Valoración Económica de Daños Ambientales Producidos por

Valoración Económica de Daños Ambientales Producidos por la Minería Ilegal de Oro en el Departamento del Huila Catalina María Cacua Gonzalez

Estudiante de Economía Universidad De Los Andes e-mail: [email protected]. RESUMEN

Este documento presenta con la metodología de preferencias declaradas un estudio de

valoración contingente, donde se desarrollan diferentes ejercicios de valoración del capital

natural en la línea base donde se presentan los impactos de la minería ilegal de oro dentro

del departamento del Huila. En el se encontrará una breve introducción al problema de la

minería ilegal que enfrenta ese departamento, la caracterización de la zona afectada en

términos de localización y características de los ecosistemas, se presentara también la

forma en que los mineros ilegales practican la extracción del oro. Los resultados

encontrados para la disponibilidad a pagar anual son COP$ 3.072.608 para el paisaje,

COP$ 1.223.663 para el suelo, COP$ 65.790 para el agua, COP$ 2.113.901 para el bosque

ripario, COP$ 1.561.230 para las aves, COP$ 871.328 para los reptiles y COP$ 938.898

para los anfibios. A partir de estos valores se estima un costo total asociado con el impacto

ambiental de esta practica en COP$ COP$ 1.679.518.813.753,44 , lo cual demuestra que se

trata de una situación alarmante, ya que el medio ambiente se ve gravemente afectado por

esta práctica.

PALABRAS CLAVE: Valoración Contingente, Variación Compensatoria, Disponibilidad a Pagar (DAP), Minería Ilegal, Servicios de Ecosistemas. CLASIFICACIÓN JEL: C81, D62, L72, Q33, Q51, Q57

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INTRODUCCIÓN

Con el presente trabajo de investigación se pretende encontrar un valor monetario que

corresponda a la afectación del medio ambiente y el daño causado a los ecosistemas por la

práctica ilegal de minería de oro en el departamento del Huila, para proponer

recomendaciones en cuanto a regulación y exigencias en la práctica de la minería de oro,

además proporcionar a las autoridades competentes una herramienta útil a la hora de hacer

análisis de costos y evaluaciones de políticas con el fin de mitigar el daño ambiental

causado.

Para comenzar el trabajo se procederá con una introducción al conflicto que representa la

minería ilegal de oro en nuestro país, luego con la descripción de la zona donde tiene lugar

en cuanto a localización y características ambientales. Luego se dan las bases conceptuales

para la valoración de ecosistemas, los bienes y servicios que aportan a la humanidad

haciendo énfasis en los bosques. En seguida se describe el procedimiento aproximado con

el cual se esta llevando acabo la extracción ilegal del oro en Neiva Posteriormente se

expone la revisión de literatura realizada. A continuación se presenta la metodología, los

datos y el modelo que se estimará. Finalmente se presentan los resultados, conclusiones y

la bibliografía consultada.

ANTECEDENTES

En la última década, Colombia se ha visto afectada por las prácticas de minería ilegal y en

especial en el departamento del Huila se presenta el fenómeno de extracción ilegal de oro

en grandes proporciones, no solo por parte de campesinos nativos que buscan nuevos

medios de sustento, sino también por parte de empresas extranjeras y grupos al margen de

la ley.

La producción de oro en Colombia esta creciendo desde hace algunos años de una manera

muy acelerada, su valor se ha triplicado en cinco años1. Esto se debe a que la demanda

global por este metal aumentó considerablemente después de que en la crisis económica

mundial se fortaleciera su función como deposito de valor seguro, llevando a que el precio

1Ingeominas

3

mundial del oro presente un aumento sostenido y estable, lo cual hace cada vez más

atractiva y lucrativa la actividad de extracción de este metal.

En Colombia existen diferentes tipos de prácticas mineras que se pueden clasificar como

minería ilegal, ya que esta se define como la explotación que se lleva a cabo sin ningún tipo

de título minero, por lo que desafortunadamente dentro de esta categoría se encuentran

algunos de los medianos y pequeños mineros artesanales, así como algunas empresas

extranjeras y los grupos al margen de la ley. La principal diferencia con la minería

practicada legalmente es que en esta última los mineros asumen responsabilidades sociales

y ambientales por su práctica extractiva, además en algunos casos reciben acompañamiento

y financiación por parte del estado para poder cumplir con estas responsabilidades.

En cualquiera de los casos, la minería ilegal de oro perjudica el medio ambiente y las

comunidades aledañas, además del impacto fiscal que significa para el país. La extracción

de metales es una de las actividades más destructivas para el medio ambiente, ya que para

construir las minas y sus vías de acceso, se destruyen los bosques y sus ecosistemas, lo cual

hace que los hábitats y la biodiversidad se vean disminuidos. Esta situación afecta

gravemente la oferta de recursos naturales y de los servicios prestados por dichos

ecosistemas, para las poblaciones locales.

Durante el proceso de extracción es necesaria la utilización de químicos tóxicos que

contaminan toda el área, lo cual deteriora los paisajes, los hábitats, la biodiversidad, la

salud humana y de los animales; teniendo el mayor impacto sobre los recursos hídricos,

pues se altera el ciclo hidrológico, se cambia el cauce de los ríos y se agotan las fuentes de

agua. Después de finalizar el proceso de extracción, los residuos tóxicos siguen filtrándose

en el agua subterránea y los ríos, lo cual puede envenenar peces y animales y por

consiguiente a los humanos que se alimenten de estos. Especialmente la extracción de oro

que se hace en los ríos ha introducido grandes cantidades de mercurio en las corrientes, las

cuales han sido consumidas por los peces lo cual representa una amenaza directa de

intoxicación para animales y humanos. Además los gases tóxicos que quedan como residuo

pueden propiciar deforestaciones masivas que llevan reducir las precipitaciones, creando

así un ambiente desértico en las zonas donde se establecieron.

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CARACTERIZACIÓN, DEPARTAMENTO DEL HUILA. IMAGEN 1: Mapa Huila.

FUENTE: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

El departamento de Huila, Colombia esta ubicado al suroccidente del país en la región

andina, entre las cordilleras oriental y central, formado principalmente por el valle del río

Magdalena. Cuenta con un sistema regional de áreas protegidas, que comprende 6 parques

naturales regionales, 24 parques naturales municipales y 5 parques naturales nacionales, los

cuales representan alrededor del 20% del área departamental y se encuentran incluidos en la

categoría de protección ambiental. Además cuenta con importantes fuentes de recursos

hídricos, encabezada por el río Magdalena que atraviesa el departamento de sur a norte,

Otras fuentes hídricas importantes son los ríos las Ceibas, Guarapas, Páez y Yaguará y la

Quebrada Garzón. La gran cantidad de ríos y quebradas que pasan por el territorio son una

fuente importante de desarrollo y un aspecto que le aporta belleza y variedad al paisaje.

Alrededor de la cuarta parte del territorio corresponde a bosques, estos ecosistemas son

espacios naturales donde la población de árboles constituye entre el 30% y 100% 2 de la

cobertura vegetal. Y están constituidos por estratos, uno inferior donde la vegetación no 2Ideam 1998.

NEIVAPalermo

Santa�María

TeruelRivera

CampoalegreÍquira

Nátaga

Tesalia

PaicolLa�Plata

Pital Agrado

Garzón

Altamira

Guadalupe

Suaza

LaArgentina

Tarqui

Oporapa

Saladoblanco Elías

Pitalito

Timaná

Acevedo

Palestina

SanAgustín

Isnos

Gigante

HoboAlgeciras

Tello

Baraya

VillaviejaAipe

Yaguará

Colombia

META

CAQUETÁ

PUTUMAYO

CAUCA

TOLIMA

km

Límite�departamentalno�definido

Límite�municipal

2012

5

supera los 50 cm de altura, aquí se encuentran especies adaptadas a condiciones de luz,

humedad y temperatura difíciles así como elementos jóvenes de especies arbóreas. El

siguiente estrato se conforma de vegetación entre 50 cm y 1.50 m de altura, acá es posible

encontrar especies de arbustos y una densidad de vegetación menor que en el estrato

inferior. Finalmente se encuentra el estrato arbóreo donde la vegetación sobrepasa los 1.50

m de altura y se hallan la mayoría de arboles leñosos, y especies especialmente atraídas por

la luz del sol, el numero de especies que se encuentran en este estrato es aun menor que en

los anteriores, estas se caracterizan por tener alta densidad en su follaje, proporcionando

protección, amortiguando la lluvia y los vientos a los estratos inferiores.

