Valoración Económica Microcuenca Chinata

8/13/2019 Valoracin Econmica Microcuenca Chinata

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TRABAJO APLICATIVO GRUPAL

VALORACIN ECONMICA DEL RECURSO HDRICO DE LA

M ICROCUENCA CHINATA PROVINCIA DE BONGAR

REGI N AMAZONAS.

DIPLOMADO:

VALORACIN ECONMICA DE LABIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS DE

LOS ECOSISTEMAS

Coordinador: YALTA MEZA, Jeimis Royler INDES-CES

Miembros: ALVARADO CHUQUI, Cstula Municipalidad El Tingo

GAMARRA TORRES Oscar Andrs INDES-CES

PILLMAN DAZ, Sheila INDES-CES

SALDAA RABANAL, Mildred

SNCHEZ DAZ, Sonia UNTRM

SERVAN FARJE, Mery Municipalidad Levanto

TAFUR JIMNEZ, Roco UNTRM

TEJADA ARANA, Miriam GoRe Amazonas


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VALORACIN ECONMICA DEL RECURSO HDRICO DE LAMICROCUENCA CHINATAPROVINCIA DE BONGARREGIN

AMAZONAS.

I. RESUMEN

II. INTRODUCCIN

La cuenca hidrogrfica es la unidad de paisaje donde se acumula toda el aguasuperficial y est disponible para el uso, por lo que tiene sentido que las decisionesestratgicas sobre la gestin del agua se desarrollen en las cuencas. Sin embargo lascuencas hidrogrficas estn limitadas por barreras fsicas e hidrolgicas, en lugar deadministrativas o polticas, lo que dificulta su gestin integrada.

Los intereses econmicos de los actores involucrados en el manejo de las cuencashacen generalmente que desarrollen prcticas contrarias a la vocacin de las tierras,

lo que tiene como consecuencia las reducciones en la cantidad y calidad del agua,los movimientos de masas de tierras y las prdidas de biodiversidad, entre otrosefectos.

Debido a que el flujo de agua va de las partes altas a las bajas, los efectos de lamala gestin de los recursos en las cuencas se hacen sentir a gran distancia de su

punto de origen. De ah la importancia que tiene la gestin integrada de cuencashidrogrficas (GICH).

Para facilitar la comprensin, a lo largo del documento se entender por manejointegrado de cuencas hidrogrficas el proceso que promueve la administracin

coordinada del agua, tierra y recursos relacionados, con el fin de maximizar elbienestar social y econmico, producto de esta gestin, de una manera equitativasin comprometer la vida de los ecosistemas. La GICH es una estrategia para eldesarrollo y manejo del agua como recurso y proporciona marco para la provisinde los servicios relacionadas con el agua.

La GICH ofrece un marco que abarca toda la cuenca para tomar decisionesestratgicas en favor de una gestin del agua que sea econmica, social yecolgicamente sostenible. Asume que es necesario evaluar conjuntamente lasnecesidades y expectativas de agua de todos los interesados directos, en toda lacuenca y que las decisiones finales deben basarse en la mejor informacinambiental y socioeconmica disponible.

Una gestin integrada de cuencas o micro cuencas promueve el uso adecuado de lastierras, lo que a su vez influye positivamente en el abastecimiento de serviciosambientales. Ejemplos de esto son: La reduccin de la erosin, que tiene como resultado: La disminucin de la colmatacin de los cauces de los ros. La reduccin de los costos de tratamiento del agua para consumo humano,

industrial o agropecuario. La disminucin de los costos de produccin de energa hidroelctrica (al

incrementarse la vida til de las turbinas y reducirse la sedimentacin en losembalses).


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La mejora de la calidad del agua al hacer un uso racional de losagroqumicos en la agricultura.

La proteccin de la biodiversidad al mantener sanos los ecosistemas acuticosy al sostener un flujo constante de agua.

Se promueve la regulacin de caudales, con lo que en la estacin lluviosa se

reducen las inundaciones y se mantienen los caudales durante la estacinseca.

A manera de resumen puede decirse que los cambios en las coberturas y usos de latierra influyen directa o indirectamente en la cantidad y calidad de los recursoshdricos superficiales y subterrneos. Es por eso que se estn desarrollandoinstrumentos econmicos, como el PSA, para que apoyen la gestin integrada decuencas o microcuencas.

Con base en este contexto y teniendo en mente la implementacin de esquemasequitativos desde un punto de vista social, GIZ, GORE Amazonas y la UNTRMdesarrollan el proyecto Valoracin Econmica de la Biodiversidad:Que tiene como objetivo implementar un proceso que asegure un manejo sosteniblede los recursos naturales de las microcuencas seleccionadas, al tiempo que mejorelas condiciones de vida de comunidades rurales pobres.

El estudio se lleva a cabo en la micro cuenca Chinata, ubicada en el distrito deJazn, provincia de Bongar, departamento Amazonas. El rea seleccionada

pertenece a una propuesta de rea de Conservacin, que concentra importantebiodiversidad (flora y fauna) an desconocida para la ciencia y de unaimpresionante belleza paisajstica. Adems, esta zona es importante por su

potencial hdrico ya que en la parte alta de la microcuenca se originan las fuentes deagua que abastecen a las diversas comunidades asentadas en la microcuencaChinata

Aun cuando la importancia de este recurso es reconocida en general, es muy claroque la sostenibilidad a largo plazo no es posible sin la conservacin de la parte altade la microcuenca.

Dada la importancia hdrica del rea, se desarrolla este estudio, que presenta lametodologa y resultados de la estimacin del valor econmico de los serviciosambientales hdricos de la microcuenca Chinata, que tiene un alto potencial para

establecer un esquema equitativo de compensacin por servicios.

Este trabajo es exhaustivo en lo que a metodologa se refiere y es el primero que serealiza en el departamento de Amazonas. Los resultados de la valoracin sirven de

base para determinar la viabilidad econmica de un esquema de compensacin paralos usuarios y proveedores de los servicios hidrolgicos. Esta informacin esfundamental para llegar a la firma razonada de un acuerdo entre los actoresinvolucrados.

En este sentido, esta investigacin se plantea como obje tivo general Valorareconmicamente los servicios hidrolgicos que ofrece la microcuenca Chinata para

determinar la disponibilidad a pagar implantando un esquema de Pago porServicios Ambientales (PSA).


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III. ANTECEDENTES

La microcuenca Chinata ofrecen a todos los visitantes nacionales y extranjeros unhermoso espectculo con cadas de agua estn que estn entre las ms altas delmundo y actualmente constituyen uno de los principales atractivos tursticos del

norte del Per, la belleza escnica que las rodea favorece su existencia haciendo deellas un destino ecoturstico de primer orden, que va creciendo da a da; todo estesistema tiene su origen en las partes altas de las Jalcas y Bosques Montanos de lascomunidades de San Pablo de Valera, San Carlos, Cuispes y Chiliqun - Vituya, enlas provincias de Bongar y Chachapoyas, las que proveen de agua para las tierras

bajas y la formacin de las cataratas, al mismo tiempo que albergan una granvariedad de flora y fauna silvestre, en la que destacan muchas especies endmicas,varias especies amenazadas y un nmero notable de especies emblemticas, quehacen de este lugar un importante refugio para la biota de esta parte del Per. En

estas tierras se desarrollan actividades pecuarias y agrcolas que sirven de sustentodel poblador de la zona.

Segn Maicelo et al. (2011), el agua que aporta esta microcuenca es de vitalimportancia, ya que permite satisfacer las necesidades de la poblacin de losdistritos de San Carlos, Cuispes y Jazn. Los dos primeros distritos antesmencionados adems utilizan el recurso hdrico para la agricultura, la ganadera y la

produccin de energa elctrica.

Por estas razones el Gobierno Regional Amazonas y el Programa Desarrollo Rural

Sostenible de la Cooperacin Alemana al DesarrolloPDRS-GIZ, suscribieron unConvenio Interinstitucional el 10 de junio del ao 2011, que consider impulsar lacreacin de un rea natural protegida en el entorno de sta microcuenca, a travs dela bsqueda de propuestas de conservacin de la biodiversidad y los paisajes. Los

primeros pasos conllevaron a promulgar la Ordenanza Regional N 292-2011,donde se declara de inters pblico regional la conservacin y proteccin de lascuencas colectoras de las cataratas de Gocta, Yumbilla y Chinata, de la provincia deBongar, Departamento de Amazonas.

En este contexto el 20 de enero del 2012, reunidos en Chachapoyas: la GerenciaRegional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente-RENAMA, lacoordinadora del PDRS-GIZ Amazonas, los alcaldes distritales y los presidentes delas comunidades de San Pablo de Valera, San Carlos, Cuispes y Chiliqun-Vituya,acuerdan dar inicio a la expedicin denominada Ruta de las Cataratas 2012, para

desarrolla evaluaciones y estudios preliminares, que permitan documentar sudiversidad; los resultados fueron muy importantes y revelaron una importante

biodiversidad, con especies nuevas, notables endemismos y especies de muchaimportancia para la conservacin.


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A esta iniciativa se han ido incorporando nuevos actores como NCIcomplementando parte de los inventarios en flora y fauna, ECOAN proporcionimportantes estudios realizados previamente sobre fauna. As mismo se tieneimportante informacin como: Evaluacin de la calidad ecolgica del agua en lasmicrocuencas de Chinata y Gocta, cuenca media del ro Utcubamba, Amazonas,Per por Maicelo et al. (2011), Caracterizacin y evaluacin de suelos en la cuencamedia del ro Utcubamba realizado por Maicelo et al. (2010) y El Plan Integral deGestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Bongar (PIGARS Bongar); estudios que fueron realizados a travs del Instituto de Investigacin parael Desarrollo Sustentable de Ceja de Selva de la Universidad Nacional ToribioRodrguez de Mendoza de Amazonas.

Por lo que se hace necesario, recoger todos estos estudios para documentar labiodiversidad de la futura rea protegida de las Cataratas de Gocta, Yumbilla y

Chinata y trabajar en la valoracin econmica de sta biodiversidad y de losservicios eco sistmicos que puede brindar.

IV. OBJETIVOS

4.1. Generales

Realizar la valoracin econmica del recurso hdrico de la microcuencachinata por parte de los habitantes del distrito de Jazn.

4.2. Especificos

Determinar si la percepcin del problema del desabastecimiento de agua decalidad influye en la disponibilidad a pagar.

Determinar las caractersticas socioeconmicas que ms influyen en ladisponibilidad a pagar.

Determinar el potencial recaudo de la poblacin por el mejoramiento delsistema de agua potable.

