Upload
others
View
7
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
UPAYA PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGEMBANGAN USAHA
MIKRO KECIL DAN MENENGAH (UMKM) DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 20TAHUN 2008
DI KABUPATEN PURBALINGGA
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat
Mencapai Derajat Sarjana S-1
Oleh:
ARNINDYA SASHA HANDAYU STANZA
1310010046
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO
2018
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
ii
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
iii
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
iv
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
v
MOTTO
“Kesuksesan hanya dapat diraih dengan segala upaya dan usaha yang
disertai dengan doa karena sesungguhnya nasib seseorang manusia tidak
akan berubah dengan sendirinya tanpa berusaha”
“Jangan membenarkan kebiasaan tapi membiasakan yang benar”
“Do not put off doing a job because nobody knows whether we can meet
tomorrow or not”
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Orang tua tercinta Bapak Sudiman dan Ibu Marchatus Chonawati yang
selalu memberikan semangat dan doa yang tiada hentinya.
Kakakku tersayang Andika Ayogya Pramudia Lingga, S.Pd,. Gr yang telah
memberikan motivasi, semangat dan saran-saran yang membangun.
Adikku Anggriyan Prakoso Ade Lanza yang telah memberikan keceriaan
serta kebahagiaan.
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat
Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “UPAYA
PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN USAHA MIKRO KECIL
DAN MENENGAH DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMER 20
TAHUN 2008 DIKABUPATEN PURBALINGGA”. Penulis juga ingin
menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:Allah SWT
yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga. Terima
kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-
Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat
saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.
1. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H. selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Purwokerto,
2. Susilo Wardani, S.H., S.E., M. Hum selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Purwokerto, dan sekaligus pembimbing yang
luar biasa, atas waktu yang telah diluangkan untuk arahan, bimbingan
dan petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih selalu
memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
3. Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum. selaku Penguji I dan Soediro, S.H.,
L.LM. selaku Penguji II, yang telah memberikan semangat dan
sumbangan pemikiran serta saran untuk menyempurnakan skripsi ini dengan
baik.
4. Adi Purwanto, S.S., M.Si dan Eko Rudito, S.H yang telah membantu saya
dalam penyusunan skripsi, serta memberikan semangat dan dukungan
yang sangat luar biasa.
5. Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang
telah membimbing, mengajarkan serta memberikan ilmu dan pengetahuan
kepada saya selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staf dan karyawan tata
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
viii
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
ix
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
x
UPAYA PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN USAHA MIKRO
KECIL DAN MENENGAH DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG
NOMOR 20 TAHUN 2008 DI KABUPATEN PURBALINGGA
Arnindya Sasha Handayu Stanza, Susilo Wardani
ABSTRAK
Indonesia telah mengalami krisis ekonomi yang menyebabkan jatuhnya
perekonomian nasional. Banyak usaha-usaha skala besar pada berbagai sektor
termasuk industri, perdagangan, dan jasa yang mengalami stagnasi bahkan sampai
terhenti aktifitasnya pada tahun 1998. Adapun ketentuan yang mengatur mengenai
Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) yaitu tertuang dalam Undang-
Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.
UMKM saat ini dianggap sebagai cara yang efektif dalam pengentasan
kemiskinan. Kondisi Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di Purbalingga
saat ini dalam posisi cukup bergairah, namun dalam pelaksanaannya masih
memerlukan upaya pemerintah dalam pengembangan Usaha Mikro Kecil dan
Menengah.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui upaya pemerintah
daerah dalam pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)
ditinjau berdasarkan Undang-undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha
Mikro Kecil dan Menengah dan untuk mengetahui kendala pemerintah daerah
dalam pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di
Purbalingga. Metode penyajian data disajikan dalam bentuk uraian yang disusun
dengan sistematis dan logis serta dengan menggunakan metode pendekatan
yuridis normatif.
