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i
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CARRERA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
Tesis previa a la obtención del Grado Académico de Licenciado en
Ciencias de la Educación Mención Administración Educativa
TEMA:
EL PLAN DE CONTINGENCIA RELACIONADO A EVENTOS ADVERSOS
NATURALES APLICADO EN LA ESCUELA FISCAL MIXTA “CLUB DE
LEONES DE VIRGINIA” Y EL DESARROLLO DE LA CULTURA DE
PREVENCIÓN Y SEGURIDAD
Autor: Lic. Juan Carlos Pazmiño Reyes
Directora: Dra. Lilian Jaramillo Naranjo
QUITO, 2014
ii
CERTIFICACIÓN
En mi calidad de Tutora de Tesis de Grado presentada por el Sr. Lic. Juan
Carlos Pazmiño Reyes, para optar el título de Licenciado en Ciencias de la
Educación-Mención ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA. Cuyo título es:
EL PLAN DE CONTINGENCIA RELACIONADO A EVENTOS ADVERSOS
NATURALES APLICADO EN LA ESCUELA FISCAL MIXTA “CLUB DE
LEONES DE VIRGINIA” Y EL DESARROLLO DE LA CULTURA DE
PREVENCIÓN Y SEGURIDAD
Considero que dicho trabajo de investigación reúne los requisitos y méritos
suficientes para ser sometidos a la presentación pública y evaluación por
parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Quito D.M. al 1 de mayo de 2014
Dra. Lìlian Jaramillo Naranjo, Mgs.
Tutora
iii
AUTORÍA
Yo, Lic. Juan Carlos Pazmiño Reyes, estudiante de la Universidad
Tecnológica Equinoccial, asumo la completa responsabilidad sobre el
presente trabajo de investigación aplicado en la Escuela Fiscal Mixta “CLUB
DE LEONES DE VIRGINIA” , el contenido del mismo, está sustentado en un
proceso investigativo habiendo utilizado material bibliográfico adecuado
respetando los derechos de los autores, y no constituye plagio por ningún
concepto.
--------------------------------------------------------
Juan Carlos Pazmiño Reyes
iv
DEDICATORIA
A mis Padres:
Dedico este trabajo de investigación a mis padres, quiénes con su amor,
sacrificio y paciencia supieron estimularme en el camino de la educación
para alcanzar una profesión y ser una persona de bien, del bien hacer y del
bien decir.
A mi querido hermano, quien siempre me ha acompañado en los buenos y
malos momentos de mi vida.
A mi querido hijo, quien es la fortaleza interna para no desmayar y seguir
siempre adelante con la mirada altiva para ser su eterno “Héroe” y cumplir
con el legado de la vida de trascender.
A ellos dedico este trabajo de investigación para el presente y futuro de las
generaciones.
Juan Carlos Pazmiño Reyes.
v
AGRADECIMIENTO
Primeramente quiero agradecer a Dios, por darme la salud y la sabiduría
necesaria para recorrer con éxito este camino y llegar a la meta.
A mis padres, quienes me han apoyado incondicionalmente para seguir
adelante en la vida estudiantil, profesional, laboral y afectiva.
Mi gratitud para los Directivos, Docentes y compañeros de aula, que son
quienes me apoyaron en este proceso de enseñanza de educación a
distancia.
A mi querida Universidad Tecnológica Equinoccial, a la Carrera de Ciencias
de la Educación, Tutores y Tutoras de todos los niveles, quienes a través de
su ejemplo han dejado las mejores enseñanzas, llevando en mí pecho los
valores institucionales para el desempeño de mis futuras ocupaciones en el
ámbito educativo, profesional y familiar.
A todos ustedes, muchas gracias por su guía.
Juan Carlos Pazmiño Reyes
vi
TABLA DE CONTENIDO
CARÁTULA………………………………………………………………………….i
CERTIFICACIÓN……………...……………………………………………………ii
AUTORÍA……………………………………………………………………………iii
DEDICATORIA……………………………………………………………………..iv
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………..v
RESUMEN EJECUTIVO………………………………………………………….ix
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………….. 1
CAPÍTULO I ................................................................................................... 4
El PROBLEMA DE L A INVESTIGACIÓN ..................................................... 4
1.1. TEMA .................................................................................................... 4
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................... 4
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ....................................................... 5
1.4. PREGUNTAS DIRECTRICES ............................................................... 5
1.5. OBJETIVOS .......................................................................................... 5
1.5.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................... 5
1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................... 6
1.6. JUSTIFICACIÓN ................................................................................... 6
CAPITULO II .................................................................................................. 8
MARCO TEÓRICO ........................................................................................ 8
2.1 EL PLAN DE CONTINGENCIA RELACIONADO A EVENTOS
NATURALES .............................................................................................. 8
2.1.1 PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................... 8
2.1.2 ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINGENCIA ................................. 9
2.1.3 DEFINICIÓN DE EVENTOS ADVERSOS NATURALES .................... 11
2.1.4 TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE EVENTOS ADVERSOS
NATURALES ............................................................................................ 12
2.1.4.1 EVENTOS HIDROLÓGICOS ......................................................... 12
2.1.4.2 EVENTOS METEOROLÓGICOS .................................................. 13
2.1.4.3 EVENTOS GEOFÍSICOS .............................................................. 14
2.1.4.4 EVENTOS BIOLÓGICOS .............................................................. 14
vii
2.1.5 IMPORTANCIA DE LOS EVENTOS ADVERSOS NATURALES PARA
LA VIDA DE LAS PERSONAS ................................................................. 15
2.1.6 ZONAS DE RIESGO POR LA OCURRENCIA EVENTOS ADVERSOS
NATURALES EN ECUADOR ................................................................... 17
2.2 CULTURA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN ................................... 18
2.2.1 DEFINICIÓN DE CULTURA DE SEGURIDAD ................................... 18
2.2.2 CONDICIONES DE CULTURA DE SEGURIDAD .............................. 20
2.2.3 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CULTURA DE SEGURIDAD .. 21
2.2.3.1 FACTOR HUMANO ....................................................................... 22
2.2.3.2 FACTOR ORGANIZACIÓN ........................................................... 24
2.2.4 IMPORTANCIA DE LA CULTURA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN
PARA LA ESCUELA. ............................................................................... 25
2.3 MARCO LEGAL ................................................................................... 27
2.3.1 LEY DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL .......................................... 27
2.3.2 LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO ................................. 28
2.4 HIPÓTESIS ......................................................................................... 29
2.5 VARIABLES ........................................................................................ 30
2.5.1 INDEPENDIENTE ............................................................................... 30
2.5.2 DEPENDIENTE .................................................................................. 30
2.6 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES.................................. 31
CAPITULO III ............................................................................................... 33
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .................................................. 33
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN ................................................................. 33
3.2 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN ....................................................... 33
3.2.1 MÉTODO INDUCTIVO ........................................................................ 33
3.2.2 MÉTODO CIENTÍFICO ....................................................................... 33
3.2.3 MÉTODO DEDUCTIVO ...................................................................... 34
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA .................................................................. 34
3.3.1 POBLACIÓN ....................................................................................... 34
3.4 INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE DATOS ........................... 34
3.4.1 ENTREVISTA ESTRUCTURADA ....................................................... 35
3.4.2 LA ENCUESTA ................................................................................... 35
3.5 TABULACIÓN...................................................................................... 35
viii
CAPITULO IV ............................................................................................... 36
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS ......................... 36
CAPITULO V ............................................................................................... 64
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................... 64
CAPITULO VI .............................................................................................. 68
PROPUESTA ............................................................................................... 68
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico 1 ESTRUCTURA DE UN PLAN DE CONTINGENCIA .................... 10
Imagen 2: EVENTOS HIDROLÓGICOS ...................................................... 12
Imagen 3: EVENTOS METEOROLÓGICOS................................................ 13
Imagen 4: EVENTOS GEOFÍSICOS ............................................................ 14
Imagen 5: EVENTOS BIOLÓGICOS ........................................................... 14
Imagen 6: ZONAS DE RIESGOS DE ERUPCIÓN VOLCÁNICA ................. 18
ix
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CARRERA: CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN, MENCIÓN
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
EL PLAN DE CONTINGENCIA RELACIONADO A EVENTOS ADVERSOS
NATURALES APLICADO EN LA ESCUELA FISCAL MIXTA “CLUB DE
LEONES DE VIRGINIA” Y EL DESARROLLO DE LA CULTURA DE
PREVENCIÓN Y SEGURIDAD
Autor: Juan Carlos Pazmiño Reyes
Directora: Dra. Lilian Jaramillo
Fecha: Quito 2014
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Contingencia relacionado a eventos adversos naturales aplicado en la Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia” creará una cultura de prevención de desastres frente a cualquier eventualidad que llegue a ocurrir en el sector de la institución educativa anteriormente mencionada. Dentro del desarrollo del presente plan se establecen claramente los niveles de alto riesgo en el que se desenvuelven las actividades de los estudiantes, docentes y autoridades del plantel, principalmente en lo que a falta de prevención se trata. En varios de los capítulos que se describen a continuación se detallarán todos los aspectos y actores que intervienen en la prevención del riesgo frente a desastres naturales. Todos los datos obtenidos fueron el resultado de los métodos de investigación aplicados al 100% de la población en estudio, ya que debido al reducido número de personas que ocupan la Escuela se lo pudo obtener de forma total. La idea de implementar un plan de contingencia frente a desastres naturales en la Escuela Fiscal Mixta “Club de leones de Virginia”, nace principalmente por la vulnerabilidad que tienen las personas del sector frente a una posible erupción del volcán Cotopaxi, por tal motivo dentro de la investigación realizada se plantearán las recomendaciones y posibles soluciones para mitigar el riesgo en el sector, y principalmente saber cómo actuar frente a una eventualidad de la naturaleza. DESCRIPTORES: Plan de contingencia, eventos naturales, cultura, prevención y seguridad.
1
INTRODUCCIÓN
El presente estudio de investigación, tiene como finalidad presentar un plan
de seguridad y prevención frente a eventos adversos naturales que puedan
ocurrir en la “Escuela Fiscal Mixta Club de Leones de Virginia”, del cantón
Latacunga, tomando en cuenta el alto grado de riesgo que tiene el sector
donde se encuentra situada la escuela y sus alrededores.
La falta de conocimientos y cultura sobre prevención y seguridad frente a
desastres naturales que puedan ocurrir en el sector de la Escuela Fiscal
Mixta Club de leones de Virginia”, ubicada en el Barrio Chinchil de
Villamarín, Parroquia Mulalo, Cantón Latacunga, Provincia de Cotopaxi,
promueve el desarrollo de un plan de prevención que contribuya a la
seguridad de la entidad y sus ocupantes, ya que por estar la escuela ubicada
en las faldas del Volcán Cotopaxi, hace que se considere una zona de alto
riesgo.
Este es un tema de gran interés en el ámbito educativo, ya que está
orientado a lo que establece la Constitución Política del 2008, en los
Artículos 389 y 390.
El artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta que
“El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente
a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico
mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la
recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.”
El marco constitucional obliga a los actores de la administración educativa y
sus recursos a desarrollar sus capacidades e integrar mejor sus esfuerzos
para mitigar los riesgos en todos los niveles educativos y en los diferentes
campos de la formación integral educativa, no solo limitándose a una
capacitación programada por un organismo competente como es la
2
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, sino que sea parte de la cultura
de cada uno de los miembros de la comunidad educativa.
El artículo 390 de la Carta Magna, manifiesta: “Los riesgos se gestionarán
bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico.
Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las
instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera
brindarán el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de responsabilidad.”
De igual forma se alinea al Plan Institucional de emergencias para Centros
Educativos, documento generado por el Ministerio de Educación, en el año
2011 durante la gestión de Gloria Vidal Ilingworth, Ministra de Educación.
En este sentido es pertinente valorar la importancia de mejorar la cultura de
seguridad y prevención en la comunidad educativa, como parte de una
posible solución a una eventualidad de un desastre natural, especialmente
en la Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia”.
Para ello, lo que se pretende es desarrollar en los integrantes de la
comunidad educativa, el liderazgo, solidaridad, compañerismo,
comprometimiento, cooperación e iniciativa propia de un talento humano ya
que el administrar un Centro Educativo no es solamente, planificación,
organización, dirección y control, sino que además también es impulsar a
generar una cultura social en seguridad con cada uno de los miembros de la
comunidad educativa. En este contexto, se estima que los estudiantes de la
Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia”, docentes, directivos,
administrativos y padres de familia, valoren la importancia de la cultura en
prevención y seguridad en los centros educativos, a fin de estar listos para
enfrentar un comportamiento adverso principalmente del Volcán Cotopaxi.
3
El presente estudio se encuentra estructurado en seis capítulos de la
siguiente manera:
El Capítulo I: El Problema de la Investigación, en que se detalla el problema
principal de estudio, los objetivos, tanto general, como específicos y la
justificación.
El Capítulo II: Marco Teórico, en el que se encuentra descrito las principales
definiciones y conceptos relacionados al tema investigado, así como también
la hipótesis y las variables utilizadas.
El Capítulo III: Metodología de la Investigación, en el que se encuentra
detallada el métodos y tipo de investigación utilizada, así como también los
instrumentos para obtención y tabulación de los datos utilizados en la
investigación.
El Capítulo IV: Análisis e interpretación de los resultados, en el que se
describe en síntesis a través de la utilización de la estadística sus principales
conclusiones, e interpretaciones de los resultados.
El Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones, en el que se muestra
detalladamente las conclusiones y recomendaciones personales respecto al
resultado obtenido.
El Capítulo VI: La propuesta, en la que se describe detalladamente el plan
de contingencia a ser implementado en la Escuela Fiscal Mixta Club de
Leones de Virginia.
Bibliografía: se presentan las principales fueron bibliográficas utilizadas para
la elaboración del presente estudio.
Anexos: en el que contiene los formatos utilizados en las encuetas
realizadas.
4
CAPÍTULO I
El PROBLEMA DE L A INVESTIGACIÓN
1.1. TEMA
El Plan de Contingencia relacionado a eventos adversos naturales aplicado
en la Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia” y el desarrollo de la
cultura de prevención y seguridad.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia”, está ubicada en las
faldas del Volcán Cotopaxi, lugar de alto riesgo, principalmente si se iniciara
el proceso volcánico. De acuerdo con el Instituto Geofísico de la Escuela
Politécnica Nacional del Ecuador se conoce que la sismicidad del volcán
Cotopaxi en el año 2002 alcanzó el mayor progreso eruptivo, esto a partir de
la última erupción que fue en el año de 1877, y ya en el año 2014, son 137
años que han pasado desde ese proceso eruptivo. No deja ser preocupación
para los organismos quienes controlan la mitigación de riesgos a nivel
nacional, como es el caso de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos,
por lo que los daños y efectos colaterales a este hecho preocupan a más de
una persona al saber que la demografía en el Cantón Latacunga y en la
parroquia de Mulalo, se verían seriamente afectadas.