V. MARCO TEORICO

5.1. Economa y Ambiente

La economa ambiental se basa, entonces, en los mismos conceptos ypresupuestos bsicos de la teora neoclsica, que concentra el anlisis sobre laescasez, y donde los bienes son valorados segn su abundancia-rareza, de talmanera que cuando se trata de bienes escasos, stos son considerados bieneseconmicos, mientras que cuando son bienes abundantes, no son econmicos.El medio ambiente viene adquiriendo estatus de bien econmico porque

muchos recursos naturales, como el agua y algunas fuentes de energa norenovables, comienzan a escasear y presentan horizontes de agotamiento


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previsibles. Al mismo tiempo, estos bienes naturales, aun cuando sean in- sumosindispensables del proceso productivo, presentan caractersticas de bienes noeconmicos, por no poseer precio,1 ni dueo. Por esta razn, el medioambiente se encuentra externo al mercado. La incorporacin del medioambiente al mercado se dara mediante el procedimiento de internalizacin deesas externalidades, adjudicndoles un precio. Por eso, la economa ambiental seocupa principalmente de la valoracin monetaria del medio ambiente. Una vezinternalizado, el medio ambiente pasa a tener las caractersticas de un bieneconmico, o sea, pasa a tener precio y/o derecho de propiedad (Faladori yPierre, 2005)

Pr incipios de la economa neoclsica

La economa neoclsica privilegia el anlisis del mercado y no el del procesoproductivo. Un mercado slo se forma cuando los bienes son escasos. Se

presupone que el comportamiento de los agentes econmicos productores yconsumidores - est guiado por una racionalidad que los lleva, siempre, amaximizar la satisfaccin individual, dentro de sus preferencias, y frente a susestructuras restrictivas como, por ejemplo, el ingreso.La actividad econmicala produccin y consumo de bienesslo se realiza en el

precio de equilibrio. Esto es, cuando el precio que los productores estndispuestos a ofrecer el bien (dentro de las restricciones tecnolgicas y de loscostos de los insumos) sea igual al precio que los consumidores estn dispuestos a

pagar por dicho bien (dentro tambin de sus preferencias y disponibilidades

dinerarias). Por primera vez, con esta teora, el valor de un bien deja deconsiderarse algo objetivo, para ser considerado algo subjetivo, que depende de lavaloracin individual.La teora neoclsica se considera a s misma neutra y sin juicios de valor.

No le interesa si es justo que algunos individuos posean ms y otros menosrecursos; lo que le importa es que, dado lo que poseen, hagan con eso lo mejor

para s. Y, recuperando a Adam Smith, cree en la armonizacin del mercado por lamano invisible, donde los intereses privados (costos y beneficios) coinciden

siempre con los intereses sociales. O sea, lo que es bueno para el individuo essiempre bueno para la colectividad.De all se deriva el presupuesto de que un mercado competitivo trabaja en elptimo de Pareto que consiste en un equilibrio en el cual no es posible que un

individuo mejore su situacin sin que otro empeore la propia. En el ptimo dePareto, la economa estara funcionando en el mximo de eficiencia, adjudicandode la mejor manera los recursos. Como resultado, el comportamiento racionalindividual es deseable y la intervencin gubernamental debe ser la menor posible.Esta se prev slo para cuando hay fallas en el mercado, o sea, cuando el mercadono est maximizando el bienestar colectivo y a los efectos de corregirlo.


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I nternali zacin de las external idades

Antes de avanzar, conviene explicitar que los economistas neoclsicos no vencontradiccin entre la lgica del desarrollo econmico y la lgica de la biosfera.Perciben s que el medio ambiente, que antes era abundante, comienza a escasear.Segn ellos, tambin hay, sin duda, un desperdicio y degradacin de los recursosnaturales, cuya razn es la ausencia de reglas claras para aplicar sobre el medioambiente. Pero alegan que, si se consigue atribuir el verdadero valor a los bienes yservicios ambientales, stos podrn ser gestionados, como cualquier recursoeconmico escaso.Para dar cuenta de este problema, la economa ambiental trata de crear lascondiciones para que se pueda establecer el intercambio mercantil, all donde noocurre. Es lo que llaman internalizar las externalidades. Hay dos formas dehacerlo, siguiendo a Pigou, o siguiendo a Coase.

Pigou

Arthur Cecil Pigou escribi en 1920 The Economics of Welfare (Laeconoma del bienestar). Defina, por primera vez, el concepto deinternalizacin de las externalidades.Pero es recin en 1970 que la economa ambiental se constituye comodisciplina interesada, especficamente, en las externalidades ambientales.Pigou, profesor de Keynes, fue el precursor de la teora sobre lanecesidad de la presencia del Estado en la economa para reglamentar y

disciplinar los efectos externos. Reconoce que, salvo bajo competenciaperfectasituacin rarsimahay muchas fallas en el mercado. Son estasfallas las que hacen que la maximizacin del bienestar privado nocoincida con la maximizacin del bienestar social.Todos los efectos involuntarios en el bienestar de las personas yempresas son denominados externalidades: positivas, cuando

benefician a otros, y negativas cuando los perjudican. Como lasexternalidades positivas no generan problemas, al contrario, ayudan, loque importa son las negativas. Externalidades son, entonces, costos

privados pasados a la sociedad que indican una falta de adecuacin con

los sociales. Es necesario, por lo tanto, internalizar estos costosindividuales que quedaron fuera del mercado.La tradicin pigouviana preconiza la intervencin del Estado, en formade un impuesto que corresponda con el valor del costo social infringido ala colectividad. Este procedimiento se efecta, en materia ambiental,segn el principio del Contaminador-pagador (Polluters PaysPrinciple). Con el impuesto, el costo de produccin de la empresacontaminadora pasa a ser mayor, al mismo tiempo que el beneficiodisminuye en la misma medida.

Salvo cuando el nivel de la competencia permite pasar el valor delimpuesto al consumidor, el precio final del producto, aumenta. De esa


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manera, los efectos externos son internalizados y el medio ambiente esincorporado al mercado.

Coase

Otra lnea de interpretacin de la economa ambiental es la de RonaldCoase. Es un economista ingls que migr para los Estados Unidos y seintegr a la Escuela de Chicago, una de las principales instituciones deapologa al liberalismo. En 1960 se adhiri a la reaccin ultra liberal que

pretenda revertir las doctrinas y polticas de intervencin del Estadodefendidas por Keynes, que haban ganado bastante apoyo y espacio deaplicacin despus de la crisis de 1930.Coase procur desmontar la teora pigouviana con su artculo The

Problem of the Social Cost (El problema del costo social, 1960). En

ese artculo Coase muestra que un efecto externo no enfrenta un intersprivado a un inters pblico, sino un inters privado frente a otro intersprivado.Con esta propuesta se revierte el sentido moral de que el contaminador esel que hace el mal y que, por tanto, tiene que pagar. Segn Coase, para lasociedad como un todo no interesa quin paga: al final de cuentas, sea elcontaminador o el contaminado, resulta igual. Hay una neutralidad en lasolucin. Si el contaminado es el propietario del recurso, quien paga es elcontaminador, para compensar la contaminacin causada. Si elcontaminador es el propietario, quien paga es el contaminado, para que elcontaminador acepte reducir sus beneficios, con la reduccin ointerrupcin de la produccin.Coase reduce la cuestin del costo social a una cuestin de negociacin

privada entre las partes en disputa, el contaminador y el contaminado.Para l, las partes pueden ser un individuo o una colectividad. Loimportante es tener claro el derecho de propiedad sobre el recurso encuestin; despus, siempre se llega a una solucin negociada.Coase afirma que cuando ocurre una contaminacin, la solucin de no

producir o de reducir la produccin, puede perjudicar a la colectividad. El

inters del conjunto de la sociedad debe prevalecer sobre el de lasvctimas directas. Por consiguiente, considera improcedente cuandoPigou compara el costo privado con relacin al costo social. Para Coase,el criterio pertinente para resolver una externalidad es la maximizacindel producto colectivo. As, lo que importa es la eficiencia de la solucin,no la justicia.Garret Hardin, en la lnea de Coase, public en 1968 The Tragedy of theCommons (La tragedia de los bienes pblicos) en la revista Science.Dice all que los recursos que pertenecen a todos en realidad no

pertenecen a nadie.Por eso los bienes pblicos son una tragedia, porque nadie los cuida.


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Por ejemplo, el bosque pblico es frgil y defectuoso como propiedad,por lo que no es bien cuidado; mientras, cuando los elefantes fuerondados a las comunidades locales en Zimbawe pasaron a ser efectivamentecuidados. Coase defiende, entonces, la propiedad, pero no cualquiera,sino la propiedad privada, ya que solamente sta es exclusiva ytransmisible, lo que acaba con los impasses, volvindose pasible denegociacin. En realidad, la escuela coasiana sugiere la privatizacinextrema del medio ambiente, dando lugar a una ecologa de mercado. La teora coasiana es una concepcin ms liberal que el modelocentralizado de Pigou, que reposa sobre el papel del Estado comoregulador de las externalidades.En la representacin del mercado de Coase se acenta el derecho de

propiedad. En la de Pigou, el precio. En realidad, y para ser ms precisos,en el apartado 2 de su artculo Coase acepta la posibilidad de la

intervencin del Estado, pero slo para llegar a un acuerdo cuando loscostos de transaccin fuesen muy elevados.Estas dos interpretaciones generan diferentes problemas. Las polticas degestin ambiental centralizadas de Pigou son, en general, muy onerosas ytienen eficacia relativa, dependiendo de las instituciones del Estado. Porotro lado, las polticas liberales de Coase habilitan, por ejemplo,mercados de derechos de contaminar, lo que, en lugar de reducir lacontaminacin, la legitima y refuerza.

L imi taciones de los modelos de Pigou y Coase

La principal limitacin de los dos modelos reside en la falta de informacin.Adems, se presenta la dificultad y el carcter subjetivo de atribuir un valormonetario para un costo social. En el modelo de Coase puede sealarse, adems,la imposibilidad de definir claramente el derecho de propiedad de muchos bienesambientales. Y, por fin, la negociacin privada suele ser desequilibrada, por darseentre partes cuya correlacin de fuerzas es muy desigual. Estas limitacionesacaban por hacer que ambos modelos sean poco tiles e ineficaces. Acontinuacin, una sistematizacin de las dificultades especficas:

Es muy difcil definir el costo social de las externalidades, y hasta dndevan sus impactos. Hay pocas informaciones sobre las repercusionessociales y alteraciones en el medio ambiente.

Para poder entrar en una negociacin, los contaminados tienen que estarconscientes de que estn sufriendo de contaminacin; an ms, se entiendeque no hay externalidad sin la conciencia del efecto negativo.

Existe tambin el presupuesto de que la identificacin de quin es elcontaminador es clara, lo que muchas veces no es as.

