado,
productivo, ordenado, de crecimiento económico y social, en otras palabras se aspira a una
mayor rentabilidad del negocio, de cuyo accionar también estimulará significativamente
todas las actividades comerciales que existen en la isla, con un agregado adicional, de
fomentar el turismo nacional e internacional.
2.6. Referentes empíricos
En un artículo publicado por Hernández (2012), titulado el “transporte fluvial entre
Argentina así como Uruguay y su incidencia en la integración y desarrollo regional”, se
evaluó la potencialidad que tiene el transporte fluvial en Buenos Aires y Montevideo, para
potenciar la integración socioeconómica. Para ello se basó en datos comparativos del impacto
de este medio de transporte frente a los demás, al mismo tiempo se analizó la accesibilidad
fluvial (económica y de horarios fundamentalmente), para mejorar el desarrollo socio-
productivo de las ciudades en mención.
En la Universidad de Alicante de España, el autor Segrelles (2012), realizó una
investigación titulada “los puertos, la mundialización de la economía y la ordenación del
territorio”, su objetivo es analizar el papel que representa el transporte fluvial en este país.
Debido al coste, por la implementación de tecnología y al tipo de servicio que prestan, por lo
tanto es imprescindible mejorarlo porque este es un canal muy importante en los intercambios
y transportación de población y mercancías.
77
En un informe sobre el Comercio Mundial expuesto en el año 2013, infiere que el
transporte fluvial constituye para muchos países el modo de transporte más importante para el
comercio, ya que más del 95% en casos de Brasil, Chile, Colombia y el Perú utilizan esta vía
de transportación, además al ser de menor costo que otros medios, permiten el desarrollo y
dinamización de la económica de estos sectores.
Las investigaciones similares al tema del presente estudio, permite constatar la
importancia del medio de transportación fluvial e implementación de mejoras para su
oportuno funcionamiento. De allí que respalda la solución propuesta de la regulación de este
medio de transporte, para el desarrollo sostenible de la Isla Puná. Es esencial que se efectúen
las actividades oportunas para posibilitar el conocimiento, la preparación, el servicio de
calidad y a su vez el crecimiento socio-económico de población.
78
CAPÍTULO III
PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA
3.1 Título de la propuesta
Regularización del sistema actual de transportación fluvial en la Isla Puná
3.2 Introducción
La propuesta de solución se fundamenta en la necesidad del cumplimiento de los
procedimientos o trámites que deben realizar los operadores de la transportación fluvial en la
Isla Puná. El proceso consiste en efectuar una serie de requisitos como: matrículas, permiso o
zarpe para navegar y las acciones a seguir para conseguir las autorizaciones de rutas,
horarios y «agendas de navegación» en la zona. Además de integrarlos y adiestrarlos de
forma comunitaria, tales elementos optimizarán el servicio que en la actualidad ofrecen.
Es importante mantener una apropiada operatividad de las embarcaciones situadas en
los muelles importantes de la Isla, se respaldará el desarrollo sustentable de la población, ya
que las medidas iniciales se deben a:
Socialización de la información entre los operadores de las lanchas.
Integración de un «grupo comunitario», organizado para que mediante este proceso de
formación puedan solucionar la problemática detectada.
Sensibilización sobre la importancia de regularizar la transportación, para mejorar la
seguridad, el servicio y fortalecer además las actividades comerciales del lugar de
estudio.
79
Los parámetros que se delinean en la presente propuesta están fundamentadas por el
organismo regulador del tránsito de los ríos: la SPTMF o “Subsecretaría de Puertos y
Transporte Fluvial y Marítimo”.
3.3 Justificación
Como fruto de los resultados conseguidos, posterior a la aplicación de los
instrumentos de investigación metodológica, se identificó que el sistema actual de
transportación es deficiente, lo que afecta significativamente a las actividades comerciales del
sector y consecutivamente a su calidad de vida. El desconocimiento de las normativas
vigentes para el adecuado funcionamiento de la actividad fluvial y la poca gestión
participativa de los habitantes encargados de la trasportación como fuente requerida del
empleo son factores que afectan al sistema actual de transportación fluvial.
Desde este enfoque se valida la propuesta de regularización en materia legal,
informativa, productividad y de emprendimiento, ya que logrará responder a las exigencias y
demandas del mercado, efectuando un servicio de calidad que pretenda satisfacer las
necesidades socio-económicas de la población de estudio. Es relevante, ya que la
socialización de normas de seguridad, regularización de rutas y horarios, son requerimientos
indispensables que normalizan el servicio fluvial desde la Isla Puna a Posorja y Guayaquil.
Desde una visión integradora y comunitaria.
