Översiktsplan för Varbergs kommun FÖRDJUPNING FÖR …...en översiktsplan samt vad en miljökonsekvensbeskrivning är. ... tidsperspektiv fram till ca år 2035/2040. S. 10 (110)

Översiktsplan för Varbergs kommunFÖRDJUPNING FÖR KUNGSÄTER

UTSTÄLLNINGSHANDLING 2019-05-28

Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning för Kungsäter

Samhällsutvecklingskontoret fick 2017 i uppdrag att ta fram en ny fördjupad översiktsplan för Kungsäter.

Projektledare: Katrin Sahlqvist, Samhällsutvecklingskontoret

Arbetsgrupp: Fördjupning av översiktsplan för Kungsäter har utarbetats av en arbetsgrupp med representanter från Samhällsutvecklingskontoret och Stadsbyggnadskontoret.

• Katrin Sahlqvist, samhällsutvecklingskontoret

• Frida Eriksson, samhällsutvecklingskontoret

• Karl Samuelsson, stadsbyggnadskontoret

• Pontus Karlsson, stadsbyggnadskontoret

• Lisa Stolt, samhällsutvecklingskontoret

• Amanda Svensson, samhällsutvecklingskontoret

Projektgrupp: Projektgruppen har bestått av representanter från Samhällsutvecklingskontoret, Stadsbyggnadskontoret, Hamn- och gatuförvaltningen, Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och VIVAB.

Referensgrupp: Utöver projektgruppen har det funnits en utökad grupp med representanter från kommunens samtliga förvaltningar och bolag.

Styrgrupp: Förvaltningschefer för samhällsbyggande förvaltningar och för VIVAB.

Foton: Foto på framsidan (kyrkan) är taget av Hidvi Group. Foto på sid 103 och 109 är taget av Ecocom; Sandra Nilsson. Övriga foton är tagna av Varbergs kommun.

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

INLEDNINGÖversiktsplan 8Planprocessen 10Planområdet 11Bakgrund 12

PLANFÖRSLAGHållbarhet och tillväxt 16Mål och strategier 17Planförslagets struktur 22Markanvändningskarta 24Bebyggelse 28Service 41Friluftsliv och rekreation 44Hållbara transporter 47Bevarande 49Genomförande 51

KONSEKVENSBESKRIVNING OCH BEHANDLING AV RIKSINTRESSENPlanförslagets konsekvenser 56Miljökonsekvensbeskrivning 56Ekonomiska konsekvenser 59Sociala konsekvenser 60Miljömål 62Miljökvalitetsnormer 64Behandling av riksintressen 65

FÖRUTSÄTTNINGARMellankommunala frågor 68Utgångspunkter 68Serviceorter i Varbergs kommun 74Kungsäter idag 76Bostäder 78Kommunikationer 80Naturmiljö 83Friluftsliv och rekreation 87Kulturmiljö 88Skola, vård och omsorg 90Kultur och fritid 91Verksamheter 92Areella näringar 94Teknisk försörjning 95Hälsa och säkerhet 97Klimatförändringar och klimatanpassning 99Värden och hänsyn 104

UNDERLAGGeoteknisk studie 108Trafikutredning 108Miljökonsekvensbeskrivning 108Naturvärdesinventering 109

LÄSANVISNING Rapporten är indelad i fem avsnitt: inledning, planförslag, konsekvenser, förutsättningar samt underlag. Anledningen till detta upplägg är för att tidigt i rapporten lyfta kärnan (planförslaget) och att därefter redovisa förutsättningar för dem som har särskilda intressen av att få en mer djupgående bild av området. Varje del har en specifik färgsättning för att läsaren på ett tydligt sätt ska kunna få en överblick av rapportstrukturen.

I detta avsnitt beskrivs vad en översiktsplan, en fördjupning av en översiktsplan samt vad en miljökonsekvensbeskrivning är. Här presenteras även bakgrund och syfte med den fördjupade översiktsplanen och en presentation av planområdet.

I detta avsnitt beskrivs målsättning och strategier för utveckling och bevarande samt vad som är viktigt att tänka på vid exploatering. I detta stycke återfinns även markanvändningskartan som illustrerar utveckling och bevarande inom planområdet.

I detta avsnitt beskrivs konsekvenserna av planförslaget utifrån den miljökonsekvensbeskrivning som har tagits fram för Kungsäter. Här redovisas också hur berörda riksintressen behandlas.

I denna del presenteras områdets utgångspunkter förutsättningar samt de mellankommunala frågor som bedömts viktiga att beakta.

I detta avsnitt presenteras en sammanfattning av miljökonsekvensbeskrivningen samt övriga utredningar som tagits fram som underlag för den fördjupande översiktsplanen. Samtliga underlagsrapporter finns tillgängliga i sin helhet på Varbergs kommuns hemsida, www.varberg.se.

INLEDNING

PLANFÖRSLAG

FÖRUTSÄTTNINGAR

UNDERLAG

KONSEKVENSER

INLEDNINGÖversiktsplan

PlanprocessenPlanområdet

Bakgrund

S. 8 (110) Översiktsplan för Varbergs kommun, fördjupning för Kungsäter

Inledning

ÖVERSIKTSPLANAlla kommuner ska enligt plan- och bygglagen (PBL) ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunens yta. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om användningen av mark- och vattenområden samt hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Vidare ska den redovisa hur riksintressena tillgodoses samt hur gällande miljökvalitetsnormer beaktas.

Översiktsplanen är inte juridiskt bindande, men vägledande för kommunens, regionens och andra myndigheters fortsatta planering.

En fördjupning av översiktsplanen syftar till att fördjupa kunskaper och ge vägledning om hur samhället bör utvecklas inom en del av kommunen. När en fördjupning tas fram efter det att den kommunomfattande översiktsplanen antagits innebär det att denna ändras för det område som fördjupningen omfattar. Krav på innehåll och tillvägagångssätt finns i PBL:s bestämmelser om översiktsplan.

Den fördjupade översiktsplanen ska slutligen antas av kommunfullmäktige. Planprocessen, i form av samråd och utställning, ger medborgarna, myndigheter, allmänheten och intresseorganisationer m.fl. möjlighet till dialog kring kommunens framtida utveckling.

Hur ska planen användas?Översiktsplaner är kommunens långsiktiga verktyg för att visa hur kommunen i stora drag vill att mark och vatten ska användas och hur kommunen vill att bland annat bebyggelsen ska utvecklas.

En fördjupning av översiktsplanen handlar om frågor som var det ska byggas, vilka åtgärder som behövs på trafiknätet, var och hur kommunen ska skydda och utveckla intressanta områden och hur

ÖVERSIKTSPLAN (ÖP)

FÖRDJUPNING AV ÖP (FÖP)

DETALJPLAN (DP)

BYGGLOV

Strategiskt styrdokument

Strategiskt styrdokument

Juridiskt bindande

S. 9 (110)

Inledning


utvecklingen på lång sikt ska ske. En fördjupning av översiktsplan ska fungera både som vision men också som beslutsunderlag för kommunen och andra myndigheter i frågor som rör planering, bygglov och resurshushållning.

Översiktsplanen utgör till exempel vid underlag för arbetet med detaljplaner men den är också vägledande när beslut som rör mark- och vattenanvändning och byggande ska fattas enligt annan lagstiftning än plan- och bygglagen. I vissa avseenden använder kommunen också den fördjupade översiktsplanen som ett underlag i sin verksamhetsplanering.

Den fördjupade översiktsplanen ska kunna användas som underlag för beslut om:

• Arbete med detaljplaner.

• Bygglovprövning i områden utanför detaljplan inom planområdet.

• Beslut om markanvändning som kräver överblick och/eller samordning över detaljplanenivå, till exempel gator, gång- och cykelvägar och parkeringar.

• Beslut om markanvändning som inte kräver detaljplan eller bygglov inom planområdet.

• Beslut som rör mark- och vattenanvändning och byggande som ska fattas enligt annan lagstiftning än plan- och bygglagen.

Kommunens inställning till olika allmänna och statliga intressen och hur kommunen väger dessa intressen mot varandra ska också framgå av den fördjupade översiktsplanen. Planen är med andra ord ett instrument för dialogen med staten om riksintressen.

I den mån stat och kommun är överens om hur riksintressena ska behandlas kan översiktsplanen ses som en överenskommelse i frågor som rör dessa.

Fördjupning av översiktsplanen för KungsäterÖversiktsplanen för Varbergs kommun är från 2010 och visar huvuddragen i mark och vattenanvändningen. Tidigare har det funnits en fördjupad översiktsplan för Kungsäter från 1990, som från 2018 inte längre gäller. Den nya fördjupningen av översiktsplanen kommer att ersätta den kommunfattande översiktsplanen från 2010 inom detta geografiska område.

Översiktsplanen behandlar frågor som tar lång tid att genomföra och som innebär varaktiga förändringar i mark- och vattenanvändningen. Den fördjupade översiktsplanen för Kungsäter har ett huvudsakligt tidsperspektiv fram till ca år 2035/2040.


Inledning

PLANPROCESSENUppstartI uppstartsskedet samlas faktaunderlag in som ligger till grund för framtagandet av planförslaget. För att fånga in allmänhetens tankar och synpunkter om det område bor och verkar i genomfördes workshopar. Dessa riktade sig framförallt till de boende i planområdet samt till företagare i trakten.

SamrådNär kommunen upprättar ett förslag till fördjupad översiktsplan ska den samrådas med länsstyrelsen, berörda kommuner och regionala organ som har ansvar för regionalt tillväxtarbete och planering av transportinfrastruktur. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge dem som kan bli berörda insyn i arbetet och möjlighet att påverka planens utformning. Den fördjupade översiktsplanen för Kungsäter har varit på samråd under tiden juni - september 2018.

Resultatet av samrådet redovisas i en samrådsredogörelse. Samrådsredogörelsen ingår som en bilaga till utställningshandlingen. Syftet med en samrådsredogörelse är att beskriva hur samrådet har gått till och visa vilka förändringar som föranletts av samrådet.

UtställningEfter de ändringar och kompletteringar som gjorts med anledning av de synpunkter som inkommit under samrådet ska planförslaget ställas ut minst två månader. Vi befinner oss nu i utställningsskedet!

AntagandeEfter utställningen ska kommunen sammanställa inkomna synpunkter i ett särskilt utlåtande och i denna redogöra vilka eventuella ändringar i planen som synpunkterna lett till. Den fördjupade översiktsplanen ska sedan antas av kommunfullmäktige.

Samråd Utställning AntagandeUppstart

S. 11 (110)

Inledning


Planområdet för den fördjupade översiktsplanen.

PLANOMRÅDETAvgränsningen för planområdet utgår från avgränsningen i den fördjupade översiktsplanen för Kungsäter från 1990 (FÖP 90). Plangränsen har i de norra och sydöstra delarna justerats för att kunna omfatta hela Kungsäter tätort.