El problema principal, en el caso de una erupción volcánica, es la falta de
una cultura en seguridad y prevención del riesgo dentro de la Escuela Fiscal
Mixta “Club de Leones de Virginia” ya que al encontrarse en una zona de
riesgo dentro de la Parroquia de Mulalo, podría generar graves afectaciones
5
en caso de que un evento inesperado de la naturaleza llegue a ocurrir, y no
se tenga conocimiento de cómo actuar.
Frente a esta realidad de la naturaleza y del plantel educativo, surge el
interés en desarrollar la presente investigación, para conocer más de cerca
el comportamiento social en temas de seguridad y prevención de los
miembros de la comunidad educativa, y surge además la necesidad de la
elaboración de un Plan de contingencia frente a desastres naturales
adversos.
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿La falta de un Plan de Contingencia relacionado a eventos adversos
naturales afecta al desarrollo de una cultura en prevención y seguridad en la
Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia?
1.4. PREGUNTAS DIRECTRICES
• ¿Cuán importante es la aplicación de un plan de contingencia frente a
desastres naturales?
• ¿Cómo afecta a la población la falta de una cultura en prevención y
seguridad?
• ¿Cuenta la población con conocimientos básicos para actuar en caso
de desastres naturales?
• ¿Existe apoyo por parte del Estado para la capacitación en centros
educativos frente a los desastres naturales?
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. OBJETIVO GENERAL
Elaborar un Plan de contingencia frente a desastres naturales mediante la
investigación de campo desarrollada en la Escuela Fiscal Mixta “Club de
6
Leones de Virginia” con la finalidad de mejorar la cultura de prevención y
seguridad en la entidad educativa.
1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Determinar los factores internos y externos que influyen en la
seguridad de la comunidad educativa de la Escuela Fiscal
Mixta “Club de Leones de Virginia” para fortalecer la cultura de
prevención.
• Establecer el grado de cultura de prevención y seguridad que
está siendo manejada por la población del sector.
• Identificar las amenazas existentes en la Institución educativa.
• Proponer estrategias para la mitigación y disminución de
riesgos e impactos ocasionados por los desastres naturales
eventuales que pueden surgir.
1.6. JUSTIFICACIÓN
Con el Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos elaborado
en conjunto por la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Ministerio
de Educación, partimos de la definición de amenaza, la misma que se define
como “el actor de origen natural o humano, al que está expuesta una
comunidad, que puede poner en peligro la vida, los bienes o incluso el
funcionamiento del propio sistema.”
Con esta definición se justifica claramente el interés en la investigación del
presente tema y a la vez pasa a ser el insumo para la importancia que tiene
la administración educativa en prevención y la seguridad dentro del Centro
Educativo escogido para la presente tesis como es la Escuela Fiscal Mixta
“Club de Leones de Virginia” de la Parroquia Mulalo, Provincia de Cotopaxi.
Frente a esta realidad la presente investigación se fundamenta además por
la ubicación geográfica del plantel educativo en relación al Volcán Cotopaxi,
7
y al estar más propenso a llevar la peor parte de los efectos de un proceso
eruptivo.
Su factor económico también es importante, ya que mientras menos
recursos tenga un centro educativo, más difícil será su mantenimiento,
recuperación y/o reconstrucción hablando específicamente de la
infraestructura ante un desastre natural, por otra parte el objeto propio de la
investigación es el talento humano, que al ser irremplazable e irrepetible es
la mayor preocupación, en el sentido de que la solución está en el tipo de
actitud que optamos ante eventos adversos de la naturaleza en el plantel
educativo.
El factor institucional es un vector fundamental, ya que a través de la
aplicación de un análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas, se podrá tener un diagnóstico de cómo se encuentra preparado
el plantel educativo para éste tipo de eventos inesperados. Por algo hay que
empezar y con el aporte de ésta investigación estoy por seguro que será útil
para los miembros de la comunidad educativa quienes serán parte del
cambio cultural en seguridad.
Por lo tanto, este proyecto pretende aportar ideas para propagar el liderazgo,
los valores, el compañerismo, la solidaridad, el comprometimiento y las
mejoras en la Administración Educativa en temas de seguridad, para aplicar
en caso de un proceso eruptivo del volcán Cotopaxi específicamente.
También se justifica éste proyecto, ya que se fortalecerá el autoestima,
conocimiento, valores y principios básicos para la formación integral de los
estudiantes de la Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia”.
Lo que se desea además, es ser un ejemplo irradiador de los valores
institucionales, fortalecer la Misión y la Visión, sin dejar a un lado el amplio
campo de la seguridad y de esta manera lograr coadyuvar para alcanzar una
calidad total en la administración educativa, acorde con la importancia de lo
que representa el convivir junto a un entorno donde exista ya un peligro.
8
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 EL PLAN DE CONTINGENCIA RELACIONADO A EVENTOS
NATURALES
2.1.1 PLAN DE CONTINGENCIA
Un plan de contingencia a criterio personal se podría definir como una
planificación anticipada de las acciones a tomar frente a eventos
inesperados con el objetivo de reducir al mínimo el impacto causado. A decir
de esta definición personal no varía en mucho con las interpretaciones de
ciertos autores que van más ligados al campo de la prevención del riesgo, es
así que según el Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos
lo define como “Un documento preparado por una autoridad, sector,
organización o empresa que establece las metas y objetivos específicos
para la reducción del riesgo de desastres, en conjunto con las acciones para
cumplir dichos objetivos.”(PIE para Centros Educativos-2010)1
La palabra contingencia está ligada al riesgo, de tal manera que un Plan de
contingencia será definitivamente un mecanismo para actuar frente a la
posibilidad de que algo pueda ocurrir, principalmente en aspectos de
emergencia, es por esto que en varios textos se puede encontrar como plan
de emergencia, que vendría a ser de acuerdo a la DGPAD, un conjunto de
políticas, organizaciones y métodos que indican la manera de enfrentar una
situación de emergencia en lo general y en lo particular, en sus distintas
fases (DGPAD, 1998).2
1 Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos-2010
2 Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres, Ministerio del Interior, 1998
9
2.1.2 ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
La estructura del Plan de contingencia en el caso de eventos naturales, debe
enmarcarse dentro las normativas existentes en el ámbito de regulación. El
estado ecuatoriano a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
(SNGR), promueven la generación de planes dentro de cada entidad estatal,
por tal motivo la elaboración y contenido de un Plan de emergencia debe
estar relacionado con la institución y la actividad que realiza.
La estructura y contenido de los Planes se debe definir en función de las
necesidades de cada Sociedad Nacional. No obstante, todo Plan debe
contener la información mínima que permita tomar decisiones con rapidez y
tener claridad de los recursos, pasos a seguir, los roles y responsabilidades
en el momento de una emergencia.
En un Plan de Contingencia se puede incorporar información de diferente
naturaleza pero ésta debe ser fiable y de calidad y tener un fin o propósito.
Si tenemos dudas sobre la utilidad y calidad de cierta información es mejor
no incluirla (Cruz Roja).3
A continuación se detallan las estructuras y contenidos mínimos
recomendados para Planes de Respuesta y Contingencia de las Sociedades
Nacionales (Cruz Roja).
• Objetivos, Alcance y Limitaciones del Plan de Contingencia.
• Descripción del Escenario (s) de Desastre.
• Capacidades, Talento Humano y Recursos Existentes.
• Estrategia de Respuesta para la Contingencia.
• Protocolos y Procedimientos complementarios al Plan de Respuesta.
• Preparación Institucional, Seguimiento, Evaluación y Actualización del
Plan.
3 “Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Respuesta y Contingencia”
10
• Anexos.
Gráfico 1 ESTRUCTURA DE UN PLAN DE CONTINGENCIA
Fuente: Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Respuesta y Contingencia de la Cruz Roja y Media Luna Roja Elaborado por: El autor
PRINCIPALES PASOS Y ESTRUCTURA DE UN
PLAN DE CONTINGENCIA
Se analiza periódicamente la
actualización de los planes según los
criterios definidos
Una vez formulados se realiza un proceso de
validación, divulgación y capacitación, tanto
interna como externa sobre el contenido
Se inicia el proceso de elaboración del plan según
estructura, contenido y pasos
Establecer un plan de trabajo para el proceso de
elaboración de los Planes, este debe incluir tareas,
responsabilidades, plazos y recursos
Identificar los recursos disponibles y necesarios para la
elaboración de los Planes de contingencia, se establecen las
coordinaciones internas, intersectoriales e interinstitucionales.
En el caso de existir planes anteriores se deber revisar para
identificar que partes deben ser modificadas.
Partiendo de la realidad, amenazas y necesidades del país, la
sociedad involucrada determina qué tipo de planes realizar de acuerdo
a cada riesgo o amenaza existente. 1
2
3
4
5
6
7
11
2.1.3 DEFINICIÓN DE EVENTOS ADVERSOS NATURALES
Hablar de eventos adversos naturales significa que son acontecimientos
fuera de nuestra voluntad, producidos por la naturaleza sin que exista algún
antecedente para que ocurran, es decir, que pueden suceder sin previo
aviso.
Un significado de evento adverso natural, la Secretaría Nacional de Gestión
de Riesgo de define como:
“Son aquellas en que los seres humanos no intervenimos en su ocurrencia, ni tampoco estamos en capacidad de que ocurran. Se clasifican en geológicas (sismos, erupciones volcánicas, deslizamientos, avalanchas, hundimientos) e hidro meteorológicas (huracanes, tormentas eléctricas, tornados, fenómenos del niño y la niña, sequías, incendios espontáneos.” (SNGR. 2013).4
Los diferentes eventos adversos son por lo general alteraciones que afectan
las personas en forma directa, también pueden llegar afectar a la economía
de un sector, a los diferentes sistemas sociales, y sobre todo al medio
ambiente. Estos acontecimientos pueden estar originados principalmente por
causas naturales o también por intervención humana debido a las
alteraciones de un ecosistema.
La forma y capacidad de responder a estos eventos por parte de la sociedad
afectada, determinará la situación. Es así que si la sociedad que está
afectada cuenta con los recursos necesarios, de manera local, para
responder a una situación inesperada sería considerada una “emergencia”.
Pero si la capacidad de respuesta de la sociedad no cuenta con los recursos
y conocimientos necesarios podría convertirse en un “desastre”
4 Plan de emergencias para Centros Educativos, Ministerio de Educación y SNGR. 2013 pág. 12
12
2.1.4 TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE EVENTOS ADVERSOS
NATURALES
Los distintos tipos de eventos adversos naturales que existen pueden
clasificarse en cuatro grupos (www.ojocientifico.com5).
• Hidrológicos
• Meteorológicos
• Geofísicos
• Biológicos
2.1.4.1 EVENTOS HIDROLÓGICOS
Imagen 2: EVENTOS HIDROLÓGICOS
Fuente: www.ojocientifico.com
Dentro de este grupo se clasifican a todos aquellos que se originan en el
agua, es decir, en los mares y océanos del mundo. Ocurren como
consecuencia de la acción de las aguas y los ejemplos más claros son el
tsunami, inundaciones u oleajes tempestuosos, maremotos.
Los eventos adversos hidrológicos son aquellos que tienen una relación
directa con el agua líquida, evaporada o sólida; estos tipos de fenómenos
naturales pueden tomar lugar en los lagos, ríos, lagunas, mares y en los
océanos; estos eventos naturales si se presentan en altamar, pueden voltear
las embarcaciones o navíos enormes; pero la fuerza es mucho más
destructiva en las costas de las playas o bahías de un país o estado; estos
5 www.ojocientifico.com
13
desastres no solo devastan la vida humana, también la vida marina y la
terrestre.
El Ecuador al encontrarse cerca a las costas del océano Pacífico tiene un
riesgo latente que suceda algún evento de estas características.
2.1.4.2 EVENTOS METEOROLÓGICOS
Imagen 3: EVENTOS METEOROLÓGICOS Fuente: www.ojocientifico.com
Este tipo de evento adverso natural puede darse en muchas variaciones y
todas ellas están relacionadas con el clima. Estos pueden predecirse con
cierta anticipación gracias a las modernas tecnologías que definen el
comportamiento del clima y analizan la posibilidad de que lleguen a afectar
un lugar determinado. Dentro de los desastres naturales meteorológicos
tenemos por ejemplo los Tifones, frentes fríos y cálidos, tornados, tormentas
tropicales, huracanes, nevadas, granizo, sequía e inundaciones por lluvia.
El clima en el Ecuador es variable, sin embargo no se han registrado
eventos de esta naturaleza catastróficos como en otros países, sin embargo
la corriente del niño y la niña que cruza las costas ecuatorianas, genera
variación y alteración en el clima del país.
14
2.1.4.3 EVENTOS GEOFÍSICOS
Imagen 4: EVENTOS GEOFÍSICOS
Fuente: www.ojocientifico.com
Son todos aquellos eventos adversos naturales que se forman o surgen de
las entrañas mismas del planeta Tierra o de la superficie terrestre. Dentro de
este grupo podemos encontrar las avalanchas, derrumbes, tormentas
solares, terremotos, erupciones volcánicas, incendios y hundimientos de
tierra, entre algunos otros.
2.1.4.4 EVENTOS BIOLÓGICOS
Imagen 5: EVENTOS BIOLÓGICOS
Fuente: www.ojocientifico.com
Son provocados por alguna circunstancia especial dentro del reino animal y
de algún modo afectan al ambiente y a la humanidad. El evento adverso
natural biológico más importante y representativo es la tan compleja marea
roja.
“La Marea Roja es un fenómeno natural, causado por organismos que flotan libremente por el medio acuático y que forman el plancton. El que provoca el Veneno Paralizante de Mariscos (VPM) se denomina Alexandrium Catenella. Dicho organismo posee un ciclo de vida natural de crecimiento y de decrecimiento, pero bajo condiciones ambientales favorables y no del todo conocidas, como podrían ser la
15
temperatura, sal y nutrientes se multiplican repentinamente y sin control, aumentando su concentración en el agua. Estos organismos producen un veneno que es acumulado por los moluscos, los cuales al ser ingeridos por los seres humanos, produce intoxicación de intensidad variada, la cual puede llegar a la muerte” (www.lareserva.com).6
Otros ejemplos pueden ser pestes, epidemias e infecciones como la fiebre
porcina o la gripe aviar.
2.1.5 IMPORTANCIA DE LOS EVENTOS ADVERSOS NATURALES
PARA LA VIDA DE LAS PERSONAS
Hoy en día a pesar de contar con tecnología a la vanguardia que el ser
humano ha sido capaz de desarrollar a lo largo de su historia, sigue siendo
completamente vulnerable a los eventos adversos naturales, ya que, debido
a su magnitud, cada vez que ocurren, se pierden gran cantidad de recursos
tanto humanos como económicos y materiales que en ocasiones pueden ser
totalmente irrecuperables para los países afectados.
El Ecuador debido a su ubicación privilegiada, no es afectado por eventos
naturales de grandes magnitudes como ocurren en otros países del norte del
continente, sin embargo, no deja de estar en constante riesgo debido
principalmente a su ubicación en el Cinturón de Fuego del Pacífico.