Es factible ya que se cuenta con todos los recursos para mejorar el sistema de
transportación fluvial. El recurso humano que los conforma los operadores de las lanchas,
que en colaboración con los presidentes de la comuna, van a socializar y mostrar con mayor
precisión los procedimientos requeridos para que puedan regularizar sus actividades. Además
80
la propuesta está fundamentada en las normativas y campañas dispuestas por la “SPTMF”, así
como también por la Marina del Ecuador
Por lo expuesto el aporte de la solución propuesta, está encaminada a la socialización
y regularización que se encuentra enmarcada en el eje del desarrollo nacional y regional de
Ecuador, mediante esta gestión se pretende efectuar cambios significativos paulatinos hasta
que se logre generalizar la pertinencia desde el trabajo en conjunto y organizado dentro de los
estándares de eficiencia y calidad.
Se verán beneficiados los operadores de las embarcaciones y las comunidades de la
Isla Puná.
3.4 Objetivos
3.4.1 Objetivo General
Organizar el sistema de transportación fluvial mediante la sociabilización y
cumplimiento de los procedimientos requeridos como medio de regularización para la
dinamización económica en la Isla Puná.
3.4.2 Objetivos Específicos
Capacitar a los operarios fluviales sobre la importancia de organizarse, planear y
funcionar como grupos comunitarios.
Sensibilizar el cumplimento de los procedimientos según la Ley respectiva de
regularización.
Mejorar la accesibilidad a otros puntos de interconexión a la Isla Puná, mediante una
transportación más eficiente, segura y organizada.
81
3.5 Beneficiarios
3.5.1 Beneficiarios Directos
Los beneficiarios de la propuesta de solución serán los operadores fluviales, ya que
percibirán la relevancia de la regulación en materia legal, comunitaria y de emprendimiento.
3.5.2 Beneficiarios Indirectos
Representan a las demás comunidades, ya que al mejorar la transportación fluvial
acatando los requisitos legales para el apropiado funcionamiento, la composición de una
«organización comunitaria» y el adiestramiento constante de sus miembros permitirán que las
actividades comerciales en Puná, sean más lucrativas y de mayor productividad.
3.6 Componentes de la propuesta
El transporte es una actividad comercial básica para el desarrollo productivo de una
comunidad. La Isla Puná constituye un espacio geográfico de difícil acceso y de
intercomunicación con los lugares más cercanos.
El alto nivel de dificultad de acceso con las principales vías de comunicación fluvial,
propone implementar mejoras en la transportación. Con estas líneas de actuación se pretende
garantizar la regularidad de esta actividad como generador del crecimiento económico,
sostenibilidad y bienestar social.
Componente 1.
Procedimiento de regularización por dos organismos reguladores de la
transportación fluvial: la Subsecretaria de Puertos y Transporte Fluvial y Marítimo con la
Marina del Estatal.
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Entre los requisitos avalados por la «Marina del Ecuador», todos los operadores que
figuren en el «Sistema de Transportación Fluvial» actual deben poseer varios permisos, entre
los que se citan los siguientes:
1. Ser mayor de edad
2. El operario debe contar con el permiso de navegación o zarpe.
3. El Piloto debe poseer la licencia pertinente para la utilización de la flota.
4. Debe renovar anualmente la matrícula de la flota, y cada cinco años la licencia para
navegar o manejar una flota.
Las disposiciones legales que regulan esta actividad se encuentran en los artículos de
ley, correspondientes:
Procedimientos que deben efectuarse para la oportuna regularización según la
«Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial del Ecuador».
Sección I. De los Armadores. Desde el art.15.- Los armadores deberán cancelar los
valores en forma anual dentro del primer trimestre del año y de acuerdo al rango resultante
de la sumatoria de los TRB de las naves a ser incluidas en la matrícula de armador.
Por actualización de matrículas por adición de nave(s), en caso de mantenerse en el
rango cancelado anteriormente en su matrícula a ser actualizada, se procederá únicamente al
cobro de actualización de documentos.
Por actualización de matrículas por adición de nave(s), en caso de sobrepasar el rango
cancelado anteriormente en su matrícula a ser actualizada, el valor a pagar será la diferencia
entre el nuevo rango y el rango cancelado anteriormente, y se procederá además al cobro de
la actualización del documento.
Se expondrán un formulario que debe ser llenado por los operarios para que las
embarcaciones puedan prestar servicio fluvial en la Isla ya sea como servicio público o
83
turístico. El mismo que está avalado por el Ministerio del Turismo y se lo efectúa para que se
vea dinamizada la economía del sector, desde la perspectiva de ofertar un servicio eficaz y
eficiente, que satisfaga las necesidades de la población. (VER ANEXO B)
Componente 2.