Den avgränsning som gjorts i samband med FÖP 90 har även legat till grund men det har inte varit givet att exakt samma planområde skulle gälla även för den nya FÖP:en då det bedömts vara viktigast att hänsyn till landskapet och fastighetsgränser för att t ex riskera att påverka befintliga verksamheter på ett negativt sätt. En naturlig avgränsning kan exempelvis bestå av en å, ett berg eller en sjö.

Den fördjupade översiktsplanen för Kungsäter angränsar inte heller till någon annan FÖP, det vill säga, utanför planområdesgränsen gäller kommunens översiktsplan.


Inledning

BAKGRUNDSenast en fördjupad översiktsplan togs fram för Kungsäter var i samband med ÖP 90. I samband med den aktualitetsprövning av översiktsplanen som genomfördes under 2018 konstaterades att mycket har hänt sedan 1990 och att förutsättningarna därmed har förändrats sedan FÖP 90 antogs.

I underlaget till aktualitetsprövningen beskrevs bland annat att områdesspecifika beskrivningar av befolkningsstruktur, serviceutbud, kollektivtrafik och teknisk försörjning var föråldrade. Endast en liten del av föreslagna utbyggnadsområden hade planlagts och byggts ut.

Planen bedömdes även vara omodern med hänsyn till att planeringsprinciper har förändrats samt ny lagstiftning, trender och planeringsförutsättningar har tillkommit som på ett betydande sätt har påverkat kommunens översiktliga planering.

Sammanfattningsvis beslutade kommunfullmäktige att FÖP 90 vara så föråldrad att den inte längre bedöms utgöra ett användbart och trovärdigt planeringsunderlag. Kommunstyrelsen tog sommaren 2017 beslut om att påbörja arbete med en ny fördjupad överstiksplan för Kungsäter.

De fördjupade översiktsplanerna har till syfte att skapa goda förutsättningar för utveckling på landsbygden. Kungsäter är en ort som traditionellt sett haft en relativt stark företagskultur med en mängd verksamheter av olika slag och storlek. Orten har haft en blygsam utveckling sedan senast framtagna fördjupade översiktsplan. Orten fyller emellertid ett viktigt syfte bland annat utifrån den funktion den har som serviceort och det ligger i kommunens intresse att den stärks för att även långsiktigt kunna serva sitt omland. Därmed är det motiverat att ta fram en ny fördjupad översiktsplan som visar hur orten långsiktigt kan utvecklas med till exempel nya bostäder, verksamheter och service.

Aktualitetsprövning av översiktsplanen

ska genomföras minst en gång under varje mandatperiod. Kommunfullmäktige

tar då ställning till om planen är aktuell eller om den behöver göras om, helt eller delvis.

S. 13 (110)

Inledning


PLANFÖRSLAGHållbarhet och tillväxt

Mål och strategierPlanförslagets struktur

MarkanvändningskartaBebyggelse

ServiceFriluftsliv och rekreation

Hållbara transporterBevarande

Genomförande

Planförslag


HÅLLBARHET OCH TILLVÄXTDen fördjupade översiktsplanen har som mål att skapa en samhällsutveckling som tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov och att skapa en attraktiv miljö som är ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar.

Ekologisk hållbarhet Ekologisk hållbarhet handlar om att långsiktigt bevara vattnens, jordens och ekosystemens produktionsförmåga och att minska påverkan på naturen och människans hälsa. Viktiga områden för ett ekologiskt hållbart byggande är resurshushållning, energiförsörjning, byggmaterial, avfallshantering, grönytor och dagvatten.

Social hållbarhet Social hållbarhet handlar om att bygga ett långsiktigt stabilt, rättvist och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. Ett socialt hållbart samhällsbyggande innebär att utgångspunkten i planeringen utgår ifrån människors behov och välbefinnande. Planeringen ska spegla behoven för flera olika grupper av människor och ta hänsyn till människors trygghet, hälsa och möjlighet att påverka sin vardag samt att kunna känna samhörighet.

Ekonomisk hållbarhet Ekonomisk hållbarhet handlar om att hushålla med mänskliga och materiella resurser på lång sikt. I ett ekonomiskt hållbart byggande bör man sträva efter en så låg livscykelkostnad som möjligt för att främja en god ekonomi för samtliga parter. Det ekonomiska verktyget för att bygga hållbart är att välja material och arbetsmetoder efter lägsta livscykelkostnad och inte, som oftast sker idag, efter lägsta investeringskostnad och kortast byggtid. Ekonomisk hållbarhet, i ett längre perspektiv, handlar också om resursutnyttjandet över tid och planering och tidssättning av investeringar.

Social hållbarhet

Ekonomisk hållbarhet

Ekologisk hållbarhet

Hållbar utveckling

S. 17 (110)

Planförslag


MÅLDen fördjupade översiktsplanen för Kungsäter ska sträva mot en långsiktigt hållbar utveckling genom att:• möjliggöra en god livsmiljö• möjliggöra en god företagsmiljö • värna och tillgängliggöra natur- och

rekreationsområden.

MÅL OCH STRATEGIERDen fördjupade översiktsplanen för Kungsäter har tagit fasta på kommunens vision om att bli Västkustens kreativa mittpunkt och har arbetat vidare med ett övergripande mål som presenteras nedan. Målet är indelat i tre delar som presenteras på följande sidor.

Planförslag


Strategier för att uppnå en god livsmiljö:• Möjliggöra för byggnation av nya bostäder i attraktiva lägen.

• Erbjuda en blandning av bebyggelsetyper.

• Skapa förutsättningar för utveckling av ett lokalt centrum.

• Främja att fler funktioner tillkommer i området som det finns få av.

• Planera för en social hållbarhet.

• Planera för en boendemiljö fri från föroreningar och störningar.

• Planera för god tillgänglighet till kommunikationer och omkringliggande natur- och kulturmiljöer.

• Planeringen ska stödja och främja bredbandsutbyggnad.

God livsmiljöVad som kännetecknar en god livsmiljö är i många avseenden individuellt. I den fysiska samhällsplaneringen brukar det ofta handla om att det ska finnas förutsättningar för en enkel vardag, med bra tillgång till kollektivtrafik och offentlig och kommersiell service. Det ska finnas bostäder i varierade former för människor med olika behov och förutsättningar. Därutöver handlar det också om en boendemiljö fri från föroreningar och störningar, och med enkel tillgång till natur- och kulturmiljöer samt områden för rekreation och friluftsliv.

En god livsmiljö ska främja möten mellan människor av olika ålder och socioekonomiskt sammanhang. Den ska vara inkluderande, trygg samt skapa förutsättningar för att invånarna ska trivas och vilja bo kvar. Genom att fler bostäder och arbetstillfällen tillkommer på orten finns utökade möjligheter för flytt till och inom orten.

I Kungsäter finns förutsättningar för en enkel vardag med offentlig och kommersiell service inom gång- och cykelavstånd. Kungsäter omgärdas av stora natur- och jordbruksmarksområden och tillgången till rekreation och friluftsliv är god. Inom Kungsäter finns ett flertal arbetsplatser i varierande storlek och tätorterna Varberg, Borås och Göteborg ligger inom pendlingsavstånd.

En viktig faktor för ortens långsiktiga attraktivitet kommer troligtvis även att vara kopplad till bredbandsutbyggnaden.

S. 19 (110)

Planförslag


God företagsmiljöAtt skapa förutsättningar för god företagsmiljö innebär att kommunen ska möjliggöra för att det ska finnas verksamhetsmark i olika lägen som tilltalar olika typer av verksamheter. God företagsmiljö handlar även om att ta tillvara på och utveckla de befintliga verksamheterna som finns i kommunen.

För transportintensiva och störande verksamheter behöver det finnas mark i utkanterna av orterna, i närheten av större transportleder. För mindre och icke-störande verksamheter behöver det däremot finnas möjligheter att etablera sig i de centrala delarna av orterna, och då kan kommunen möjliggöra för lokaler i olika storlekar inom befintlig bebyggelse.

En god företagarmiljö behöver även ha hållbara och effektiva transporter för både gods och människor. Kommunen ska möjliggöra för att det på ett säkert och effektivt sätt går att transportera sig inom kommunen och möjliggöra för en hållbar arbetspendling via till exempel cykel och kollektivtrafik.

God företagsmiljö innebär även att det ska finnas en variation av verksamheter i orterna. De verksamheter som har liknande behov av till exempel material, transporter eller som kan dra nytta av varandra på annat sätt kan med fördel lokaliseras i närheten av varandra. När verksamheter lokaliseras i närheten av varandra kan även befintlig infrastruktur som bredband, VA och vägar utnyttjas.

Strategier för att uppnå en god företagsmiljö• Kommunen ska sträva efter att tillhandahålla byggklar

kommunal mark för verksamheter i sådan takt och omfattning att efterfrågan kan tillgodoses.

• Kommunen ska ha god framförhållning i strategiska markförvärv för att möjliggöra etablering av nya verksamheter.

• Vid planläggning ska kommunen tillskapa förutsättningar för en god markhushållning med yteffektiv användning och hög exploateringsgrad för att så långt som möjligt undvika att ytterligare jordbruksmark tas i anspråk.

• Planeringen ska möjliggöra byggnation av lokaler i varierande storlekar.

• I planering och genomförande av projekt ska hållbarhetsaspekter beaktas och goda miljömässiga lösningar sökas.

• Planeringen ska stödja och främja bredbandsutbyggnad.

Planförslag


Strategier för att värna och tillgängliggöra natur- och rekreationsområden• Planera för en natur tillgänglig för alla.

• Planera för en sammanhållen grönstruktur.

• Skydda grönområden med höga natur- och rekreationsvärden.

• Planera med natur som en tillgång i bebyggd miljö.

• Förtäta med upplevelser och aktiviteter och med biologiska värden.

• Planera för nya punkter, platser och områden genom att varje bebyggelseexploatering ska föregås av en noggrann inventering av natur- och rekreationsvärden för att kunna ta vara på befintliga kvaliteter när nya utemiljöer skapas.

• Natur- och rekreationsvärden som förloras vid byggnation ska i möjligaste mån ersättas.

Värna och tillgängliggöra natur- och rekreationsområdenNärhet och tillgång till grönska är viktigt för människors hälsa och välbefinnande och bidrar i stor utsträckning till ett områdes attraktivitet. I samband med planering och utbyggnad av ny bebyggelse är det därför viktigt att hänsyn tas till befintliga natur- och rekreationvärden, och samtidigt ge förutsättningar för utveckling av nya värden och kvaliteter.

Vid planering och exploatering har kommunen ett ansvar för att även i framtiden kunna ge boende och besökare i en ort möjlighet att uppleva naturmiljöer av hög kvalitet. Det kan handla om att göra naturen tillgänglig för alla, att planera för naturen som en tillgång i bebyggd miljö, att förtäta med upplevelser, aktiviteter och biologiska värden samt att ersätta natur- och rekreationsvärden som går förlorade vid byggnation.

