Urban Land Institute report

Москва, Россия | 4–9 декабря 2011 г. 1

Стратегическая сессия ULI

Москва, Россия 4–9 декабря 2011 г.

Партнер Стратегической сессии «Экспертиза для Москвы» Группа компаний «Ташир»

Стратегическая сессия ULI2

Об институте

Urban Land Institute (ULI)1 — крупнейший неком-мерческий образовательный и научно-исследо-вательский институт по проблемам городского развития, существующий за счет членских взносов. Основанный в Чикаго в 1936 г., на сегодняшний день институт объединяет более 30 000 экспертов из 95 стран мира в области градостроительства, девелопмента и землеустройства, а также сотруд-ничает с частными предприятиями и государствен-ными ведомствами. В европейских отделениях ULI работают более 2000 экспертов, деятельность которых организуется региональным предста-вительством в Лондоне и небольшой командой во Франкфурте.

ULI — это экспертно-аналитический центр, который предоставляет объективные консультации и пере-довой мировой опыт, ценный для усвоения практи-ческих навыков и вовлечения в градостроительные процессы государственных и муниципальных чи-новников. В ходе экспертных сессий ULI с участием

экспертов различного профиля могут быть найдены стратегические решения проблем, вызывающих затруднения у отдельных специалистов.

ULI объединяет экспертов, стремящихся к совер-шенствованию профессиональных стандартов, поиску наиболее эффективных систем земле-пользования и следованию передовым мировым практикам.

Для обеспечения эффективного обмена опы-том ULI проводит международные конференции и форумы, инициирует исследования и публикует материалы по широкому спектру вопросов градо-строительства и девелопмента. Деятельность ин-ститута нацелена на предоставление практической, прикладной информации, помогающей добиваться реальных изменений на местах. ULI сконцентри-рован на передовом опыте развития городов, ори-ентированном на идеологию города, комфортного для жизни.

© ULI — Институт городского землеустройства, 2012 г. ULI Европа, все права защищены. Никакая часть этого отчета не может быть воспроизведена в какой-либо форме или какими-либо способами, электронными или механическими, включая копирование или запись, или путем хранения информации в базе данных без пись-менного разрешения издателя.

За более подробной информацией о стратегических сессиях, исследованиях и публикациях ULI обращайтесь к исполнительному директору Джо Монтгомери, [email protected].

Институт городского землеустройства: 29 Gloucester Place Tel: +44 (0)20 7487 9570London Fax: +44 (0)20 7486 8652W1U 8HX Email: [email protected] Kingdom Web: www.uli-europe.org

1 Институт городского землеустройства.


О консультационных услугах ULI

Стратегические сессии ULI предоставляют своим клиентам консультации по вопросам землеустрой-ства и строительству объектов недвижимости. Сессии ULI передают девелоперам, государствен-ным ведомствам и другим клиентам знания и опыт института и его экспертов.

С 1947 г. ULI организовал более 600 стратегиче-ских сессий в 12 странах на четырех континентах планеты в таких городах, как Новый Орлеан, Фила-дельфия, Гонконг, Брюссель, Шанхай и Барселона. Клиенты ULI высоко ценят стратегический взгляд и прагматический подход его экспертов к решению проблем городского развития.

Стратегические сессии ULI сводят за одним столом опытных профессионалов в сфере недвижимости и урбанистики для разработки новаторских реше-ний комплексных городских проблем, проектов раз-вития территорий и программ городских властей.

Сессия помогает клиентам найти творческие и прак-тические решения вопросов девелопмента городов, управления землепользованием, потенциала разви-тия, управления ростом, активизации общественной

жизни, вторичной застройки промышленных зон, военных баз, привлечения рабочей силы и стро-ительства доступного жилья, а также управления активами. ULI предоставляет свои услуги разноо-бразным клиентам, среди которых: местные органы власти, частные застройщики, корпорации город-ского и регионального развития и другие государ-ственные, частные и некоммерческие организации.

Цель каждой стратегической сессии — предостав-ление комплексного решения, альтернативного видения и новых подходов к преодолению город-ских проблем и использованию возникающих воз-можностей.

Эксперты сессии не получают материальной ком-пенсации и на полностью добровольной основе тратят свое время на то, чтобы:• взаимодействовать между собой, получать ин-

формацию и обмениваться ею с другими члена-ми команды экспертов;

• получать уникальный опыт работы с самобыт-ным городом;

• применять специальные знания для того, чтобы помочь городу сформировать свое будущее.

A N A D V I S O R Y S E R V I C E S P R O G R A M M E R E P O R T

European QuarterBrussels, Belgium

Urban LandInstitute$

A N A D V I S O R Y S E R V I C E S P A N E L R E P O R T

Hong Kong Harbour

Urban LandInstitute$

AN ADVISORY SERVICES PANEL REPORT

Nantucket Massachusetts

www.uli.org

Отчеты стратегических сессий ULI для штаб-квартиры Европы —

Брюсселя, гавани Гонконга и города Нантакета, штат Массачусетс, США


Выражение признательности

Экспертная панель выражает свою благодарность всем, благодаря кому работа сессии стала воз-можной. В первую очередь ULI благодарит мэра Москвы Сергея Собянина и заместителя мэра по вопросам экономической политики Андрея Шаро-нова за приглашение стратегической сессии в рос-сийскую столицу. Мы также благодарим Сергея Рябокобылко, председателя ULI в России, и Группу компаний «Ташир», выступившую стратегическим партнером сессии.

ULI выражает благодарность IRP Group, в том числе Анне Трапковой, Екатерине Мыриковой и другим сотрудникам компании, которые подготовили обширные справочные материалы, обеспечили транспортное обслуживание на месте и помогли экспертам адаптироваться к территории, глубже понять город и его ключевые проблемы. Мы также благодарим Алексея Комиссарова, Михаила Ана и Даррелла Станафорда за ценную помощь и реко-мендации экспертам. Отдельные слова благодар-

ности — офису PwC в России за предоставленное оборудование, переводчиков и общую поддержку, позволившую экспертам сессии консультироваться с представителями мэрии и сообществом Москвы, что имело фундаментальное значение для форми-рования обоснованных рекомендаций.

Необходимо также поблагодарить 60 руководите-лей бизнеса, экспертов, журналистов и чиновников, которые согласились уделить свое время и пред-ставить собственные идеи и опасения, касающиеся жизни Москвы в настоящем и будущем. Экспертная панель была поражена разнообразием взглядов, энтузиазмом, открытостью и готовностью к взаимо-действию всех участников обсуждений.

Эксперты сессии надеются, что разработанные рекомендации и пояснения лягут в основу новых проектов и определят ясное направление будущего развития Москвы, а также помогут в формирова-нии более сильного и интегрированного города.


ОглавлениеО сессии 6

Введение 7История 7Управление 7

Задачи сессии 8Вопросы 8

Работа сессии 9День 1: Экскурсия и организационное заседание 9День 2: Знакомство с городом 9День 3: Интервью 10День 4: Рабочее совещание 10День 5: Рабочее совещание 10День 6: Презентация 10

Тема 1. Большой город, великий город или глобальный город? 11Основные характеристики Москвы как глобального города 12Пригодность для жизни 12Влияние 12Управление 13Глобальная мобильность 13Каким глобальным городом должна стать Москва? 13

Тема 2. Глобальная Москва = пригодная для жизни плотность 14Плотность населения 14Жизненная энергия 15Связанность 16Город для людей 17

Тема 3. Реновация промышленных зон 18Тенденции в промышленном производстве 18Доступность промышленных зон 20Создание добавленной стоимости 21Определить рынок 21Инновации и креативность 22Значение высшего образования 22

Тема 4. Связанность — под землей и над землей 23Мобильность и землепользование 24Общественный транспорт 24Управление уличным движением 25Управление передвижением 26

Тема 5. Все работает, только если правительство работает 27Расширение Москвы 27

Подведение итогов — Москва-2025 29

Состав сессии 31


О сессии

Председатель сессииДжим Хейд, основатель UrbanGreen, Сан-Франциско, Калифорния, США

Сотрудники ULI Джоэл Бевин, научный сотрудник, отдел стратегических программ ULI Европа, Лондон, Великобритания

Александра Нотей, вице-президент, отдел стратегических программ ULI Европа, Лондон, Великобритания

Эксперты сессииДэвид Адам, управляющий директор Global Cities, советник мэра Лондона по развитию бренда города, Лондон, Великобритания

Эрвин Даалхейсен, старший консультант по развитию компании Fakton, Роттердам, Нидерланды

Михаэль Денкель, партнер Albert Speer & Partner GmbH, Франкфурт, Германия

Пол Джеффри, директор по развитию бизнеса Ecorys, Бирмингем, Великобритания

Том Мерфи, старший научный сотрудник ULI, отдел руководства города, бывший мэр Питтсбурга, Вашингтон, округ Колумбия, США

Роберт Равелли, заместитель директора компании Contemporary Transport, Лондон, Великобритания

Розмари Финан, международный директор глобальных исследований Jones Lang LaSalle, Лондон, Великобритания

Кристофер Чоа, вице-президент, директор AECOM Design + Planning, Лондон, Великобритания


Введение

ИсторияС XIV века Москва была политическим, экономиче-ским, культурным и транспортным центром России. Город являлся столицей объединенного Русского царства с 1340 по 1712 гг., столицей Советского Союза с 1922 по 1991 гг., а с 1991 г. стал админи-стративным центром Российской Федерации.

На протяжении XVI и XVII веков город рос, образуя одно за другим пять концентрических колец, цен-тральное из которых занимал Кремль. По диаметру колец тянулись укрепленные стены, место которых сегодня занимают кольцевые дороги.

За XIX век население Москвы выросло с 250 тыс. до более 1 млн человек, в XX веке — с 1 млн до 10 млн человек. Таким образом, город стал самым крупным по количеству жителей в Европе и шестым в мире. Сегодня, по предварительным результатам переписи 2010 г., население Москвы составляет 11 млн 514 тыс. 330 человек; однако, по оценкам аналитиков, реальное количество жите-лей может достигать 15 млн человек.

УправлениеМосква является столицей Российской Федерации. В центре города расположен Кремль, где находится резиденция президента России.

Россия разделена на 8 федеральных округов. Столичный город в числе 18 субъектов входит в Центральный федеральный округ. Москва

и Санкт-Петербург — города федерального зна-чения. Они собирают налоги и пользуются полно-мочиями наравне с регионами. Среди 83 субъектов Российской Федерации Москва является самым крупным по населению и самым маленьким по тер-ритории.

Город Москва разделен на 10 административных округов, имеющих собственный исполнительный орган, префектуру, и его главу. Москва управляет-ся мэром Сергеем Собяниным, его предшественник Юрий Лужков покинул пост в 2010 г. В работе мэру Собянину помогают четыре заместителя, включая заместителя по вопросам экономической политики Андрея Шаронова, который курировал работу стра-тегической сессии ULI.

Обращаясь к участникам Международного эконо-мического форума в Санкт-Петербурге 17 июня 2011 г., президент Российской Федерации Дми-трий Медведев инициировал расширение границ Москвы и формирование нового столичного фе-дерального округа, а также перемещения государ-ственных чиновников, министерств и ведомств из центра города на новые территории. Мэру Москвы Сергею Собянину и губернатору Московской обла-сти (ранее — Борису Громову, а теперь — Сергею Шойгу) было поручено руководить проектом.


Задачи сессии

Перед стратегической сессией ULI была поставлена задача способствовать становлению Москвы как одно-го из ведущих глобальных городов мира. Вместе с правительством Москвы ULI разработал серию вопро-сов, конкретизирующих эту цель и формулирующих насущные проблемы, стоящие перед городом.

ВопросыЭкспертам сессии было предложено найти ответы на следующие вопросы:

1. Как Москва может стать одним из ведущих глобальных городов?

2. Какой международный опыт может оказаться полезным для обеспечения действенной интеграции территории предполагаемого расширения Москвы и города в старых границах?

3. Как разработать в Москве устойчивую бизнес-модель редевелопмента бывших промышленных зон города?а) Как ее финансировать?б) Как избежать чрезмерной нагрузки на существующую инфраструктуру?в) Какие подходы и решения используются для этого в других городах мира?г) Как вовлечь местные сообщества в развитие индустриальных зон?д) Какие новые возможности для развития города могут возникнуть на территории

бывших промышленных зон?

4. Как должно развиваться московское метро в соответствии с международным опытом и передовой практикой?

На основе этих вопросов эксперты сессии сформулировали рекомендации для Москвы.

После напряженной работы, включившей посещение конкретных городских объектов, серии интервью и консультаций, эксперты определили пять стратегических тем в рамках общего задания:

1. Большой город, великий город или глобальный город?2. Глобальная Москва = пригодная для жизни плотность.3. Реновация промышленных зон. 4. Связанность — под землей и над землей.5. Все работает, только если правительство работает.

Презентация работы стратегической сессии на Московском международном урбанистическом форуме ба-зировалась на этих пяти направлениях, и отчет экспертов сессии следует той же структуре.


Работа сессии

К работе на стратегической сессии ULI были при-влечены ведущие эксперты института, имеющие опыт и специальные знания в соответствии с по-ставленными вопросами. В состав каждой стра-тегической сессии входят профессионалы самой высокой квалификации, готовые добровольно, без вознаграждения, отдавать свое время реализации миссии ULI. Перед началом работы в Москве экс-перты сессии были обеспечены материалами, содержащими все необходимые сведения по каж-дому из вопросов задания, а также информацию о политической, экономической и социальной ситу-ации в Москве.

Программа стратегической сессии в Москве была спланирована следующим образом:

День 1: Экскурсия и организационное заседаниеДля экспертов была организована экскурсия по Красной площади, собору Василия Блаженного и Кремлю. Во второй половине дня состоялось организационное заседание, на котором эксперты сессии перешли к обсуждению вопросов задания. Вечером участники сессии встретились за при-ветственным ужином с заместителем мэра Москвы по экономической политике Андреем Шароновым, его помощниками и экспертами российского отде-ления ULI. В ходе беседы экспертная панель выслу-шала взгляды представителей московской мэрии на решение стоящих перед городом проблем.

День 2: Осмотр городаВторой день эксперты сессии посвятили знаком-ству с рядом городских объектов, в том числе ос-мотрели территорию завода «Москвич» — вторую по размеру бывшую промышленную зону города, где с 1960 по 1980 гг. работал одноименный авто-мобильный завод. Часть территории в 2011 г. была отведена под центр развития технологий и произ-водств с высокой добавленной стоимостью — сей-час он управляется частной компанией с государ-ственным финансированием.

Эксперты сессии также посетили бывшую конди-терскую фабрику «Красный Октябрь», расположен-ную на острове в центре Москвы и превращенную в центр развития креативной индустрии, образо-вания и предпринимательства. В конце дня группа экспертов побывала на башне «Федерация» в де-ловом центре «Москва-Сити». Вечером участники сессии посетили балет «Жизель» в Музыкальном театре им. Станиславского и Немировича-Данченко.

Эксперты ULI беседуют с руководителями правительства

Москвы и организаторами на приветственном ужине

Команда экспертов сессии осматривает город, на заднем плане —

храм Христа Спасителя


День 3: ИнтервьюВ первой половине дня эксперты сессии провели серию интервью, опрашивая государственных чи-новников, специалистов из частного сектора, экс-пертов, девелоперов и простых москвичей. Все ин-тервью проводились в малых группах в формате без записи, что позволяло участникам сохранять анонимность. Эксперты ULI проинтервьюировали в общей сложности 60 человек, чьи профессио-нальные знания и взгляды внесли неоценимый вклад в работу сессии. После ланча в ресторане «Пушкин» панель экспертов собралась для обра-ботки интервью и продолжила свою работу.

День 4: Рабочее совещаниеЭксперты сессии продолжили внутренние обсуж-дения и посвятили день формулированию ответов к вопросам задания.

День 5: Рабочее совещаниеЭкспертная панель провела день за углубленным обсуждением предмета, дополнительными ин-тервью с ключевыми участниками исследования и формулировкой рекомендаций сессии. Была от-репетирована и усовершенствована презентация

стратегической сессии, одновременно эксперты начали работу над проектом отчета. В конце дня состоялась встреча с представителями правитель-ства Москвы, которым было рассказано о главных выводах и рекомендациях стратегической сессии перед публичной презентацией, запланированной на следующий день.

День 6: ПрезентацияОткрытая презентация работы сессии проходила в последний день Московского международного урбанистического форума, организованного прави-тельством Москвы в сотрудничестве с Urban Land Institute и Всемирным банком в конференц-центре «Swissotel Красные холмы». Аудиторией презента-ции стали руководители российских и международ-ных компаний, представители делового сообще-ства и местной прессы.

Участники сессии передали результаты своей рабо-ты сотрудникам ULI для подготовки окончательно-го варианта отчета.

Эксперты ULI представляют результаты своей работы на Московском международном урбанистическом форуме

Участники сессии интервьюируют московских экспертов Эксперты сессии завершают работу над презентацией


Тема 1: Большой город, великий город или глобальный город?

Перед экспертами сессии был поставлен вопрос, каким образом Москва станет одним из ведущих глобальных городов мира. Хотя термин «глобаль-ный город» пока не имеет всеобщего распростране-ния, в градостроительном лексиконе он обозначает «город, считающийся важным узлом глобальной экономической системы, имеющий политическое и культурное влияние». Саския Сассен (1991 г.) описывает глобальные города как места, имеющие мировое значение с точки зрения политики, торгов-ли, финансов, информации и культуры.

Эксперты сессии рассмотрели главные характери-стики глобальных городов и изучили, какими стра-тегиями стоит воспользоваться Москве, чтобы улуч-шить международное позиционирование города.

Получившие международное признание рейтинги городов дают достаточно приблизительную оценку глобального положения города по ряду показате-лей. Эксперты сессии проанализировали ключевые рейтинги и обнаружили, что ряд характеристик имеет решающее значение для любого глобально-го города. Ниже приводятся показатели Москвы по этим рейтингам.

Ведущие международные рейтинги городов

Приведенные выше рейтинги демонстрируют возможности Москвы улучшить свое положение на мировой арене по ряду показателей. И хотя интерпретировать данные рейтингов следует с осторожностью, важно признать, что именно они становятся основой для принятия решений о но-вых инвестиционных направлениях и расширении деятельности своих компаний для руководителей инвестиционных фондов и корпораций всего мира.

Приведем основные характеристики ведущих рейтингов городов, в скобках указано место Москвы/ общее количество городов, проанализированных рейтингом.

Магнит для талантов

Сильная юридическая система

Эффективность управления

Передвижение в городе

Связанность с миром

Пригодность для жизни

Магнит для талантов

Сильная юридическая система

Эффективность управления

Передвижение в городе

Связанность с миром


Индекс знаний Всемирного банка: 60/146

Индекс восприятия коррупции: Россия 31/82

Рейтинг городов McKinsey: 16/25

Обзор транспортных проблем IBM 8/20 (наивысшая проблема)

Индекс глобальных городов AT Kearney: 25/65

Обзор качества жизни Mercer: в лучшие 50 городов мира не входит

Индекс знаний Всемирного банка (2009 г. 60/146)• Глобальный город, как мощный магнит, должен притягивать талан-

ты, рождать и удерживать высококвалифицированных и творческих жителей. Именно таланты ведут город к успеху, поэтому восприятие интеллектуальной базы города имеет определяющее значение.

Индекс восприятия коррупции Transparency International (2011 г. 31/82)• Сильные правовые институты обеспечивают открытость, прозрач-

ность и, что особенно важно, легкость ведения бизнеса. Данные даны по России в целом.

Рейтинг городов McKinsey (2011 г. 16/25)• Эффективное управление имеет решающее значение для эконо-

мического успеха. Одной из наиболее очевидных характеристик глобального города является то, как осуществляется взаимодействие различных городских сообществ.

Обзор транспортных проблем IBM (2011 г. 8/20)• Передвижение в городе крайне важно для улучшения повседнев-

ной жизни горожан. Более подробно этот вопрос будет освещен в Теме 4 отчета.

Индекс глобальных городов AT Kearney (2010 г. 25/65)• Взаимосвязь с другими мировыми городами обеспечивает условия

для развития торговли и закрепляет глобальное положение города.

Обзор качества жизни Mercer (2011 г.). Москва не вошла в список 50-ти лучших городов, занимая 163 место.• Комфорт жизни в городе представляет собой сочетание уровня лич-

ного удовлетворения его жителей от пребывания в нем и восприятия города извне.

Глобальные финансовые центры (2011 г. 61 место)• Москва была названа новым кандидатом на превращение в междуна-

родный финансовый центр. Стремительный рост Пекина (пурпурная линия на графике) и Шанхая (красная линия) доказывает, что такие темпы создания новых финансовых центров в принципе возможны. Тем не менее Москве нужно пройти долгий путь для достижения этой цели. Городу придется поработать не только над развитием фи-нансовой системы и условий для бизнеса, но и над повышением всех важнейших показателей качества городской среды.


ЛОНДОННЬЮ-ЙОРК

ГОНКОНГ

СИНГАПУРФРАНКФУРТ

ЧИКАГОТОКИО

ТОКИО

ПАРИЖТОРОНТО

ДУБАЙШАНХАЙ

ПЕКИН

ПЕКИН

МУМБАИ ЙОХАННЕСБУРГСАН-ПАУЛУ СТАМБУЛ

МОСКВА

ЛОНДОННЬЮ-ЙОРКГОНКОНГ

СИНГАПУР

ФРАНКФУРТ

ЧИКАГО

ПАРИЖ

ТОРОНТО

ДУБАЙ

ШАНХАЙ

МУМБАИЙОХАННЕСБУРГ

САН-ПАУЛУ

СТАМБУЛМОСКВА

Мар-06

Сен-06

Мар-07

Сен-07

Мар-08

Сен-08

Мар-09

Сен-09

Мар-10

Сен-10

Мар-11

ВлияниеМощь

МасштабЦентр знаний

ИнтернационализацияЦели

Глобально-мобильные ИнвесторыГраждане

ГостиТаланты

Какой глобальный город?Финансовый центр

Мировое гражданствоТуристическое направление

Международный транспортный узел


КультураИнфраструктура

СвязанностьПлотность

УправлениеПрозрачность

ОтветственностьПредсказуемость

Управление трансформациейРазвитие долгосрочного

прогнозирования

Существует множество более подробных рейтин-гов, и, как и у любого другого города, показатели Москвы в каждом из них различаются. Наиболь-ший интерес представляют исследования кон-кретных характеристик города, таких как: зеленый город, культурный центр или глобальный финансо-вый центр.