Estructura del plan de capacitación
Figura # 2. Estructura del plan de capacitación
Elaborado por: Autor
Se especifican los componentes del plan de capacitación dirigido a los “operadores
fluviales”, pretendiendo mejorar el conocimiento sobre el medio de transportación que
utilizan a diario, características potenciales de este cargo para generar calidad en el sistema
actual de transportación.
1. Conceptos básicos del transporte fluvial
2. Perfil de los operadores fluviales
3. Estrategia de capacitación
Capacitación para mejoras de la transportación fluvial
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Conceptos básicos del transporte fluvial
¿Qué es la transportación fluvial?
Consiste en la transferencia o traslado de pasajeros o productos de determinados
puntos a lugares diversos, mediante el traspaso de ríos. Es esencial por ser un medio de
comercio interno. Es fundamental este proceso de transportación en las regiones que cuentan
con grandes ríos y lagos anchos, regulares y caudalosos. Exclusivamente es sustancial para
las naciones de América, en las que muchas veces se transforma en la principal vía de
comunicación entre zonas específicas. Se transporta tanto mercancías como pasajeros. Puede
que los puertos no se hallen tan especializados como lo están los del transporte marítimo, sin
embargo, existen muelles para la subida o embarque de pasajeros, de sus mercancías,
vehículos, etc.
Es importante tener presente ciertos conceptos vinculados con el transporte fluvial,
que se describen a continuación:
Actividades fluviales: Aquellas que tienen relación con el transporte, tráfico, tránsito y
demás actividades, así como todas las que puedan producir algún efecto en las vías
fluviales de la navegación.
Bodega portuaria: Llamada así a toda construcción desarrollada en la ribera de una
determinada vía fluvial, reservada para acopiar la carga en tránsito. Los patios también se
incluyen en esta definición.
Además esta podrá ser privada o pública, de acuerdo al servicio que proporcione, aunque
sea propiedad de una persona jurídica o una natural, de derecho público o privado.
Artefacto fluvial: Es una construcción flotante que maniobra en el ámbito fluvial y que
es complementaria a la navegación, pero no dirigida a ella, aunque pueda desplazarse
sobre el agua para la consecución de sus propósitos definidos. Si este el artefacto se
85
dirige al transporte apoyado por una embarcación, serán considerados como una sola
unidad de que realiza tal actividad.
Convoy: Grupo de embarcaciones interrelacionadas, que navegan conducidas por una o
varias «unidades remolcadoras».
Embarcación fluvial: es toda construcción independiente o principal, capacitada para la
navegación y orientada a recorrer las «vías fluviales», sin importar su sistema de
propulsión, (autopropulsada o propulsada por otra). Puede ser utilizada en el lugar donde
llegan las embarcaciones para efectuar el respectivo desembarque y embarque de cosas,
personas o animales.
Puerto fluvial: Es un punto localizado por encima de la ribera de una vía fluvial
navegable, propicia para generar las acciones pertinentes (en ríos). Puede ser
gubernamental si está dirigido a la prestación de un servicio público y privado, sí realiza
la explotación de una actividad fluvial se realiza por una empresa particular, estando
apropiadamente autorizado por el «Ministerio de Transporte».
Servicios especiales: Proporcionados por las empresas de transporte, por medio de
contrato o convenio, celebrado con personas tanto jurídicas como naturales, de derecho
privado o público, para trasladar el personal que constituyan dichas personas, de forma
referencial y en recorridos e itinerarios previamente establecidos.
Transporte fluvial: Está dirigido a realizar el traslado de personas, objetos o animales
por las vías fluviales, haciendo uso de embarcaciones.
Transporte mixto: Se efectúa trasladando a las personas y cosas al mismo tiempo.
Transporte de turismo: Se efectúa por parte de un programa grupal que hace “escalas
turísticas” transitorias en uno o varios puertos fluviales.
86
Vías fluviales: Se les llama a los canales, ríos, ciénagas, lagunas, lagos, caños, esteros,
embalses, bahías y represas de aguas mansas sustentadas por canales y ríos que hacen
posible la navegación.
Características de la transportación fluvial
Es idóneo para transportar a personas, animales y mercaderías de bajo costo,
especialmente de tipo líquidos y sólidos; suele recomendarse para productos de elevado
volumen respecto a su valor y que no requieren, por su naturaleza, un transporte a corto
plazo. Podría aseverarse que con vehículos fluviales y la infraestructura apropiada, el modo
fluvial es el de menor costo entre los modos interiores de transporte de mercaderías
(comparándolo con el de tipo carretero y ferroviario).
Entre los beneficios de este medio, se encuentran la disminución de riesgos de
“accidentología” y de impacto ambiental por emisión de ruidos o gases, fundamentalmente si
se lo relaciona con el “transporte vial”.