Estos ecosistemas cuentan con dos componentes biológicos importantes, flora y fauna, el

primero hace referencia a la vegetación que es el componente sobre el cual se construyen

los ecosistemas y proporciona las especies necesarias para el desarrollo y la viabilidad de la

vida sobre la tierra. A continuacion se presentan los cuatro tipos más comunes de la Zona.

Los ecosistemas de bosque andino corresponden al 8% del país, debido a la fuerte presión

que enfrentan por parte de las actividades humanas pues la mayoría de estos se encentran

muy cercanas a las grandes ciudades. Cuentan con un clima templado donde las

temperaturas pueden presentar fuertes caídas en la noche.

El estrato arbóreo de este tipo de bosque alcanza 35 m de altura, pose hojas pequeñas y en

su mayoría las ramas y troncos están cubiertas de musgo u otro tipo de flora. En los

componentes florísticos se presentan especies que dominan el paisaje como encenillos,

robles, palmas y pino, dentro de las especies dominantes de plantas leñosas se pueden

encontrar frailejones, sietecueros y uvos de monte. Además es un ecosistema donde hay

abundancia de líquenes y musgos, así como orquídeas y helechos que crecen sobre los

troncos de los arboles. En cuanto a la fauna es un ecosistema que escasea en numero de

insectos, sin embargo su diversidad es muy amplia, se pueden encontrar, arañas, mariposas,

hormigas y alacranes. También cuenta con una amplia gamma de invertebrados como

cucarachas, escarabajos y ciempiés, en el suelo se pueden encontrar caracoles y lombrices

con alrededor de 50 cm de longitud. Las especies de aves que se pueden observar en este

bosque son muy numerosas, la mayoría son coloridas como tucanes, loros y pericos,

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algunas aves como los colibríes desempeñan un papel muy importante como polinizadores.

Dentro de los mamíferos sobresalen las especies de roedores como ardillas y ratones

silvestres, Pero también se hallan musarañas, pequeños marsupiales, osos de anteojos,

pumas, tigrillos, venados, entre otros.

Los bosques ripiaros o Galerías de cañada, se presentan en terrenos adyacentes a los cursos

de agua, constituyéndose un actor importante en la preservación de los recursos hídricos, la

estabilización de los cauces, la dispersión de la diversidad y el refugió de especies

animales. Representan solamente el 3,4% del área del país debido a que su ubicación los

convierte en espacios de fácil accesibilidad haciéndolos vulnerables. Dentro de la

vegetación característica de este ecosistema están aquellas especies parcialmente

sumergidas en el agua como juncos, carrizos y lirios silvestres. También cuenta con flora

puramente terrestre dentro de las cueles hay muchas especies de palmas y arboles leñosos.

La fauna de estos ecosistemas es muy diversa, se compone de un gran numero de peces,

insectos acuáticos y terrestres, pequeños mamíferos y una gran abundancia de aves.

Los bosques fragmentados son aquellos que han sido intervenidos por el hombre en menos

del 50%, su naturaleza ha sido alterada con el establecimiento de actividades económicas

de producción y extracción.

El bosque tropical húmedo cuenta con un clima favorable con condiciones de calor y

precipitaciones optimas para el desarrollo de la vida, cuenta con niveles de vegetación muy

variados donde los arboles de los estratos superiores van desde 15 m superan los 35 m de

altura y se caracterizan por tener copas muy densas que se abren por encima del bosque

limitando la intensidad de luz solar que reciben los estratos inferiores, por lo que la

vegetación de los estratos mas inferiores desarrolla hojas mas grandes, flores procedentes

de los troncos, frutos carnosos para atraer animales que les sirvan como medio de

dispersión y formas de crecimiento parasitas o saprofitas. En general se compone de

numerosas especies de flora lo cual permite que se desarrollen diversos tipos de vida animal

dentro de el como lo son reptiles, aves, mamíferos y anfibios. Además induce a que las

especies generen adaptaciones como la cola de los primates para sobrevivir.

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En la siguiente sección se presentan algunas bases necesarias para la comprensión del valor

de los ecosistemas.

VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS ECOSISTEMAS

Los ecosistemas proveen una gran cantidad de servicios que contribuyen a la supervivencia

y calidad de vida de la humanidad, el valor de estos en la mayoría de los casos sobrepasa el

uso económico, por lo cual deberían tomar una mayor importancia en la toma de decisiones

políticas y administrativas de cada región.

Las funciones de los ecosistemas son aquellos procesos biológicos y químicos que se llevan

a cabo independientemente de las actividades humanas. A partir de estas funciones los

ecosistemas son capaces de prestar un gran numero de servicios a la especie humana.

Un primer grupo son las funciones de regulación que se encargan de mantener los sistemas

de soporte para la vida a través de los ciclos bioquímicos y las interacciones bióticas y

abióticas. Entre ellas se encuentran la regulación de gases, clima, agua y nutrientes que

proporcionan al hombre de un clima estable y favorable para las actividades agrícolas y

recreativas, mantenimiento de los recursos hídricos, un suelo fértil y productivo, servicios

de drenaje naturales y aire limpio para respirar.

Los ecosistemas también se encargan de proveer hábitat a plantas y los animales durante

varios ciclos de vida, lo que permite mantener biológica y genéticamente la diversidad

aportando a los procesos evolutivos del planeta. Dentro de este grupo se hallan las

funciones de refugio y de vivero que prestan a su vez servicios a la humanidad como

asegurar la supervivencia de plantas y animales que son indispensables para la continuidad

de la vida humana y la posibilidad de criar y reproducir especies de plantas que sean

capaces de sobrevivir en ambientes urbanos haciendo posible su comercialización.

Las funciones de producción son las mas relacionadas con las formas de vida moderna ya

que se tratan de procesos que combinan e intercambian sustancias orgánicas e inorgánicas

para producir bienes que usaran directamente los humanos. De aquí los hombres obtienen

alimentos, materias primas, recursos genéticos, medicinas y material ornamental.

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Igualmente los ecosistemas cumplen funciones de información estética, recreacional,

cultural, artística, espiritual, histórica y científica, las cuales hacen posible la prestación de

servicios adicionales a la especie humana, como brindar oportunidades y espacios para la

investigación y el desarrollo de tradiciones culturales.

En especial los bosques son un ecosistema muy rico y tienen la capacidad de proporcionar

un gran numero de bienes y servicios para la satisfacción de necesidades humanas. Este

ecosistema presenta un alto nivel de efecto que albedo ayuda a la vegetación a aumentar su

tasa de evaporación lo cual lleva a acelerar el proceso de formación de nubes y lluvias.

También en algunos casos actúan como una esponja, almacenando agua cuando hay en

abundancia y liberándola cuando hace falta. La alta densidad de vegetación que caracteriza

este ecosistema permite que el suelo se mantenga en su lugar y reduzca la erosión por la

gran cantidad de raíces, esto también contribuye con la filtración y purificación del agua,

así como el secuestro de carbono y la oferta de oxigeno.

Además contienen una gran cantidad de material genético que tiene un alto potencial de uso

como la crianza selectiva para mejorar los cultivos y ganados., el desarrollo de fármacos y

plaguicidas. También proveen hábitat para un gran numero de animales de caza y peces

ornamentales, así como una gran cantidad de plantas y animales atractivos para los turistas,

creando paisajes valiosos y con un gran potencial para la recreación en general.

Específicamente en el área de estudio cumplen funciones importantes de provisión de

alimentos, combustibles y materias primas para medicamentos, resinas, gomas, fibras y

productos artesanales, protección del suelo y control de erosión, y la mas importante de

mantenimiento de las fuentes de agua y los recursos hídricos.

Existen dos grandes clases de valor para una cosa, estas son el valor intrínseco que se

refiere al valor inherente o propio de un “algo” independientemente de sus funciones o usos

y este no puede ser cuantificable ni comparable con otros valores. La otra clase es el valor

instrumental que se refiere al valor que algo tiene como medio para alcanzar una

satisfacción o cosa adicional, este también se llama valor de utilidad ya que se le da valor a

algo únicamente porque es útil para algo más.

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En este trabajo se empleara un acercamiento desde el valor instrumental en el contexto del

bienestar humano para valorar las coberturas naturales y los ecosistemas, es decir se

asumirá que estos son valiosos en la medida que sean útiles, ofrezcan bienes y servicios,

que sirvan para la satisfacción de necesidades humanas. Con esto se hace posible la

asignación de valores monetarios a los daños ambientales que se quieren estimar.

