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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR
INGENIERÍA AMBIENTAL
INFORME DE PASANTÍA
APOYO A LA CONSTRUCCIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO CON
ENFOQUE TERRITORIAL PARA PRADERA, VALLE DEL CAUCA, EN EL MARCO
DEL PROGRAMA MANOS A LA PAZ
Elaborado por:
CAMILA ALEJANDRA AYALA MORENO
BOGOTÁ
2018
ii APOYO A LA CONSTRUCCIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO CON
ENFOQUE TERRITORIAL PARA PRADERA, VALLE DEL CAUCA, EN EL MARCO
DEL PROGRAMA MANOS A LA PAZ
TRABAJO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE PASANTÍA
PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERA AMBIENTAL
CAMILA ALEJANDRA AYALA MORENO
Cód. 20131180092
JUAN CARLOS ALARCÓN HINCAPIÉ
DIRECTOR INTERNO
MARIANA ISABEL GARCÍA SALDAÑA
DIRECTORA EXTERNA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2018
iii
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 1
2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................... 2
3. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 3
3.1 GENERAL ...................................................................................................................... 3
3.2 ESPECÍFICOS ................................................................................................................ 3
4. METODOLOGÍA ................................................................................................................... 3
5. RESULTADOS....................................................................................................................... 9
6. ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................................................................................... 17
7. EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA PASANTÍA .......... 20
8. CONCLUSIONES ................................................................................................................ 21
9. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 23
iv
Lista de figuras
Figura 1. Regiones y municipios PDET ........................................................................................ 1
Figura 2. Fase veredal proceso PDET............................................................................................. 4
Figura 3. Mapa de núcleos veredales. ............................................................................................. 6
Figura 4. Mapa de Conflictos en el Territorio .............................................................................. 14
Figura 5. Mapa de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo ........................ 16
Lista de tablas
Tabla 1. Distribución de corregimientos en núcleos veredales.. ..................................................... 5
1
1. INTRODUCCIÓN
En el marco del programa “Manos a la Paz”, producto de una alianza entre la Alta Consejería para
el Postconflicto y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se genera el apoyo a la
Agencia de Renovación del Territorio (ART) para la construcción de los Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial (PDET), los cuales son un instrumento de planificación y gestión para
implementar de manera prioritaria los planes sectoriales de la Reforma Rural Integral, en
articulación con los planes territoriales, en los municipios priorizados; estos, son 170, divididos en
16 regiones a nivel nacional, dentro de los cuales se encuentra Pradera, Valle del Cauca que
pertenece a la región Alto Patía y Norte del Cauca (Dec. 893, 2017).
Figura 1. Regiones y municipios PDET (2017).
Fuente: Especiales de presidencia y autora, Colombia Renace
La entidad encargada de coordinar la construcción de los PDET, y que se encuentra presente en el
municipio, es la Agencia de Renovación del Territorio, la cual fue creada a través del Dec. 2366
del 2015 con el objeto de coordinar la intervención de las entidades nacionales y territoriales en
las zonas rurales afectadas por el conflicto priorizadas por el Gobierno nacional, a través de planes
y proyectos para la renovación territorial, que permita su reactivación económica, social y su
fortalecimiento institucional, para que se integren de manera sostenible al desarrollo del país (Dec.
893, 2017).
La pasantía, comprende un tiempo de duración de 4 meses, desde el primero de agosto hasta el
primero de diciembre, durante los cuales se apoyará la primera etapa de construcción de los PDET,
que consiste en la fase veredal y municipal.
Para el desarrollo de la pasantía se define 1 área de trabajo, la cual es:
I. Construcción de los Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET: Consiste en
todas las actividades a desarrollar para apoyar el proceso de la primera etapa de construcción
de los planes de desarrollo con enfoque territorial, la cual tendrá lugar a nivel veredal y
municipal. Esta etapa, tendrá como objetivo el relacionamiento territorial con la comunidad
y entidades gubernamentales con acción en el territorio, con el fin de socializar sobre los
PDET y generar articulación interinstitucional y participación efectiva por parte de las
comunidades. Además, comprende la etapa de identificación de oportunidades, necesidades
2 e iniciativas por parte de la comunidad, la cual será coordinada y orientada por parte de la
Agencia de Renovación del Territorio.
Teniendo esto en cuenta, el objetivo de la pasantía es promover la construcción de paz y tejido
social en el marco del punto 1 del acuerdo de paz: Reforma Rural Integral, a través de los
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, durante la primera fase veredal y municipal en
el municipio de Pradera, Valle del Cauca; con lo que se espera generar insumos que documenten
las actividades realizadas por la agencia, así como el apoyo técnico en temas como el ordenamiento
social de la propiedad rural y uso del suelo, que es uno de los pilares del PDET.
2. JUSTIFICACIÓN
Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial son instrumentos de planificación y gestión
territorial que se están construyendo en los 170 municipios priorizados para la implementación del
acuerdo de paz. Los criterios de selección de estos municipios comprenden los altos índices de
pobreza, en especial la pobreza extrema y de necesidades insatisfechas, el grado de afectación
derivado del conflicto, la debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de
gestión y la presencia de cultivos ilícitos y de otras economías ilegítimas (Dec. 893, 2017).
Pradera, a pesar de que no tiene cultivos ilícitos, fue elegido como municipio PDET debido a
cumplir con los demás requerimientos mencionados, ya que, por cerca de 50 años ha vivido el
conflicto armado, el cual ha llegado desde el área rural a la urbana. Los actores armados que han
hecho presencia en el municipio han sido las FARC, ELN y grupos paramilitares, en especial el
grupo de “Los Rastrojos”. En el municipio, se han reportado reclutamiento forzado de menores y
para el año 2013, se contaba con un índice de riesgo de victimización (IRV) medio alto, medido
por la Unidad de Atención y Reparación Integral para la Víctimas, que indica que la población es
propensa a ser víctima del conflicto armado en relación a los demás municipios del país (USAID,
2013).