Основные характеристики Москвы как глобального городаЭкспертам сессии потребовалось выработать свое видение того, что делает город глобальным. В при-веденной ниже схеме детализированы понятия при-годности для жизни, влияния в мире и управления городом как три основные характеристики, которые Москве необходимо развивать в будущих програм-мах городского и социального планирования.

Низкий рейтинг Москвы в глобальных индексах, приведенных выше, не соответствует ни ее ста-тусу, ни долгосрочным целям. Глобальный город

нельзя построить за день. Москва уже сегодня достигла больших успехов — темпы ее роста стремительны. При этом российской столице пред-стоит решить множество проблем, чтобы оказаться на одном уровне с такими городами, как Нью-Йорк или Лондон.

Три главные характеристики, указанные в схеме, не охватывают всех важных элементов глобально-го города, однако, по мнению экспертов сессии, именно эти области являются приоритетными для Москвы, если она хочет развивать свой потенциал.

Пригодность для жизниВсе города стремятся быть пригодными для жизни, и высокое положение в этом рейтинге является, пожалуй, наиболее желанным. Пригодность для жизни — это уровень качества среды для жителей и гостей города. Именно этот фактор привлекает и удерживает в разных точках мира людей одарен-ных, креативных, с предпринимательской жилкой — тех, кто подпитывает развитие глобальных городов.

Одним из главных факторов пригодности для жизни является наличие качественной инфраструк-туры, которая обеспечивает связанность между людьми и местами, повышает продуктивность отдельных специалистов, предприятий и всего го-рода в целом. Экспертная панель обнаружила, что связанность для Москвы имеет ключевое значение. Решение этой проблемы приведет российскую сто-лицу к уровню ведущих городов мира.

Качество жизни определяется также статусом, при-даваемым в обществе культуре. Глобальные горо-да — это «плавильные котлы» национальной и зару-бежной культур. Москва обладает завидным сочета-нием исторического наследия и современности, этот актив должен быть признан и капитализирован.

ВлияниеБыть глобальным городом — значит влиять на весь мир, являться драйвером глобализации, а не просто испытывать ее последствия. Москве нужно оказывать влияние на глобальные тенден-ции в области культуры, техники и экономики. У го-рода есть для этого необходимые силы и масштаб. В Москве работает федеральное правительство, ее население превышает 10 миллионов, а это гарантирует и высокий статус, и влияние происхо-дящих здесь процессов. По всему миру экономики

Рейтинг международных финансовых центров Z/Yen (2007–2011 гг.), схема составлена

экспертом ULI Грегом Кларком

Схема основных характеристик глобального города


отдельных стран реформируются и конкурируют между собой за роль центров знаний, задающих глобальные стандарты в бизнесе и научных иссле-дованиях. Москве необходимо вплотную заняться привлечением опытных, образованных междуна-родных специалистов.

Одним из ключевых факторов, благодаря кото-рым Москва способна увеличить свое глобальное влияние и улучшить положение в рейтингах как центра знаний, может стать привлечение инвести-ций в интернационализацию системы образования. Это не только привлечет таланты, новаторские идеи и передовые мировые практики, но и гаран-тирует за счет притока новых молодых и образо-ванных жителей повышение плотности городской среды и необходимое для глобального города раз-нообразие городских сообществ.

УправлениеКлючевой характеристикой для определения ком-фортности Москвы для жизни и ее влияния в мире является эффективность управления городом. Именно за счет эффективного управления инвесто-рам в частном и государственном секторе может быть гарантирован определенный уровень про-зрачности и предсказуемости, поскольку для них, помимо прибыли, существенным критерием яв-ляется безопасность инвестиций. Соответственно, необходимо обеспечить ясные правовые взаимоот-ношения и гарантировать недопущение коррупции. При хорошем управлении Москва может получить репутацию, вызывающую долгосрочное доверие в сфере финансов и экономики, что, в свою оче-редь, способствует притоку инвестиций.

Растущие рыночные экономики, к которым отно-сится Москва, должны уделять больше внимания эффективности управления, если хотят успешно контролировать преобразование города с привле-чением новых способов мышления и действия. Мо-скве также необходимо планировать свое развитие в соответствии с будущими глобальными вызовами и тенденциями в разных областях экономики, и строить гибкую систему управления, поддержи-вающую непрерывное развитие.

Глобальная мобильностьРаботая над каждым из этих аспектов и улучшая указанные выше основные характеристики пригод-ного для жизни города, Москва привлечет волну по-

требителей, посетителей, инвесторов и талантливых специалистов со всего мира — тех, кто ищет место для организации своего дела, самореализации и развития. Глобально мобильные люди сравнивают и сопоставляют характеристики пригодности для жизни и влияние конкурирующих между собой го-родов. Москве необходимо сосредоточиться на том, чтобы в результате подобных размышлений они выбирали именно российскую столицу.

Каким глобальным городом должна стать Москва?Недостаточно улучшать упомянутые выше харак-теристики по отдельности, необходимо выработать взаимосвязанный образ, который бы ясно показал мировым талантам, что им предлагает Москва.

Москве нужно решить, глобальным городом какого типа она хочет стать. Решение сосредоточиться на превращении в глобальный финансовый центр повлечет за собой необходимость привлекать ино-странных специалистов, подобно другим финан-совым столицам планеты — Нью-Йорку (37% ино-странных работников) или Лондону (31%). Другой вариант — позиционирование Москвы как туристи-ческого направления, такого как Барселона, Лондон и Стамбул. Еще одна альтернатива — лидерство в глобальном гражданстве, по следам Копенгагена или Цюриха. Отдельное направление — решение глобальных проблем, таких как, например, измене-ние климата, и достижение роли одного из первых городов без выбросов углеродов в атмосферу к 2020 г. Москва также может претендовать на роль международного транспортного хаба, через кото-рый проходят связи между развитыми и развива-ющимися экономиками, — авиационным и транс-портным перекрестком между Северной Америкой, Европой и Азией.

В ближайшие 10 лет Китай планирует построить сто новых аэропортов, что создаст около 3000 по-тенциальных рабочих мест, обслуживающих каж-дый рейс. Будут ли осуществляться эти перелеты через Москву, или их перехватит другой город со стратегически выгодным географическим поло-жением — например, Стамбул?

На эти вопросы предстоит ответить Москве, чтобы стать одним из ведущих глобальных городов мира.


Тема 2: Глобальная Москва = пригодная для жизни плотность

Опрошенные экспертами сессии жители Москвы и официальные лица выражают озабоченность плотностью населения, которая, по их мнению, вы-звана сравнительно низким качеством городской среды. Эксперты сессии не согласны с этими пред-ставлениями: по их мнению, плотность населения является для Москвы активом, который необходи-мо ценить и сохранять. Экспертная панель ULI хо-тела бы подчеркнуть различие между плотностью населения и перегруженностью города, поскольку причины и следствия обоих явлений требуют тща-тельного рассмотрения по отдельности.

Москва страдает от дорожной структуры советской эпохи с ее «суперкварталами». Из-за этого все транспортные средства двигаются по сравнительно немногочисленным, очень большим дорогам.

Озабоченность изолированностью отдельных территорий города и их перенаселением реальна, поскольку она связана с условиями жизни в спаль-ных районах — безликих, построенных без учета их масштаба, с тяжелой средой обитания. И все же, несмотря на высокую этажность большинства зда-ний, плотность населения в этих кварталах не боль-ше, чем в более привлекательных частях Европы со зданиями малой и средней этажности.

Плотность населенияВ противоположность публичным заявлениям и личным взглядам многих экспертов, исследо-вания и консультации, проведенные участниками сессии, показали, что Москва не является пере-населенным городом. Плотность населения здесь близка или меньше показателей многих глобаль-ных городов Европы и других частей света.

Средняя плотность населения в Москве составля-ет 10 300 жителей на квадратный километр, что примерно равно плотности населения централь-ных районов Лондона (10 900 жителей на кв. км). В то время как в Манхэттене, центральной части Нью-Йорка, плотность населения — 26 800 жите-лей на кв. км, то есть более чем вдвое выше мо-сковской. Во многих городах Азии, включая Шан-хай, Токио и Мумбаи, плотность населения также существенно выше.

Для Москвы характерно примерно одинаковое рас-пределение населения по всей площади, в то время как в Нью-Йорке районы с чрезвычайно высокой плотностью уравновешиваются зонами со срав-нительно низкими показателями. Это важный психологический фактор, который необходимо учитывать при составлении плана застройки новых районов.

Главной проблемой Москвы является перегру-женность, а не плотность населения. Перегрузка транспортной сети в центральной части Москвы обусловлена централизованной структурой го-рода, из-за которой 40% рабочих мест сконцен-трированы в радиусе 4,5 км от Кремля. Поэтому решение транспортной проблемы является для Москвы первоочередным, и этому будет посвящена Тема 4 представленного доклада.

Источник: Google Images


Эксперты сессии рассмотрели структуру плотности населения в Москве и соотнесли ее с международ-ным опытом в этой сфере. По мнению экспертов сессии, средняя плотность населения в настоящем глобальном городе должна достигать пример-но 10 000 жителей на кв. км. Как было отмечено выше, Москва уже достигла этого уровня. Городу следует стремиться сохранить это решающее пре-имущество, вместо того чтобы с ним бороться.

Жизненная энергияЭкономически выгодной высокая плотность на-селения в городе становится за счет появления возможности поддерживать круглосуточную активность и развивать городские кварталы много-функционального использования. Сегодня Москва застроена в основном большими монотонными районами с единственной функцией. На окраинах

Москва 10 300 жителей на кв. км

Лондон Нью-Йорк Стокгольм Гонконг Москва Источник: Google Images

Внутренние районы Лондона10 900 жителей на кв. км

Нью-Йорк, Манхэттен26 800 жителей на кв. км

разместились огромные спальные районы, розничная торговля сконцентри-рована в супермаркетах, а территории, на которых расположены администра-тивные здания, в нерабочее время остаются пустынными и темными.

Многофункциональная застройка предполагает такое планирование города, при котором различные функции городской среды размещаются в непосред-ственной близости друг от друга:

• жилье располагается рядом с районами офисной застройки, что позволяет жителям не пользоваться машинами для поездок на работу, а в некоторых случаях даже ходить пешком;

• офисная недвижимость размещается рядом с местами розничной торгов-ли, чтобы люди могли делать покупки в течение дня;

• центры развлечений и досуга сооружаются рядом с жилой и офисной за-стройкой;

• университеты соседствуют с офисными и гостиничными объектами, чтобы обеспечить предпринимателям и приезжающим инвесторам доступ к точ-кам научно-исследовательской деятельности и инновационных разработок.