Con este punto de partida se hace una clasificación de los valores en dos categorías dentro

de las cuales se podrán establecer todos los bienes y servicios ofrecidos por los ecosistemas

y coberturas naturales. El valor de uso es la primera de ellas y se deriva de una relación

física con alguno de los aspectos de la naturaleza, dentro de este se encuentran actividades

donde las personas consumen directamente alguno de los beneficios como caminatas al aire

libre, pesca ornamental y turismo. Así como otras funciones que soportan las actividades

humanas, por ejemplo la capacidad de la naturaleza para purificar el aire que los humanos

respiran. La segunda categoría es el valor de no-uso o valores pasivos y se refiere a los

beneficios obtenidos sin necesidad de interacciones físicas como lo son los valores de

existencia obtenidos cuando se siente bienestar únicamente con saber que algo existe, los

valores de bequest que surgen de la satisfacción que se siente al saber que se tiene la

capacidad de pasar algún beneficio a futuras generaciones y los valores de opción que

corresponden a la posibilidad de usar algo en un futuro.

MINERÍA ILEGAL, PROCEDIMIENTO

La explotación que se observa en esta zona del País por parte de los mineros informales se

puede clasificar como pequeña minería de Terrazas, la cual requiere de algunos

implementos como motobombas para su realización, pues se basa en la recuperación del

material acuífero por medio de dragas, retroexcavadoras y monitores. Este sistema

aprovecha la capacidad de los ríos para el transporte y la erosión de la tierra que se refiere a

la presencia de cuencas y pendientes que se pueden adaptar como lavaderos y separadores,

y a la dinámica de los ríos que hacen que cuando se desplaza algún cauce se formen capas

de minerales idóneas para explotar por terrazas.

Una primera etapa de exploración se hace por medio de cateo donde en un proceso de

ensayo y error se hallan los depósitos de oro. Luego viene la etapa de preparación del

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terreno en la cual se están utilizando retroexcavadoras que retiran la cobertura vegetal.

Después se hacen algunas construcciones necesarias para la explotación como fosas, diques

y canalones. Para la etapa de extracción del oro generalmente se utilizan picas y palas así

como la ayuda de motobombas para arrancar el mineral. Luego para el transporte se utiliza

nuevamente una motobomba que se extrae agua de la corriente del rio magdalena e impulsa

el material hasta el lugar donde se procederá para el lavado. Posteriormente en la etapa de

lavado, la tierra desprendida en la etapas anteriores llega a un canalón por medio de

elevadores o tuberías y allí el oro queda atrapado en una reja y el resto de materiales sigue

su curso. Finalmente cada semana o quincena se desarma el canalón y se efectúa el proceso

de lavado y clasificación, donde recientemente se ha recurrido en forma excesiva a

elementos tóxicos como el mercurio y el cianuro para ayudar en el proceso.

IMAGEN 2: Sistema de pequeña minería de Terrazas

FUENTE: Ministerio de Minas y Energía

REVISIÓN DE LITERATURA

Para la realización de este documento fue necesaria la previa revisión de estudios donde se

presentan los conflictos de la minería de oro, el valor de los ecosistemas y algunos en los

que se hicieron valoraciones económicas de pérdidas de bienes ambientales por la

intervención de actividades humanas en los distintos escenarios.

Para aproximarse a los conflictos de la minería en territorios colombianos se revisó

Ramírez, M (2012). Donde se expone el caso de Marmato, Caldas donde ejecutó un

proyecto de mega minería acuífera.

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En el se muestra que debido al reciente auge de la minería de oro, se ha venido

desarrollando un gran debate acerca de los megaproyectos de esta industria extractiva, por

un lado el gobierno presenta la minería como una de las locomotoras para desarrollo y por

el otro activistas ambientales y poblaciones campesinas entre otros critican estas iniciativas.

Además en los últimos años el interés por el oro a aumentado considerablemente debido a

la incertidumbre política de algunos países, así como la crisis mundial y el déficit fiscal que

enfrenta Estados Unidos.

La codicia por este recurso y la extracción del mismo han convertido las poblaciones

nativas en escenarios de un conflicto donde se enfrenta la pequeña con la gran minería, la

minería artesanal con la tecnificada, así como intereses locales con internacionales.

Debido a este auge y el momento de coyuntura internacional que se vive Colombia

pretende convertir la minería en una de las locomotoras del crecimiento por lo cual se ha

preparado todo el contexto en términos legales y ejecutivos para atraer la atención de

grandes empresas extranjeras e inversionistas privados.

Sin embargo la minería (en todas sus formas) impacta de forma negativa el medio ambiente

y el territorio donde se práctica, asociando mayores riesgos de devastación a los proyectos

de mega minería debió a la escala y el impacto que generan.

Las prácticas de mega minería ocurren de la siguiente forma en su mayoría. Se remueve la

capa vegetal usando explosivos, se utiliza agua y cianuro (lixiviado con cianuro) para la

recuperación del oro. Modificando en este proceso el curso de los ríos y alterando la

composición del suelo, causando erosiones o esterilidad.

También influye en la salud debido al ruido y la contaminación tanto del agua como del

aire, provocando así una cadena de efectos acumulativos que en el largo plazo parecen

imposibles de mitigar y compensar con rehabilitación.

Los habitantes de la zona también se ven afectados pues se generan disputas y conflictos

por el territorio, así como el deterioro de medios de producción tradicionales (agricultura y

minería artesanal) debido a la necesidad de desplazamiento. A esto de le puede sumar el

12

conflicto y la inconformidad existente por la desproporción en la distribución de las

ganancias, pues muchas veces existe una relación opuesta entre las espectaculares

utilidades de las empresas mineras y el deterioro de las condiciones de vida de las

poblaciones locales. Esto hace que la explotación de la minería acuífera también constituye

una fuente para el debate ético.

Este articulo concluye con cuestionamientos acerca de los limites que deben hacerse a la

mega minería y de las alternativas que se le ofrecen a los mineros artesanales. Resaltando

que las políticas deberían hacerse pensando en las necesidades de todas las partes y el

impacto que se puede generar en términos de empleo, territorio, condiciones de vida y

perspectivas económicas del país.

El Segundo documento que se va a presentar en ésta revision es el de Robert Costanza,

(1997). Donde se hace énfasis en la importancia de los ecosistemas y los servicios que

prestan a la humanidad como el principal sistema de soporte de la vida en la tierra.

También se explica que el valor estos servicios no es totalmente capturado por los

mercados, lo cual hace que sean constantemente subvalorados e ignorados a la hora de

tomar decisiones.

Los ecosistemas hacen parte de el capital natural de la tierra, y como esto lo indica se trata

de un stock de materiales, energía e información, el cual actuando autónomamente o en

conjunto con servicios prestados por otros capitales, genera un flujo de servicios que

pueden ser utilizados para transformar o alterar la configuración espacial de materiales para

aumentar el bienestar de la humanidad. Sin embargo la utilización de estos capitales deja su

huella en el stock original. Al preguntarse por el valor total del capital natural para el

bienestar humano, la respuesta es infinito. Por lo cual la pregunta que se debe formular es

¿cómo cambios en la calidad y cantidad de diferentes tipos de capital natural y servicios de

los ecosistemas, impactan en el bienestar de las personas?.

En el documento se estima el valor económico de 17 servicios de ecosistemas para 16

biomasas, a través de una exhaustiva revisión de la literatura, la síntesis de información, y

algunos cálculos de los autores. El resultado obtenido fue un rango entre US$ 16 trillones y

US$ 54 trillones de dólares anuales, con un promedio de US$ 33 trillones de dólares

13

anuales. En su mayoría los valores de los servicios se encuentran por fuera del sistema de

mercado por los cual estos valores superan el Producto Nacional Bruto (GNP) del mundo.

Un uso práctico que se le puede dar al resultado obtenido, es el de ayudar a modificar los

sistemas nacionales de cuentas para que reflejen mejor el valor de los servicios prestados

por los ecosistemas y el capital natural. Pues a medida que estos se hagan mas escasos lo

único que se puede esperar es que su valor aumente, lo cual demuestra la necesidad de

investigaciones adicionales y la importancia de estos servicios así como el valor de posibles

impactos en el bienestar si se continua desperdiciando y malgastando este capital.

