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Universidad Externado de Colombia
Facultad de finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales
Análisis del Proyecto de Presupuesto 2016 Sector Mujeres
Libardo Aldana Bolaños
Nicolás Alejandro Yepes
Índice
Resumen.
………...………………………...................................................................2
Abstract….………………………………………………………………………………… 2
Introducción. ………..……………………………………………………………………..3
Plan de trabajo. ………...………………………………………………………………....
4
Aumento en los gastos de funcionamiento para un mejor desarrollo teniendo en
cuenta los propósitos de la política de la mujer ejecutados por la Secretaria de la
mujer.
……….………………………………………………………………………………5
Ley de cuotas y relevancia de la participación de la mujer en la administración de
la Bogotá Humana, Paralelo entre la administración de Bogotá positiva y la Bogotá
Humana. ………………………….………………………………………………………..7
Cambios porcentuales de un año a otro en la inversión de cada proyecto que será
Ejecutado por la secretaria de la mujer en 2016 de Bogotá humana………...……..8
Bogotá humana con igualdad de oportunidades y equidad de género para las
mujeres …………………………………………………………………………………….9
Programas Casas de igualdad de oportunidades para el ejercicio de derechos de
las mujeres………………………………………………………………………………..11
2
Acciones para la implementación y seguimiento de la Política de Mujeres y
Equidad de Género en el Distrito Capital. ……………………………………………12
Litigio y justicia integral para las
mujeres………………………………………………13
Gestión estratégica del conocimiento de la Política pública de mujeres y equidad
de género en el Distrito
Capital……………………………………………………………..15
Lucha contra distintos tipos de discriminación y violencias por condición, situación,
identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital. …………………………………………………16
3
Resumen:
Esta investigación está encaminada a analizar la Secretaria de la Mujer en la
administración del alcalde Gustavo Petro, en los logros y gestión de buenas
políticas encaminadas a luchar en contra de la segregación que actualmente se
vive en Bogotá. Se tiene como punto de referencia las pasadas administraciones
con el fin de hacer análisis en los aciertos de política pública que ha implementado
Bogotá humana.
Se tendrán criterios de análisis frente a la situación financiera que tiene
actualmente la capital, por medio de instrumentos como el marco fiscal de
mediano plazo, incentivos de asociaciones público privadas, y nivel de
endeudamiento de esta entidad.
Por otro lado se da evidencia de las políticas públicas más relevantes en términos
económicos, las cuales van encaminadas en asuntos sociales que protegen a la
mujer.
Abstract:
This research is aimed at analyze the Woman's secretary in the administration of
the Mayor Gustavo Petro, on the achievements and good management policies to
fight against segregation that currently women live in Bogota. This research has a
reference point in past administrations in order to do analysis on the successes of
public policy that has implemented “Human Bogotá”. Criteria analysis will address
the financial situation that now at days the capital has, through instruments such
as the medium-term fiscal framework, incentives for public-private partnerships,
and level of debt of this entity. On the other hand gives evidence of the most
important public policies in economic terms,
Introducción
En el siguiente trabajo se plantea un análisis que profundice en los gastos y en las
inversiones proyectadas para 2016 en el Sector mujeres, los cuales son
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ejecutados y administrados por la Secretaria Distrital de la Mujer. Se propone no
solo estudiar cuales fueron las cuentas que se revelan dentro del “Proyecto
presupuesto 2016 Bogotá, Distrito Capital” sino que además en este artículo se
establecen preguntas como ¿Cuánto se destinó a funcionamiento e inversión?
¿Cómo se ejecutó el dinero? ¿De dónde salen los recursos que se aprobaron?
¿Por qué puede llegar a aumentar o disminuir el monto de recursos asignado a un
proyecto?
Antes de proceder con una breve explicación del contexto de la Secretaria Distrital
de la Mujer, se expondrá de manera corta El Plan Financiero de la Administración
Central para el año 2016, expuesto en la página 85 del Marco Fiscal de Mediano
plazo de 2015.
En este Plan Financiero se estiman un total de ingresos sin desembolsos de
deuda de $11.725.188 millones de pesos colombianos, con ingresos corrientes de
$7.549.880 millones, los gastos de funcionamiento hacienden a un total de
$2.694.041 millones, además los desembolsos de crédito esperados para 2016
suman $2.917.865 millones.
