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ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Equipo N° 04
Fabián Hernández
Amauris Aguilera
Daniel Cortez
Sonia Cortes
Rosa Ramírez
BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
Docente:
Edgar J. Mariño D.
EL CONTROL FISCAL VENEZOLANO Y LA PERSPECTIVA INTERNACIONAL
(UNIDAD N° 4)
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
AGENDA:• INTRODUCCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. OEA, INTOSAI, OLACEFS, EFSUR, EUROSAI, ARABOSAI, MESICIC, ISSAI.
AUDITORIAS AMBIENTALES.
POR ENCUENTROS (SE ENCUENTRA UNA SINTESIS DEL EVENTO Y UNA BREVE DESCRIPCIÓN DE LA PONENCIA PRESENTADA) • 17 Seminario Naciones Unidas / INTOSAI (Revista 154. Pag. 157)• Foro Internacional sobre Fiscalización Superior en México y el Mundo (REVISTA 159. PAG. 223) “Modelos de fiscalización
superior: el caso de la República Bolivariana de Venezuela”.•
POR PONENCIAS (SE ENCUENTRAN LAS PONENCIAS DETALLADAS):
• Páginas web de Entidades Fiscalizadoras Superiores latinoamericanas: Ventanas abiertas hacia el Gobierno Electrónico (REVISTA 155. PAG. 85)
• El Control Ciudadano: Experiencias de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. En: Revista de Control Fiscal Nº 156, Sep.-Dic. 2004. pp. 11-46.
• Acciones de la Contraloría General de la República en la Lucha Contra la Corrupción (REVISTA 164. PAG. 72)• Hacia un marco normativo para prevenir la corrupción en la contratación pública: Propuestas de la República Bolivariana de
Venezuela DOCUMENTO PRESENTADO POR LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN LA CUARTA REUNIÓN DEL COMITÉ DE EXPERTOS DEL MESICIC, REALIZADA DEL 14 AL 18 DE JULIO DE 2003 (REVISTA 160. PAG 153)
• El rol de las Entidades Fiscalizadoras Superiores en Auditoría a la Deuda Pública (REVISTA 154. PAG. 61)• “la fiscalización del patrimonio y de los ingresos de los representantes públicos, procedimientos para evitar los conflictos de
intereses: legislaciones existentes y formas posibles de actuación de las efs” (REVISTA 162. PAG. 158)• Un Poder Contra la Corrupción (REVISTA 162. PAG 8)• El Estado y la Democracia Participativa: los Consejos Comunales Venezolanos como Instancias del Poder Popular (REVISTA
163. PAG. 8)• la Incidencia de la Participación y Control Ciudadano como Instrumento y Mecanismo para Combatir la Pobreza (REVISTA
163. PAG. 38).
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
1.- Principales entidades fiscalizadoras internacionales. El Comité
Directivo de la INTOSAI, ha reconocido siete (7) grupos regionales de trabajo:
INTOSAIOLACEFS
AFROSAI
ARABOSAI
ASOSAI
CAROSAIEUROSAI
PASAI
EXPOSITOR: FABIAN HERNÁNDEZ
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
1.1.- Otras iniciativas de entidades fiscalizadoras internacionales.
Entidades Fiscalizadoras Superiores del
Mercosur y Países Asociados – EFSUR
• INTEGRANTES:
EFS de los países del Mercosur
•Argentina•Brasil•Paraguay•Uruguay•Bolivia•Chile•Venezuela
EXPOSITOR: FABIAN HERNÁNDEZ
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Auditoria Ambiental:
Antecedentes:
INTOSAI
GTMA
EXPOSITOR: FABIAN HERNÁNDEZ
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Simposio sobre la Independencia de la EFS:
OBJETIVO
PRINCIPIOS QUE RIGEN A LA EFS
CONCLUSIONES
EXPOSITOR: FABIAN HERNÁNDEZ
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Foro Internacional sobre Fiscalización Superior en México y el Mundo
1 Ciclo
2 Ciclo
3 Ciclo «Modelos de Fiscalización Superior: el caso de la
República Bolivariana de Venezuela»CGR:
• Enriquecimiento debido a la experiencia teórica, análisis doctrinario y jurisprudencia.
Estado:• LOCGRSNCF (Sistema Nacional de Control
Fiscal)
EXPOSITOR: AMAURIS AGUILERA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Páginas Web de Entidades Fiscalizadoras Superiores latinoamericanas: Ventanas abiertas hacia el Gobierno
Electrónico. Froilán Martínez
• Rediseño de procesos Internos de los organismos públicos y la obligación de los Gobiernos de impulsar cultura de las tics.
• Interacción con la ciudadanía• Vínculos con organizaciones
EXPOSITOR: AMAURIS AGUILERA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
El Control Ciudadano: Experiencias de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
Aportes recibidos de: Algunos tópicos centrales:
• Las Audiencias Públicas• Las contralorías sociales o comunitarias• Formas de participación y control ciudadano• Acceso de los ciudadanos a la información• Existencia de una Oficina de Atención al ciudadano
Conclusiones y Recomendaciones:
• Avance en la incorporación de la participación ciudadana y algunos de sus mecanismos e instancias en las constituciones y leyes de la región.
• La introducción de cambios requieren tiempo, es un proceso gradual.
• El derecho y obligación de los ciudadanos renueva las democracias. Las EFS deben modernizar su organización y estructura para hacerla capaz de dar las respuestas.
