l :.., j \TRI.I n.1 l i I l ·;u Broj :01-1268/l 7 Tuzla, 28.02.2017. godinc

UNIVERZITET U TUZLI v.d. dekanima fakulteta /akademije

PREDMET: Izbor clanova Senata Univerziteta

Postovani,

U cilju blagovremenog osiguranja konstitusanja Senata Univerziteta u Tuzli u skladu s odredbom clana 6. stav (14) Zakona o izmjenama i dopunama zakona o visokom obrazovanja (,,Sluibene novine Tuzlanskog kantona" broj: 10/16) neophodno je da HITNO sazovete sjednicu NNV/UNV fakulteta/Akademije, te u skladu sa odredbom clana 51. stav (1) tacka b) Statuta Univerziteta u Tuzli broj: 03-730-1/17 od 03.02.2017. godine, izvrsite izbor po dva predstavnika u Senat ispred fakulteta/ Akademije kojom rukovodite. Takode, preporuka je da dekani ne predlaiu sebe kao predstavnika fakulteta/Akademije u Senat Univerziteta. ·

Predmetne Odluke o izboru izabranih predstavnika fakulteta/Akademije u Senat potrebno je da dostavite u pisanoj i elektronskoj verziji Senatu Univerziteta (e-mail senat@untz.ba) najkasnije do petka 3.marta do 13,00 sati kako bi se pravovremeno, au skladu sa zadanim zakonskim rokom sazvala konstituirajuca sjednica Senata Univerziteta u Tuzli.

• i '\. / ' ; / ,.: • ..: r" ~ \ r. I ;:. ( t· { 1 ( J '"\i ~

l UZ.L.;'.:,NSKI KAt.,.TOl\J KANTOfl.ALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE

POSLOVE

Broj predmeta : 17/4-Vl-38-002181/17

Ur. broj akta : 43824-0003

Datum, 7.3.201 7 .. godine

Mjesto, Tuzla

.... 1C. I •i, ~ ;' .. c . <"Pf~/~: /l.__(/ .JA SC'Crf :. ;:::Tc;~• uG'/:-1~

TY3nAHCKVi KAHTO.~ KA HTOHA nHA Yn PA BA 3A V.HCnEKUViJCKE

nocnoBE

ku i pt k(ci)bi h.net.ba http ://www.ku iptk.ba/

N/R DIREKTORA

PREDMET : lzvjestaj o izvrsenom inspekcijskom pregledu U JU Univerzitet u Tuzli, dostavlja se

Veza: Vas predmet broj: 17/1-38-001271/17

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzla zaprimila, je pod naprijed navedenim brojem, na upoznavanje i postupanje zahtjev Vlade Tuzlanskog Karitona, u prilogu kojeg je dostavljeno pismo, odnosno preporuka rektora JU Univerzitet u Tuzli (u daljem tekstu: Univerzitet), a vezano za konstituisanje Senata Univerziteta. U istom se trazi hitno sazivanje sjednica NNV/UNV-a fakulteta/Akademije radi izbora predstavnika u Senat ispred fakulteta/Akademije. Takoder se preporucuje da dekani ne predlafo sebe kao predstavnika fakulteta/Akademije u Senat Univerziteta.

Postupajuci po sluzbenoj duZ:nosti i navedenom zahtjevu, inspektor za obrazovanje, nauku, kulturu i sport je dana 07.3.2017.godine izvrsio inspekcijski pregled u prostorijama Univerziteta, a na osnovu uvida u dokumentaciju i evidenciju ustanove, utvrdio slijedece:

I. Senat Univerziteta u trenutnom sastavu konstituisan je Odlukom Senata o konstituisanju privremenog Senata Univerziteta, broj: 03-6590-1/16 od 20.9.2016.godine (Odluka u prilogu zapisnika). Prilog predmetnoj odluci su pojedinacne odluke V.d.dekana slijedecih fakulteta/akademije: 1. Odluka broj: 02/1-6534/16-1 od 15.9 .2016.godine-Akademija dramskih umjetnosti, 2. Odluka broj: 02/2-6534/16-1 . od 16.9.2016.godine-Edukacijsko-rehabilitacijski fakultet 3. Odluka broj: 02/3-/16 od 15.9.2016.godine- Ekonomski fakultete 4. Odluka broj: 02/4-/16 od 16.9.2016.godine- Fakultet eleltrotehnike 5. Odluka broj: 02/11 -/16 od 16.9.2016.godine-Fakultet za tjelesni odgoj i sport 6. Prijedlog clanova privremenog Senata, broj: 02/1 3/16 od 15.9.2016.godine- Farmaceutski fakultet 7. Odluka broj: 02/5-6534-1/16 od 16.9.2016.godine-Filozofski fakultet 8. Odluka broj: 02/6-6534/16-1 od 16.9.2016.godine-Masinski fakultet 9. Odluka broj: 02/7-429-1/16 od 16.9.2016.godine-Medicinski fakultet 10. Dostava imena nastavnika u privremeni sastav Senata, broj: 02/14-/16 od 15.9.2016.godine-Pravni fakultet 11 .Dostava imena nastavnika u privremeni sastav Senata, broj: 02/12-/16 od 15.9.2016.godine-Prirodno-

matematicki fakultet 12. Odluka broj: 02/9-6534/16-1 od 16.9.2016.godine-RGGF 13. Odluka broj: 02/9-6534/16-1od16.9.2016.godine-Tehnoloski fakultet

kao i 1. Odluka privremenog Upravnog odbora Univerziteta u Tuzli, broj: 04-6543-2/16 od 16.9.2016. godine i Prijedlog Kantonalne privredne komore Tuzla, broj: 1-14-231-2/16 od 16.9.2016.godine 1. Odluka Unije studenata od 16.9.2016.godine

11. Dekanima fakulteta, a u cilju blagovremenog osiguranja ko~stituisanja Senata yniverzite.ta u Tuzli, dostavljen je Dopis Rektora, broj: 01 -1268/17 od 28.02.2017.godme, u koiem se traz1 da se h1tno sazovu