El «Transporte fluvial competitivo» está basado en:
1. Presencia de zonas industriales y agrícolas, desplegadas a lo largo del río.
2. Existencia de un importante puerto en la salida o desembocadura del río o adyacente de
ella.
3. Costes competitivos de la tonelada por km. para mercaderías especificadas.
4. Conexiones apropiadas con la vía terrestre (carretero y ferroviario) y, en menor medida,
con el “modo marítimo”, para efectuar de forma operativa el transporte multimodal. Por,
creación se han establecido terminales interiores de carga» o “TICs” en todo el recorrido
del río, como centro de «traspaso de cargas» de uno a otro modo.
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Seguridad en la transportación fluvial
Como marco protector de este trabajo, los organismos pertinentes deben organizar
campañas o acciones para disminuir los peligros fluviales. Mecanismos que permiten adoptar
medidas de prevención contra circunstancias que atenten a la seguridad de las “instalaciones
portuarias” o los buques empleados para el comercio a nivel internacional y nacional.
Se solicita, además, el avalar que se intercambie y recopile con premura y eficacia la
información que tiene q ver con la protección, mostrar métodos para analizar los medios
protectores, socializar los protocolos de medidas de atención además las actualizaciones de
planes y sistemas de protección fluvial.
En este proceso es imprescindible asegurar que se cumplan todos mecanismos
generadores de resguardo para: las unidades de transportación, personas, la carga y los
suministros a bordo, con el propósito de reducir los riesgos y peligros que se encuentren
expuestos.
2) Perfil de los operadores fluviales
Toda persona natural o jurídica establecida en el Ecuador, que aspire a ser autorizada
como «operador fluvial» para proporcionar servicios en terminales privadas o públicas,
deberá obtener previamente una matrícula para el manejo del transporte fluvial por la
«SPTMF», por lo que tendrá que presentar en dicho organismo público, los requerimientos
citados a continuación:
Tener conocimiento sobre conducción de lanchas.
Ser mayor de edad.
Tener experiencias de 5 a 3 años en la actividad fluvial.
Poseer cualidades como: atender oportunamente al cliente, ser empático, generar calidad
88
del servicio.
Conocer las rutas y el horario de salida.
Presentar la matrícula de operador fluvial.
Presentar copia de respaldo certificada de la matrícula, conferida por la Subsecretaria
encargada de la regulación del transporte fluvial.
Es importante llenar el registro concerniente que debe ser presentado en el puerto de
funcionamiento. Estos datos generales son los siguientes: teléfono, el lugar o domicilio
donde vive, correo electrónico.
Asimismo dentro de los requerimientos que el operador fluvial necesita para ofertar
un servicio de calidad, se encuentran lo siguiente:
Copia del pago de matrícula que efectúa la SPTMF.
Si se contrata personal para generar el servicio de transportación, es importante que se
presente la nómina o los datos de quienes están interviniendo.
Los requerimientos que estén disponibles, deben ser practicados por la “Autoridad
portuaria”.
Los operadores fluviales que cumplan los requisitos y condiciones estipuladas, serán
habilitados para ejercer el servicio.
Estrategias de Capacitación
a. Las estrategias de capacitación que serán utilizadas en la propuesta de solución son
las siguientes;
Agenda de Capacitación.
Programas de mejoramiento continuo.
Equipos de trabajos.
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Coaching.
Dinámicas de Instrucción.
Apropiado uso de las TICs.
Planes individuales de desarrollo.
Facilitación de materiales de capacitación.
Retroalimentación de los talleres facilitados.
Evaluación del conocimiento actual.
Tabla # 17. Capacitación a los operarios de transportación fluvial.
DISEÑO DE AGENDA
“PLAN DE CAPACITACIÓN”
Objetivo General
Capacitar y sensibilizar los aspectos básicos y relevantes de la transportación fluvial, como base
inicial para mejorar la calidad del sistema actual de transportación y su implicación con la
dinamización de las actividades comerciales de la Isla Puná.
Objetivos Específicos
Sociabilizar las características básicas de la transportación fluvial.
Establecer un perfil idóneo de los operadores fluviales.
Garantizar mejoras en el servicio del transporte fluvial a través de la obtención del
conocimiento y procedimientos básicos de atención al cliente.
Acrecentar la productividad del sector a través de las actividades comerciales.
Dirigido a: Operadores fluviales de la Comuna Bellavista y Campo Alegre.
Tiempo de duración: 3 meses (2 veces a la semana).