Conclusiones y Recomendaciones:
• Las mayorías de EFS cuentan con pagina web. Deben reforzarse mediante campañas por vía impresa, radial, foros y talleres.
• En la V Asamblea se habló acerca de la importancia de las informaciones fidedignas y denuncias fundadas y oportunas. Formalizar organizativa y legalmente este proceso.
EXPOSITOR: AMAURIS AGUILERA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Acciones de la Contraloría General de la República en la Lucha Contra la Corrupción. Clodosbaldo Russián.
La corrupción y
la CGR
Acciones y programas
Fomento de la cooperación entre los funcionarios gubernamentales encargados de la promoción y el estudios de la ética pública y la moral administrativa y representantes de la sociedad civil
Cooperación con las organizaciones multilaterales y los bancos de desarrollo multilaterales en la lucha contra la corrupción.
Vinculación de los ciudadanos a proyectos concretos que promuevan la transparencia en la gestión pública y en la rendición de cuentas.
Promover políticas, procesos y mecanismos que permitan la protección del interés público
Conclusiones:• Debemos desarrollar un sistema de control eficiente y moderno que desestimule la practica de actos
de corrupción• Debe existir cooperación y asistencia mutua entre todos los órganos involucrados a nivel nacional• Debe involucrarse al ciudadano común en la lucha.
EXPOSITOR: SONIA CORTES
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Hacia un Marco Normativo para Prevenir la Corrupción en la Contratación Pública: Propuesta de la República Bolivariana
de Venezuela
Propuestas efectuadas en el 2003 y 2004
• Respecto a los Pliegos• Respecto a las garantías• Respecto a las incompatibilidades para
contratar• Respecto al fraccionamiento de
contratos• Respecto a los contratos de emergencia
LCP. 06/09/2010
EXPOSITOR: SONIA CORTES
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
El Rol de las Entidades Fiscalizadoras Superiores en la Auditoria a la Deuda Pública. Eyra Del Valle Brito
Deuda Pública
Auditoria
Conciliación de montos de deudaAuditoria de GestiónImpacto cuentas macroeconómicas
BM- FMI- INTOSAI
Aspectos al iniciar una auditoria sobre la deuda pública
En el caso de la deuda titulada
Las EFS deben considerar sus atribuciones legales
Evaluar aspectos del endeudamiento externo
Evaluar aspectos técnicos del proyecto
En cuanto a los contratos seleccionados como muestra
Conclusiones:• Las EFS pueden establecer ante
responsables sanas practicas en la administración de la deuda y el riesgo.
• Debe evaluarse la gestión Y el destino de los recursos provenientes del endeudamiento.• Las EFS deben promover estrategias
sólidas de deudas y practicas idóneas para el manejo del riesgo.
EXPOSITOR: DANIEL CORTEZ
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
La Fiscalización del Patrimonio y de los Ingresos de los Representantes Públicos, Procedimientos para Evitar los
Conflictos de Intereses: Legislaciones Existentes y Formas Posibles de Actuación de la EFS.
Antecedentes en el territorio que ahora
pertenece a la Nación Venezolana
Marco Jurídico que regula el conflicto de
intereses en Venezuela
Rol de la Contraloría Venezolana
La Declaración Jurada de
Patrimonio
1. Personas obligadas a presentarla DJP.2. Exceptuados de presentar la DJP.3. Oportunidades legales para la presentación de la DJP.4. Medidas preventivas y sanciones.5. Lugar de presentación de la DJP.6. Contenido de la DJP.7. Criterios de valoración de la DJP.
EXPOSITOR: DANIEL CORTEZ
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Un Poder Contra la Corrupción. Silvio José Godoy Castillo
Objetivo e Importancia de la investigación
• Algunos aspectos resaltantes• Un poder ético y moral en la lucha contra la corrupción• Medidas efectivas e imperativas de sanción• Responsabilidad ética y moral• Un órgano técnico decisorio• ¿Una corrupción estructural?• ¿Un sistema de Información Central?• Desempeño y producto del SIC• Denuncias centralizadas
Conclusiones
EXPOSITOR: DANIEL CORTEZ
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Estado
Grupos Sociales
Herramienta Principal: Consejos Comunales
Democracia
Dispersión del poder políticoDispersión del poder socialDispersión del poder económico
Integrados por:Órgano EjecutivoUnidad de Gestión FinancieraUnidad de Contraloría Social
Los Consejos Comunales están integrados por:1. El Órgano Ejecutivo Los Consejos Comunales están integrados por:1. El Órgano Ejecutivo Los Consejos Comunales están integrados por:EXPOSITOR: ROSA MIRELES
El Estado y la Democracia Participativa: los Consejos Comunales Venezolanos
como Instancias del Poder Popular
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
Proviene palabra Demos y Kratos Pueblo y Gobierno o Poder
Democracia
Ciudadanos
EXPOSITOR: ROSA MIRELES
Conclusión
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
La democracia participativa y el estado moderno son concepciones de la realidad histórica social europea que fueron trasplantadas en el ámbito Latinoamericano.
Los consejos comunales pueden en efecto convertirse en unos formidables medios de inclusión ciudadana en la gestión de gobierno.
EXPOSITOR: ROSA MIRELES
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
LA INCIDENCIA DE LA PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO COMO INSTRUMENTO Y MECANISMO PARA
COMBATIR LA POBREZA
Conceptualización “Pobreza”Carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas.
Control mediante planes de recursos donde se encuentren integrados los ciudadanos de las comunidades
EXPOSITOR: ROSA MIRELES