El Cinturón de Fuego ubicado en el Océano Pacífico es un lugar de altas tensiones, abarca las costas de Chile, Perú, Ecuador, Colombia, Panamá, todos los países centroamericanos, México, los Estados Unidos, Canadá, luego dobla a la altura de las Islas Aleutianas y baja por las costas de China y Japón. Debemos considerar al Cinturón de Fuego del Pacífico como un enorme anillo (un anillo de fuego) que bordea casi toda la costa de ese océano, desde Australia, el sureste de Asia hasta Sudamérica, pasando por Japón, China, Estados Unidos, México y América Central (www.desarrollosostenible.es).7
6 http://www.lareserva.com/home/que_es_marea_roja
7 http://www.desarrollosostenible.es/cuidado-con-el-cinturon-de-fuego.html
16
La importancia de la ocurrencia de eventos naturales respecto al ser humano
se ve reflejada especialmente en las pérdidas humanas, los eventos
inesperados arrojan cifras muy grandes de muertos, heridos y
desaparecidos, no tan solo durante el evento natural, sino también después
de que éste ocurre, las consecuencias son varias principalmente la falta de
alimentos, enfermedades, epidemias, etc. Entre más tiempo se tarde una
comunidad o un país en recuperarse, más expuesto se ve a que esto ocurra,
debido a que muchas familias se quedan sin empleo y por lo tanto sin
comida, además de que otras en ocasiones pierden todas sus posesiones
materiales y los lugares en los que antes vivían, después de que ocurrió el
desastre, la inseguridad va en aumento y las provisiones donadas en
decremento.
Si bien lo mayormente afectado es la vida de las personas, no se puede
dejar de tomar en cuenta también las consecuencias económicas y sociales
que afectan a una población, los eventos adversos naturales traen consigo
destrucción, destrozos materiales, daño de carreteras, infraestructura, la
naturaleza se ve perjudicada también, en conclusión, la afectación
económica puede generar caos y conmoción en la población y por
consecuencia afectar al desarrollo económico del sector o incluso del país.
El campo de la educación es uno de los mayores perdedores frente a una
evento adverso natural. La importancia de una escuela o colegio para una
comunidad frecuentemente se ve evidenciada por el hecho de que los
salones de la escuela actúan como albergues temporales principalmente en
los países más pobres, todo esto puede llegar a provocar consecuencias
sociales y retraso en la planificación escolar, ya que por ejemplo la pérdida
de ingresos para docentes y los servicios educativos interrumpidos son dos
de los impactos principales sobre la economía a mediano y largo plazo.
Incluso, el daño a largo plazo de la falta de acceso a educación no se puede
subestimar, ya que evita que los niños reciban un entrenamiento adecuado.
17
2.1.6 ZONAS DE RIESGO POR LA OCURRENCIA EVENTOS
ADVERSOS NATURALES EN ECUADOR
De acuerdo a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, el Ecuador se
enfrenta a dos potenciales amenazas: los tsunamis y los terremotos. Sin
embargo, la preparación a la comunidad aún es escasa (SNGR-2011).
Este criterio de la entidad responsable en prevención de riesgos hace que se
desarrollen diversos estudios y capacitaciones para enfrentar los eventos
adversos naturales que pueden ocurrir en el Ecuador, si bien existen dos
potenciales amenazas en el país, es importante enfocarse en el tema de la
investigación, en este caso los eventos adversos naturales de carácter
geofísico, puntualmente erupción volcánica.
Toda la Cordillera de los Andes es una cadena montañosa de Sudamérica
que se extiende paralelamente a la costa del Pacífico desde las
proximidades de Panamá hasta el cabo de Hornos, es considerado incluso
unos de los sistemas montañosos más grandes del mundo, el cual está
constituido por grandes volcanes y elevaciones como el Tungurahua
(5.033 m), el Cotopaxi (5.897 m) y el Chimborazo (6.267 m), en Ecuador; el
Nevado de Tolima (5.215 m), en Colombia; y el Llullaillaco (6.723 m), en la
frontera entre Argentina y Chile (www.profesorenlinea.cl)8.
Sin duda el Ecuador posee mayor número de volcanes activos dentro de la
cordillera, principalmente en el sector de la sierra, así como una mayor
probabilidad que un evento adverso natural relacionado con el aspecto
geológico suceda. Es el caso que en Ecuador se registran cada año miles de
temblores imperceptibles para la población, pero también eventos de mayor
magnitud. Desde el año 1541 se han presentado 37 terremotos de niveles
mayores a 7 grados en la escala Mercalli (escala de 12 puntos que evalúa la
intensidad de los terremotos a través de los efectos y daños que generan).
8 http://www.profesorenlinea.cl/Chilegeografia/CordilleraAndes.htm
18
Escala de Marcalli. “La escala de Mercalli se utiliza para evaluar y comparar la intensidad de los sismos o terremotos. Va desde I a XII, y describe y puntúa los terremotos más en términos de reacciones y observaciones humanas que en términos matemáticos, como hace la escala de Richter, que mide la energía del sismo en su epicentro y se basa en una escala exponencial.” (www.astromia.com)9
El Ecuador cuenta con varias zonas donde la posibilidad de una erupción
volcánica es mayor principalmente en la sierra central del país. A
continuación se presenta un gráfico que describe los potenciales peligros
que se presentan en las zonas.
Imagen 6: ZONAS DE RIESGOS DE ERUPCIÓN VOLCÁNICA
Fuente: http://www.hoy.com.ec/especiales/2010
2.2 CULTURA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN
2.2.1 DEFINICIÓN DE CULTURA DE SEGURIDAD
La Cultura de la seguridad es un término que se usa a menudo para
describir la forma en que la seguridad se gestiona en el día a día de las 9 http://www.astromia.com/glosario/mercalli.htm
19
personas ya sea en el lugar de trabajo, hogar, etc. A la cultura de seguridad
se refleja las actitudes, creencias, percepciones y valores que los individuos
comparten en relación con la seguridad.
Este tipo de cultura puede ser fácilmente manejable en todas las actividades
del ser humano, ya sean seguridad industrial en el caso laboral, seguridad
personal, seguridad en salud, etc.
El término “cultura de la seguridad” se utilizó (1988) por primera vez en el
“resumen informe de la comisión de investigación de seguridad nuclear, en
la reunión de revisión posterior al Accidente de Chernóbil”, el accidente llamó
la atención sobre la importancia de la cultura de la seguridad, el impacto de
factores humanos y de gestión sobre los resultados de rendimiento de
seguridad, por este motivo este concepto fue presentado como un medio de
explicar cómo la falta de conocimiento y comprensión de los riesgos y
seguridad de los empleados y la organización contribuyeron a los resultados
de la catástrofe ( www.riesgolab.com ).
Según la Organización Mundial de la Salud describe a la seguridad de la
siguiente manera:
La seguridad es un estado en el cual los peligros y las condiciones que pueden provocar daños de tipo físico, psicológico o material son controlados para preservar la salud y el bienestar de los individuos y de la comunidad. Es una fuente indispensable de la vida cotidiana, que permite al individuo y a la comunidad realizar sus aspiraciones (www.who.int).10
Por otro lado de acuerdo la Comisión de Seguridad y Salud del Reino Unido,
desarrollaron una de las definiciones más comúnmente utilizadas de la
cultura de la seguridad, que la describe como:
Las organizaciones con una cultura de seguridad positiva se caracterizan por tener, comunicaciones fundadas en la confianza mutua, percepciones compartidas de la importancia de la seguridad y
10 http://www.who.int/es/
20
confianza en la eficacia de las medidas preventivas (www.prevencionar.com)11.
Igualmente, la cultura de la seguridad debe corregir aquellas actitudes
perjudiciales para la convivencia pacífica, por lo que es necesario conocer a
fondo cual es el sentido común y solo puede saberse con exactitud mediante
la observación directa de la conducta ciudadana, sin necesidad de controlar
la vida de las personas, lo que resulta contraproducente, ya que impide el
natural desarrollo humano.
Ahora bien, la administración, que a fin de cuentas está formada por otros
ciudadanos elegidos de forma democrática por la sociedad de la que forman
parte, deberá confiar en aquellos grupos de personas o colectivos que
normalmente no causan problemas de convivencia ni encienden alarmas de
seguridad o suponen amenaza alguna para la sociedad, pasando a
convertirse en colaboradores de la seguridad ciudadana, premiados con esa
confianza institucional, volcando sus recursos en aquellos otros lugares
marginales donde se concentren elementos discordantes con actitudes
agresivas para el conjunto de la ciudadanía. Esos elementos violentos se
toman las leyes a broma y no dudan en alterar el orden público, bien como
simple juego, bien por unos ideales propios o tergiversados que buscan
instaurar un régimen dictatorial para imponer su visión del mundo al resto de
ciudadanos, como ocurre con los grupos terroristas.
La cultura de la seguridad ha de llegar a todos los ciudadanos, incluida la
propia Administración, ya sea en forma de cursos o al menos como
recomendaciones o advertencias, orales y escritas, por lo que la
comunicación resulta esencial.
2.2.2 CONDICIONES DE CULTURA DE SEGURIDAD
El alcance de un nivel de seguridad óptimo necesita que los individuos, las
comunidades, gobiernos y otros interventores creen y mantengan las
11 http://prevencionar.com/2011/09/15/cultura-de-la-seguridad
21
siguientes condiciones, y esto, sea cual sea el nivel de vida considerado
(Seguridad y promoción de la seguridad).12
• Un clima de cohesión y paz social, así como de equidad, que proteja
los derechos y libertades tanto a nivel familiar, local, nacional como
internacional.
• La prevención y el control de heridas y otras consecuencias o daños
causados por los accidentes.
• El respeto a los valores y a la integridad física, material o psicológica
de las personas.
• El acceso a medios eficaces de prevención, control y rehabilitación
para asegurar la presencia de las tres primeras condiciones.
Estas condiciones pueden ser garantizadas a través de acciones sobre el
medio ambiente físico, social, psicológico, político y económico,
organizacional, etc. y los comportamientos.
2.2.3 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CULTURA DE SEGURIDAD
Dentro de la cultura de seguridad intervienen directamente las actitudes y
valores de las personas y de la empresa, tanto en su forma de entenderla
como en su comportamiento diario, podría decirse incluso que toma parte de
estos factores el medio ambiente donde se desenvuelven las actividades.
Estos dos factores son los que influyen en cierta forma a mejorar o tener una
cultura de seguridad eficiente.
La sinergia de estos dos factores influirá directamente con los resultados que
se obtendrán en el análisis de una cultura de seguridad adecuada, tanto el
ser humano con sus características cognitivas y la organización o medio
ambiente con sus planes de acción, estarán ligados en el resultado obtenido,
principalmente si llegara a ocurrir un evento adverso natural inesperado.
12 Seguridad y promoción de la seguridad: Aspectos conceptuales y operacionales, 1998
22
2.2.3.1 FACTOR HUMANO
En el modelo de factor humano el objetivo principal de la intervención es
minimizar el error mediante la eliminación de sus causas y la aplicación de
estrategias de control. Las estrategias de control consisten en series de
acciones cuyo propósito es corregir la situación que provoca el error o sus
consecuencias. Entre ellas pueden destacarse la ingeniería, el análisis de
riesgos, la supervisión de campo, el cambio planeado de actitudes por medio
de la capacitación específica, la satisfacción de necesidades, etc.
Los elementos causales del error influyen en: Personas, Maquina, Medio
Ambiente, las estrategias de control consisten en series de acciones cuyo
propósito es corregir la situación que provoca el error o sus consecuencias.
Entre ellas pueden destacarse la creación y aplicación de un sistema de
administración de seguridad, el liderazgo y compromiso de todo el personal
con la prevención, la ingeniería, la autoprotección, la dirección y sobre todo
la intervención de la Psicología de la Seguridad en toda la organización para
propiciar el Cambio Organizacional (Asunción, 2004).13
Las relaciones de los individuos, configuran un ambiente o clima social que
influirá en todos los procesos actitudinales y comportamentales. El clima de
una organización viene a ser un proceso continuo de producción y
reproducción de las interacciones, un producto cultural que no es ni objetivo
ni subjetivo, sino intersubjetivo. A través de la intersubjetividad se introduce
un nivel de análisis supraindividual. El clima es, pues, una especie de actitud
colectiva que se produce y reproduce continuamente por las interacciones
de los miembros de la organización.
Lo importante para conseguir la comprensión del clima organizacional es
descubrir los procesos de creación y mantenimiento de dicha
intersubjetividad. Es decir, llegar a comprender cómo la gente, al crear las
13 Asunción, L. (2004). Estrategia de Desarrollo de la Prevención de Riesgos en el Grupo Ibárcena. Lima, Perú.
23
realidades sociales, establece nexos o puentes de enlace de manera que las
percepciones del individuo lleguen a ser percepciones compartidas que van
más allá de cualquier individuo particular, configurándose como una actitud
colectiva.
Intersubjetividad; es decir, se construye considerando al otro y en interacción con el otro, lo que ocurre en el mundo de la vida cotidiana. (Schutz, 1973).
Es necesario hacer referencia al concepto de intersubjetividad, el cual nos
da la clave de cómo es posible que las personas establezcan un mundo
común de significados compartidos y de perspectivas suficientemente
parecidas sobre la realidad para poder interactuar y comunicarse. Es obvio
que, en sentido estricto, los puntos de vista subjetivos son irreductibles unos
a otros y que cada uno de ellos encierra peculiaridades que lo instituyen
como privado, intransferible y único. Pero aunque en rigor no existan dos
aprehensiones del mundo que sean efectivamente idénticas, basta con que
sean suficientemente similares para resolver en la práctica el problema de
una comunidad de perspectiva que permita la interacción entre las personas.
Esto supone que cada persona ha de asumir también que el otro puede
hacer lo mismo con él.
Esta reciprocidad de perspectivas se consigue mediante un continuo
proceso de ajustes sucesivos que permiten limar las diferencias y
desembocar en una visión suficientemente compartida de la realidad para
satisfacer las exigencias prácticas de la comunicación. La intersubjetividad
no consiste, por lo tanto, en una disolución de las subjetividades dentro de
una comunión experiencial que las trascienda, sino que constituye el
resultado de un incesante proceso de ajuste, siempre incompleto, de las
perspectivas recíprocas.
Además de una buena comunicación e interrelación entre los individuos, el
aspecto psicológico presenta grandes apalancamientos para fomentar una
cultura de riesgo en la sociedad. El ser humano representa a la psicología
24
como tal, por consiguiente este actúa de acuerdo a su conocimiento y
educación.
2.2.3.2 FACTOR ORGANIZACIÓN
La organización es un término utilizado en varios ámbitos para referirse sea
esta una empresa, escuela, fabrica, etc. es el espacio físico donde se
desarrollan las actividades de los individuos.
Organización: Es un conjunto de elementos, compuesto principalmente por personas, que actúan e interactúan entre sí bajo una estructura pensada y diseñada para que los recursos humanos, financieros, físicos, de información y otros, de forma coordinada, ordenada y regulada por un conjunto de normas, logren determinados fines, los cuales pueden ser de lucro o no (www.promonegocios.net).14
Dentro de la organización, cualquier patrón de comportamiento seguro está
soportado por todo el peso del diseño cultural que lleva adelante la
organización es decir, por los estímulos filosóficos, comunicacionales y
normativos, mientras que fuera de la organización, ese mismo peso de la
cultura de seguridad acompaña al individuo aunque de un modo más sutil
posiblemente a través de la identidad colectiva.