Este documento es una aproximación inicial al valor del capital natural, y demuestra que se

trata de algo muy valioso y necesario para la supervivencia de la humanidad, que

normalmente se subvalora y desperdicia ya que todavía no existe en el mundo una

conciencia global ambiental, pues existen muchos otros asuntos que se tienen como

prioridad debido a la desinformación que existe acerca del valor de los servicios prestados

por los ecosistemas por su poca participación en los mercados tradicionales.

En tercer lugar se presenta, Koichi Kuriyama (2000), el cual busca medir el valor ecológico

de las selvas alrededor de Kushiro Marsh en Japón. Pues, desde que el humedal en Kushiro,

Japón fue declarado reserva natural, su atractivo para los turistas aumento

considerablemente y se han empezado a crear recursos recreativos.

Para aproximarse al objetivo se usa una metodología de Valoración Contingente, donde se

asume una función de utilidad indirecta para cada persona y se estima el bienestar derivado

de la conservación de los ecosistemas a través de la disponibilidad a pagar. Posteriormente

se llevan a cabo un modelo logit condicional y un probit condicional. Y finalmente se hace

la estimación de los beneficios netos con la disponibilidad a pagar encontrada y los costos

de protección de la reserva.

Los Datos para el estudio son recogidos a través de una encuesta de “choice experiment”

realizada en Sapporo, Japón al público general. Esta encuesta no discrimino entre residentes

y visitantes de la zona. En ella se les pidió elegir su perfil favorito entre un grupo de

perfiles con diferentes atributos.

14

Donde Ci representa la disponibilidad a pagar. N es la variable dicótoma que toma el valor

de uno si la respuesta es (No, No)/(Si, No) /(Si, Si) respectivamente y cero en otro caso.

Usando estas variables se crea la función de verosimilitud y se maximiza con respecto a θ,

para obtener la probabilidad de obtener una respuesta afirmativa para cada uno de los

precios (B). La estimación de perdida del bienestar por la construcción de la presa en este

modelo es un limite inferior para el valor de todo el capital natural afectado.

El segundo modelo es una estimación no paramétrica donde se usa un estimador de

“interval-censored data” de Turnbull. Donde en primer lugar se ordenan los diferentes

precios presentados en las encuestas y se les asignan probabilidades. Luego se obtiene la

función de verosimilitud y se utiliza un lagrangiano para maximizar.

Para finalizar se estiman los coeficientes por medio de estas aproximaciones. Y se usa una

prueba t para verificar la hipótesis de que la disponibilidad a pagar es mayor en las ciudades

mas cercanas al área afectada.

Los datos utilizados son recolectados por medio de una encuesta de opinión en cuatro

ciudades, en esta se expone el proyecto de la presa hidroeléctrica con sus aspectos positivos

y negativos, utilizando ayudas visuales (imágenes y gráficos). Luego se explica la situación

alternativa “Sin hidroeléctrica” que consiste en un plan de conservación que incluye la

declaración de una zona protegida. Y se pide elegir una de las opciones.

Para concluir, el estudio demuestra que la sociedad chilena valora y asigna un valor

monetario considerable a los recursos naturales. También que la distancia entre el lugar de

residencia y la presa afecta la disponibilidad a pagar por protección del paisaje. Sin

embargo existen algunos componentes de las ciudades que pueden compensar este efecto.

15

Pues en Santiago que es la ciudad mas alejada se expresa la disponibilidad a pagar mas alta.

Se cree que esto se debe a las campañas ambientales llevadas a cabo en la capital del país.

Dentro de las dificultades afrontadas esta que la encuesta fue aplicada a una porción de la

población que es mas adinerada y cuenta con niveles de educación mayores que la media

del país. Y que en este estudio solo analiza el valor del paisaje sin tener en cuenta los

cambios en biodiversidad o turismo, entre otros.

Con este estudio se muestra la utilidad de la valoración contingente para evaluar proyectos

como la construcción de presas hidroeléctricas, así como la validez de esta metodología

para países de Latinoamérica.

El Siguiente documento de González y León (2003), considera como la valoración

ambiental puede cambiar a medida que los individuos van al alcanzando el final de su

proceso de consumo. Y se estudia como la influencia del proceso de consumo en la

formación de preferencias puede ser un asunto relevante en la valoración de algunos bienes

ambientales, pues algunos individuos expresan diferentes valoraciones dependiendo de la

fase del consumo en la que se encuentren.

El objetivo de este articulo es investigar la relevancia de la hipótesis de la distancia en la

valoración de preferencias sobre paisaje. La aplicación es sobre las políticas de

rehabilitación en el paisaje de las Islas Canarias en España. Se prueba también la hipótesis

de la Disponibilidad a pagar invariante después de la experiencia de consumo.

En la metodología se utilizan múltiples aproximaciones de modelos de valoración

contingente, preferencias declaradas y Ordenamiento Contingente.

Los datos son obtenidos por medio de una encuesta conducida en Gran Canaria, a una

población de turistas europeos. Se realiza la encuesta a una primera sub-muestra de turistas

mientras están visitando las islas, a estos individuos se les pregunta acerca de la valoración

por una agenda de atributos mientras están disfrutando del consumo del presente estado de

los bienes que van a valorar. La otra sub-muestra son turistas en el aeropuerto antes de

tomar sus vuelos de regreso.

16

La agenda que se presenta de rehabilitación de las islas contiene 122 medidas de

intervención agrupadas en cuatro sets: Programa A: Reforestación y Jardinería, Programa

B: Rehabilitación de las casas viejas, Programa C: Decoración y pintura de las fachadas de

las casas, Programa D: recolección de basuras. Se generan aleatoriamente cinco grupos con

cuatro perfiles y se distribuyen en la muestra. También se entregan ayudas visuales (mapa e

imágenes). Cada individuo se enfrenta a cuatro preguntas de elección dicotómicas, luego se

le pide hacer un ordenamiento de las cuatro alternativas más una opción de status-quo.

Ahora para el modelo de preferencias declaradas: se asume una función de utilidad

indirecta. Al considerar cambios en la calidad de algún atributo se puede obtener la máxima

disponibilidad a pagar (DAP).

Luego se calcula la probabilidad de obtener una respuesta afirmativa a alguna de las

preguntas binarias y asumiendo preferencias monótonas se calcula la función de

verosimilitud de la muestra. Las diferencias entre las dos sub-muestras son demostradas

utilizando un test de máxima verosimilitud.

Para el modelo de ordenamiento contingente se asume que la máxima utilidad que un

individuo recibe por una agenda especifica esta determinada por los atributos, el ingreso, y

el precio.

Y asumiendo una distribución de Gumbel para los errores se calcula la probabilidad de que

se de un orden especifico a las alternativas y su función de verosimilitud.

A partir de los resultados obtenidos en este estudio se puede decir que la hipótesis sobre la

distancia es relevante ya que las valoraciones de las personas que se encontraban en el

aeropuerto fueron significativamente menores. Esta hipótesis es relevante para la

valoración pero no para todas las medidas de bienestar, pues aunque en general las

preferencias no se mostraron estables durante el proceso de consumo, algunos atributos

individuales si lo hicieron. En un futuro seria interesante ahondar mas en los limites

monetarios de la valoración, y sus sesgos en cada una de las etapas del proceso de

consumo.

17

Este estudio presenta oportunidades de investigación y aplicación de diferentes

aproximaciones de la valoración contingente para valorar escenarios naturales.

En cuarto lugar se revisó, Baarsma, B. (2003). En el se pretende evaluar la reserva natural

IJmeer en Holanda que será parcialmente destruida cuando una nueva área residencial

llamada IJburg se construya. Específicamente la pregunta que se intenta responder es ¿Cual

la extensión de las perdidas de bienes ecológicos y recreativos por la construcción de

residencias?.

El estudio se basa en un análisis conjoint, donde no se pregunta directamente por la

disponibilidad a pagar de los encuestados sino que se les pide hacer una ordenamiento de

las opciones. Se combinan dos tipos de preguntas, de ordenamiento y de calificación.

Se parte de la maximización de una utilidad aleatoria que depende de los bienes ecológicos,

los bienes recreativos y los precios, luego se aplica un modelo logit ordenado. Se calcula la

probabilidad de observar un ordenamiento particular de las preferencias y los parámetros β

se estimaran por medio del procedimiento de maximización de la función de verosimilitud.