1 od 3

.... c"' \ l... \ +ri ·1~· (. ., _ 7·~ '\I -1· 1r .. - I . '~ _.. v ~ , J ..... ·~i ... ,.,:; L-1 _ ..... .._.~v ,.. ..... ._ ... ~~ I\ ~~1-i • ~...,c:-:0. ~·;. . .l'·es ;aKd :sta ·\O ! ... ;·L1'\0\:'0CL. L,z pcepoT~t.1 aa :~e o~ec 1azt.. sebe Kao p~eds~v,. ~a fci-;_,;'.i:;-'.a Ai<a:.ie:n!;e u Se1at LJn.verz,1e'.a , ~a uv10 )8

1

oat~ 1 ?d'uk.a Se11a'.a b101· 03-i416-1117 od 07 3 2017.godine o aJter.t:cnom :umacer.JJ oaredbi clana 51.stav .. . taci<a b 1 stav 5. Statuta Un1verziteta u Tuzli, broj: 03-730-1 /1 7 od 03.02.2017.godine, prema ko1em SU "dekan1 fakulteta/Akademije jedini ovlasten1 predlagaci kandidata za clana Senata sa NNV/UNV-a te na osnov~ toga .. ~ii_ _imajuCi u vidu i druge odredbe Statuta, to iskljucuje mogucnost samopredlaga~ja , samokand1dovan1a 1 /111 samo1menovanja nosioca ovog ovlastenja za navedenu poziciju".

111. ~~ momenta vrsenja inspekcijskog nadzora, Senatu Univerziteta dostavljene su slijedece odluke, odnosno dop1s1 fakulteta vezano za izbor kandidata za clanove Senata predstavnika fakulteta/Akademije: 1. Odluka broj: 02/2-1168/17-2.1 od 28.02.2017.godine-Edukacijsko-rehabilitacijski fakultet 2. Odluka broj: 02/4-1313-3.4.1/17 od 03.3.2017.godine- Fakultet elektrotehnike. Na uvid je dat i lzvjestaj o

rezultatima glasanja, broj: 02/4-1313-3.4/17 od 03.3.2017.godine 3. Odluka broj: 02/11-1300/1 7-2. od 02.3.2017.godine-Fakultet za tjelesni odgoj i sport 4. Odluka broj: 02/13-1249-11/2/17 od 02.3.2017.godine-Farmaceutski fakultet 5. Odluka broj: 02/6-1359-3.1/17 od 03.3.2017 .godine-Masinski fakultet 6. Odluka broj: 02/12-1337-1.3/17 od 03.3.2017.godine-Prirodno-matematicki fakultet 7.0dluka broj: 02/1-1311-3.4.1/17 od 02.3.2017 .godine- Akademija dramskih umjetnosti.Uz navedenu odluku na uvid je data i Odluka o imenovanju Komisije za provodenje postupka tajnog glasanja broj: 02/1-1311-3.2/17 od 02.3.2017.godine, kao i lzvjestaj o rezultatima glasanja, broj: 02/1-1311-3.4/17 od 02.3.2017.godine 8. Odluka broj: 02/9-1303-11/1/17-2 od 02.3.2017 .godine-Tehnoloski fakultet,

kao i: 1. Dopis Kantonalne privredne komore Tuzla, broj 1-02-106-1/17 od 02.3.2017.godine 2. lnformacija v.d.dekana RGGF-a broj: 02/8-1362.4/17 od 03.3.2017.godine u prilogu koje je poziv za V

vanrednu sjednicu NNV-a broj: 02/8-1362/17 od 03.3.2017.godine, Odluka o imenovanju Komisije za provodenje tajnog glasanja, broj: 02/8-1362.1/17 od 03.3.2017.godine, lzvjestaj Komisije broj: 02/8-1362.3/17 od 03.3.2017.godine i Odluka broj: 02/8-1362.2/1 7 od 03.3.2017.godine o izboru predstavnika za clanove Senata. Na uvid je dato i Obavjestenje pomocnika generalnog sekretara Pravnog fakulteta dostavljeno Senatu Univerziteta putem zvanicnog i-maila Univerziteta od 03.3.2017.godine, da VII vanredna sjednica NNV-a zakazana za 03.3.2017.godine, a vezana za provodenje procedure za izbor dva clana u Senat Univerziteta, nije odr2ana zbog nedostatka kvoruma. Dakle, postupak konstituiranja novog saziva Senata Univerziteta je u toku.

Dakle, izvrsenim inspekcijskim pregledom utvrdeno je cinjenicno stanje vezano za proceduru odnosno postupak konstituisanja novog saziva Senata Univerziteta i izuzeta dokumentacija, koja je prilog ovom lzvjestaju

Napominjemo da je clanom 59. stav 6. Zakona o visokom obrazovanju (,,Sluzbene novine TK", broj: 7/16 i 10/16) • u daljem tekstu: Zakon, propisano da ,,Za clana senata javne visokoskolske ustanove moze biti izabran nastavnik u zvanju docenta, redovnog i vanrednog profesora koji je clan naucno-nastavnog iii umjetnicko-nastavnog vijeca i to po dva predstavnika fakulteta/akademije koje tajnim glasanjem bira naucno-nastavno/umjetnicko-nastavno vijece", te da je clanom 67.stav 6. Zakona propisano da SU ,,na javnoj Visokoskolskoj ustanovi dekan i prodekani Clanovi naucno-nastavnog odnosno umjetnicko-nastavnog vijeca po funkciji".U zakonu ne postoji odredba kojom je propisano da dekan ne moze biti clan Senata.