El hecho de saber que existe en este mismo momento, en algún otro lugar
un grupo de personas que también comparten una misma filosofía y
conocimientos referidos a la seguridad y que seguramente está repitiendo
los mismos comportamientos, hace que sea más fácil para cada persona
imponerse en un ambiente que puede no interesarse o por momentos hasta
ser hostil en la seguridad.
La cultura de seguridad es un valor relativamente fácil de integrar a la propia
identidad, al igual que el cuidado del medio ambiente. Son valores que
producen orgullo e incrementan la autoestima.
14 http://www.promonegocios.net/empresa/concepto-organizacion.html
25
Las organizaciones pueden capitalizar esta situación, este sentido de
identidad, alentando en forma explícita, empoderando a los individuos a ser
multiplicadores de la cultura de seguridad, brindando mensajes claros y
unívocos.
Cuando la seguridad deja de ser percibida con el sesgo del castigo para
pasar a ser un valor integrado en forma orgánica es cuando se logran los
mayores resultados. Para influir en los diversos grupos de pertenencia de los
cuales forma parte amigos, familia, clubes deportivos, escuelas, etc.
el individuo debe hacer integrado el valor seguridad a su propia identidad, la
seguridad no puede generarse de afuera hacia adentro ya que el respaldo
de la organización contribuye a que este proceso, aunque lento, a su vez
pueda ser fluido y efectivo. Como dice el refrán popular “la mitad del éxito se
encuentra en perseverar”15.
2.2.4 IMPORTANCIA DE LA CULTURA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN
PARA LA ESCUELA
La importancia del tema de seguridad en los centros educativos no es trivial,
si asumimos que la seguridad es una necesidad humana básica y que la
creación de ambientes escolares seguros y saludables es un prerrequisito
para que los procesos de enseñanza y aprendizaje sean efectivos.
Garantizar la seguridad integral y adecuada al alumno, del profesorado y, en
general, de todo el personal que trabaja en el centro educativo es un aspecto
fundamental, siendo responsabilidad y obligación de todos los miembros de
la comunidad educativa, desde los que ocupan un cargo de responsabilidad
en el centro hasta los que desarrollan puntualmente algún tipo de actividad.
El Estado está también inmerso en la responsabilidad compartida frente al
desarrollo de la cultura de seguridad y prevención dentro de las instituciones,
a través de ofrecer una correcta capacitación sobre el tema, principalmente
en unidades escolares que están ubicadas en zonas de riesgo. 15 http://www.whycomm.com.ar
26
El amplio abanico de aspectos que se deben considerar para garantizar la
seguridad de los alumnos, profesores y otro personal, justifica el hablar de
seguridad integral en el ámbito educativo. Entendemos por tal la concepción
globalizadora de la seguridad, que tiene en cuenta los aspectos legales,
humanos, sociales y técnicos de todos los riesgos que pueden afectar a las
personas que participan en una organización. Se entiende como un valor
integrado en la cultura institucional que se manifiesta en procesos
organizativos dirigidos a la promoción de las acciones necesarias que
permitan alcanzar la seguridad y fomentar la cultura preventiva entre toda la
comunidad educativa. Esto va más allá de los planteamientos centrados en
los aspectos físicos de las infraestructuras o en el estudio de los riesgos
psicosociales del profesorado (Gairín y Díaz, 2012).16
En el Ecuador, el Ministerio de Educación es la entidad encargada en
suministrar Planes e Instructivos para el manejo de la seguridad y
prevención a todos los centros educativos del país. Estos documentos deben
ser socializados con las autoridades de los plantes y de ahí la importancia de
su correcta aplicación en caso de un evento adverso natural inesperado.
Con la importancia que tiene el tema de seguridad en los centros educativos,
la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, junto con el Ministerio de
Educación creó el Plan Institucional de Emergencias para Centros
Educativos, este instrumento es de aplicación obligatoria en los centros
educativos del país y tiene como objetivo “generar un mayor conocimiento
de los riesgos a los que se encuentra expuesto nuestro centro educativo,
con el fin de orientar los procesos que permitan reducirlos, eliminarlos en la
medida de lo posible, atender una situación de emergencia, así como
recuperarse en caso de haber tenido que enfrentar una
emergencia”(SNGR)17
16 Gairín, J. y Díaz, A. (2012). Diagnóstico de la seguridad integral en centros educativos.
17 Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos-SNGR
27
2.3 MARCO LEGAL
Este proyecto está sustentado en la siguiente base legal: Constitución
Política de la República del Ecuador (2008) en su Artículo 46, 389 y 390, la
Ley de Educación Intercultural y la Ley de Seguridad Pública del Estado.
2.3.1 LEY DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
Art. 1.- Ámbito.- La presente Ley garantiza el derecho a la educación,
determina los principios y fines generales que orientan la educación
ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la
plurinacionalidad; así como las relaciones entre sus actores. Desarrolla y
profundiza los derechos, obligaciones y garantías constitucionales en el
ámbito educativo y establece las regulaciones básicas para la estructura, los
niveles y modalidades, modelo de gestión, el financiamiento y la
participación de los actores del Sistema Nacional de Educación.
Se exceptúa del ámbito de esta Ley a la educación superior, que se rige por
su propia normativa y con la cual se articula de conformidad con la
Constitución de la República, la Ley y los actos de la autoridad competente.
Art. 3.- Fines de la educación.- Son fines de la educación:
• El desarrollo pleno de la personalidad de las y los estudiantes, que
contribuya a lograr el conocimiento y ejercicio de sus derechos, el
cumplimiento de sus obligaciones, el desarrollo de una cultura de paz
entre los pueblos y de no violencia entre las personas, y una
convivencia social intercultural, plurinacional, democrática y
solidaria;
• El fortalecimiento y la potenciación de la educación para contribuir al
cuidado y preservación de las identidades conforme a la diversidad
cultural y las particularidades metodológicas de enseñanza, desde el
nivel inicial hasta el nivel superior, bajo criterios de calidad;
28
• La inculcación del respeto y la práctica permanente de los derechos
humanos, la democracia, la participación, la justicia, la igualdad y no
discriminación, la equidad, la solidaridad, la no violencia, las
libertades fundamentales y los valores cívicos.
• La protección y el apoyo a las y los estudiantes en casos de
violencia, maltrato, explotación sexual y de cualquier tipo de abuso; el
fomento de sus capacidades, derechos y mecanismos de denuncia y
exigibilidad; el combate contra la negligencia que permita o provoque
tales situaciones.
2.3.2 LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO
Art. 1.- Del objetivo de la ley.-La presente Ley tiene por objeto regular la
seguridad integral del Estado democrático de derechos y justicia y todos los
habitantes del Ecuador, garantizando el orden público, la convivencia de paz
y el buen vivir en el marco de sus derechos y deberes como personas
naturales y jurídicas, comunidades pueblos, nacionalidades y colectivos,
asegurando la defensa nacional previniendo los riesgos y amenazas de todo
orden, a través del Sistema de Seguridad Pública y del Estado.
El Estado protegerá a las ecuatorianas ya los ecuatorianos que residan o
están domiciliados en el exterior, conforme previsto en la Constitución de la
República, los tratados internacionales y la Ley.
Art. 2.- De los ámbitos de la Ley.- Al amparo de esta ley se establecerán e
implementarán, políticas, estrategias y acciones oportunas para garantizar la
soberanía e integridad territorial, la seguridad de las personas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos, e instituciones, la convivencia
ciudadana de una manera integral, multidimensional, permanente, la
complementariedad entre lo público y lo privado, la iniciativa y aporte
ciudadanos, y se establecerán estrategias de prevención para tiempos de
crisis o grave conmoción.
29
Se protegerá el patrimonio cultural, la diversidad biológica, los recursos
genéticos, los recursos naturales, la calidad de vida ciudadana, la soberanía
alimentaria; en el ámbito de la seguridad del Estado la protección y control
de los riesgos tecnológicos y científicos, la tecnología e industria militar, el
material bélico, tenencia y porte de armas, materiales, sustancias biológicas
y radioactivas, etc.
Art 3.- De la garantía de seguridad pública.- Es deber del Estado
promover y garantizar la seguridad de todos los habitantes, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos en Ecuador, y de la estructura del
Estado, a través del sistema de Seguridad Pública y del Estado, responsable
de la seguridad pública y del Estado con el fin de coadyuvar al bienes
colectivo, al desarrollo integral, al ejercicio pleno de los derechos humanos y
de los derechos y garantías constitucionales.
Art. 34.- De la coordinación en caso de desastres naturales.- En caso de
desastres naturales, la planificación, organización, ejecución y coordinación
de las tareas de prevención, rescate, remediación, asistencia y auxilio
estarán a cargo de la defensa civil, organismo responsable, bajo la
supervisión y control del Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien
haga.
2.4 HIPÓTESIS
La falta de un Plan de Contingencia relacionado a eventos adversos
naturales limita el desarrollo de la cultura de prevención y seguridad en la
Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia”.
30
2.5 VARIABLES
2.5.1 INDEPENDIENTE
La falta de un Plan de Contingencia relacionado a eventos adversos
naturales.
2.5.2 DEPENDIENTE
Limita el desarrollo de la cultura de prevención y seguridad en la
Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia” en el cantón Latacunga.
31
2.6 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Variables
Dimensiones
Indicador
Ítems
Instrumento
Plan de Contingencia relacionado a eventos adversos naturales
Calidad de información.
Aplicación del Plan.
• Tiempo de reacción.
• Simulacros ejecutados.
• Numero de eventos adversos naturales ocurridos.
• Planes de contingencia creados.
1. ¿En caso de una eventual erupción del Volcán Cotopaxi, conoce usted el procedimiento de emergencia para el Centro Educativo?
2. ¿Qué grado de capacitación usted posee frente a cómo reaccionar en situaciones de emergencia?
3. ¿Con qué frecuencia Usted aplica los procedimientos y normas de seguridad ante cualquier riesgo?
4. ¿En caso de una eventual erupción del Volcán Cotopaxi, conoce usted quien es el responsable en la ejecución del procedimiento de emergencia en el plantel?
5. ¿Como considera usted el nivel de conocimientos que tienen los estudiantes frente a situaciones de emergencia?
6. ¿Cómo calificaría el Sistema de Seguridad y contingencia frente a riesgos en el Plantel?
7. ¿Con que frecuencia reciben capacitación relacionada a normas de seguridad por parte de la Cruz Roja, Defensa Civil u otra entidad?
8. ¿Con que frecuencia se realizan simulacros de emergencia en el plantel?
9. ¿Existe en el plantel un cronograma de capacitación frente a emergencias naturales?
10. ¿En qué momento desearía usted ser capacitado sobre gestión de riesgos?
Técnica Grupal Encuesta Cuestionario
32
Cultura de prevención y seguridad en la Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia”
Conocimiento.
• Nivel de conocimiento en seguridad.
• Grado de educación en el individuo.
1. ¿Sabe usted cómo actuar frente a un problema de un evento inesperado relacionado al Volcán Cotopaxi?
2. ¿Conoce usted si la escuela en caso de una erupción del Volcán Cotopaxi, tiene un plan de contingencia?
3. ¿Conoce usted las normas de seguridad de la Escuela? 4. ¿Su profesor(a) le ha indicado que hacer en caso de
emergencia de una erupción del Volcán Cotopaxi? 5. ¿Sabe cómo actuar en caso de que algún compañero
salga lastimado si existe una emergencia? 6. ¿Sabe usted quien emite la señal de alarma en casos de
emergencia? 7. ¿Conoce si existen sirenas y señalizaciones en la
escuela para caso de emergencia? 8. ¿Se han realizado ensayos para caso de emergencia? 9. ¿Su profesor sabe cómo actuar en caso de emergencia? 10. ¿Ha recibido charlas con la cruz roja, bomberos o
defensa civil?
Técnica Grupal Encuesta Cuestionario
33
CAPITULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
En el proceso de la investigación planteada fue necesario realizar la
descripción, registro, análisis e interpretación de los datos recopilados a
través de encuestas y visitas de campo. En la presente investigación se
usaron datos estadísticos que determinaron un impacto directo en la vida
de las personas a través de los resultados obtenidos por lo que se
consideró a la Investigación Descriptiva en su totalidad.
3.2 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
3.2.1 MÉTODO INDUCTIVO
Este método fue necesario aplicarlo por cuanto se requería se inicie la
investigación con las diferentes causas observadas en el diagnóstico
hasta llegar a señalar los indicadores de la deficiencia en conocimiento,
aplicación de la prevención.
Este método se aplicó al momento de realizar el análisis de los
documentos obtenidos.
3.2.2 MÉTODO CIENTÍFICO
Al ser proceso destinado a explicar fenómenos, establecer relaciones
entre los hechos y enunciar leyes que expliquen los fenómenos físicos del
mundo, permitió obtener aplicaciones útiles al hombre.
Este método fue aplicado cuando se emplearon conocimientos científicos
de la bibliografía obtenida.
34
3.2.3 MÉTODO DEDUCTIVO
Se basa en la deducción, parte de las definiciones, de lo general, para
llegar al caso particular. Con el empleo de este método se pudo
establecer las posibles causas que general la falta de conocimiento en la
población sobre cómo actual ante una amenaza de la naturaleza.
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA
3.3.1 POBLACIÓN
Población: Se llama población o universo al conjunto de elementos que van a ser observados en la realización de un experimento. Cada uno de los elementos que compone la población es llamado individuo o unidad estadística (Vargas Antonio)18
La población estuvo conformada por la Comunidad Educativa de la
Escuela “Club de Leones de Virginia”, de la Parroquia Mulalo, Cantón
Latacunga, Provincia de Cotopaxi.
Tabla Nº 1 POBLACIÓN
Elaborado por: El autor
3.4 INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE DATOS
Para el desarrollo de esta investigación se efectuó los siguientes
instrumentos:
18 Vargas Antonio-Estadística Descriptiva y Experimental-1995
POBLACIÓN NÚMERO DE INTEGRANTES
ESTUDIANTES DE 6to A 7mo DE BÁSICA
33
DIRECTIVOS Y DOCENTES 10
TOTAL 43
35
3.4.1 ENTREVISTA ESTRUCTURADA
Esta técnica permitió obtener la información sobre los temas de
investigación. Se aplicó principalmente a los Directivos, mediante un
cuestionario debidamente formulado que sirvió para llevar a cabo el
diálogo y obtener la información de manera clara y precisa.
3.4.2 LA ENCUESTA
Se tomó como eje el problema investigado con sus respectivas variables.
Para efectuar su aplicación se desarrolló un cuestionario con preguntas
cerradas, que se aplicó a los estudiantes, docentes y expertos en la
gestión de Riesgos con el fin de obtener información de apoyo para la
investigación.