Horario: 08H45 a 11H45
Fecha de Inicio: Febrero, 2017
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Fecha de Finalización: Abril, 2017
Lugar: Comuna Bellavista
C Contenidos
Conceptos básicos del transporte fluvial
Perfil de los operadores fluviales
Servicio al cliente sobre transporte fluvial
REQUERIMIENTOS LÓGÍSTICOS
PERFIL DE INSTRUCTOR
Dominar la metodología.
Experiencia en proceso de
capacitación.
Crear un clima de confianza
Emplear materiales pedagógicos
Conocimientos sobre los temas a
tratar.
Formación permanente.
RECURSOS HUMANOS Y LOGÍSTICOS
Recursos Humanos
Lo conforman los participantes y los facilitadores de
los talleres de capacitación.
Recursos Logísticos
Las actividades de capacitación se desarrollarán
en ambientes naturales y ambientados para
generar una adecuada retroalimentación del
proceso.
Incluyen refrigerios.
Se proveerán materiales, equipos, carpetas, mesas
de trabajos, pizarra, lápices equipo multimedia, y
ventilación adecuada, etc.
Se proveerán equipos técnicos y materiales
educativos tales como: laptops, encuestas de
evaluación, material de estudio, etc.
Elaborado por: Autor
91
Componente 3.
Estrategia de organización comunitaria
El propósito principal consiste en elaborar de forma participativa con los actores
fluviales y en cooperación con las autoridades pertinentes, una estrategia de organización
comunitaria para la gestión de la transportación fluvial, fortaleciendo así los procesos de
comunicación, vinculación y negociaciones entre los grupos de interés dentro de una
estructura organizativa.
Para ello es indispensable conformar una organización participativa comunitaria,
como parte de la estrategia principal. Desde esta modalidad de trabajo cooperativo se
pretende detectar las problemáticas existentes y alcanzar los objetivos propuestos.
La organización comunitaria consiste en la cohesión grupal para resolver los
problemas que afectan directa e indirectamente a la comunidad. Entre las dificultades que
anteceden a una comunidad se encuentran las de carácter:
Económico,
Cultural,
Político,
Social y
Productivo.
Desde el enfoque comunitario, no se debe elegir solo por el hecho de asumir
responsabilidades y hacer responsables a otros. Sino para que sean conscientes de las
actitudes, capacidades, cualidades para que en cooperación y trabajo en conjunto sea más
efectiva la gestión y el cumplimiento de las metas trazadas.
92
Pasos, cualidades y requisitos de una oportuna organización comunitaria: El proceso
inicial que se debe seguir son los siguientes:
Figura # 3. Pasos para una oportuna organización
Inicio
Los miembros deben
reunirse voluntariamente.
Participar activamente en
la búsqueda de
soluciones.
Planificar las tareas
necesarias para lograr
objetivos.
Ejecutar tareas
propuestas.
Evaluación de todas las
actividades.
Fin
93
En continuidad con la conformación de los miembros comunitarios se explicará lo
siguiente:
Figura # 4. Estructura organizativa
Funciones de miembros de la organización comunitaria
Coordinador de la Organización Comunitaria
Entre sus funciones se especifican las siguientes:
Propiciar un clima de unidad y fraternidad.
Organizar y planificar reuniones que contengan temas de interés, resolución de conflictos
y prever satisfacción a todas las necesidades que se presentan en la comunidad.
Promocionar la dirección de las contribuciones de los miembros.
Ejecutar una gestión segura ante las instituciones y los organismos pertinentes.
Coordinar entrevista y trámites según prioridad de resolución de conflictos.
Posibilitar el adecuado manejo de los problemas y atención a las necesidades
comunitarias.
Preocuparse por las soluciones mediatas e inmediatas.
Coordinador (a)
1 integrante
Secretario (a)
1 integrante
Tesorero (a)
1 integrante
Miembros
6 integrantes
Vice coordinador (a)
1 integrantes
94
Planificar y evaluar actividades de participación comunitaria.
Trabajar de forma cooperativa y planificada.
Tomar las decisiones en conjunto.
Asumir los compromisos, labores conjuntas con la comunidad en base a un trabajo.
Generar información sobre las gestiones que se crean.
Mantener la constante participación en capacitaciones.
Figura # 5. Organización comunitaria Fuente:https://www.google.com.ec/search?hl=es&site=imghp&tbm=isch&source=hp&biw=992&bih=602&q=
TRANSPORTACION+FLUVIAL&oq=TRANSPORTACION+FLUVIAL&gs_l=img.3.
Vice coordinador
En situaciones en las que el coordinador se encuentre indispuesto, la persona con este
cargo es quien asume sus funciones.
Colabora con las actividades del coordinador.
Participación activa en reuniones, asambleas que se realicen con los miembros del
comité y el colectivo.
Impulsa actividades tanto deportivas como culturales.
95
Informa sobre los trámites desempeñados.