Para este estudio se recolectaron los datos por medio de una encuesta vía e-mail. Donde a

los encuestados se les pide ordenar un set de tarjetas con diferentes características

cualitativas y cuantitativas de los bienes ambientales, luego se les pide dar puntaciones de

0 a 10 para cada tarjeta e indicar cual de ellas es aceptable para ellos.

Cada cuestionario se compone de seis tarjetas con tres atributos cada una. El primer

atributo corresponde a la naturaleza el cual puede tomar cuatro valores diferentes, el

segundo hace referencia al componente recreativo y puede tomar cinco valores diferentes, y

el tercer atributo es la contribución que deben hacer y solo puede tomar cinco valores. Se

construyen treinta sets de tarjetas para los encuestados.

A los encuestados se les dice que las autoridades planean construir un escenario alternativo

de vida salvaje y recreación dentro de la reserva para compensar las perdidas, y se les

aclara que se establecerá un fondo que se pretende pague los costos de este plan, este fondo

18

recibirá los aportes voluntarios de todos los residentes, y que este pago se hará solamente

en una oportunidad. En el cuestionario se hace explicito que el fondo solo se usara para la

construcción de esta nueva área ecológica y recreativa y que si después de esto queda algún

excedente de dinero será devuelto en partes iguales a los residentes.

Los resultados de las encuestas a cada una de las preguntas evidencian que el componente

de naturaleza es el mas valorado.

Se concluye que con este estudio es imposible determinar el efecto exacto que la

construcción va a tener sobre la cantidad de plantas y animales en la reserva, y sobre las

posibilidades recreativas., se hace muy difícil computar los costos y beneficios

correspondientes del análisis conjunto. Se encontró también que el precio de compensación

depende del tipo de análisis que se escoja (ranking, rating, aceptability). Además la

comparación entre los tres, se ve distorsionada por el pequeño tamaño de la muestra (219

personas).

Sin embargo es posible esperar que los cambios en la naturaleza y los espacios recreativos

sean pequeños, pues el tamaño de IJburg es relativamente pequeño comparado con el de la

reserva IJmeer, ya que se han efectuado esfuerzos grandes en cuanto a restauración de las

áreas ecológicas y recreativas.

Este estudio es útil en la medida que utiliza diferentes aproximaciones de valoración

contingente y evidencia que los resultados obtenidos con cada una pueden ser diferentes

por lo cual expone algunas de las debilidades de la metodología, sin retirar la validez de la

misma para obtener valores monetarios de bienes que no cuentan con un mercado propio.

Luego se revisó el documento de Hana S, Y. Kwakb S, J. Yoo S, H. (2007). En el se busca

valorar los impactos de la creación de una gran represa hidroeléctrica en Corea.

Corea ha venido experimentando un desarrollo económico acelerado, y como resultado de

esto la demanda domestica por agua se ha incrementado dramáticamente debido a la

urbanización, industrialización y el aumento en el estándar de vida. Grandes embalses

están siendo construidos en Corea para regular la oferta de recursos hídricos, generar

19

energía y controlar las inundaciones estacionales, esto ha causado impactos adversos para

la naturaleza como deforestación, perdida de fauna y flora, y destrucción de evidencias

históricos.

Aunque es posible argumentar beneficios económicos derivados de la construcción de

embalses, la pregunta relevante es si su construcción tiene beneficios que son lo

suficientemente grandes como para justificar los daños que se causan al medio ambiente.

Normalmente los costos ambientales no son tenidos en cuenta a la hora de realizar los

análisis costo- beneficio, por lo cual con este trabajo se espera obtener una medida

económica de los impactos ambientales para que sean incluidos en los análisis y se tomen

las mejores decisiones.

Para lograr el objetivo se utiliza una metodología de valoración contingente con un enfoque

de experimento de elección que permite medir el valor económico de los impactos

ambientales causados por la construcción de grandes represas.

El experimento de elección se formula usando un modelo logit multinomial de utilidad

aleatoria, la base de este modelo es una función de utilidad indirecta. Luego se calcula la

probabilidad de que un individuo escoja una alternativa específica y se formula asumiendo

que los errores son idénticos e idénticamente distribuidos. Seguidamente se calcula la

función de verosimilitud .

A partir de esto se construyen dos modelos, uno simple sin covarianzas donde la utilidad

indirecta se expresa como una función lineal del vector de atributos sin intercepto. Y se

estima la disponibilidad a pagar marginal para cada atributo con relación al precio, Z!.

Un segundo modelo se formula con covarianzas donde se multiplica las características

socioeconómicas con los atributos. Y se calcula la disponibilidad a pagar marginal para

cada atributo

Los datos se recolectan en el área de estudio, que cubre siete áreas metropolitanas de Corea

(Seoul, Busan, Daegu, Incheon, Gwangju, Daejeon y Ulsan), y se aplica una encuesta

personal a los jefes de hogar.

20

En una primera etapa se consultó acerca de los atributos de la naturaleza más importantes, y

finalmente se eligieron cuatro: Bosques, la población de bosques protegidos; Fauna, el

número de especies de fauna protegidos; Flora, el numero de especies de flora protegidas;

Restos, nivel de protección de los restos históricos. Además se introdujo un componente de

precio, donde el modo de pago es a través de un incremento en las tarifas de agua

mensuales que paga cada hogar.

Luego un formato de pregunta abierta fue realizado aleatoriamente a 30 personas acerca de

la disponibilidad a pagar por la mitigación de impactos ambientales causados por la

construcción de la represa Tom River. Esto con el fin de obtener los precios para los

atributos.

El cuestionario final consta de tres partes: La primera que busca medir la actitud del

encuestado hacia los recursos domésticos de agua y la construcción de embalses. Para esto

se proporciona una descripción detallada de los impactos ambientales para familiarizar los

individuos con los atributos a evaluar.

En la segunda parte, a los encuestados se les entregan unos sets de elección múltiple donde

tienen que comparar tres opciones, una donde se presenta el escenario sin cambios y dos

escenarios alternativos, en cada uno se presentan los cuatro atributos y un precio. Fueron

creadas 48 versiones de los sets y divididas en 12 grupos aleatoriamente. A cada

encuestado se le presentan 4 sets.

En la parte final se hacen preguntas relacionadas con la información socioeconómica de

cada hogar.

Para el estudios se realizaron 804 encuestas y se compararon las características

demográficas de la muestra con las de las áreas metropolitanas y se concluyó que se trata de

una muestra representativa de la población por lo que los resultados obtenidos se pueden

expandir.

Los resultados obtenidos ofrecen un marco de trabajo útil para incorporar información

cuantitativa en la evaluación de proyectos de construcción de grandes embalses. Se obtiene

21

que la disponibilidad a pagar de los individuo por la mitigación de impactos ambientales,

causados por la construcción de embalses es estadísticamente diferente de cero y se estimo

en 174.9 millones de dólares anuales para toda la población de Corea. Y que el análisis

costo-beneficio de la construcción de la represa cambiaría su resultado, rechazando la

construcción de la represa Tom River.

Para propósitos de investigación este estudio demuestra la posibilidad de extender el uso de

modelos con enfoque de experimento de elección a países en desarrollo. Y para propósitos

de política se provee información útil que puede ayudar a los hacedores de política a

resolver problemas de desagregación de políticas en los sets y niveles de atributos

apropiados.

METODOLOGÍA

Para desarrollar el presente trabajo se va a tener como marco teórico el capitulo 6 de

Patricia A Champ, K. J. (2003), donde se exponen las diferentes aproximaciones para

realizar estudios de valoración contingente, específicamente experimentos de elección,

ordenamiento contingente y calificación contingente. También presenta la utilización de

modelos de utilidad aleatoria y forma lineal para la implementación de los enfoques antes

mencionados. A partir de esto se desarrolla la siguiente metodología.

Para aproximarnos al objetivo de este estudio se va a utilizar una metodología de valoración

contingente, que es la que se ha venido utilizando para calcular el valor económico de

bienes que no cuentan con un mercado real. Se trata de un enfoque directo donde por medio

de encuestas se perciben las preferencias de los usuarios o usuarios potenciales de estos

bienes, particularmente en este estudio de trata de los bienes naturales y servicios prestados

por los ecosistemas en el área afectada. En este estudio se pretende simular un mercado

hipotético para seis condiciones naturales, donde a través de modelos logit se concibe la

curva de demanda por cada uno.

Esta metodología se deriva de la economía del bienestar y lo que busca es cuantificar los

cambios en éste debido a cambios en la calidad o cantidad de los recursos naturales

22

disponibles para la sociedad. El valor que se obtiene se define como la disponibilidad a

pagar que es una proxy de la variación compensada.