Por otra parte, cuenta con condiciones geográficas que en su momento favorecieron la presencia
de actores armados en el municipio, al pertenecer al corredor de la Cordillera Central que comunica
el centro y el oriente del país con el Pacífico; es por esto que se hace de vital importancia la
construcción del PDET para el municipio. Además, en esta zona se presentan conflictos socio-
ambientales ya que, pertenecen a la zona de Reserva Forestal Central, establecida en la Ley 2ª de
1959, descrita en la resolución 1922 de 2013; en este sentido, dentro del PDET debe quedar
contemplada la estrategia de manejo que tendrá la zona, en concertación con la comunidad, y con
apoyo de las autoridades ambientales, donde la pasante apoyará la interlocución.
En este marco, la pregunta que surge es ¿cómo la dimensión ambiental puede contribuir a los
objetivos del PDET y a la construcción de paz territorial?
3 3. OBJETIVOS
3.1 GENERAL
Promover la construcción de paz territorial y tejido social en el marco del punto 1 del acuerdo de
paz: Reforma Rural Integral, a través del apoyo a la construcción de los Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial, durante la primera fase veredal y municipal en el municipio de Pradera,
Valle del Cauca.
3.2 ESPECÍFICOS
• Identificar actores del municipio que incidan en la formulación del PDET.
• Consolidar información para la implementación de la metodología del PDET.
• Apoyar, de forma técnica y logística, la primera fase veredal y municipal del PDET.
4. METODOLOGÍA
La metodología que se llevó acabo durante la pasantía, fue la propuesta por la ART, la cual plantea
3 fases de construcción para los PDET, una veredal, otra municipal y finalmente una subregional.
Cada una aporta resultados al proceso y se realiza en 3 tres contextos geográficos distintos. El
veredal, se refiere al trabajo que se realiza en los municipios PDET desde cada unidad básica de
planeación, los núcleos veredales; esta fase comprende las etapas de:
i) Socialización o Alistamiento: Comprende la convocatorias y reuniones con las
comunidades de cada núcleo veredal para socializar con estas los acuerdos de paz, y en
este marco, la metodología PDET. Además, se concertan espacios de socialización con
entidades públicas y privadas que tienen presencia en el municipio con el objetivo de
articular acciones y contextualizarlos sobre su papel dentro de la construcción e
implementación del PDET.
ii) Preasamblea: Es el espacio en el cual se construye y firma el Pacto Comunitario. Esto
se lleva a cabo con la comunidad perteneciente al núcleo veredal, la cual se divide en
8 mesas de trabajo, cada una enfocada hacia 1 de los 8 pilares PDET. En cada una se
identifican oportunidades, problemáticas e iniciativas y se eligen a dos personas de
cada mesa para que representen al núcleo veredal en la fase siguiente, grupo motor.
iii) Grupo Motor: Consta de la reunión entre los representantes de todos los corregimientos
y el grupo facilitador de la ART. En este espacio se construye la visión a 10 años del
municipio y se redacta y se firma el pacto comunitario, con base en las oportunidades,
problemáticas e iniciativas que se identificaron en las preasambleas de los núcleos
veredales. Adicionalmente, se elige a 1 representante por corregimiento para la fase
municipal.
iv) Asamblea: Abarca la reunión de toda la comunidad del núcleo veredal, en donde se lee
el pacto comunitario para que las personas expresen su acuerdo o desacuerdo y así,
avalar el documento o adecuarlo.
4
Figura 2. Fase veredal proceso PDET.
Fuente: Caja de Herramientas, PDET. 2017
Posterior a eso, está la etapa municipal, la cual consta de la reunión de los representantes elegidos
en el grupo motor y las entidades públicas y privadas. En esta fase se pretende darle soporte a las
iniciativas y que estas se conviertan en proyectos realizables de la mano de las entidades presentes.
Como producto, se genera el pacto municipal.
Por último, la fase subregional comprende la reunión entre entidades, representates de la
comunidad y el equipo de la ART de cada uno de los municipios que componen la región, para
compilar las iniciativas plasmadas en el pacto municipal y así, consolidar el Plan de
Transformación Regional.
Para el caso de Pradera, el apoyo que se realizó durante la pasantía fue en la fase veredal en la
etapa de socialización.
La unidad básica de planificación para los PDET son los núcleos veredales, los cuales son
agrupaciones de veredas, para el caso de Pradera, corregimientos, 24 de los cuales se agruparon
en 8 núcleos, encontrados a continuación:
5
NOMBRE DE LA UNIDAD BÁSICA DE
PLANEACIÓN CORREGIMIENTO
1. La Granja
Párraga
La Tupia
Bolo Hartonal
La Granja
La Floresta
3. El Recreo
Vallecito
Bolívar
El Recreo
Lomitas
4. San Isidro San Antonio
San Isidro
La Fría
5. Resguardo Indígena Resguardo Indígena Kwet Wala
6. Bolo Blanco El Retiro
Bolo Blanco
Bolo Azul
7. La Feria El Nogal
La Feria
8. Los Pinos
La Carbonera
Arenillo
Los Pinos
La Ruiza
9. Potrerito Potrerito
Líbano
Tabla 1. Distribución de corregimientos en núcleos veredales.
Fuente: ART, 2017.
La distribución espacial de los corregimientos y núcleos veredales se ve en el siguiente mapa:
6
Figura 3. Mapa de núcleos veredales. Fuente: Autora, 2017
7 Cada corregimiento, y, por tanto, cada núcleo, fue visitado y socializado, algunos de ellos más
de una vez, con el fin de vincular a la mayor parte de comunidad posible.
Para las visitas se empleó el cuadro logístico de transporte, que permitió identificar costos y rutas
para cada uno de los desplazamientos a los corregimientos.
Para las socializaciones se emplearon cartillas sobre los acuerdos de paz, las cuales fueron
provistas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y fueron entregadas a cada
asistente al espacio, además se muestra la presentación sobre los PDET o se utilizan herramientas
visuales para ilustrar el proceso de construcción del PDET. A lo largo de la reunión, se exponen
los acuerdos de paz con el fin de que las persona entiendan el marco en el que se crearon los PDET.
Posterior a esto, se explica la metodología PDET y cuál es el papel de la comunidad en su
construcción.
De cada uno de estos espacios, se redacta un acta de socialización con el fin de documentar la
información brindada por parte del equipo territorial y dada por la comunidad.
Por otro lado, también se apoyó al equipo de la ART en el municipio de Miranda, Cauca en una
preasamblea y en la fase de grupo motor. Con repecto a la preasamblea, esta se divide en los
siguientes momentos:
i) Registro de asistentes: En esta etapa se hace el registro de la comunidad asistente y a cada
persona se le coloca una escarapela con el nombre.
ii) Palabras de apertura: Se hace una introducción al espacio por parte del gestor territorial de
la ART.
iii) Explicación de la metodología a seguir en la preasamblea: Es explicada la metodología de
la preasamblea y se recuerda la importancia del espacio dentro de la metodología PDET.
iv) Conformación de mesas de trabajo por pilar: Se distribuyen a las personas en las mesas por
pilar, de acuerdo a su experiencia en las temáticas de estos, conformando así las 8 mesas
de trabajo: 1) Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo 2) Reactivación
económica y producción agropecuaria 3) Educación Rural 4) Salud Rural 5) Vivienda, agua
potable y saneamiento 6) Infraestructura y Adecuación de Tierras 7) Derecho a la
Alimentación 8) Reconciliación, Convivencia y Paz. En cada una de ellas, está una persona
de la ART orientando a la comunidad en la identificación de las oportunidades,
problemáticas e iniciativas del núcleo. Adicionalmente, se escogen en la mesa 4
representantes para el grupo motor, 2 principales y 2 suplentes.
v) Socialización de oportunidades, problemáticas e iniciativas: Los dos representantes
principales exponen las oportunidad, problemáticas e iniciativas identificadas en el
territorio, de acuerdo al pilar trabajado y se adicionan elementos según la comunidad
considere necesario.
vi) Clausura: Se finaliza la preasamblea con una actividad simbólica.
Se realizó el apoyo en todas las etapas de la preasamblea y se orientó la mesa del pilar
Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo.
8 Con respecto al grupo motor, es un espacio de construcción con una duración de dos días, este
contempla las fases de:
Día 1
i) Registro de asistentes: En esta etapa se registran a los asistentes y se les coloca una
escarapela con su nombre.
ii) Presentación de los asistentes: Con el ánimo de dinamizar el espacio y facilitar el
relacionamiento durante el mismo, se hace la presentación de todos los participantes,
incluyendo el equipo facilitador, constituido por la ART.
iii) Identificación de oportunidades, problemáticas e iniciativas: Los representantes de cada
corregimiento se reúnen en las 8 mesas de trabajo por pilar, de acuerdo al pilar en el que
fueron elegidos y se realiza la identificación de oportunidades, problemáticas e
iniciativas para todo el municipio. Un equipo conformado por personas de la comunidad
y un facilitador de la ART, compilan las iniciativas identificadas por la comunidad y las
plasman en el pacto comunitario para la transformación regional (PCTR).
iv) Construcción del mapa parlante: Con la fase anterior culminada, se elabora un mapa
parlante que consiste en localizar las oportunidades, problemáticas e iniciativas dentro
de cada núcleo. Con esta base, se construye la situación actual del municipio por pilar,
y la municipal es construida por el equipo de la comunidad y la ART para el PCTR.
Día 2
i) Elaboración de la visión del municipio: Por cada mesa, se elabora la visión del
municipio, de acuerdo al pilar y, el equipo conformado por personas de la comunidad y
un facilitador de la ART, compilan los temas trabajados para redactar una visión que
reúna todos los pilares, que es consignada en el PCTR. Esta, es leída a la comunidad y,
si esta lo precisa, se hacen modificaciones.
ii) Lectura y aprobación del Pacto Comunitario para la Transformación Regional:
Finalmente, con las modificaciones realizadas, se hace la lectura del Pacto Comunitario
para la Transformación Regional, el cual presenta la visión a 10 años del municipio, la
situación actual del mismo y las iniciativas.
iii) Firma del pacto comunitario: Con la comunidad de acuerdo, cada participante de la
comunidad firma el pacto comunitario.
El apoyo brindado en esta fase, consistió, en el día 1, en la orientación en la identificación de las
oportunidades, problemáticas e iniciativas para el municipio en el pilar 1 “Ordenamiento Social
de la Propiedad Rural y Uso del Suelo”. Y para el día 2, se hizo parte del equipo conformado en
entre la comunidad y la ART para la redacción del Pacto Comunitario para la Transformación
Regional.
9 5. RESULTADOS
Durante los cuatro meses de pasantía, se realizaron, coordinaron y finalizaron actividades
correspondientes a la gestión de la Agencia de Renovación del Territorio en el municipio. Como
producto de estas actividades se obtuvieron diferentes productos enfocados hacia el conocimiento
del territorio y sus dinámicas propias, la articulación interinstitucional con entidades privadas y
públicas, así como a facilitar y orientar a la comunidad en la construcción de los Programas de
Desarrollo con Enfoque Territorial.
El resultado que apunta al primer objetivo, el cual se refiere a identificar actores del municipio que
incidan en la formulación del PDET, es la matriz de actores, la cual se describe a continuación:
- Matriz de actores
Objetivo: Conocer lo actores de carácter público y privado que tienen acción en el municipio
de Pradera.
La matriz de actores es una herramienta de gran importancia para la gestión de la Agencia
de Renovación del Territorio en el municipio de Pradera, ya que permite consolidar
información sobre empresas, instituciones gubernamentales, organizaciones de base,
organizaciones no gubernamentales y demás actores que desarrollen acciones en el
municipio y con los cuales es imprescindible generar una articulación. Sobre este producto,
se realizaron visitas a dependencias de la alcaldía con el fin de que cada una aportara
información sobre la presencia de los actores mencionados, además de generar
acercamientos en reuniones donde la presencia de la ART y las instituciones de interés
tuvieran encuentros.
Esta matriz, contiene información de 150 actores identificados en el municipio, así como el
registro del avance con respecto a la articulación entre la ART y estos desde el mes de agosto
hasta el mes de noviembre.
A los actores identificados se les diligenció la información de acuerdo a los campos
establecidos por la ART, los cuales son: Tipo de actor, pilar PDET en el que inciden,
cobertura o área de influencia, población de interés, si adelanta o no acciones con las
comunidades, datos de contacto como el nombre de la persona encargada, el teléfono, la
dirección y el correo electrónico.
Con cada uno de los actores mencionados se realizaron socializaciones encaminadas a
exponer el proceso PDET que se lleva a cabo en Pradera, con actores de carácter
gubernamental como la CVC, se generaron procesos de articulación con el objetivo de
ejecutar procesos de guía y orientación a la comunidad, como también de brindar un
panorama de la situación actual del municipio en el campo de acción de la entidad.
Estos campos son seguidos de las celdas de seguimiento, correspondientes los meses de la
pasantía.
10
Con respecto al segundo objetivo, consolidar información para la implementación de la
metodología del PDET, los resultados obtenidos son los siguientes:
- Matriz de articulación de Plan de Desarrollo con pilares PDET
Objetivo: Identificar elementos del Plan de Desarrollo “Pradera crece” que vayan en
concordancia con los pilares del PDET.
Esta matriz consta de celdas con los ochos pilares PDET:
1. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo
2. Reactivación económica y producción agropecuaria
3. Educación rural
4. Vivienda, agua potable y saneamiento básico
5. Derecho a la alimentación
6. Reconciliación, convivencia y paz
7. Infraestructura y adecuación de tierras
8. Salud rural
De acuerdo a esto, se realizó la lectura del Plan de Desarrollo del municipio para identificar
estrategias del mismo que vayan acorde a los pilares PDET mencionados, además, se
llevaron a cabo reuniones con la Secretaría de Planeación del municipio, los cuales apoyaron
algunos puntos de la articulación del plan y los pilares. En este proceso, se encontró que cada
uno de los pilares tiene al menos una estrategia formulada en el Plan de Desarrollo.
- Cuadro logístico de transporte
Objetivo: Consolidar los medios de transporte y su costo para el desplazamiento a los
corregimientos del municipio.
Este cuadro contiene la información sobre los medios de transporte, su costo y la distancia
que debe recorrerse para llegar a los diferentes corregimientos del municipio. Se realizó, con
el fin identificar el presupuesto para los desplazamientos y contar con una herramienta de
gestión en el municipio para los desplazamientos que debían hacerse para las socializaciones
y las pre-asambleas.
- Actas de Socialización
Objetivo: Abordar la situación actual del municipio a través de las unidades básicas de
planeación.
Registrar la información de las reuniones con actores PDET.
1. Núcleo La Granja. Este, se compone por los corregimientos de Párraga, La Tupia, Bolo
Hartonal, La Floresta y La Granja. Las socializaciones se realizaron en las fechas de 20 de
octubre, 16 de noviembre, 20 de septiembre y 29 de septiembre; respectivamente. A través
11 de las socializaciones, se ha visto que las comunidades de este núcleo no asisten
fácilmente a los espacios convocados, se identifican problemáticas de tenencia de la tierra y
baja productividad por la presencia de ingenios azucareros en el sector.
2. Núcleo Lomitas. Es compuesto por Vallecito, Bolívar, El Recreo y Lomitas. Las
socializaciones fueron realizadas el 10, 23, 13 28 de septiembre; respectivamente. Estos
corregimientos presentan un conflicto por la presencia de ingenios, no sólo con cultivos de
caña, sino también de piña. En la comunidad de Vallecito se observa con preocupación que
la mayoría de sus habitantes son de la tercera edad y que una minoría son niños, esto debido
a la baja oferta de servicios en el corregimiento. Con respecto a las comunidades de Lomitas
y El Recreo, están desarticuladas a su interior por lo que ha sido difícil la convocatoria para
las socializaciones y será un reto al momento de la convocatoria a la preasamblea.
3. Núcleo San Isidro. Este núcleo se compone por San Antonio, La Fría y San Isidro. La
socialización se hizo de en un mismo espacio al que acudieron las comunidades de los 3
corregimientos el día 13 de septiembre, por solicitud de estos. En este núcleo se observa una
fuerte presencia de la Asociación de Usuarios Campesinos del Valle del Cauca
(ASTRACAVA). En este núcleo se observa que la comunidad está dividida, y no se tiene
confianza hacia los programas que desarrolla el estado.
4. Núcleo Resguardo Indígena Kwet Wala. En este núcleo sólo se contempla el resguardo con
los cabildos de La Carbonera, La Fría y El Nogal. Las socializaciones en los cabildos se
hicieron los días 27 (para La Carbonera y La Fría) y 25 de septiembre, para El Nogal. El
trabajo con este, se ha visto pausado por procesos de concertación entre la ART y la
ORIVAC, por la falta de directrices concretas para el trabajo desde el territorio. Además,
está pendiente la entrega del plan de vida para iniciar su armonización con los pilares del
PDET.
5. Núcleo Bolo Blanco. Se compone por los corregimientos de El Retiro, Bolo Azul y Bolo
Blanco. Las socializaciones realizadas se dieron los días 25 de septiembre, 1 de octubre y 24
de septiembre; respectivamente. La principal situación que presente este núcleo, es que sus
predios están definidos como Ley Segunda del 59, la mayoría tipo A, y en menor proporción
tipo B. Para manejar esta situación, se ha hecho un relacionamiento con la CVC, con el fin
de que se oriente a la comunidad en la construcción de iniciativas, además de generar un
relacionamiento previo al espacio municipal para ir trabajando la situación mencionada.
6. Núcleo La Feria. A este núcleo pertenecen los corregimientos de El Nogal y La Feria. Las
socializaciones fueron realizadas los días 18 y 30 de septiembre; respectivamente. El Nogal,
ha hecho un trabajo arduo para la preparación para la preasamblea, por su parte, la
comunidad de La Feria se ha mostrado dividida, en mayor parte con La Nueva Feria, que
hace parte de este corregimiento.
7. Núcleo Los Pinos. Hacen parte de este núcleo los corregimientos de La Carbonera, Arenillo,
La Ruiza y Los Pinos. Los días de socialización fueron el 27 de septiembre para La
Carbonera y para los 2 restantes el día 4 de septiembre. En estos corregimientos, con
excepción de La Carbonera, se está realizando la armonización del Plan de Reparación
Colectiva, el cual ya fue formulado por parte de la comunidad y la Unidad para la Reparación
y Atención Integral a las Víctimas.
8. Núcleo Potrerito. Los corregimientos de Potrerito y Líbano pertenecen a este núcleo. Con el
corregimiento de Potrerito se han realizado dos socializaciones por petición del presidente
de la Junta de Acción Comunal, la primera el día 28 de septiembre y la segunda el 7 de
octubre. En el Líbano, la fecha de socialización fue el 21 de septiembre. En la comunidad de
12 Potrerito se ha dado una buena preparación para la preasamblea, se evidencia una
comunidad comprometida y motivada, con respecto al corregimiento del Líbano, se ha visto
que es preciso hacer un trabajo complementario con la comunidad.
Para el objetivo número tres, apoyar, de forma técnica y logística, la primera fase veredal y
municipal del PDET, se obtuvieron los siguientes resultados:
- Matriz de Consideraciones de Uso del Suelo y Manejo de Recursos Naturales
Objetivo: Identificar potenciales y problemáticas ambientales en el municipio.
La matriz de Consideraciones de Uso del Suelo y Manejo de Recursos Naturales es un
instrumento de planificación del territorio que surge desde la dependencia ambiental de la
ART, la cual debe construirse con las autoridades ambientales territoriales y comunidad. Su
elaboración se dio en tres momentos. El primero, fue con las autoridades ambientales de
escala departamental, estas autoridades son Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) y Parques Nacionales
Naturales de Colombia. Con estas tres entidades, la dirección ambiental de la ART y junto
al grupo territorial de los municipios de Buenaventura, Florida y Pradera se llevó a cabo la
primera reunión, esta permitió confirmar que en Pradera hay 7,4 ha Áreas Protegidas de
orden Nacional y se precisó la importancia de desescalonar el ejercicio, debido a esto, se
generan los dos momentos siguientes.
El segundo momento, fue con la Dirección Ambiental Regional Suoriente de la CVC, las
secretarias de Planeación y Desarrollo Rural, y comunidad del municipio interesada en
establecer una nueva figura de ordenamiento territorial que corresponde a una Zona de
Reserva Campesina. El tercero, reunió a los mismos actores mencionados, sumados a los
presidentes de las juntas de acción comunal de los corregimientos y comunidad interesada;
en el marco del Consejo Municipal de Desarrollo Rural de carácter extraordinario. Los
resultados obtenidos indican oportunidades y valores ecosistémicos, conflictos
socioambientales y elementos para llegar a acuerdos en el territorio. Con base en esto se
identificaron predios y procesos entre autoridad ambiental y comunidad que se están
llevando a cabo.
Esta matriz, es un insumo fundamental no sólo para la lectura del territorio, sino también
para la comunidad en el espacio de la preasamblea ya que, permitirá visualizar los puntos a
priorizar en el pilar de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo, además
de dar un panorama sobre la metodología de esta fase.
- Mapas
Objetivo: Ilustrar la situación actual del municipio.
Los mapas generados a lo largo del periodo de pasantía fueron los siguientes:
13 1. Conflictos en el Territorio
2. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo
Lo mapas fueron construidos con base en la información recogida en las socializaciones
realizadas en los 24 corregimientos del municipio, para el caso del mapa de Ordenamiento
social de la propiedad rural y uso del suelo, se complementó con la matriz de
Consideraciones de uso del suelo y manejo de recursos naturales. Con respecto al mapa de
conflictos territoriales, este se realizó con base en la matriz del mismo nombre.
Estos mapas serán un insumo que permita orientar a la comunidad sobre la situación actual
que se construyó de la mano de la misma en las socializaciones, facilitando la identificación
de las oportunidades, problemáticas e iniciativas que deberán establecer al final de la
jornada, así como también a la ART en su actuar en territorio y el conocimiento sobre la
situación del mismo, que permitirá encaminar a las instituciones hacía los pilares, de acuerdo
a su competencia.
1. Conflictos en el Territorio
El mapa se realizó con base en una matriz construida con información recopilada de las
socializaciones realizadas en cada corregimiento y un trabajo realizado con el equipo de
trabajo de la ART para el municipio de Pradera, donde fueron identificados los conflictos
que se presentan a nivel territorial. Estos, fueron clasificados en seis categorías de acuerdo
al tipo de conflicto: social, cultural, económico, interétnico, uso del suelo y uso del agua;
cada conflicto identificado fue descrito y la información con respecto a su inicio, fin,
acciones que se hayan emprendido para resolver el conflicto y el actor que las emprendió
con el respectivo resultado de su intervención, si lo hay.
Este resultado tiene gran relevancia al ser una herramienta para las preasambleas, al permitir
conocer por parte del equipo orientador la situación del corregimiento; además muestra los
puntos hacía donde deben ir enfocados las diferentes iniciativas del PDET.
El resultado más relevante de esta matriz, fue la necesidad de empezar procesos de contacto
y articulación con la Organización Regional Indígena del Valle del Cauca (ORIVAC), con
la cual se debió hacer procesos de socialización y establecer acuerdos para darle un marco y
una metodología específica a la construcción del PDET desde la visión indígena y su plan
de vida.