Las informaciones tcnicas para comprobar una externalidad son muy

caras: requieren la constitucin de equipos de especialistas, principalmente


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en las reas naturales, como fsicos, qumicos, gelogos, ingenieros ybilogos.

Para establecer una negociacin entre privado y privado, es necesario queel derecho de propiedad est muy claro. En el caso de los bienes pblicos

puros y de libre acceso, como la atmsfera, la biodiversidad o elpatrimonio cultural, etctera, no es posible establecer esa negociacin.

Cuando las partes en juego presentan una correlacin de fuerzas muydesigual, la negociacin directa es ineficaz para proteger los derechos delos perjudicados.

Y, por fin, aun despus de identificar el costo social, es muy difcil darleun valor monetario.

Las categoras de valor del medio ambiente

Todas las escuelas econmicas tuvieron que definir qu es el valor como primer

paso en la elaboracin de sus teoras. Para los clsicos (Smith, Ricardo y Marx) elvalor de un bien depende de las condiciones de produccin, segn la cantidad detrabajo incorporado, lo que refleja la dificultad de su produccin.Para los neoclsicos el valor de un bien es definido por la utilidad marginal(utilidad de la ltima dosis consumida). El valor pasa as a ser subjetivo,dependiendo de las preferencias personales. De all se deriva que, en la medida enque aumentan las unidades consumidas de un mismo bien, ste pasa a satisfacermenos, de donde la satisfaccin marginal es siempre decreciente.Al enfrentarnos a la cuestin del valor del medio ambiente nos colocamos,

inevitablemente, frente a varias cuestiones: constituye un valor el medioambiente?, por qu?, cundo? y, para quin? En la concepcin utilitarista, elmedio ambiente tiene valor porque tiene un valor de uso para los individuos. Alrevs, en la concepcin conservacionista, el medio ambiente tiene un valor de nouso, un valor pasivo. El valor pasivo es un valor intrnseco a la naturaleza.Algunos ecologistas lo llaman valor de existencia.Se trata de preservar la naturaleza viva o inerte independiente de cualquierutilidad.El valor de uso puede ser directo o indirecto. El ms comn es el valor de usodirecto, como la caza, la pesca, el descanso, etctera. Valor de uso indirecto es unvalor que beneficia a los individuos sin que stos tengan conciencia. La biosfera,

por ejemplo, es un bien que nos asegura la condicin de vida sobre la tierra, sinque muchos tengan conciencia de ello. Aun as, el valor de uso indirecto no dejade ser un concepto funcionalista, que supone que el bien trabaja en funcin denosotros, para nuestra utilidad.

Al hacer la pregunta cundo el medio ambiente es un valor?, se plantea lacuestin de la temporalidad del valor. Los economistas neoclsicos llaman a esovalor de opcin, que refiere a la posibilidad que los individuos tienen de decidir

usar el medio ambiente ahora, o ms tarde. Cuando se reserva un bien natural paraser utilizado en el futuro, se llama valor de casi-opcin.


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La dimensin del tiempo nos lleva a la cuestin de la transmisin, o sea, valor

para quin? En este punto la teora neoclsica se basa en individuos egostas, quesolamente piensan en s, en los bienes para usufructo propio. Al incorporar elmedio ambiente y, por tanto, la conservacin de la utilidad a largo plazo, se pasa aincluir el valor para quienes vinieran despus, para el usufructo de las futurasgeneraciones. Es lo que se llama equidad intergeneracional. Para otras teoraseconmicas, como la marxista, que enfatiza la justicia social, el valor esconcebido para todos los que viven en el mismo tiempo, lo que apunta a lo que sellama equidad intrageneracional. Para los biocntricos, el valor es para los otros

seres vivos, y no para los humanos.

Los mtodos de valoracin del medio ambienteComo ya vimos, segn la concepcin utilitarista de la teora del consumidor, el

valor del medio ambiente depende de la utilidad que presenta delante de quien loexamina. Esta utilidad, que es subjetiva y dependiente de variables como el gusto,el ingreso y las circunstancias, etctera, es lo que motiva a los consumidores a

pagar por l. Para los neoclsicos, esta disposicin se llama propensin a pagar.Segn la misma teora, los bienes tambin son sustituibles. As, el medio ambientenatural podra ser sustituido por otro bien artificial. Como mecanismo inverso, es

posible medir el valor de un bien por lo que los consumidores estaran dispuestosa recibir para no tenerlo, para que sea sustituido por otro bien. Esta disposicin sellama propensin a recibir.

5.2. Fundamentos microeconmicos

5.2.1. Anlisis de la demanda

El principio del que parte la microeconoma es que hay vendedores ycompradores. Los primeros ofrecen bienes y/o servicios; y los segundos

buscan adquirir estos bienes o servicios para satisfacer sus necesidades odeseos.Cuando nos referimos a la microeconoma aplicada al tema ambiental, nos

estamos refiriendo a los ecosistemas de la Tierra que dan a la Humanidadtoda una serie de beneficios, conocidos como bienes y servicios

ecosistmicos.

Costanza et al., (1997), define a los servicios ecosistmicos como larepresentacin de los beneficios que la poblacin humana obtiene directa oindirectamente de las funciones ecosistmicas, lo que a su vez determinaque la traduccin de una funcin a un servicio ecosistmico implicanecesariamente la identificacin de los beneficiarios, el tipo de utilizacin

realizado, as como la localizacin espacio-temporal de su uso.


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Por su parte, las funciones ecosistmicas han sido definidas como lacapacidad de los procesos y componentes naturales para proporcionar

bienes y servicios que satisfacen las necesidades humanas, directa oindirectamente (De Groot et al., 2002). Las funciones ecosistmicasexisten independientemente de su uso, demanda, disfrute o valoracinsocial, traducindose en servicios slo cuando son usadas de formaconsciente o inconsciente por la poblacin. De este modo, la traduccin

de una funcin a un servicio ecosistmico implica necesariamente laidentificacin de los beneficiarios, del tipo de utilizacin realizado, ascomo de la localizacin espacio-temporal de su uso (Martn- Lpez et al.,2007). Las funciones ecosistmicas, segn De Groot et al. (2002) seclasifican en cuatro categoras:

1. Funciones Ecosistmicas de Regulacin: Se refieren a la capacidadde los ecosistemas de regular procesos ecolgicos y de permitir el

desarrollo de los seres vivos a travs de los ciclos biogeoqumicos.Estas funciones proveen de muchos servicios que benefician directae indirectamente al hombre, como por ejemplo la produccin desuelo, la retencin de agua, el ciclo de nutrientes, prevencin de laerosin del suelo, etc.

2. Funciones Ecosistmicas de Hbitat: Estas funciones proveen derefugio y hbitat para que los organismos pueden reproducirse, porlo tanto contribuyen a la conservacin de la diversidad biolgica ygentica, as como a los procesos evolutivos.

3. Funciones Ecosistmicas de Produccin: Estn constituidas por lacapacidad de los organismos auttrofos para realizar fotosntesis eincorporar nutrientes, produciendo como resultado una variedad deestructuras orgnicas las cuales son utilizadas por los productoressecundarios aumentando su biomasa. Los ecosistemas proveen unagran variedad de bienes y servicios basados en las funciones de

produccin, como por ejemplo: la madera de los bosques, loscombustibles fsiles, etc.

4. Funciones Ecosistmicas de Informacin: Constituyen la vamediante la cual los procesos y la estructura de los ecosistemas soncapaces proveer oportunidades para la reflexin, el enriquecimientoespiritual, el desarrollo cognitivo a travs de la investigacin y larecreacin, entre otros.

Cuando hablamos de un bien ecosistmico, se est haciendo alusin a losrecursos tangibles utilizados por el ser humano en algn proceso de

produccin o consumo, los cuales pueden gastarse o transformarse endichos procesos (Barzev, 2002). Generalmente los bienes ecosistmicosson utilizados de forma directa y se encuentran asociados a las funciones

de produccin. Por el contrario, cuando se trata de un servicioecosistmico se est haciendo referencia a aquellos beneficios derivados


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de las funciones ecosistmicas, que no son utilizados de forma directa yque no se gastan ni transforman en los procesos productivos, pero quegeneran un beneficio en forma indirecta.

5.2.2. La ley de la demandaSurge del comportamiento del consumidor y afirma que cuanto ms alto esel precio de un bien o un servicio, menor es la cantidad demandada,suponiendo que no cambien todos los dems factores que influyen en elconsumo (ceteris paribus).

El enfoque de servicios ecosistmicos an no ha sido puesto en marcha deforma generalizada, principalmente por las dificultades respecto a que los

bienes y servicios ecosistmicos carecen de mercado formal que pueda

expresar su valor. Esta falta de mercado formal dificulta la obtencin deexpresiones de oferta y demanda hacia estos servicios, lo que muchasveces genera que sean ignorados, o se les de poca importancia en laformulacin de polticas (Costanza et al., 1997). Sin embargo, han existidoalgunas acciones que han contribuido al fortalecimiento y difusin delconcepto de servicios ecosistmicos y de las implicancias que este nuevoenfoque pueda tener en nuestra sociedad.

5.2.3. Anlisis de la oferta en servicios ecosistmicos

El entendimiento de las mltiples formas en que puedan ser apreciados yvalorados los servicios ecosistmicos es fundamental para el desarrollo deestrategias o metodologas para un manejo ecosistmico ms equitativo yeficiente, adems de un trabajo metodolgico transdisciplinario queincluya aspectos ecolgicos, sociales, econmicos y polticos.

Segn Kremen (2005) queda mucho por saber acerca del papel que jueganlas caractersticas de los ecosistemas en su capacidad de brindar servicios;se sabe muy poco acerca de cmo cuantificar la provisin de servicios

(Balvanera et al., 2005); se desconocen los patrones espaciales deprovisin de los servicios ecosistmicos y por lo tanto las prioridades deconservacin para su mantenimiento (Balvanera et al., 2001); y faltamucho para describir los mltiples servicios que proveen los ecosistemas,as como la identificacin de servicios prioritarios para ciertos tipos deecosistemas (Almeida, Leero et al., 2007), carencias que resultanestimulantes al momento de estudiar los servicios ecosistmicos de algnterritorio en particular.

Sin embargo llevando al mercado a los servicios ecosistmicos, podemos

establecer que la curva de la oferta muestra cunto del bien o servicioecosistmico va a ofrecer al mercado y a qu precios.


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El Pago por Servicios Ambientales es definido como un acuerdo

voluntario en la que un servicio ambiental bien definido es comprado poral menos un usuario a por lo menos un proveedor del servicio, si y solo siel proveedor suministra continuamente dicho servicio ambiental (Wunder,2005). El principio bsico de este esquema consiste en que los proveedoresde servicios ambientales se vern compensados por los mismos, mientrasque los beneficiarios de los servicios han de pagar por ellos (Pagiola y

Platais, 2004).