Para el año 2016 se le asignó al sector mujer 12.704.776.000 millones de pesos
en gastos de funcionamiento, 12.704.776.000 millones en inversión. Es decir que
un total de recursos para este sector suma 37.763.176.000, de dicho monto no se
destinó nada para deudas.
A continuación se cita cuáles son las funciones principales de la Secretaria
Distrital de la Mujer, establecidas en el acuerdo 490 de 2012 por el Concejo de
Bogotá, D.C.
“ARTÍCULO 4°.- Creación de la Secretaría Distrital de la Mujer. Créase la
Secretaría Distrital de la Mujer.
ARTÍCULO 5º. Naturaleza, Objeto y Funciones Básicas de la Secretaría
Distrital de la Mujer. La Secretaría Distrital de la Mujer es un organismo del
Sector Central con autonomía administrativa y financiera. Tiene por objeto liderar,
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dirigir, coordinar, articular y ejecutar las etapas de diseño, formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas para las mujeres,
a través de la coordinación intra e intersectorial, territorial y poblacional de estas
políticas públicas, así como de los planes, programas y proyectos que le
corresponda para el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos y el
fomento de las capacidades y oportunidades de las mujeres.”
Con lo anterior es posible identificar cuáles son los objetivos y metas que la
Secretaria de la Mujer busca alcanzar con sus inversiones y gastos, así pues se
buscará evaluar si dichas inversiones de recursos del distrito efectivamente
terminar por cumplir con los establecido en los artículos mencionados
anteriormente y los estipulados por el acuerdo del Consejo de Bogotá en 2012.
Es conveniente resaltar que según lo establecido en el Proyecto presupuesto de
2016 los recursos de financiamiento de esta entidad emanan únicamente de
recursos del distrito, sin ningún tipo de transferencias de la nación.
Además en el mismo presupuesto de 2016 se establece que este sector no cuenta
con alguna deuda a pagar en el corto o largo plazo, esto quiere decir que para
esta fecha esta institución no ha necesitado de algún tipo de financiación o ingreso
de capital no corriente, sino hasta este año los recursos requeridos son
únicamente solicitados de los recursos del distrito.
Plan de trabajo
1: gasto de funcionamientos generales y otros, Ley de cuotas y relevancia de la
participación de la mujer en la administración de la Bogotá Humana
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A1: Aumento en los gastos de funcionamiento para un mejor desarrollo teniendo
en cuenta los propósitos de la política de la mujer ejecutados por la Secretaria de
la mujer.
A2: Paralelo entre la administración de Bogotá positiva y la Bogotá Humana
teniendo en cuenta la ley de cuotas en las secretarias Distritales
2: inversión
B1: Analizar por qué se destinó mayores recursos a ciertos proyectos sobre otros
para así determinar la importancia de dicha inversión, y estudiar si hubo y porque
razón sufrió un cambio porcentual en el monto de recursos asignados en el año
2016.
A1: Aumento en los gastos de funcionamiento para un mejor desarrollo
teniendo en cuenta los propósitos de la política de la mujer ejecutados por la
Secretaria de la mujer.
Así pues se analizara cuáles fueron los cambios y aumentos relevantes en cuanto
a los gastos que se establecen para 2016, según cifras del Proyecto Presupuesto
2016 Bogotá, Distrito Capital.
Para el año 2016 se estimó un monto para los Gastos Generales de la Secretaria
de Mujer de 2,800’000.000, esto significa un aumento del 20,5%. Dada esta cifra
resulta conveniente hacer un estudio crítico de las fuentes que generan este
significativo aumento.
Por un lado la adquisición de bienes alcanzo un total de 575, 200,000, lo que
significa un aumento del 69,7% con respecto al año inmediatamente anterior.
Dentro de esta compra de bienes es bastante notable el gasto de computadores,
el cual tuvo un aumento del 79,3%, un total de 501,000,000 pesos colombianos.