En sammanhållen grönstruktur, både inom orten men också till omkringliggande natur- och rekreationsområden, gynnar den biologiska mångfalden och skapar förutsättningar för människor och djur att röra sig mellan olika typer av grönområden. Att platser och områden binds samman med stråk skapar sammanhang, ökar tillgängligheten, underlättar orienterbarheten och uppmuntrar fler till att vara ute i naturen.

S. 21 (110)

Planförslag


Planförslag


PLANFÖRSLAGETS STRUKTURPlanförslaget möjliggör för en tillkomst av ca 75-95 nya bostäder i Kungsäter. För uppskattning av lämplig utveckling för orten har hänsyn dels tagits till ortens utveckling historiskt sett och dels till kommunens övergripande behov av nya bostäder.

Utöver bostäder föreslås grönområden samt att möjlighet ges att utveckla och skapa nya grönstråk, friluftsområden, lekplatser och andra gemensamhetsytor för att stärka den ekologiska och sociala hållbarheten i området. Verksamheter är viktiga för att säkerställa de långsiktiga utvecklingsmöjligheterna för arbetsplatser, ur både ett sysselsättnings- som ett näringslivsperspektiv. I markanvändningskartan illustreras en total ytan om ca 1,7 ha för ny verksamhetsmark. Utöver detta föreslås även två utredningsområden för bostäder och/eller verksamheter. Övriga områden för bostäder och verksamheter bör byggas ut i första hand innan utredningsområdena exploateras. Utredningsområdena omfattar totalt en yta om 5,4 ha mark.

Genom att förespråka en koncentration av tillkommande bebyggelse till ortens centrala delar skapas underlag för utökad kollektivtrafik och service. Detta ger förutsättningar för en smidig vardag. En koncentration av den tillkommande bebyggelsen medverkar också till att ianspråkstagandet av jordbruksmark och annan värdefull mark begränsas. För att möjliggöra att i högre grad kunna bo på orten i livets olika skeden behövs bostäder i varierad form. Planförslagets olika utbyggnadsområden kan bidra till en sådan utveckling.

Med fler invånare inom det berörda området och en högre befolkningstäthet skapas ännu bättre underlag för bredbandsutbyggnad. Bredbandsutbyggnaden möjliggör för arbete hemifrån vilket i sin tur minskar transportbehovet och ökar attraktiviteten av att bosätta sig i kommunens mindre orter och på landsbygden.

S. 23 (110)

Planförslag


Från skiss till förslagVid framtagandet av planförslaget har hänsyn tagits till ortens förutsättningar och noggranna avvägningar har gjorts vid bedömning av orternas utvecklingsmöjligheter. De möjliga delområden för bostäder och verksamheter har noggrant stämts av mot underlagsdata. Utgångspunkten har genomgående varit att undvika så många intressekrockar så möjligt. Det kan till exempel handla om att ett tilltänkt område visar sig ligga inom ett riksintresseområde och att det därmed är olämpligt för framtida exploatering. Flera delområden har därför justerats eller strukits under processens gång.

Efter flertalet interna och externa avstämningar, dialogmöten och besiktningar på plats har fler och fler pusselbitar fallit på plats som utmynnat i att det slutliga samrådsförslaget utkristalliserats.

Framtida möjliga utbyggnadsområden för bostäder och verksamheter bedöms inte ligga inom områden med risk för ras, skred eller erosion. Föreslagen byggnation ligger inte heller vid befintliga deponier/miljöfarlig verksamhet utan har placerats utanför områden som bedömts kunna ha en negativ inverkan på boendemiljön.

En skyfallskartering är gjord för Varbergs kommun som visar områden som riskerar att översvämmas vid 100 års regn (50 mm/h). Planförslaget har stämts av mot denna kartering och kommunens bedömning är att inga av de föreslagna exploateringsområdena ligger i riskzonen för skyfall.

Avsikten är att varje föreslaget delområde ska kunna hantera sitt dagvatten. Exploateringsgraden för varje delområde har anpassats för, förutom bostäder, att även kunna ge utrymme för nödvändig tillkommande infrastruktur. Hänsyn har även tagits till radonvärden och möjliga elektromagnetiska fält.

Planförslaget möjliggör bland annat för tillskapande av gröna oaser och bevarande av befintliga vilka kan ta hand om ökad nederbörd och dämpa temperaturen vid värmeböljor. Områden med höga naturvärden har inte föreslagits innehålla ny bebyggelse. Inte heller sådan mark som har kulturhistoriska värden exempelvis i form av fornminnen avser planförslaget innehålla någon större mängd bostads- eller verksamhetsutveckling.

Inför en detaljplanering av delområdena är det viktigt att klimatanpassningsaspekterna studeras ytterligare då det i detta skede främst utretts ur ett övergripande perspektiv.

På följande sidor beskrivs planförslagets olika delar mer i detalj.

Planförslag


Pågående markanvändningPågående markanvändning innebär att den huvudsakliga markanvändningen inte kommer att ändras. Förändringar och kompletteringar som stämmer överens med den huvudsakliga markanvändningen kan ske inom dessa områden under planperioden.

Lokalt centrumOmfattar ytor i ortens centrala delar och utgörs av affär befintlig affär med tillhörande parkeringsplatser.

Blandad bebyggelseOmfattar större delen av tätortens bebyggda delar. Innehåller förutom olika typer av bostäder även handel och andra centrumfunktioner samt parkeringar och mindre störande verksamheter. Inom området ryms även mindre grönytor som kan ha viss betydelse för tillgången till vardagsnära natur. Möjlighet kan finnas att förtäta och komplettera med ny blandad bebyggelse.

VerksamhetsområdenOmråde som innehåller verksamheter som även kan vara störande och/eller skrymmande. Möjlighet kan finnas att förtäta och komplettera med nya verksamheter.

MARKANVÄNDNINGSKARTAMarkanvändningskartan anger huvuddragen i pågående mark- och vattenanvändning samt förslag till förändringar. Här beskrivs hur ny bebyggelse får tillkomma samt hur bevarandevärda områden ska beaktas. Redovisningen på mark- och vattenanvändningskartan är schematisk och medger inga exakta tolkningar av gränser.

Pågående markanvändning

Lokalt centrum

Blandad bebyggelse

Verksamhetsområden

Vård och skola

Natur- och rekreationsområde

Jordbruksmark

Natur

Vägar

Befintligt gång- och cykelstråk

Förändrad markanvändning

Utveckling av lokalt centrum

Föreslagen blandad bebyggelse

Föreslaget verksamhetsområde

Föreslagen vård och skola

Föreslaget natur- och rekreationsområde

Föreslaget LIS-område

Föreslaget utredningsområde

Föreslaget gång- och cykelstråk

Föreslaget rekreationsstråk

S. 25 (110)

Planförslag


Vård och skolaOmfattar ytor för förskola och skola med tillhörande funktioner samt för vårdinrättningar.

Natur- och rekreationsområdeOmråden i anslutning till bostadsområden och som har höga natur- och/eller rekreationsvärden. Här ingår exempelvis lekplatser, idrottsanläggningar, parker, tätortsnära rekreationsområden samt kyrkogårdar.

JordbruksmarkMark som används för jordbruk och bete.

Natur Innehåller allmänna grönytor. Ytorna kan utgöra ett värde som en del i tätortens grönstruktur vilket bör beaktas vid förtätning och utbyggnad av nya områden.

Förändrad markanvändningFörändrad markanvändning anger hur orten föreslås att utvecklas i form av ny bebyggelse, grönstruktur och infrastruktur. Den exakta avgränsningen av mark- och vattenområdena kommer studeras närmare i efterföljande planläggning. All ny utbyggnad inom föreslagna utbyggnadsområden ska föregås av detaljplanering.

Utveckling av lokalt centrumInnehållande ortens centrum. Inom detta område föreslås att merparten av ortens handel och andra centrumfunktioner koncentreras. För Kungsäter kan detta innebära annat än bebyggelse, som exempelvis mötesplatser i syfte att stärka den lokala centrumkärnan.

Föreslagen blandad bebyggelseUtbyggnadsområde för blandad bebyggelse, främst med bostäder med tillhörande servicefunktioner om exempelvis närlekplatser.

Föreslaget verksamhetsområdeUtbyggnadsområde för verksamheter som även kan vara störande och/eller skrymmande.

Föreslagen vård och skolaUtbyggnadsområde för förskola och skola med tillhörande funktioner, vårdcentral samt vårdinrättningar.

Planförslag


Föreslaget natur- och rekreationsområdeOmråden för utveckling av bl.a. lekplatser, idrottsanläggningar, parker, tätortsnära rekreationsområden samt kyrkogårdar.

Föreslaget LIS-område Områden som bedöms lämpliga för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. LIS-områdena ska bidra till positiva sysselsättningseffekter på orten samtidigt som tillgången till strandområden långsiktigt ska kunna tillgodoses.

Föreslaget utredningsområdeOmråde som kan bli aktuellt för blandad bebyggelse på längre sikt om behov uppstår.

Föreslaget gång- och cykelstråk Utpekat stråk för gång- och cykelväg.

Föreslaget rekreationsstråkUtveckling av stråk för rekreation. Redovisat stråk utgör en ungefärlig sträckning som behöver studeras närmre vid projektering.

RandzonNatur- och jordbruksmark inom planområdet, som inte pekas ut för förändrad markanvändning, omfattas av ortens randzon.

Syftet med randzonen är att hushålla med mark och undvika spridd bebyggelse som kan försvåra en möjlig framtida tätortsutveckling och ett pågående rationellt jord- och skogsbruk.

För att säkerställa en långsiktig och hållbar mark- och vattenanvändning och för att beakta viktiga allmänna intressen (natur- och rekreationsområden, jordbruksmark med mera.) i närheten av tätorten ska ny bebyggelse inom randzonen prövas restriktivt. Detta ska dock inte hindra pågående jord- och skogsbruk.

Större exploateringsområden ska ske inom utpekade utbyggnadsområden i enlighet med översiktsplanens intentioner. Enstaka bebyggelse kan tillåtas där så prövas lämpligt, i syfte att bibehålla en levande landsbygd.

De sydvästra delarna av Kungsäter omfattas av riksintresse för naturvård (Fävren – Valasjön), med särskilt höga bevarandevärden. Här ska därför mycket stor restriktivitet tillämpas vid prövning av ny bebyggelse.

S. 27 (110)

Planförslag


Planförslag


BEBYGGELSEBostäderKungsäters bostadsbebyggelse består främst av småhus med äganderätt. Avsikten är att utbudet ska kunna breddas med framförallt rad-och parhus. För att stärka Kungsäter ur ett bostadsperspektiv handlar det främst om att möjliggöra för en framtida tillkomst av bostäder i attraktiva lägen som ger vackra vyer och närhet till service. I planförslaget föreslås tre utbyggnadsområden i varierande storlek för bostäder. Totalt rymmer utbyggnadsområdena ca 75-95 bostäder och omfattar ca 13,1 ha mark. För att bibehålla de korta avstånden inom Kungsäter och för att värna omkringliggande natur-och kulturmiljöer har föreslagna utbyggnadsområden placerats i direkt anslutning tilll befintlig bebyggelse. För att skydda jordbrukets intresse ska nya bostäder placeras med hänsyn till befintlig djurhållning eller annan jordbruksverksamhet.