5.2.4. Equilibro del mercado

El equilibrio en el mercado se produce en el punto de interseccin entre lacurva de la demanda y la de oferta. Sin embargo, este punto no se logra demanera automtica, porque para llegar a l tiene que haber un inicialexceso de demanda o de oferta.

El ajuste del mercado indica que el punto de equilibrio puede deslizarse.Por ejemplo, una nueva oferta produce un deslizamiento a en el precio y enla cantidad producida. Asimismo, una nueva demanda tambin tiene estadinmica.Finalmente, la elasticidad de la demanda y la oferta son fundamentales

para los estrategas de negocios, debido a que pueden predecir en qu puntoel cambio del precio de una oferta causar una cantidad de demanda. Y, al

mismo tiempo, cmo el cambio de la cantidad de una demanda puedecausar un cambio en el precio. En ese sentido, el estratega puede estableceruna estrategia para saber cmo moverse en esa elasticidad de la oferta y lademanda para lograr el mximo beneficio posible en los ajustes delmercado.

5.3. Mtodos de valoracin econmica

El objetivo ltimo de la valoracin econmica de impactos ambientales consisteen averiguar cmo puede traducirse en unidades monetarias el cambio originado

en el bienestar de las personas, al alterarse la calidad del medio ambiente. Porotra parte, es conocido que la teora microeconmica proporciona una serie demedidas monetarias del cambio en el bienestar individual, bien fundamentadastericamente y acertadas desde el punto de vista analtico. El paso restante, en laevaluacin econmica del medio ambiente deber consistir en desarrollar

procedimientos apropiados para identificar en situaciones reales, las medidasmonetarias tericas de los cambios en el bienestar originados por lastransformaciones ambientales. El conjunto de procedimientos que persiguen esteobjetivo se conoce como mtodos de valoracin ambiental.

5.3.1. Mtodos indirectos de valoracin econmica


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5.3.1.1. Mtodo de costo de viaje ( Mnera, 2004)

La aplicacin de este mtodo es cuando existe una relacin decomplementariedad entre bienes ambientales y bienes privados.Por ejemplo, en el caso de parques naturales, las personasdisfrutan de las reas naturales pero, para hacerlo, necesitanrecurrir al consumo de algunos bienes privados para desplazarsehasta el sitio, y es en estos gastos privados en los que se basa estemtodo para lograr determinar una aproximacin al valor delrecurso natural.

El mtodo de costo de viaje se aplica a la valoracin de reasnaturales que cumplen una funcin de recreacin. Aunque engeneral el disfrute de parques naturales es gratuito, el visitante

incurre en unos gastos para poder disfrutar de ellos, los cuales seconocen como los costos de viaje. Se trata, por tanto, de intentarestimar cmo vara la demanda del bien ante cambios en el costode disfrutarlo. Con ello se tiene estimada la curva de demanda del

bien, y se podran analizar los cambios en el excedente delconsumidor que producira una modificacin en las condicionesdel bien ambiental.

A) Aplicacin del mtodo

En primer lugar, se divide el entorno de influencia del parqueen zonas. Cada zona se caracteriza por un determinado costode viaje. En segundo lugar, se realiza una encuesta entre la

poblacin de estas zonas que informe el nmero de visitas alparque en el ltimo ao y su zona de procedencia. Se pregunta,tambin, por una serie de caractersticas socioeconmicas:nivel de renta de la unidad familiar, nivel de educacin,nmero y edad de los hijos, etc. Si se conoce la poblacin totalde las zonas definidas, y el nmero de visitantes originarios deella, podemos construir la propensin media a visitar el parque

para cada zona dividiendo el nmero de visitantes por lapoblacin total. Con los datos obtenidos se puede hacer unaregresin en la que la propensin media a visitar el lugar sea lavariable independiente. Con ello se obtiene la curva dedemanda agregada de los servicios del parque. Modificando elcosto de viaje en la regresin anterior, se van obteniendo losdems puntos de la curva de demanda de los servicios del

parque.

Alternativamente, con la informacin anterior, se podraestimar directamente la curva de demanda en funcin de las


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diferencias en el costo de viaje para cada persona, y de lascaractersticas de la misma. Esta curva de demanda implcita esla que permitira valorar en trminos monetarios cualquiercambio que se produzca en la cantidad, o en la calidad,ofrecida de estos servicios, mediante un anlisis de lasmodificaciones producidas en el excedente neto de losconsumidores.

B) Problemas operativos

Debe descartarse del estudio a todos aquellos individuosque no slo visitaban el parque sino otros lugares de lazona, porque es muy difcil atribuir a cada uno de los sitiosla parte correspondiente del costo en que se ha incurrido.

La demanda de los servicios de un determinado entorno sepodra expresar a travs de un nmero de visitas al sitio a

lo largo del ao. Pero no es lo mismo pasar una tarde en elsitio, o una semana, o un fin de semana, ya que todasquedaran registradas como una visita. Se sugiere estimardistintas funciones de demanda para los visitantes en elda, los de fin de semana y los de una semana o ms14.

5.3.1.2. El mtodo de los Precios Hednicos (Cristeche y Penna, 2008)

El mtodo de precios hednicos es utilizado para calcular el valoreconmico de bienes y servicios del ecosistema que afectan demanera directa a los precios de mercado. Este mtodo parte de losmismos supuestos que el mtodo de los costos de viaje en cuanto afunciones de utilidad dbilmente separables - lo que implica que lademanda por ciertos atributos ambientales sea independiente de lademanda de otros bienes y complementariedad dbil entre el

bien ambiental y el bien privado. La caracterstica distintiva que

presenta este mtodo es que el bien ambiental es una caractersticao atributo de un determinado bien privado.

El supuesto bsico en el que descansa el mtodo es que muchos delos bienes que se comercian en el mercado poseen un conjunto decaractersticas y atributos que no pueden adquirirse por separado,dado que los mismos no se intercambian en un mercadoindependiente. Estos son considerados bienes multiatributodado que poseen ms de un valor de uso satisfaciendo variasnecesidades al mismo tiempo. El ejemplo tpico de este tipo de

bien privado es la vivienda, otro ejemplo similar es el automvil,siendo la sumatoria del peso de sus diversas caractersticas las que


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finalmente determinan el precio final del bien. Esto ltimo es loque se conoce en la teora econmica como hiptesis hednica. Deacuerdo a esta ltima, existe una relacin subyacente entre el

precio de un bien y su calidad. Si bien la valoracin de la calidadde un bien es inminentemente subjetiva, sera correctoaproximarla mediante sus cualidades fsicas. As, para la hiptesishednica el agente econmico discrimina entre productos, o entrevariedades de un producto, sobre la base de sus caractersticasfsicas. De la hiptesis hednica se desprende, entonces, quediferentes modelos o variantes de un mismo bien seanhomologables a partir de sus atributos, o que las nuevas versionesde un producto representan slo nuevas combinaciones de lasatributos ya existentes (Guerrero de Lizardi y Prez Garca, 2002).Tomando como fundamento la hiptesis hednica se puede

considerar que detrs de los precios de mercado de ciertos bienesse pueden identificar los precios sombra4de otros bienes como losespacios verdes, la pureza del aire, etc. En sntesis, se puedeafirmar que al comprar un bien no lo hacemos nicamente parasatisfacer una necesidad bsica sino que tambin lo hacemos conel objeto de obtener un determinado nivel de calidad de vida. Eneste punto ingresan las variables ambientales al anlisis. Porejemplo, al comprar un inmueble adems de considerarse lacantidad de habitaciones, la calidad de construccin del edificio,

se tienen en cuenta otras variables, como por ejemplo: la bsquedade tranquilidad, la pureza del aire, la cercana a un espacio verde,etc.

El mtodo de los precios hednicos puede utilizarse para estimarlos beneficios y los costos asociados con: la calidad ambiental(como la contaminacin del aire y del agua, el ruido, etc.) yservicios ambientales estticos (paisaje) y de recreacin.

A)Dificultades operativas de la aplicacin del mtodo de

precios hednicos

Valor de la vivienda o valor del metro cuadrado: esnecesario determinar si se trabajar en base al valor de lavivienda o sobre el valor del suelo (metro cuadrado) en elrea

Fuente de informacin: debe establecerse cul es la fuentede informacin que se utilizar para obtener datos acerca

del valor de la vivienda (guiarse por la informacin de lastransacciones que tienen lugar en el mercado inmobiliario,


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recurrir al asesoramiento de agentes del mercadoinmobiliario o preguntar directamente al propietario deldepartamento)

Tipo de precio: la duda principal radica en determinar si se

tomar en cuenta el precio de venta o de alquiler delinmueble. Ambas alternativas presentan sus ventajas y susdesventajas, pero el precio de alquiler resulta un precio msactualizado.

B) Limitaciones del mtodo de precios hednicos

El mtodo de precios hednicos presenta una serie delimitaciones en lo referente a los supuestos necesarios paraasegurar su validez y determinar su mbito de aplicacin.

El supuesto de la movilidad: Es preciso el cumplimientodel supuesto de movilidad de las personas dentro delmercado. Una persona debe poder elegir entre diversasopciones de dicho bien. La validez del mtodo de precioshednicos descansa en el cumplimiento del supuesto delibre movilidad, en caso contrario deber evaluarse la

posibilidad de aplicar un mtodo alternativo.

El rol del ingreso per cpita: esto es esencial, dado que en

todos los casos, la disposicin a pagar por un bien esfuncin, entre otras variables, de la capacidad de pago delas personas

Captacin del valor de uso y de no uso: al igual que loque sucede con el mtodo de costo de viaje, el mtodo de

precios hednicos permite reflejar, en principio, el valor deuso del bien ambiental para las personas afectadas; sincontar con la misma capacidad para estimar los valores deno uso que pueda tener el bien ambiental para todo un

conjunto distinto de personas, lo que constituye unaimportante limitacin del mtodo.

C)Enfoque desde el lado de la oferta: Aplicacin del modeloal mercado de arrendamiento de tierras para laexplotacin agrcolaHasta ahora se han desarrollado las caractersticas del mtodode precios hednicos tomando como referencia el mercado de

bienes inmuebles, bienes finales a partir de los cules losconsumidores derivan utilidad. Pero este mtodo puede

aplicarse en cualquier mercado de productos diferenciados. Esinteresante analizar la manera en que el modelo puede


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reformularse para analizar la tierra como factor de produccinagrcola.