14
Figura 4. Mapa de Conflictos en el Territorio. Fuente: Autora, 2017
15 2. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo
El mapa muestra que existe un gran conflicto debido a la presencia extensiva de cultivos de caña
en la parte baja del municipio manejados por el ingenio azucarero Rio Paila Castilla S.A. Estos
han sido obtenidos por venta, alquiler o extinción de dominio. Según organizaciones de base del
municipio, en corregimientos como La Floresta, en el siglo XX se obligó a pequeños propietarios
a vender a precios impuestos por los compradores. Adicional a esto, los suelos en los que se
encuentra el cultivo de caña son lo más fértiles del municipio. Esto tiene incidencia también en
que los consejos comunitarios no tienen tierra, razón por la cual no están legalmente constituidos
ante el Ministerio del Interior, y, por tanto, no se pudieron incluir de la respectiva forma dentro del
PDET, a pesar de que si se hace un trabajo con ellos y se plantea como iniciativa dentro del Plan
otorgar tierra para su constitución y reconocimiento.
Con respecto al resguardo indígena, se manifiesta que los límites entre este y el corregimiento de
La Carbonera se encuentran desfasados, por lo que una de las iniciativas expresadas es la de
realizar la corrección de estos.
Se evidencia que, en zonas de páramo y ley segunda de 1959, se desarrollan actividades
agropecuarias, con predominancia de ganadería extensiva. Especialmente, en el corregimiento de
Bolo Azul, que pertenece al núcleo veredal Bolo Blanco, se evidenció la gran actividad ganadera
y que las personas que habitan allí no son los propietarios, son trabajadores de estos, quiénes tienen
grades concentraciones de tierra, hasta tal punto que el corregimiento pertenece a 8 propietarios,
por lo que la construcción del PDET se hará hacia el beneficio de las personas que habitan el
corregimiento.
Adicional a esto, en medio del municipio, se encuentra un polígono, el cual está en la cartografía
municipal como la Reserva Forestal Rio Bolo, Fraile y Desbaratado; sin embargo, en reuniones
con la comunidad se manifiesta la preocupación porque no conocen con certeza a que actividades
está destinado el polígono y establecen que no de la reserva mencionada, información rectificada
con la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, la cual manifiesta que no existe este
tipo de reserva en Pradera.
16
Figura 5. Mapa de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo. Fuente: Autora, 2017
17
-Otros
Además del apoyo al PDET, se realizaron apoyos a otras tres actividades en el municipio:
1. Pintar el puente a la altura del corregimiento de Potrerito y recolección de residuos sólidos
en el Río Bolo: Esta actividad consistió en realizar el mantenimiento a la pintura del puente,
debido a que es bastante utilizado y la recolección de residuos sólidos en las márgenes del
Rio Bolo a los alrededores del puente, ya que, este es un lugar bastante visitado por los
pradereños lo fines de semana. La actividad fue liderada por la Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo Territorial del municipio, con el acompañamiento de colegios y
otras secretarias.
2. Charla sobre cambio climático, residuos y uso del agua: Esta actividad se desarrolló en el
Colegio Francisco Antonio Zea en la cabecera urbana del municipio a solicitud del grupo
ambiental de la institución educativa. Consistió en una charla sobre el sistema ambiental
con énfasis en el cambio climática, el uso del agua y los residuos, haciendo una reflexión
desde los lugares más representativos de Pradera y que los estudiantes frecuentaban.
3. Apoyo a la preasamblea y al grupo motor en el marco del PDET en el municipio de
Miranda, Cauca: El apoyo consistió en el acompañamiento a la primera preasamblea
llevada a cabo en el municipio de Miranda, Cauca, donde se oriento la mesa del pilar
número 1: Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo, donde se apoyo a
la comunidad al planteamiento de las iniciativas sobre los aspectos que comprenden al
pilar. Con respecto al acompañamiento al grupo motor, esta es la segunda fase después del
alistamiento territorial y preasambleas; la cual consiste en reunir a las personas elegidas en
las preasambleas para que se construya y se firme el pacto comunitario. El apoyo consistió
en la orientación a la comunidad para la redacción del pacto comunitario, con base en las
iniciativas propuestas por los pilares.
6. ANÁLISIS DE RESULTADOS
Cada uno de los productos y resultados obtenidos contribuyó al despliegue territorial de la Agencia
de Renovación del Territorio, desde el conocimiento de las dinámicas del municipio hasta la
articulación interinstitucional con el objetivo de la construcción del PDET. También, en cada una
de las socializaciones fue realizado un proceso de exposición de los acuerdos de paz, haciendo
énfasis en cómo el municipio y sus comunidades tenían injerencia en el mismo, esto permitió a la
población tener conocimiento sobre derechos que con el acuerdo de paz adquirieron y dar un marco
a la construcción del PDET, donde se refleja la factibilidad de la ejecución de este, lo que motivo
a la población y rompió barreras de aceptación y percepción por parte de la misma ante la agencia,
como una representante del Estado. Por otra parte, cada producto realizado a nivel municipal debe
ser enviado al nivel central de la ART, lo que además de incidir a nivel municipal, también
contribuye al seguimiento que se hace a los municipios PDET a nivel nacional.
18 Objetivo 1. Identificar actores del municipio en la formulación del PDET
En el caso de la matriz de actores, esta fue un insumo fundamental para la primera fase del PDET,
que corresponde a la de relacionamiento territorial, de manera que contribuyó al reconocimiento
por parte de los actores identificados de la presencia de la ART como un nuevo actor en el
municipio y así mismo de sus funciones y cuál es el papel que como actor, cada uno tienen en este
proceso de construcción. Además, facilito el contacto con las entidades y la comunidad para la
convocatoria tanto a las socializaciones. Con respecto a la consecución de la información, no fue
una limitante dentro del proceso ya que, las diferentes dependencias de la alcaldía facilitaron el
acceso a la información y fue posible el encuentro con algunos actores en reuniones, lo que
permitió un acercamiento previo y la obtención de la información de contacto para acordar el
espacio de socialización.
Referente al comportamiento de los actores, todos se mostraron receptivos a las convocatorias de
la agencia; sin embargo, algunas personas de la comunidad se mostraron reacias en un inicio, raíz
de programas gubernamentales que han llegado al municipio y no han rendido frutos en el mismo.