3.5 TABULACIÓN
Luego de recabada la información del totalidad de encuestados, se
procedió a ingresar los datos al sistema Excel con la finalidad de
organizar, y obtener los porcentajes de las respuestas, así como para la
elaboración de tablas de frecuencia y gráficos correspondientes para su
posterior análisis.
36
CAPITULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
4.1 ENCUESTAS APLICADAS A LOS ESTUDIANTES
Pregunta 1.- ¿Sabe usted cómo actuar frente a un problema de un
evento inesperado relacionado al Volcán Cotopaxi?
Tabla Nº 2
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE SI 2 6% NO 29 88% POCO 1 3% ALGO CONOCE 1 3% TOTAL 33 100,00%
Elaborado por: El autor
Elaborado por: El autor
Grafico 7- 7 PREGUNTA 1
Análisis
La tabla Nº 2 se evidencia que el 88% responden en forma negativa, el
6% responde afirmativamente, y el 3% responden que algo o poco
conoce sobre cómo actuar frente a un problema de un evento inesperado
relacionado al volcán Cotopaxi.
Interpretación
En estos resultados, se obtiene que la mayoría no conocen como actuar
frente a un problema de un evento inesperado relacionado al Volcán
Cotopaxi y pocos conocen ya sea correctamente o algo, por lo tanto, la
mayoría de la población está en peligro.
37
Pregunta 2.- ¿Conoce usted si la escuela en caso de una erupción del
Volcán Cotopaxi, tiene un plan de contingencia?
Tabla Nº 3
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE SI 3 9% NO 30 91% TOTAL 33 100,00%
Elaborado por: El autor
Grafico I- 8 PREGUNTA 2
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 3 se evidencia que el 91% responden en forma negativa, el
9% responde afirmativamente al preguntarles si conocen si la escuela
tiene un plan de contingencia.
Interpretación
Estos resultados indican que la mayor parte de los estudiantes
desconoce si la escuela tiene un plan de contingencia en caso de una
erupción del volcán Cotopaxi y solo unos pocos conocen que tiene el
plan, lo que significa que la mayoría de la población es vulnerable en
caso de una emergencia.
38
Pregunta 3.- ¿Conoce usted las normas de seguridad de la Escuela?
Tabla Nº 4
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE SI 0 0% NO 31 94% POCO 1 3% ALGO CONOCE 1 3% TOTAL 33 100,00%
Elaborado por: El autor
Grafico I- 9 PREGUNTA 3
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 4 se evidencia que el 94% responden en forma negativa, el
3% responde que algo o poco conocen.
Interpretación
Estos resultados demuestran que la mayoría de estudiantes no conocen
las normas de seguridad de la escuela mientras que pocas personas
conocen algo o poco de estas normas. Con estos datos de un alto
desconocimiento de las normas de seguridad significaría que la población
está prácticamente a merced en el caso que se llegue a desarrollar un
evento adverso de la naturaleza.
39
Pregunta 4.- ¿Su profesor(a) le ha indicado que hacer en caso de
emergencia de una erupción del Volcán Cotopaxi?
Tabla Nº 5
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE SI 1 6% NO 30 91% ALGO 2 3% TOTAL 33 100,00% Elaborado por: El autor
Grafico I- 10 PREGUNTA 4
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 5 se evidencia que el 91% responden en forma negativa, el
6% responde afirmativamente y apenas el 3% que algo le han indicado.
Interpretación
Estos datos demuestran que a pocas personas se les ha indicado que
hacer en caso de emergencia de una erupción del Volcán Cotopaxi,
mientras que la mayoría no sabría qué hacer en caso de una erupción
inesperada.
40
Pregunta 5.- ¿Sabe cómo actuar en caso de que algún compañero salga
lastimado si existe una emergencia?
Tabla Nº 6
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 1 3%
NO 29 88%
ALGO 3 9%
TOTAL 33 100,00% Elaborado por: El autor
Grafico I- 11 PREGUNTA 5
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 6 se evidencia que el 88% responden en forma negativa, el
9% responde que algo y solo el 3% indican que sí sabe cómo actuar en
caso de que algún compañero salga lastimado en una emergencia.
Interpretación
Los resultados demuestran que la mayoría no conoce cómo actuar en
caso de que algún compañero salga lastimado si existe una emergencia y
tan solo pocas personas indican conocer totalmente o algo sobre qué
hacer.
41
Pregunta 6.- ¿Sabe usted quien emite la señal de alarma en casos de
emergencia?
Tabla Nº 7
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 6%
NO 31 94%
TOTAL 33 100,00% Elaborado por: El autor
Grafico I- 12 PREGUNTA 6
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 7 se evidencia que el 94% responden en forma negativa, y el
6% contesta que sí saben quién emite la señal de alarma en casos de
emergencia.
Interpretación
Los resultados demuestran que la mayoría de personas no conoce quien
emite la señal de alarma en caso de una emergencia y tan solo pocas
personas afirman conocer sobre quien emite la señal de alarma, lo que se
convierte en un peligro el desconocimiento.
42
Pregunta 7.- ¿Conoce si existen sirenas y señalizaciones en la Escuela
para caso de emergencia?
Tabla Nº 8
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 5 15%
NO 28 85%
TOTAL 33 100,00% Elaborado por: El autor
Grafico I- 13 PREGUNTA 7
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 8 se evidencia que el 85% responden en forma negativa, y el
15% responde afirmativamente indicando que si conocen si existen
sirenas de emergencia.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de personas no conoce si existen
sirenas y señalizaciones en la escuela para casos de emergencia y unas
pocas personas afirman conocer que si existen las sirenas y señales
respectivas, lo que implica que en caso de una emergencia las personas
no podrán guiarse por las señales.
43
Pregunta 8.- ¿Se han realizado ensayos para caso de emergencia?
Tabla Nº 9
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE SI 0 0% NO 30 9% NO CONOCE 3 91% TOTAL 33 100,00% Elaborado por: El autor
Grafico I- 14 PREGUNTA 8
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 9 nos indica que el 91% de los encuestados responden en
forma negativa sobre la pregunta si se ha realizado simulacros y el 9%
indica que no conoce del tema.
Interpretación
Los resultados demuestran que la mayoría de personas afirman que no
se han realizado ensayos para caso de emergencia y pocas personas
afirman no conocer si se ha realizado o no ensayos, lo que significa que
la mayoría de personas no sabe cómo actuar en caso de emergencia.
44
Pregunta 9.- ¿Su profesor sabe cómo actuar en caso de emergencia?
Tabla Nº 10
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 6%
NO 24 73%
ALGO 7 21%
TOTAL 33 100,00% Elaborado por: El autor
Grafico I- 15 PREGUNTA 9
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 10 se evidencia que el 73% responden en forma negativa, el
21% responde que algo conoce y el 6% manifiesta que sí.
Interpretación
Este comportamiento demuestra que la mayoría de los alumnos
encuestados, asumen que su profesor no conoce cómo actuar en caso de
una emergencia y tan solo pocas personas indican que su profesor si
conoce en su totalidad o algo sobre el tema, esto es algo muy
preocupante ya que el maestro debería se la guía de los alumnos en
casos de emergencia.
45
Pregunta 10.- ¿Ha recibido charlas con la Cruz Roja, Bomberos o
Defensa Civil?
Tabla Nº 11
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 0 0%
NO 33 100%
TOTAL 33 100,00% Elaborado por: El autor
Grafico I- 16 PREGUNTA 10
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 11 se evidencia que el 100% responden en forma negativa a
la pregunta si ha recibido charlas con las Cruz Roja, Bomberos o Defensa
Civil.
Interpretación
Estos valores revelan que la totalidad de las personas encuestadas
coinciden en que no se han recibido charlas con la cruz Roja, Bomberos
o defensa civil sobre cómo actuar frente a los eventos adversos de la
naturaleza que puedan ocurrir.
46
4.2 ENCUESTAS APLICADAS A LOS PROFESORES Y
AUTORIDADES
Pregunta 1.- ¿En caso de una eventual erupción del Volcán Cotopaxi,
conoce usted el procedimiento de emergencia para el Centro Educativo?
Tabla Nº 12
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE SI 1 10% NO 6 60% POCO 3 30% TOTAL 10 100,00% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 1 PREGUNTA 1
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 12 se evidencia que el 60% responden en forma negativa, el
30% contesta que poco y el 10% responde que no conoce el
procedimiento de emergencias.
Interpretación
Estos valores demuestran que la mayoría de docentes indica no conocer
el procedimiento respectivo en caso de emergencia para el Centro
Educativo y tan solo siete personas indican conocer el proceso a seguir
en caso de emergencia.
47
Pregunta 2.- ¿Qué grado de capacitación usted posee frente a cómo
reaccionar en situaciones de emergencia?
Tabla Nº 13
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE AMPLIA 0 0% MEDIA 5 50% POCA 4 40% NADA 1 10% TOTAL 10 100,00% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 2 PREGUNTA 2
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla N° 13 se evidencia que el 50% de encuestados responde que
tiene capacitación media, 40% poca capacitación y 10% nada de
capacitación.
Interpretación
Estos datos demuestran que la mitad de los encuestados tienen un grado
medio de capacitación frente a cómo reaccionar en situaciones de
emergencia, la otra parte, casi la mitad, manifiesta que tienen poca
capacitación y un pequeña parte indica que no tiene nada de
capacitación.
48
Pregunta 3.- ¿Con qué frecuencia Usted aplica los procedimientos y
normas de seguridad ante cualquier riesgo?
Tabla Nº 14
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Mensualmente 0 0%
Quincenalmente 2 20%
Diariamente 8 80%
Nunca 0 0%
TOTAL 10 100,00% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 3 PREGUNTA 3
Elaborado por: El autor
Análisis
La tabla Nº 14 se evidencia que el 80% aplica los procedimientos y
normas de seguridad diariamente y el 20% en forma quincenal.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de encuestados aplican los
procedimientos y nomas de seguridad ante cualquier riesgo en forma
diaria y una pequeña cantidad en forma quincenal, lo que evidencia que
existe compromiso constante por arte de los encuestados frente a cómo
actuar en situaciones de emergencia.
49
Pregunta 4.- En caso de una eventual erupción del Volcán Cotopaxi,
¿quién es el responsable en la ejecución del procedimiento de
emergencia en el plantel?
Tabla Nº 15
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE El Rector 7 70% El Docente 2 20% El Estudiante 0 0% La Defensa Civil 1 10% Todos 0 0% TOTAL 10 100%
Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 4 PREGUNTA 4
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla Nº 15 se evidencia que el 70% contestó el rector es el
responsable en la ejecución del procedimiento de emergencia, 20%
contestó que el responsable es el docente y solo el 10% indicó que es la
Defensa Civil.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de los encuestados manifestaron
que el Rector/a es la responsable en la ejecución del procedimiento de
emergencia en el plantel, frente a un reducido número que manifiestan es
el docente y la Defensa Civil.
50
Pregunta 5.- ¿Como considera usted el nivel de conocimientos que
tienen los estudiantes frente a situaciones de emergencia?
Tabla Nº 16
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Bueno 0 0%
Regular 8 80%
Deficiente 2 20%
TOTAL 10 100% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 5 PREGUNTA 5
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla Nº 16 se evidencia que el 80% contesta que el nivel de
conocimiento que tienen los estudiantes frente a situaciones de
emergencia es bueno y el 20% manifiesta que es deficiente.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de encuestados consideran que el
nivel de conocimientos que tienen los estudiantes frente a situaciones de
emergencia es regular y un reducido número indica que es deficiente.
51
Pregunta 6.- ¿Cómo calificaría el Sistema de Seguridad y contingencia
frente a riesgos en el Plantel?
Tabla Nº 17
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
Bueno 1 10%
Regular 7 70%
Deficiente 2 20%
TOTAL 10 100% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 6 PREGUNTA 6
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla Nº 17 se evidencia que el 70% de los encuestados contestan
que calificarían al sistema de seguridad y contingencia en el plantel de
forma regular, el 20% deficiente y solo un 10% lo calificaría como bueno.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de personas encuestadas califican
al sistema de seguridad y contingencia frente a riesgos en el plantel como
regular, mientras que un reducido número lo califica como deficiente y
solo una persona indica que es bueno.
52
Pregunta 7.- ¿Con qué frecuencia reciben capacitación relacionada a
normas de seguridad por parte de la Cruz Roja, Defensa Civil u otra
entidad?
Tabla Nº 18
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
ANUAL 2 20%
SEMESTRAL 0 0%
MENSUAL 0 0%
NUNCA 8 80%
TOTAL 10 100% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 7 PREGUNTA 7
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N°18 se evidencia que el 80% contesta que nunca reciben
capacitación relacionada a normas de seguridad, y el 20% manifiesta que
esta capacitación la reciben de forma anual.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de encuestados indica que nunca
se han realizado capacitación relacionada a normas de seguridad por
parte de la Cruz Roja, Defensa Civil u otra entidad, mientras que pocas
personas indican que la capacitación es anual.
53
Pregunta 8.- ¿Con qué frecuencia se realizan simulacros de emergencia
en el plantel?
Tabla Nº 19
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
ANUAL 8 80%
SEMESTRAL 2 0%
MENSUAL 0 0%
NUNCA 0 20%
TOTAL 10 100% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 8 PREGUNTA 8
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N°19 se evidencia que el 80% contesta que realizan
simulacros anuales y el 20% manifiesta que es semestral.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de encuestados indica que cada
año se ha realizado simulacros de emergencia en el plantes mientras
que un pequeño porcentaje indica que es semestral.
54
Pregunta 9.- ¿Existe en el plantel un cronograma de capacitación frente
a emergencias naturales?
Tabla Nº 20
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 20%
NO 6 60%
NO CONOCE 2 20%
TOTAL 10 100% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 9 PREGUNTA 9
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N° 20 se evidencia que el 60% contestó en forma negativa
sobre la pregunta si existe en el plantel un cronograma de capacitación
frente a emergencias, un 20% admitió no conocer y un 20% contestó que
sí existe un cronograma de capacitación.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de encuestados indica que no
existe en el plantel un cronograma de capacitación frente a emergencias
naturales, mientras que un pequeño porcentaje manifiesta que no conoce
y otro similar porcentaje indica que si existe un cronograma de
capacitación.
55
Pregunta 10.- ¿En qué momento desearía usted ser capacitado sobre
gestión de riesgos?
Tabla Nº 21
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
FIN DE SEMANA 1 10% DÍAS
LABORABLES 9 90%
TOTAL 10 100% Elaborado por: El autor
GRAFICO 4- 10 PREGUNTA 10
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N° 21 se evidencia que el 90% contestó que desearía ser
capacitado en días laborables y un 10% los fines de semana.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de encuestados desean ser
capacitados sobre gestión de riesgos los días laborables y un pequeño
porcentaje manifestó que las capacitaciones se realicen los fines de
semana.
56
4.3 ENCUESTAS APLICADAS A LOS EXPERTOS EN GESTIÓN DE
RIESGOS
Como información adicional en la presente investigación, se realizaron 10
encuestas a los responsables que intervienen de manera directa e
indirecta en la prevención de desastres y gestión de riesgos en la ciudad
de Latacunga, tales como Policías, Bomberos, Cruz Roja.