Токио Шанхай Нью-Йорк

Карта московского метро. Источник: design.ru


Другим компонентом городской среды, делающим плотность населения ценностью, становятся обще-ственные пространства высокого качества. Вне зависимости от размера они должны быть эстети-чески привлекательны: от масштабных парков до мелких деталей дизайна тротуаров. Москва нужда-ется в улучшении качества тротуаров, речных набе-режных, уличного освещения, а также размещении знаков и объявлений, понятных для иностранцев. Свой вклад в развитие жизненной энергии города могли бы сделать и автолюбители, соблюдая пра-вила парковки и пропуская пешеходов.

Для превращения в глобальный город Москва должна повысить привлекательность городской среды и для своих жителей, и для гостей из-за гра-ницы. Российская столица должна доказать, что ее интересует окружающий мир, и это обеспечит его ответный интерес к Москве.

В конечном итоге, качественная, эстетически при-влекательная сеть общественных пространств поощряет передвижение пешком, а значит, люди меньше ездят на машинах, снижая нагрузку на дорожную инфраструктуру и общественный транспорт.

СвязанностьПоложительная сторона высокой плотности насе-ления в городе проявляется благодаря обществен-ному транспорту. Лучшие города мира постоянно стремятся к повышению уровня мобильности своих жителей и гостей. Международные иссле-дования показывают, что жители города должны иметь возможность выполнять 70% повседневных дел, не пользуясь личным транспортом. Поездки в школу, на работу, на встречи с друзьями должен обслуживать общественный транспорт, причем

путь на метро и автобусе не должен превышать получаса, а пешком — 10 минут.

Ни один город не способен достичь этой цели толь-ко за счет общественного транспорта. Необходимо работать над городским планированием, развивать многофункциональную застройку и создавать ка-чественные общественные пространства. Однако, вне всякого сомнения, основой устойчивости высо-кой плотности населения является общественный транспорт.


центр окраины Cаутворк БронксМосква Лондон Нью-Йорк

Источник: Google maps

Город для людейПриведенные ниже иллюстрации наглядно демон-стрируют отличие типичной дорожной сети Москвы от дорожной сети городов с аналогичной плот-ностью населения. В Москве здания размещены в «суперкварталах», где сравнительно небольшое количество дорог обслуживает большие участки земли. Поскольку через центры этих огромных кварталов движение транспорта невозможно, все машины вытесняются на периметр, из-за чего до-роги приходится делать очень широкими, и на них возникают пробки. Пешеходам трудно пересечь широкую дорогу, а это заставляет людей пользо-ваться личными автомобилями и создает циклич-ные волны транспорта.

Типичная застройка южного Лондона или север-ной части Нью-Йорка (плотность населения в этих районах аналогична московской) формируется кварталами меньшего размера, по которым сво-бодно движется транспорт. А узость улиц, в свою очередь, поощряет пешеходное движение. По квар-талам распределен широкий спектр разнообразных по функциям объектов — школы расположены ря-дом с жильем, жилье — рядом с офисами и мага-зинами. Районы наибольшей плотности населения сосредоточены вокруг транспортных узлов. Все это приводит к большей независимости горожан от ав-томобилей, снижает транспортные потоки и устра-няет необходимость строить широкие дороги.


Тема 3: Реновация промышленных зон

Тенденции в промышленном производствеВсе развитые страны сталкиваются со снижением уровня занятости на традиционном промышлен-ном производстве. Особенно ярко эта тенденция проявляется в глобальных городах. Развитие современной промышленности все в большей степени зависит от технологий и информации. Современная промышленность характеризуется большей добавленной стоимостью и предоставляет высокооплачиваемые рабочие места для специали-стов с лучшим образованием. Она оказывает менее негативное влияние на окружающую среду и не требует больших площадей для размещения про-изводства. А значит, все прогнозируемые потреб-ности современной промышленности могут быть удовлетворены лишь малой долей существующих в городе индустриальных зон. С одной стороны, это ставит перед Москвой проблему редевелоп-мента освобождающихся территорий, а с другой — создает потенциал развития города в существую-щих границах. Рассмотрев роль промышленности в будущем и приняв решение о поддержке жизне-способных производств, Москва как город может одновременно стимулировать переход городской экономики к постиндустриальному этапу.

В последние десятилетия реновация бывших про-мышленных зон в центральных частях городов оказалась в фокусе внимания американского и ев-ропейского градостроительства. Универсальным примером такого рода является Хафенсити в Гам-бурге — один из крупнейших в Европе проектов по реновации бывших промышленных зон.

Пример: Хафенсити, Гамбург

• Тип: Крупнейшая в Европе территория редевелопмента в централь-ной части города.

• Срок реализации: 1997–2020/2025 гг.• Общая площадь: 157 гектаров.• Характеристики: 20 млн кв. км общей полезной площади застройки;

5 500 единиц жилья, более 40 000 рабочих мест, набережная длиной 10 км.

• Транспортная инфраструктура: новая эффективная сеть до-рог, соединяющая с центром города и шоссе. Новая линия метро (запуск в 2012 г.).

• Символы культуры: Зал филармонии на Эльбе, Международный морской музей, научный центр.

• Вузы: Университет Хафенсити.• Объем инвестиций: 2,4 млрд евро (государственные), 8 млрд евро

(частные), 1,5 млрд евро получено за счет продажи земли.• Добавленная стоимость: Строительство объектов инфраструктуры

и общее благоустройство территорий должны обеспечить рас-ширение центра Гамбурга за счет застройки. Строительство новых объектов, а также улучшение качества и доступности существующих объектов создали потенциальную возможность для роста стоимости земли в этом районе. Целостный план развития района сформиро-вал убедительный образ будущего данной территории, что стимули-ровало спрос на объекты застройки.

• Реализация: За капиталовложения и создание основного плана от-вечают частные девелоперские компании и инвесторы.

• Фиксация прибыли: HafenCity Hamburg GmbH, принадлежащее госу-дарству девелоперское агентство, отвечающее за реновацию, прода-ло землю с предоставлением полного права собственности инвесто-рам и девелоперам.

• Возврат прибыли: Доходы, полученные от продажи земли, будут инвестированы для оплаты ссуды на финансирование строительства объектов инфраструктуры и благоустройства территории.

• Оплачено: Строительство материальной инфраструктуры и благо-устройство территории, необходимое для подготовки площадки для застройщиков.


Регенерация старых

доков Лондонского порта.

Источник:

правительство Ньюхэма

Пример: Доклендс (Docklands), Лондон

В 1980-е гг. увеличение размеров кораблей снизило количество швартовок в порту у Со-бачьего острова (Isle of Dogs) в Лондоне, вызвав тем самым упадок портовой промышленности и производства. Безработица в этом районе увеличилась, произошел отток населения, из-за чего снизился спрос на аренду и покупку жилой недвижимости, упала активность общественной жизни, розничной торговли. Чтобы остановить негативный тренд, правительство Великобрита-нии инициировало создание градостроительной корпорации Urban Development Corporation (UDC), которой было поручено регенерировать промышленную зону и создать район Доклендс. UDC приняла под контроль от местных сове-тов заброшенные и неиспользуемые участки. Корпорация получила полномочия на освоение земли, переоборудование старых зданий, улуч-шение инфраструктуры за счет государственных и частных инвестиций. Для привлечения послед-них UDC предлагала снижение налоговых ставок и другие преференции.

Экологические мерыПолучил поддержку ряд инициатив, включавших создание пешеходных и велосипедных доро-жек, обеспечивающих доступ к реке и порту, создание пешеходных мостов, новых открытых пространств, птичьего заповедника и ряда дру-гих природоохранных зон. С тех пор район был

удостоен множества наград за решения в об-ласти архитектуры, охраны окружающей среды и ландшафтного дизайна.

Экономические мерыПосле начала работ по регенерации уровень безработицы в районе упал с 14% до стабильно низкого уровня 7%, заметно увеличилась дело-вая активность, а также возник ряд инициатив в сфере транспорта по повышению связан-ности внутри самой зоны доков и вокруг нее. UDC вложила около 10 млн фунтов в обновление муниципального и социального жилья, и этот по-ложительный сдвиг привлек частные инвестиции в строительство ряда больших торговых центров.

Регенерация Лондонского портаВсе эти меры стимулировали деловую актив-ность и экономический рост в районе Доклендс. В результате реновации у владельцев местных магазинов вырос торговый оборот, а местное со-общество выиграло от внедрения вышеописанных экологических, экономических и социальных мер.

Реновация района Доклендс подвергалась кри-тике со стороны групп горожан, которые после реновации не могли позволить себе содержать жилье на этой территории, и со стороны рабо-чих «портовых» профессий, которые не нашли применения своим навыкам в новой экономике.


Доступность промышленных зонНиже на карте показана небольшая часть Москвы-реки, протекающей через центр города, и рас-положение памятников исторического наследия, ожидающих обдуманной реновации. Эти памятники предлагают огромные возможности для примене-ния многофункциональной застройки, подобные места можно найти на всей территории Москвы.

Городу необходимо комплексно проанализировать свои активы, выделив сильные и слабые стороны каждой промышленной зоны. Это позволит прави-тельству Москвы четко определить те территории, на которых надо продолжать развивать промыш-ленность, и те, которые пригодны для реновации. Последние статические данные и сравнительный анализ позволят городу определить, какие объекты необходимо развивать в первую очередь, и вы-работать ясное стратегическое видение будущего этих приоритетных зон. Пригодность для ренова-ции в основном зависит от местонахождения объ-екта относительно центра города, университетов и транспортной сети.

Программа развития промышленных зон должна носить долгосрочный характер. Ведь на ее реали-зацию потребуются многие годы, единичным кон-трактом здесь не обойтись. Необходимо заключить множество сделок с частными компаниями в тече-ние нескольких лет, следуя единому стратегическо-му вектору. Это позволит создать дополнительную стоимость для каждой из существующих промыш-ленных зон в отдельности и всего массива недо-

освоенных территорий Москвы, а также будет способствовать окупаемости первоначальных государственных инвестиций в очистку территорий от про-мышленных загрязнений, развитие инфраструктуры и благоустройство.

В эпоху непрерывной урбанизации и глобализации население Москвы должно расти. Важно применять стратегические решения, которые снизят транспорт-ную нагрузку на центр города. С этой точки зрения было бы разумно рассмо-треть перемещение правительства и коммерческих учреждений на территории бывших промышленных зон.

Регенерация промышленных зон по принципу многофункциональной застрой-ки даст Москве необычайные возможности. Сегодня индустриальные зоны российской столицы представляют собой огромный потенциал для ее раз-вития. Большинство этих территорий в настоящий момент недостаточно экс-плуатируются, при этом они расположены в хороших районах, обеспеченных транспортной инфраструктурой и связанных с центром. Одним из важных свя-зующих звеньев промышленных зон Москвы является Малая окружная желез-ная дорога. Не многим городам предоставлялась возможность застройки луч-ших земельных участков со столь хорошей транспортной инфраструктурой.

Вернемся к приведенному выше примеру Хафенсити. Гамбург — успешно развивающийся город Германии. Он привлекателен как место и для рабо-ты, и для жизни. Тем не менее центр города довольно мал, он зажат между гаванью и озером Альстерзее. Центральные городские кварталы внутри

Источник: «Геоцентр-Консалтинг» — ТелеАтлас, 2010


кольцевой дороги испытывали огромное давление, транспортные артерии были перегружены, стои-мость недвижимости выросла до небес, что, в свою очередь, вытеснило из центра многие жизненно важные функции города. Когда по экономическим причинам нагрузка на порт снизилась, муниципа-литет увидел возможность расширить город, до-бавив к нему заброшенные портовые зоны, и так возник район Хафенсити.

