Upload
others
View
10
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Projekt
USTAWA
Art. 1. W ustawie z dnia 18 kwietnia 1985 r. o ryba
z 2009 r. Nr 189, poz. 1471
1) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
nych do chowu lub
hodowli ryb;
a) 2007 r. w sprawie
b)
ustana
Urz. UE L 248 z 22.09.2007, str. 17),
lit. a i
2) art. 1a otrzymuje brzmienie:
2
i 3,
art. 6a ust. 4, art. 6b ust. 1, art. 15 ust. 2, 2b i 2c, art. 17 ust. 1, 3 i 5, art. 18 ust. 1,
art. 20 ust. 3b oraz art. 27 ust. 4
2d w brzmieniu:
acjonalne gospodarowanie zasobami, w tym
Art. 2b. 1.
1)
2)
a) podstawowych
3
-
3)
, w tym organy administracji publicznej i
, w program
a terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub jego
4. Realizacja programu ochrony i odbudowy
albo
opejskiej do opracowania
programu ochrony i odbudowy
za
organami Unii Europejskiej przy jego realizacji.
4
organem Unii Europejskiej, dokonuje zmian w programie ochrony i odbudowy
ochrony i
biologicznej w wodach.
6. Realizacja programu ochrony i odbudowy bo
Art. 2d. 1. Ministe
gospodarki wodnej, w przypadku wprowadzenia programu ochrony i odbudowy
w tym programie oraz przedstawia w tym zakresie
w
i przedstawiania w tym zakresie sprawozdania
a
wodnej.
mowa w art. 2b lub 2c, w przypadku jego wprowadzenia,
5
;
4) art. 3 otrzymuje brzmienie:
wymaga :
1) wprowadzenie
art. 3 pkt
2)
gatunku obcego
-
nierodz
mowa w ust. 1, nie wymaga
:
1) wprowadzenie ryb
podstawie art. 3f pkt 1 lit. a, ,
;
nych na podstawie art. 3f
przepisach.
w drodze
warunki
gospodarcze, przeniesienia ryb
ryb
6
takiego przeniesienia
4. W przypad
z wprowadzaniem
ust. 3,
1)
wprowadzania lub przenoszenia tych ryb,
2)
sku
-
3i w brzmieniu:
Art. 3a. 1. Organem mowa w art.
. Zezw
2.
3
4
7
1) p gatunku
uznanego za nierodzimy;
uznanego za nierodzimy;
3) gatunku uznanego za nierodzimy;
gatunku uznanego za nierodzimy;
5) czas trwania, miejsce i warunki prowadzenia kwarantanny, j no
o
7)
uznanego za ni
5
6. W uzasadnio mowa w art. 3 ust. 1,
w drodze decyzji
1) wnioskodawca:
a)
8
b) nie
wymaganych do wydania tego zezwolenia, lub
c)
lokalizacyjne, techniczne, sanitarne, technologiczne lub
organizacyjne uni
2)
gicznego, albo
3)
1) nega ryb;
wykorzystaniem ryb gatunku
rzepisy o
, przepisy o zwalczaniu i zapobieganiu chorobom ryb,
przepisy o ochronie przyrody, przepisy o ochronie
zezwolenia, . 3 ust. 1,
9
wymagane przeprowadzenie oceny ryzyka ekologicznego.
Art. 3e. 1.
zezwolen
wydan
, w porozumieniu z ministrem
, w sz
nie jest wymagane art. 3 ust. 1:
a) pkt 1,
b) pkt 2,
-
k
Art. 3g.
mowa w art. 3 ust. 1, oraz innych spraw w zakresie
-doradczym ministra
10
wa w
2) przeprowadzanie analiz, dokonywanie ocen, wydawanie opinii, przedstawianie
odmowy,
4.
6
przewodnicz
7
8
Art. 3h. 1. Za wydanie zezwolenia,
1) jednej drugiej odzenia
narodowej w roku kalendarzowym ostatnio przez
i
11
,
wniosku o wydanie tego zezwolenia w przypadku
nego;
2) jednej czwartej odzenia,
wniosku o wydanie tego zezwolenia w przypadku wydania przez
opinii o
ekologicznego.
