คมอ

เกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

เขตพนทการศกษาประถมศกษาภเกตสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

กระทรวงศกษาธการ

๑

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

ผลประโยชนทบซอน (Conflict of interest)

ผลประโยชนทบซอน หรอ การขดกนของผลประโยชน (Conflict of interest) หมายถง การใชอ านาจในการตดสนใจทมความขดแยงระหวาง ผลประโยชนสวนตวหรอพรรคพวก กบผลประโยชนสวนรวม หรอ สถานการณทบคคลผด ารงต าแหนงอนเปนทไววางใจ เชน ผด ารงต าแหนงทางการเมอง ผด ารงต าแหนงระดบสงในองคกร ผประกอบวชาชพคร หรอบคคลทมบทบาทหลากหลายและบทบาทเหลานนกเกดขดกนเอง เชน ผจดการฝายขายอาจมหนาทปฏบตงานดวยความซอสตยสจรต และกอาจมหนาทในทางกตญญกตเวทตอญาต พนอง ทเสนอขายสนคาใดๆ เปนตน ตองเลอกระหวางผลประโยชนสวนตวกบผลประโยชนในวชาชพ ซงท าใหตดสนใจยากในอนทจะปฏบตหนาทโดยปราศจากอคตไดขดกนของผลประโยชนนสามารถเกดขนได แมไมสงผลทางจรยธรรมหรอความไมเหมาะสมตางๆและสามารถท าใหทเลาเบาบางลงไดดวยการตรวจสอบโดยบคคลภายนอก

ผลประโยชนทบซอนเปนสวนหนงของการเรมทจรต ค าวา “ทจรต” ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 1 (1) หมายถง “เพอแสวงหาประโยชนทมควร

ไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน” ค าวา “ทจรตตอต าแหนงหนาท” ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 4 “การปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวามต าแหนงหรอหนาท ทงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน หรอใชอ านาจในต าแหนงหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน”

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ.

2556 -2560) คอรรปชน คอ การใชอ านาจทไดรบความไววางใจในทางทผดเพอประโยชนสวนบคคล การทจรตคอรรปชน คอ การใชอ านาจหรออทธพลในต าแหนงหนาททตนเองมอย เพอเออประโยชน

ใหแกตนเอง ญาตพนอง และพวกพอง สรปทจรต กคอการดาเนนการบางอยางทแสวงประโยชนแกตนเองและพวกพองทกฎหมายก าหนดใหรบ

โทษมากหรอนอย และเปนการกระท าทผดศลธรรม

มลเหตส ำคญของกำรทจรต

(1) เจาหนาทขาดคณธรรมและไมปฏบตตามจรรยาบรรณ (2) ขาดกลไกในการลงโทษและการบงคบใชกฎหมาย (3) เจาหนาทไดรบคาตอบแทน หรอเงนเดอนต า ไมสมพนธกบหนาทรบผดชอบ (4) สภาพการทางานเปดโอกาสเอออ านวยตอการกระท าทจรต กระบวนการปฏบตงานมชองโหว

๒

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

ระดบกำรทจรต

1. การทจรตทวไป ไดแก โกงขอสอบ , ลอกการบาน , ซอสนคาละเมดลขสทธ 2. การทจรตในระดบทองถน 3. การทจรตในภาคเอกชน 4. การทจรตในหนวยงานราชการ 5. การทจรตของนกการเมองระดบชาต

กำรกระทำทอยในขำย Conflict of interest ไดแก

รบผลประโยชน (Accepting Benefits) คอการรบสนบนหรอรบของขวญ เชน เปนเจาพนกงานสรรพากรแลวรบเงนจากผมาเสยภาษ หรอเปนเจาหนาทจดซอแลวไปรบไมกอลฟจากรานคา เปนตน

ใชอทธพล (Influence Peddling) เปนการเรยกผลตอบแทนในการใชอทธพลในต าแหนงหนาทเพอสงผลทเปนคณแกฝายใด ฝายหนงอยางไมเปนธรรม เปนตน

ผลประโยชนทบซอนมผลตอกำรปฏบตงำน

- เปนบอเกดการทจรตประพฤตมชอบ - สะทอนการขาดหลกธรรมาภบาล - เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ

รปแบบของผลประโยชนทบซอนแบงออกเปน 7 รปแบบ

1. การรบผลประโยชนตางๆ (Aeceptance of Benefit) เชนรบของขวญ เงนสนบสนน เงนทลกคาของหนวยงานบรจาคให

2. การท าธรกจกบตนเอง (Self Dealing) หรอเปนคสญญากบหนวยงานของตนเอง เชน มสวนไดสวนเสยในสญญาทท ากบหนวยงานตนสงกด

3. การท างานหลงออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณไปแลว (Post Employ ment) เชน ลาออกจากหนวยงานไปทางานในหนวยงานทด าเนนธรกจทตนเองเคยมอ านาจควบคมก ากบดแล

4. การท างานพเศษ (Outside Employment or Moonlighting) เชนตงบรษทด าเนนการธรกจทแขงขนหรอรบงานจากตนสงกด

5. การรบรขอมลภายใน (Inside Information) เชน ใชประโยชนจากขอมลภายในเพอประโยชนตนเอง

6. การใชสมบตของหนวยงานเพอประโยชนสวนตว (Using Employer s Property for Private Usage) เชนการน าทรพยสนของหนวยงานไปใชสวนตว

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง (Pork Barreling) เชน รบมนตรเจาสงกดอนมตโครงการไปลงในเขตพนทเลอกตงตนเองเพอใชหาเสยง รวมถงใสชอตนเองในฐานะรฐมนตร ส.ส. สมาชกสภาองคกรบรหารสวนจงหวด (ส.อบจ.) เพอแสดงความเปนเจาของทรพยสนสาธารณะ เชนถนนทพกรอรถประจ าทาง อางเกบนา สวนสาธารณะ ทงนเพอประโยชนทางการเมองของตน เปนตน

๓

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

ปจจย 3 ประการ ทกอใหเกดความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม 1. บคคลด ารงต าแหนงของรฐทตองรบผดชอบตอประโยชนสาธารณะ 2. เกดภาวะผลประโยชนสวนตนเขามาแทรกแซงการตดสนใจหรอการใชดลพนจ 3. เกดการตดสนใจเพอประโยชนสวนตนมากกวาสวนรวม

กำรฉอรำษฎรบงหลวง (Corruptionป ) 1. พฤตกรรมหรอการกระท า ไมกระท าตามกฎหมายทก าหนดไว (Nonfeasance) 2. การกระท าทนอยกวาหรอไมดเทาทกฎหมายระบไว (Malfeasance) 3. การกระท าเกนหรอมากกวาทกฎหมายก าหนดไว (Overfeasance) 4. เคารพย าเกรงคนรวยคนมอ านาจมากกวาคนด (Misfeasance)

แนวทำงกำรปฏบตตนเองของเจำหนำทของรฐ - หลกนตธรรม - หลกคณธรรม - หลกความโปรงใส - หลกการมสวนรวม - หลกความรบผดชอบ - หลกความคมคา

รปแบบทวๆไปของกำรทจรตและประพฤตมชอบ 1. รบสนบน 2. คอรรปชน 3. ผลประโยชนทบซอน 4. การนกยอกทรพยสนของรฐ 5. เออประโยชนเขาตวเอง พรรพวก หรอพนอง 6. จดท าโครงการทไดผลประโยชนตอบแทนไมคมคาเงนทลงทนไป

ขำรำชกำรประจำทวไป กจกรรมทมควำมเสยง 1. การน าขอมลลบ/ขอมลภายในมาใชประโยชนใหแกตนเองหรอพวกพอง 2. หวหนาหนวยงานซงครอบครวประกอบธรกจรบเหมากอสรางแตงตงใหญาต/คนสนท/คนทมความสมพนธฉนญาตขนเปนผอ านวยการกองพสด 3. การชวยญาตมตรหรอคนสนทใหไดงานในหนวยงานทตนมอ านาจ 4. การรบผลประโยชนหรอการเรยกรองสงตอบแทน จากการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบ 5. การรบงานนอกหรอการท าธรกจทเบยดบงเวลาราชการ/งานโดยรวมของหนวยงาน 6. การท างานหลงเกษยณใหกบหนวยงานทมผลประโยชนขดกบหนวยงานตนสงกดเดม 7. การน ารถราชการไปใชในกจธระสวนตวและในหลายกรณมการเบกคานามนดวย 8. การน าบคลากรของหนวยงานไปใชเพอการสวนตว 9. การรบงานจากภายนอกจนกระทบตอการปฏบตหนาทประจ า

...ฯลฯ...