5.3.1.3. Mtodo de cambios en la productividad

Este mtodo busca estimar econmicamente el impacto ambientalsobre un recurso natural travs de la valoracin del efecto que esteimpacto genera en la produccin, en el costo o en las gananciasgeneradas por otro bien que s tiene mercado. Este efecto en la

produccin de otro bien o servicio implica un cambio en el bienestarde las personas. A travs de la valoracin de ese cambio en bienestarse obtiene una aproximacin del valor de ese impacto ambiental.

Una aplicacin comn del mtodo lo constituye el caso de la calidaddel agua y la produccin agrcola. Si la calidad del agua disminuye

debido a una contaminacin, existir una disminucin en losrendimientos, lo que se traducira en mayores costos de producciny, por ende, en un mayor precio del producto. Esto finalmente afectaa las personas que debern pagar un mayor precio por el producto,disminuyendo con ello su utilidad.

A) Aplicacin del mtodoLa aplicacin de este mtodo comprende dos fases: primero se deberealizar la determinacin del efecto fsico y luego, la estimacinmonetaria de dicho efecto.

1) La determinacin de los efectos fsicos puede ser obtenida por:

Resultados de investigaciones o pruebas de laboratorio. Enalgunos casos, se puede llegar a obtener funciones de dao,las cuales facilitan la estimacin.

Experimentos controlados en los cuales se inducendirectamente los efectos de factores ambientales. Un buenejemplo corresponde a la experimentacin de campo en losefectos de distintos contaminantes sobre la produccinagrcola.

Tcnicas de regresiones estadsticas, cuyo objetivo es aislarla influencia de un efecto en particular desde un grupo devarios efectos. Es importante destacar que, independiente dela forma de estimar el efecto fsico, se debe tener presenteque siempre existir un efecto ambiental natural que deberser controlado. Un claro ejemplo de esta situacin es elefecto de la erosin de suelos agrcolas; siempre se deberconsiderar que existe una tasa de erosin natural y una

erosin provocada por las labores agrcolas.


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2) La valoracin monetaria del efecto fsico

La valoracin monetaria del efecto fsico se realizautilizando los precios de mercado. Por ejemplo, si se tomandatos hipotticos, para una hectrea representativa del rea

afectada, y se estiman los rendimientos o la productividadanual en la situacin sin proyecto, en la que se supone que la

produccin tiene lugar en condiciones de erosin moderada onormal, y con proyecto, en la que se espera que el proyectointroduzca cambios drsticos que con el tiempo alterarnsignificativamente la productividad, reducindola a casi lamitad de su valor inicial. Las diferencias en los valores

presentes de las productividades fsicas, multiplicadas por elprecio de mercado, representan el costo total en que incurreel productor debido a la erosin. En resumen:

n

t

tH xPm

i

RcRsC

1 )1(

o CH= Costo de la erosin por hectrea

o Rs = Rendimiento sin proyecto

o Rc = Rendimiento con proyectoo i = Costo de capitalo P =Precio de mercado al productor

o n = Horizonte de evaluacin

Multiplicando el costo por hectrea por el nmero total dehectreas afectadas se llega al costo total de la erosin.

B) LimitacionesEsta tcnica ha sido muy utilizada porque es de fcil comprensin.El hecho de que este mtodo se base en el comportamientoobservado de mercado permite una mejor comprensin para quienestoman las decisiones, al mismo tiempo que considera la produccin

de bienes y servicios, trminos que potencialmente entran en el PIB,en los presupuestos de las firmas y de los hogares. Al igual que losotros mtodos descritos, esta tcnica no est exenta de limitaciones:

El establecimiento de las relaciones entre el atributo ambientaly el efecto que produce puede ser muy complejo. Lasrelaciones causa-efecto, generalmente, estn en funcin de lossupuestos hechos. Esto significa que el valor determinadodepender de los supuestos definidos a priori.

En algunos casos es muy difcil determinar el efecto individual

de un atributo ambiental dentro un conjunto de efectos. Porejemplo, la contaminacin del agua surge de varias fuentes y


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no siempre ser posible aislar el efecto de un contaminante enparticular; adems, pueden existir efectos sinrgicos que nopodran ser captados.

Cuando los efectos en produccin se traducen en cambiossustanciales en los mercados, los requerimientos de

informacin son muy altos, y en el caso de pases endesarrollo, mucha de la informacin de mercado es difcil deobtener e, incluso, en algunos casos, no existe.

En los casos en que los cambios en produccin impliquenmodificaciones importantes en el mercado, pueden verseafectados bienes y/o servicios sustitutos y complementariosdel bien en cuestin. Hasta ahora esos efectos secundarios nohan sido considerados.

5.3.1.4. Mtodo de gasto en mitigacin (Ministerio de Planificacin yCooperacin, 1998)

El gasto en mitigacin (GM), tambin llamado por algunosautores como gasto en prevencin y mitigacin, es un mtodoindirecto que se basa en el comportamiento que desarrollan las

personas para prevenir y/o mitigar los impactos ambientalesnegativos a los que son expuestas. Este mtodo intenta cuantificarlo que la gente est dispuesta a gastar para evitar la molestia

ocasionada por la alteracin del factor ambiental. Es decir, buscainferir la disposicin a pagar mediante el gasto en bienes demercado que realizan los individuos para contrarrestar la molestiaque significa tener que soportar el factor o bien ambientalafectado.

El supuesto bsico de este mtodo consiste en que los insumosutilizados en la mitigacin (por ejemplo vidrios dobles enmitigacin de ruidos) no proporcionan satisfaccin por s mismos,sino a travs de los cambios en los atributos ambientales (nivel de

ruido, por ejemplo). Este supuesto significa que el gasto realizadoen el doble vidrio para las ventanas corresponde slo al efectomitigante que ellos tienen, y no a otros beneficios que puedan

producir, como belleza y decoracin.

El individuo realizar el gasto en mitigacin si el beneficio que leproporciona la mitigacin (mayor calidad ambiental) es mayorque el costo asociado. Si se generaliza este anlisis a toda lasociedad se puede decir que para ella ser conveniente, en

trminos econmicos, mitigar hasta el punto en que el beneficio


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de mitigar es igual al costo de hacerlo. De este modo, existe unnivel ptimo econmico de mitigacin.

El GM es til en la valoracin de efectos fsicos fcilmenteidentificables por las personas y para los cuales existe la

posibilidad de prevenirlos y/o reducirlos.

A) Aplicacin del mtodoPara aplicar el mtodo, primero se debe identificar claramente elatributo ambiental a valorar y luego se requiere de observacionesdirectas de las medidas de mitigacin reales que enfrentan las

personas, empresas o instituciones para protegerse de los efectosambientales negativos o riesgos asociados a stos.

Luego, se estiman los costos de realizar dichas medidas paraestimar el gasto en mitigacin total. Cuando no existen datos(informacin) observables se deben realizar estimaciones de las

posibles medidas mitigadoras, y de los costos en que se deberaincurrir para efectuarlas.

B) LimitacionesTodos los mtodos presentan ciertas limitaciones o debilidades,las cuales deben ser superadas en la medida de lo posible. Pero lo

ms importante es identificarlas para que cuando estametodologa se aplique se conozca claramente qu es lo que seest valorando. As, este mtodo presenta algunas limitaciones,las cuales se presentan a continuacin:

No se obtiene la mxima disposicin a pagar por prevenir eldao ambiental, por lo cual GM entregar siempre unasubestimacin del valor del impacto ambiental.

La estimacin del valor est restringida por la capacidad depago de la poblacin en riesgo. Este problema se ve an msclaro en los pases en desarrollo, donde puede existir ladisposicin a gastar en proteccin, pero son gastos norealizables por la restriccin presupuestaria.

El supuesto de que no hay beneficiarios secundariosasociados al GM, puede producir subestimaciones. Porejemplo, el doble vidrio no slo protege del ruido, sino quetambin permite el aislamiento trmico. Por otra parte, tieneun efecto negativo como es dificultar la ventilacin.

Cuando los cambios ambientales son recientes o han ocurridoen forma muy rpida, las consecuencias totales de los

cambios o daos ambientales pueden ser slo percibidos porlas personas afectadas directamente en el corto plazo. En esos


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casos un nivel observado de GM puede ser una mnimaestimacin del valor del dao, ya que el universo de personasafectadas en el largo plazo puede ser mayor, y ese valor no seestara percibiendo.

5.3.1.5. Mtodo de costo en recolocacin o reposicin

El mtodo de costo de reposicin (CR) considera lo que se gastaen restaurar y en devolver a su estado original el sistemaambiental que ha sido alterado, como una aproximacin del valorque se le otorga a ese bien ambiental. Es decir, una vez que se ha

producido o estimado un dao o efecto ambiental, se estima cmopodra volverse al estado inicial y el costo que ello implica.Cuando la reposicin se ha realizado se considera que un atributo

ambiental vale, al menos, lo que cost reponerlo a su situacinoriginal.

La aplicacin de este mtodo, al igual que GM, requiere de laexistencia de efectos fsicos que sean evidentes y que tengan la

posibilidad de restaurarse. En la medida en que esta condicin nose pueda dar, la valoracin del impacto o atributo ambiental estarms alejada de la realidad.

Un caso especial corresponde a los proyectos sombra ocompensatorios, en los cuales el dao ambiental esperado de unaactividad es compensado por la inclusin de un proyecto que

podra reemplazar la prdida del servicio ambiental. El conceptoque est detrs del proyecto sombra se refiere a buscar unaalternativa que sea capaz de reponer, en alguna forma, el dao

provocado por un proyecto de desarrollo, no siendo necesariodevolver al ambiente su condicin inicial, sino ms biendeterminando cmo se puede compensar la prdida de utilidadinducida por el impacto ambiental a travs del desarrollo de otros

proyectos que permitan a las personas alcanzar los niveles deutilidad iniciales. Los ejemplos ms clsicos de estos proyectossombras son la implementacin de planes de desarrollo locales,financiados con recursos privados de empresas que operan en lalocalidad y que cuya actividad productiva genera efectosambientales negativos a la comunidad.

A) Aplicacin del mtodoSe identifica el atributo o dao ambiental que se desea valorar,

luego, con base en el anlisis de expertos, se estiman losrequerimientos de insumos fsicos y servicios idneos para


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restaurar la condicin ambiental inicial. En una segunda etapa, losinsumos fsicos y los servicios son valorados a precio de mercado,con lo cual se obtiene el costo total de reponer el dao y volver ala situacin inicial.

El costo de reposicin es considerado como una estimacin delvalor de ese atributo ambiental o recurso natural. El grado devalidez de esta estimacin del atributo ambiental depender delgrado de restauracin que presenta el sistema o atributo ambientalanalizado.