2. Za
odzenia,
tego zezwolenia.
zapewnienie skutecznego ich uiszczenia.
Art. 3i.
jest
albo wbrew warun
rt. 3 ust. 1,
nie jest wymagane;
runkami ich
.
12
1. Uprawniony d
1)
rzetelny, systematyczny i zgodny ze stanem faktycznym;
2)
statystycznych oraz b powierzone
, lub w celu dokonania kontroli
2. a,
dokumentacji gospodarki rybackiej,
w tej
rybackiej.
1) uprawniony do rybactwa;
2) jednostka badawczo-rozwojowa, uczelnia, fundacja, uznana organizacja
uprawnionego do rybactwa;
uprawnionym do rybactwa,
-
wynik
4) dyrektor parku narodowego w celu wykonywania ochrony ryb na wodach parku
narodowego.
13
,
gospodarcze, ,
zasadami lub zaleceniami dobrej praktyki w
8) w art. 6:
prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim dokonuje
rybackiej oraz programu ochrony i odbudo
,
1) na kierunku rybactwo lub
2) na kierunkach pokrewnych, w sz , rolnictwo
b) po ust. 2b dodaj 2d w brzmieniu:
14
naczonego
gospodarce rybackiej.
2d
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
j,
9) w art. 6a:
a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
Uprawniony do ryba
organ administracji publicznej, z
dostosowanie zasad prowadzenia
gospodarki rybackiej do:
1)
opracowanych przez organy administracji publicznej,
2) nowych
15
przebiegu granic obwodu rybackiego lub realizacji inwestycji
rybackim,
3)
dokonania zmiany w operacie rybackim, organ administracji publicznej przed
stanowiska, odpowiednio, organu
5c, w brzmieniu:
5a.
5b. mowa w ust. 5, powinna
kosztom
odzenia
i jest na przez kierownika uprawnionej jednostki w uzgodnieniu z
.
podarki rybackiej w obwodzie
16
termin przekazania operatu do ponownego zaopiniowania.
2.
3. Do operatu rybackiego przekazanego do ponownego zaopiniowania przepisy
art. 6a ust. 5a-
j mowa w art. 6b ust. 1, albo ponownie
wydana opinia uprawnionej jednostki jest negatywna, uprawnienie do prowadzenia
gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim , odpowiednio
terminu przekazania operatu do ponownego zaopiniowania albo od
uprawnionemu do rybactwa negatywnej opinii.
2. W przypadku negatywnej opinii nowy operat rybacki w
3. W przypadku nieprzekazania operatu rybackiego do ponownego
zaopiniowania lub w przypadku braku porozumienia, 2, przepis
art. 13 ust. 7 ustawy -
11) w art. 7:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
1a w brzmieniu:
17
Posiadanie zezwolenia potwierdza
dokument wydawany przez uprawnionego do rybactwa w obwodzie
rybackim podstawowe warunki uprawiania amatorskiego
ustalone przez uprawnionego do rybactwa
potrzeby prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w tym
obwodzie rybackim, wymiary
prowadzenia rejestru
wprowadzenia tego
warunku prowadzenia tego rej
d) ust. 4 - 7
5.
zainteresowanej osoby
ust. 7a
z
zakresu rybactwa.
6.
18
e) po ust. 7 i 7b w brzmieniu:
cja
podstawie art. 21 pkt 2
7b
1) kresie ochrony oraz
2) nie skazana prawomocnym wyrokiem za
przeciwko przepisom o
,
12) w art. 8 w ust. 1 pkt 12 otrzymuje brzmienie:
a)
oznakowanych przez uprawnionego do
b)
c) przez
d) elektryczne;
13) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
19
:
1) uprawniony do rybactwa;
2) mowa w art. 5;
lub obrotu
;
4) dyrektor parku narodowego i uprawnione przez niego osoby - w celu
wykonywania ochrony ryb na wodach parku narodowego
14) w art. 23:
a) w pkt 4 lit. c otrzymuje brzmienie:
do u
b) pkt 5 otrzymuje brzmienie:
od
;
15) art. 27 otrzymuje brzmienie:
27. 1.