๔

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

ประชำชน

- การใหคาน ารอนน าชาใหแกเจาหนาทเพอแลกกบผลประโยชนทจะไดรบ

กำรปองกนกำรทจรต 1. สรางจตส านก ผลประโยชนทบซอนเปนเรองผดดานจรยธรรม หากกระท าผดถอวาโกง

- คอยเฝาระวงตรวจสอบ 2. สนบน

- ก าหนดราคาของขวญ - การรบของขวญ มการจดบนทกไว

3. เปดเผยขอมล 4. จบตาระวง 5. ก าหนดระยะเวลา

- ขาราชการเกษยณอายราชการ - หลกเลยงสถานการณทจะมสองบทบาททผลประโยชนขดกน

4 กลไกกนโกง

1. การสรางความรวมมอระหวางหนวยงานและภาคสวนตางๆ 2. พฒนากฎหมายกฎระเบยบทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรต

- ด าเนนคดรวดเรว - ไมมขอยกเวน - ไมรอลงโทษ - ไมละเวนโทษ

3. สงเสรมสรางพลงอ านาจทางสงคมใหภาคประชาชนไดมสวนรวมในการตานทจรตมากขน 4. การเสรมสรางสงคมคณธรรม ความด สถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สวนราชการ และ สงคม โดยการ

- สรางจตส านกสาธารณะ - สรางคานยมเชงบวก - ลดการกระท าทจรต - มงเนนพฒนาจตใจ - ไมเชดชวตถ

๕

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

กำรให – กำรรบของขวญและผลประโยชน หลกการและแนวคดนสามารถประยกตใชประกอบการด าเนนการตามนโยบายการใหและรบ

ของขวญ และผลประโยชนของขาราชการพลเรอนและเจาหนาทภาครฐ ในประมวลจรยธรรมขาราชการ พลเรอน ขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการของสวนราชการตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ และประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรองหลกเกณฑการรบ ทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๓ เนองจากความเชอถอไววางใจของประชาชนตอการปฏบตงานของขาราชการและเจาหนาทภาครฐวา จะตองตดสนใจและกระท าหนาท โดยยดผลประโยชนสาธารณะเปนหลก ปราศจากผลประโยชนสวนบคคล หากขาราชการและเจาหนาทภาครฐคนใดรบของขวญและผลประโยชนทท าใหมอทธพลตอการตดสนใจ และการกระท าหนาทถอวาเปนการประพฤตมชอบ ยอมท าลายความเชอถอไววางใจของประชาชน กระทบตอความถกตองชอบธรรมทองคกรภาครฐยดถอในการบรหารราชการรวมทงกระทบตอกระบวนการปกครองในระบอบประชาธปไตย

• อะไรคอของขวญและประโยชนอนใดทใชในควำมหมำยน

ของขวญและประโยชนอนใด หมายถง สงใด ๆ หรอบรการใด ๆ (เงน ทรพยสน สงของ บรการหรออนๆ ทมมลคา) ทขาราชการและเจาหนาทภาครฐใหและหรอไดรบทนอกเหนอจากเงนเดอน รายได และผลประโยชนจากการจางงานในราชการปกต

ของขวญและผลประโยชนอนใด สามารถตคาตราคาเปนเงน หรออาจไมสามารถตคาตราคาได ของขวญทสามารถคดราคาได (Tangible gifts) หมายรวมถง สนคาบรโภค ความบนเทง การตอนรบ ใหทพก การเดนทาง อปกรณเครองใช เชน ตวอยางสนคา บตรของขวญ เครองใชสวนตว บตรก านล บตรลดราคาสนคาหรอบรการ และเงน เปนตน

ของขวญและประโยชนอนใดทคดเปนราคาไมได (Intangible gifts and benefits) หมายถง สงใด ๆ หรอบรการใด ๆ ทไมสามารถคดเปนราคาทจะซอขายได อาทเชน การใหบรการสวนตว การปฏบตดวยความชอบสวนตน การเขาถงประโยชน หรอการสญญาวาจะใหหรอการสญญาวาจะไดรบ ประโยชนมากกวาคนอน ๆ