B1. Villaområde i söder, Påskbergsvägen

Storlek: Ca 4,6 hektar mark

Innehåll: Villor, stora tomter ca 900-1000 kvm

Antal: Ca 30 st bostäder

Bakgrund:I den sydvästra utkanten av Kungsäter utgör väg 804, Hultabergsvägen, den södra infarten till Kungsäter. Söder om Prästgårdsvägen, som sträcker sig genom samhället, finns en varierad bebyggelse i form av småhus och gårdar. Söder och väster om föreslaget utbyggnadsområdet finns skogspartier samt odlingsmark. Området består främst idag av jordbruksmark, klass 3.

I nära anslutning till det föreslagna utbyggnadsområdet för bostäder finns ett verksamhetsområde vilket föreslås kunna byggas ut. Även ett närbeläget lokalt centrumområde föreslås kunna tillkomma. Närheten mellan bostäder, verksamheter och service skapar goda förutsättningar att kunna nå olika målpunkter på ett hållbart sätt.

Planförslag:Planförslaget möjliggör för utveckling av bostäder, förslagsvis i form av villor med större tomter. Då området ligger i en sluttning möjliggörs för vackra vyer mot bland annat sjön Fävren. Intilliggande bebyggelse består av småhus och gårdar och området som helhet är av lantlig karaktär. Området ligger dessutom i ortens utkant samt i kuperad terräng, varför det bedöms vara lämpligt med en låg exploateringsgrad.

Exempel på framtida bebyggelse

S. 29 (110)

Planförslag


För att möjliggöra för ett hållbart resande inom orten är det viktigt att området på ett bra sätt kopplas samman med omkringliggande stråk och vägnät.

Att tänka på:• Vid exploatering är det viktigt att hänsyn tas till omkringliggande

miljö och att byggnationen anpassas till landskapet

• Hela området ligger inom vattenskyddsområde

• Att goda kopplingar skapas till befintlig bebyggelse för att möjliggöra ett hållbart resande

• Ta hänsyn till inslag av fornlämningar

B2. Rad- och parhus öster om Kungsäter kyrka, Botavägen


Innehåll: Blandad tät bebyggelse, främst radhus

Antal: Ca 20-30 st bostäder

Bakgrund:Området ligger strax öster om Kungsäters kyrka, mellan befintlig bebyggelse och genomfartsvägen Prästgårdsvägen. Marken är idag jordbruksmark, klass 3. Området berörs av det, i Kulturmiljöprogrammet för Varbergs landsbygd, omnämnda Kungsäter-Torp.

Områdets östra delar omfattas av strandskydd utmed Kungsätersån, vilket kan medföra begränsningar för bebyggelsens utbredning österut.

Planförslag:Planförslaget möjliggör för en utveckling av bostäder, förslagsvis bestående av blandad tät bebyggelse med radhus. Området ligger i nära anslutning till befintlig service och idrottsplats. Det höga läget bidrar till vackra vyer. Ny bebyggelse ska anpassas till befintlig bostadsbebyggelse norr om området, med hänsyn till skala och karaktär.

Vid utveckling av ny bebyggelse behöver hänsyn tas till områdets kulturmiljövärden. Det innebär bland annat att hänsyn ska tas till närheten till kyrkan, avseende placering och karaktär. Ny bebyggelse bör därför i första hand tillkomma i områdets norra delar. Noggranna avvägningar behöver göras i den fortsatta planeringen för att inte viktiga värden ska gå förlorade.

Hänsyn bör tas till de naturvärden som identifierats inom område B2 den naturvärdesinventering (NVI) som gjorts för Kungsätersån. Se mer


Planförslag


i delen underlag samt i Naturvärdesinventering Kungsäter, Varbergs kommun 2019.

Att tänka på:• Exploatering bör anpassas till befintlig bebyggelse

• Viktigt att i planering och vid exploatering ta hänsyn till platsens kulturhistoriska värden

• Viktigt att hänsyn tas till strandskyddet i avgränsning av området i dess östra delar

• Viktigt med tillkomst av goda gång-och cykelförbindelser för att möjliggöra hållbart resande

• Skapa förutsättningar för ett nytt rekreationsstråk i områdets västra delar

• Hänsyn bör tas vid exploatering till de påtagliga naturvärden som finns i området, i form av åkerholme och ädellövskog

B3. Blandad bebyggelse, Hultavägen


Innehåll: Tät bebyggelse, rad- och parhus

Antal: Ca 10-15 st bostäder

Bakgrund:Norr om Kungsäters kyrka, nära befintligt serviceområde, finns ett område utpekat som lämpligt för bostadsbyggnation. Marken är idag jordbruksmark, klass 2. Likt område B2 ligger B3 inom kulturmiljöområdet för Kungsäter-Torp, vilket innebär att särskilda hänsynstaganden till platsens kulturmiljöhistoriska värden bör tas.

Planförslag:Planförslaget möjliggör för en utveckling av bostäder, förslagsvis i form av en tätare rad- och parhusbebyggelse. Att området är högt beläget möjliggör för vackra vyer. God tillkomst till området finns redan idag genom befintligt vägnät. Behov finns att tillskapa lokala gång- och cykelkopplingar till viktiga målpunkter.

Då även detta delområde ligger inom del av orten som klassas som kulturhistoriskt betydelsefull plats är det viktigt att området utvecklas varsamt där noggranna avvägningar görs för att inte viktiga värden ska gå förlorade.

Hänsyn bör även tas i planeringen till det föreslagna rekreationsstråket som sträcker sig genom delar av utbyggnadsområdet.


S. 31 (110)

Planförslag


Att tänka på:• Viktigt att i planering och vid exploatering ta hänsyn till platsens

kulturhistoriska värden t ex siktlinjer till och från kyrkan

• Det är viktigt att ta hänsyn till strandskyddet vid avgränsning av området i dess norra delar

• Exploatering bör anpassas till befintlig bebyggelse

• Viktigt med tillkomst av goda gång- och cykelförbindelser för att möjliggöra hållbart resande

• Skapa förutsättningar för ett nytt rekreationsstråk genom delar av området

B4. Blandad bebyggelse, längs östra delarna av Kungsätersån


Innehåll: Rad- och parhus, villor, flerbostadshus i mindre skala

Antal: Ca 15 -20 st bostäder

Bakgrund: I Kungsäters östra delar, öster om Kungsätersån, ligger ett område som idag nyttjas som fotbollsplan och som åkermark. I områdets norra och östra delar ligger viss bostadsbebyggelse. Önskemål har under samrådstiden inkommit om att omvandla fotbollsplanen till yta för bostadsändamål och detta ser även kommunen som framtida lämplig markanvändning. Avsikten är att befintlig idrottsplats ska kunna utvecklas genom område R3 för att kunna inrymma bland annat utökad fotbollsverksamhet (se R3 nedan). Jordbruksmarken i områdets södra delar ägs av kommunen.

Planförslag:Planförslaget möjliggör för en tillkomst av ca 15-20 bostäder i varierad form. Områdets läge nära idrottsplats, skola och föreslagen gång- och cykelväg skapar goda möjligheter för en smidig vardag. Det är viktigt att närbelägna målpunkter kan nås via hållbara transporter. Därav kan behov finnas av en gång- och cykelväg längs Intagsvägen som utgör infartsväg mot området. Denna skulle kunna länkas samman med gång- och cykelvägen längs Prästgårdsvägen. Det är viktigt att hänsyn tas till den omkringliggande bebyggelsen när området utvecklas.

Då planförslaget möjliggör för exploatering längs Kungsätersån är det viktigt att ta hänsyn till de djur-och växtvärden som finns. För att få kännedom om vilka värden som finns, och som kommer att


Föreslaget utbyggnads-område B4.

Planförslag


vara viktiga att beakta i den fortsatta planeringsprocessen, har en naturvärdesinventering (NVI) genomförts.

För att värna växt-och djurliv är det viktigt att, vid exploatering, ta hänsyn till den byggfri zon i anslutning till Kungsätersåns östra delar som föreslagits i naturvärdesinventeringen. I NVI:n kan läsas att för att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten bör man upprätthålla eller skapa en ekologiskt funktionell kantzon där man lämnar ett orört område, minst 15 m från vattnet. Ju bredare kantzon desto bättre. En större kantzon om t ex 30 m bör därmed övervägas.

Det kan därför vara lämpligt att de östra delarna av området bebyggs med bostäder, och att övrig infrastrukur/funktioner läggs i områdets västra delar. Det är även rimligt utifrån den befintliga bebyggelsestrukturen. Områdena närmast Kungsätersån kan med fördel utvecklas med grönytor för att vidareutveckla de befintliga värden som finns längs ån.

Att tänka på:• Hänsyn tas till omkringliggande bebyggelse vid exploatering av

området

• Hänsyn tas till en byggfri zon i anslutning till Kungsätersån

• Vid utbyggnad av området bör utbyggnad ske från öst, där den befintliga bebyggelsen är belägen, för att värna Kungsätersån

• Utveckla områdena längs ån med grönytor

• Kommunägd mark skapar goda förutsättningar för framtida markanvisning

U1. Utredningsområde, Intagsvägen


Innehåll: Bostäder

Bakgrund:I de östra delarna av Kungsäter, nära ortens idrottsplats och bygdegård, finns ett område som består av skogsmark samt till viss del jordbruksmark. Det omges till viss del av gles bostadsbebyggelse och enstaka mindre verksamheter. Marken arrenderas idag för jaktverksamhet, några övriga intressen bedöms inte finnas för området. Marken ägs i sin helhet av kommunen. I områdets norra delar ligger en å. I områdets södra delar, nära Prästgårdsvägen, finns lågpunkter, som kan vara viktiga att beakta vid planering av området.

S. 33 (110)

Planförslag


Planförslag:Planförslaget möjliggör för en långsiktig utbyggnad av orten, främst av bostadsbebyggelse Då den omgivande bebyggelsen är gles kan det vara lämpligt att även den tillkommande bebyggelsen har en låg exploateringsgrad. I områdets norra delar ligger en å. Det är viktigt att ta hänsyn till strandskyddet vid exploatering.

Nära området finns en lekplats. Området omges i dess östra delar av skog vilket skapar goda förutsättningar för närrekreation. Den närliggande sjön och idrottsplatsen gör att målpunkter lätt kan nås. Avståndet mot skola, förskola och annan typ av service är kort. Om den föreslagna gång- och cykelvägen genom samhället skulle genomföras skulle det innebära att det föreslagna U1-området i öst skulle bindas samman med verksamhetsområde och övriga funktioner i väst. En gång- och cykelväg längs Intagsvägen, som längas samman med gång-och cykelväg längs Prästgårdsvägen, skulle kunna bidra till att olika målpunkter kan nås på ett hållbart sätt.