El primero de los supuestos fundamentales es que los individuos son los mejores jueces de

su bienestar, también se supone sustituibilidad e insaciabilidad de los individuos, Otro

supuesto fuerte es que el comportamiento en los mercados hipotéticos seria igual en

mercados reales.

Se corre un modelo de utilidad aleatoria Logit. Donde se asume una forma funcional lineal

para la utilidad y una logística para la función de probabilidad acumulada. El análisis

econométrico se basa en la probabilidad de que algún escenario sea muy preferido.

Se asume entonces una función de utilidad indirecta para cada persona, teniendo en cuenta

que existen componentes no observados:

v!" + ε!" = α!s! + β!p! + ε!"

donde ε!" un termino de error aleatorio y v es el componente observable de la utilidad en

este caso:

v!" = 0 si preferencia < 81 si preferencia ≥ 8

Luego se corren los modelos de la siguiente manera: Prob! 1 = 𝛽! + 𝛽!𝑃!+ 𝛽!𝑌! + 𝛽!𝑆,

Donde Prob! 1 es la probabilidad de que un escenario sea muy preferido, 𝑃! el precio de

cada escenario, 𝑌! el ingreso de cada hogar, S las variables explicativasα y β son los

coeficientes estimados.

En términos de probabilidad, el individua elije j∗ cuando : Prob v!!∗ = 1 > v!" = 0 →

Prob ∆v! > ε!

La probabilidad de que el individuo prefiera un escenario es :

𝑝𝑟𝑜𝑏 𝑣 . = 1 = 1

1+ e!∆!

Para hallar la disponibilidad a pagar por cada escenario se va a utilizar un enfoque desde la

variación compensada, es decir cuanto dinero deberían pagarle a los habitantes del Huila

23

para que fueran indiferentes entre vivir con las consecuencias ambientales que trae la

extracción ilegal de oro, obteniendo una compensación monetaria y vivir con un medio

ambiente sin alteraciones por esta actividad.

Para el presente estudio los datos que se utilizaron fueron recolectados por medio de

encuestas personales realizadas en el municipio de Neiva, Huila a los jefes de hogar. En

una primera parte a cada encuestado se le pide dar información acerca de su situación socio

económica, luego se le hacen preguntas de percepción donde se le presentan diferentes

escenarios naturales y se le pide indicar en una escala de 1 a 10 su nivel de preferencia por

cada escenario, donde 1 es nada preferido y 10 muy preferido. La encuesta completa se

puede encontrar en el Anexo 1.

El presente estudio se presenta como una caracterización de línea base, que consiste en la

descripción detallada de las condiciones del medio ambiente del área donde se esta

presentando el fenómeno de minería ilegal de oro, en este caso se trata del departamento del

Huila. En la Sección, Características ambientales y ecosistemas, se entrega información

cualitativa de las condiciones ambientales de la zona y a continuación se busca acceder a un

valor monetario que nos permita tener una referencia cuantitativa del valor del medio

ambiente.

Para determinar los escenarios considerablemente afectados por esta actividad se procedió

con la realización de una Matriz de Leopold que presenta información no cuantitativa y

subjetiva de los impactos ambientales. (anexo 3)

A partir de esto se concluyó, que las etapas del proceso extractivo más nocivas para el

medio ambiente son las de preparación del terreno, construcciones y extracción, y le sigue

la fase de lavado que aunque no tiene impacto sobre un gran número de escenarios,

perturba gravemente los relacionados con el agua y aspectos culturales.

Los escenarios que se lograron identificar como los mas vulnerables fueron: los

relacionados con la Fauna que son afectados por las cuatro etapas iniciales donde los

animales se ven perturbados, porque su hábitat se ve invadido y los ecosistemas

modificados en algunos casos permanentemente. Los escenarios relacionados con el agua

24

también son afectados negativamente ya que en las etapas de extracción, transporte y

lavado, se utiliza de forma abundante lo cual hace que se reduzca la oferta de agua para

otros usos, y además volviendo toxico el recurso debido al uso de químicos en las fases de

extracción y lavado. Los escenarios de Suelo, Paisaje y Bosque se ven gravemente

alterados en las fases de preparación del terreno y extracción, donde los Bosques y el suelo

recibieron un grado de importancia máximo debido a lo indispensables que son a la hora de

mantener los ecosistemas sanos y productivos para que puedan seguir prestando sus

servicios a la humanidad.

RESULTADOS

En total se realizaron 300 encuestas a pobladores de las región en donde se encuentran

ubicados los ecosistemas afectados, con edades entre 18 y 78 años, en la muestra el 56% de

la población son hombres, y llevan en promedio 24 años viviendo en la zona.

A continuación se presentan las estadísticas de las respuestas a las preguntas de percepción

de cada escenario.

Tabla 1: Estadísticas descriptivas de las respuestas a la pregunta de rating.

Estas respuestas demuestran que la mayoría de las personas otorgan el mayor valor a cada

uno de los escenarios, pues la moda de todos los atributos evaluados es 10, además se ve

que de estos los más valorados por la sociedad huilense son la calidad del agua, los bosques

riparios y las aves, pues tanto la mediana como la moda tienen un valor de 10 lo cual nos

indica que más de la mitad de las personas califican con éste valor dichos escenarios.

También es posible apreciar que tanto anfibios como reptiles tienen los menores promedios,

representando una menor utilidad para los encuestados.

25

Con base en lo anterior se corrieron modelos econométricos, uno por cada escenario

relevante, para simular la curva de demanda por cada atributo del medio ambiente y de allí

se obtuvo la disponibilidad a pagar promedio por cada uno de los escenarios evaluados.

A continuación se muestran los modelos que se estimaron para cada uno de los escenarios,

donde las variables dependientes son v(escenario) una dummy que toma el valor de 1 si el

individuo prefiere el escenario y 0 en otro caso, las variables explicativas por su parte son

el precio propuesto en el plan de manejo ambiental, el ingreso del hogar, la edad, el genero,

el estado civil, la antigüedad que se refiere al numero de años viviendo en la zona, el

numero de personas que componen el hogar, el numero de niños, el numero de adultos en el

hogar, y si viven en el municipio de Neiva. Para cada escenario el conjunto de variables

explicativas es diferente.

Tabla 2: Estimación de los Modelos Logit

Variables Paisaje Suelo Calidad Agua

Cantidad Agua

Bosque Ripario Aves Reptiles Anfibios

Constante 2.73 (4.40)***

1.81 (2.58)**

4.26 (2.30)**

-3.85 (-5.37)***

0.79 (1.31)

-3.40 (-4.92)***

-0.98 (-1.79)*

-1.65 (-3.47)***

Precio -1.37e(−07) (-3.06)***

-1.98e(−07) (-1.33)

-3.65e(−06) (-0.57)

0.00004 (5.72)***

3.00e(−07) (3.60)***

9.00e(−07) (6.77)***

2.27e(−07) (2.56)**

1.69e(−07) (2.49)**

Ingreso 3.47e(−07) (1.52)

8.66e(−08) (0.14)

1.03e(−07) (0.52)

2.65e(−07) (0.81)

6.11e(−07) (1.82)*

4.01e(−07) (2.08)**

2.25e(−07) (1.10)

Edad 0.02

(1.22) -0.01

(-2.07)**

Genero 0.27

(1.06) 1.01

(4.00)*** 0.73

(2.93)***

Estado Civil -0.32 (-2.20)**

0.28 (1.62)

Antigüedad -0.01 (-1.56)

Personas Hogar

-0.21 (-2.41)**

0.22 (2.12)**

Niños Hogar 0.18

(1.63) -0.15 (-1.13)

Adultos Hogar

-0.18 (-1.87)*

-0.07 (-0.80)

Municipio 0.52

(1.79)* -2.08

(-1.90)* -1.29

(-3.06)*** -0.34 (-1.22)

Pseudo R^2 0.053 0.045 0.075 0.100 0.098 0.227 0.073 0.047 LR Chi2 20.06*** 14.02*** 9.88** 40.82*** 29.89*** 73.62*** 30.14*** 18.77*** VC 3072608 1223663 51012.88 14777.17 2113901 1561230 871328 938898.1 *,**,*** Indica la significancia al 10 %, 5%, y 1% respectivamente.