Upaya pemerintah dalam membantu pengembangan Usaha Mikro Kecil dan
Menengah di Purbalingga Memaksimalkan potensi yang ada dalam
masyarakat,memudahkan akses terhadap pasar, Bekerja sama dengan bank baik
negeri maupun swasta, Penjaminan terhadap perlindungan dan kelangsungan
usaha, Memanfaatkan teknologi untuk pengembangan UMKM. Sedangkan
beberapa upaya yang perlu dilakukan pemerintah untuk memperkuat daya saing
UMKM menghadapi pasar global adalah: meningkatkan kualitas dan standar
produk, meningkatkan akses finansial, meningkatkan kualitas SDM dan jiwa
kewirausahaan UMKM, memfasilitasi UKM berkaitan akses informasi dan
promosi di luar negeri. Diketahui suatu kendala yang dihadapi oleh Usaha Mikro
Kecil dan Menengah (UMKM) di Purbalingga. Kendala tersebut terdapat
beberapa faktor yaitu mengenai Sumber Daya Manusia (SDM), Pemasaran,
Permodalan, legalitas perizinan dan Tenaga kerja pendamping..
Kata Kunci : Pemerintah Daerah, Usaha Mikro Kecil dan Menengah
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
xi
THE GOVERNMENT EFFORTS TO IMPROVE SMALL AND MEDIUM
ENTERPRISES VIEWED FROM LAW NUMBER 20 OF 2008 IN
PURBALINGGA REGENCY
By Arnindya Sasha Handayu Stanza, Susilo Wardani
Universitas Muhammadiyah Purwokerto
ABSTRACT
Indonesia has experienced an economic crisis that caused fall of national
economy. Many large-scale enterprises in various sectors including industry,
trade, and services that stagnated even stopped their business activities in1998.
The law regulating Small and Medium Enterprises (SMEs) is Law No. 20 of 2008
about Small and Medium Enterprises. SMEs are now considered an effective way
of alleviating poverty. The condition of SMEs in Purbalingga is currently in a
quite passionate position, but in its implementation, it still requires government
efforts in the development of Small and Medium Enterprises.
The purpose of this research is to find out the efforts of local government in
developing SMEs viewed based by Law Number 20 of 2008 About SMEs and to
find out the obstacles of local government in developing the SMES inPurbalingga.
The method of data presentation is presented in the form of a systematic and
logical description andusing the normative juridical approach method.
Government's efforts to support the development of SMEs in Purbalingga
are implemented by maximizing the potential of community, facilitating access to
markets, cooperating with public and private banks, ensuring a guarantee for
business protection and sustainability, utilizing technology for SME development.
Meanwhile, several efforts need to be done by the government to strengthen
competitiveness of SMEs in facing the global market; the efforts are as follow:
improving quality and standard of products, increasing financial access,
improving the quality of human resources and entrepreneurship spirit of SMEs'
owners, facilitating SMEs related to information access and doing promotion
overseas. Therefore, constraint faced by SMEs in Purbalingga is then found.
These constraints are all about Human Resources (HR), Marketing, Capital,
legality of licensing and Laborescort.
Keywords: Local Government, Small and Medium Enterprises
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS.......................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iv
MOTTO .......................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ................... ix
ABSTRAK ...................................................................................................... x
ABSTRACT .................................................................................................... xi
DAFTAR ISI ................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Pemerintah .................................................. 7
B. Tinjauan Umum Tentang Pemerintah Daerah ...................................... 12
C. Tinjauan Umum Tentang Peran Pemerintah Dalam Pengembangan
Eknomi ................................................................................................. 23
D. Tinjauan Umum Tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah ............. 29
E. Tinjauan Umum Tentang Undang-undang Nomor 20 Tahun 2008
tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah .......................................... 45
BAB III METODE PENELITIAN
A. Metode Pendekatan .............................................................................. 51
B. Spesifikasi Penelitian ........................................................................... 51
C. Sumber Data ......................................................................................... 52
D. Lokasi Penelitian .................................................................................. 53
E. Metode Pengumpulan Data .................................................................. 53
F. Metode Penyajian Data ........................................................................ 54
G. Metode Analisa Data ............................................................................ 54
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018
xiii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian .................................................................................... 55
B. Pembahasan .......................................................................................... 83
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................... 95
B. Saran ..................................................................................................... 97
DAFTAR PUSTAKA
Upaya Pemerintah Daerah... Arnindya Sasha Handayu S., FAKULTAS HUKUM UMP, 2018