Asume responsablemente las diligencias en conjunto.
Ejerce participación continua en las capacitaciones.
Secretario
Sus atribuciones son:
Realizar actas y registros de cada una de las reuniones y las asambleas comunitarias.
Brindar contribución y compañía al coordinador en las respectivas sesiones de trabajo.
Crear y repartir invitaciones para las juntas de trabajo del Comité, la comunidad y demás
actividades.
Proporcionar informaciones a la «Comunidad» sobre los numerosos trámites efectuados
por la Organización.
Cumplir debidamente las operaciones conjuntas fundamentadas en un trabajo.
Ser un colaborador dinámico de las capacitaciones.
Tesorero
Portar un registro de los cálculos de egresos, ingresos, en un “libro de cuentas”.
Promover actividades para colectar fondos, para la planeación de actividades en pro al
mejoramiento del servicio de transportación y comunitario.
Controlar y registrar los recursos de utilidad comunitaria.
Registrar información sobre las actividades de recolección de ingresos, cuentas por pagar
y el estado o situación actualizada de las cuentas de la «Organización Comunitaria».
Operar datos relevantes de las inversiones y los costes de los proyectos que van a ser
planificados.
96
Ser responsables a las funciones y roles asignados.
Ser participe activo en capacitaciones.
Miembros
Todos los miembros y habitantes, deben ser agentes activos, con responsabilidades y
derechos en el decidir de la comunidad.
Debe ser integrantes activos en las reuniones que se realicen.
Si en caso que unos de los integrantes llegase a faltar, tienen que estar capacitados para
asumir las funciones de los miembros organizativos, etc.
Promover las acciones del comité y de la comunidad, como propósito de fortalecimiento
a la participación comunitaria.
Criterios para medir el impacto de la acción organizativa comunitaria:
Entre los criterios que deben ser tomados en cuenta para la evaluación del impacto
son: el avance o el retroceso de la organización comunitaria y el cambio que se genere en el
sistema actual de transportación por ríos.
Tabla # 18. Matriz sobre el funcionamiento de la organización comunitaria y sus funciones.
Organización
existente
¿Qué hacen? No. de miembros Que capacidad de gestión o
de respuesta ante de la
problemática tienen.
Buena Regular Mala
Elaborado por: Autor
97
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El trabajo ha aportado con información contrastada, que reafirma según los referentes
teóricos y revisión bibliográfica que la transportación fluvial incide positivamente en el
desarrollo de las actividades comerciales, por ende es importante su mejoramiento ya que este
proceso de transportación de la Isla Puna adolece de muchas limitaciones y deficiencias, que
impiden que esta actividad económica alcance en un determinado tiempo, el desarrollo
sostenible y rentable que muchas personas, ya sean locales o visitantes, aspiran de que sea
una realidad.
En respuesta al diagnóstico situacional sobre el transporte fluvial y las actividades
comerciales se puede inferir los siguientes indicadores que afectan a este proceso:
a. Calidad de las lanchas.- las embarcaciones, que utilizan los operadores son de una
construcción básica y artesanal, las mismas que no brindan todas las seguridades para
que los pasajeros y la carga puedan viajar sin ningún problemas o riesgos a su integridad;
b. Instrumental tecnológico de navegación.- los operarios fluviales carecen de instrumentos
de tecnología de punta, que los ayuden a una mejor orientación de las naves en la ruta
que emprenden, lo cual se constituye en un factor de riesgo elevado hacia la
accidentabilidad, desvíos de la ruta, naufragios, pérdidas de la carga etc.
c. Actividad escasamente formal.- Los operadores de lanchas no están constituidos en una
asociación, cooperativa o gremio comunitario; apenas cuentan con un permiso de
operación extendida por una autoridad naviera, asentada en data de Posorja.
d. Conducciones empíricas de las naves.- los operarios no registran capacitación, para el
oportuno y correcto funcionamiento de las lanchas. Además que proveen un servicio
deficiente.
98
Los problemas señalados en este documento, permiten comprender que las actividades
pertenecientes a la transportación fluvial se constituyen en una verdadera limitante hacia su
propio desarrollo y en un factor incidental negativo hacia las diferentes actividades
comerciales que se efectúan en la Isla Puná, que depende directa o indirectamente en su
accionar cotidiano.
Con respecto al desarrollo de una propuesta que permita mejorar la transportación
fluvial facilitando la dinámica de las actividades comerciales del sector, la investigación ha
podido establecer a través de los resultados, que la forma más idónea para mejorar la
eficiencia y competencia del servicio de transportación fluvial, consiste en que los operadores
fluviales dejen de trabajar de una manera irregular y al margen de lo que disponen los
parámetros que determinan las autoridades navieras en este tipo de actividad; por lo que la
vía que facilitaría tales objetivos será mediante la regularización en la Ley, capacitación,
mejoramiento del servicio y constitución como una organización comunitaria.