26

Al observar los valores de las variables dependientes v(.) (anexo 3) se puede apreciar que

para la mayoría de los escenarios el número de observaciones 1 es mayor que las

observaciones 0, es decir que las personas en su mayoría prefieren cada uno de los

atributos evaluados. Las excepciones son únicamente los reptiles y los anfibios.

En todos los modelos se obtiene un estadístico Chi! significativo al 5%, lo cual valida los

modelos como relevantes y explicativos de la variable dependiente, en este caso se presenta

un pseudo R! del 5%.

Además en la mayoría de los casos para el parámetro de precio el signo es positivo, lo cual

indica que se trata de bienes que no cumplen con la ley dela demanda, y que con aumentos

en el precio los bienes serán más valorados, con esto se advierte su naturaleza como bienes

de lujo, este es el caso de la Cantidad de Agua, Bosque Ripario, Aves, Reptiles, y Anfibios.

También se observa en los modelos donde se utiliza la variable genero, que las mujeres

tienen una mayor preferencia por los escenarios naturales ya que el signo de todos los

coeficientes es positivo. Y exceptuando el escenario de paisaje, las personas que pertenecen

al municipio de Neiva valoran menos los escenarios donde se usa la variable de municipio.

A partir de los resultados del modelo para paisaje en la tabla 2, se obtiene una

disponibilidad a pagar promedio anual de COP$ 3.072.608 por hectárea de paisaje afectado

debido a la práctica ilegal de minería acuífera. Al multiplicar esto por el área afectada3

(331858 ha) se obtiene un monto de COP$ 1.019.669.545.664,00.

En la siguiente tabla se muestran los valores de disponibilidad a pagar anual obtenidos para

cada uno de los escenarios, la valoración de línea base que se refiere al valor de los

escenarios en el departamento del Huila (para esto se utilizaron datos de cobertura 4para el

2010) y Costos asociados al Impacto Ambiental utilizando el área afectada!.

3 Área de los municipios de Aipe, Teruel, Palermo, Campoalegre y Tesalia. Que son los mas afectados por la minería ilegal de oro, según documentos de la CAM y la defensoría del Pueblo. 4 Ideam, Diagnostico Ambiental para Huila de la CAM y Dirección de Ecosistemas del Ministerio del Medio Ambiente.

27

Tabla 3: Escenarios y valoración.

Escenario DAP Media

Anual Valoración Línea

Base Costo de la Afectación Paisaje 3072608,00 6114489920000,00 1019669545664,00 Suelo 1223663,00 2435089370000,00 406082355854,00 Calidad Agua 51012,88 101515631200,00 16929032331,04 Cantidad Agua 14777,17 29406568300,00 4903922081,86 Agua Total 65790,05 11782997955,00 1964965897,16 Bosque Ripario 2113901,00 1141267669187,00 189409038675,66 Aves 1561230,00 251654663700,00 41966639892,54 Reptil 871328,00 46816453440,00 7807243520,45 Anfibio 938898,10 75670492369,50 12619024249,63 Total 10076771566651,50 1679518813753,44 En la anterior tabla se puede observar que de los escenarios evaluados, el más valorado por

los individuos en Huila es el paisaje obteniendo una valoración de línea base muy alta

alrededor de 6 billones de pesos y el cual le cuesta a la sociedad en términos de perdidas de

utilidad por le impacto ambiental generado de la actividad minera, más de 1 billón de

pesos. Seguido por la afectación del suelo y de los bosques.

Un aspecto a destacar es la diferencia entre la valoración por la cantidad y la calidad del

agua, donde se evidencia que las personas valoran más la calidad, asimismo es

sorprendente el pequeño monto que estos obtuvieron en comparación con los otros atributos

ya que se trata de uno de los elementos indispensables para la supervivencia del planeta.

Cuando se agregan los costos de todos los atributos se obtiene un costo total, debido al

deterioro ambiental causado por la actividad ilegal de minería de oro, de COP$

1.679.518.813.753,44. Teniendo la mayor importancia los daños causados específicamente

al paisaje, el suelo y los bosques. Sin embargo hay que tener en cuenta las limitaciones de

este estudio y no tomar el valor como una medida exacta.

CONCLUSIONES

El departamento de Huila cuenta con una riqueza ambiental muy grande, tanto en términos

de ecosistemas como de recursos minerales, por lo cual se ha visto permanentemente

afectado por practicas extractivas, en el caso particular de el oro recientemente se ha

presentando un fenómeno mundial del alza en sus precios por lo cual muchos han

28

encontrado una gran oportunidad de obtener beneficios económicos practicando de manera

ilegal su extracción.

Los resultados de este estudio muestran que la población huilense valora los recursos

naturales que se ven afectados por la minería ilegal de oro, especialmente el paisaje y el

Bosque Ripario.

El valor obtenido para la afectación del capital natural de COP$ 1.679.518.813.753,44 es

solo una referencia (no un valor exacto) de los costos asociados a pérdidas por los servicios

que prestan los ecosistemas del Huila. Dada la gran magnitud de los daños, se manifiesta

que la explotación ilegal de oro practicada en el Huila, en la mayoría de los casos es

inadecuada. Lo cual se puede adjudicar a la escasez de alternativas económicas, de control

y de vigilancia por parte de las autoridades competentes, además de la falta de conciencia y

educación ambiental de la población.

Por lo cual aquí se recomienda el desarrollo de una legislación minera más incluyente y

exigente en términos ambientales, donde se facilite la legalidad de los pequeños y

medianos mineros, para que asuman responsabilidades ambientales y sociales, asociadas a

la actividad que practican

La Valoración contingente es una herramienta útil en la evaluación de daños ambientales lo

cual es de gran importancia para generar políticas de prevención, restauración y mitigación,

ya que le brinda a la sociedad un valor aproximado de los costos asociados a las diferentes

practicas.

El valor aquí obtenido se puede utilizar como una referencia de los costos asociados a

perdidas por los servicios que prestan los ecosistemas del Huila , y para el monto que debe

ser invertido en medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación. Siendo un

camino muy recomendable el de la legalización de los mineros puesto que así asumirían las

responsabilidades ambientales y sociales exigidas por el gobierno así como

acompañamiento y ayudas.

29

Este estudio se presenta como una caracterización de línea base de las condiciones del

medio ambiente y se obtienen cifras aproximadas del valor monetario de cada uno de los

escenarios en el departamento del Huila, para estudiar el tema en una forma más especifica

se puede partir de este estudio y realizar encuestas con un enfoque mas detallado de la

actividad, así como practicar estudios de valoración contingente con diferentes tipos de

preguntas.

El efecto exacto de la minería ilegal de oro en el departamento del Huila sobre la cantidad y

calidad de los recursos naturales aquí evaluados (agua, suelo, paisaje, bosque, aves, reptiles

y anfibios) es desconocido, debido a la ilegitimidad de la actividad y la poca información

con la que se cuenta, por lo cual no es posible calcular los costos exactos a partir de este

análisis.

Un estudio mas focalizado y que tenga en cuenta otros aspectos además de los daños

ambientales, como por ejemplo el impacto social y fiscal que puede ocasionar esta practica

extractiva, seria útil a la hora de posicionar políticas, tomar acciones y crear incentivos para

reducir la practica ilegal de esta actividad.

30

ANEXO 1

ENCUESTA Formato de Encuesta – Preferencias Declaradas – Buenos días, buenas tardes, a continuación se le presenta una serie de preguntas que tienen que ver con la valoración del medio ambiente de la zona. Las respuestas elegidas serán utilizadas para valorar económicamente los recursos naturales y ambientales de la zona y así de esta forma poder invertir en su conservación y protección.