Pregunta 1.- ¿Como considera usted la preparación de la ciudadanía
frente a la ocurrencia de un evento adverso de la naturaleza?
Tabla Nº 22
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE Alta 0 0% Media 6 60% Baja 4 40%
TOTAL 10 100% Elaborado por: El autor
Grafico 4.3- 1 PREGUNTA 1
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N° 22 se evidencia que el 60% de los expertos encuestados
respondió que la preparación de la ciudadanía es media y el 40% baja.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría considera que la preparación de la
ciudadanía frente a la ocurrencia de un evento adverso de la naturaleza
es media y un menor número indica que es baja.
57
Pregunta 2.- ¿Cuenta su institución en el sector con los recursos
necesarios para socorrer a la población en caso de una eventual erupción
del Volcán Cotopaxi?
Tabla Nº 23
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE SI 7 70% NO 0 0%
EN PARTE 3 30% TOTAL 10 100%
Elaborado por: El autor
Grafico 4.3- 2 PREGUNTA 2
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N° 23 se evidencia que el 70% responde en forma afirmativa a
la pregunta si cuenta la institución con los recursos necesarios para
socorrer a la población y el 30% responde que la institución cuenta en
parte con recursos necesarios.
Interpretación
Estos datos demuestran que la mayoría de encuestados consideran que
su institución si cuenta con los recursos necesarios para socorrer a la
población en caso de una eventual erupción del Volcán Cotopaxi, frente a
un reducido número de encuestados que manifiesta que cuentan con
recursos en parte.
58
Pregunta 3.- ¿Conoce usted quienes integran el Centro Operativo de
Emergencias (COE) en su parroquia y cuáles son las funciones?
Tabla Nº 24
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE SI 9 90% NO 1 10%
EN PARTE 0 0% TOTAL 10 100%
Elaborado por: El autor
Grafico 4.3- 3 PREGUNTA 3
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N° 24 se evidencia que el 90% responde afirmativamente y
únicamente el 10% responde que no conoce quienes integran el COE de
emergencias en la parroquia y las funciones que este realiza.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de expertos encuestados si conoce
quienes integran el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) en el
parroquia y cuáles son sus funciones, mientras que solo una persona
manifiesta no conocer.
59
Pregunta 4.- ¿Con qué frecuencia reciben charlas del centro operativo de
emergencias (COE)?
Tabla Nº 25
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE ANUAL 9 90%
SEMESTRAL 1 10% CADA EMERGENCIA 0 0%
TOTAL 10 100% Elaborado por: El autor
Grafico 4.3- 4 PREGUNTA 4
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N° 25 se puede evidenciar que el 80% contesta que reciben
charlas del COE “cada emergencia” y el 20% manifiesta que las charlas
son de forma anual.
Interpretación
Los datos demuestran que la mayoría de encuestados reciben charlas
por parte del Centro Operativo de Emergencias en el momento que se
produzca una emergencia, mientras que un menor número de
encuestados manifiesta que las charlas las reciben de forma anual.
60
Pregunta 5.- ¿Con qué frecuencia considera usted necesario que se
realicen simulacros y capacitaciones a la ciudadanía frente a eventos
adversos de la naturaleza?
Tabla Nº 26
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE ANUAL 3 30%
SEMESTRAL 6 60% MENSUAL 1 10% TOTAL 10 100%
Elaborado por: El autor
Grafico 4.3- 5 PREGUNTA 5
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N° 26 se puede evidenciar que el 60% de encuestados
contestan de forma semestral, el 30% de forma anual y solo el 10%
considera que se realicen simulacros de forma mensual.
Interpretación
Los resultados indican que la mayoría de encuestados considera que los
simulacros y capacitaciones a la ciudadanía frente a eventos adversos de
la naturaleza se los debe realizar de forma semestral, dos veces al año,
mientras que otro porcentaje reducido indica que se deben realizar de
forma anual y solo un encuestado manifiesta que los simulacros y
capacitaciones deben ser mensuales.
61
Pregunta 6.- ¿Cmo considera usted el nivel de riesgo frente a un evento
inesperado de carácter volcánico en el sector de la entidad educativa
“Club de Leones de Virginia”?
Tabla Nº 27
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE INTOLERABLE 0 0% IMPORTANTE 7 70% MODERADO 3 30% TRIVIAL 0 0% TOTAL 10 100%
Elaborado por: El autor
Grafico 4.3- 6 PREGUNTA 6
Elaborado por: El autor
Análisis
En la tabla N° 27 se puede evidenciar que el 70% califica de importante el
riesgo frente a un evento inesperado de carácter volcánico y el 30%
indica que es moderado.
Interpretación
Estos resultados muestran que la mayoría de encuestados considera que
el nivel de riesgo frente a un evento inesperado de carácter volcánico en
el sector de la entidad educativa ”Club de Leones de Virginia” es
importante, mientras que una pequeña cantidad de encuestados
manifiesta que es moderado.
62
4.4 RESULTADOS DE LA ENTREVISTA A LA DIRECTORA
Para obtener datos de las autoridades del plantel se recurrió a la
entrevista a la Directora de la Escuela planteándole las siguientes
preguntas:
¿Es importante que se concientice a la Comunidad Educativa acerca de
los riesgos existentes que posee el plantel educativo?
¿Qué medios didácticos considera Ud. contribuirán a concientizar a los
estudiantes acerca de los riesgos existentes?
¿Conoce la Comunidad Educativa como actuar en caso de emergencia?
¿Considera Ud. que existe un compromiso por parte de los padres de
familia para concientizar a los estudiantes acerca de los riesgos
existentes?
¿Es indispensable que para concientizar a los estudiantes acerca de los
riesgos se realicen obras de teatro, charlas y simulacros?
¿Qué recomendaciones nos daría Ud. que contribuya al desarrollo de
este estudio de investigación?
Durante la entrevista realizada a la Directora, manifestó que la institución
se encuentra interesada en concientizar el riesgo existente que posee la
Escuela al encontrarse cerca del Volcán Cotopaxi, de tal forma que la
comunidad conozca cómo actuar en el momento que se desarrolle algún
evento de riesgo, ya sea por una erupción o cualquier evento adverso
natural que pueda afectar al sector.
Además mencionó que es necesario crear medios didácticos que
contribuyan a concientizar a los niños del peligros existentes, además de
charlas, simulacros y obras de teatro lo cual no se han podido efectuar
por falta de presupuesto y por la falta de coordinación con las entidades
63
encargadas de forma directa o indirecta en la gestión de riesgo como son
la Defensa Civil, Cruz Roja, Policía Nacional, Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos, etc.
Se manifestó además que falta un compromiso mayor por parte de los
padres de familia para contribuir a concientizar acerca de la prevención
en caso de riesgos naturales, y que incluso deberían intervenir
autoridades del estado o representantes de las entidades encargadas en
la gestión de riesgos y educación, a fin de trabajar conjuntamente entre
todos los interesados.
64
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
• Al estar la Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de Virginia”
ubicada a los alrededores del Volcán Cotopaxi, representa un alto
riesgo frente a una erupción inesperada del volcán, esto, y de
acuerdo a las malas condiciones de las vías del sector,
complicarían aún más una evacuación de las personas que se
encuentran en el plantel educativo.
• Un alto porcentaje de los encuestados, tanto personal docente
como alumnos, manifiestan desconocer las acciones a tomar o
cómo enfrentar una posible erupción del volcán, esto es algo que
agudizaría la situación ya que correrían un alto riesgo de realizar
actividades equivocadas que empeoren la situación,
principalmente en la atención de primeros auxilios y evacuación.
• El alto porcentaje de encuestados que indica no haber recibido
capacitación acerca de cómo actuar frente a una emergencia,
representan a personas altamente vulnerables frente a los eventos
adversos que pudieran suceder. La capacitación por parte de las
entidades especializadas en gestión de riesgo tanto Defensa Civil,
Bomberos, etc. es de suma importancia en todos los sectores que
se encuentren cerca al Volcán, no solo la Escuela sino también en
comunidades que se ubican alrededor, ya que sin un conocimiento
previo se puede generar desesperación en las personas y dificultar
la aplicación de procedimientos de contingencia.
• La falta de conocimiento sobre el uso y significado de las señales
de emergencia pueden generar confusión en las personas
haciendo que se complique aún más la evacuación en una
situación de emergencia.
65
• La comunidad de Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de
Virginia”, no cuenta con los conocimientos básicos sobre gestión
de riesgos y cómo actuar frente a una eventual erupción del volcán
Cotopaxi, lo que puede ocasionar daños irreversibles en las
personas si en algún momento se llega a presentar una erupción.
• No existe una capacitación adecuada a los directivos, docentes y
estudiantes sobre un plan de contingencia a nivel local de acuerdo
a la realidad donde se encuentra ubicado el plantel.
• No existe señalización de emergencia adecuada en las
instalaciones de la Escuela Fiscal Mixta “Club de Leones de
Virginia”.
• El sector donde se encuentra ubicada la Escuela Fiscal Mixta “Club
de Leones de Virginia”, no cuenta con vías de acceso adecuadas
para el ingreso de peatones y vehículos, esta situación puede
afectar en la logística en caso de una emergencia.
• Al no disponer la comunidad educativa de la Escuela Fiscal Mixta
“Club de Leones de Virginia” de un Plan de contingencia, se ve la
necesidad prioritaria de la elaboración y aplicación de un Plan de
emergencia con la finalidad de lograr la capacitación integral de las
personas en caso de un desastre adverso natural.
• Los estudiantes conocen que están estudiando frente a un peligro
y conocen los riesgos que tienen, tienen una buena predisposición
por el aprendizaje, por tal motivo un Plan de Contingencia hará
más sencillas y viables los procedimientos en el interior del Plantel
Educativo, minimizar los riegos y preservar la vida humana.
• La Rectora, Docentes y padres de familia, son multiplicadores de la
prevención y la seguridad del Plantel, sin embargo ésta cultura se
complementará al existir un procedimiento a seguir y actividades
que realizar para acrecentar la cultura de seguridad dentro y fuera
del Plantel Educativo.
66
• Los organismos responsables de la seguridad en caso de
desastres naturales se activan de acuerdo a la clasificación de las
alertas en cada provincia, por tal razón estamos seguros de que
estarán presentes y serán de gran ayuda en caso de presentarse
una emergencia en el Plantel, sin embargo la seguridad empieza
por uno mismo y es responsabilidad de todos.
5.2 RECOMENDACIONES
• Materializar un plan de contingencia para el plantel educativo.
• Difundir y ejecutar el plan de contingencia a los miembros de la
comunidad educativa.
• Informar a los estudiantes sobre el peligro y los riesgos de convivir
en una zona de riesgo en las faldas del Volcán Cotopaxi.
• Realizar simulacros, estimulando en los miembros de la comunidad
educativa los valores institucionales, el trabajo en equipo,
liderazgo, compañerismo y solidaridad.
• Es indispensable que los miembros de la comunidad educativa
conozcan los procedimientos a seguir para evacuar desde sus
aulas hasta un punto de encuentro establecido para precautelar la
integridad física de los alumnos.
• Se determinó que los estudiantes deben conocer las señales en
casos de emergencia, para poder actuar en el momento que
ocurra un determinado evento y crear una cultura de seguridad.
• Es indispensable que el Rector/a y los docentes sepan cómo
actuar en el caso de una posible erupción del Volcán Cotopaxi
67
para crear una administración educativa basada en una cultura de
seguridad.
• Ofrecer a la comunidad educativa, un producto comunicacional
audio y visual didáctico, que sea agradable al oído, claro y sencillo
para que los miembros de la comunidad unan sus esfuerzos y en
casos de emergencia se unan para una causa justa que es el
salvaguardar el talento humano y los recursos, no solo de la
Escuela Club de Leones de Virginia, sino ayudar a comunidades
aledañas.
• La máxima autoridad del plantel deberá profundizar más sobre el
campo de seguridad y prevención en la organización de un Centro
Educativo, amparado en la Constitución Política del Estado (2008),
y a través de lo que establezcan los órganos competentes como es
el Ministerio de Educación y la Secretaría Nacional de Riesgos.
• Estimular a los estudiantes a que sea parte de su formación
integral, la cultura de seguridad a través de constantes charlas,
dramatizaciones y concursos, a fin de ser parte de la solución, ya
que todos son responsables de la seguridad.
68
CAPITULO VI
PROPUESTA
6.1 Tema:
Plan de Contingencia ante desastres naturales en la Escuela Fiscal
Mixta “Club de Leones de Virginia”
6.2 Introducción
La Escuela de Educación Básica: “Club de Leones de Virginia”, está
ubicada en las faldas del Volcán Cotopaxi, lugar de alto riesgo,
principalmente si se llegara a dar una erupción volcánica. De acuerdo al
Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional del Ecuador, se
conoce que la sismicidad del volcán Cotopaxi en el año 2002, alcanzó el
mayor progreso eruptivo, esto a partir de la última erupción que fue en el
año de 1877, y ya en el año 2014, son 137 años que han pasado desde
ese proceso eruptivo, pero no deja ser preocupación para los organismos
quienes controlan la mitigación de riesgos a nivel nacional, como es el
caso de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, por lo que los
daños y efectos colaterales a este hecho preocupan a más de una
persona al saber que la demografía en el Cantón Latacunga y en la
parroquia de Mulaló, se verían seriamente afectadas.
El problema principal en el caso de una erupción volcánica, es la falta de
una cultura en seguridad y prevención del riesgo dentro de la Escuela de
Educación Básica: “Club de Leones de Virginia” ya que al encontrarse en
una zona de riesgo dentro de la Parroquia de Mulaló, podría generar
graves afectaciones en caso de que un evento inesperado de la
naturaleza llegue a ocurrir, y no se tenga conocimiento de cómo actuar
frente a ello.
69
6.3 Objetivos
6.3.1 Objetivo General
Elaborar un plan de contingencia ante desastres naturales mediante la
utilización de técnicas e instrumentos en materia de gestión de riesgos con la
finalidad de ser aplicado a la Escuela Fiscal Mixta Club de Leones de
Virginia.
6.3.2 Objetivos Específicos
• Reducir los riesgos internos para los miembros de la comunidad
educativa.
• Asegurar que los alumnos, docentes y personal de servicio se
encuentren preparados para afrontar una situación de
emergencia.
• Organizar al personal, así como los recursos disponibles para que
contribuyan eficientemente en la ejecución del Plan de
Contingencia.
• Asegurar la acción coordinada de los diferentes organismos de
seguridad del Cantón Latacunga en el caso de producirse una
situación de emergencia.
• Alcanzar una eficiente preparación en la autoprotección personal y
psicología social ligada a un Liderazgo.
• Presentar un cronograma de simulacros con sus principales
actividades.
6.4 Población Objetivo
Estudiantes, autoridades y docentes de la Escuela Fiscal Mixta Club de
Leones de Virginia.
6.5 Ubicación Geográfica
La Escuela de Educación Básica: “CLUB DE LEONES DE VIRGINIA”, se
encuentra ubicado en el Barrio Chinchil de Villamarín, junto a la Iglesia al
noreste de la ciudad de Latacunga. No existe una vía principal de
comunicación a la Escuela de Educación Básica: “CLUB DE LEONES DE
VIRGINIA”, y calle S/N.