При регенерации промышленных зон на их тер-ритории должны быть перемещены администра-тивные и коммерческие объекты. Зоны высокой плотности населения должны сочетать жилые кварталы и открытые общественные пространства, а застройка должна планироваться вокруг транс-портных узлов, включая железнодорожные и авто-бусные станции.

Регенерация индустриальных зон должна предпо-лагать строительство маленьких кварталов, чтобы облегчить движение транспортных средств между ними и снизить ширину улиц, и предусматривать при этом создание общественных пространств высокого качества. Нет необходимости расширять городскую застройку за пределы нынешней терри-тории Москвы, поскольку городу не следует терять такой ценный актив, как плотность населения.

Создание добавленной стоимостиЧтобы стимулировать процесс преобразования Москвы, перед застройкой промышленные зоны должны быть приведены в порядок. На этих

территориях нужно очистить почву, благоустроить зеленые насаждения и водные источники.

Наследие промышленной архитектуры — это достаточно обширный и цен-ный актив Москвы. Ее реновация, при сохранении уникального стиля, усилит городскую идентичность и придаст каждой из реновируемых территорий самобытный характер. И хотя сам процесс реновации не принесет немедлен-ной прибыли, он увеличит стоимость прилегающей земли и приведет к росту фактической стоимости города, заложит основу для успешного развития Москвы в будущем. Более того, эти зоны предоставляют столице возмож-ность ввести в строй новые объекты инфраструктуры — дороги, трамвайные линии и парковки, снизив напряженность транспортных проблем Москвы. Это вложение в будущее потребует существенных государственных инвести-ций на протяжении многих лет, которые, по мнению экспертов сессии, можно будет вернуть за счет доходов от сдачи земли в аренду под офисные, жилые, торговые и другие здания.

Определить рынокКак показывает мировой опыт, одним из главных катализаторов обновления должно стать правительство города или федеральные власти. Именно чи-новники должны сыграть роль первопроходцев и переселиться в зоны новой застройки. Катализатором может стать перенос государственных ведомств из перенаселенного центра в некоторые из бывших промышленных зон. За административными туда, несомненно, последуют учреждения, предостав-ляющие финансовые и деловые услуги, жилая недвижимость, гостиницы, точки розничной торговли и места досуга, парковки и общественные про-странства. В итоге, смешанная застройка будет обладать достаточно высокой плотностью и действовать в синергетическом симбиозе с современной инно-вационной экономикой.

В Хафенсити Гамбурга государственные учреждения играют важную роль инкубаторов регенерации всей зоны. В качестве примера можно привести живописный концертный зал филармонии, размещенный на крыше бывше-го монументального склада, и здание научно-исследовательского центра, спроектированное Ремом Колхасом. Помимо этих зданий, существенных капиталовложений потребовали объекты инфраструктуры, новые парки, рекультивация почвы. Разработанный муниципалитетом комплексный про-ект развития территории предполагает возврат государственных инвестиций в виде доходов от земли, использованной под строительство жилья, офисной и коммерческой недвижимости. Этот проект позволил также вовлечь частных застройщиков и инвесторов в долгосрочную программу развития района.

Экспертная панель посетила территорию инновационного развития «Мо-сквич» на юго-востоке Москвы, которая является примером зоны, пригодной для многофункциональной застройки. Помимо современной промышлен-ности, здесь найдется место для офисных зданий, жилья и парков, которые напрямую повысят стоимость земли вокруг района и доходность инвестиций городских властей. В настоящее время правительство города разрабатывает планы привлечения на территорию завода «Москвич» отечественных и ино-странных производителей за счет создания совместных производственных и образовательных центров, трансфера технологий.Источник: правительство Москвы


Инновации и креативностьЧтобы ускорить переход Москвы к современной экономике, правительство города должно сделать приоритетом развитие высших учебных заведений как потенциальных двигателей экономики. Генери-руемые ими знания должны быть не только ценны-ми для науки, но и пригодными для коммерческого использования. Правительство Москвы может придать импульс процессу интеграции образова-ния, науки и производства. Здесь в равной степени важны и деньги, и здания, и постоянное стрем-ление руководства города к развитию высшего образования, и открытость для мирового научного сообщества.

На приведенной ниже схеме показана доля научно-исследовательских разработок (НИР) в ВВП разных стран. Россия тратит на НИР только 1% своего ВВП, то есть вдвое меньше, чем в среднем все страны, приведенные на схеме.

Значение высшего образованияВ авторитетном международном рейтинге уни-верситетов, ежегодно публикуемом лондонской газетой Times, в 2011 году в перечне 300 лучших университетов мира фигурировал только один российский университет, в самом конце списка. Расширяющаяся международная деятельность университетов становится все более важной и для профессоров, и для студентов. Развитие в городе инноваций и креативных индустрий требует от го-родских властей регулярных инвестиций в систему образования. Московскому правительству надо по-ставить цель — например, попадание как минимум двух университетов Москвы в международные рей-тинги к 2021 г. Первые шаги в этом направлении включают интернационализацию стандартов обу-чения и интеграцию в международное университет-ское сообщество, а также увеличение мобильности преподавательского состава и студентов. Это даст Москве возможность привлекать и удерживать самых лучших и талантливых мировых исследова-телей, внесет вклад в повышение статуса Москвы как глобального города.

Гамбург воспользовался обновлением старой гава-ни, чтобы основать новое высшее учебное заведе-ние — университет Хафенсити. Этот современный университет, специализирующийся на развитии мегаполисов и городской среды, считается важней-шей точкой роста всей территории.

Эксперты сессии осматривают территорию инновационного развития «Москвич»

Мир научно-исследовательских разработок, 2010 г. Доля расходов на науку в объеме ВВП по странам

Источники: Battelle, R&D Magazine, OECD, IMF, CIA


Тема 4: Связанность — под землей и над землей

Городской транспорт — это не просто инфраструк-тура перемещения из пункта А в пункт Б. Он обе-спечивает связанность между городскими жителями за счет интеграции транспортной сети с городской средой. Программа планирования устойчивой систе-мы городского транспорта должна стремиться к все-общей доступности транспортной системы за счет:

• уменьшения негативного воздействия транс-портной системы на здоровье и безопасность всех граждан;

• уменьшения загрязнения воздуха и шума, выбро-сов парниковых газов и потребления энергии;

• улучшения эффективности и снижения себесто-имости перевозки пассажиров и грузов с учетом внешних расходов;

• повышения привлекательности и качества го-родской среды и городского дизайна.

Зеленая книга Европейского союза подчеркивает необходимость создания новой культуры город-ской мобильности, требующей интегрированного подхода к решению проблем транспорта, экологии, городского планирования.

Улучшение связанности положительно сказывается на качестве жизни в городе за счет сокращения времени, затрачиваемого на поездки, и уменьшения загрязнения воздуха автомобилями. Выигрывает и экономическое развитие в пределах города, до-пускающее разработку новаторских концепций

передвижения. Например, в Копенгагене более 40% поездок совершаются на велосипедах, а во Франкфурте действует электронная система управления парковками.

Экспертов сессии попросили внимательно рассмотреть работу московского ме-тро, однако такой анализ был бы слишком узким, и участники исследования оце-нили весь спектр возможностей передвижения по Москве (пешком, на велоси-педе, автобусом, трамваем, метро, пригородными поездами, на индивидуальном автотранспорте), а также механизмы управления мобильностью в российской столице. У экспертов не было возможности представить подробное описание ре-шений транспортной проблемы. Участники сессии предлагают привлечь допол-нительных консультантов, которые разработают более детальные рекомендации.

Экспертный анализ существующего положения иллюстрируется следующими статистическими данными:

• Около 6% территории Москвы содержат 40% рабочих мест, расположен-ных главным образом в центре, внутри Садового кольца.

• Около 9% территории Москвы отведено под дороги и улицы — в запад-ноевропейских городах этот показатель составляет 25%. Недостаточная плотность автодорог в Москве является дополнительным фактором пере-грузки транспортных артерий.

• Индивидуальный автотранспорт занимает менее 20% от всех видов транс-порта Москвы, в то время как во Франкфурте и Лондоне он составляет соответственно 34% и 40% от всех видов транспорта, несмотря на присут-ствие разветвленной транспортной системы в этих городах.

Эти данные свидетельствуют о том, что небольшое сокращение использования индивидуального автотранспорта может снизить загруженность дорог, а пере-мещение владельцев индивидуальных автомобилей на общественный транс-порт, скорее всего, не окажет на него существенной дополнительной нагрузки.

Машины на одной из улиц Москвы Пассажиры в московском метроИсточник: Google Images



Мобильность и землепользованиеУдобство и доступность транспорта начинаются с устойчивой модели расселения. Анализ про-странственного профиля Москвы показывает, что городское землепользование и существующая транспортная инфраструктура не сбалансированы. Большинство перемещений по Москве занимают гораздо больше времени, чем следовало бы. Од-ним из способов снизить пассажиропоток в центр Москвы могло бы стать стимулирование офисной застройки за пределами Третьего транспортного кольца. Лучшим ресурсом для этого станут быв-шие промышленные зоны, развивающиеся вокруг транспортных узлов по принципу многофункцио-нальной застройки, включающей жилье, объекты торговли, досуга и культуры. В центре Москвы, напротив, следует расширять жилое строительство, чтобы обеспечить горожанам возможность ходить на работу пешком и снизить нагрузку на метро. Зоны расширения города за пределами МКАД должны соответствовать общему плану развития региона, прежде всего в привязке к пригородным железнодорожным линиям. Пригородные зоны должны строиться как самодостаточные спутнико-вые образования во избежание регулярных поез-док жителей на работу в центр Москвы. Очевидно, в первую очередь следует развивать зоны вокруг аэропортов Внуково, Шереметьево и Домодедово.

Общественный транспорт Московское метро представляет собой развитую сеть, ежедневно обслу-живающую огромное количество пассажиров. Это действительно самый популярный вид общественного транспорта в российской столице. Многие города планеты могли бы только позавидовать наличию такой транспортной инфраструктуры. Однако сегодня перегруженность московского метро за-ставляет людей отказываться от его использования и предпочитать обще-ственному транспорту индивидуальный. Причина чрезмерной популярности метро — в отсутствии другой реальной возможности добраться в Москве из пункта А в пункт Б.

Как отмечалось выше, анализ продолжающегося расширения и оптимизации работы метрополитена заслуживает того, чтобы стать предметом более под-робного исследования. Тем не менее улучшение использования существую-щей мультимодальной системы транспорта и грамотное управление потоками должны снизить нагрузку на метро. Один из способов решения этой пробле-мы состоит в объединении всех видов транспорта в рамках общего ведом-ства, подчиняющегося городскому правительству. Создание единой службы обеспечит возможность оптимизации расписания и координации движения различных видов транспорта, позволит улучшить сервис по продаже билетов, облегчит пересадку с одних видов транспорта на другие. Таким образом улуч-шатся связи между разными видами транспорта и появятся альтернативные способы передвижения, не ограничивающиеся метро. В Лондоне, например (где самое старое метро в мире тоже порой работает на пределе возмож-ностей), поощряется передвижение пешком, на велосипеде или на автобусе, как более быстрый альтернативный способ добраться от одной точки в центре города до другой.