Estas cifras revelan que del total del dinero asignado para la adquisición de bienes
el 87,1% se destinó a la compra de equipo y sistemas. Esta es una muestra del
interés de la alcaldía por actualizar y tecnificar la planta de equipo, para que esta
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manera haga más eficiente el servicio que presta la Secretaria de la Mujer para
con los habitantes de la capital, esto a través de mejores sistemas y bases de
datos que permitan una mayor agilidad en las actividades de dicha secretaria.
Otro de los gastos que presento un considerable aumento, fueron los relacionados
con la adquisición de servicios los cuales aumentaron un 12,4%.
Los arrendamientos son un rubro que representan un amplio aumento (99,1%) que
alcanza para 2016, 584’400,000 pesos colombianos. Así pues durante este último
año de la administración Bogotá Humana, se contempla dentro de los gastos
mantener e incluso aumentar la cantidad de puntos geográficamente estratégicos
para prestar y mejorar los servicios de atención de la Secretaria de la Mujer, y
para ello se termina por aumentar el número de locales arrendados.
La capacitación de los funcionarios miembros de esta Secretaria fue igualmente
un gasto que tomo alta importancia para este año 2016, pues llego a un aumento
porcentual del 150% de manera tal que los integrantes de la Secretaria de la Mujer
tuviesen no solo las herramientas sino también los conocimientos para responder
a las necesidades de los ciudadanos que podrían requerir atención.
Además de lo mencionado anterior mente resulta interesante observar, quizá un
tanto pequeño aunque significativo, aumento en el gasto de servicios personales,
el cual aumento un 9,2%, los cuales son comprendidos por servicios personales
directos e indirectos (estos aumentaron en 8,8% y 30,3% respectivamente). Esto
significa que dentro de la construcción de la Bogotá Humana del alcalde Petro, el
respeto por los derechos de los trabajadores y trabajadoras es de gran
importancia. Así pues por concepto de gastos personales directos, se aumentaron:
los sueldos de personal de nómina, gastos de representación, horas extras,
dominicales, festivos, recargo nocturno y trabajo suplementario, auxilio de
transporte, subsidio de alimentación, bonificación por servicios prestados, prima
semestral ,prima de navidad, prima de vacaciones prima técnica, prima de
antigüedad, entre otros.
Por otro lado un aumento en los honorarios significaría que la cantidad de
profesionales y técnicos contratados para que presten servicios como terceros ha
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aumentado de manera significativa, mejorando la calidad y profesionalismo que
hace y que contrata la Secretaria de la Mujer. Esto se evidencia cuanto se detecta
que el aumento en los honorarios que alcanzaron un valor de 165’600.000
millones, el cual tuvo un porcentaje de 58,9% con respecto al año anterior.
Estos aumentos en los gastos para mejorar la calidad en el servicio que presta la
Secretaria de la mujer resultan más impresionantes cuando se analiza lo
enunciado en el Marco Fiscal de mediano plazo en donde el ingreso de la nación
para el 2016 revela cifras negativas de -4,6%
Ley de cuotas y relevancia de la participación de la mujer en la
administración de la Bogotá Humana
A2: Paralelo entre la administración de Bogotá positiva y la Bogotá Humana.
Según la Ley de cuotas las mujeres deben ocupar el 30 por ciento de los cargos
de directivos de los máximos niveles decisorios, no obstante en la administración
de Gustavo Petro se ha ido más allá, actualmente hay en Bogotá 13 secretarias
las cuales 7 mujeres ocupan este cargo.
Secretaria de la mujer: Martha Lucía Sánchez: Socióloga y Magister en
Ciencias Económicas, experta en temas de Política de género.
Secretaria de movilidad María Constanza García Alicastro, es ingeniera civil,
egresada de la Universidad de la Salle y cuenta con una Especialización en
Transporte de la Universidad Nacional de Colombia.
Secretaria Distrital de Habitad: Helga María Rivas, Arquitecta de la Universidad
de Los Andes, especialista en Diseño Urbano, con estudios en Planificación
Urbana y Reajuste de Terrenos. Se desempeñó como directora de la Caja de
Vivienda Popular durante casi dos años. Cuenta con más de 20 años de
experiencia en la planeación, formulación e implementación de políticas públicas
de vivienda social, ordenamiento territorial y mejoramiento integral del hábitat
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popular (asentamientos humanos), así como, en el diseño e implementación de
proyectos en estas áreas específicas.