ขอเสนอแนะในการพจารณาเกยวกบการให-รบของขวญและหรอผลประโยชนอนใดในทางปฏบต

• เรำจะจดกำรอยำงไร การจะรบของขวญและหรอผลประโยชนใด ๆ ม ๓ ค าถาม ทใชในการตดสนใจวาจะรบ

หรอไมรบของขวญและหรอผลประโยชน คอ 1) เราควรรบหรอไม 2) เราควรรายงานการรบหรอไม 3) เราสามารถเกบไวเปนของตนเองไดหรอไม

๖

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

• เรำควรรบหรอไม ตามหลกการทางจรยธรรมแมวาเราจะไมควรรบ แตมหลายโอกาสทเราไมสามารถปฏเสธได หรอเปน

การรบในโอกาสทเหมาะสมตามขนบธรรมเนยมประเพณ วฒนธรรมหรอใหกนตามมารยาททปฏบตกน ในสงคม อยางไรกตาม มหลายโอกาสทไมเปนการเหมาะสมอยางยงทจะรบ

1) ถาเปนการใหเงน ทานจะตองปฏเสธ ไมวาจะเปนโอกาสใด ๆ การรบเงนสดหรอสงใด ๆ ทสามารถเปลยนกลบมาเปนเงน เชน ลอตเตอร หน พนธบตร เปนการฝาฝนประมวลจรยธรรม และอาจเขาขายการรบสนบน

การถกเสนอสงใด ๆ นอกเหนอจากเงนนน สงทควรนามาเปนเหตผลในการตดสนใจ คอ

- ท ำไมเขำจงเสนอให เชน ใหแทนค ำขอบคณ กำรเสนอใหมผลตอกำรตดสนใจ ในกำรปฏบตตนหรอไม

- ควำมประทบใจของทำนตอของขวญและหรอผลประโยชนทจะสงผลตอ กำรทำงำนในอนำคต

ถาทานท างานอยในกลมเสยง ออนไหว หรออยในขายทตองไดรบความไววางใจเปนพเศษ เชน งานตรวจสอบภายใน และงานตรวจคณภาพตาง ๆ การจดซอจดจาง การออกใบอนญาตหรอการอนมต/อนญาตตาง ๆ ฯลฯ ทานจะตองปฏบตตามนโยบายและหลกจรยธรรมเรองน มากกวาบคคลกลมอน

2) การรบกอใหเกดการขดแยงระหวางผลประโยชนสวนตนและสวนรวมหรอไม หากการรบกอใหเกดความขดแยงระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสาธารณะ แลวผลประโยชนสวนตน ทไดรบกลายเปนมอทธพลตอการปฏบตหนาทราชการ หรอกอใหเกดขอสงสยตอสาธารณชนวาเปนการ ประพฤตโดยมชอบ

การขดแยงระหวางผลประโยชนสวนตนและสวนรวม เปนตวกระตนใหเกดการประพฤตมชอบ และการทจรตคอรรปชน ในแตละสวนรำชกำรควรก ำหนดนโยบำยกำรรบของขวญและผลประโยชนของตนเอง โดยสวนรำชกำรทอยในกลมปฏบตหนำททเสยงตอกำรประพฤตมชอบ ควรก ำหนดนโยบำยดำนนอยำงเครงครดมำกกวำหนวยงำนอน ๆ หลกการการปฏบตงานในภาครฐอยบนพนฐานทวา “การกระท าและการตดสนใจใด ๆ จะตองกระท าดวยความเปนกลาง ปราศจากการมสวนไดสวนเสยในการใหบรการ และปกปองผลประโยชนของสงคมไทยโดยรวม”

ดงนน องคกรหรอบคคลใด ๆ ไมควรใชของขวญหรอผลประโยชนมาแสวงหาความชอบ ผลประโยชนใหกบองคกรของตนหรอตนเอง เหนอองคกรหรอบคคลอน ทาใหเกดความสนคลอนความเชอถอไว วางใจทประชาสงคมมตอภาครฐ และท าใหเกดความไมเปนธรรมในสงคมประการส าคญ สมาชกทงหมดในสงคมตองไดรบการปฏบตอยางเปนธรรม ภายใตระบอบประชาธปไตย ขาราชการและเจาหนาทภาครฐมพนธะผกพนทจะตองปฏบตงานอยางเปนธรรมโดยกระท าและแสดงออกโดยยดมาตรฐานความโปรงใส ความพรอมรบผดชอบ และแสดงพฤตกรรมทถกตอง เทยงธรรม ตลอดเวลาทมอาชพรบขาราชการไมวาของขวญและหรอผลประโยชนนนจะมคาเพยงเลกนอยกไมควรรบ เพราะกอใหเกดความรสกผกพนหรอพนธะกบผให และอาจกอใหเกดความเสอมศรทธาตอประชาชน