Esta situación pudo resolverse, con el apoyo de más entidades gubernamentales en el municipio,
las cuales ya están mostrando resultados fruto del trabajo con la comunidad, como lo es la Unidad
de Atención para las Víctimas o la Defensoría del Pueblo, con las que se logró una articulación
exitosa y un gran apoyo para la construcción de los PDET. También contribuyó en gran medida la
disposición del equipo ART para la atención y convocatoria por parte de la comunidad, y sobre
todo expresar claramente la metodología PDET y la factibilidad de este en el marco de los
Acuerdos de Paz.
Por otro lado, al empezar la articulación con algunas instituciones gubernamentales como la
Agencia Nacional de Tierras, se evidenció que no se había realizado un relacionamiento de las
entidades a nivel nacional, por lo que los planes de acción de ambas entidades no estaban
coordinados en lo que se refiere al tiempo y espacio geográfico; ya que, la Agencia Nacional de
Tierras empezaría su agenda en municipios no PDET. De manera que, se ve observó que además
del relacionamiento territorial, se debe trabajar en el relacionamiento a nivel nacional para
coordinar las agendas de las instituciones gubernamentales en los territorios.
Objetivo 2. Consolidar información para la implementación de la metodología PDET
La matriz de articulación entre el Plan de Desarrollo y los pilares PDET permitió conocer las
estrategias cuya ejecución entraría a ser apoyada por la coordinación de la ART dado su nexo con
los pilares PDET, además de dar inicio a la articulación con la administración municipal. Las
estrategias identificadas dan un marco para la articulación de las iniciativas que serán generadas
por la comunidad y el modelo de desarrollo planteada para el periodo restante de la actual
administración municipal, la cual se dará en la fase municipal de la ruta PDET.
El cuadro logístico de transporte, fue una herramienta importante para los desplazamientos a los
corregimientos, este fue la base del presupuesto establecido para los transportes tanto en el
municipio, como fuera de él. Esta herramienta es de ayuda para planificar los movimientos en el
territorio y conocerlo.
19 Con respecto a las actas de socialización, estas fueron un insumo para la generación de otros
productos de la pasantía, además de documentar todas las reuniones llevadas a cabo con actores.
El alcance más importante de estas, fue que permitieron identificar ciertas características,
fortalezas y problemáticas en los núcleos veredales que posibilitaron el actuar oportuno de la
agencia en la búsqueda de estrategias para fortalecer a las comunidades y lograr la mayor
participación en las preasambleas, que serán el primer espacio de construcción del PDET.
Objetivo 3. Apoyar, de forma técnica y logística, la primera fase veredal y municipal del PDET.
En el primer momento de reunión para construir la matriz de Consideraciones de Uso del Suelo y
Manejo de Recursos Naturales, con el Ministerios de Ambiente, la Corporación Autónoma
Regional del Valle del Cauca (CVC), Parques Nacionales Naturales de Colombia y la ART, se
compartió la zonificación ambiental, que es uno de los objetivos planteados en el acuerdo de paz
dentro de la Reforma Rural Integral, haciendo énfasis en los municipios PDET del Valle del Cauca
(Buenaventura, Florida y Pradera). De este ejercicio, se evidenció la necesidad de fortalecer el
vínculo entre las entidades municipales, departamentales y nacionales, ya que, la zonificación
presentada por Ministerio de Ambiente no correspondía en su totalidad a la realidad de los
municipios mencionados, según la CVC. De esta forma, se considera tomar la zonificación como
una base, la cual será modificada de forma participativa, acción para la cual, la matriz un insumo.
La matriz de Consideraciones de Uso del Suelo y Manejo de Recursos Naturales es entonces, un
instrumento de conocimiento y gestión del territorio con gran importancia. Al construirse entre la
comunidad, la alcaldía local representada en la Secretaría de Desarrollo Rural y la Corporación
Autónoma Regional del Valle del Cauca; implica el reconocimiento de las personas de su medio
natural y de las oportunidades y problemáticas que ocurren en su territorio, permite, además, un
flujo directo de comunicación y traspaso de información que no es posible normalmente entre los
tres actores. Es decir, permite el enfoque de diálogo propio de una paz territorial en un tema tan
crucial y transversal como lo es el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales.
Con los mapas, se logró plasmar de forma visual elementos de conflictos en el territorio y el uso
de la tierra. Con respecto a los tipos de conflictos, se ve que la mayoría de estos son sociales; sin
embargo, son causados por conflictos de uso del suelo, agua y las relaciones que tiene la
comunidad con la administración municipal, precisando que los conflictos se aborden desde un
enfoque ambiental de la mano de los actores identificados en la matriz.
Así, se observa la importancia de dar una mirada transversal a todos los pilares PDET, como la
salud rural, la reactivación económica, infraestructura, educación rural, vivienda y agua potable;
ya que, guardan estrechas relaciones con las dinámicas territoriales, de manera que, si no se
resuelven en primera instancia estos aspectos, de forma difícil se podrán solventar los demás.
Teniendo esto es cuenta, el PDET debe tener con principio el ordenamiento ambiental del
territorio, el cual tiene como principios i) Reconocer las potencialidades y restricciones del
territorio ii) Estabilizar y reorientar los procesos de intervención y crecimiento descontrolado,
ordenando las áreas habitadas iii) Articular las actividades practicadas por grupos sociales,
buscando el equilibrio entre utilización y conservación de recursos naturales iv) Orientar los
planes de inversión pública y privada en el territorio (Granada, 2015). Así mismo, la
20 institucionalidad ambiental debe fortalecer su presencia en el territorio para llevar a cabo los
retos que plantea el PDET.
Con respecto al Mapa de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo, muestra
unos de los grandes desafíos al que se enfrentan las autoridades ambientales y la comunidad, este
es el de lograr la compatibilidad de la vocación del territorio determinado reserva forestal con las
actividades de las comunidades localizadas en él. Para Pradera, el 50% del municipio se encuentra
distribuido en zonas de reserva forestal tipo A y B, que limita el desarrollo de las actividades
históricamente desarrolladas por la comunidad que habitan este territorio; es por esto, que es
posible que se lleguen a plantear áreas de sustracción de la reserva.
Por otra parte, la propuesta de ordenamiento ambiental debe trascender a otros municipios, a pesar
de que no sean PDET, ya que, las áreas de protección encontradas en el municipio trascienden a
la jurisdicción del mismo y de cara al posconflicto deben articularse esfuerzos para su
conservación.