Secretaria de cultura recreación y deporte: Clarisa Ruiz Correal, egresada de
la Facultad de Comunicación Social de la Universidad Jorge Tadeo Lozano,
licenciada en Filosofía de la Universidad de París I - Sorbona.
Secretaria Distrital de ambiente: María Susana Muhamad, Titulada en Ciencias
Políticas de la Universidad de los Andes con Maestría en Planeación y Gestión del
desarrollo sostenible de la Universidad Stellenbosh en Suráfrica. Cuenta con 8
años de experiencia internacional en Holanda, Sudáfrica y Dinamarca trabajando
con comunidades locales, el sector no-gubernamental y el privado.
Secretaria distrital de Gobierno: Gloria Inés Flórez Schneidery, socióloga de
profesión, quien lleva varias décadas trabajando por la solidaridad con los presos
políticos, coordinó el Departamento de Derechos Humanos de FUNDICEP.
Secretaria general de la alcaldía mayor de Bogotá: Gloria Inés Flórez
Schneidery, socióloga de profesión, quien lleva varias décadas trabajando por la
solidaridad con los presos políticos, coordinó el Departamento de Derechos
Humanos de FUNDICEP. (Bogota, 2015)
Es importante resaltar que la administración de Gustavo Petro ha respeto la Ley
de cuotas, y además de ello ha ido más allá, debido que las secretarias son
ocupadas en más del 50 por ciento por mujeres, adicionalmente los cargos
directivos más importantes son ocupadas por este género, de manera esta
administración ha respetado sus derechos, un ejemplo de ello es la secretaria de
alcaldía mayor de Bogotá que es dirigida por una mujer.
Con lo anterior se puede demostrar la política favorable entorno a las mujeres que
ha desarrollado la Bogotá humana.
Teniendo en cuenta la administración anterior la Bogotá humana ha mantenido el
mimos número de mujeres en las secretarias, esta situación es la muestra del
papel fundamental que juega el género femenino en el desarrollo y dirección de
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políticas públicas, que tiene la ciudad de Bogotá, el cual de forma positiva ha sido
protector e incluyente por parte de la administración.
2: inversión
B1: Analizar por qué se destinó mayores recursos a ciertos proyectos sobre
otros para determinar la importancia de dicha inversión, y estudiar si hubo y
porque razón sufrió un cambio porcentual en el monto de recursos
asignados en el año 2016.
Bogotá Humana con igualdad de oportunidades y equidad de género para
las mujeres: para el 2016 está destinado 21,708,400,000 millones de pesos, “el
objetivo general es reconocer, garantizar y restablecer los derechos de las
mujeres que habitan el Distrito Capital; particularmente, según su Ficha EBI
emitía por la Alcaldía de Bogotá e incluida en el banco de proyectos e inversiones,
al propósito de erradicar progresiva y sosteniblemente todas las formas de
violencia contra las mujeres, para promover el ejercicio pleno de sus derechos; la
Secretaría Distrital de la Mujer en el marco de sus competencias misionales
coordinará y ejecutará acciones tendientes a la eliminación de las distintas formas
de violencias que las afectan, mediante la realización de una estrategia de
intervención en el marco del sistema integral de atención a víctimas de violencia
Acuerdo 421 de 2009, compuesta por tres componentes:
Acompañamiento jurídico especializado ante instancias administrativas y/o
judiciales.
Protección integral a mujeres y sus hijas-os a través de casas refugio para
víctimas de violencias.
Abordaje integral para la prevención, atención, protección y acceso a la justicia
para las mujeres en un marco común de intervención interinstitucional, local y
distrital SOFIA para la protección, atención, prevención e información frente a las
violencias contra la mujer.” (proyectos, 2015)
11
Este proyecto es de vital importancia en el marco de políticas de Bogotá humana,
debido a que en periodos anteriores a la administración Petro no se le daba gran
importancia a temas en los cuales las mujeres estuvieran involucradas.