1) mowa w art. 4a,
2) maganego operatu
rybackiego lub wbr tego operatu lub prowadzi
podlega karze grzywny
20
2. W razie ukarania ust. 1
podaniu orzeczenia o ukaraniu do publicznej wia
3
okres od 1 roku do 3 lat.
4
16) art. 27a otrzymuje brzmienie:
27a. 1. Kto:
1) cz uprawnionego do rybactwa nie
2)
a)
podwodnego o
podwodnego,
b) nie
zezwolenia, lub nie prowadzi rejestru
zezwoleni
prowadzenia,
3)
4) narusza przepisy art. 16 lub art. 21 pkt 4 nie oznako
hodowlanego albo ochronnego lub, je ,
umieszcza takie oznakowanie
21
5)
niezgodnie z tymi uzgodnieniami,
6) d
niezarejestrowany lub nieoznakowany albo oznakowany
niezgodnie z przepisami art. 20 ust. 2 lub art. 21 pkt 4
podlega karze grzywny albo karze nagany.
2.
mowa w ust. 1 pkt 3 - 6.
3. W razie ukarania
ukaranego.
4. W razie ukarania ust. 1
orzeka, odpowiednio:
1) na rzecz pokrzywdzonego:
ego,
lub
do dwudziestokrotne
2) przepadek i
, a
z
wykroczenia, na rzecz uprawnionego do rybactwa;
3)
22
egzaminu z wynikiem pozytywnym.
5
6. Orzeczenie o p
7
17) art. 27b otrzymuje brzmienie:
27b. 1. Kto:
1)
1-5 i pkt 11-13,
2)
b) narusz
3) narusza
,
4)
5) nie s
6) narusza przepisy art. 20 ust. 1, 4 i 5
podlega karze grzywny nie
23
2.
mowa w ust. 1.
3. W razie ukarania
ukaranego.
4. W razie ukarania ust. 1
orzeka, odpowiednio:
1) na rzecz pokrzywdzonego:
lub
do dwudziestokrotne
2)
wykroczenia, na rzecz uprawnionego do rybactwa;
3)
ponownego egzaminu z wynikiem pozytywnym.
7
24
18) po art w brzmieniu:
Art. 27c. 1. Kto:
1)
uprawnionym,
2)
wbrew przepisom art. 4 i 5,
3) narusza w
art. 3 ust. 4,
4) -10 i ust. 2,
art. 10 ust. 1 pkt 1, art. 11, art. 14 ust. 2 oraz w art. 19 ust. 1,
5)
6) otrzymanym zezwoleniem, o
7)
ko niezgodnie z tym
zezwoleniem
podlega grzywnie
2.
3. W razie skazania za prze
podaniu orzeczenia o skazaniu na koszt
skazanego.
25
4. W razie skazania za
orzeka, odpowiednio:
1) na rzecz pokrzywdzonego:
wienia szkody, na wniosek tego pokrzywdzonego,
lub
do dwudziestokrotnej
2) przepadek
3)
u z wynikiem pozytywnym;
4)
Art. 2.
przekazany do Komisji Europejskiej do zatwie
Przepisy
26
art. 2c ust. 1, 2 i 4-6 oraz art. 2d ust. 2 i 3 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o
Art. 3.
przepisami dotychczasowymi.
Art. 4. e zaopiniowany przez
nu, o
tym
programem.
m uprawniony do
rybackiej w
Art. 5. u gospodarki wodnej, w terminie
27
st. 1 pkt 2 ustawy
Art. 6.
bo karty
na podstawie art. 21 pkt 3 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie
Art. 7.
rozpoznaniu na podstaw
Art. 8. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 6 ust. 4 ustawy z dnia
6 ust. 4 ustawy
28
Art. 9. W okresie
Art. 10. Ustawa .