70
6.6 Desarrollo de la propuesta
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE DESASTRES NATURALES
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
“CLUB DE LEONES DE VIRGINIA”
1 . Listado del personal docente, administrativo y de servicio
No. Nombres y Apellidos Función
1 LIC. DIGNA TAPIA TENORIO DIRECTORA (E)
2 LIC. MAURA G ESQUIVEL
ESQUIVEL
PROFESORA DE GRADO
3 ING. VERÓNICA A TAPIA
TOCTAGUANO
PROFESORA DE
COMPUTACIÓN E INGLÉS
71
2 . Listado de estudiantes del año lectivo 2013-2014
SECCIÓN TOTAL EDADES DE LOS ESTUDIANTES
2° - 7° DE
EDUCACIÓN
GENERAL BÁSICA 33 DE: 6 A 12 AÑOS
ORD
NOMBRE Y APELLIDOS
2do GRADO DE “E.G.B”
HOMBRES
1 CARLOS DAVID ALMACHE PARRA
MUJERES
2 KATERIN NAYELY CASTRO PARRA
3 LAYDI JAZMÍN REISANCHO SANTAFÉ
3er GRADO DE “E.G.B”
HOMBRES
4 JOSÉ FERNANDO ALCARRAZ CUNALATA
5 BHRYAN JOÉL CHASILOA RAMOS
6 MILTON MARCELO REISANCHO PARRA
7 STALIN VINICIO ROCHA INTE
MUJERES
8 LESLY NAYELI HUACHI ROCHA
4to GRADO DE “E.G.B”
HOMBRES
9 NELSON FERNANDO ROCHA ROCHA
MUJERES
10 NAYELI MARGOTH CHASILOA CUEVA
11 SANDY YOLANDA CHICAIZA CUEVA
12 LISSETH PAMELA HUACHI ROCHA
13 GABRIELA LIZETH INTE PANCHI
14 DANIELA JEANETH QUIMIS REISANCHO
EDUCACIÓN BÁSICA - PARALELO “ÚNICO”
72
15 DEYSI GABRIELA RAMOS CUEVA
16 JAQUELINE MARGOTH ROCHA CUEVA
17 LINA MARIBEL ROCHA INTE
18 GISELA ESTEFANÍA TOAPANTA PARRA
5to GRADO DE “E.G.B”
HOMBRES
19 JOSÉ ALBERTO REISANCHO PARRA
MUJERES
20 ROSA MERCEDES ALMACHE PARRA
21 EVELYN DAYANA CASTRO PARRA
22 MAGALY ANABEL INTE TOAQUIZA
23 FLOR ANABEL ROCHA SANTAFÉ
6to GRADO DE “E.G.B”
HOMBRES
24 EDWIN XAVIER ROCHA INTE
25 NÉSTOR ALFREDO ROCHA INTE
MUJERES
26 JENIFER ANABEL CHASILOA CUEVA
27 JHOSELIN FERNANDA CHICAIZA CUEVA
28 EVELYN LIZETH QUIMIS REISANCHO
29 CARMEN GHISELA RAMOS CUEVA
30 DIANA JHAKELINE ROCHA ROCHA
7mo GRADO DE “E.G.B”
HOMBRES
31 KEVIN JOSÉ CHASILOA CUEVA
32 DIEGO HUMBERTO GUANO ROCHA
MUJERES
33 ALEXANDRA ABIGAIL ROCHA CUEVA
73
3 . Responsables del plan
Desarrollo del Plan LIC. JUAN CARLOS PAZMIÑO
REYES
Implementación del Plan
LIC. DIGNA TAPIA
4 . Identificación de los factores de riesgo
74
5 . Evaluación del Riesgo
PELIGRO PROBABILIDAD EFECTO NIVEL
RIESGO
MEDIDAS DE
CONTROL
RIESGO
RESIDUAL
ASUMIR
RIESGO
IMPLEMENTACIÓN
MEDIDAS SUPERVISIÓN
Peligro:
El Volcán Cotopaxi
Riesgo: 1
- Que los sismos
iníciales del volcán
alteren el
desarrollo de la
actividad
educativa.
Riesgo: 2
- Que exista la
presencia de
cenizas en el
Plantel.
D
C
III
III
B
A
− Activación
del flujo
grama de
alarma
interna
− Entrega de
mascarillas
B
M
SI
SI
Simulacros
Ruta de
Evacuación
-Rectorado
- Rectorado
75
6 . Descripción del Plantel Educativo
6.1 Servicios y características del Plantel Educativo
• La estructura de la Escuela de Educación Básica: “Club de Leones de
Virginia” cuenta con una planta y un espacio para recreación de los
niños y niñas del centro educativo.
• La entrada al Centro Educativo es por una puerta metálica de 3
metros de ancho aproximadamente.
• El Plantel Educativo tiene una planta, de una altura aproximada de 3
metros y tiene tres aulas de educación para los niños y niñas, 1 área
de cocina.
• El Plantel Educativo cuenta con 2 baños para niñas y 2 lavabos, 1
baño para las profesoras 3 baños para niños, 1 urinario, 1 grifo de
agua y 1 baño para profesores.
• Las puertas de acceso a las aulas son mixtas de aproximadamente
1,20m.
• Los pasillos y corredores internos tienen un ancho de 1 metro.
• El Centro Educativo cuenta con 2 extintores de incendio tipo PQS
ubicados en los siguientes sitios:
1. Edificio principal; 2. Cocina - comedor
• El Plantel Educativo cuenta con un botiquín de primeros auxilios
ubicado en cada una de las aulas.
• El centro educativo cuenta con un parlante.
AULAS GRADOS ALUMNOS EDAD
DISTRIBUCIÓN
AULAS
TOTAL
: 03
2° - 7mo de E.
G.B. 3
6 años
30
10 - 12
años
TOTAL 33
76
DISTRIBUCIÓN DE AULAS
AULA 1
AULA 2
77
AULA 3
6.2 Edificación: Tipo y año de construcción
Las aulas que conforman el Plantel Educativo es de tipo mixto con
hormigón y las protecciones de las ventanas son de hierro.
ESCUELA FISCAL MIXTA “CLUB DE LEONES DE VIRGINIA”
Tipo de construcción mixto
Año de construcción 1963
78
7. Factores externos que generen posibles amenazas
- Flujos de lodo.
- Caída de cenizas.
- Flujos piro clásticos.
- Flujos de lava.
- Avalanchas de escombros.
79
8. Evaluación de los factores de riesgo
RESULTADO FINAL
NIVEL DE RIESGO
Una vez aplicado la Matriz del riesgo, y evaluado cada riesgo , se
tiene que el riesgo es Alto (A), pero con la implementacion de
un Plan de Contingencia , el Riesgo residual en la evaluación de
estos riesgos que causaren daño a la comunidad educativa sería
Medio (M), con efecto modera y bajo la superisión del
Rectorado.
MEDIO
9. Prevención y controles de riesgos
9.1 Acciones preventivas
• Mantener actualizado la señalización para las rutas de evacuación.
• Colocar afiches de prevención otorgados por los organismos de la Secretaria de
Gestión de Riesgos de Cotopaxi.
• Tener identificado claramente las dependencias e instalaciones.
• Mantener información actualizada de fuentes oficiales para activar una campaña de
difusión a los miembros de la comunidad educativa frente al riesgo de la activación
volcánica.
• Control, mantenimiento y uso de los sistemas de seguridad.
• Control y mantenimiento de las Instalaciones eléctricas y de gas.
• Tipo de construcción.
• Poner en práctica el plan de contingencia y sus anexos.
9.2 Detección de otros peligros
Internos:
• Instalaciones eléctricas
• Infraestructura
• Puertas de salida
• Ventanas
Externos:
• Ceniza volcánica
80
10. Matriz de Recursos
10.1 Extintores de Incendios
EXTINTORES DE INCENDIOS
UBICACIÓN TIPO PESO No. OBSERVACIONES
Edificio principal PQS 10 lb 1 Operable
Cocina PQS 10 lb 1 Operable
10.2 Señalética
Su ubicación se debe realizar tanto en planos de las plantas como en el lugar
de su ubicación física, siguiendo las normas establecidas.
RIESGO INCENDIO RIESGO ELÉCTRICO
VÍA EVACUACIÓN PUNTO DE ENCUENTRO
10.3 Personal Humano
La Comunidad Educativa será responsable de la integridad de los niños
que asisten al Plantel Educativo:
LIC. MAURA ESQUIVEL ESQUIVEL Coordinadora
ING. VERÓNICA TAPIA TOCTAGUANO Docente
81
11. Protocolo de alarmas y comunicaciones para emergencias
11.1 Detección de la emergencia
En el momento de presentarse cualquier evento natural adverso de los
que se indica a continuación, se activará el presente Plan:
• Desastres naturales (inundaciones, sismos, erupciones volcánicas,
etc.).
• Conato de incendio
• Fuga de gas.
Cualquier persona que detecte alguna de las situaciones citadas en el
párrafo anterior, deberá comunicar inmediatamente a la Directora y/o
Coordinadora de la emergencia quien deberá evaluar la situación y en
caso de considerarlo necesario activará el Plan de contingencia.
11.2 Flujo grama de alarma interna
Si el Plantel Educativo se encuentra en sus actividades habituales, la
persona que detecte una situación de emergencia deberá realizar los
procesos descritos en el presente flujo de actividades a fin de cumplir
con lo establecido y actuar de acuerdo a la situación y nivel de
emergencia detectado.
82
11.3 Grados y determinación de la emergencia
Se debe tener en cuenta el tipo de emergencia y consideraremos lo
siguiente:
Cuando la alarma no es grave:
• Contacto de Emergencia
Esta situación de emergencia puede ser controlada y solucionada de
forma sencilla y rápida por comunidad educativa.
83
Cuando la alarma es grave:
• Emergencia Parcial
Esta situación de emergencia para ser controlada requiere la actuación
de organismos para la evacuación parcial.
• Emergencia General
Esta situación de emergencia para ser controlada precisa de todos los
equipos y medios de protección propios y la ayuda de medios externos.
Se activa la evacuación total.
11.4 Otros medios de comunicación
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
MEDIO RESPONSABLE SISTEMA DE COMUNICACIÓN
Teléfono
celular
Rector (a)
Secretaria de Gestión de Riesgos de
Cotopaxi.
Brigada Patria.
Cuerpo de Bomberos de Latacunga.
Presidente de Padres de Familia
Forma
Directa
Coordinadora
Docentes y Estudiantes
84
12. Protocolos de intervención ante emergencias
12.1 Estructura de la organización
12.2 Funciones de los círculos de seguridad
Antes
• Campaña de información del Plan de Contingencia.
• Simulacros
Durante
• Instalarse en el puesto de Comando y control (Rectorado).
• Evaluar la emergencia y autorizar la evacuación parcial o total del
establecimiento.
• Ordenar la llamada a los organismos de primera respuesta (Bomberos,
Policía, Cruz Roja) de Latacunga.
• Ordenar el corte de fluido eléctrico.
• Ordenar el desplazamiento de los círculos de seguridad tomar
procedimientos indicados en el presente Plan de Contingencia.
• En ausencia de la Directora, la Coordinadora asumirá el Comando y
Control.
85
Después
• Evaluar la acción y reacción de los círculos de seguridad.
• Inspeccionar el estado de las instalaciones y niños afectados por la
emergencia.
• Presentar un informe a la Dirección Provincial de Educación sobre el
suceso.
• Revisar y actualizar el Plan de Contingencia en base a los resultados
de la emergencia y recomendaciones dadas por las autoridades.
12.3 Composición de los círculos de seguridad
12.3.1 Personas Claves
Las siguientes personas deben ser localizadas en forma inmediata:
FUNCIÓN NOMBRE TELÉFONOS
RECTORA Lic. Digna Tapia 0995913326
PRESIDENTE DEL
COMITÉ CENTRAL
DE PADRES DE
FAMILIA
Sr. César Guano
0987311207
LÍDER DE GRUPO DE
ESTUDIANTES
Chasiloa Cueva Kevin
COORDINADORA Lic. Maura Esquivel
Esquivel
0983092990
12.3.2 Personal Operativo
a. Director/a General de la Emergencia
PRINCIPAL Lic. Digna Tapia Rector (a)
86
b. Círculos de Seguridad
CIRCULO DE PADRES DE
FAMILIA
Sr. César Guano Padre de familia
CIRCULO DE DOCENTES Lic. Maura Esquivel Docente
CIRCULO DE ESTUDIANTES Niño: Kevin José
Chasiloa C.
Estudiante
c. Personal de apoyo
Ing. Verónica Tapia Toctaguano
No existe por ser una institución
pluridocente.
Auxiliar Pedagógica
Auxiliar de Servicios
12.3.3 Coordinación Institucional
13. Procedimiento durante la emergencia
13.1 Consignas generales como consecuencia de la activación del plan
de contingencia
La actuación inmediata de la comunidad educativa que se encuentre en
el lugar de emergencia puede prevenir siniestros mayores o reducir el
riesgo, por ello es necesario tomar en cuenta lo siguiente:
• Mantener la serenidad y evitar el pánico.
• Seguir los procedimientos del Plan de Contingencia
• Tener conocimiento verdadero de la emergencia.
No. INSTITUCIÓN TELÉFONO
1 Policía Nacional 101
2 Cuerpo de Bomberos 102
3 Cruz Roja 131
4 Brigada Patria Teléfono: 03-2380123
Fax: 03-2380103
87
• Actuar con orden y en equipo.
• Continuidad en la comunicación entre los Círculos de Seguridad.
13.2 Normas generales de actuación en caso de eventos adversos
13.2.1 Sismo:
En caso de que exista un temblor o un terremoto sonará la sirena por la
alta voz en caso de existir fluido eléctrico, caso contrario a viva voz.
Todos los niños/as y sus maestras que se encuentren dentro de las
instalaciones del Plantel Educativo deberán permanecer en las aulas o
en el lugar en donde se encuentren hasta que termine el movimiento,
como una autoprotección.
La maestra procederá a abrir inmediatamente las puertas del aula para
evitar su atascamiento. Inmediatamente, se seguirán las
recomendaciones para evacuar, si no es posible salir al patio central, se
procederá a protegerse debajo de escritorios y pupitres.
Acostarse, cubrirse y esperar. Entonces, las maestras dirigirán de
manera rápida y ordenada a todos los niños/as (por las rutas diseñadas
para el efecto y sin pertenencias personales) a los espacios abiertos, en
adelante, PUNTO DE ENCUENTRO.
13.2.2 Incendio:
Sonará la sirena por el alta voz en caso de existir fluido eléctrico, caso
contrario a viva voz y todas maestras con sus alumnos deberán
concentrarse en la zona de seguridad (Patio central), abandonando las
aulas por las rutas trazadas.
La Directora de la emergencia procederá llamar al Cuerpo de Bomberos.