Улучшение системы управления движением поездов способно уплотнить график движения и увеличить пропускную способность метро. Этому также способствует внедрение соединенных между собой переходами вагонов, что добавляет пространство для стоящих пассажиров и усиливает ощущение без-опасности в поезде. Системы видеонаблюдения должны показывать машини-сту то, что происходит в каждом вагоне, а также создавать возможности для контроля происходящего на станции.



Эксперты сессии обнаружили важные основания для начала использования Малой окружной же-лезной дороги для перевозки пассажиров — ее эффективность можно усилить пересадочными узлами, связанными со станциями метро. Это коль-цо обеспечит связь между радиальными линиями и сократит пассажиропоток в метрополитене, а так-же откроет новые возможности развития бывших промышленных зон, которые более подробно опи-саны в Теме 3.

Действующие пригородные железнодорожные линии, расходящиеся из центра Москвы, уже обслуживают некоторые отдаленные районы, в ко-торые не доходит метро. Они способны снизить нагрузку на метрополитен и снять потребность в строительстве его новых линий. Имеющуюся же-лезнодорожную систему следует модернизировать, чтобы обеспечить пассажирам больший комфорт и безопасность во время поездок.

Существует также возможность организации экс-пресс-маршрутов автобусов по выделенным для общественного транспорта полосам движения на кольцевых и радиальных магистралях, что могло бы стать более дешевой альтернативой строи-тельству новых станций метро. Систему трамваев и автобусов в целом можно перенаправить для обслуживания удаленных районов и доставки пас-сажиров к станциям метро и пригородных поездов, чтобы обеспечить связанность единой транспорт-ной системы и снизить потребность в дорогосто-

ящем строительстве новых станций метрополитена. Муниципальные инве-стиции должны направляться на приоритетные потребности транспортной системы, в том числе на дешевые альтернативные решения для повышения мобильности в городе.

Управление уличным движением В Москве плотность дорожной сети в 2,5 раза ниже, чем в среднем по За-падной Европе. Отсутствие достаточного количества альтернативных путей доступа к разным частям города, помимо сети кольцевых и радиальных ма-гистралей, усугубляет проблему перегруженности транспортной сети. В связи с недостатком точек входа в существующую дорожную сеть движение на пе-рекрестках затруднено, малейшие изменения транспортного потока вызывают стремительное образование пробок.

Эксперты сессии не являются сторонниками строительства большего коли-чества дорог для решения проблемы перегруженности транспортных артерий города. В данном случае рост предложения увеличивает спрос, и с расшире-нием дорожной сети будет расти и количество личных автомобилей. Тем не менее эксперты поддерживают развитие подсистемы дорог в качестве второ-го слоя сети. К примеру, если два объекта расположены в одном километре друг от друга, иногда, чтобы доехать от одного до другого, требуется преодо-леть путь в 16 км. Неэффективная система дорог является отчасти наследием советских подходов к строительству жилья, не учитывавших использование индивидуального автотранспорта. Этот вопрос более подробно рассмотрен в Теме 2, посвященной плотности населения. Возможным решением здесь могла бы стать модернизация отдельных сетей улиц вне главных артерий в проблемных жилых районах. Использование основных магистралей можно также сократить за счет строительства дополнительных переездов под и над железными дорогами, а также речных мостов, увеличивающих количество точек входа в транспортную систему.

Другая проблема уличного движения в Москве — парковка. Эта область требует более совершенной системы управления с точки зрения финансиро-вания и размещения. В Москве хаотичная парковка оказывает крайне негатив-ное влияние на общественное пространство, поскольку тротуары и площади забиты неправильно припаркованными автомобилями. Введение обязатель-ной оплаты парковки, прежде всего внутри Садового кольца, поможет лучше контролировать спрос на эту услугу у частных автовладельцев, а также станет новым источником дохода городского бюджета, средства которого могут на-правляться на развитие других компонентов транспортной системы. Еще од-ним потенциальным решением была бы организация накопительных парковок у отдельных железнодорожных станций. Не стоит ограничиваться конечными станциями метрополитена, где такие возможности уже исчерпаны.

Необходимо отметить, что вышеперечисленные рекомендации уже входят в принятую городскую программу развития транспортной системы Москвы.


Источник: Google Images, Google maps

Нерегулируемая парковка на улице Низкая связанность дорожной сети

Управление передвижениемЧтобы снизить потребность в использовании транспорта, особенно личного, и продвигать вариа-тивность моделей передвижения, необходимо вли-ять на поведение людей в этой сфере, в том числе за счет управления передвижением. Вот некоторые пункты такой политики для Москвы:

• управление транспортными потоками и парков-ками с помощью информационных табло и дис-танционного контроля;

• транспортное планирование предприятий;• планирование нового строительства и редеве-

лопмента городских территорий во взаимосвязи с развитием транспортной системы.

На городскую мобильность позитивно повлияет и внедрение альтернативных способов передви-жения, как то: выделенные полосы для обще-ственного транспорта, совместное использование автомобилей, улучшение работы такси, создание велосипедных дорожек, развитие системы парков-ки и аренды велосипедов, строительство пешеход-ных переходов и ландшафтные работы, а также речное такси.

Довольно часто при планировании городской транспортной системы недоучитывается влияние на уличное движение средств доставки и грузови-ков, особенно во время погрузки и разгрузки то-варов. Поэтому городу нужно управлять службами доставки и грузовым транспортом в центре за счет ужесточения регулирования времени доступа, раз-мера транспортных средств и т. д.

Многие из предложенных рекомендаций уже рас-сматриваются властями города, и эксперты сессии поддерживают их внедрение.

Улучшение стратегии управления передвижением в Москве и интеграция системы транспорта и го-родского планирования снизят среднее время, проводимое москвичами в транспорте, что увели-чит производительность труда и повысит качество жизни горожан в целом.

Эксперты сессии также рекомендуют внедрение экологических стандартов для личного транспорта, чтобы снизить огромное на данный момент не-гативное влияние выхлопных газов на экологию. Это позволит и снизить загрузку дорожно-транс-портной сети, и позитивно повлияет на качество городской среды.


Тема 5: Все работает, только если правительство работает

Города должны вдохновлять своих жителей на раз-витие и самореализацию. Во всем мире правитель-ства городов стремятся развивать их максимально пригодными для жизни — чистыми, безопасными, эффективными, контролируемыми и финансово устойчивыми.

Правительство города должно проявлять сильные лидерские качества в ходе прямого управления и делегирования полномочий и ответственности главам городских департаментов. Институцио-нальные возможности правительства необходимо продемонстрировать в ходе реновации бывших промышленных зон, включая приведение в по-рядок территорий, финансирование, юридическое оформление, строительство и получение добавлен-ной стоимости при участии правильно подобран-ных частных партнеров. В основе этого процесса должно быть смелое стратегическое видение, которое объединило бы разных игроков, обладаю-щих широкими взглядами и не стремящихся свести все к сделкам. Видение предполагает масштаб, позволяющий по-новому посмотреть на будущее территории и получить поддержку как внутри са-мого правительства, так и со стороны российских и международных инвесторов. Правительство должно продвигать свое видение и гарантировать работу над проектом до полного его завершения, а не забывать о нем после реализации нескольких быстрых мер и получения первых впечатляющих результатов.

Необходимо рассмотреть варианты сочетания государственного и частного финансирования про-ектов по развитию города. Существует множество примеров успешного государственно-частного пар-тнерства (ГЧП) не только при строительстве круп-ных объектов инфраструктуры, но и в развитии районов многофункциональной застройки. ГЧП по-зволит разделить риски, связанные с инвестици-онными затратами на благоустройство территорий и построение инфраструктуры, и одновременно приведет к распределению выгод, полученных в результате строительства.

При этом отсутствие последовательной политики или недостаточная прозрачность взаимодействия

между городскими властями и частным сектором посеет недоверие инвесторов и повлечет за собой риски для проекта. Если после запуска процесса строительства возникают неожиданные задержки с выдачей разрешений или изменение правил игры, информация об этом быстро распространя-ется среди потенциальных инвесторов, восприни-мающих ее как предупреждение о ненадежности инвестиций.

Решение градостроительных проблем Москвы требует также более тесного сотрудничества города и Московской области. Два региона развивались вне взаимосвязи друг с другом на протяжении последних 20 лет. Существует насущная необходи-мость усиления координации между двумя реги-онами, поскольку ежедневно более миллиона че-ловек приезжает в Москву из области учиться или работать. Им приходится каждый день иметь дело с устаревшей структурой железных дорог и с огра-ниченной пропускной способностью шоссе.

Новые районы многофункциональной застройки должны ясно демонстрировать новый облик Мо-сквы: привлекательный, созданный по высочай-шим стандартам качества и способный выдержать испытание временем. Такое видение может сфор-мировать только сильное правительство, которое является надежным партнером и неотступно следу-ет своей стратегии в улучшении городской среды.

Расширение МосквыОбладая обширным знанием международного опы-та в вопросах городского планирования, эксперты сессии были озадачены решением о расширении границ Москвы на юго-запад (как это показано на иллюстрации ниже). В то же время развитие московской агломерации необходимо при условии, что главной целью этого процесса будет создание целостного видения развития Москвы и Москов-ской области, оптимизация административного контроля и управления ресурсами столичного ре-гиона, включая природные. Такой подход соответ-ствовал бы передовой мировой практике. Для обе-спечения устойчивости экономического развития решающее значение имеет формирование 20-лет-него плана, в том числе в отношении управления


Москва

Новорижское шоссе

Звенигород

Сколково

Одинцово

Внуково

Троицк

Апрелевка

Подольск

Калужскаяобласть

Можайское шоссе

Минское шоссе

Киевск

ое ш

оссе

Калу

жско

е шос

се

Варш

авск

ое ш

оссе

Сим

фер

опол

ьско

е ш

оссе

Московскоемалое кольцо

Москва в старых границах Новые границы города

Источник: ИТАР-ТАСС

всеми ресурсами и обеспечения контролируемого роста. Этот план должен разрабатываться во взаи-модействии со всеми заинтересованными сторона-ми и проходить проверку на всех административ-ных уровнях.

На основании анализа и консультаций эксперты сессии сделали вывод, что предложение переме-стить значительное количество правительственных объектов на присоединяемые территории может привести к непредвиденным последствиям. И хотя может наступить момент, когда строительство на новых территориях станет необходимым, по мнению экспертов сессии, это время еще не на-ступило, и может не наступить в течение еще ряда поколений. Многое нужно сделать на территории в пределах МКАД, где и сейчас имеется разнообра-зие возможностей для развития города. В истории мировой урбанистики были примеры развития гринфилдов, когда население и капитал переме-щались на новые территории. Однако десятилетия напряженной работы оканчивались, по всеобщему признанию, провалом из-за неспособности создать в этих городских пространствах живые сообще-ства или придать им экономическую динамику. Новые города оказываются неконкурентоспособ-ными по сравнению со своими предшественни-ками, формировавшимися естественным путем. Очень часто они имеют дурную славу самых непри-годных для жизни мест.