29
UZASADNIENIE
przez organy Unii Europejskiej,
1
owie i hodowli ryb2 oraz zbierania danych
statystycznych w zakresie chowu i hodowli ryb3
Unii Europejskiej
i przekazywania danych o
przepisach Unii Europejskiej
zawartych w przepisach ustawy z dnia 18 kwiet
(Dz. U. z 1999
pr
raz z uchwaleniem
1 Rozporz dzenie Rady (WE) nr 1100/2007 z dnia 18 wrze nia 2007 r. ustanawiaj ce rodki s u gorza europejskiego (Dz. Urz. UE L 248 z 22.09.2007, str. 17). 2 Rozporzniewyst puj cych miejscowo (Dz. Urz. UE L 168 z 28.06. 2007, str. 1). 3 Rozporz dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 762/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie przekazywania przez pa stwa cz onkowskie statystyk w dziedzinie akwakultury, uchylaj ce rozporz dzenie Rady (WE) nr 788/96 (Dz. Urz. UE L z 13.08.2008, str. 1).
30
wykorzystywania w gospodarce rybackiej ryb z gatun
(statystyka rybacka). W tym zakresie przepisy projektowanej ustawy o zmianie
11
708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania w akwakulturze
danych statystycznych zgodnie z wymaganiami
Europejskiego i Rady (WE) nr 762/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie
ltury,
str. 1).
W projekcie ustawy zaproponowano dodanie do ustawy z dnia 18 kwietnia
) w zakresie ochrony i
31
celu zapewnienia ter
Proponowane regulacje art. 2a
ony i
-
i
Ponadto,
32
przewidzianych w programie, uzn
przypadku potrzeby opracowania takiego programu (obecnie nie prz
zapewnienie
- Prawo wodne
je na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy o
decyzji w realizowanych przez nich projektach lub eksploatowanych obiektach do
tych ryb oraz zachowania populacji danego gatunku ryb.
y o rybactwie
przygotowaniem i wdro
33
europejskiego
Unii
Europejskiej.
Europejskiej, w ar
zatwierdzenie.
Komisji Europejskiej w terminie do dnia 31 grudnia 2008 r. program ten, jako
w ramach
europejskiego przez Kom
34
europejski
celu
Przepis art. 2d ust. 1
ze
Europejskiej.
ustawy przewidziano przekazanie sprawozdania z przeprowadzenia okresowej analizy
programu odpowiednim organom Unii Europejskiej (art. 2d ust. 2).
35
wstwa w porozumieniu
p
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712),
Ponadto, zgodnie z art. 4 ust. 3 tej ustawy,
ach. Regulacje projektowanej ustawy o zmianie ustawy o
, polityki
rozwoju. enia polityki rozwoju
w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie istnieje potrzeba
ponownego wskazywania tej
na podstawie wnych i
finansowych
.
36
hodowli.
wie
Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania w
,
sprawie wykorzystania w akwa
Przepis ar
ia Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca
2007
37
nie
zgodnie z wytycznymi International Council for the Exploration of the Sea (ICES) oraz
European Inland Fisheries Advisory Commission (EIFAC) podanymi w kodeksach
twa
wym reguluje sprawy wydawania
zezwolenia na wprowadzanie ryb gatunku obcego w celu wykorzystania tych ryb w
Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania w
ch miejscowo.
11 czerwca 2007
us
nierodzime. 2 ust. 2
38
11 czerwca 2007
przepisie art. 3 ust. 1 w brzmieniu nadanym
takiego zezwolenia nie wymaga.
ie
Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania w
wykonawczych
nych.
wykorzystaniem wymieniony
r
39
w art. 3 ust. 3 i 4
iego
wprowadzenia.
W przepisach art. 3a
wprowadzanie
wprowadzania ryb w celu prowadzenia chowu lub hodowli tych ryb. Organem
wydawanych decyzji, w przepisach art. 3b 3d projektu ustawy o zmianie ustawy o
aby d
natychmiastowemu wykonaniu.
do spraw
40
informacji.
r. w sprawie
wykorzystania w ak
ch ustawach, na
sprawa adminis
zezwolenie w drodze decyzji.
41
Proponowane przepisy art. 3a -
W celu zebrania informacji statystycznych z
s
rybactwa do prowadzenia dokumentacji
prowadzenia dokumentacji rybackiej, w tym wzory
przygotowywania i podawania informacji w dokumentacji gospodarki rybackiej oraz
ich przekazywania.