Utredningsområdet bör ses som ett reservområde som, på lång sikt, som skulle kunna utvecklas med nya funktioner om behov uppstår. Övriga föreslagna områden för bostäder bör i första hand prioriteras.

Utredningsområdet behöver i senare skeden detaljstuderas för att en lämplig avvägning kring dess framtida innehåll ska kunna göras. Då området ligger i ortens utkant och att det ligger ett grönområde mellan detta och den befintliga bebyggelsen är det viktigt att se till hur detta kan kopplas ihop med den befintliga strukturen på ett bra sätt.

Att tänka på:• Exploatering bör anpassas till befintlig bebyggelse och till

landskapet för att smälta in på ett naturligt sätt

• Strandskyddet längs ån. Ingen byggnation inom detta område

• Tillskapa goda anslutningar till området från Intagsvägen

• Lågpunkter finns i områdets södra delar enligt skyfallskarteringen

U2. Utredningsområde, väster om Idrottsplatsen


Innehåll: Bostäder och/eller icke störande verksamheter

Bakgrund:Området är beläget i ortens östra delar, söder om Prästgårdsvägen och i anslutning till en idrottsplats. Området ligger även nära sjön Oklången. Marken utgörs av jordbruksmark, klass 3 av 10. I närområdet finns ett

Planförslag


fåtal bostäder samt verksamheter. Vid Oklången finns en kommunal badplats.

Planförslag:Området bedöms vara lämpligt för bostadsbyggnation och/eller icke störande verksamheter. För att möjliggöra för strandnära exploatering i områdets södra delar föreslås ett LIS-område, läs mer under L2. Tillkomst av nya bostäder och/eller verksamheter i ortens östra delar skulle medföra en viss utvidgning av orten, men ändå i nära anslutning till god infrastruktur.

Föreslagen gång- och cykelväg längs med Prästgårdsvägen skapar goda förutsättningar för ett hållbart resande. Den närbelägna idrottsplatsen samt sjön Oklången gör platsen särskilt attraktiv för exploatering.

Tillkommande byggnation bör anpassas till det omkringliggande landskapet och ska skapa en trevlig entré till orten i dess östra delar.

Utredningsområdet bör ses som ett reservområde som, på lång sikt skulle kunna utvecklas med nya funktioner om behov uppstår. Övriga föreslagna områden för bostäder och verksamheter bör i första hand prioriteras.

Utredningsområdet behöver i senare skeden detaljstuderas för att en lämplig avvägning kring dess framtida innehåll ska kunna göras. Då området ligger i ortens utkant och att det ligger ett grönområde mellan detta och den befintliga bebyggelsen är det viktigt att se till hur detta kan kopplas ihop med den befintliga strukturen på ett bra sätt.

Att tänka på:• Viktigt med goda förbindelser till området för att möjliggöra ett

hållbart resande

• Utformningen av området bör skapa en trevlig entré till orten.

• Utformningen av tillkommande bebyggelse bör anpassas till den omkringliggande miljön.

S. 35 (110)

Planförslag


FörtätningFörtätning innebär att öka exploateringsgraden i den byggda miljön. Det kan ske på många olika sätt t.ex. genom tillbyggnad, påbyggnad eller att lågexploaterade områden ersätts med ny bebyggelse med högre exploateringsgrad. Utöver ökad exploateringsgrad kan man förtäta med funktioner. Till exempel kan tillskapande av en park också vara en typ av förtätning.

I första hand bör redan hårdgjord mark tas i anspråk för ny bebyggelse. Områden med kvalitativa kultur-, rekreations- och naturvärden bör bevaras och förtätning inom dessa områden kräver extra hänsyn till befintliga kvaliteter och värden. Förtätning ska i första hand prioriteras före exploatering på jungfrulig mark.

Planförslaget för Kungsäter medger, utöver föreslagna utbyggnadsområden för bostäder, även förtätning inom befintlig blandad bebyggelse, där så bedöms lämpligt. Det kan till exempel handla om att komplettera med ny bebyggelse på så kallade "luckor" i bebyggelsen utmed en väg eller liknande. Utmed Kungsätersån i de östra delarna av orten föreslås ett LIS-område för att möjliggöra förtätning och utbyggnad av orten i en sammanhållen och tät struktur.

Det är viktigt att en förtätning av Kungsäter anpassas efter dess storlek och den befintliga bebyggelsen så att ortens skala och karaktär kan behållas.

Exempel på förtätning, där ny villa tillkommer på lucktomt i en befintlig struktur.

Planförslag


VerksamheterI planförslaget föreslås ett utbyggnadsområde för verksamheter som utgör en utvidgning av ett befintligt verksamhetsområde. Totalt omfattar utbyggnadsområdet 1,7 hektar ny verksamhetsmark. Utifrån den goda företagsandan som finns på orten bedöms Kungsäter vara attraktivt för nyetableringar. Nya verksamheter bör lokaliseras så att befintlig infrastruktur kan utnyttjas.

V1. Verksamhetsområde i sydväst, väg 801/Hultabergsvägen


Innehåll: Verksamheter

Bakgrund:I Kungsäters västra delar finns ett flertal företag koncentrerade norr och söder om Prästgårdsvägen. Detta är ett strategiskt läge i ortens västra delar, med goda kopplingar till befintliga infartsvägar. Från Kungsäter finns kopplingar mot större stråk t ex väg 41 som sträcker sig mot Varberg och Borås.

Det aktuella området är beläget på jordbruksmark, klass 3 av 10. Området i sin helhet omfattas av riksintresse naturvård samt ligger inom vattenskyddsområde.

Planförslag:Olika typer av verksamheter är lämpliga i olika lägen. Då utvidgning av befintligt verksamhetsområde sträcker sig mot det som ovan benämns som B1 är det viktigt att tillkommande verksamheter inte har en negativ påverkan på boendemiljön.

Områdets placering är strategiskt bra utifrån dess läge i anslutning till befintlig infrastruktur. För att säkerställa en hållbar utveckling av såväl befintliga som planerade verksamheter ska naturvärden och skyddsavstånd till vägar och bebyggelse beaktas vid exploatering. En exploatering bör inte påverka naturvärden, jordbruk eller bostäder utanför utbyggnadsområdet på ett negativt sätt.

Det föreslagna verksamhetsområdet ligger inom riksintresseområde för naturvård. Det utgörs av åkermark och bedöms inte hysa några högre naturvärden, men påverkan på eventuella biotopskyddade objekt behöver utredas.

Det är viktigt att ett helhetsgrepp tas för utvecklingen av området och att nytillkomna verksamheter bidrar till en inbjudande entré i ortens västra delar.

S. 37 (110)

Planförslag


Att tänka på:• Säkerhetsavstånd till kringliggande infrastruktur

• Hänsyn ska tas till befintliga gårdar och verksamheter

• Vid exploatering ska naturvärden beaktas, hänsyn ska tas till riksintresset för naturvård

• Området ligger inom nuvarande vattenskyddsområde

• Helhetsgrepp tas för utvecklingsområdet så att det bidrar till att bilda en attraktiv entré i ortens västra delar

• Verksamhetsområdet ligger inom riksintresseområde för naturvård; behov kan finnas av att utreda biotopskyddade objekt.

LIS-områdenBakgrund:Kommunerna kan i sina översiktsplaner peka ut områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, så kallade LIS-områden. Inom dessa områden kan det särskilda skälet för landsbygdsutveckling användas när man prövar dispenser och upphäver strandskyddet. Syftet med LIS-områden är att långsiktigt stimulera den lokala och regionala utvecklingen på landsbygden, där en utveckling av dessa områden skulle kunna ge positiva synergieffekter. Utpekandet ska ske på ett sådant sätt att det långsiktiga skyddet för stränderna upprätthålls. Det ska fortfarande finnas god tillgång till strandområden för allmänheten och för att bevara goda livsvillkor för djur och växter

Bostadsbyggandet, befolkningsökningen och den ekonomiska tillväxten är inte jämnt fördelad över Varbergs kommun. Utvecklingen i Kungsäter har under en längre tid varit svag, vilket riskerar att påverka ortens attraktivitet och möjligheterna för ett fortsatt utbud av kommunal och kommersiell service. Av den anledningen är det intressant att studera hur kommunen på olika sätt kan stimulera och stötta en landsbygdsutveckling. Att främja en bostadsbyggnation eller utveckling av näringsverksamhet i attraktiva strandlägen kan vara en del i ett sådant arbete, varför LIS-områden bedöms vara lämpligt Kungsäter.

I Kungsäter föreslås två LIS-områden som möjliggör för strandnära bostadsbebyggelse och för utveckling av fritids- och rekreationsområden i vackra och attraktiva lägen. Med fler invånare på orten stärks underlaget för service, så att befintlig service kan upprätthållas och ny kan tillkomma. Genom satsningar inom fritid och turism kan fler arbetstillfällen tillskapas, vilket även det kan stärka orten. Kungsäter har idag relativt många arbetstillfällen i förhållande till ortens storlek, men utbudet skulle behöva breddas med fler branscher för att göra orten än mer intressant för kommande verksamhetsetableringar och därmed för fler nya invånare.

Planförslag


L1. Bostäder och rekreationBakgrund:LIS-området är beläget i en sluttning mellan befintlig bostadsbyggnation och Kungsätersån i ortens centrala delar. Området är geotekniskt sett komplicerat.

Inom de södra delarna av LIS-området finns ett sedan tidigare planlagt område för bostäder. Delar av detaljplanen har byggts ut men planen möjliggör för tillkomst av ytterligare tio bostäder.

LIS-områdets norra del utgörs av betesmark och närmast ån av en trädbevuxen kantzon bestående av klibbal, ek, hassel med flera arter. En skyddsvärd solitär ek finns dessutom i områdets östra del. Ån har en naturligt meandrande karaktär med inslag av strömsträckor, vilket skapar goda förutsättningar för en mångfald av både vatten- och landlevande organismer, bland annat har havsöring, lax, kungsfiskare och mindre hackspett noterats.

Planförslag:Planförslaget innebär att kommunen ställer sig positiv till lättnader av strandskyddet för utveckling av bostadsbebyggelse i direkt anslutning till den befintliga bebyggelsen. Denna del av LIS-området är redan planlagd för bostadsbebyggelse, men har inte byggts ut. Om detaljplanen behöver ändras eller om en ny plan behöver tas fram återinförs strandskyddet, varför det bedömts viktigt att fortsatt peka ut området som LIS-område.

Området har ett strategiskt läge i orten med närhet till befintlig kommunal och kommersiell service. Fler bostäder i detta läge kan därför

Föreslagna LIS-områden, L1 och L2, (rosamarkerade).

S. 39 (110)

Planförslag


ses som god markhushållning och en naturlig utbyggnad av orten, helt i linje med kommunens strategier för utbyggnad. Någon ytterligare byggnation utöver det redan planlagda området bedöms inte vara lämpligt, främst av geotekniska skäl.