B) LimitacionesEste mtodo presenta algunas limitaciones, bastante similares alas del mtodo GM:

En muchos casos puede no tener relacin con la

valoracin que hacen las personas del atributo, ya que lavaloracin de la restauracin se basa en los precios demercado de los insumos requeridos para la reposicin,los que no necesariamente reflejan la valoracin delatributo ambiental.

No siempre es posible restituir o compensar todos losimpactos ambientales. Muchos de los daos pueden noser percibidos completamente, porque apareceran en el

largo plazo, o simplemente porque muchos de ellos noson conocidos por la gente.

Este mtodo es una mala aproximacin para valorarimpactos o recursos insertos en sistemas ecolgicoscomplejos, ya que la reposicin de estos sistemas esimposible, y el mtodo slo considera la reposicin deaquellos elementos del sistema que pueden seradquiridos en el mercado. Aun en el caso en que todoslos elementos puedan ser reconstituidos, las interacciones

entre ellos dependern de muchos factores que no esposible manejar.

5.3.2. Mtodos directos de valoracin econmica

5.3.2.1. Mtodo de Valoracin Contingente (Mnera, 2004)

Este mtodo busca determinar el valor econmico que laspersonas otorgan a los cambios en el bienestar derivados de una

modificacin en la oferta de un bien ambiental. Para ello, sedebe definir cul es el cambio en el recurso que queremos


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valorar y cul es la poblacin afectada por este cambio. Luego,se utilizan encuestas, para crear un mercado hipottico, donde se

pregunta por la mxima disposicin a pagar (DAP) o a aceptar(DAA) por el cambio en el bien ambiental. Finalmente, con lainformacin recopilada se realiza una estimacin economtricade la DAP media de la poblacin y se estima el valor totalasignado al recurso.

A) Factores a considerar en el diseo de la encuesta y delescenario

El diseo de la encuesta es determinante en la calidad de losresultados obtenidos. Por tanto, es importante su preparacin. Laidea de la encuesta es simular una transaccin de mercado dondeel entrevistado est comprando un cambio en el bien y tiene queelegir la respuesta que prefieren.

La encuesta se compone de tres secciones. La primera estcompuesta por preguntas que buscan involucrar al entrevistado ydefinir claramente el escenario contingente, cumple la funcinde informar las condiciones del mercado hipottico que se estcreando. Una segunda seccin busca obtener la disposicin a

pagar (DAP) del entrevistado. Finalmente, se debe preguntar porlas caractersticas personales del entrevistado que pueden influir

en su respuesta a la pregunta de DAP.B) Obtencin de respuestas a la pregunta de DAP

Existen algunos mtodos que plantean una sola pregunta y otrosque imponen una serie de preguntas iterativas (dos o ms). Las

preguntas pueden ser:

La pregunta abierta consiste en preguntar al individuodirectamente cunto est dispuesto a pagar por un determinadocambio en el bien ambiental. Entre los principales problemas

que presenta este formato est el que se conoce como sesgoestratgico (ver el numeral C de esta seccin).

El sistema de subasta consiste en preguntar si el entrevistadoest dispuesto a pagar una determinada cantidad, y en funcin desu respuesta se va aumentando o disminuyendo el valor. La

principal ventaja de este mtodo es que el encuestado slo deberesponder s o no y que es ms probable que se obtenga elverdadero excedente. Su principal problema es que puede llegara involucrar el sesgo del punto de partida, descrito ms adelante.


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La tarjeta de pago es otra variante, se presenta por escrito a losentrevistados un listado de valores y como referencia se

pregunta cunto pagan actualmente por otros bienes pblicos.Este formato soluciona en parte el sesgo del punto de partida yes ms fcil de responder que la pregunta abierta.

La modalidad tmelo o djelo consiste en preguntar si estara

dispuesto a pagar $X, y la respuesta debe ser s o no. Laprincipal ventaja de este formato es que facilita la respuesta alentrevistado, ya que simula la realizacin de una compra, dondedebe decidir si compra o no el producto al precio que se ofrece.Si se vuelve a hacer esta pregunta pero ahora con un X mayor omenor, dependiendo de la respuesta anterior, se est realizandouna pregunta de seguimiento, con la finalidad de disminuir

ineficiencia del formato original.Estas diferencias entre las distintas formas de realizar la

pregunta de DAP tienen sus ventajas y desventajas. La eleccindepender de las condiciones y caractersticas del estudio.

Por ltimo, una vez bosquejada la encuesta y escogido elmtodo por el que se realizar, es recomendable evaluarla conun grupo de personas representativas para asegurar que escomprensible para los futuros encuestados prueba piloto.

Luego se debe realizar una pre-encuesta para verificar laoperabilidad de sta, as como para entrenar a los encuestadoresy obtener informacin para definir la muestra y los valores deDAP a incluir en la encuesta final13.

C) Problemas a superar

En la aplicacin de este mtodo se deben considerar una serie desesgos que pueden surgir en la aplicacin de los instrumentos oen el diseo del estudio.

Sesgo de informacin: En algunos estudios de

valoracin de recursos ambientales puede serimportante entregar a la persona informacin respectodel efecto que tendr su DAP sobre la decisin derivadadel estudio.

Sesgo de punto de partida: Este tipo de sesgo se dacuando utilizamos formatos de pregunta en los cuales alentrevistado se le pregunta por un valor inicial y, si est

dispuesto a pagarlo, se le pregunta por una mayor, y assucesivamente. El problema radica en que el valor


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inicial puede ser determinante en la respuesta finalobtenida. Una solucin sera presentar una tarjeta conun amplio rango de valores escritos, distribuidos enforma aleatoria entre la muestra. Por otra parte, el usode preguntas dicotmicas elimina completamente este

problema.

Sesgo de la forma de pago: Al fijar la forma de pago sepuede influir en la DAP obtenida. La solucin a esteproblema es sugerir distintas formas de pago y dejarque el entrevistado elija la forma ms adecuada para l.

Sesgo del entrevistador: En este tipo de sesgo se

considera la presin (voluntaria o involuntaria) quepueda ejercer el entrevistador. La solucin a esteproblema es el uso de encuestas por correo.

Sesgo estratgico: Aparece cuando los entrevistadosbuscan modificar la decisin involucrada, entregandovalores de DAP o DAA distintos de los reales. Paraenfrentar este problema se pueden utilizar preguntas de

seguimiento. Por ejemplo, se puede incluir unapregunta que consulte sobre el motivo por el que nopagara, en los casos en que esto ocurra.

Efecto incrustacin: Se refiere al hecho de considerargrupos, subgrupos o bienes especficos. En este sentido,se ha encontrado que al determinar la DAP por recursosconsiderados en forma global disminuye su DAP. As

por ejemplo, si se valora todo el bosque nativo de unpas, y a la vez un rea particular de bosque, seencontrara, si existe este efecto, un menor valor porhectrea al considerar el total de bosques.


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VI. METODOLOGIA DE LA VALORACIN ECONMICA

6.1. Diagnstico biofsico y socioeconmico de la microcuenca Chinata

6.1.1. Localizacin

a.Ubicacin Poltica y Geogrfica

Polticamente, la microcuenca Chinata abarca jurisdicciones deldistrito de San Carlos, Jazn, Cuispes y Jumbilla; en la provincia deBongar, del departamento de Amazonas.

Geogrficamente, los puntos extremos de la microcuenca se hallancomprendidos entre las coordenadas; 9337348.87 N, 184468.77 E y9342055.08 N, 169916.56 E, limita por el este con el distrito de

Jumbilla, por el oeste con el distrito de Jazn, por el norte con eldistrito de Cuispes, por el sur con el distrito de Churuja.

La superficie total de la microuenca es de 65.80 km, con unpermetro total de 43.70 km (Maicelo et al 2011).

6.1.2. Aspectos Fsicos

De acuerdo a IIAP/GRA (2010), la microcuenca Chinata presentaprecipitaciones de 1000 mm al ao, temperatura entre 11 a 19.9 C,ambientes hmedos y con presencia de los vientos alisios por encontrarseen la zona de convergencia intertropical. Segn el Sistema deClasificacin de Climas del Dr. W. Thornthwaite, el clima es semihmedo y semi clidoy l igeramente hmedo y templado.

Segn Maicelo et al. (2010), el anlisis climatolgico para la provinciade Bongar est en funcin de los datos registrados por la estacin deJazn (Tipo Convencional Meteorolgica y est a cargo del Servicio

Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)) como se muestra

en el Cuadro 01, concluyendo: La precipitacin mensual oscila entre 33.9 y 147.7 mm., con un

acumulado anual de 1031.1 mm.La variacin de la precipitacinanual que se registra en la zona permite distinguir diversos perodoscon las siguientes caractersticas:

- Persistente presencia de lluvias, Enero a marzo y de octubre adiciembre.

- Escasas precipitaciones (meses de transicin), abril a junio.

- Moderada presencia de lluvias, julio a septiembre.


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La temperatura promedio anual es de 20.2 C, con temperaturasmedia mensual mnimas extremas del orden de 12.2 C ytemperaturas media mensual mximas extremas del orden de 27.0 C.

La humedad relativa es siempre alta, particularmente existe pocadiferencia entre los meses de invierno y verano, siendo ligeramentemayor en esta ltima estacin, cuando se produce la mayor cantidadde precipitaciones. La variable humedad relativa a lo largo del aovara entre 75.0 y 83.0 %, con una media de 80.8 %.

La direccin y frecuencia de los vientos estn relacionadas con ladinmica area producida por el relieve, en el marco de lasinfluencias de los grandes factores climticos del hemisferio sur. Ladireccin predominante del viento es Norte con una velocidad de 2.9

m/s, de igual manera se presentan vientos con direccin Noroeste (3.4m/s), Noreste (3.0 m/s), Sur (1.6 m/s) y Oeste (1.0 m/s).

Cuadro 01.Precipitacin, temperatura y humedad relativa en la Estacin Jazn

Meses

Precipitacin

(mm)

Temperatura

HumedadRelativa

(%)

TemperaturaMxima

(C)

TemperaturaMnima (C)

TemperaturaMedia (C)

Enero 56.7 25.0 16.4 20.7 81.0Febrero 140.3 24.9 15.7 20.3 81.0Marzo 108.1 25.0 16.2 20.6 82.0Abril 33.9 25.2 15.4 20.3 81.0Mayo 52.5 25.0 15.2 20.1 82.0Junio 58.1 24.5 14.6 19.6 82.0Julio 95.5 24.2 13.9 19.1 79.0Agosto 51.6 25.4 14.3 19.9 82.0Septiembre 85.4 25.1 14.4 19.8 83.0Octubre 147.7 26.1 15.7 20.9 82.0

Noviembre 129.8 26.6 16.1 21.4 79.0Diciembre 71.5 27.0 12.2 19.6 75.0

MediaAnual

85.9 25.3 15.0 20.2 80.8

Fuente: Maicelo et al. (2010)


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6.1.2.1. FisiografaLa fisiografa se caracteriza por presentar montaas altas deladeras moderadamente empinadas, empinadas y muyempinadas en tierras clidas templadas con relieve montaosoen la Cordillera Subandina; y montaas altas de laderasempinadas en tierras fras con relieve montaoso en laCordillera Oriental (IIAP/GRA 2010).