Gracias a esta política pública las mujeres de la capital no se encuentran
desprotegidas frente a actos de violencia que las vulneran. Un ejemplo
significativo es la violencia sexual es que el instituto nacional de medicina forense
practico 12.309 dictámenes sexológicos, el cual el 81 por ciento correspondían a
mujeres que se encontraban en estado vulnerable según estudios de la secretaria
de la mujer, gracias a las casas de refugio se lucha para mejorar las cifras
presentadas en años anteriores, de manera que las mujeres cuentan con
protección integral y psicológica lo cual demuestra que la Bogotá humana se
interesa por este género que ha sido vulnerado atreves de la historia.
Violencia física de pareja según agresor o agresora, 2010-2012
Por otro lado este proyecto ayuda a la mujer para que tenga información del cómo
actuar frente a los posibles escenarios de violencia, de igual manera se garantiza
en este programa que este género tenga acceso a la justicia teniendo un
adecuado acompañamiento por personas expertas, abogados, trabajadores
sociales, psicológicos.
Esta situación demuestra que la Bogotá humana de Petro si tiene un gran
compromiso por trabajar por las mujeres.
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El alcalde la ciudad se ha pronunciado en diferentes ocasiones en donde expresa
que la mayoría de habitantes de Bogotá corresponde al sector femenino, en el
cual especifico su compromiso de trabajar arduamente para buscar el bienestar
humano de aquellas mujeres que se encuentran vulnerables frente a las distintas
problemáticas sociales que se presentan en la ciudad.
Casas de igualdad de oportunidades para el ejercicio de derechos de las
mujeres: según la ficha EBI este proyecto cuenta con 30.120 millones de pesos,
los cuales en el 2013 fue ejecutado 6.647 millones de pesos, en 2014 6.753
millones, en 2015 8.120 millones y en 2016 está proyectado que se invertirá 8.600
millones, según lo anterior se puede inferir que la administración de Petro le da
más relevancia a las mujeres que a las guerras políticas, teniendo en cuenta que
el señor Enrique Peñalosa tendrá la posibilidad de ejecutar el presupuesto más
alto en este programa teniendo en cuenta los años anteriores.
Por otro lado este programa es pensado y diseñado especialmente para la mujer,
dado que estas casas garantizan y ayudan a este género para que puedan ejercer
derechos políticos y de participación.
Tal y como se puede evidenciar en la siguiente grafica extraída de la ficha EBI en
el año 2016, se le dará más relevancia a los recursos humanos, 6.328 millones de
pesos debido a que la alcaldía de Bogotá humana está a la tarea de ampliar los
programas de manera sistemática para acoger cada vez más a mujeres que
necesitan de la presencia de las instituciones públicas.
El arrendamiento para el 2016 subió de manera significativa de 617 millones en
2015 a 1oo8 millones en 2016, sin embargo esta situación no es mala, debido que
para el 2016 está proyectado aumentar la cobertura física para atender las
necesidades que vive la mujer Bogotana a cada día.
Hay que tener en cuenta las estadistas de años anteriores en donde se evidencia
el descuido de la mujer, en donde se puede observar que antes de la
administración Petro el Distrito no invertía de manera significativa en esta
13
población que es mayoría en la ciudad, y la cual representa un papel importante
dentro de la sociedad.
Hay que tener en cuenta que la mujer es el núcleo de la familia, es por esta razón
que la administración de Bogotá ha invertido en programas que ha beneficiado a
las mujeres que viven en situaciones precarias, de igual forma este programa de
una u otra forma íntegra a la mujer dentro de la sociedad lo que quiere decir que la
Bogota humana realmente funciona.
Acciones para la implementación y seguimiento de la Política de Mujeres y
Equidad de Género en el Distrito Capital: este programa hace referencia y está
encaminado para apoyar a las mujeres de Bogotá, para que tengan una partición
activa dentro de la sociedad, de igual forma este programa busca luchar contra la
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corrupción institucional en los programas que benefician a este género, esta
situación se logra por medio de capacitaciones técnicas para crear conciencia.
Es costo de esta inversión fue de 1.925 millones para el 2015 y en 2016 está
proyectado invertir 1.350 millones, esta situación demuestra que la alcaldía de
Bogotá humana se interesa por atacar los temas de fondo que de una u otra forma
afecta la calidad de vida de la mujer, un ejemplo de ello es la eficacia con que la
administración de Petro ha invertido los recursos destinados a la mujer en donde
según cifras del boletín informativo de la secretaria de la mujer, se ha logrado
atacar problemas como la violencia contra la mujer, la integración de la mujer en
temas de política, los homicidios de mujeres en Bogotá han disminuido es decir
este programa ataca de raíz las problemáticas de coyuntura que agobia.