Kada je u pitanju pismo, odnosno preporuka upucena fakultetima/akademiji od strane Rektora Univerziteta, smatram da ista nije obavezujuca, sto znaci da SU NNV/UNV-a organizacionih jedinica prilikom izbora kandidata za clanove Senata, mogl~ postupiti po isvtoj. i.li v n~. o. s~~riaju ~am~ preporuke, inspektor za obrazovanje, nauku, kulturu 1 sport se ne moze 1z1asn1avati nib poduz1mat1

2 od 3

'-'I•;: Ir ' r1 rl p;0p1~1'11IL Zal.1.ir.01'1 (• 1•1spekclJ('!!!13 TK-p:ecis:'.c1~i tekst (, S\ufoen(; novir.e i K' 1 broJ. 10/12, 13/15 19/16).

Vezano za Odluku Senata, broj: 03-1416-1/17 od 07.3.3017.godine, koja je u postupku inspekcijskog nadzora predocena na uvid, koja je takoder prilog ovom lzvjestaju i kojom je dato autenticno tumacenje odredaba clana 51. stav (1) tacka b) i stav (5) Statuta, inspektor za obrazovanje, nauku, kulturu i sport se ne moie izjasniti, iz razloga nenadleinosti.

Misljenja sam da je isto potrebno proslijediti Ministarstvu obrazovanja, nauke, kulture i sporta TK, imajuci u vidu da, shodno clanu 143.Zakona nadzor nad provodenjem zakona i propisa donesenih za njegovo provodenje vrsi Ministarstvo.

S postovanjem

Prilog: fotokopija dokumentacije navedene u lzvjestaju

Dostavljeno:

1 x Nas/ovu 1 x Arhiva

M.P.

3 od 3

: '\ l \ i JU! 1 L I l l l / l.l S I :'\ :\ I

iho1: 03 - l-t lC1-l/l7 Tm.la, 07.03.20 17. god inc

Na osnovu clana 293. stav (2) Statuta Univerziteta u Tuzli, broj : 03-730-1117 od 03.02.2017. godine, a u vezi sa tumacenjem odredaba Statuta Univerziteta u Tuzli broj : 03-1061117 od 20.02.20 17. godine, Privremeni Senat Univerziteta na sjednici odr:Zanoj 07.03.2017. godine, donio je

ODLUKU

I Daje se autenticno tumacenje odredaba clana 51. stav (1) tacka b) i stav (5) Statuta Univerziteta u Tuzli, broj: 03-730-1/17 od 03 .02.2017. godine, kako slijedi:

1) Odredbe clana 51. glase: ,,Senatje najvisi ak.ademski organ na Univerzitetu kojeg cine: a) Rektor, koji je predsjedavajuci Senata po funkciji; b) po dva clana Senata sa svakog fakulteta/ADU iz reda nastavnika koji su clanovi NNV/UNV, a koje na prijedlog Dekana tajnim glasanjem bira NNV/UNV; c) pet predstavnika iz reda redovnih studenata, od kojih tri minimalno sa druge godine prvog ciklusa studija i po jedan sa drugog i treceg ciklusa studija, a koje bira studentski predstavnicki organ i d) jedan predstavnik trzista rada, kojega, na prijedlog Privredne komore Kantona, imenuje Upravni odbor. (2) Clanovima Senata iz tacke b) i d) prethodnog stava ovog clana, mandatni period traje cetiri godine, a clanovima Senata iz tacke c) prethodnog stava ovog clana mandatni period traje dok mu traje status studenta, a najdufo cetiri godine, s mogucnoscu reizbora, kao i opoziva od strane organa koji ihje izabrao. (3) Na proceduru izbora clanova Senata iz stava (1) tacka b) ovog clana analogno se primjenjuju odredbe ovog Statuta koje se odnose na izbor prodekana fakulteta/Akademije definisanih clanom 138. stav (1) ovog Statuta. (4) Organi Univerziteta/fakulteta/Akademije du:l.ni su osigurati konstituisanje Senata i drugih kolektivnih organa u skladu sa Zak.onom i ovim Statutom. (5) U smislu prethodnog stava ovog Clana, ukoliko i nakon ponovljene procedure izbora iz stava (1) tacka b) ovog clana NNV/UNV ne izabere clanove Senata, iste imenuje dekan iz reda nastavnika koji SU clanovi NNV/UNV-a tog fakulteta/Akademije ciji mandat traje do izbora clana/ova Senata sa tog fakulteta/Akademije po redovnoj proceduri, a najduze do isteka mandata ostalih clanova Senata. (6) Odluka o izboru clanova Senata iz stava (1) tacka b) ovog clana dostavlja se svim kandidatima koji SU ucestvovali u proceduri izbora za clana Senata najkasnije u roku od tri dana od dana donosenja odluke. (7) Kandidati iz stava (6) ovog clana imaju pravo prigovora na odluku o izboru u roku od 7 dana od dana prijema odluke, o kojem odlucuje Rektor u roku od 7 dana od dana prijema prigovora."

Uskladu sa clan om 51. stav (1) tacka J>) i stav (5) Statuta Univerziteta u Tuzli, Dekani fakulteta/Akademije SU jedini ovlasteni predlagaci kandidata za clana Senata sa NNV/UNV-a. Na osnovu toga, ali imajuci u vidu i druge odredbe Statuta, to iskljucuje

mogu(·110:-.! :-.anioprcdlaga11ja, samoham.lidoYanja i/ ili samoimcnm auja no~ioca O\'l>g odastcnja 1,a na,-edcnu poziciju .

