Velcí spotřebitelé v ČR a výsledky spolupráce s IFIEC Europe

Jelenovská 01/06K.Šimeček

Charakteristika českých průmyslových spotřebitelů

• Vyšší energetická náročnost daná strukturou, historickým vývojem technologií a nižší kapacitou výrobních jednotek.Růst cen energií je pro český průmysl citlivou záležitostí

• V ceně elektřiny pro průmysl tvoří silová složka 73.5%,v ceně plynu představuje komodita 80%

• Z dotazníku mezi členskými podniky plyne,že náklady na elektřinu představují 1- 8% tržeb,náklady na plyn 0,5 – 6% tržeb

• Substituovat lze pouze plyn v tepelných procesech

Úroveň spolupráce SVSE a IFIEC EU

• Výměna názorů – shoda na nefunkčnost evropského trhu s elektřinou a plynem

• Zastupování při jednání s DG TREN a DG Competition

• Předávání informací ,vystupování zástupců na odborných konferencích

• Celoevropský benchmark zatím nerealizován

Hlavní problémy trhu s energiemi

• Dochází k prudkému růstu cen po konsolidaci energetických odvětví na otevřeném evropském trhu s elektřinou a plynem.

• Trh s energiemi není zatím v Evropě funkční, velcí výrobci a dodavatelé se snaží držet dominantní postavení na národních trzích a prakticky si nekonkurují. Relevantní trh z  hlediska antimonopolního zákona není evropský trh, ale příslušné národní trhy.

• Velcí spotřebitelé se domnívají, že vlivem nedostatečného dohledu nad trhem s plynem a elektřinou zneužívají v České republice ČEZ a Transgas své dominance k  vnucování svých nepřiměřených cen a obchodních podmínek. Ceny pro průmysl rostou přes deset procent ročně bez možnosti uplatnění množstevních slev či snížení za rovnoměrnost, což jsou výhody, které běžně čerpá evropská konkurence.

Hlavní problémy trhu s energiemi

• Vláda podpořila dominantní postavení RWE a ČEZ privatizačním procesem (podmínky prodeje Transgas; sloučení ČEZ s 5-ti REAS), aniž by zajistila dostatečně nezávislé postavení a funkčnost regulátora dle směrnice EC 2003/54/EC a 2003/55/EC – viz výtka Mezinárodní energetické agentury. Řízení firmy ČEZ se státní majoritou není součástí SEK a dle chování a motivace managementu, řídích a kontrolních orgánů lze usuzovat, že strategie je zaměřena na krátkodobé politické a skupinové cíle – a to získat rychle velké finanční prostředky na úkor ostatního českého průmyslu. Domníváme se, že tímto chováním může umožnit vláda porušování zákona o ochraně hospodářské soutěže, tedy nezákonné chování, které může vyústit v množství soudních sporů s velkými finančními dopady na náhrady za neoprávněné obohacení.

Průměrné ceny - silová elektřina

-7%

5%

21%

11%

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

2001 2002 2003 2004 2005 předb.2006

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

vvn + vn Nárůst/pokles oproti roku předchozímu - silová

Vývoj celkových cen elektřiny pro velké odběratele v ČR oproti roku 1996

0%

5%

2% 3%

6%

8%

2%0%

10%

23%

30%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Ceny elektrické energie Polynomický (Ceny elektrické energie)

Meziroční změny celkových cen elektřiny

-7%

4%

-2%

1%

3%2%

-6%

-1%

9%

12%

6%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Velcí spotřebitelé energií požadují

• Trvalý dohled a posuzování přiměřených cen a obchodních podmínek nad primárními dodavateli elektřiny a plynu, kteří mají podíl na trhu v ČR vyšší než 40 %. V tomto smyslu posílit postavení nezávislých orgánů (ÚOHS a ERÚ) na úroveň soudní moci, s financováním nezávislým na státním rozpočtu.

• Strategii řízení společnosti ČEZ zprůhlednit zařazením do SEK s možností kontroly Parlamentu či širší odbornou veřejností ze strany spotřeby.

Dále doporučujeme

• Zajistit tzv. neutrální unbundling, tj. oddělení přenosu a distribuce od výroby a prodeje komodity až na úroveň oddělení vlastnictví. Distribuční společnost vyčlenit z ČEZ nerovnoměrným rozdělením se 100% státním podílem. Tuto společnost nedoporučujeme zatím privatizovat.