Mientras no se cumpla la gestión propuesta, este importante medio de transportación,
estará sujeto a las críticas de los usuarios, despreocupación por organizarse oportunamente
por parte de los operadores fluviales y deficiente desarrollo socio productivo para la
población de la Isla Puná.
99
Recomendaciones
Se recomienda a los operadores fluviales y a los Presidentes de las comunas de
estudio, que promuevan esta iniciativa para que puedan conocer de una manera más profunda
sobre los problemas y limitaciones que se evidencian en esta actividad, y la motivación
necesaria, para buscar soluciones oportunas y fácticas que se necesitan para que este servicio
a futuro sea un accionar de verdadera competencia y emprendimiento socio-económico. Con
seguridad, que las mejoras que se acojan en la «red de transportación fluvial», será un factor
de crecimiento paradigmático que beneficiará a los operadores, produciendo un impacto
positivo en la explotación de la economía de Puná.
Motivar a los «operadores fluviales» a ser ellos mismos quienes tomen conciencia de
los problemas que están limitando el desarrollo de su actividad comercial, solamente serán
solucionados si asumen la voluntad para resolverlos de manera conjunta y colectiva; es decir
que no sea resuelto con carácter individual. De esta manera, mediante la organización
comunitaria, fluirán las ideas frente al análisis de cada una de las dificultades que afectan a
este sector social, como también las probables propuestas de soluciones fácticas, que se
pondrían en marcha para que este grupo humano que ofrece un servicio a la comunidad,
puedan mejorar la infraestructura de las lanchas, el aumento significativo de la rentabilidad
del negocio; y el impacto positivo hacia la potencialización de las diferentes actividades que
existen en la Isla Puná, como pueden ser al favor del sector, gastronómico, turístico,
camaronero, agropecuario, etc.
Lograr que los operarios de lanchas que ofrecen diariamente el servicio de transporte
fluvial desde la isla a tierra firme y viceversa, se interesen en formalizar esta actividad
mediante la protección y control de las autoridades navieras, al pronunciarse favorablemente
para regularizar el servicio conforme a lo que la ley y la Constitución establecen. De esta
100
manera el sector social y económico estudiado en la presente investigación, podrán trabajar
con efectiva y eficazmente, proveyendo un servicio de calidad mediante la conformación de
un grupo de trabajo organizado y capacitado en este medio de importante auge.
Con seguridad la regularización será el primer paso para que los operadores fluviales,
vayan alcanzando las metas colectivas, para que puedan organizarse apropiadamente por
medio de una razón social, llámese asociación, cooperativa, o de acción comunitaria etc., que
sería el punto ideal para que los operadores de lanchas configuren un concepto de
administración conforme lo determinan los parámetros de calidad existente tanto a nivel
nacional como internacional.
101
REFERENCIAS
Agencia Nacional de Tránsito. (2015). Regularización de cupos pertenencientes a las
agencias de viajes, operadoras o duales. Quito-Ecuador: Publicación de la Agencia
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Apéndice A. Formato de encuesta a los operadores de la Isla Puná
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE INGENIERÍA COMERCIAL
Objetivo: Determinar la incidencia del transporte fluvial como un instrumento de análisis en el
desarrollo de las actividades comerciales de los habitantes de la Isla Puná en la Provincia del
Guayas, durante el período 2016.
Instrucciones: Contestar con sinceridad en base a la siguiente tabla de valoración:
5 4 3 2 1
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca
No. Preguntas 5 4 3 2 1
1.- ¿En su opinión, la transportación fluvial que se desarrolla en la
Isla Puná está regularizada en la Ley?
2.- ¿Cree necesario que la transportación fluvial de la Isla Puná
mejorará si se la regulariza?
3.- ¿Los operadores fluviales se encuentran constituidos dentro de
un marco organizado; ya sea como asociación, cooperativa,
desarrollo comunitario, etc.?
4.- ¿La transportación fluvial de la Isla Puná cumple con las
expectativas de los pasajeros, ya sean locales y turistas en
general?
5.- ¿En tu percepción los pasajeros que utilizan las lanchas que
realizan el transporte fluvial desde y para otros lugares
geográficos de la provincia, están conforme con las garantías
que ofrecen en cuanto a: seguridad, confort y rapidez?
6.- ¿Existe en las lanchas una adecuada delimitación de los
espacios para los pasajeros y la carga?
7.- ¿Son adecuadas los medios de orientación humano e
instrumental para que las lanchas se desplacen sin riegos de
accidentes, naufragios o pérdida de la ruta?