6.1.2.2. GeologaLa microcuenca geolgicamente est representada por losgrupos Pucar y Goyllarisquizga, adems se encuentra

presente la formacin Chonta (IIAP/GRA 2010).

6.1.2.3. GeomorfologaSe encuentramontaas altas calcreas mesozoica, montaasbajas estructurales de la cordillera Ventilla Quinquiza,montaas altas estructurales de la Cordillera Interandina(IIAP/GRA 2010).

6.1.2.4. Suelo: La microcuenca Chinata segn Maicelo et al.(2010) seencuentra representada por la asociacin de suelos AlisalSanCarlos (Al - SC), El Molino Alisal (EM - Al), Alisal -Cocachimba (Al - Co) en la parte alta y media; y El Molino

Cocachimba (EM - Co)en la parte baja. Todas lascombinaciones en 50% de cada suelo, a excepcin de laasociacin Alisal - Cocachimba que se encuentran en unacombinacin de 60% y 40% para cada suelo.

Las caractersticas de cada suelo se describen a continuacin:

Suelo alisal (Al) (Typic Dystrustepts)Suelos caracterizados por su reaccin cida y una saturacinde bases baja (


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acuerdo a la profundidad, estos suelos presentan la fasesuperficial.

Suelo San Carlos (SC) (Calcic Haplustepts)Suelos franco arenosos a franco limosos; caracterizados porsu color gris muy oscuro sobre amarillo a amarillo plido;generalmente profundos a moderadamente profundos;derivados de materiales coluvio-aluviales y residuales, conacumulaciones de materiales calcreos. Las caractersticasqumicas estn expresadas por una reaccin neutra amoderadamente alcalina y una saturacin de bases alta(100%) en el perfil. La fertilidad de la capa arable secaracteriza por presentar generalmente un contenido alto demateria orgnica, bajo tanto en fsforo como en potasio

disponibles, condiciones que hacen que la fertilidad naturalde estos suelos sea media.

Estos suelos se presentan en superficies de pendientemoderadamente empinada (15 25%) y empinada (25 50%).

Suelo el molino (EM) (Typic Ustipsmments)Suelo caracterizado por su color blanquecino y textura

gruesa; profundo a moderadamente profundo; derivado demateriales coluvio-aluviales y residuales de areniscas,granodioritas y volcnicos. Las caractersticas qumicas estnexpresadas por una reaccin desde muy fuertemente cida amoderadamente cida y una saturacin de bases que supera el50% en la superficie y en los horizontes sub superficiales, lasaturacin de bases es menor al 50%. La fertilidad de la capaarable se caracteriza por presentar contenido medio a alto demateria orgnica y bajo en fsforo y potasio disponibles,condiciones que hacen que la fertilidad natural de estossuelos sea baja.

Estos suelos se presentan en superficies de pendientemoderada a fuertemente inclinada (4- 15%), moderadamenteempinada (1525%), empinada (2550%) y muy empinadaa extremadamente empinada (50 +75%). As mismo, deacuerdo a la profundidad, estos suelos presentan la fasesuperficial.


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Suelo cocachimba (Co) (Typic Ustorthents)Suelo caracterizado por poseer coloraciones que varan denegro a pardo grisceo muy oscuro en la superficie y de

pardo amarillento a pardo amarillento oscuro a mayorprofundidad; profundo a superficial; de textura media ymodificada por la presencia de piedras y gravas en cantidadesque superan el 70%; derivado de una amplia gama demateriales coluvio-aluviales. Las caractersticas qumicasestn expresadas por una reaccin desde fuertemente cida aneutra y una saturacin de bases que supera el 50% en lasuperficie y en los horizontes sub superficiales, la saturacinde bases se aproxima al 100%. La fertilidad de la capa arablese caracteriza por presentar contenido alto de materiaorgnica, bajo a medio en fsforo disponible y bajo en

potasio disponible, condiciones que hacen que la fertilidadnatural de estos suelos sea media.

Estos suelos se presentan en superficies de pendientemoderada a fuertemente inclinada (4- 15%), moderadamenteempinada (1525%) y empinada (2550%).

6.1.2.5. Uso Actual de la TierraEl uso actual de suelo son frentes de conservacin de tierrasde proteccin y frente productivo, con predominio de cultivosaltoandinos, presentando zonas de conflicto por usoagropecuario de tierras forestales y de proteccin con tierrasagropecuarias. En otras reas presenta conflicto por usoagropecuario de tierras de proteccin (IIAP/GRA 2010).

6.1.2.6. Hidrologa e HidrografaEl cauce principal de la microcuenca est representado por laquebrada Panhuayco Chinata, que se forma gracias a losaportes de las quebradas Panhuayco, Pumallacta y

Ramoshuyaco (Tributarios en la parte alta de la microcuenca)y las quebradas Pabelln, Shonta, Uchachinata y Shiquite(Tributarios en la parte media y baja de la microcuenca). Elagua que aporta esta microcuenca es de vital importancia, yaque permite satisfacer las necesidades de la poblacin de losdistritos de San Carlos, Cuispes y Jazn.Los dos primerosdistritos antes mencionados adems utilizan el recurso hdrico

para la agricultura, la ganadera y la produccin de energaelctrica.


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6.1.2.7. Calidad del AguaSegn Maicelo et al.(2011), el agua del cauce principal de lamicrocuenca es buena, a excepcin de las aguas de la parte

baja cerca a la desembocadura en el ro Uctubamba, donde elincremento de la concentracin de nitratos y fosfatos (NO3N:3.00mg/l y PO: 2.36mg/l) evidencia la contaminacin de la

poblacin de Jazan por el arrojo de aguas servidas y basura.

Es necesario mencionar tambin que el agua consumida porlos pobladores de San Carlos, Cuispes y Jaznno es

potabilizada, segn DIRESA/DRSA (2011), afirma que elagua de consumo de los distritos de Cuispes, San Carlos yJazn, se encuentran contaminados con coliformes totales ytermotolerantes. Presentndose un pH ligeramente elevado en

los dos primeros distritos antes mencionados.

6.1.3. Aspectos Biolgicos y Ecolgicos

6.1.3.1. Formacin Ecolgica

a. Zonas de vidaLas zonas de vida son conjuntos naturales de asociacionesvegetales o ecosistemas que presentan balanceados tres factores

climticos principales como son el calor (biotemperatura),precipitacin y humedad. La importancia de la determinacin delas zonas de vida, radica en el carcter orientado al manejoconveniente de los recursos naturales, especialmente losrenovables, ya que proporciona las pautas necesarias para evitarsu deterioro y garantizar su permanencia a travs del tiempo yque el hombre pueda servirse de ellos (Maicelo et al.2010)

El rea de estudio est comprendido en las zonas de vida debosque seco montano bajo tropical (Bs-MBT), bosque hmedomontano bajo tropical (Bh-MBT) y bosque seco premontano

tropical (Bs-PT), donde la vegetacin est compuesta porbosques con rboles medianos de montaas subandinas orientalesy comunidades altoandinas mixtas de matorrales, herbazales y

pajonales (Maicelo et al. 2011).

b. EcoregionesSegn Maicelo et al. (2010), de las veinte ecorregionesidentificadas para el Per (Dinerstein et al.1995), las YungasPeruanas es la nica ecoregin presente en la Provincia de

Bongar.


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Yungas Peruanas (NT0153)

La ecoregin de las Yungas Peruanas se caracteriza por suvegetacin densa y con una estructura vertical organizada enmltiples estratos, que se desarrolla sobre terrenos que presentan

fisiografa en extremo accidentada por grandes pendientes y climaparticularmente hmedo, con suelos por lo general pobres ysusceptibles a la erosin, adems de una gran diversidad

biolgica, aunque escasamente conocida (a pesar que algunasespecies son muy populares: la cascarilla o rbol de la quina, el

diablo fuerte, el gallito de las rocas, mono choro de colaamarilla y el oso de anteojos).

Esta ecoregin se ubica en el flanco oriental de los Andesperuanos, entre los 800 1000 msnm (inicialmente se defini en1500 msnm pero luego se modific) y los 3500 3600 msnm.Latitudinalmente se ubica entre los 5 15 Latitud Sur,comprendiendo poco ms de 15 millones de hectreas (aprox.12.5% del territorio nacional).

La orografa de esta ecoregin es sumamente compleja yescarpada, con incidencia de neblinas casi permanentes y muyalta humedad atmosfrica, facilitando la presencia de bromelias,orqudeas, helechos y otras plantas epifitas, valles estrechos y

profundos caones por donde discurren ros que forman a menudograndes cadas de agua.

El clima es variable, aunque predominando por lo generalcondiciones de alta a muy alta humedad, a lo largo de toda laecoregin.

La fauna silvestre en las Yungas Peruanas est representada poruna gran variedad de especies de vertebrados (sobre todo aves yanfibios) y de invertebrados (especialmente mariposas diurnas);

muchas de ellas con estrechos rangos de distribucin altitudinal olatitudinal.

Por ser diversas y muy tpicas, las familias de aves especialmenteimportantes en las Yungas Peruanas son: Trochilidae(picaflores o colibrs), Ramphastidae (tucanes,

tucanetas), Thraupidae (tangaras), Psittacidae (loros y

pericos), Cotingidae (cotingas), Furnaridae (horneros y

otros) y Tyrannidae (atrapamoscas). No puede dejar demencionarse a una especie emblemtica de las Yungas Peruanas:

Rupicola peruviana aecuatorialis, tunqui o gallito de rocas,de amplia distribucin en pisos medios de la ecoregin.


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Con respecto a los anfibios, las familias ms caractersticas de lasYungas Peruanas son: Leptodactylidae (bsicamente del gnero

Eleutherodactylus), Bufonidae (sapos verdaderos), Hylidae

(ranas arborcolas) y Centrolenidae (que incluye el nico gneroendmico de la ecoregin, Centrolene).

Asimismo, entre los mamferos destacan por su diversidad elorden Chiroptera (murcilagos) y el orden Rodentia; otro grupoimportante son los Cervidae. Una especie emblemtica de laecoregin es Tremarctosornatus, ucumari u oso de anteojos,que tambin representa una especie clave (umbrellaspecies) de

los bosques montanos de vertiente oriental.