Návrhy IFIEC na řešení trhu s elektřinou

– Omezení podílu na trhu pro výrobce s dominantním postavením (nad 20000MW ,max 20% trhu), podobná pravidla na národních,relevantních trzích

– Plné otevření elektrických sítí tj.úplné oddělení na úroveň „efektivní neutrality“ včetně oddělení vlastnictví

– Integrace sítí založená na společné spolupráci včetně ustavení koordinátora celoevropské sítě

– Zvyšování průhlednosti informací,zlepšování dohledu a řízení trhu s elektřinou.Zajistit prevenci zneužívání postavení na trhu a podněcovat hospodářskou soutěž

Dosavadní výsledky (hubené)

• SVSE se poprvé zúčastnila dle dohody s ERU na práci komise pro regulované složky ceny

• V návaznosti na šetření IEA je prosazováno posilování nezávislosti ERÚ

• Ve spolupráci s IFIEC rozšířeno šetření DG Competition i na ČR.Její závěry budou rozhodující pro další postup SVSE

• Na základě jednání tripartity ustanovena komise expertů na ceny energií při MPO

Ceny plynu

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

2002 2003 2004 2005

Kč/

tism

3

DEZA Synthesia Lovochemie Precheza Duslo Kč

Postup v nákupu plynu• Pro rok 2005 nebylo možno organizovat výběr

dodavatele – jediný nabízející

• 13 oprávněných zákazníků na doporučení SVSE odmítlo podepsat nové smlouvy pro nerovnoprávné podmínky a podalo podnět na ERÚ

• SVSE v zastoupení 32 OZ zaslalo stížnost na ERÚ a na ÚOHS prošetření přiměřenosti cen

• 2 OZ a následně ERÚ podalo podnět na ÚOHS

Snahy IFIEC

• Snaha oddělit vývoj cen plynu od cen nafty a topných olejů

• Důsledný unbundling prodeje od přenosu a distribuce až na úroveň oddělení vlastnictví – povinný odprodej

• Zavedení maximální ceny v ČR použito jako case study

Výsledky šetření EK v sektorech elektřiny a plynu

• Trhy elektřiny a plynu jsou vysoce koncentrované, bývalé státní monopoly si na většině národních trhů udržují dominantní postavení.

• Oddělení přenosové soustavy od dodávek není ve většině zemí úplné a funkční – trhy jsou pro nově příchozí vertikálně uzavřeny, zejména tím, že bývalé monopoly podepsaly dlouhodobé kontrakty a jako vlastníci sítí často upřednostňují spřízněné“ obchodníky s plynem a elektřinou.

Výsledky šetření EK v sektorech elektřiny a plynu

• Národní trhy s plynem a elektřinou zůstávají dosud ve velké míře odděleny jeden od druhého, přes-hraniční obchod netvoří reálnou konkurenci.

• Účastníkům trhu chybějí nezbytné informace, což podvazuje nezávislé obchodní aktivity.

• Ceny dosud neurčuje volná soutěž, tj. hra nabídky a poptávky – zejména u plynu je 86 % objemu obchodováno za ceny odvozené od cen ropy.

Předběžné závěry DG Competition

• Komise chce všemi nástroji soutěžního práva prosazovat efektivní konkurenci na obou trzích.

• Spojení velkých hráčů v energetice budou napříště zřejmě posuzována přímo Evropskou komisí i v případě, kdy více než 2/3 obratů spojujících se společností bude realizována na jednom národním trhu. Nové kolo debaty o ex-ante regulaci v energetice se rozeběhne v roce 2006. „Bezpečnost dodávek“ již nebude pro Komisi zaklínadlem, které by ospravedlňovalo chování tradičních energetických gigantů.

Závěr

• Trh s energií se zatím v EU nepodařilo libera-lizovat ani ve smyslu chování dodavatelů,ani ve stavu a rozvoji potřebné infrastruktury.

• Proti vzniku celoevropské konkurence na straně nabídky energií působí i obrovská lobbyistická síla energetických firem na vlády a politiky jednotlivých zemí,proti které je potřeba vytvořit protiváhu angažovaností v oborových svazech a zájmových, profesních sdruženích v ČR i EU

• Do doby vytvoření konkurenčního prostředí je nezbytná ochrana spotřebitelů proti dominanci