O brazlozcnjc U sklaclu sa clanom 51. stav (1) tacka b) Statuta Univerziteta u Tuzli Senat je najvisi

akaclemski organ na Univerzitetu kojeg, izmedu ostalog, Cine ,,po dva clana Senata sa

svakog fakulte ta/ADU iz reda nastavnika koji su clanovi NNV/UNV, a koje na prijedlog Dekana tajnim glasanjem bira NNV/UNV;"

Svrha navedeno norme je u utvrdivanju ovlastenog lica za predlaganje kandidata za izbor na funkciju clana Senata, te u utvrdivanju kruga lica koja mogu biti kandidati za ovu funkciju.S obzirom na sadrZa.j navedene norme, Dekan se pojavljuje u ulozi jedinog ovlastenog predlagaea kod izbora clanova Senata na nivou NNV/UNV-u. BuduCi da je

Statutom jasno utvrdena nadle:Znost organa koji predla2e - u ovom slueaju Dekana kao

jedinog ovlastenog predlagaea, to ga samim tim iskljucuje iz mogucnosti da sam bude, ujedno, i kandidat, upravo jer jedini ovlasteni predlagac istovremeno ne maze biti i kandidat za navedenu funkciju. To bi znacilo mogucnost samopredlaganja i

samoimenovanja jedinog ovlastenog predlagaea - sto pravna praksa i teorija do sada nisu upoznali, te bi takvo postupanje predstavljalo direktan sukob interesa u situaciji pri kojoj se litnost ovlastenog predlagaca i kandidata koji se predlaie - medusobno preklapaju. To bi, u konkretnom slucaju, znacilo da bi Dekan morao sam sebe da predloii i imenuje buduCi da niko drugi ne posjeduje zakonsko ili statutamo ovlastenje u pogledu predlaganja

kandidata za izbor na funkciju clana Senata. To bi predstavljalo nezapamceni presedan u

pogledu tumacenja opstih odredbi sistemskog karaktera kojima se uspostavljaju medusobni

odnosi izmedu organa unutar jednog sistema, njihovo izigravanje i zloupotrebu, te direktan sukob interesa u situaciji pri kojoj se licnost ovlastenog predlagaea i kandidata koji se predlaze - medusobno preklapaju. Osim toga, sasvim opravdano bi se takvo postupanje ovlastenog lica - u ovom slucaju Dekana moglo smatrati ujedno i svjesnom i namjemom zloupotrebom poloZa.ja i funkcije, koja se cini direktnom i namjernom zloupotrebom statutarnog ovlastenja po sili funkcije koju obnafa, u cilju dovodenja samoga sebe u

povoljniji poloZa.j i sa pozicije sirove moci. To jasno upucuje na obavezu razdvajanja licnosti ovla5tenog predlagaca i licnosti kandidata za navedenu funkciju.

Tome u prilog govori i odredba clana 51. Stav (5) Statuta koja propisuje:,,U smislu prethodnog stava ovog clana, ukoliko i nakon ponovljene procedure izbora iz stava (1) tacka b) ovog clana NNV/UNV ne izabere clanove Senata, iste imenuje dekan iz reda

nastavnika koji SU clanovi NNV/UNV-a togfakulteta/Akademije ciji mandat traje do izbora

Clana/ova Sena/a sa tog fakulteta/Akademije po redovnoj proceduri, a najduze do isteka mandata ostalih clanova Senata."

Navedena odredba Statuta jasno utvrduje da, u slucaju neizbora clanova Senata na NNV /UNV-u, iste imenuje dekan iz reda n.astavnika koji su clanovi NNVIUNV-a tog fakulteta/Akademije. Sasvim je jasno da ratio ove norme nikako ne mo:Ze biti sadrZa.n u samoimenovanju Dekana, sto bi bila situacija koja vec na prvi pogled izgleda logicki i pravno nemoguca, nego se navedeno imenovanje ima izvrsiti, kako norma propisuje - g,

n ·,/a 11a\fcn ·11;/,11 l1oji .\11 tlunm·; .\'/\'r '/f l,\'l '-n tog (akultetu/Ak.ade111ije iskij ucujuci

! 1cki1 11,1 ;,tlJL'lllll j c. pn sa nrnm . tntulu. u ovom odnosu dodijeljcna ul og:1 jedinog

n,· a; tc1111g prcdlngnca. Tcrmi11 . ali i mogucnost !i·a111oi111e11ova11ja nijc poznata u pravnoj

teoriji i praksi . te kao takva nc cgzistira niti u jednoj institucij i i ii ustanovi, pa cak niti u

udruzenj ima gradana. OSiocima inokosnih funkcija clanStVO LI odreaenim kolektivnirn

organima rnoze pripadati po sili funkcije - iskljucivo ukoliko je to eksplicitno propisano

zakonom, statutom ili drugim opstim aktom, sto ovdje nije slueaj . Ukoliko to nije eksplicitno utvrdeno zakonom, statutom iii drugim opstim aktom, pri cemu je nosilac inokosne funkcije ovlasten da predla:Ze ili imenuje kandidate za funkciju u kolektivnom organu viseg nivoa iz taeno odredenog kruga lica - to ga iskljueuje od mogucnosti samopredlaganja i/ili samoimenovanja. Svrha pravnih propisa jos od najranijih vremena je bila u ogranifavanju takve vrste postupanja - pogotovo kada je rijec o sistemskim aktima

opste naravi kakvi su statuti, ustavi itd. te su, ujedno, takve radnje u skladu sa drugim

pozitivnim pravnim propisima, ukljucujuci i krivicno zakonodavstvo, prepoznate kao eksplicitno zabranjene i kaznjive u svakom pravnom sistemu, a termirroloski i rrormativno su odredene kao, ,,sukob interesa", ,,zloupotreba sluZbenog poloZa.ja i ovlastenja", ,,dovodenje u povoljniji/privilegovan polo:Zaj" - sve do mobinga i ucjene ostatka clanova pod jurisdikcijom ovlastenog lica koje samo sebe predfaze i imenuje sa pozicije pretpostav lj eno g.

U tom smislu, vrijedi podsjetiti daje pri izboru organa fakulteta/ADU-a i Univerziteta cak

ograniceno pravo glasa lieu koje je clan kolektivnog organa i, ujedno, kandidat koji ucestvuje u proceduri izbora koja se provodi unutar tog kolektivnog organa - upravo radi

potencijalnog sukoba interesa, sjedinjavanja u jednoj licnosti uloge kandidata i onoga koji bira j imenuje, te time dovodenja U povo}jniji po}ofuj- StO SU radnje zabranjene pozitivnim pravnim propisima u svakom pravnom poretku, pa i u BiH.