Por tratarse de niños de edad escolar, se procederá a la evacuación total
de la Institución. La Directora de la emergencia o la coordinadora
comunicará de lo suscitado a la Dirección Provincial de Educación de
Cotopaxi. Las maestras dirigirán de manera rápida y ordenada a todas
88
las niñas y niños y visitantes (por las rutas diseñadas para el efecto y sin
pertenencias personales) a los espacios abiertos, en adelante llamado
PUNTO DE ENCUENTRO.
13.2.3 Erupción Volcánica y/o caída de ceniza:
Sonará la sirena por la alta voz en caso de existir fluido eléctrico, caso
contrario a viva voz. La Coordinadora transmitirá la información a las
maestras quienes mantendrán a todos los niños y niñas dentro de las
aulas. Todos los niños, niñas y docentes deberán permanecer en
espacios cubiertos y se prohibirá la salida a espacios abiertos por los
efectos respiratorios de la ceniza en el cuerpo humano. Si la caída de
ceniza es muy fuerte, se cerrarán las ventanas y puertas. La erupción
volcánica es un desastre natural previsible mientras se mantenga el
monitoreo de los volcanes activos principales, en nuestro caso particular
del Volcán Cotopaxi e inclusive de la ceniza del Volcán Tungurahua,
dependiendo de la dirección del viento.
14. Procedimientos en casos especiales
En casos de emergencias cuando el Plantel no esté desarrollando sus
actividades habituales, la responsabilidad de acudir de inmediato ante un
aviso de alerta corresponderá al círculo de padres de familia, que habitan
lo más cerca al Plantel.
14.1 Evacuación
Es la acción de desocupar ordenada y planificada mente un lugar, esta
acción o desplazamiento es realizado por los círculos de seguridad ante
un peligro actual o futuro.
14.1.1 Etapas de la evacuación
La evacuación se realiza de la siguiente forma:
89
• Emergencia en FASE INICIAL
No es necesaria la evacuación en esta fase, siempre y cuando se
asegure la veracidad de la emergencia, para este caso será activada
únicamente la alarma.
• Emergencia en FASE PARCIAL
Considera la evacuación parcial de la zona afectada, si la emergencia
puede extenderse a otras zonas, para esta fase se activará y
comunicará a los organismos de gestión de riesgos.
• Emergencia GENERAL
Todos los círculos de seguridad evacuarán las instalaciones del
Plantel y de sus hogares de ser así por el tipo de peligro actual o
futuro, para este caso se activará la alarma hasta verificar que haya
influido en la colectividad.
14.1.2 Casos en que se debe realizar la evacuación
a. Incendio.
b. Sismos.
c. Erupciones volcánicas.
d. Otros que el Director de la emergencia considere necesaria la
evacuación.
El Rector (a) debe conocer la forma en que se comportaría la
infraestructura y la forma y el momento que podría colapsar.
14.1.3 Vías de evacuación y salidas de emergencia
• Es importante tener en cuenta que la evacuación estará dirigida por
los integrantes de los círculos de seguridad, bajo las instrucciones de
la Directora de la emergencia.
• Las rutas de evacuación se realizarán acorde a la señalética.
90
• Es importante en el momento de la evacuación fomentar el Liderazgo,
el compañerismo, la solidaridad y la cooperación para evacuar.
14.1.4 Procedimientos para la evacuación
Cuando se dé la orden de evacuar se debe proceder de la siguiente
manera:
Orden de evacuación por aulas
Por tratarse de niños de edad escolar, y dado el grado de
responsabilidad y seguridad que se debe tener para con ellos, la
evacuación comenzará desde el aula más lejana hasta la más cercana
en forma simultánea con dirección al patio central (PUNTO DE
ENCUENTRO).
Desalojo de cada dependencia
• Los niños/as junto con sus maestras saldrán de forma ordenada al
PUNTO DE ENCUENTRO.
• Conocer las instalaciones de protección.
• Conocer las puertas de salida.
• No correr, caminar rápido y en forma ordenada.
• Camine en columna y por su lado derecho dando las espaldas a
vidrios y ventanas.
• No regresar al sector siniestrado o afectado.
• Enseñar a los niños/as a descender (salir gateando) siempre que sea
posible. El humo, ceniza o gases tóxicos son peligrosos.
• Si se encuentra atrapado alguna persona, prestar atención inmediata.
• Buscar una ventana, señalizando con una tela para poder ser
localizado desde el exterior.
• Una vez en el PUNTO DE ENCUENTRO, se deberá tomar lista de los
estudiantes y docentes.
91
Punto de concentración
Cuando se produzca la evacuación, las maestras serán las responsables
del cuidado de los niños/as y las conducirán al punto de encuentro.
En el caso que haya fuego o humo en los corredores cuando se está
procediendo a la evacuación, los niños/as no saldrán, se les confinarán
en las aulas y las maestras se harán ver por las ventanas hasta que
llegue la ayuda.
14.2 Simulacros
Estas prácticas se realizarán por lo menos una vez al año y será
responsabilidad de la coordinadora del Plantel Educativo organizar y al
término del mismo, con el apoyo del Director de Seguridad realizará un
informe donde se recoja la experiencia ejecutada y los problemas
detectados en la misma.
14.2.1 Simulacro de evacuación
Este ejercicio no pretende conseguir un resultado óptimo, sino más bien
el entrenamiento y la corrección de hábitos de las maestras y alumnos,
teniendo en cuenta los condicionantes físicos y ambientales de la
Escuela. El tiempo estimado es de ocho minutos (8) para la evacuación
de la Escuela.
Al comienzo del ejercicio se emitirá una señal de alarma (sirena). A la
señal del comienzo del simulacro se desalojará las aulas en forma
ordenada. No se utilizarán en este simulacro otras salidas que no sean
las establecidas para familiarizarse.
Una vez desalojado las instalaciones de la Escuela, los niños/as
dirigidos por sus maestras se concentrarán en el punto de encuentro más
92
alejado, siempre bajo la supervisión del Rector (a) y el control de la
coordinadora de la emergencia o de su delegado.
Es importante para el buen resultado del simulacro la completa
coordinación y colaboración de todas las maestras, tanto en la
planificación del simulacro como en su ejecución.
93
14.2.2 Cronograma de Simulacros y Capacitaciones
Cronograma de capacitación y simulacros de emergencia en la Escuela Fiscal Mixta Club de Leones de Virginia 2015
No.
ACTIVIDADES RESPONSABLE
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
1
Charlas sobre
situaciones de
emergencia
Autoridades
Plantel
2
Difusión de campaña
de seguridad en la
institución
Autoridades
Plantel
3
Charlas sobre eventos
de emergencia Cruz Roja
4
Charlas sobre rescate Defensa Civil
5
Simulacro de
evacuación general Defensa Civil
6
Charlas sobre primeros
auxilios Cruz Roja
7
Simulacro de incendio
Defensa Civil
/Cruz Roja/
Policía Nacional
8
Simulacro de sismo
Defensa Civil
/Cruz Roja/
Policía Nacional
9
Simulacro de erupción
Volcánica
Defensa Civil
/Cruz Roja/
Policía Nacional
10
Retroalimentación de
lo aprendido
Autoridades
Plantel
94
14.3 Informe del Director general de la emergencia
Se presentará bajo los siguientes puntos:
� Comprobación de si el Plan fue respetado y si la coordinación y
colaboración de los círculos de seguridad.
� Medición del tiempo real de evacuación y para cada una de las aulas.
� Valoración del comportamiento colectivo de los estudiantes.
� Identificación de las zonas de estrangulamiento durante la evacuación.
� Relación de accidentes o heridos.
95
BIBLIOGRAFÍA
- Guía comunitaria de Gestión de Riesgos 2010, “El desarrollo implica
nuevos riesgos”
- Información del Instituto Geofísico y de la Escuela Politécnica Nacional
del Ecuador.
- Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos, Ministerio
de Educación y SNGR
- Desarrollo territorial del Cantón Penipe, 2009.
- Organización y Gobiernos de Centros Educativos, Víctor García Hoz y
Rogelio Medina Rubio, 1986.
- Diseño de Centros Educativos, Bristol Community Collage, 1974
- Psicología Social, J. Francisco Morales y Carmen Huici, Migue Moya,
Elena Gaviria, López Sáez y Encarnación Nouvillas
- Guía Comunitaria de Gestión de Riesgos. Cap. 2,
- Glen M. Blair y otros, Psicología educacional, Argentina 1968.
- Ley de Seguridad Pública del Estado
- Ley de Educación Intercultural
- Observación en el aula: aplicaciones, María Teresa Anguera 1999,
Barcelona.
- Salud y Seguridad en el Trabajo, Ryan Chinchilla Sibaja.
- Desarrollo territorial del Cantón Penipe, 2009.
WEBGRAFÍA
- http://www.cruzroja.org.ec/plantilla_texto.php?id_menu=15
- http://www.lareserva.com/home/que_es_marea_roja
96
ANEXOS
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
ENCUESTA APLICADA A LOS DOCENTES DE LA ESCUELA FISCAL
MIXTA “CLUB DE LEONES DE VIRGINIA”
OBJETIVO
Obtener información, para contribuir con el desarrollo de la
investigación relacionada con la cultura de prevención y seguridad
frente a desastres naturales relacionada con este prestigioso plantel
educativo.
SEÑALE CON UNA X LA RESPUESTA CORRECTA
1.- ¿En caso de una eventual erupción del Volcán Cotopaxi, conoce usted el
procedimiento de emergencia para el Centro Educativo?
Si
No
Poco
2.- ¿Qué grado de capacitación usted posee frente a cómo reaccionar en
situaciones de emergencia?
a) Amplia
b) Media
c) Poca
d) Nada
3.- ¿Con qué frecuencia Usted aplica los procedimientos y normas de
seguridad ante cualquier riesgo?
97
a) Mensualmente
b) Quincenalmente
c) Diariamente
d) Nunca
4.- En caso de una eventual erupción del Volcán Cotopaxi, ¿quién es el
responsable en la ejecución del procedimiento de emergencia en el plantel?
a) El Rector
b) El docente
c) El estudiante
d) La Defensa Civil
e) Todos
5.- ¿Como considera usted el nivel de conocimientos que tienen los
estudiantes frente a situaciones de emergencia?
a) Bueno
b) Regular
c) Deficiente
6.- ¿Cómo calificaría el Sistema de Seguridad y contingencia frente a riesgos
en el Plantel?
a) Bueno
b) Regular
c) Deficiente
7.- ¿Con qué frecuencia reciben capacitación relacionada a normas de
seguridad por parte de la Cruz Roja, Defensa Civil u otra entidad?
98
a) Anual
b) Semestral
c) Mensual
d) Nunca
8.- ¿Con qué frecuencia se realizan simulacros de emergencia en el plantel?
a) Anual
b) Semestral
c) Mensual
d) Nunca
9.- ¿Existe en el plantel un cronograma de capacitación frente a emergencias
naturales?
a) Si
b) No
c) No Conoce
10.- ¿En qué momento desearía usted ser capacitado sobre gestión de
riesgos?
a) Fines de semana
b) Días laborables
99
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
ENCUESTA APLICADA A LOS ESTUDIANTES DE 6to A 7mo DE BÁSICA
DE LA ESCUELA FISCAL MIXTA “CLUB DE LEONES DE VIRGINIA”
1.- ¿Sabe usted cómo actuar frente a un problema de un evento inesperado
relacionado al Volcán Cotopaxi?
a) Si
b) No
c) Poco
d) Algo conoce
2.- ¿Conoce usted si la escuela en caso de una erupción del Volcán
Cotopaxi, tiene un plan de contingencia?
a) Si
b) No
3.- ¿Conoce usted las normas de seguridad de la Escuela?
a) Si
b) No
c) Poco
d) Algo conoce
4.- ¿Su profesor(a) le ha indicado que hacer en caso de emergencia de una
erupción del Volcán Cotopaxi?
a) Si
b) No
c) Algo
100
5.- ¿Sabe cómo actuar en caso de que algún compañero salga lastimado si
existe una emergencia?
a) Si
b) No
c) Algo
6.- ¿Sabe usted quien emite la señal de alarma en casos de emergencia?
a) Si
b) No
7.- ¿Conoce si existen sirenas y señalizaciones en la Escuela para caso de
emergencia?
a) Si
b) No
8.- ¿Se han realizado ensayos para caso de emergencia?
a) Si
b) No
c) No conoce
9.- ¿Su profesor sabe cómo actuar en caso de emergencia?
a) Si
b) No
c) Algo
10.- ¿Ha recibido charlas con la Cruz Roja, Bomberos o Defensa Civil?
a) Si
b) No
101
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
ENTREVISTA A LA DIRECTORA DE LA ESCUELA FISCAL MIXTA “CLUB
DE LEONES DE VIRGINIA”
A. OBJETIVO
Obtener información, para contribuir con el desarrollo de la
investigación relacionada con la cultura de prevención y seguridad
frente a desastres naturales relacionada con este prestigioso plantel
educativo.
B. RESPONDA A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS
1. ¿Es importante que se concientice a la Comunidad Educativa acerca
de los riesgos existentes que posee el plantel educativo?
________________________________________________________
________________________________________________________
2. ¿Qué medios didácticos considera Ud. contribuirán a concientizar a los
estudiantes acerca de los riesgos existentes?
________________________________________________________
________________________________________________________
102
3. ¿Conoce la Comunidad Educativa como actuar en caso de
emergencia?
________________________________________________________
________________________________________________________
4. ¿Considera Ud. que existe un compromiso por parte de los padres de
familia para concientizar a los estudiantes acerca de los riesgos
existentes?
________________________________________________________
________________________________________________________
5. ¿Es indispensable que para concientizar a los estudiantes acerca de
los riesgos se realicen obras de teatro, charlas y simulacros?
________________________________________________________
________________________________________________________
6. ¿Qué recomendaciones nos daría Ud. que contribuya al desarrollo de
este estudio de investigación?
________________________________________________________
________________________________________________________
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
ENCUESTA APLICADA A EXPERTOS EN GESTIÓN DE RIESGOS DE
LATACUNGA.
OBJETIVO
1.- ¿Cómo considera usted la preparación de la ciudadanía frente a la
ocurrencia de un evento adverso de la naturaleza?
a) Alta
b) Media
c) Baja
2.- ¿Cuenta su institución en el sector con los recursos necesarios para
socorrer a la población en caso de una eventual erupción del Volcán
Cotopaxi?
a) Si
b) No
c) En Parte
3.- ¿Conoce usted quienes integran el Centro Operativo de Emergencias
(COE) en su parroquia y cuáles son las funciones?
a) Si
b) No
c) En Parte
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4.- ¿Con qué frecuencia reciben charlas del centro operativo de emergencias
(COE)?
a) Anual
b) semestral
c) Cada emergencia
5.- ¿Con qué frecuencia considera usted necesario que se realicen
simulacros y capacitaciones a la ciudadanía frente a eventos adversos de la
naturaleza?
a) Anual
b) semestral
c) Mensual
6.- ¿Cómo considera usted el nivel de riesgo frente a un evento inesperado
de carácter volcánico en el sector de la entidad educativa “Club de Leones de
Virginia”?
a) Intolerable
b) Importante
c) Moderado
d) Trivial