Los peces tambin representan uno de los grupos menosestudiados en las Yungas Peruanas, estimndose que en lasvertientes orientales de los Andes existen al menos 80 especies

por encima de los 1000 msnm; siendo Astroblepus,Trichomycterusy Creagrutus gneros emblemticos de lasYungas Peruanas.

En la flora de las Yungas Peruanas, se reconocen en la actualidadms de 3000 especies de 160 familias botnicas,aproximadamente el 18% de la flora vascular del pas; es decir,una de cada cinco plantas del Per habita en la Selva Alta. Las

familias de flora vascular ms diversas son Asteraceae,Melastomataceae, Orchidaceae, Poaceae, Solanaceae yRubiaceae.

6.1.3.2. Flora SilvestreAl encontrarse la microcuenca Chinata dentro de la jurisdiccin dela provincia de Bongar asumiremos que la flora es similar a lareportada por Maiceloet al (2010), quien afirma que los factores

bioclimticos y edficos en la Provincia de Bongar son favorablespara el mantenimiento de una flora variada que se disponen en tres

estratos: estrato herbceo, estrato arbustivo y estrato arbreo.En el estrato herbceo las especies ms difundidas son entre otraslas siguientes: Pennisetum peruvianumrabo de zorro (Poaceae),

Andropogon bicornispaja (Poaceae), Aechmea veitchiiayupa(Bromeliaceae), Bomarea purpurea (Liliaceae), Peperomia

ferreyrae(Piperaceae), Salvia occidentales(Lamiaceae),Brickelliadiffusa (Asteraceae), Tibouchina laxa (Melastomataceae) yChusque ascandens(Poaceae).Para el caso del estrato arbustivo, se encuentra constituido porcomunidades diversificadas que ocupan rea muy grandes o nichosrestringidos con pocas especies. Como ejemplo mencionaremos a


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las siguientes: Oreocallis grandiflora cucharilla, saltaperico(Proteaceae), Trema micrantha atadijo (Ulmaceae), Monnina

salicifoliamutuy (Polygalaceae) y otras especies de los gnerosCavendishia, Gaultheria, Pernettya, Bejaria, Brachyotum, etc.Tambin es importante resaltar la presencia de helechos arbreosde los gneros CyatheayAlsophylla.En el estrato arbreo destacan las siguientes especies: Escallonia

pendulachishca brava (Escalloniaceae), Alnus acuminata subsp.acuminata aliso (Betulaceae), Caesalpinia spinosa tara(Fabaceae), Myrica pubescens laurel (Myricaceae), Triplarisamericana tangarana (Polygonaceae), Weinmannia pentaphyllamachi (Cunoniaceae), Inga edulis shimbillo (Fabaceae),Cordia alliodora ajo ajo (Boraginaceae), Cecropiamembranacea, Cecropia distachya cetico (Cecropiaceae),

Myrsine oligophylla morocho, Guazuma cr in ita yausa balsa(Sterculiaceae), Ochroma pyramidale balsa (Bombacaceae),Styloceras laurifolium cachito (Buxaceae), Erythrina edulispajuro (Fabaceae), Cinchona pubescens rbol de la quina,cascarilla, Cinchona officinalis cascarilla, Cinchonadelessertiana (Rubiaceae) y Ceroxylon peruvianum pona(Arecaceae).

6.1.3.3. Fauna SilvestreDel mismo modo asumiremos la similitud de fauna de lamicrocuenca Chinata con la de la provincia de Bongar, de acuerdoa Maicelo et al.(2010), esta provincia alberga parte de esa riquezafaunstica que est representado por aves endmicas y amenazadas,como: Cathartes aurajota gallinazo de cabeza roja, Coragypsatratus gallinazo de cabeza negra (Cathartidae), Rupicola

peruviana aecuatorialis gallito de las rocas (Cotingidae),Loddigesia mirabilis colibr cola de esptula (Trochilidae) y

Xenoglaux loweryilechucita bigotona (Strigidae).

Entre los mamferos presentes en la Provincia de Bongar, semencionan:Didelphis marsupialismuca (Didelphidae), Oreonax

flavicauda mono choro cola amarilla (Atelidae), Tremarctosornatusoso de anteojos (Ursidae), Mazama americanavenadorojo,Mazama gouazoubira(Cervidae), quirpteros de los gneros

Phyllostomus, Artibeus y Rhinophylla. Adems se encuentranroedores de los gneros Sicurus, OryzomysyProechimys.

6.1.3.4. Especies raras, amenazadas y en peligro de extincin


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a. FloraEntre las especies que se encuentran en estas categoras semencionan a Ceroxylonperuvianum pona, representantes delas Orchidaceae, Polylepis multijuga, Podocarpus oleifolius yCinchonaglandulifera.

b. FaunaEs importante mencionar aLoddigesiamirabiliscolibr cola deesptula, Tremarctos ornatus oso de anteojos, Oreonax

flavicauda mono choro cola amarilla, Dasypus pilosuscarachupa peluda,por citar algunas especies.

6.1.4. Aspectos socio econmicos

6.1.4.1. Demografa

a. Total poblacional

Segn el Censo de Poblacin realizado en el ao 2007, losdistritos de la microcuenca Chinata tienen en total 9481habitantes, registrndose 7489 y 1992 pobladores en el mbitourbano y rural respectivamente como se muestra en el Cuadro 02.

Cuadro 02. Poblacin total de la microcuenca Chinata

DistritoPoblacin 2007 Poblacin 2012*

Urbana Rural Urbana Rural

Cuispes 364 418 385 443

Jazn 6830 1502 7239 1592

San Carlos 295 72 312 76

Total 7489 1992 7936 2111

Fuente: INEI / Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

*Poblacin proyectada al 2012Elaboracin: Equipo Tcnico Microcuenca Chinata

Con una tasa de crecimiento intercensal de 0.0113, la proyeccinde la poblacin para el ao 2012 en la microcuenca Chinata es de10047 habitantes, con 7936 personas en el rea urbana y 2111

personas en la zona rural.

b. Distribucin poblacional segn edad

En cuanto a la distribucin de la poblacin por grandes grupos de


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edad se muestra en el cuadro 03, en la microcuenca Chinatalapoblacin de mayor importancia es la del grupo de edadesproductivas (de 15 a 64 aos) y el grupo de 0 -14 aos deedad.

Cuadro 03.Poblacin por grandes grupos de edad en la microcuenca Chinata

Grupos de EdadPoblacin2007 2012*

014 3014 31941564 4998 529765 a ms 685 726

Total 8697 9217Fuente: INEI / Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda*Poblacin proyectada al 2012Elaboracin: Equipo Tcnico Microcuenca Chinata

c. Comunidades campesinas

Dentro de la jurisdiccin de la microcuenca Chinata de los tresdistritos presentes solo dos estn conformados y reconocidoscomo comunidad campesina, como es la comunidad campesina deSan Carlos y la comunidad campesina de Cuispes.

6.1.4.2 Educacin

La infraestructura educativa est conformada por las institucionespblicas y/o privadas, que brindan los servicios educativos en unaetapa determinada de la formacin de los pobladores. Lasinstituciones educativas son de los siguientes niveles o modalidades:Inicial, Primaria, Secundaria y Tcnica.

De acuerdo al cuadro 04, la infraestructura educativa en los distritosde la microcuenca Chinata est compuesta por 19 institucioneseducativas, de las cuales seis son centros educativos de nivel inicial,cuatro de primaria de menores, cuatro de secundaria de menores y uncentro de educacin tcnica.

Cuadro 04.Instituciones educativas en la microcuenca Chinata

DistritoNmero de Instituciones Educativas

TotalInicial Primaria Secundaria Tcnica

Cuispes 1 1 - - 2Pedro Ruiz 4 2 4 1 10San Carlos 1 1 - - 2Total 6 4 4 1 15

Fuente: Estadstica de la Calidad Educativa 2012, ESCALEMinisterio de EducacinElaboracin: Equipo Tcnico Microcuenca Chinata


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Se observa que, solamente en Pedro Ruiz se cuenta con un centroeducativo de educacin tcnica; situacin que disminuye lasoportunidades de los jvenes para estudiar alguna carrera tcnica.

En el cuadro 05 y cuadro 06, indican que en la microcuenca chinata

el sistema educativo atiende un total de 2167 alumnos con 137docentes. La mayora de los escolares (40.47%) pertenecen a laeducacin primaria.Asimismo, en el distrito dePedro Ruiz se registrala mayor poblacin estudiantil (2061 alumnos) y cuenta tambinconel mayor nmero de docentes (130); mientras que el ltimo lugaren cuanto a poblacin estudiantil y nmero de docentes lo ocupa eldistrito de San Carlos con un total 36 alumnos y 3 docentes.

Cuadro 05.Nmero de alumnos en los distritos de la microcuenca Chinata

DistritoNmero de Alumnos



Fuente: Estadstica de la Calidad Educativa 2012, ESCALEMinisterio de Educacin

Elaboracin: Equipo Tcnico microcuenca Chinata

Cuadro 06.Nmero de docentes en los distritos de la microcuenca Chinata

DistritoNmero de Docentes



Fuente: Estadstica de la Calidad Educativa 2012, ESCALEMinisterio de Educacin

Elaboracin: Equipo Tcnico microcuenca Chinata

En la regin Amazonas la tasa de analfabetismo es 11%; en laprovincia de Bongar es 14%, siendo el distrito de Cuispes que tienela ms alta 15% y el distrito de Jazn la ms baja 8%. Estosindicadores revelan la desventaja de los individuos de la zona paraenfrentar los retos y aprovechar las oportunidades que plantean eldesarrollo.

Finalmente, es importante mencionar que las instituciones educativas


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del mbito rural, estn insuficientemente equipadas y el acceso a lainformacin a travs del internet es restringido o nulo; asimismo nocuentan con adecuado material didctico y el material bibliogrficode la biblioteca es exiguo.

6.1.4.3. Salud

Segn Maicelo et al. (2010), los servicios del sector salud estnorganizados en redes y microredes con el fin de poder darcumplimiento a las diversas funciones que le competen. En elcuadro 07, se muestra la organizacin de la Direccin de SaludAmazonas, con las correspondientes microrredes en el mbito de lamicrocuenca Chinata, las cuales brindan sus servicios a travs de loscentros y puestos de salud.

Los puestos de salud constituyen el sistema de la atencin primariode la salud. En la mayor parte de los casos no cuentan con mdico,sino con profesionales de la salud (Obstetrz o Enfermera), otcnicos de salud (en la mayora de los casos). Los centros de salud,generalmente cuentan con mdico y tienen diferentes niveles deatencin.

Cuadro 07. Organizacin de los servicios de salud del rea de influencia

Microred Dis

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Valoración Económica Microcuenca Chinata