๗

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

เรำตองรำยงำนหรอไม การรายงานการรบของขวญและหรอผลประโยชนตดสนจากหลกการตอไปน

1) ธรรมชาตของผให : พจารณาตามกฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของ เชน ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต รวมทงนโยบายของหนวยงาน เชน การหามรบของขวญหรอประโยชนจากคสญญา/องคกรหรอบคคลทก าลงจะมาท าการคา การสญญาวาจะให-รบ กบองคกรหรอบคคลทจะขอทาใบอนญาตหรอรบการตรวจสอบดานตาง ๆ ฯลฯหนวยงานควรก าหนดนโยบายดานน ใหเครงครดและมกระบวนการทชวยใหขาราชการและเจาหนาทภาครฐสามารถจดการเรองนไดอยางเหมาะสม การรายงานการรบของขวญและหรอผลประโยชนใด ๆ ตองมการลงทะเบยนรบอยางเปนทางการ

2) บทบาทหนาทของทานในองคกร : ถาขาราชการนน ๆ ทางานในขอบขายทออนไหวและตองการความเชอถอไววางใจเปนพเศษ และหรอกลมทเกยวกบการไดประโยชนหรอเสยประโยชนทงจากระดบองคกร และระดบบคคล อาทเชน งานตรวจสอบ งานจดซอจดจาง การใหใบอนญาต/ยดใบอนญาต ฯลฯ ควรใหแนใจทสดวาตวทานและองคกรมความเทยงธรรม และจะไมถกตงขอสงสย แมวาหนวยงานของทานมไดก า หนดนโยบายเกยวกบการหามรบของขวญหรอผลประโยชนใด ๆ และมไดก าหนดใหรายงานการรบของขวญและผลประโยชน ทานควรด ารงความถกตองดวยการรายงานหรอปฏเสธทจะรบของขวญและหรอผลประโยชนนน ๆ

หลกกำรการก าหนดวาของขวญและผลประโยชนอนใดควรตองรายงานหรอไม ควรจะตองใหองคกรเกบรกษาไวหรอไม หรอควรตกเปนของขาราชการ ใหเทยบกบคาตามราคาตลาดโดยตองมคานอยกวา 3,๐๐๐ บาท ทงน ใหปฏบตตามประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรองหลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๓

-ของขวญทงหมดทมคาทางวฒนธรรมหรอประวตศาสตร เชน งานศลปะ พระพทธรป เครอง-ประดบโบราณ ฯลฯ แมจะมขนาดเลกหรอเปนเรองเลกนอย ของขวญนน ๆ ยอมเปนทรพยสนขององคกร ไมวาจะมคาราคาเทาใด

-ของขวญหรอผลประโยชนทไดรบเมอเทยบกบราคาตลาด มคานอยกวา 3,๐๐๐ บาท ไมตองรายงานและอาจเกบเปนของตนเองได

แนวพจำรณำในทำงปฏบต ของขวญหรอผลประโยชนใด ๆ เมอเทยบกบราคาตลาดมคาเกน 3,๐๐๐ บาท ตองรายงานหนวยงาน

และลงทะเบยนไว ถาของขวญหรอผลประโยชนทมคาทางการตลาด ระหวาง 3,001 – 15,000 บาท และเจาหนาทม

ความจาเปนตองรบ ใหองคกรโดยหวหนาสวนราชการตดสนวา สมควรใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐคนนน ๆ รบทรพยสนดงกลาวหรอไม

ถาของขวญหรอผลประโยชนทมคาทางการตลาดมากกวา 15,000 บาท ใหสงมอบเปนทรพยสนขององคกร เพอใชประโยชนสาธารณะและหรอตามความเหมาะสม องคกรอาจพจารณาอนญาตใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐผนนเกบรกษาของไวเปนกรณไป เชน ของขวญในการยายหนวยงานในขณะด ารงต าแหนงเดม ของขวญในโอกาสเกษยณอายราชการหรอลาออกจากงาน ของขวญหรอผลประโยชนทเพอนรวมงานใหเมอเจบปวย ฯลฯ