Viktigt är att tillkommande bebyggelse anpassas efter den befintliga samt efter de geotekniska förhållandena. Områdets placering kan ge vackra vyer mot Kungsätersån och det omgivande landskapet. Det ligger även nära föreslaget lokalt centrum vilket skapar goda förutsättningar att på ett enkelt sätt kunna nå närbelägna målpunkter.

LIS-områdets norra delar, närmast Kungsätersån, bedöms ha stor betydelse för den lokala biologiska mångfalden. Området föreslås därför att bevaras som ett natur- och strövområde och ett rekreationsstråk föreslås att anläggs genom området, som en del av det sammanhängande rekreationsstråket för hela orten. Detta beskrivs vidare under R1.

Det är viktigt att rekreationsstråket utformas och placeras så att växt- och djurliv längs ån inte påverkas negativt och så att fortsatt beteshävd inte försvåras. Området norr om ån omfattas av naturvårdsavtal och utgörs av hagmark med grova ädellövträd samt en rik mångfald av lavar och mossor. LIS-områdets föreslagna användning som strövområde söder om ån bedöms inte påverka de utpekade naturvärdena norr om Kungsätersån.

Då förslagen inom L1 inte bedöms påverka naturmiljön har ingen naturvärdesinventering tagits fram.

Att tänka på: • Geotekniskt komplicerat, kräver troligtvis ytterligare utredning vid

detaljplanering

• Tillkomst av ny bebyggelse anpassas efter den befintliga

• Viktigt med goda kommunikationer till och från området för att stärka den goda livsmiljön och möjliggöra för hållbara resor inom orten

L2. Bostäder Bakgrund:Öster om Kungsätersån ligger ett område med olika markanvändnings-områden och innefattar enstaka bostadsbebyggelse. Förutom bostäder finns här jordbruksmark samt en fotbollsplan. Möjlighet finns att flytta fotbollsplanen till det föreslagna området R2 vid idrottsplatsen. Detta kan skapa förutsättningar för att ett helhetsgrepp kan tas för området öster om Kungsätersån och möjliggöra för bostäder i ett attraktivt läge.

Planförslag


Planförslag:I Kungsäters östra del föreslås ett LIS-område som möjliggör för strandnära bostadsbebyggelse. Byggnation av bostäder i anslutning till ån skulle kunna innebära att ortens delvis glesa struktur förtätas. Läget är attraktivt utifrån ortens befintliga kommunala och kommersiella service.

Vid exploatering inom området är det viktigt att hänsyn tas till platsens specifika värden samt att det långsiktiga skyddet för strandkanten upprätthålls. Det ska fortsatt finnas god tillgång till strandområdet, dels för allmänheten och dels för att upprätthålla goda livsvillkor för växter och djur. Det är därför viktigt att det längs hela strandkanten skapas en byggfri zon.

En naturvärdesinventering har gjorts för de delar av LIS-området som ligger längs Kungsätersån. I dagsläget angränsas ån, inom inventeringsområdet, till största delen av jordbruksmark, där det i vissa fall är mindre än 10 m mellan brukad åker och vattendrag. I andra delar förekommer även fastigheter i anslutning till ån vilket gör ån otillgänglig för allmänheten.

För att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten bör man upprätthålla eller skapa en ekologiskt funktionell kantzon där man lämnar ett orört område, minst 15 m från vattnet. En större kantzon på cirka 30 m bör därmed övervägas. För mer information om platsens naturvärden, se Naturvärdesinventering Kungsäter, Varbergs kommun 2019.

Att tänka på: • Tillgängliggöra strandkanten

• Hänsyn tas till byggfri zon enligt rekommendationer i naturvärdesinventeringen

• Viktigt med goda kommunikationer till/från området för att stärka den goda livsmiljön och möjliggöra för hållbara resor inom orten

• Att den tillkommande bebyggelsen anpassas efter omgivningens struktur

S. 41 (110)

Planförslag


SERVICETillgång till olika typer av service är viktigt för ortens utveckling och attraktivitet. Ambitionen är att kommuens serviceorter ska utvecklas med god service för att underlätta för människors vardag.

I Kungsäter finns idag få inslag av kommersiell service. Viss kommunal service i form av förskola, skola, bibliotek och äldreboende finns i ortens centrala delar. Planförslaget möjliggör för fler centrumfunktioner att knytas samman. För att möta en positiv befolkningsutveckling behöver serviceutbudet utvecklas i samklang med befolkningsutvecklingen. Totalt möjliggörs ca 75-95 bostäder i planförslaget och det skulle kunna innebära bland annat ett behov av fler förskoleplatser. Vid exploatering bör det tidigt utredas och planeras för kommande behov av skolor, förskolor och annan kommunal service.

Lokalt centrumPlanförslaget för Kungsäter möjliggör för utveckling av kommersiell service, vilken huvudsakligen ska koncentreras centralt i orten inom utpekat område för lokalt centrum.

C. Utveckling av lokalt centrum i Kungsäter

Storlek: Ca 1 hektar mark

Innehåll: Område med plats för centrumfunktioner

Bakgrund:Området i anslutning till befintlig mataffär ligger centralt i orten utmed Prästgårdsvägen. Området norr om Prästgårdsvägen, mellan bostadsbebyggelsen och verksamheterna, omfattas av grönytor som i dagsläget inte bedöms ha några höga natur- eller rekreationsvärden. Förorenad mark/deponier finns i nära anslutning till befintlig mataffär.

Området angränsar dessutom till ett vattenskyddsområde samt är geotekniskt sett komplicerat.

Planförslag:I planförslaget har ett område centralt i orten, kring befintlig mataffär, pekats ut som lokalt centrum. Hit föreslås dels bebyggelse och dels andra typer av centrumfunktioner koncentreras i syfte att skapa fler mötesplatser samt för att stärka ortens centrumkärna. Området föreslås kompletteras med funktioner som det finns begränsat av i dagsläget. Vidare föreslås området möjliggöra för laddstolpar eller annan form av teknisk infrastruktur som skapar goda förutsättningar för hållbart resande.

Planförslag


För området norr om Prästgårdsvägen bedöms det vara mest lämpligt med utveckling av centrumfunktioner i form av mötesplatser, som t.ex. utomhusgym, foodtrucks, evenemang och marknader.

För området söder om Prästgårdsvägen, i anslutning till befintlig mataffär, föreslås förtätning och komplettering av befintliga servicefunktioner.

Det är viktigt att det föreslagna promenadstråket (se R1 under avsnitt Friluftsliv och rekreation) integreras i centrumområdet på ett bra sätt.

Kommunen är mån om att utformningen av centrumområdet leder till att det blir en naturlig mötesplats på orten och att området upplevs tryggt för personer i olika åldrar och med olika förutsättningar.

Att tänka på:• Tillkommande småskaliga verksamheter/service ska anpassas

efter befintlig bebyggelse och får inte medföra negativ påverkan på närmiljön

• Tillkommande rekreationsinslag ska vara tillgängliga för alla

• Vid utveckling av centrumområdet är det viktigt att ett helhetsgrepp tas med social hållbarhet som utgångspunkt

• Inslag som saknas på orten idag kan med fördel lokaliseras hit om det anses lämpligt i en helhetsbedömning

• Tillgänglighet till området är viktigt och att möjlighet ges att ta sig till området på ett hållbart sätt

• Området är geotekniskt sett komplicerat

• Angränsar till vattenskyddsområde

• Delar av området innehåller förorenad mark/deponier

• Att förutsättningar skapas för hållbart resande till orten. I ortens centrala delar kan därför laddstolpar eller annan teknisk infrastruktur placeras där det bedöms lämpligt.

S. 43 (110)

Planförslag


FörskolaS. Förskola, Hultavägen


Innehåll: Område med plats för förskola

Bakgrund:I Kungsäter finns idag en förskola och vid en utbyggnad av orten bedöms det finnas behov av ytterligare en förskola.

Planförslag:Planförslaget möjliggör för en ny förskola i området väster om kyrkan. Avsikten är att dessa lokaler även ska kunna nyttjas för andra ändamål utanför skoltid. Med fler aktiviteter inom orten skapas förutsättningar för stärkt social hållbarhet, samtidigt som det minskar behovet av resor. Områdets läge nära befintlig förskola/skola, idrottsplats m.m. skapar goda förutsättningar för en god livsmiljö.

Då platsen för förskolan ligger i direkt anslutning till Prästgårdsvägen, vilken är en genomfartsväg i orten, är det viktigt att särskild hänsyn tas till hälsa och säkerhet. Framförallt ska bullerfrågan beaktas i kommande planering. En översiktlig bullerberäkning har gjorts som visar att byggnation av förskola inom föreslaget område är möjlig men att det kan finnas behov av att göra bulleråtgärder i samband med en exploatering.

Det är även viktigt att förskolans utomhusmiljöer är trivsamma, dels ur ett bullerperspektiv, och att de ger möjlighet till svalka och skugga. Detta kan exempelvis göras genom att skoltomten placeras intill befintlig växtlighet eller att det anläggs ny sådan.

Att tänka på:• Vid en tillkomst av ny förskola förespråkas flexibla lokaler för

att skapa möjligheter att dessa ska kunna nyttjas även för andra ändamål

• Beakta bullernivåer och trygghetsaspekter utifrån närbelägen genomfartsväg vid kommande planering, t ex utifrån placering av skolgård

• Att skolgården ger möjlighet till svalka och skugga.

Planförslag


FRILUFTSLIV OCH REKREATION Natur-, park-, fritids-och friluftsområden är alla viktiga mötesplatser och stärker såväl de sociala som biologiska värdena i orten. I planförslaget finns en variation av rekreations- och friluftsmiljöer som erbjuder gång-och motionsspår, idrottsaktiviteter och strövområden.

Grönområden kan spela en stor roll i att skapa möten mellan människor och verka för en känsla av gemenskap i t.ex. ett grannskap. Grönska och natur stimulerar även till fysisk aktivitet för vuxna och barn. Det är viktigt att varje föreslaget nytt område för bostäder ligger i nära anslutning till grönområden.

För att ge boende, besökare och de som arbetar i Kungsäter goda förutsättningar för rekreation är det viktigt att natur-och parkområden bevaras och utvecklas i takt med en ökad exploatering. Utomhusmiljöerna behöver även ha varierad karaktär och funktion för att passa så många som möjligt.

I planförslaget ges flera förslag på hur Kungsäter ytterligare kan stärkas inom friluftslivs- och rekreationsområdet. Inom föreslagna LIS-områden finns delvis en inriktning mot rekreation, friluftsliv och turism. Dessutom öppnar det föreslagna lokala centrumet upp för nya mötesplatser som exempelvis utomhusgym, foodtrucks, evenemang och marknader.