Jefe del Hogar: Edad: _____, Genero: _____, Estado Civil: _______, No. Años viviendo en la zona: _______, Sobre el Hogar: # de integrantes del hogar:____, # niños: _____, # de adultos:____, ciudad y/o municipio: ______, Gastos mensuales: _________, estrato: ________

Preguntas de Percepción: A continuación se le presentarán una serie de escenarios por favor indique cual elige según sus preferencias [1: nada preferido, 5: indiferente, 10: muy preferido]: E1-‐ PAISAJE

E2-‐ GEOMORFOLOGÍA

E3-‐ SUELO

E4-‐ CALIDAD DE AGUA

E5-‐ CANTIDAD DE AGUA

E6-‐ BOSQUE FRAGMENTADO

E7-‐ BOSQUE PRIMARIO Y RIPARIO

E8-‐ FAUNA AVES

E9-‐ REPTILES

E10-‐ FAUNA ANFIBIOS

31

ANEXO 2 MODELOS: Suelo:

Calidad de Agua:

Cantidad de Agua:

_cons 1.814881 .7040545 2.58 0.010 .4349594 3.194802 estadocivil .2888126 .1780009 1.62 0.105 -.0600628 .6376879 municipio .5296506 .2955928 1.79 0.073 -.0497007 1.109002 preshog -.2148176 .0889676 -2.41 0.016 -.3891909 -.0404443 precsuelo -1.98e-07 1.49e-07 -1.33 0.184 -4.89e-07 9.37e-08 vsuelo Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

Log likelihood = -148.24981 Pseudo R2 = 0.0452 Prob > chi2 = 0.0072 LR chi2(4) = 14.02Logistic regression Number of obs = 299

Iteration 4: log likelihood = -148.24981 Iteration 3: log likelihood = -148.24982 Iteration 2: log likelihood = -148.2677 Iteration 1: log likelihood = -149.2084 Iteration 0: log likelihood = -155.26152

. logit vsuelo precsuelo preshog municipio estadocivil

vc_suelo 298 1223663 687700 0 2360330 Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

_cons 4.261904 1.849896 2.30 0.021 .6361753 7.887633 municipio -2.087101 1.099996 -1.90 0.058 -4.243052 .0688509 edad .0240201 .0196943 1.22 0.223 -.01458 .0626203 ing 8.66e-08 6.01e-07 0.14 0.885 -1.09e-06 1.27e-06preccalidadagua -3.65e-06 6.41e-06 -0.57 0.570 -.0000162 8.92e-06 vcalidadagua Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]


Iteration 5: log likelihood = -60.367091 Iteration 4: log likelihood = -60.367091 Iteration 3: log likelihood = -60.367099 Iteration 2: log likelihood = -60.385879 Iteration 1: log likelihood = -61.10596 Iteration 0: log likelihood = -65.308644

. logit vcalidadagua preccalidadagua ing edad municipio

vc_calidad 300 51012.88 29910.89 0 103751 Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

_cons -3.853675 .7180011 -5.37 0.000 -5.260932 -2.446419 niños .1876556 .1150173 1.63 0.103 -.0377742 .4130854 genero .2714256 .2555455 1.06 0.288 -.2294344 .7722856 ing 1.03e-07 1.99e-07 0.52 0.605 -2.87e-07 4.93e-07preccantagua .0000414 7.24e-06 5.72 0.000 .0000272 .0000556 vcantagua Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]


Iteration 3: log likelihood = -182.64764 Iteration 2: log likelihood = -182.64766 Iteration 1: log likelihood = -182.741 Iteration 0: log likelihood = -203.05756

. logit vcantagua preccantagua ing genero niños

32

Bosque Ripario:

Aves:

.

vc_cantidad 300 14777.17 9414.072 0 31524.79 Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

_cons .7950781 .6081863 1.31 0.191 -.3969452 1.987101 municipio -1.290548 .4219795 -3.06 0.002 -2.117612 -.463483 niños -.1502204 .1326722 -1.13 0.258 -.4102533 .1098124 ing 2.65e-07 3.28e-07 0.81 0.420 -3.78e-07 9.08e-07precbripario 3.00e-07 8.33e-08 3.60 0.000 1.37e-07 4.63e-07 vbripario Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]


Iteration 4: log likelihood = -136.55237 Iteration 3: log likelihood = -136.55237 Iteration 2: log likelihood = -136.55601 Iteration 1: log likelihood = -137.51817 Iteration 0: log likelihood = -151.49665

. logit vbripario precbripario ing niños municipio

vc_bripario 300 2113901 1321738 0 4541598 Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

_cons -3.409916 .6937189 -4.92 0.000 -4.76958 -2.050252 preshog .2265261 .1069732 2.12 0.034 .0168626 .4361897 antig -.0138688 .0088861 -1.56 0.119 -.0312852 .0035477 ing 6.11e-07 3.36e-07 1.82 0.069 -4.69e-08 1.27e-06 precaves 9.00e-07 1.33e-07 6.77 0.000 6.39e-07 1.16e-06 vaves Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]


Iteration 5: log likelihood = -124.97122 Iteration 4: log likelihood = -124.97122 Iteration 3: log likelihood = -124.97128 Iteration 2: log likelihood = -125.01655 Iteration 1: log likelihood = -128.41344 Iteration 0: log likelihood = -161.7829

. logit vaves precaves ing antig preshog

vc_aves 300 1561230 999658.4 0 3350389 Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

33

Reptil:

Anfibio:

ANEXO 3 Variables independientes.

Valor Frecuencia Porcentaje

Paisaje 1 205 68,33% 0 95 31,67%

Suelo 1 236 78,67% 0 64 21,33%

Calidad Agua

1 283 94,33% 0 17 5,67%

Cantidad Agua

1 177 59,00% 0 123 41,00%

Bosque Ripario

1 239 79,67% 0 61 20,33%

Aves 1 231 77,00% 0 69 23,00%

Reptiles 1 131 43,67% 0 169 56,33%

Anfibios 1 112 62,67% 0 188 37,33%

. run "/var/folders/4c/3jxh7gp97rgggwv6j4y4d4fc0000gp/T//SD00463.000000"

_cons -.9867006 .5527648 -1.79 0.074 -2.0701 .0966984 nadult -.0762863 .0950123 -0.80 0.422 -.2625069 .1099344 genero 1.019431 .2545886 4.00 0.000 .5204466 1.518415 edad -.0181388 .0087627 -2.07 0.038 -.0353133 -.0009643 ing 4.01e-07 1.93e-07 2.08 0.038 2.28e-08 7.79e-07 precreptil 2.27e-07 8.87e-08 2.56 0.011 5.30e-08 4.00e-07 vreptil Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]



. logit vreptil precreptil ing edad genero nadult

.

vc_reptil 300 871328 538038.8 0 1841948 Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

_cons -1.650495 .4755123 -3.47 0.001 -2.582482 -.7185082 municipio -.3492599 .287112 -1.22 0.224 -.9119892 .2134694 genero .7317517 .2493377 2.93 0.003 .2430588 1.220445 ing 2.25e-07 2.04e-07 1.10 0.270 -1.75e-07 6.24e-07 precanfib 1.69e-07 6.79e-08 2.49 0.013 3.58e-08 3.02e-07 vanfibio Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]



. logit vanfibio precanfib ing genero municipio

.

vc_anfib 300 938898.1 602027.2 0 2078983 Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

34

Matriz de Leopold.

En el eje horizontal de la Matriz se presentan las etapas del proceso extractivo y en el eje

vertical se muestran los escenarios naturales que se encuentran en la zona y podrían ser

afectados en el proceso. En primer lugar se identificaron las interacciones que pueden ser

significativas con (/), luego se asignaron valores de magnitud, en la parte superior, e

importancia, en la parte inferior, de los posibles impactos. Finalmente se identificaron

aquellas filas y columnas con el mayor numero de interacciones significativas , así como

aquellas interacciones con los mayores valores otorgados. Con esto fue posible identificar

los escenarios mas afectados para someterlos a la valoración.

Para determinar las interacciones significativas y asignar los valores de magnitud, se reviso

minuciosamente el procedimiento de extracción y el daño que se genera en cada etapa del

mismo (explicados en mayor detalle en la sección Minería Ilegal, Procedimiento). Para

asignar los valores de importancia se tuvo en cuenta el daño a largo plazo y las

consecuencias que esto significa ara las poblaciones cercanas, en términos de afectaciones a

las personas.

CateoPreparacion,del,Terreno

Construcciones,Rusticas,(Pozos,,Canales,,etc),

Extracción,del,Oro Transporte Lavado

Calidad,del,Agua 4./2. 8./10.Cantidad,de,Agua 5./2. 7./7., 8./9., 8./9.Sedimentacion 5./4.Erosion 3./10. 4./2.

Tierra Suelo, 8./10., 3./8.Arboles 4./5.Flores, 1./2.Aves 2./4. 4./5. 2./5. 2./4.Reptiles 2./4. 1./5. 1./1.Anfibios, 1./2. 1./3. 1./1. 5./3.

Interes,estetico Paisaje, 5./4., 2./2.Uso,de,la,Tierra Bosque 6./10.Aspectos,Culturales Salud,y,Seguridad 5./4. 7./10.

Procesos

Agua

Fauna,

Flora,

35

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Documents

Valoración Económica de Daños Ambientales Producidos por