๘

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

ถาในปงบประมาณใด ๆ คณคารวมของขวญและหรอผลประโยชนทไดรบจากผใหคนเดยวกน กลมเดยวกน หรอผใหมความสมพนธกนหลาย ๆ ครง เมอรวมกนทงปมคามากกวา 3,000 บาทตองรายงานของขวญหรอผลประโยชนแตละอยางทไดรบ

ถาในปงบประมาณใด ๆ ไดของขวญและหรอผลประโยชนจากผรบบรการ แมจะตางคนตางกลม เพอเปนการขอบคณในการใหบรการทด แตเมอรวมกนแลวมคามากกวาสามพนบาทตองรายงานของขวญหรอผลประโยชนแตละอยางนน

ของขวญและหรอผลประโยชนใด ๆ ทไดรบเพอเปนการขอบคณจากผรบบรการ (ประชาชน องคกรเอกชน) ทไดอยางสม าเสมอ บอยครง อาจท าใหเกดขอสงสยจากประชาชนวามอทธพลบดเบอน กอใหเกดอคตในการใหบรการของขาราชการหรอเจาหนาทภาครฐ หรออาจกอใหเกดความรสกชอบ และคาดหวงวาจะไดรบของขวญและหรอผลประโยชนเมอมผมารบบรการ ควรปฏเสธการรบ

เงนสดหรอสงใด ๆ ทสามารถเปลยนเปนเงนได (ตวอยางเชน หน พนธบตร ลอตเตอร) ตองปฏเสธไมรบไมวาจะอยในสถานการณใด ๆ)

เรำจะเกบรกษำไวเองไดหรอไม 1) ปกตสามารถเกบรกษาไวเอง หากมคาไมเกน 3,000 บาท 2) หากมราคาทางการตลาดระหวาง 3,001 – 15,000 บาท สวนราชการตองพจารณาตดสนวา

ขาราชการหรอเจาหนาทภาครฐนน ๆ จะเกบไวเองไดหรอไม 3) หากราคามากกวา 15,000 บาท จะตองใหเปนทรพยสนของสวนราชการ และสวนราชการ

พจารณาตดสนวาจะใชประโยชนอยางไร ประกำศคณะกรรมกำร ป.ป.ช. หลกเกณฑกำรรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดย

ธรรมจรรยำของเจำหนำทของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๓ (มำตรำ ๑๐๓) ขอ 5 เจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาไดดงตอไปน (1) จากญาต ซงใหโดยเสนหาตามจ านวนทเหมาะสมตามฐานานรป (2) จากบคคลอนราคาหรอมลคาในการรบจากแตละบคคล แตละโอกาสไมเกนสามพนบาท

กำรรบทรพยสนหรอประโยชนอนทมมลคำเกนกวำ 3,000 บำท โดยมควำมจำเปนตองรบเพอรกษำไมตร มตรภำพ ตองแจงผบรหำรสงสดของหนวยงำนโดยทนททสำมำรถกระท ำได

หำกมควำมจำเปนตองรบเพรำะเพอรกษำไมตร...จะท ำอยำงไร แจงผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ วนจฉย มเหตผล รบได - รบไว ไมเหตควรรบ - สงคน สงคนไมได มอบใหสวนราชการ

๙

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

ระเบยบสำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรเรยไรของหนวยงำนของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๔

ขอ22 เจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการเรยไรซงมใชหนวยงานของรฐจะตองไมกระท าการดงตอไปน

(1) ใชหรอแสดงต าแหนงหนาทใหปรากฏในการด าเนนการเรยไรไมวาจะเปนการโฆษณาดวยสงพมพตามกฎหมายวาดวยการพมพ หรอสออยางอนหรอดวยวธการอนใด

(2) ใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชา หรอบคคลใดชวยท าการเรยไรใหหรอกระท าในลกษณะใหผนนอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธ หรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรไมวาทางตรงหรอทางออม

กำรฝำฝนกฎนมโทษอยำงไร

การฝาฝนนโยบายวาดวยการรบของขวญหรอผลประโยชนนน และพรอมฝาฝนการปฏบต ตามประมวลจรยธรรมอาจถกลงโทษตกเตอน ตดเงนเดอน จนกระทงถงไลออก ขนกบความรายแรงของการ ฝาฝนนอกจากนน หากการรบของขวญหรอผลประโยชนนน ๆ เขาขายการรบสนบน ฉอฉล ทจรต และสามารถพสจนไดวา ขาราชการและหรอเจาหนาทภาครฐนน ๆ รบของขวญหรอผลประโยชนซงมผลตอความเปนธรรม กอใหเกดผลประโยชนแกผใหโดยมชอบ หากถกตดสนวาผดจรง ผมสวนเกยวของทกคนอาจมสวนรวมในการรบโทษทางอาญาดวย

-จ าาคกไมเกน 3 ป หรอ ปรบไมเกน 6,000 บาท หรอ ทงจ าทงปรบ

• กำรรบของขวญและผลประโยชน: กญแจแหงควำมเสยง การรบของขวญและผลประโยชนใด ๆ เปนสาเหตใหสาธารณชนรบรวามการปฏบตอยางมอคต มอทธพลตอการตดสนใจในการปฏบตหนาทราชการ กอใหเกดการท าลายความเชอถอศรทธาของประชาชนตอภาครฐและตอขาราชการ

ประมวลจรยธรรมขำรำชกำรพลเรอน

ไดกาหนดมาตรฐานการปองกนปญหาผลประโยชนทบซอนในการปฏบตราชการ ไดแก หมวด 2 ขอ 3 (3) ขอ 5 (1) , (2) , (3) , (4) ขอ 6 (1) , (2) , (3) ขอ 7 (4) , ( 5) ขอ 8 (5) ขอ 9 (1)

ประมวลจรยธรรมขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำ

ตามทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 279 ก าหนดใหมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาของผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการหรอเจาหนาทของรฐแตละประเภทใหเปนไปตามประมวลจรยธรรมทก าหนดขน ซงส านกงานการตรวจเงนแผนดนแจงใหส านกงาน ก.ค.ศ. ด าเนนการ

๑๐

คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนของขาราชการโรงเรยนอนบาลภเกต

จดท าประมวลจรยธรรมของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาใหเปนไปตามคานยมหลก (Core Value) 9 ประการ ของมาตรฐานจรยธรรมส าหรบผด ารงต าแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐตามทผตรวจการแผนดนใหค าแนะน าใหหนวยงานทงหลายถอปฏบต

จากความเปนมาดงกลาว ส านกงาน ก.ค.ศ. ไดเสนอรางประมวลจรยธรรมและจรรยาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในการประชม ก.ค.ศ. เมอวนท 27 พฤษภาคม 2552 ซงทประชมพจารณา และเหนชอบรางประมวลจรยธรรมฯดงกลาวแลว โดยมคานยมหลกก าหนดไว ดงน

หมวด 3 คำนยมหลกของขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำ ขอ 4 บคคลผดารงต าแหนงขาราชการทกต าแหนงมหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายคณธรรม

จรยธรรม อ านวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนและผเรยนตามหลกธรรมาภบาล โดยตองยดมนในคานยมหลก ดงน

(1) ยดมนในคณธรรมจรยธรรม มความศรทธาและปฏบตตนตามหลกศาสนาตามทตนนบถอ (2) ยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและจงรกภกดตอ

ชาต ศาสนา พระมหากษตรย ดวยความบรสทธใจ (3) ตองแยกเรองสวนตวออกจากต าแหนงหนาทและตองยดถอประโยชนของผเรยนและประโยชน

สวนรวมของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน หรอสวนกลม (4) มจตสานกทด และมความรบผดชอบตอหนาท เสยสละ ปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส

และสามารถตรวจสอบได (5) ยดมนในหลกนตธรรม ยนหยดกระทาในสงทถกตอง เปนธรรม และชอบดวยกฎหมาย

(6) มความซอสตยสจรต ละเวนการแสวงหาประโยชนทมชอบโดยอาศยต าแหนงหนาท ไมกระท าการอนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม และไมมผลประโยชนทบซอน

(7) ปฏบตหนาทดวยความถกตอง เทยงธรรม เปนกลางทางการเมอง ใหบรการแกผเรยนและประชาชนโดยมอธยาศยทดและไมเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม

***************************************