8.- ¿Existe la disposición de los operadores de lanchas, de
regularizar su actividad económica ante la autoridad
competente?
9.- ¿Cree Ud. que con la regularización del sistema fluvial, se
incrementará las actividades comerciales y su beneficio
productivo y social a todas las comunidades establecidas en la
Isla?
10.- ¿Están capacitados los operadores de lanchas para ofrecer un
servicio de calidad, eficiencia y prontitud, tal como lo exigen
las normas nacionales y extranjeras?
11.- ¿Está de acuerdo que se implemente mejoras en el sistema
actual de transportación fluvial mediante el proceso de
socialización y regularización en el marco de lo que dispone y
ordene la Constitución y leyes marítimas?
¡Gracias por su colaboración!
Apéndice B. Solicitud de registro de transporte fluvial
SOLICITUD DE REGISTRO
TRANSPORTE FLUVIAL Y MARITIMO TURISTICO
.............................,a............de........................del 200…….
Yo,........................................................................................ en calidad de Representante
Legal de la empresa.............................................................................................. solicito al (a
la) señor (a) Ministro (a) de Turismo se digne, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes, registrar a mi embarcación, cuyas características son las siguientes:
Nombre de la embarcación:
..............................................................................................................
UBICACIÓN DE LA EMBARCACIÓN
Base de Operaciones …………………………………………………………………………………..
Provincia Cantón Ciudad
……………………………………………………………………………………………………………
Calle Nº Transversal Sector
Telf.:……………………….. Fax:………………………….. Celular: ………………………………
E-mail: ………………………………………… Web: ..........................................................................
Fecha de Inicio de Operaciones: ………………………………………………………………………
Registro Único de Contribuyentes Nº: …………………………………………………………………
Monto de Inversión: …………………………Números de Empleados: ………………………………
Capacidad:………………………………………………………………………………………..………
Observaciones:…………………………………………………………………………………………
……..………………………………………………………………………………………………….
Atentamente,
______________________
REPRESENTANTE LEGAL
SOLICITUD DE REGISTRO
TRANSPORTE FLUVIAL Y MARITIMO TURISTICO
REQUISITOS Y FORMALIDADES PARA EL REGISTRO
1. Copia Certificada de la escritura de Constitución de la Compañía,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil y sus reformas, en caso de
haberlas.
2. Copia del nombramiento del Representante Legal, debidamente inscrito en el
Registro Mercantil.
3. Copia del Registro Único de Contribuyentes. R.U.C.
4. Copia a color de la Cédula de Identidad del representante legal
5. Copia a color del comprobante de votación del representante legal
6. Copia del Título de Propiedad (Matrícula) de la embarcación.
7. Copia de Matrícula y permiso de zarpe otorgado por la capitanía del puerto,
donde se vaya a brindar el servicio fluvial o marítimo.
8. Certificado del Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI), de no
encontrarse registrada la razón social o denominación social o nombre
comercial del establecimiento en las ciudades de:
Quito: Av. República 396 y Diego de Almagro Edif. Fórum
Guayaquil: Av. Francisco de Orellana y Justino Cornejo Edif. Gobierno del Litoral
Cuenca: Av. José Peralta y Av. 12 de Abril Edif. Acrópolis
9. Seguros de las embarcaciones con responsabilidad a terceros.
10. Inventario valorado de la embarcación firmado bajo la responsabilidad del
representante legal de la empresa, sobre los valores declarados.
11. Declaración de activos fijos para cancelación del 1 por mil, debidamente
suscrita por el representante legal o apoderado de la empresa. (formulario del
Ministerio de Turismo).
12. Copia del certificado de registro del Ministerio de Turismo de la Operadora
de Turismo con la que trabajará la embarcación (no pueden realizar o crear
paquetes turísticos).
Apéndice C. Formulario de constitución de organizaciones comunitarias
Formulario facilitado por Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, para la creación
de organizaciones
Formulario de Reserva de Denominación facilitado por Superintendencia de Economía
Popular y Solidaria
Apéndice D. Evidencias Fotográficas
Construcción de muelle en la comuna Subida Alta
Nota: Fotografía tomada por el autor
Isla Puná
Nota: Fotografía tomada por el autor
Muelle de la comuna Campo Alegre
Nota: Fotografía tomada por el autor
Comuna Subida Alta
Nota: Fotografía tomada por el autor
Presidentes de las comunas Bellavista y Campo Alegre
Nota: Fotografía tomada por el autor
Muelle de Posorja para trasladarse a la Isla Puná
Nota: Fotografía tomada por el autor
Ingreso de lanchas para la Isla Puna
Nota: Fotografía tomada por el autor
Arribo a la Isla Puná
Nota: Fotografía tomada por el autor