U srnislu navedenog su i ostale odredbe clana 51. Statuta sa kojima se utvrduje nacin

izbora i imenovanja drugih clanova Senata gdje niti u jednom drugom slueaju ne postoji mogucnost samokandidovanja i/ili samoimenovanja ostalih clanova Serrata.

Prethodno, medutim, proizilazi i iz drugih rjesenja propisanih Statutom, gdje bi clanstvo Dekana kao rrosioca inokosne funkcije i, ujedno, clana Serrata predstavljalo najgrublji vid sukoba interesa. Tako, samo primjera radi,u smislu odredbe clana 133. stav 2. Statuta Senat Univerziteta se pojavljuje u fukciji organa koji bira Dekana u slucaju nemogucnosti njegovog izbora na NNV/UNV-u te se, vrseci tu nadlefuost, pojavljuje u ulozi svojevrsnog arbitra u situaciji kada se NNV /UNV ne moze usaglasiti oko izbora Dekana. Osim toga, u

smislu odredbi clanal24. Stav (2)Statuta, Senat Univerziteta moze se pojaviti i kao arbitar u slucaju neslaganje Deka.na, sajedne strane, i NNV /UNV-a sa druge strane, sto su situacije koje, izmedu ostalih, mogu dovesti do potencijalnog sukoba interesa u.nutar utvrdenih procedura na nivou Serrata. Podsjecamo da je izrada opstih akata Univerziteta, ukljucujuci i Poslovnik o radu Serrata u toku, te ce se navedene procedure, ukljucujuci i mehanizme za preduprediva.nje bilo kakvog sukoba interesa putem kumulira.nja funkcija na razlicitim

nivoima organizacije posebno precizirati poslovnickim odredbama, ukljucujuci i preciziranje pozicije clanova Senata sa konkretnog NNV/UNV na kojem je izbio spor. To

il' ; ,1' :1\ 0 :1 c1 , ,, l::, 1-.t1 1 ~: 1 1.h1 ~..: .t.:1L u nc ll it :,11..i/-i u 13i l l, h :ckr.ici_ii ~~il l i I K f.- uja sc nc

moh' 1.<111c1nmi li. k<1u slt1 sc nc mogu (i nc smiju!) zanemariti na,·cdeni i drugi razlozi koj i iskljucuju 111ogucnnst clanstva Dekana LI Scnatu.

Pored navedenog, odredbom clana 135. Statuta propisano je da za svoj rad u domenu poslovanja Dekan, kao organ nizeg nivoa, odgovara Rektoru, kao organu viseg nivoa. Ta cinjenica takoder iskijueuje bilo kakvu mogucnost clanstva Dekana u Senatu, jer je Senat organ kojem za svoj rad odgovara Rektor. Suprotno (neispravno!) tumacenje bi znacilo da je Rektor taoc Dekana koji putem clanstva u Senatu, zapravo kontrolifo Rek,tora koji je po zakonu odgovoran za sve procese na Univerzitetu, te je sasvim jasno : da on svoju nadlemost kontrole rada Dekana u tom slueaju ne bi mogao ni vrsiti. : Time bi bio uspostavljen sistem, koji suprotno odredbama Statuta, podstice neodgovbmost organa fakulteta (Dekana) koji bi se kroz poziciju clana Senata pojavili kap kontrplori vlastitog kontrolora. Zbog toga nisu slucajna zakonska i statutarna rjesenja tkoja:\Uekanima daju iskljucivo pravo predlaganja kandidata i imenovanja clanova Serrata ~a ~{UNV-a, cime su isti kao jedini nosioci tog ovla8tenja samim tim, ali i iz drugih razlbga o~ ~ojih su samo neki ovdje navedeni, iskljuceni iz mogucnosti samokandidature i \ samqi*1enovanja na poziciju clana Senata iz naprijed navedenih razloga. \ I

DOSTAVITI: lx Fakultet/Akademija Ix Pomocnici generalnog sekretara 1 x Sluzba za pravne, kadrovske i opste poslove l x Senat

i

UN1VERZITET U TUZ LJ '.0. Generalni se '1"etar

Turla, 14.01.20 i1. godioe

8 '0 Al HB-RCEGOVJNA f£D.ERACUA BOSNE t·H.E.R..cEOOVrNE TUZ,J..ANSKl"KA TON·

::, .. lrpremijcml.\e&c Ou " '

·'i, ~.

. .,

Poa.Joga svem.U: tome ·~ c!lj j; bi~ vB:. ne~go ctigledan i lnj!\u j~n. a to jc pr1tfsak. u ~h~u d3 .io tian 'mcti . podltljed tl1ti iz~ faJ.;o bili pOdnijc:la ostayk.u, .Kako ja

1 t~ nis.atn mnila. p(itisd !iU !t"' <lo.tt·nyem. poja.'dva}i da

je oo strane Rdaorn tnojim najblmn sararusfoffi1'1 i &.novimn menadfue~a nbranjen.-a ~- i k~~uriik¢].a Si

·ninom. Nakoo· to&'t je usJijCdiio i'i>reraspc;mm'ttl)je moje !mJbJ~ s~dn~C:e · ·1;1: a.dn:lmislracije .. na dN.go radoo · mjesto ~_bi)ni ;st ~il~ di ro'&ka£ mene~Kadaje tQ d~ do·lttj~ pa mJje ~dravlj1{11~ ~ ~ 4a deotlmtl~i ~tanc ova' farariga i_oa me~iasporerli na rndno mje'sto'kojc.~ hmij~ oP#vU_rua. Ni natnn~ · tiobila p~ Udlla ~eik· R&.1.0:zu aa pekrene postupak mug fatl]~~ ~li .~ledt.'t<> n1;ie' im;ao ~tc ·za. to. · · · . ·

- . >Sad kadajtLo~va sitaacijfl postala nepodndljiva, a ncmam: altcmadve nLti J>!1d4-e i-1ajljt-Jk Vi\s rnolirr. ~ putem nadldillh o~ Uru"·e~tec+i polr.-w:ite svoj irn autoritctom Zl'irlti ~1oj~,; eltmcntama ljudslfa if>fudh."l tm\''a; S-V:c u.filju dase ova situac1japre\ltt&fia UniVtriitew.,. ~ ne p~dmadtdnim organima.

