Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija

KOMISIJAI - 10 METŲ

pirmininkas Vidmantas Jankauskas

Vilnius - 2007 02 09

Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija

V.Jankauskas, VKEKK

1995 m. Energetikos įstatyme numatyta

• nepriklausoma valstybės institucija – Valstybinė energetikos išteklių kainų ir energetinės veiklos kontrolės komisija, kuri– rengia energijos kainų skaičiavimo metodikas– tikrina pagal šias metodikas energetikų

pateiktus kainų skaičiavimus– teikia išvadas Vyriausybei

V.Jankauskas, VKEKK

Visuomeninė - į nuolatinę

• 1995 įkurta visuomeninė Komisiją, į kurią įėjo– 2 Seimo nariai– Energetikos ir Socialinės apsaugos ministerijos

pareigūnai– mokslininkai (įskaitant E.Vilką)– specialistai

• greitai tapo aišku, kad būtina nuolatinė Komisija• nuolatinės Komisijos nuostatus patvirtino

Prezidentas

V.Jankauskas, VKEKK

V.Jankauskas, VKEKK

V.Jankauskas, VKEKK

1997 m. vasaros reformos

• šilumos ūkis atskirtas nuo Lietuvos energijos ir perduotas savivaldybėms

• pakoreguotas Energetikos įstatymas: Komisijai suteikta teisė derinti elektros ir dujų kainas ir netgi priimti vienašališkus sprendimus

• Komisija taip pat derina regioninių šilumos įmonių kainas

V.Jankauskas, VKEKK

Svarstant įstatymų pakeitimus Seime buvo pasakyta: Komisija turi tapti žaibolaidžiu

V.Jankauskas, VKEKK

JAV pagalba, kuriant Komisiją

• USAID, Pasaulio bankas nuo pat veiklos pradžios konsultavo Komisiją ir teikė savo nuomonę Vyriausybei

• Pagrindiniai reikalavimai– autonomija– autoritetas– atskaitomybė– buvo įtvirtinti įstatyme ir nuostatuose, nepavyko

pasiekti tik finansinės nepriklausomybės

• Komisijos nariai ir specialistai stažavosi JAV, susipažino su jų komisijų darbu

V.Jankauskas, VKEKK

1997 m. nustatytos šilumos kainosregioninėms ir rajoninėms įmonėms

8,94 3,71

8,94 1,79

8,94 1,5

8,94 1,42

8,94 1,06

8,94 0,94

0 2 4 6 8 10 12 14

ct/kWh

Šiauliai

Alytus

Kaunas

Panevėžys

Klaipėda

Vilnius

buvo padidėjo

8,94 1,86

8,94 2,06

8,94 2,56

8,94 3,29

8,94 4,56

8,94 5,56

8,94 7,46

8,94 7,71

8,94 13,06

0 5 10 15 20 25

ct/kWh

Mažeikių

Druskininkų

Utenos

šilutës

Lazdijų

Telšių

Raseinų

Prienų

Skuodo

sena padidejo

V.Jankauskas, VKEKK

1998 m. pabaigoje - nauji įstatymų pakeitimai

• Komisija įpareigota derinti visų šilumos įmonių kainas

• Komisija įpareigota derinti vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo kainas

• Komisija nustato keleivių vežimo tolimojo susisiekimo transportu maksimalius tarifus

V.Jankauskas, VKEKK

Vyko diskusija, panaši į šiandieninę

• ar šilumos ir vandens kainas turi reguliuoti savivaldybės ar Komisija

• “Pati svarbiausia priežastis yra ta, kad rajonų (miestų) tarybos renkamos tik 3 metams, todėl savivaldybių įmonių tiekiamų paslaugų kainos gali tapti labai svarbia politine korta. Galima ir su labai mažomis kainomis išgyventi dvejus-trejus metus, o kas bus po to – jau naujos tarybos reikalas” – iš VKEKK 1998 m. ataskaitos

• buvo siūloma “sustiprinti” Komisiją, įtraukiant į ją profsąjungų, pramonininkų ir kt. atstovus

V.Jankauskas, VKEKK

V.Jankauskas, VKEKK

2002 m. – esminių permainų metai

• įsigaliojo Elektros energetikos ir Gamtinių dujų įstatymai– liberalizuota elektros rinka– nauji kainodaros principai– įvestas licencijavimas ir licencijuojamos

veiklos kontrolė– rinkos dalyvių ginčų sprendimas ikiteismine

tvarka

• reorganizuota Lietuvos energija

V.Jankauskas, VKEKK

Lietuvos energijos reorganizacija

LE

Lietuvos el.

Mažeikių TE

LE

RST VST

KHE

KHAEPSO

RO

V.Jankauskas, VKEKK

Nauji iššūkiai - privatizacija

• 34% Lietuvos dujos akcijų parduota E.on ir Ruhrgas konsorciumui (vėliau šios įmonės susijungė)

• 34% Lietuvos dujos akcijų parduota Gazpromui

• parduota 100% Vakarų skirstomųjų tinklų akcijų

V.Jankauskas, VKEKK

Prieš privatizaciją ir po

V.Jankauskas, VKEKK

Per 10 metų labai išaugo darbuotojų kvalifikacija

• 9 darbuotojai stažavosi JAV

• 9 darbuotojai baigė ERRA vasaros kursus

• A.Zubavičiūtė vadovauja ERRA Tarifų komitetui, mokosi doktorantūroje

• K.Žilėnas ERRA Licencijų komiteto Monitoringo grupės vadovas

• todėl, pakeitus komisarus (jei bus tokia politinė valia), darbas nesustos

V.Jankauskas, VKEKK

Ekonominė ir politinė kainodara

Sąnaudomis pagrįsta kaina

Se + A + r*K

Q

Politinė kaina

p =

p = f ( pgyv., Pkomp)

V.Jankauskas, VKEKK

Politikai aukoja Komisiją ant rinkimų aukuro

V.Jankauskas, VKEKK

EK 2007 01 10 pareiškė: reikia stiprinti reguliuotojus

• reikalingos pakankamos galios priimant sprendimus ex-ante tokiose srityse:– trečios šalies priėjimas prie tinklų ir saugyklų– balansavimo mechanizmas– rinkos priežiūra– prekyba tarp šalių– vartotojų gynimas, įskaitant kainų galutiniams

vartotojams kontrolę– sankcijos už pažeidimus

V.Jankauskas, VKEKK

Artimiausi planai

• identifikuoti ir pašalinti kliūtis prekybai elektra tarp Baltijos šalių

• stiprinti dujų rinkos reguliavimą

• griežtinti rinkos priežiūrą – būtina įteisinti sankcijų taikymo galimybes

• toliau tobulinti lyginamosios analizės metodų taikymą šilumos ir vandens rinkų reguliavime

V.Jankauskas, VKEKK

E-VKEKK vizija 2025 m.Pirmininkas

Komisijos nariaiAdministracija

Ačiū už dėmesį

V.Jankauskas, VKEKK

www.regula.lt

Algirdo 3103219 Vilnius

Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija