Upload
duongnga
View
218
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
MARPOL- koulutusta päästövalvontaviranomaisille
Vastuullinen liikenne.Yhteinen asia.
10.12.2012
Dosentti Anita MäkinenTrafi, Sääntely, Kansainväliset suhteet ja yhteistyö
päästövalvontaviranomaisille
Sisältö
1. Itämeren erityispiirteet
2. MARPOL- yleissopimus
3. Valvonta
4. Annex I
Liikenteen turvallisuusvirasto
4. Annex I
5. Annex IV
Anita Mäkinen 212.10.2012
1. Itämeren erityispiirteet
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 3
Itämeri-Östersjön-Läänemeri-Baltiskoje morje
Pinta-ala: 373 000 km2
Tilavuus: 20 900 km3
Liikenteen turvallisuusvirasto
Tilavuus: 20 900 km
Valuma-alueen koko: 1,6 milj. km2
90 milj asukasta.
Veden viipymäaika: 25-35 vuotta.
Suolapitoisuus: n. 2- 23 ‰.
Suolapitoisuus merkittävin lajien
esiintymistä säätelevä tekijä.
Ei vuorovettä!
* Itämeren historiasta ja alhaisesta
suolapitoisuudesta johtuen lajisto
on alkuperältään joko makeanveden
lajeja tai merilajeja. Esim. mereisten
levälajien lukumäärä laskee yli 300 Tanskan
salmissa (suolapitoisuus 23 ‰)
tavatuista alle 90 Tukholman
saaristossa (suolapitoisuus
Liikenteen turvallisuusvirasto
saaristossa (suolapitoisuus
n. 5 - 6 ‰).
* Lajimäärä on vähäinen ja ravinto-
verkko hyvin yksinkertainen, mikä
tekee Itämerestä erityisen
haavoittuvan sekä rehevöitymisen
että haitallisten aineiden
vaikutuksille.
Selkeät vuodenajat
Talvimerenkulku erityinen haaste Itämerellä
* Alusten jääluokitus
Liikenteen turvallisuusvirasto
Kuva Seppo Keränen
Jääkauden seurauksena
Liikenteen turvallisuusvirasto
Maankohoaminen jatkuva prosessi Itämeren Pohjoisosissa, n. 5-7 mm/a. Ilmiö
johtaa matalien fladojen ja juoluajärvien (oxbowlakes) muodostumiseen.
Myrkkyjen vaikutuksista
1970- luvun alussa vain muutama kuoriutunut merikotkan
poikanen koko Itämeren alueella.
Vuonna 2012: 341 untuvikkoa.
Liikenteen turvallisuusvirasto
Kuva Seppo Keränen
Harmaahylkeitä 1900-luvun alussa: 100 000 yksilnykyisin n. 22 000
Itämeren norppia 1900-luvun alussa 200 000 yksnykyisin n. 8 000
Liikenteen turvallisuusvirastoKuva Antti Halkka
Sinileväkukinnat… seurausta ravinnekuormituksesta
Liikenteen turvallisuusvirasto
Musta surma vaanii vesillämme
Liikenteen turvallisuusvirasto
Kuva: Camilla Roos
Merenkulku jatkuvassa kasvussa ItämerelläÖljykuljetukset erityisesti Suomenlahdella
Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Joka hetki >2000 alusta liikenteessä ItämerelläVuonna 2012 yli 160 miljoonaa tonnia Suomenlahdella.
Laittomat öljyvesipäästöt
Liikenteen turvallisuusvirasto
Kuva: SYKE
Haastavat torjuntaolosuhteet
Liikenteen turvallisuusvirasto28.7.2008 Hanko
Toni Jokinen Vapaaehtoinen öljyntorjunta
Ihmisen vaikutus maailman merien tilaan
ItämerelläMedium-HighImpact
Liikenteen turvallisuusvirasto
Man's effect on world's oceans revealed (Telegraph.co.uk)By Nic Fleming, Science Correspondent, in Boston
Almost half of the world's oceans have been seriously affected by over-fishing, pollution and climate change, according to a major study of man's impact on marine life.An international team of 19 scientists have published the first ever comprehensive map showing the combined impact of human activity on the planet's seas and oceans.
Kansainväliset mertensuojelusopimukset
* YK:n meriyleisoikeussopimus (UNCLOS)
* YK:n Biodiversiteettisopimus (CBD)
* MARPOL 73/78 + kuusi liitettä
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 16
* MARPOL 73/78 + kuusi liitettä
* Lontoon sopimus (”dumppaus”-sopimus)
* EU:n lainsäädäntö: BD, HD, VPD, MSD, Nitraattidirektiivi; yhteinen Meripolitiikka,
Merialuesuunnittelun puitedirektiivi vuonna 2013?
* Alueelliset mertensuojelusopimukset, Helcom Itämerellä.
2. MARPOL- yleissopimus
Liikenteen turvallisuusvirasto
2. MARPOL- yleissopimus
10.12.2012 Anita Mäkinen 17
Laivaliikenteen päästöt
Pakokaasut:SOx ja NOx päästötCO2 , hiukkaset
CFC, halonit, VOC
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 18
Öljy Painolastivesi Haitalliset aineet
Kiinteät jätteet VA- melu
Antifouling maalit
Jätevedet: harmaat ja mustat
Merenkulun ympäristösääntely
UNCLOS, MeriyleisoikeussopimusMARPOL (liitteet I, II, III, IV, V & VI) -yleissopimusAFS Conv.
EU asetukset
EU direktiivit
HELCOM,
1992, Annex IV
HELCOM
Recommendation
IMO, International Maritime Organization
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.22012 Anita Mäkinen 19
Kansallinen lainsäädäntö
AFS Conv.BWM Conv.CLC Conv. Etc.
Recommendation
IMO
Kansainvälinen merenkulkujärjestö
� Merenkulku tarvitsee kansainväliset, globaalit säännökset.
� Säännökset, jotka koskevat kaikkia kauppamerenkulun aluksia neuvotellaan Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO).
Liikenteen turvallisuusvirasto20
neuvotellaan Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO).
� IMO:ssa päätökset tehdään sopimusosapuolten enemmistön kannan mukaan.
10.12.2012 Anita Mäkinen
IMO- työskentely on suunnitelmallista
� IMO:ssa 169 jäsenmaata
� IMO:n yleiskokous kokoontuu kahden vuoden välein� IMO:n strateginen suunnitelma kuudeksi vuodeksi, nykyinen
kattaa vuodet 2012-2017.
� IMO:n korkean tason toimintasuunnitelma (2 -vuotinen)
� IMO:n neuvosto kokoontuu 1-2 kertaa vuodessa � Seuraa tulostavoitteiden ja budjetin toteutumista ja raportoi yleiskokoukselle.
IMO:n komiteat ja alakomiteat kokoontuvat 1-2 kertaa vuodessa
Liikenteen turvallisuusvirasto
� IMO:n komiteat ja alakomiteat kokoontuvat 1-2 kertaa vuodessa� Käsittelevät substanssiasiat toimintasuunnitelman mukaisesti
� Selkeät prosessit ja aikataulutus
� Määrämuotoisuus
� Dokumentit nähtävillä
10.12.2012 Anita Mäkinen 21
Suomi on aktiivinen� LVM ja Trafi edistävät Suomen kantoja komiteoiden ja alakomiteoiden kokouksissa
� Trafi koordinoi Suomen työtä IMOssa� Kattaa komiteat ja alakomiteat� Selkeät vastuuhenkilöt� Lisääntyvä panostus vaikuttavuusarviointeihin� Informoi sidosryhmät ja ministeriön
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012
Lähde: IMO
� Suomen kannan muodostaminen
� Liikennehallinto (LVM ja Trafi) toimii yhteistyössä sidosryhmien kanssa
� Trafin vetämässä Merenkulun ympäristöverkossa ja LVM johdolla Merenkulun neuvottelukunnassa ja sen merenkulkujaostossa.
� Suomen kannat taloudellisesti merkittävissä asioissa muodostetaan EUminva:ssa (esim. EU:n rikkidirektiivi ja Itämeren NECA- aluehakemus).
Anita Mäkinen
MARPOL- yleissopimus
� Annex I, öljy
� (Annex II, säiliöaluskemikaalit)
� Annex III, vaaralliset
Liikenteen turvallisuusvirasto
� Annex III, vaaralliset pakatut aineet
� Annex IV, käymäläjätevedet
� Annex V, kiinteät jätteet
� Annex VI, ilmapäästöt
MARPOL- yleissopimus
Solmittu ensimmäisen kerran 1973 ja päivitetty 1978 -> MARPOL 73/78
I- liite: öljyII liite: säiliöaluskemikaalit 1973
Liikenteen turvallisuusvirasto
III liite: pakatut vaaralliset aineet 1978IV liite: käymäläjätevedetV liite: kiinteät jätteet
VI liite: alusten ilmapäästöt 1997 -> 2008
10.12.2012 Anita Mäkinen 24
Itämeren herkkyys tunnustettu kansainvälisesti IMO:ssa
� Koko Itämeri on IMO:n MARPOL -yleissopimuksen I, V- ja VI- liitteen mukaan erityisalue, missä alusten öljypäästöt ja päästöt ilmaan, sekä kiinteiden jätteiden päästöt ovat tiukemmin säädellyt kuin muilla maailman merialueilla.
� Itämeri on rikkioksidien päästöjen erityisalue (SECA-alue), missä on tiukemmat päästörajoitukset alusten päästökaasujen rikinoksideille. Käytaännoössä tämä merkitsee polttoaineen rikkipitoisuuden sääntelyä.
Liikenteen turvallisuusvirasto
päästökaasujen rikinoksideille. Käytaännoössä tämä merkitsee polttoaineen rikkipitoisuuden sääntelyä.
� Itämeri on IMO:ssa hyväksytty myös erityisalueeksi MARPOL-yleissopimuksen IV- liitteen, joka käsittelee käymäläjätevesiä, osalta. Se tulee voimaan sen jälkeen kun Itämeren maat ovat vahvistaneet IMO:lle, että Itämeren matkustaja-alussatamissa on riittävä käymäläjäteveden vastaanottokapasiteetti.
� Koko Itämeri, lukuun ottamatta Venäjän aluevesiä, on julistettu kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO) erityisen herkäksi merialueeksi (PSSA).
3. Valvonta
Liikenteen turvallisuusvirasto
Ympäristösääntelyn satamavaltiotarkastukset
10.12.2012 26
0
10
20
30
40
50
60
70
Huomautusten lkm.
2009
2010
Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkmsuomalaisille aluksille (Flag State)
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 27
0 2010
2011
Kuva: Valtteri Laine
10
20
30
40
50
60
70
Huomautusten lkm.
2009
Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkmSuomessa (PortState)
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 28
0
2009
2010
2011
Kuva: Valtteri Laine
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Huomatusten lkm.
2009
2010
Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkmParisMou:n alueella
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 29
0 2010
2011
Kuva: Valtteri Laine
Muu valvonta
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 30
Liikenteen turvallisuusvirasto10.2.2012 Anita Mäkinen 31
Laittomat öljypäästöt vähentyneet Itämerellä
HELCOM: 1999: 488 öljypäästöä; 2011: 122 öljypäästöä, mikä on 27 vähemmän kuin 2010 ja 56 vähemmän kuin 2009.
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 32
4. MARPOL Annex I
Liikenteen turvallisuusvirasto
4. MARPOL Annex I
10.12.2012 33
● Annex I astui voimaan 1983, minkä jälkeen sitä on muutettu useita kertoja.
● Itämeri on ”special area”, erityisalue, missä on muita merialueita tiukempi sääntely.
”Special area means a sea area where for recognized technical reasons in relation to its oceanographical and ecological condition and to the particular character of its traffic the adoption of special mandatory
Liikenteen turvallisuusvirasto
particular character of its traffic the adoption of special mandatorymethdods for the prevention of s pollution by oil is required”
Muita erityisalueita ovat Välimeri, Mustameri, Punainen meri, Adeninlahti, Antarktis, Pohjanmeri –Irlanninmeri-Englannin kanaali- Koillis-Atlantti, Omanin lahti.
Öljypäästöt eivät saa ylittää 15 ppm
10.12.2012 Anita Mäkinen 34
Laittomat öljypäästöt vähentyneet Itämerellä
HELCOM: 1999: 488 öljypäästöä; 2011: 122 öljypäästöä, mikä on 27 vähemmän kuin 2010 ja 56 vähemmän kuin 2009.
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 35
Mitä uutta?
Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 36
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation)
PÄÄTÖSLAUSELMA MEPC.186(59)Annettu 17 päivänä heinäkuuta 2009
� MUUTOKSET ALUSTEN AIHEUTTAMAN MEREN PILAANTUMISEN EHKÄISEMISESTÄ VUONNA 1973 TEHTYYN KANSAINVÄLISEEN YLEISSOPIMUKSEEN LIITTYVÄN
� Sääntely koskee vain öljytankkereista toiseen tapahtuvaa lastin siirtoa, ei siis polttoaineen täydennys-bunkrausta.
� Suomalaisessa öljysäiliöaluksessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 150, ja joka suorittaa merellä öljylastin siirtoja, tulee olla
Liikenteen turvallisuusvirasto
TEHTYYN KANSAINVÄLISEEN YLEISSOPIMUKSEEN LIITTYVÄN VUODEN 1978 PÖYTÄKIRJAN LIITTEESEEN
� Uuden 8 luvun lisääminen Marpol-yleissopimuksen I liitteeseen ja siitä johtuvat muutokset IOPP-todistuskirjan liitteeseen, kaava B.
öljylastin siirtoja, tulee olla Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä öljylastin siirtosuunnitelma (STS-siirtosuunnitelma), viimeistään ensimmäisenä vuosi-, väli- tai uusintakatsastuspäivänä, joka toimitetaan 1 päivänä tammikuuta 2011 tai sen jälkeen. Siirtosuunnitelma on laadittava siten kuin MARPOL 73/78 –yleissopimuksen I liitteessä määrätään.
10.12.2012 37
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation
� MARPOL Annex I:n mukaan:� (1) Öljysäiliöaluksen, joka suorittaa öljylastinsiirtoja merellä, IOPP- todistuskirjassa, kaava B:ssä, tulee olla maininta STS-suunnitelmasta.
� (2) Öljysäiliöaluksen päällikön tai hänen valvontansa alaisena muun päällystöön kuuluvan on kirjattava öljylastinsiirto
Liikenteen turvallisuusvirasto14.12.2012 38
muun päällystöön kuuluvan on kirjattava öljylastinsiirto öljypäiväkirjaan ja lisäksi säilytettävä selostuksia öljylastinsiirroista (STS- siirto) kolmen vuoden ajan.
� Liikenteen turvallisuusvirastolla ja aluksen ollessa ulkomaan satamassa asianomaisella ulkomaan viranomaisella on oikeus tarkastaa selostukset öljylastinsiirroista.
� Selostus öljylastinsiirrosta on pidettävä aluksella paikassa, jossa se on helposti saatavissa tarkastusta varten.
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation)
� 3) Öljylastinsiirtoja suorittavalla öljysäiliöaluksen päälliköllä tai hänen valvontansa alaisella muulla päällystöön kuuluvalla on oltava pätevyys kaikkien öljylastinsiirtoon kuuluvien tehtävien suorittamisesta siten kuin on selostettu Kansainvälisen merenkulkujärjestön määrittelemissä öljylastinsiirtojen (STS-siirto) parhaita käytäntöjä koskevissa ohjeissa.
Liikenteen turvallisuusvirasto14.12.2012 39
määrittelemissä öljylastinsiirtojen (STS-siirto) parhaita käytäntöjä koskevissa ohjeissa.
� 4) Aluksen asiamiehen tulee tiedottaa suunnitelmista suorittaa STS- siirto Suomen aluemerellä tai talousvyöhykkeellä Suomen ympäristökeskukselle, Liikennevirastolle ja Meripelastuskeskukselle. Ilmoitus öljylastinsiirrosta (STS-siirto) tulee tehdä hyvissä ajoin ja vähintään 48 tuntia ennakkoon. Ilmoituksen tulee sisältää ne seikat, jotka MARPOL 73/78 –yleissopimuksen I liitteessä määrätään.
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation)� .
� STS- ilmoituksen on sisällettävä ainakin seuraavat seikat:
� 1 STS-siirtoon osallistuvien öljysäiliöalusten nimi, lippu, kutsumerkki, IMO-numeroja arvioitu saapumisaika;
� .2 suunnitellun STS-siirron alkamispäivämäärä, kellonaika ja maantieteellinen sijainti;
� .3 suoritetaanko STS-siirto ankkurissa vai kulussa;� .4 öljytyyppi ja -määrä;� .5 STS-siirron suunniteltu kesto;
.6 tiedot STS-siirron palveluntarjoajasta tai kokonaisvalvontavastuussa olevasta
Liikenteen turvallisuusvirasto14.12.2012 40
� .6 tiedot STS-siirron palveluntarjoajasta tai kokonaisvalvontavastuussa olevasta henkilöstä sekä yhteystiedot, ja
� .7 vahvistus siitä, että öljysäiliöaluksella on 41 säännön vaatimukset täyttävä STS-siirtosuunnitelma.
� 3 Jos öljysäiliöaluksen arvioitu saapumisaika STS-siirron suorituspaikkaan tai -alueelle muuttuu yli kuudella tunnilla, kyseisen öljysäiliöaluksen päällikön, omistajan tai edustajan on ilmoitettava tarkistettu arvioitu saapumisaika tämän yleissopimuksen sopimuspuolelle siten, kuin tämän säännön 1 kappaleessa määritellään.”
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation
� Suomessa ennakkoilmoitus STS-operaatiosta tulee tehdä:
� SYKE:lle (the Finnish Environment Center, emailaddress: [email protected]),
� Meripelastuskeskukselle (MRCC Turku and MRSC
Liikenteen turvallisuusvirasto14.12.2012 41
� Meripelastuskeskukselle (MRCC Turku and MRSC Helsinki),
� VTS-viranomaiselle/Liikennevirasto(gofrep(at)fta.fi)
� supervisors.hki(at)fta.fi about your plans for STS operations).
Paris-Mou ohjeistuksen päivitys liittyen MARPOL Annex I:n sääntelyn satamavaltiotarkastuksiin
I-liitteen muutosten edellyttämät päivitykset tarkastusohjeisiin.
Trafi vetää kirjeenvaihtotyöryhmää, joka tekee
Liikenteen turvallisuusvirasto14.12.2012 42
Trafi vetää kirjeenvaihtotyöryhmää, joka tekee päivityksen.
Kiitos!
Liikenteen turvallisuusvirasto12.10.2012 Anita Mäkinen 43
Kiitos!