·I dc$fli,!iil z f!'h I ;. tcA di! 1/J

f{ /?.S f,.i( I ti __.

6;,t:l?'f//lCl

.- ' ~ ·x . ,,,~e//14. f:c& 11-?CJ

i.· ·'+

'

~6( l4<1 J/'

· · Yi,';\~ t le t5>. . 1·

- l//4dt

~ " '

I •

-- . . . , Let/J l~~ t/· c &/1 c · < • • · · , .~~

.··.

TURSKA AGENC'.UA ZA SARADNJU T KOORDiNACLIIU

TIKA

Cti~~~'( L . S'fRA'Nll:

I

v' c-"t' /~- -l ·~ > ._ .. _. __ ... ---

Ovaj protokol je .potpism1. izm·~sfo Xr<:?9:~.!£t~':Pisty~ ~·~):ir'' ' ·- . fi~A:\f1~~: .... :~f:,,.:~:~?~'.:~~,u .:i· koordinaciju Vlade Rep1\b.Hke t'ui~l~e J Si.r'.a):~~~f~"'9f.,~~\~.~i(~~it .. <,. _;.,~i=~~~'.;)'~ff.~:.s ~r.i::rd~i.¢l1c · ( u daljern tekstu Opcina)." · · "" ·:'.,,, ';,:· : "';'.-"' · ::· '"~:!, ··' :>·'· .. ~-· ·0

• • ·:..· ·.. •

(:l~n 2. H>H~ii)Mi~J·

Predmct ovog pr:ot?kola je . rcdi z;y:-.i4 .. ~·:·-B~~l~~,~~: .. ,;lfJ~';&~&fr!,LS:~.::~~!§'~L~'.~~~·~ rJ~:f~l?:~~o·)·: .:.('. u Gradaccu". · .... ::.,·:.-.• ... :··'·'.·"·'· ·" .. """ " -·· ... ..... ... ,,

(~la.llll J. ... . OH.AVEZJt- !,T'.l'.l<t1.·(fi

·.·: · ..

a) 0 bczbj editi finan.s J~is.ka . ~~,1~~l.Y~,.-;.;~, ~:PJ~il$.~ig}.lf;'lli~~b,,g~~J;W:iJ.~~;}~~i~~;fil~~:.fl~~i:'~gE$~~n\~ L poznata nak on zavrsctka .. ;tehd:Ctskc , ,Qr0c:e:!.:'H:Yll't.~~,: ~r~c.-;:·:;if,.t.'i:t~"l:W~fi:ifo·ta.~0.~tl~ '=!~.o.~zlit;t.;~eJ:ra ~ 1>.c.

b) ~~::~.~~i~:n~:~~~}~f.~;~?;:~t;t~i;!~~1I:,\t~;·::~;k.~;~~'~::~·~:,;~;,~< • pnmopred<\1e lok;ac1Je t P°-vr~W.SfJ~)g_ ~~h~1r~~~rP.f'ilil:\fff•~'e :· .. : '· ·

c) Izvrsiti prhrre111enj i zavrsni tehriickj pftje1n.'· ·.. · · d) Obezbjediti i postaviti tablu na gra.d:ili~bU gitJ·~9jgj_ -~~; bi !J. ... i:~,P.S~±t~,A-_ .i~-'~4~Y~ ~P-~9.i.G~t~.

i nvesti tora, izvodaifa radov~ .ri_a;~tz~)i~.3:fi)'{tg~~l9i"1 ~Q~~~~~:,~~~~~~~Xt~f~i~4~i£~Gkl~i. kuj t ucestvuju u finansirunju pro'jckta. . . . .

e) !SpLmiti. sve procedure. i raqpj_e, rnJ :tC:f,1.(~~;~·sik.t·B.f2~'.~;~~l~~53.f;e- '.:'-?:::'i~llh !:L:b.~1 i.¢J:fr\ p.;.i,.:•c:ma (tenderska procedura, 1zvodac radova, .i:_~iqy9pµ, O-f.W1~~\,J_;::>•.).

----·-------------.__,_"-~------... ·---····--···--

.-

n O bl'Lbjcditt ll<.td1'.0rn.i (.:rg:1.ll Ii~: :1r•Jj. ' :\lt.

g.) Nakon za'/\'Sctk <i rndov:1 :)lx:·.d:ijcd :ti i. i''-X_; ( ;_-~ ;. ; :: .;::!·~r~: '·. -.k. '''- ,,,, cL · , .. ~ .... \. '· TfKA-e kao i naLpis da .ie prnj<:kut ::1::)!·:.·:n(.·n Lin.1.n u·J _,,·;,ui,;··r :£...'\.· • .

('l?.in -L OHXi/£Z ~.!: 0]:-(;]:lHE "G°Jiit~hJ)A,t':/'.\C

a. ) ()bezb·i ... d1·11· t·-1lJ'·•11st·J· "1·a· · edst ,. • "· "t .. ·4 . ·• ~·f' :'.!il'M• lh'k :'" '" l~.1~ "''ii•"• « ~.'~ n 1''1 '4<' , . .... _r,".1.· :,\,: 11•· •. J"' • .... :· •• "'~ sr _ ... \a :~ .1~;~0., :.l _.~~~··'~"'~~~~}"~~1~z.&~~t:·~v::-."T•~·B:.~"'·~ ·~/' · - , ...

ukl.1ucen) t ,wcbac1r1 lh n.a r~~:i-:_m lJ~~\.:-S()~F!Jt;~:~~f" :. :..:. · · · · ·£~ ·fo.:r,,~·,/:, ... , . b) Izraditi predmjer rt~dova za 'p~oje~a,t .i;\rf:;:· i,v. '·';,;:' , : · :¢i! ~~Y~!?.'..t\~. .· c) Proslijediti TIKA-f obavj~~tqJ~ ·.cfo).pr:~fr" .:~~11i. ~?~; :?~~0=·'.~iJ.,¥.e!f<r-~t\.;G;~ib

prepreka za realizacij u ovog piol ekt:~ - ·· ,., ... · ,- ., ~' ... , ··· ' ~-' · · · · ..

d) Obezbijediti potrebne dozvole ~4 realt;q-~9,;J.u; ~~?.i-~L~\L Y. .. -~,~;lt.hk!J.._,~fo,-Y:~~{.f,¢}J.p .. ,:r;i•~-9~V~k .im odredban1a. ., ... ·~ .. - ...... ~ .. ~ ..... ... ",, ... · .......... ·' ....... " " ..... · ·

e) Otkloniti cvcntualnc lokal.nC'.: probl~:~~c .~\~1i ,J.~\~} .. l?}~.-;£tM'~'J,tjs ~L:;91r~H_;,:~;SJ?\1a_. . . f) u slucaju poveeanjfl iz:no~a . ~~a?.o~a. p~~J}~~,rJ,,::.~t~tH~~J~~;,~';;c·i;::;rl~~~W~~~g~~.J:Q~~~J'f);·::~~~1:\ i.~~

radova u KM valutl kop <.:e iznos1tl. l>t~·f?.TP~t'.J~~q::~~i1}~_%~~~:0.f~t:1Tf.(Ji!;j~>~~V.<\:1:~1;t~.,~ .~· ~~uz~,U.li racu.n TTKA-e. .

g) lzraditi i proslijediti TlKf\.-i proj•::l<,\~ .. fl :+J~~w,,1.' - \rf;~ . -~~s.h~r1;~), . .,.i.,;,i~: t~>.J. ~~1.~,ij.:,\ .. r.,rrn.$i.n:~l; i.~~ i11stalacija, ViK i.nstalacija koji s1.:: o.i:.fo.Q~~~)~~)&~J~ , ... f.~.t~fg~~;.;· .. -. " """· ...... -

h) Nakon zavrsetka i:1n~plemr_;~'l.t.~'?jJ.e:: piyih:m~.tg,1~9ifi · -~@g~~r;;~fii .... ~~ ~-~15~A\i::. ! j;\P}1~)~~~<>-njc svccan~ g otva:ran,1 a: Tak oder : p~.iZ"'v«tt1 . -~~'c¢ .. '~i't,j?~t;;]~t\P\~*r-~!.'?'~t · ;,;t1tu~;:tje/f::~~:. -:f./i::.r.;aN.: otvaranJe.

(~lan.5 . . ZAJEHNJ~~J{.IW:p'.~4y:~:~;: . ·

.. ·.·.-· . :- ·.;:;·: .

a) Nakon potpisivanja pro~Q~,9la.: ,pi:p.~:lUt"· · projekat; tl. sl\'.1c~lju ·pro!}1,1;~i:ie .a6.§f~~~~k

b) Strane su obavs~riju 9a \:;e_:;~.!?i.1'@}.~}~;~,:. drugo sto nije. naveci¢i:iO: _u frv.o;:g.1:.4p)!:: okoliiia strane SC obavdu;u era: cc/;f "it~:·

' . .· . ~~ - ··-· ·.· ~ '. ~:1'·.-··~.- .• ~: .. ~~ ·~~-; ~-; objektivne pr.:,'Pfekc, a s've -:rt ; ~ifj:u/ga~:s.~fiR:~1~~!~. najk.racem vrcmcnskom peri.odu. .. · · ··· ·

·C;h:m 6.. R V • • ""M ~~' 1l ' Y.~i~-i:1'·1~ ·iP1L' :J.14 •, I v . 1t.fb . .. .... <.; c " ""·'12,'io;Jl;J'.1:''1•''~~·.+f'k

. . - . . . ";, · .. ~. ·~·~· ... ~'/,.':.:~·

•' \ I ,,,

' ,_.,

a) U sl ucaj u potrebe slavkc i odrec!b~ prnloko!§ ;~..::. rn~?gu i:~i}f:i,y;.J: t !J.:.,;.;;uy;11:9r;1 :>tra: ;;·i. b) Nesuglasice i ra:di6ti kornentari h~ji mogu proii'.~~{:i 17. r~::<<~i:z,m:ije: i}i hlrnac.cn:fa {!\•:·~.

ugovora rijcsit l-e se <lobronamjen-Um dog.ovt~r(;~;,-~~~;::~. nn. · · · c) Ovnj protokol koj i se sa~toji od 3 stranc .. i. 7 .. JI,+.zr1v~~ .yrip?.:..;i}t1.!j~p. j_.:. •.. 3(}.f.!3.H/20~(; u

Sar<~j e':1u na tursko3n. i bosunsk~n1 jezik_L~: q.~9;~,:~.J;;~?,;~\?,,~?Qt!f.;~j:·!i~~;H#~fr~,ll~~J~ p~tpism1 "' 4 pnm3erka. U slucaJu nesuglas1ca u crbZl:l,'"\{,y/Sq::1l<:~tt'.~r::~,t,_ r~::t:~yr.~~<:tl~q~~~t~~u.

. • ·: , ..... ~.• " ~ ·,· ""' ·, ' . ' . I

Gradaeac, 30.08.2016

_,

----·----·----····--~--·----·

I ), } ', '\ - \ I J : l ~' t ' . i, . ( ; \ . ·,, \

l l·lk·:·~1c:_:~t Bm:1l· i I L::·cL·~u\; '' '-' l L' /L1\ \"SK! KA\ l 00.'

VL ;\ f)/\

U RED ZA ZAKONODA VSTVO

Broj: 0214- r'/~-- O~)J(~ ·:!Jt Tuzla, 09. 03 . 2017. godine

Predmet: Misljenje

TUZLANSKIKANTON URED PREMIJERA KANTONA

Uredu za zakonodavstvo je dostavljen Izvjestaj Kantonalne Uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona koja je izvrsila pregled dokumtacije vezano za imenovanje

Senata Univerziteta u Tuzli zajedno sa preporukom rektora Univerziteta prema kojoj dekani Univerziteta ne trebaju predlagati sebe za clanove Senata Univerziteta, kao i Odluka Senata

broj:03-1416-l/17 od 7. 3. 2016. godine o autenticnom tumacenju clana 51. stav (1) tacka b) i stav (5) Statuta Univerziteta u Tuzli.