RekreationsstråkR1. Rekreationsstråk i Kungsäter

Storlek: Ca 2,5 km

Innehåll: Stråk för rekreation

Bakgrund:För att binda samman Kungsäters frilufts- och rekreationsområden föreslås att den befintliga Kulturstigen utvecklas och utvidgas med en sträckning i ortens norra delar. Ett sådant sammanhängande stråk kan vara betydelsefullt ur såväl ekologiskt som socialt perspektiv.

Planförslag: Kartan nedan visar ett förslag på sträckning för utveckling av ett sammanhållet rekreationsstråk. Stråket föreslås lokaliseras till ortens centralare delar men samtidigt ge möjlighet till olika miljöupplevelser utifrån dess sträckning i det kuperade landskapet. Det kan t ex handla om att dels få ta del av miljön kring Kungsätersån och dels få möjlighet att lära sig mera om de lokala kulturhistoriska inslag som finns på orten som är belägna längs stråket.

S. 45 (110)

Planförslag


Stråket bör utvecklas med social hållbarhet som utgångspunkt. Att utveckla ett stråk på detta sätt handlar om att stråket utformas på ett tillgängligt sätt för att så många som möjligt ska kunna nyttja dem. Det skapar bra förutsättningar för en godare hälsa och välbefinnande.

Stråket i Kungsäter sträcker sig genom olika miljöer vilket också tilltalar många och kan erbjuda upplevelser för personer i olika åldrar och kan fungera som mötesplats för gemensamma aktiviteter t ex tipspromenader och liknande. Det kan öka samhörighetskänslan på orten och skapa trygghet. Att stråket upplevs tryggt kan även tillskapas genom fysiska åtgärder t ex belysning, röjning av tät vegetation m.m.

Att tänka på:• Att hänsyn tas till platsspecifika natur-och kulturvärden vid en

utveckling av stråket

• Att en utveckling av stråket sker i samverkan med invånare på orten

• Att stråket görs tillgänglighetsanpassat

• Att stråket utvecklas med social hållbarhet som utgångspunkt

• Att åtgärder görs vid genomförandet för att skapa ett tryggt rekreationsstråk

Föreslaget rekreationsstråk

Stråk i natur

Stråk längs befintligt gatunät

Planförslag


RekreationsområdeR2. Natur- och rekreationsområde


Innehåll: Område för idrotts- och rekreationsändamål

Bakgrund:Väster om befintlig idrottsplats i de östra delarna av Kungsäter, finns ett område som idag främst utgörs av jordbruksmark. Jordbruksmarken har klass 3 av 10 vilket innebär att den är relativt lågt klassad (klass 6 högsta nivån i Halland). I syd angränsar området till Kungsätersån. Det föreslagna LIS-området L2 möjliggör för utveckling i närmre anslutning till ån. Idrottsplatsen är en viktig målpunkt på orten och en gång-och cykelväg föreslås knyta ihop denna målpunkt med andra funktioner så som exempelvis skola, centrumområde och bostadsområden.

Planförslag: I takt med att Kungsäter växer enligt planförslaget kommer behoven av bland annat fritids-och rekreationssysselsättning att öka.

Som nämns ovan för område B4bedöms det vara lämpligt att fotbollsplanen vid Kungsätersån omvandlas till yta för bostäder och att yta väster om Idrottsplatsen avsätts för att möjliggöra för idrotts- och rekreationsändamål. I den naturvärdesinventering som tagits fram för Kungsätersån har det inom R2-området identifierats odlingsrösen samt en stenmur, vilka är viktiga att beakta vid exploatering. Se mer i Naturvärdesinventering Kungsäter, Varbergs kommun 2019.

Det är viktigt att hänsyn tas till närområdet vid utveckling av ytan och att de tillkommande verksamheterna gagnar personer i olika åldrar med olika förutsättningar. Området utgör en entré till orten österifrån, området bör utformas för att ge ett trevligt intryck.

Att tänka på:• Att tillkommande rekreations-och fritidssatsningar kompletterar

det befintliga och möjliggör för personer i olika åldrar och med olika förutsättningar att ta del av verksamheterna

• Att området utformas på ett lämpligt sätt, anpassat efter dess omgivningar. Hänsyn bör tas till befintliga odlingsrösen samt stenmur

• Att området utformas på ett sätt så att de ger en trevlig entré till orten i dess östra delar

• Då exploatering av området innebär ianspråkstagande av jordbruksmark är det viktigt att området utnyttjas markeffektivt

S. 47 (110)

Planförslag


HÅLLBARA TRANSPORTERKollektivtrafikKommunens mål är att möjligheterna att resa kollektivt ska förbättras. Det behövs ett bra resenärsunderlag för att ekonomiskt kunna motivera ett förbättrat utbud av kollektivtrafik i planområdet. Ett bättre underlag skapas genom förtätning i kommunens serviceorter och längs kollektivtrafikstråk.

Busstråket ligger även fortsättningsvis längs med Prästgårdsvägen. Busshållplatser bör finnas i nära anslutning till utbyggnadsområdena för bostäder och verksamheter.

Vid framtagandet av den fördjupade översiktsplanen var antalet påstigande bussresenärer i Kungsäter mycket lågt. En utbyggnad av Kungsäter enligt planförslaget skulle kunna stärka underlaget för en viss utökning av kollektivtrafikutbudet, då fler boende och verksamma i området ger fler potentiella resenärer.

Planförslaget syftar främst till att stärka möjligheterna för ett hållbart resande inom orten mellan olika målpunkter och att det finns goda gång-och cykelförbindelser till ortens busshållplatser. Utöver detta ses även kopplingen Kungsäter-Horred som värd att stärkas genom till exempel en bussförbindelse mellan orterna.

Behov av nya gång- och cykelvägarEn viktig utgångspunkt är att planeringen av nya bostäder och verksamheter utgår ifrån möjligheten att nyttja hållbara transporter. I takt med utbyggnad av bostäder och verksamheter ökar också underlaget och därmed möjligheterna att satsa på hållbart resande. Detta avsnitt berör främst kommande behov av gång- och cykelvägar baserat på det förslag som tagits fram kring framtida utbyggnad inom området.

Planförslaget visar främst på ett behov av en ny gång- och cykelförbindelse mellan verksamhetsområdet i väst som många har som målpunkt och idrottsplatsen i öst som är ytterligare en viktig målpunkt. gång- och cykelvägen sträcker sig längs Prästgårdsvägen. Det har i tidigare sammanhang funnits ett uttalat behov av en sådan tillkomst av en gång- och cykelväg och utifrån planförslagets innehåll förstärks detta behov. Prästgårdsvägen är en statlig väg där delar av trafiken består av tunga transporter. Att Trafikverket är huvudman för Prästgårdsvägen innebär att kommunen inte har full rådighet att genomföra föreslagna åtgärder, men genom att behovet lyfts fram på ett tydligt sätt ökar möjligheterna för ett framtida genomförande.

Planförslag


Därutöver saknas bitvis kopplingar till föreslagna utbyggnadsområden för bostäder och verksamheter. Genom komplettering av felande länkar till befintligt system kan utbyggnadsområdena sammankopplas med föreslaget gång- och cykelstråk. Det är viktigt att gång- och cykelvägarna görs användarvänliga för bland annat barn och andra grupper.

S. 49 (110)

Planförslag


BEVARANDEVid planering av den framtida utvecklingen av Kungsäter är det viktigt att ett helhetsgrepp tas och att noga avvägningar görs mellan bevarande av befintliga värden och en ny exploatering. Inom området finns höga natur- och kulturvärden, värdefull jordbruksmark samt stora värden för friluftslivet som bör bevaras och utvecklas i takt med en ökad exploatering.

Varbergs kommuns serviceorter har alla ortsspecifika värden som är viktiga att värna och stärka. Det är av stor vikt att kommande utveckling sker varsamt och att hänsyn tas till vad som är unikt för den specifika platsen.

KulturmiljöerI Kulturmiljöpgrammet för landsbygden i Varbergs kommun pekas platser ut vilka har ett särskilt kulturhistoriskt värde. I Kungsäter omnämns Solbackens festplats, Hultaberg och Kungsäter-Torp. Här lyfts även den före detta textilfabriken som ett exempel på intressanta industrihistoriska byggnader. Mer om kulturhistoriska platser kan läsas i delen Förutsättningar.

I planförslaget har kulturhistoriska platser beaktats och varje föreslaget delområde har stämts av mot de platsspecifika värden som finns. Utredda delområden för bostäder och verksamheter har anpassats yt- och innehållsmässigt efter platsens förutsättningar, däribland kulturhistoriskt viktiga miljöer. Exempelvis sker en varsam utveckling av området kring Kungsäters kyrka. Det stråk som beskrivs ovan under rubriken rekreation och friluftsliv är tänkt att anpassas efter ortens unika kulturmiljöer och, där möjlighet ges, lyfta och stärka värdena.

NaturmiljöerInom tätorten, och dess för kontakt med kringliggande naturområden, är det viktigt att grönstråken får bevaras och utvecklas så att människor, djur och växter kan röra och sprida sig på ett naturligt sätt. Förändringar och exploatering ska ske med hänsyn till naturen och rekreationsintresset. Mindre grönområden och värdefulla ängs- och betesmarker bör bevaras för att skapa biologisk mångfald och närrekreation.

I planförslaget har värdefulla naturmiljöer beaktats så att inte dessa äventyras i takt med en utbyggnad av orten. Exempelvis har inga nya områden på naturmaken norr om Kungsätersån föreslagits för exploatering.

Planförslag


JordbruksmarkCa 30% av kommunens yta består av jordbruksmark. Jordbruksmark är av betydelse för en trygg livsmedelsförsörjning och behovet av jordbruksmark kommer sannolikt att öka i framtiden. Flera av kommunens tätorter omges av jordbruksmark. Viss jordbruksmark kankomma att behöva tas i anspråk för tätortsutveckling för att tillgodose behovet av bostäder och verksamheter. I anslutning till Kungsäter finns jordbruksmark av klass 2 och 3.

Planförslaget innebär ett mindre i anspråkstagande av jordbruksmark. En grundprincip vid framtagandet av planförslaget har varit att, i möjligaste mån, bevara jordbruksmark och noggranna avvägningar har gjorts vid avgränsning för utbredningen av utbyggnadsområdena. Jordbruksmark får bara bebyggas om det finns ett väsentligt samhällsintresse och det inte går att bygga någon annanstans.

De föreslagna utbyggnadsområdena ligger i anslutning till befintlig bebyggelse och har bedömt vara lämpliga för att möjliggöra en utveckling av orten. Genom att föreslå nya utbyggnadsområden i anslutning till befintlig bebyggelse minskar fragmenteringen av jordbrukslandskapet. I kommunens intresse finns även att undersöka möjligheter till eventuella kompensationsåtgärder vid ianspråktagande av jordbruksmark. Område B1 ligger i anslutning till befintlig bebyggelse i Kungsäters sydvästra hörn. Område B2, B3 och B4 ligger mellan befintliga bostadsområden och Prästgårdsvägen och innebär ingen utbredning av orten. Förslagen innebär att bebyggelsen koncentreras inom tätorten och att värdefull jordbruksmark i möjligaste mån skyddas från att tas i anspråk.