También se observa que en un 96% del municipio hay una gran concentración de la propiedad de
la tierra, haciendo la distribución de la misma un símbolo de desigualdad, que junto a lo anterior
impide la consolidación de la paz territorial.
El diagnóstico de los corregimientos permite conocer los conflictos, a través de la matriz, y cuáles
son los procesos que deben reactivarse e iniciarse para resolverlos. El mayor alcance de este
resultado es identificar con qué actores, a nivel nacional, la ART debe articularse y en dónde
empezar a ejecutar las medidas para armonizar las dinámicas territoriales que permitan la
construcción y ejecución del PDET. Con base en esto, esta matriz sirve como hoja de ruta y punto
de partida para las acciones a implementar por la ART a nivel nacional, regional y municipal.
7. EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA
PASANTÍA
Obj. 1. Identificar actores del municipio que incidan en la formulación del PDET.
El indicador planteado para este objetivo correspondía a la matriz de actores, la cual se completó
y fue un insumo básico para el relacionamiento territorial. El objetivo se cumplió y muestra de
ello es el trabajo articulado que se ha dado desde las socializaciones y el compromiso creciente de
los actores en el proceso PDET, quiénes a raíz de las reuniones se mostraron cada vez más
receptivos y pusieron a disposición funcionarios para reuniones de orientación.
Obj. 2. Consolidar información para la implementación de la metodología del PDET.
El indicador planteado para este objetivo es el siguiente:
𝑃𝑜𝑟𝑐𝑎𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑢𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 =# 𝑃𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
# 𝑃𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑢𝑙𝑎𝑟∗ 100 =
1
3∗ 100 = 33,33%
21 De acuerdo a lo anterior, se observa que le objetivo fue cumplido en un 33,33% ya que, el único
instrumento articulado durante la pasantía fue el Plan de Desarrollo del municipio, pues los otros
planes (Plan de Vida indígena y el Plan Integral de Reparación Colectiva) no fueron entregados a
la ART, durante el tiempo de la pasantía. Sin embargo, se concluye que el objetivo se cumplió
debido a se articuló el plan disponible y, además, se consolidaron otras herramientas de apoyo y
diagnóstico para la gestión de la agencia.
Obj. 3. Apoyar, de forma técnica y logística, la primera fase veredal y municipal del PDET.
Para este objetivo se planteó el siguiente indicador:
𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 =#𝑆𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑎𝑝𝑜𝑦𝑎𝑑𝑎𝑠
# 𝑆𝑜𝑐𝑖𝑙𝑖𝑎𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100 =
43
43∗ 100 = 100%
El objetivo fue cumplido desde el indicador, el acompañamiento logístico se realizó al 100%,
además de esto, se construyó el mapa que abarca los elementos del pilar 1 de los PDET para
Pradera, el cual funciona como un insumo para el análisis del territorio y la situación frente a la
cual la agencia debe articularse y coordinar.
8. CONCLUSIONES
El PDET es una oportunidad valiosa para la renovación del campo en el país, es indispensable
articular con las comunidades para que hagan parte del proceso; así como también establecer un
puente fuerte entre instituciones para la generación de acciones coordinadas, donde los
cronogramas y el personal estén articulados en el territorio para que se pueda dar cumplimiento a
las iniciativas planteadas en el PDET y que no se quedé como un proceso más del gobierno.
Debe trabajarse en la cohesión de las comunidades, se debe tener en cuenta por parte de estas que
el proceso es de construcción conjunta, donde se busca el máximo beneficio común, y, por tanto,
entre más unida este la comunidad para plantear iniciativas y exigir el cumplimiento del proceso,
se van a lograr resultados más concretos que beneficien a la comunidad en conjunto.
El pilar de ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo, es indispensable que se
trabaje con celeridad, si bien los demás pilares son tan importantes como este, el pilar 1 abarca
elementos como el de la formalización de la propiedad o el de la delimitación de la frontera
agrícola, sin los cuales, aspectos como la reactivación económica o el acceso al agua potable, no
podrán trabajarse a la par en todo el municipio.
La participación activa de las comunidades permite que las políticas establecidas sean acordes con
la realidad del territorio y garantiza la participación y éxito en la implementación de las mismas
por el compromiso generado en la comunidad.
22 9. RECOMENDACIONES
El ordenamiento ambiental territorial debe trabajarse de forma transversal, no sólo en el pilar 1 de
los PDET, si no en todos; con el fin de tener en cuenta el balance del territorio, en cuanto a sus
limitantes y oportunidades desde la fase de preasamblea, con el objetivo de no crear falsas
expectativas en la comunidad, sino que esta plantee iniciativas aterrizadas a la realidad de su
municipio y sean factibles.
Movilizar la articulación de las entidades gubernamentales en primer lugar, no sólo a nivel
territorial, sino a nivel nacional, con el fin de coordinar acciones conjuntas en pro de los PDET y
así, facilitar las acciones conjuntas en el territorio.
Es de vital importancia realizar mayores esfuerzos en la vinculación de jóvenes y adolescentes en
el proceso, ya que estos, serán el relevo generacional y los encargados de hacer seguimiento
durante los 10 años de ejecución del PDET, y así mismo, serán los responsables de continuar en
la construcción y mejoramiento de su municipio después de este.
La CVC, al ser la autoridad ambiental para la zona, debe propiciar junto a la ART espacios de
formación y reconocimiento del territorio para los habitantes del municipio. Entre estos, difundir
la existencia de las áreas de importancia ambiental en el municipio, con el fin de que la comunidad
construya iniciativas aterrizadas a la realidad y oportunidades de su territorio.
Recurrir a las tecnologías apropiadas para hacer compatible la vocación de las zonas de protección
ambiental con las actividades económicas o promover el pago por servicios ambientales y el
ecoturismo como actividades económicas alternativas.
23 BIBLIOGRAFÍA
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Veredales. Caja de Herrramientas metodológicas para facilitadores(as) de diálogo en el
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