Несмотря на это заключение, эксперты сессии признают, что расширение территории Москвы — свершившийся факт. Государственная дума Рос-сийской Федерации проголосовала за присоедине-ние к Москве 11-ти районов на юго-западе Москов-ской области и, следовательно, панель экспертов стремится выработать рекомендации с учетом этого решения и предложить возможные стратегии использования новой территории Москвы на осно-ве международного опыта.

Позитивным решением для расширения станет перемещение правительственных ведомств на но-вую территорию, что задаст вектор ее развития. Здесь также найдется место для основания универ-ситетских городков и центров инноваций, которые обладают потенциалом для привлечения капитала и талантов со всего мира. На этой территории мож-но развивать промышленность. Присоединенные районы можно использовать для строительства

крупных транспортно-логистических узлов, которые позволят снизить нагруз-ку на центр столицы. Возможно также альтернативное использование новой территории в качестве «зеленого пояса» столицы, развития там рекреацион-ного комплекса, который не только бы улучшил качество жизни москвичей, но и привлекал международных туристов.

Города в процессе глобализации расширяются за пределы существующих границ, ставя перед градостроителями, правительствами и жителями но-вые проблемы. Однако стратегия расширения города оказывает серьезное влияние на его экономическое и социальное благосостояние. Тщательное планирование позволяет сделать процесс расширения различных функций и деятельности города более управляемым. Сегодня у Москвы есть внутрен-ние резервы для повышения качества жизни и создания новых возможностей для бизнеса. Эксперты сессии призывают правительство Москвы к глубокому изучению кратко- и долгосрочных экономических, экологических, транспорт-ных и социальных последствий различных вариантов расширения. Абсолютно необходимо также учесть опыт глобализации таких городов, как Лондон, Париж и Мельбурн, в основе окончательного плана расширения города.


Подведение итогов — Москва-2025

В ходе своей многолетней истории Москва по-лучила невероятный потенциал для развития. Эксперты стратегической сессии ULI рады воз-можности поделиться разносторонним мировым опытом и предложить рекомендации относительно того, какие уроки Москва может извлечь из опыта и ошибок городов, сталкивавшихся с аналогич-ными проблемами. Разумное и энергичное при-менение рекомендаций стратегической сессии по-зволит Москве продолжить свое движение на пути к положению одного из ведущих городов планеты в ближайшие 10 лет.

На основе консультаций с ключевыми стейк-холдерами, информации, полученной во время посещения объектов, а также количественного и качественного анализа, экспертами сессии были предложены следующие рекомендации для вклю-чения в будущую стратегическую программу раз-вития Москвы.

• Откройтесь миру и создайте аутентичный и до-ступный бренд города.

• Сделайте правительство города катализатором изменений, улучшите работу администрации за счет новых, современных механизмов ока-зания государственных услуг, символически переломите хребет глубоко укоренившейся бюрократии. В качестве пилотных проектов для внедрения новых принципов работы могут быть выбраны бывшие промышленные зоны. Масштаб этих проектов должен стимулировать приток инвестиций и привлечение частных партнеров.

• Развивайте бывшие промышленные зоны по принципу многофункциональной застройки. Не ограничивайтесь в своих планах простой переориентацией промышленности на более ин-новационные производства. Развивайте новые районы, сочетающие разнообразные объекты для жилья, работы и досуга, с мелкой дорожной сетью (а не большими кварталами). Достичь этого можно, законодательно закрепив разные уровни стоимости жилья в отдельных районах города, чтобы горожане с разным уровнем благосостояния могли жить в непосредствен-

ной близости от места работы. Не забывайте об общественных пространствах: они должны стать обязательной частью каждого объекта девелопмента, занимая до 25% его площади.

• Обеспечьте целостность города за счет инте-грированного планирования строительства и развития транспортной системы. Рассмотрите возможность использования потенциала Малой окружной железной дороги для пассажирских перевозок, как связующего звена между ради-альными ветками метро.

• Улучшайте мобильность населения за счет раз-вития транспортных сетей и жесткого управле-ния существующими инфраструктурными ак-тивами. Совершенствуйте управление уличным движением и парковками.

• Добейтесь повышения статуса ведущих вузов города до мирового и поддерживайте инноваци-онную экономику за счет высокообразованного и амбициозного населения. Таких горожан нуж-но и воспитывать в своем городе, и привлекать из других регионов и стран. А удержать и при-тягивать таланты способны только ведущие об-разовательные учреждения мира.

• Измените культуру управления и перейдите от решений и санкций к сотрудничеству, пар-тнерству и поощрению. Правительство города должно быть на передовой разработки новых идей и внедрения планов по модернизации практики городского управления и поддержке устойчивого экономического роста.



Состав сессии

Председатель сессии

Джим Хейд

Основатель UrbanGreen

Джим Хейд — советник по устой-

чивому развитию и землеустрой-

ству, девелопер с тридцатилетним

опытом работы, в фокусе которой

всегда было позитивное влияние

застройки на территорию и ее жителей. В 2000 г. он ос-

новал компанию UrbanGreen, чтобы консультировать го-

сударственные ведомства и крупные компании в области

недвижимости, работающие над улучшением подходов

к землепользованию.

За последнее десятилетие Джим Хейд стал инициатором

многих проектов Urban Land Institute в области экологиче-

ски устойчивого девелопмента, климата и ответственных

инвестиций в недвижимость. В ULI он работает в Комитете

по климату, землепользованию и энергии и является

основателем Совета ответственного инвестирования в не-

движимость. В 2010 г. он был приглашен в Экспертную

комиссию британской компании BioRegional, чтобы руко-

водить расширением и внедрением программы разработ-

ки и развития сообществ «Жизнь на одной планете».

Джим известен своим комплексным подходом к строи-

тельству объектов недвижимости и объединению интере-

сов сообщества. Его мотивирует необходимость высоко-

качественного девелопмента в условиях усложняющихся

имущественных прав и финансирования без ущерба

для экологии, экономики и ландшафта. Для того чтобы

наиболее полно интегрировать свои знания в области

ландшафтной архитектуры с реальными стратегиями

развития территорий, Джим получил диплом магистра

в области недвижимости и девелопмента в Массачусет-

ском технологическом институте. Этот опыт позволяет

ему реализовывать проекты любого масштаба, гибко

реагируя на рыночные изменения.

Эксперты сессии

Дэвид Адам

Управляющий директор Global Cities

Дэвид Адам — управляющий

директор Global Cities, компании

по стратегическому консульти-

рованию, специализирующейся

в предоставлении консультаций

муниципалитетам, коммерческим и культурным орга-

низациям при позиционировании на мировых рынках.

Дэвид возглавлял отдел развивающихся рынков в Агент-

стве по развитию Лондона, отвечая за позиционирование

британской столицы на ключевых рынках Китая, Индии,

России и Южной Америки. Он руководил инициативами

мэра Кена Ливингстона по продвижению бренда города

и активизации рынка в Индии в 2007 г. В администрации

Бориса Джонсона отвечал за строительство Лондонского

дома — платформы продвижения Лондона на Олимпий-

ских играх 2008 г. в Пекине.

Global Cities консультировала администрации Лондона,

Пекина и Шанхая по вопросам разработки и внедрения

бренда. В настоящее время компания работает с руковод-

ством города Орхуса, второго по величине в Дании, над

стратегией международного продвижения. Кроме того,

Global Cities разрабатывает для Лондона проект иссле-

дований под названием «Индекс культуры глобальных

городов» и консультирует мэра британской столицы в об-

ласти внедрения бренда.

Дэвид имеет диплом с отличием по специальности «по-

литика и международные отношения». Он разрабатывал

стратегию для Института исследований общественной

политики, одного из ведущих научных центров Велико-

британии, а также работал независимым консультантом

в сфере экономического развития.

Эрвин Даалхейсен

Старший консультант по развитию

компании Fakton

Эрвин Даалхейсен получил диплом

экономиста и звание магистра

городского управления Универ-

ситета Эразмуса в Роттердаме.

Он обладает обширным опытом работы как политиче-

ский советник Корпорации развития муниципалитета

Амстердама, консультируя по вопросам стоимости


земли, аренды и землепользования, а также комплекс-

ного развития таких районов, как Зюйдас, Эйбург и на-

бережная реки Эй.

В 2006 г. Эрвин Даалхейсен начал работать в компании

Fakton как консультант по недвижимости. Его основная

специализация — трансформирование проектов ком-

плексной застройки в ясные бизнес-модели, помощь

в достижении договоренностей всеми заинтересованны-

ми сторонами.

В качестве старшего консультанта компании Fakton Да-

алхейсен отвечает за широкий спектр проектов в разных

областях как в Нидерландах, так и за рубежом. Он читает

лекции в Амстердамской школе недвижимости по ана-

лизу и управлению рисками при реализации проектов

комплексного развития территорий .

Доктор Михаэль Денкель

Специалист

по городскому планированию

Albert Speer & Partner Gmbh

Родился в 1959 г. Доктор Михаэль

Денкель изучал пространствен-

ное и экологическое планирова-

ние в Университете Кайзерлаутерн с 1980 по 1987 гг.

До 1990 г. Денкель работал в университете как научный

сотрудник на кафедре городского планирования под ру-

ководством профессора Альберта Шпеера. Он защитил

докторскую диссертацию по теме «Функция досуга в го-

родском планировании».

С 1990 г. доктор Денкель работал в компании Albert

Speer & Partner Gmbh в качестве члена исполнительного

совета, отвечая за проекты городского планирования.

В числе реализованных им проектов генеральный план

Всемирной выставки ЭКСПО-2000 в Ганновере, схемы

планирования Europaviertel во Франкфурте, генеральный

план развития центра Кёльна, а также проекты плани-

рования городской застройки в Китае, арабских странах

и Нигерии.

Доктор Денкель — член Академии городского и регио-

нального пространственного планирования (Германия),

Объединения городского регионального земельного пла-

нирования, а также ULI.

Пол Джеффри

Директор по развитию бизнеса

компании Ecorys

Пол Джеффри работает в компа-

нии Ecorys с 1983 года, являясь ее

директором с 1994 года. В течение

этого периода Джеффри занимал

множество серьезных должностей, специализируясь

на регенерации городского пространства и жилищной

политике. Он руководил оценкой программы Евросоюза

«Инициатива городского сообщества», а ранее участво-

вал в проекте разработки модели устойчивого городского

развития для Португалии.

Том Мерфи

Старший научный сотрудник ULI

Том Мерфи — старший научный

сотрудник ULI, бывший мэр города

Питтсбурга (США). В ULI специ-

ализируется на вопросах жилищной

политики, финансирования не-

движимости и экологии. Его обширный опыт сфоку-

сирован на обновлении города — на том, что движет

инвестициями и обеспечивает выполнение долгосрочных

контрактов.

С января 2006 г. Мерфи координировал работу ULI на по-

бережье Мексиканского залива, помогая руководству

Нового Орлеана и общественности воплощать в жизнь

рекомендации стратегической сессии ULI. Кроме того,

он работал с властями штата Луизиана, а также с руко-

водством пострадавших от урагана районов штатов Мис-

сисипи, Алабама и Флорида.