En el extracto de la ficha EBI (Estadísticas Básicas de Inversión) de este proyecto
es posible evidenciar que para el año 2016 la asistencia técnica tendrá una
importancia especial, pues las aunque acciones integrales y de igualdad han sido
ejecutadas en el 2014, la evaluación y monitoreo del desarrollo de este proyecto
son de vital importancia en el último año y requieren de una asistencia continua.
En cuanto al flujo financiero, la cantidad de recursos dirigidos para la ejecución en
el año 2016 no es más grande que la del año inmediatamente anterior, sin
embargo si cuenta con la transferencia de capital suficientemente significativa para
15
que se asegure que el objetivo de la política sea alcanzado según lo establecido
por los planes de la alcaldía.
Litigio y justicia integral para las mujeres
Es responsabilidad institucional atender la vulneración de los derechos humanos
de las mujeres cuando se les violenta solo por el hecho de hacer parte del género
femenino, para esto Bogotá humana establece 3 componentes para este proyecto
según la ficha EBI:
“a) Acompañamiento jurídico especializado ante instancias administrativas y/o
judiciales;
b) Protección integral a mujeres y sus hijas-os a través de casas refugio para
víctimas de violencias;
c) Abordaje integral para la prevención, atención, protección y acceso a la justicia
para las mujeres en un marco común de intervención interinstitucional, local y
distrital SOFIA para la protección, atención, prevención e información frente a las
violencias contra la mujer”.
Este proyecto cumple con los principios que establecen en la creación de la
Secretaria de la Mujer pues protegen los derechos de las mujeres a través de
intervención socio-jurídica y representación jurídica a mujeres víctimas de la
violencia.
Además este recurso que se le asigna no solo a las mujeres, sino que también
salvaguardan la integridad de su familia, sus hijos e hijas, quienes son por quienes
estas madres se esfuerzan día a día por proteger a pesar de las adversidades.
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Tal y como se puede observar en la ficha EBI de este proyecto para el año 2016
las asesorías socio-jurídicas tendrán un peso relevante en cuanto a la cantidad de
dinero que se les destina para financiarlas y de esta manera poder proteger los
derechos fundamentales de las mujeres violentadas.
Aun así el rubro de las casas de refugio tiene una mayor demanda de recursos del
distrito, pues mediante estos espacios de seguridad, refugio y descanso, las
mujeres tienen la oportunidad de esperar a que su situación jurídica llegue a
resolverse, sabiendo que ella y sus seres queridos se encuentran seguros.
Gestión estratégica del conocimiento de la Política pública de mujeres y
equidad de género en el Distrito Capital
Este programa es un reto que actualmente está desarrollando la secretaria de la
mujer, debido que históricamente la mujer ha sido subvalorada con respeto al
hombre, un ejemplo significativo cotidiano se presenta en el sector laboral, en
donde algunos trabajos están dirigidos solo a la capacidad masculina, sin embargo
este proyecto se busca por medio de campañas y trabajos sociales, cambiar la
mentalidad de las personas, para que la mujer sea incluida de manera igualitaria
en los sectores del trabajo.
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Según el objetivo número 5 de la ficha EBI de este proyecto de inversión, se da
´´cooperación y de alianzas público privadas que en el marco de la Estrategia de
Corresponsabilidad de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género
contribuyan con el fortalecimiento de la Política Pública de Mujeres y Equidad de
Género en los niveles local, distrital y nacional.´´
Es de resaltar que las políticas de Bogotá no solo se vean reflejadas dentro de
esta ciudad, si no de igual manera se vea proyectado a nivel nacional.
Lucha contra distintos tipos de discriminación y violencias por condición, situación,
identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital
Este proyecto es una de los más importantes dentro de la Bogotá humana, es
dirigido a las mujeres que ejercen la prostitución, niñas y adolescentes que se
encuentren en el riesgo de caer en esta práctica, esta política pública cuenta con
una inversión de 6.800 millones para 4 años, y está dirigida para 3.500 mujeres,
es decir, que Bogotá humana está invirtiendo 1’942.857millones por cada mujer
beneficiada de este programa, lo que traduce que Bogotá realmente le da una
importancia a la mujer, y a la sociedad.