Nakon izvrsenog uvida u dostavljenu dokumentaciju dajemo slijedece izjasnjenje:

Prema clanu 51. stav (1) Statuta Univerziteta ,,Senat je najvisi akademski organ na Univerzitetu kojeg, izmedu ostalog, cine ,,po dva clana Senata sa svakog fakulteta/ ADU iz reda nastavnika koji su clanovi NNV/UNV, a koje na prijedlog dekana tajnim glasanjem bira NNV /UNY."

Prema stavu 5. ovog clana ukoliko nakon ponovljene procedure iz stava (1) tacka b) ovog clana NNV NV ne izabere clanove Senata, iste imenuje dekan iz reda nastavnika Ciji

mandat traje do izbora clanova Senata sa tog fakulteta po redovnoj proceduri, a najdufo do isteka mandata.

Obzirom da su postojale nejasnoce u vezi sa odredbama clan 51. ' stav (1) tacka b) Statuta, kao i stava (5) Statuta Univerziteta u Tuzli Senat Univerziteta je dao svoje tumacenje ovih odredbi Statuta Univerziteta u Tuzli prema kojem tumacenju dekani ne mogu biti clanovi Senata Univerziteta iz razloga sto oni kao jedini ovlasteni predlagaci predlafo clanove

Senata Univerziteta, pa je nelogieno da dekani sami sebe predlafo za clanove Senata Univerziteta. Ovo, prema misljenju Senata, upucuje na obavezu razdvajanja licnosti

ovlastenog predlagaea od licnosti kandidata za navedenu funkciju jer bi u protivnom moglo doci do samoimenovanja dekana u Senat, ako bi se doslovno primijenila odredba stava (5)

clana 51. prema kojoj sam dekan privremeno imenuje clanove Senata.

U vezi s tiril rektor Univerziteta je dao dekanima Univerziteta preporuku da ne

predlaiu sebe za clanove senata Univerziteta.

Ovakva preporuka nema obavezujuci karakter.

/.~!:,ui1 ll 'i-;l 1kl1:~1 0'1r,:1•l' c1:1_;li J k. ( l:,' i:·:< /.::,tll~ ,, ';-.,l>kt1:~~ t1h: :;u\ .1:: · <:. :,~!•' .. i

1.<1;,,.(1:1 u ~ · :~i\ L· r;;tctu u I <uli nc s~1dri.L' udrcdt)C kujl· bi prc,'.-;t~!,·:ja\.: :-.mc:niu 1~ 1 :inL·:~u' ;1:~_Jl'

de -.:ma fokukta zn clanovc 'enata Lni ,crzitcta .

Prema clanu 59. stav (6) Zakona o vi sokom obrazovanju (,.SILl:Z.bene novine TK·'

broj :7116 i 10116) za clana Sena ta j avne visokoskolske LIStanove rnoze bi ti izabran nastavnik LI zvanju docenta, redovnog profesora, vanrednog profesora koji je clan naucno-nastavnog i

umjetnickog vije6a i to po dva predstavnika fakulteta i akademija koje tajnim glasanjem bira

naucno nastavno/umjetnicko vijece, dok je prema clanu 67. stav (6) Zakona propisano da su LI

ovoj javnoj visokoskolskoj ustanovi dekan i prodekani clanovi naL1cnonastavnog vijeca, odnosno umjetnicko-nastavnog vijeca javne visokoskolske Llstanove.

Ni u ostalim vaiecim propisima ne postoji smetnja da za clana Senata bude imenovan

dekan. Tako odredbe clana 51. Statuta Univerzitetea na koje se odnosilo tumacenje koje j e

dao Senat, kao ni druge odredbe Statuta ne sadr:Zi smetnju da dekan bude imenovan za clana

Senata Univerziteta, kao sto je to slueaj i sa naprijed pomenutim zakonima.

Tacno je da Statut Univerziteta propisuje da dekan predlaie clanove Senata, ali ne

predvida obavezu razdvajanja licnosti ovlastenog predlagaea za clana Senata od licnosti clana

Sena ta.

Ovdje je potrebno napomenuti da prema clanu 4. Okvirnog zakona o visokom obrazovanju, visoko obrazovanje se izmedu ostalog, zasniva i na postivanju ljudskih prava, a clanom 25. je propisao da statut svake visokoskolske ustanove mora da sadrzi odredbe koje stite osoblje od diskriminacije.

Radi obezbjedenja prava na jednakost pred zakonom, koje je pretpostavka za ostvarenje i drugih prava, statut treba sadrfavati odredbe koje ce obezbijediti svima jednak pristup organima Univerziteta, odnosno pravo da biraju i budu birani u skladu sa naprijed pomenutim zakonima.

U vezi Odluke Senata Univerziteta o autentcnom tumacenju spornih odredbih Statuta

dajemo slijedece misljenje:

Autenticno tmacenje propisa daje njegov donosilac i isto predstavlja sastavni dio propisa. Prema clanu 43. stav (2) Zakona o visokom obrazovanju statut javne visokoskolske ustanove

donosi Senat uz prethodno pribavljeno misljenje Upravnog odbora i Ministarstva i na

osnovu prethodne saglasnosti Vlade Kantona.

Obzirom na navedeno, misljenja smo da se tumacenje odredaba Statuta koje je dao Senat

Univerziteta u Tuzli ne mo:le smatrati autenticnim tumacenjem Statuta. Da bi isto bilo

autenticno, potrebno je za tumacenje primijeniti isti postupak kao i za njegovo donosenje.

Dostaviti: Ix Naslovu lx Evidenciji lx Arhivi