С января 1994 г. по декабрь 2005 г. Мерфи в течение

трех избирательных сроков занимал пост мэра Питт-

сбурга. За этот период он инициировал формирование

стратегии государственно-частного партнерства в го-

роде, благодаря которой на экономическое развитие

Питтсбурга было привлечено более 4,5 млрд долларов.

Мерфи возглавлял работу по контролю за использо-

ванием 1 млрд долларов, собранных на строительство

двух объектов профессионального спорта и нового

Центра конгрессов, являющегося самым большим


зданием в США с экологическим сертификатом соот-

ветствия. Он разработал механизмы стратегического

партнерства для преобразования более 400 гектаров

пришедших в упадок промышленных территорий путем

редевелопмента и строительства коммерческой и жилой

недвижимости. Он также контролировал обустройство

более 40 км новых пешеходных дорожек и зеленой на-

бережной в центре города.

С 1979 по 1993 гг. Мерфи восемь раз избирался в Ге-

неральную ассамблею Палаты представителей штата

Пенсильвания. Свою законодательную деятельность

он сконцентрировал на переходе экономики западной

Пенсильвании от промышленности к инновационному

предпринимательству. Мерфи стал автором закона,

потребовавшего от Пенсионного фонда штата вкла-

дывать деньги в венчурный капитал. Кроме того, он

инициировал принятие законодательства, в соответствии

с которым было создано Технологическое партнерство

имени Бена Франклина, ориентированное на развитие

высоких технологий, а также выступил разработчиком

закона о стимулировании повторного использования

земель промышленной застройки и преобразовании

заброшенных железнодорожных веток в пешеходные

и зеленые зоны.

С 1970 по 1972 гг. Мерфи служил в Корпусе мира

в Парагвае. В 1993 г. он получил диплом Программы

новых мэров Школы государственного управления

Кеннеди при Гарвардском университете, а также диплом

магистра наук по градостроению в Хантер-колледже

и диплом бакалавра биологии и химии Университета

Джона Кэрролла.

Мерфи — почетный член Американского общества

ландшафтной архитектуры; член совета Лиги городов

и муниципалитетов Пенсильвании; член Совета сохра-

нения национальных железных дорог как пешеходных

туристских маршрутов. В 2002 г. он получил награду

«За выдающиеся заслуги в создании города, пригод-

ного для жизни» на Конференции мэров городов США,

а в 2001 г. получил звание «человека года» Питтсбурга

от организации «Векторы Питтсбурга».

Роберт Равелли

Заместитель

директора компании

Contemporary Transport

Роберт Равелли более двадцати

лет занимался городским плани-

рованием в США, Великобрита-

нии и Австралии. Защитил диплом магистра городского

планирования в Университете Пенсильвании.

Роберт Равелли консультирует государственный и частный

сектор в сфере устойчивого транспорта, координации рабо-

ты транспорта и землепользования, регулирования спроса

на городскую мобильность, влияния транспорта на здоро-

вье населения и разработки мероприятий, направленных

на изменение отношения к использованию транспорта.

Равелли является автором серии путеводителей «Car-Free»

(Без автомобиля) для Нью-Йорка и Филадельфии.

На протяжении восьми лет Роберт Равелли занимал пост

помощника заместителя мэра в отделе транспорта мэрии

г. Филадельфия. В настоящее время он работает в Лон-

доне, среди его заказчиков организация «Транспорт Лон-

дона», Комитет по подготовке к проведению Олимпиады,

Европейский союз, а также клиенты из США. Прежде

Равелли уже принимал участие в стратегических сессиях

ULI в США по вопросам развития транспорта.

Розмари Финан

Международный директор

глобальных исследований компании

Jones Lang LaSalle

Обладая тридцатилетним опытом

работы с недвижимостью, Финан

занимала различные должности,

отвечая за городское планирование, анализ рынка соб-

ственности, бизнес-стратегии и консалтинг. Часто вы-

ступая на международных конференциях, она завоевала

репутацию новатора и человека с перспективным страте-

гическим мышлением в сфере недвижимости. Работала

бок о бок с ведущими инвесторами и девелоперами мира

по проектам «будущего собственности».


В настоящее время Розмари Финан — международный

директор компании Jones Lang LaSalle, она управляет

программами глобальных исследований фирмы, среди

которых World Winning Cities (Города с наибольшим

потенциалом) и Global Real Estate Transparency and

Sustainability (Прозрачность и стабильность мирового

рынка недвижимости). Она также отвечает за программу

долгосрочного прогнозирования в области недвижимо-

сти и за инновационные продукты во всех направлениях

деятельности фирмы.

Кристофер Чоа

Вице-президент, директор AECOM

Кристофер Чоа — идейный руково-

дитель крупных проектов городско-

го планирования и экономического

развития. Его интересы сосредото-

чены на достижении устойчивого

развития через создание высокоэффективных городских

пространств. Он специализируется на планировании

аэротрополисов — развития пространства вокруг аэро-

портов. Уроженец Нью-Йорка, архитектор и лауреат

многих премий, сейчас Кристофер Чоа живет в Лондоне

и руководит градостроительным департаментом компа-

нии AECOM, одного из крупнейших архитектурных и гра-

достроительных бюро в мире.

Среди текущих и завершенных проектов, в работе над

которыми участвовал Кристофер Чоа: аэротрополис

Хайдарабада, городской аэропорт Каира, аэропорт

Бирмингема, город вокруг аэропорта Барахас (Мадрид),

регенерация территории Нова-Луз в Сан-Паулу, генераль-

ные планы строительства острова Саадият (Абу-Даби),

морского порта Зейтинбурну (Стамбул), «Северного по-

яса» в Шанхае. Кристофер также работал сопредседате-

лем New York New Visions, коалиции дизайнеров по пере-

стройке Нижнего Манхэттена.

Окончив Гарвардский и Йельский университеты, он вы-

ступает как приглашенный критик в Гарвардской школе

дизайна, Колумбийском университете, школе Бартлетт

при Университетском колледже Лондона. Его работы

часто цитируются, а профессиональные статьи выходи-

ли в целом ряде журналов, включая World Architecture,

Architectural Rewiew, The Shanghai Daily, The Wall Street

Journal и The New York Times. Он часто выступает с до-

кладами по градостроительству и устойчивому развитию.


Сотрудники ULI

Джоэл Бевин

Научный сотрудник

по стратегическим программам ULI

в Европе

Джоэл Бевин оказывает стратеги-

ческие консультационные услуги

в различных сферах. Он отличается

способностью к аналитическому и творческому мышле-

нию, умеет соединять креативность и дисциплину для

решения комплексных градостроительных задач. В на-

стоящее время Джоэл занимается разработкой повестки

исследований для европейского отделения ULI, оказыва-

ет консультационные услуги, а также координирует Про-

грамму молодых лидеров ULI в Европе.

До прихода в ULI Джоэл Бевин работал консультантом

по вопросам экономического развития в правительстве

Австралии, экономистом в компании FocusEconomics

(Барселона) и консультантом по вопросам защиты

окружающей среды в компании Mobium (Мельбурн).

Джоэл также занимал должность консультанта по во-

просам недвижимости и демографии компании KPMG

в Мельбурне. В этом качестве Джоэл участвовал

в международном исследовании трудовой миграции

и изучал модели интеграции мигрантов в крупных го-

родах, что стало темой его магистерской диссертации.

Джоэл обладает широкими академическими знаниями,

имеет степень бакалавра экономики и коммуникаций

(университет Тасмании, Австралия) и степень магистра

международной миграции (университет Помпеу Фабра,

Барселона, Испания).

Джоэл Бевин проявляет особый интерес к изучению вза-

имоотношений городов и горожан, а также к разработке

стратегий решения градостроительных, экономических,

демографических и природоохранных проблем в целях

обеспечения устойчивого развития городов.

Александра Нотей

Вице-президент по стратегическим

программам ULI в Европе

Александра Нотей отличается стра-

тегическим мышлением, способно-

стью решать проблемы и навыками

грамотной координации глобальной

сети экспертов. Александра имеет разносторонний опыт

управления комплексными программами и корпора-

тивными коммуникациями, она опытный докладчик

и координатор. Александра осуществляет надзор за ис-

следованиями, консультационными услугами и интеллек-

туальным лидерством в европейском отделении ULI. Кро-

ме того, она является членом Комитета по модернизации

здания Всемирного экономического форума, Альянса

зеленой недвижимости Великобритании и Европейской

экономической комиссии ООН по вопросам жилищной

политики и землеустройства.

Александра Нотей имеет степень бакалавра в области

международных отношений Университета графства

Суссекс (с отличием), является зарегистрированным

специалистом Управления проектами по методу PRINCE2,

а также действительным членом Королевского общества

искусств. Александра участвует в консультативном совете

по благотворительности и обеспечению образовательных

возможностей для малообеспеченных молодых женщин

Великобритании.


www.fsc.org

MIXFrom responsible

sources

FSC® TT-COC-002846

®

www.fsc.org

MIXFrom responsible

sources

FSC® TT-COC-002846

®

www.fsc.org

MIXFrom responsible

sources

FSC® TT-COC-002846

®

www.fsc.org

MIXFrom responsible

sources

FSC® TT-COC-002846

®

®

www.fsc.org

MIXFrom responsible

sources

FSC® TT-COC-002846

®

www.fsc.org

MIXFrom responsible

sources

FSC® TT-COC-002846

®

www.fsc.org

MIXFrom responsible

sources

FSC® TT-COC-002846

®

www.fsc.org

MIXFrom responsible

sources

FSC® TT-COC-002846

ULI объединяет мировой опыт и знания специалистов, чтобы создавать новые возможности. Присоединяйтесь к 30 000 экспертов ULI, и получите доступ к знаниям и опыту мировых лидеров в различных сферах недвижимости, инвестиций и законодательного регулирования.

О ULIИнститут городского землеустройства (ULI) — крупнейший некоммерческий образовательный и научно-исследовательский институт по проблемам городского развития, существующий за счет членских взносов. Основанный в Чикаго в 1936 г., на сегодняшний день институт объединяет более 30 000 экспертов из 95 стран мира и предоставляет полный спектр дисциплин в сфере землеустройства и строительства, а также сотрудничает с частными предприятиями и государственными ведомствами. В европейских отделениях ULI работают более 2000 экспертов, деятельность которых организуется региональным представительством в Лондоне и небольшой командой во Франкфурте.

ULI объединяет лидеров, стремящихся к улучшению профессиональных стандартов и использованию наиболее передовой практики землеустройства.

Чтобы скачать календарь мероприятий ULI на 2012 год, посетите сайт www.uli-europe.org.

www.uli.org

© ULI — Институт городского землеустройства, 2012 г.ULI Европа, все права защищены. Никакая часть этого отчета не может быть воспроизведена в какой-либо форме или какими-либо способами, электронными или механическими, включая копирование или запись, или путем хранения информации в базе данных без письменного разрешения издателя.

За более подробной информацией о стратегических сессиях, исследованиях и публикациях ULI обращайтесь к исполнительному директору Джо Монтгомери, [email protected].

Институт городского землеустройства: 29 Gloucester Place Tel: +44 (0)20 7487 9570London Fax: +44 (0)20 7486 8652W1U 8HX Email: [email protected] Kingdom Web: www.uli-europe.org

Documents

Urban Land Institute report