18
Hay que tener en cuenta que esta política pública es más relevante que otras,
dado que de cierta manera evita costos a otras secretarias y al sistema que se
podrían ver afectados a corto y a largo plazo por esta gran dificultad social que
afronta Bogotá y especialmente las mujeres.
Estudios psicológicos indican que las mujeres que no sienten protección por parte
de sus familias acuden a estas prácticas, sin embargo la administración ha logrado
implementar hogares en donde las mujeres que son vulnerables a caer en esta
actividad son encaminadas para que tengan competencias necesarias para
integrarse a una vida social digna y de calidad.
Es notable que para el 2016 Bogotá Humana entiende que para hacer exitosa una
campaña social, requiere de una fuerte inversión en el recurso humano, sobre
todo para poder mantener un correcto acompañamiento y monitoreo de esta
política que busca proteger y prevenir de los peligros a las mujeres que pueden
verse afectadas por discriminación y violencia.
Conclusiones
19
Se puede decir que en la administración Bogotá Humana, especialmente en la
Secretaria de la mujer se está trabajando arduamente con el fin de restablecer,
proteger y garantizar los derechos de las mujeres que habitan en la Capital.
Así pues las políticas de mayor impacto social son también las que cuentan con
una mayor cantidad de recursos asignados. Es por esta razón que este
documento resalta el trabajo de Gustavo Petro en conjunto con la Secretaria de la
Mujer encabezada por la socióloga Martha Lucia Sánchez.
Por otro lado, estos programas explicados anteriormente han reducido de forma
significativa la desigualdad de género que había desde administraciones
anteriores.
Cabe resaltar que incluso cuando en el marco fiscal de mediano plazo el cual
estima un presupuesto vigente para el 2016 con variación negativa de -4,06%, la
administración continua apostando en programas por el bienestar de las mujeres
bogotanas las cuales representan más del 50% de la población bogotana ( la
capital del país cuenta con 2.779.496 de mujeres, según el censo colombiano con
corte a el 9 de agosto de 2013)
Por otro lado se puede evidenciar que el alcalde Gustavo Petro le da más
prioridad a los programas sociales que a las guerras políticas. Un ejemplo
significativo puede ser que muchos de los programas mencionados anteriormente
cuentan con recursos mayores a los que ejecuto el actual alcalde, dejando un
mayor campo de acción al alcalde electo Enrique Peñalosa, esto demuestra que la
Bogotá Humana cuenta con sentido social más que político.
El espirito de inclusión y empoderamiento de la mujer no solo se ve reflejado en
los proyectos diseñados y a ejecutar para el 2016, también se ve que Petro no
solo cumple con la Ley de cuotas, sino que hace parte de su gabinete de gobierno
a un número mayor al que la ley requiere, esto se evidencia en las secretarias
distritales e las cuales más del 50% de los cargos importantes del distrito lo
encabezan las mujeres.
20
Además de lo mencionado anteriormente la Bogotá humana entiende a la mujer
como el núcleo central de la familia, y comprende que esta es esencial para el
fortalecimiento del bienestar de la sociedad.
La secretaria de la mujer no utiliza recursos del orden nacional debido a que la
actual administración ha decidido mantener el enfoque de sus recursos en atender
las necesidades.
Estas políticas no se ejecutaron de manera independiente en todos los casos, se
tuvo el apoyo de distintas secretarias pertenecientes al distrito, esto con el fin de
complementar las acciones de los proyectos de una manera multidisciplinar.
La protección de los derechos humanos es garantía del desarrollo de una buena
sociedad y los proyectos de Petro han optado por seguir el marco normativo
establecido en el derecho Colombiano e internacional, los cuales abogan por que
Bogotá sea una ciudad integral, igualitaria y no segregada con las mujeres.
Con los programas implementados las mujeres hoy en día tienen mayor
posibilidad de acceder a la justicia una vez sus derechos son violentados por el
contexto caótico que afronta la ciudad.
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