Prawo
anie z powierzchniowych
-
-prawnych w
42
gospodarce rybackiej, organizacje
ochrony
programu.
Zmiany zaproponowane w art. 6 i 6a oraz dodanie art. 6b i 6c d
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 762/2008 z dnia 9 lipca
gospodarki r
43
projektowanej ustawy.
2d
e jest zgodne z
wyniku ocen
Proponowane zmiany art. 6 projektu ustawy o zmianie ustawy o rybactwie
resu i sposobu
w art. 6 ust. 2a-2c. W cel
zasad prowadzenia gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim do programu ochrony i
wskazanie
44
umowy cywilnoprawnej.
W art. 6a w ust. 5a
W projektowanej ustawie o z
6a ust. 1
uprawniony - art. 196
ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.
kompetencjach w zakresie rybac
rybackim. Uchylenie opinii wadliwych, nierzetelnych albo obarczonych istotnym
prowadzonych przez uprawnionych do rybactwa.
45
wydano zgodnie z przepisami o
a operatu
drodze decyzji administracyjnej skierowanej do uprawnionego do rybactwa, co
uprawnionego do rybactwa do czasu otrzymania nowej pozytywnej opinii do operatu.
4
jako dozwol
4
15.000 ton.
46
otrzeby prowadzenia przez uprawnionego do rybactwa
prowadzenia tego rejestru.
art
tym samym artykule nowy
ust. 7b
przez upra
z
Zaproponowane w projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybactwie
47
rybackiego lub prowadzenia gospodarki rybackiej w przypadku zawieszenia prawa do
jej wykonywania
W zmienianym art. 27a tym samym rodzajem kary (kara nagany lub kara
W zmienian
nadano wychowawczej roli kary. Z tego powodu do katalogu kar dodatkowych dodano
rybackiego.
48
przepisy projektowanej ustawy.
W art. 3
a warunkach przewidzianych w
przepisach dotychczasowych.
W art. 4
rt. 4 projektu ustawy
rybackim, do dokonania zmiany w zawartej umowie, w
projektowanej ustawy o zmianie ustawy o rybactw
zniszczonych, zgubionych lub skradz
49
W art. 7 projektowanej ustawy o zmianie usta
W art. 8 projektowanej ustawy o zmianie
W art. 10 projektowanej ustawy o zmia
zawartej w art. 6 ust. 2b usta
dokonywania oceny prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej przez
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy nie podlega notyfikacji w rozumieniu
P
interesowanie pracami nad projektem ustawy w trybie art. 7 tej
pracami nad tym projektem dokonane w trybie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o
jektu aktu normatywnego, ze
50
ich wniesienia.
Terytorialnego.
2009 r.
Przepisy projektowanej usta
dnostek naukowych
regulacji zawartych w ustaw
r. o broni i amunicji
51
i
terytorialnego.
W grudniu 2008 r., zgodnie z prz
b
inansowania zarybienia tym gatunkiem ze
Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223, poz. 19)
zatwierdzeniu pla
stwarzanych przez Europejski Fundusz Rybacki i instrumenty kolejnych perspektyw
52
mem.
odatkowych
programie p
podmiot
procesu
ktywniejsze
-
53
bud
Utworzenie Zesp
a ekologicznego
wp
za wydanie zezwolenia
54
na rynek pracy
pracy.
prowadzenia gospodarki rybackiej przez podmioty uprawnione do rybactwa
Rezygnacja z uznaniowego charakteru decyzji w sprawie zezwolenia na
zainteresowanych otrzymaniem takiego zezwolenia. Proponowane regulacj
uprawnionego do rybactwa. Wprowadzenie dodatkowych sankcji dla uprawnionych do
minowym okresie
55
yb
ustawy. Zgodnie z ich oczekiwaniami, w
16 grudnia 2008 r. i 13 stycznia 2009 r. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zorganizowano spotkania konsultacyjne. Dodatkowo w dniu 29 stycznia 2009 r. w
przedstawicie
ej Akademii Nauk. W wyniku dyskusji przeprowadzonych
Dodatkowo
56
Opracowano