Kungsäter ligger i ett strategiskt kollektivtrafiknära läge och där det idag finns befintlig service. Den jordbruksmark som tas i anspråk för en utbyggnad av orten motiveras av att kunna behålla underlaget för kollektivtrafik och service som finns på orten idag och därmed stärka ortens position som serviceort.

S. 51 (110)

Planförslag


GENOMFÖRANDEDen fördjupade översiktsplanen visar kommunens ställningstagande för hur mark- och vattenområden ska användas i framtiden och hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. All framtida utveckling av Kungsäter ska ske i enlighet med översiktsplanens intentioner.

Strategi för utbyggnadUtbyggnaden av bostäder i Kungsäter har under de senaste årtiondena varit svag. Kommunen ser därför att varje nybyggnation inom orten kan ha ett stort värde. Vid framtida exploateringar är det viktigt att bebyggelsen tillkommer inom de i plankartan utpekade områdena för bostäder, alternativt genom förtätning. Utbyggnad ska i stor utsträckning ske intill befintlig bebyggelse, och bostadsprojekt ska så långt som möjligt prioriteras där gjorda investeringar och befintlig kapacitet i förskola, grundskola, annan service och teknisk infrastruktur kan utnyttjas. Enstaka tillkommande bebyggelse tillåts även inom randzonen, där så prövas lämpligt.

Generellt i kommunen ska större projekt prioriteras. I orter med lågt bebyggelsetryck, som exempelvis Kungsäter, är mindre projekt betydelsefulla och bör därför ibland prioriteras.

UtbyggnadstaktFör föreslagna utbyggnadsområden finns ingen rangordning eller etappindelning. Dock förespråkas att utbyggnadsområdena genomförs ett åt gången.

För stora utbyggnadsområden, där det inte bedöms möjligt att bygga ut området i sin helhet, kan det vara lämpligt med en delutbyggnad. Vid delutbyggnad av ett område är det viktigt att undvika att spridd bebyggelse uppstår som riskerar att påverka möjligheterna till en långsiktigt sammanhållen ortsutveckling. I dessa fall bör exploatering inledas i angränsning till befintlig bebyggelse eller infrastruktur. På så vis kan även värdefull jordbruksmark bevaras och påverkan på ett rationellt jordbruk undvikas.

En högre exploateringsgrad än vad som föreslås i den fördjupade översiktsplanen kan möjligtvis vara lämplig inom de utpekade utbyggnadsområdena. Detta får utredas mer detaljerat i det framtida detaljplanearbetet. Det viktiga är att hänsyn tas till platsen specifika förutsättningar och att ny bebyggelse på bästa sätt anpassas till sin omgivning.

Utbyggnad på kommunal markKommunen kan, som markägare, påverka typ av bebyggelse, upplåtelseformer och utbyggnadstakt efter vilket behov som finns av

Planförslag


nya bostäder. God hushållning av planområdets markområden krävs så att orten inte byggs ut i så snabb takt att andra samhällsfunktioner inte hinner med.

På kommunägd mark som föreslås för bostadsbebyggelse kan kommunen arbeta med anbud och markanvisningstävlingar. För att särskilt uppmuntra till ny bebyggelse i Kungsäter kan det vara lämpligt att tillämpa ett förfarande med dubbel markanvisning.

Utbyggnad på privat markPå områden med privata markägare har kommunen mindre rådighet över utbyggnaden. Kommunen visar, genom den fördjupade översiktsplanen, att marken är lämplig för utveckling av ny bebyggelse, men markägaren behöver själv ta initiativ till om och när marken ska bebyggas. När det blir aktuellt att utveckla marken tar kommunen och markägaren gemensamt fram en detaljplan för området.

Utbyggnad av rekreationsområdenFör att säkerställa en långsiktig god tillgång miljöer för rekreation och friluftsliv i Kungsäter krävs en utveckling av nya och befintliga grönområden och rekreationsstråk i orten. En sådan utveckling kan och bör huvudsakligen ske i samband med planläggning av nya utbyggnadsområden. Det behövs även upprustning av befintliga, planlagda parker och naturområden.

Upprustningar kan ske genom kommunala investeringar men också genom medverkan av enskilda parter. Kommunen och även enskild huvudman med flera kan i detta sammanhang ta initiativ och ansvar för förbättringar och förnyelser.

Hur kan friluftslivet och rekreationen öka i Kungsäter?Allmänt:• Befintliga genvägar och förbindelser bör tas till vara eller utvecklas.

• I samband med detaljplaneläggning bör utblickarna över det öppna landskapet särskilt studeras och bevaras.

• För en god långsiktig utveckling av grönområden och rekreationsstråk bör vid all planläggning värdefull mark och områden fredas.

• Utformning av park- och naturområden bör samordnas med exempelvis öppen dagvattenhantering, dagvatten bör ses som en kvalitet i nya bebyggelseområden.

S. 53 (110)

Planförslag


Kommunens medverkan:• Vid exploatering för ny bebyggelse planera för att nya grönområden

och rekreationsstråk skapas.

• Vid exploatering för ny bebyggelse innefatta även befintliga gröna områden så att dessa kan få ökad kvalitet och tillgänglighet.

• Vid exploatering för ny bebyggelse tillse att befintliga områden förbinds med varandra och planera så att möjligheterna till nya stråk tas tillvara.

• Genom kommunala initiativ möjliggöra för fler angöringsmöjligheter till viktiga rekreationsområden, upprusta och förnya befintliga naturområden och skapa nya gröna stråk.

• Genom ett bra underhåll öka möjligheterna till motion i befintliga naturområden där kommunen själv äger mark.

• Samverka med lokala initiativ för vård och utveckling av grönområden.

Utbyggnad av gång- och cykelstråkUtbyggnad av gång- och cykelstråk är starkt kopplat till markägar-förhållanden och huvudmannaskap. Trafikverket ansvarar för utbyggnad av gång- och cykelstråk utmed det statliga vägnätet, medan kommunen ansvarar för utbyggnad utmed det kommunala vägnätet. I nuläget finns det inga kommunala vägar inom orten men vid utveckling föreslås kommunalt huvudmannaskap för nytillkomna vägar. Den fördjupade översiktsplanen anger en viljeinriktning för utvecklingen av gång- och cykelnätet i Kungsäter, vilket sedan ligger till grund för fortsatt prioritering och planering.

HuvudmannaskapKommunen har ett större ansvar för den offentliga servicen i kommunens serviceorter. När det gäller offentliga platser är det starkt kopplat till huvudmannaskapet. Inriktningen i denna fördjupade översiktsplanen är därför att kommunen ska vara huvudman för allmän platsmark.

Konsekvensbeskrivning och behandling av riksintressen

Planförslagets konsekvenserMiljökonsekvensbeskrivning

Ekonomiska konsekvenserSociala konsekvenser

MiljömålMiljökvalitetsnormer

Behandling av riksintressen

Konsekvenser


PLANFÖRSLAGETS KONSEKVENSERI detta avsnitt redovisas hur planförslaget bidrar till en hållbar utveckling för Kungsäter och Varbergs kommun. Enligt miljöbalken är kommunen tvingad att redovisa hur planförslagets miljöpåverkan. En hållbar utveckling bygger däremot på att de ekologiska, ekonomiska och de sociala aspekterna samspelar med varandra, därav redovisas även de ekonomiska och sociala aspekterna av hållbar utveckling.

Hållbarhetsmål 2017–2025 anger riktningen för kommunens arbete med hållbar utveckling. Varbergs kommun har tre underliggande inriktningar som vägleder i hållbarhetsarbetet: livskraftiga ekosystem (ekologisk hållbarhet), hållbar resursanvändning (ekonomisk hållbarhet) och välmående samhälle (social hållbarhet).

MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNINGI detta avsnitt redovisas konsekvenserna på planförslaget utifrån den miljökonsekvensbeskrivning som har tagits fram för Kungsäter.

Avgränsning av konsekvensbeskrivningenEn miljökonsekvensbeskrivning (MKB) är framtagen för att redogöra förde bedömda följderna av det planförslag som tagits fram för Kungsäter.En MKB ska fokusera på de aspekter som är av vikt och där konsekvenserna kan antas bli betydande. Avgränsningen av innehållet i MKB:n har utgått från miljöaspekterna på konsekvenserna för kulturmiljö (inklusive landskapsbild), naturmiljö, vattenmiljö, hälsa och rekreation, markresurser och hushållning, risk och säkerhet, samt trafiksäkerhet.

Planförslaget har justerats efter miljökonsekvensbeskrivningen genomförts och utbyggnadsområden har tagits bort samt exploateringsgrad har justerats. Ändringarna bedöms vara såpass begränsade och i den omfattning att de inte påverkar resultatet av miljökonsekvensbeskrivningen. En högre exploateringsgrad bedöms också vara motiverad på de utbyggnadsområden som tar jordbruksmark i anspråk.

KulturmiljöEnligt FÖP:en ska det tas särskild hänsyn till de kulturhistoriska värdena som finns i centrum med sin äldre bebyggelse och struktur. De ställningstaganden som beskrivs i planförslaget medför därför att ingen eller en mycket liten negativ påverkan på kulturmiljöerna i Kungsäter.

Generellt är flera områden med fornlämningar utpekade som natur- och rekreationsområde, vilket öppnar upp för goda möjligheter att anpassa och bevara kulturmiljön i planområdet. Sammantaget bedöms

S. 57 (110)

Konsekvenser


konsekvenserna för kulturmiljön ge ingen eller liten negativ påverkan på kulturmiljön.

NaturmiljöNaturvärdena i Kungsäter med omnejd är knutna till gamla hagmarksmiljöer, öppna ängs- och betesmarker och sötvattensmiljöer. De värdefulla hagmarks- och ädellövområdena norr om Kungsätersån är skyddade genom naturvårdsavtal/biotopskydd och skapar ett sammanlänkat kluster av värdekärnor med stora värden för biologisk mångfald. Här finns en rik mångfald av bland annat moss- och lavarter som signalerar att området haft en lång skoglig kontinuitet.

Planförslaget berör inte dessa områden och förslaget bedöms därmed inte påverka områdena i sig eller möjligheten till spridning mellan dessa miljöer. Ett flertal områden har inventerats inom ängs- och betesmarksinventeringen och uppvisade vid inventeringstillfällena en varierande hävdstatus och artrikedom. Dessa områden har stor betydelse för bl.a. pollinerande insekter och det är därför viktigt att beteshävden upprätthålls. Områdena är närliggande och omgärdas av åker- och skogsmark, de bedöms inte isolerade med avseende på spridningsmöjligheter till liknande naturmiljöer.

Planförslaget medför ingen direkt påverkan på ängs- och betesmarkerna, och deras placering bedöms inte försämra möjligheterna till spridning mellan områden. Fävren och Kungsätersån med Bota damm är sötvattensmiljöer med stor artrikedom, både i vattenmiljön och i strandområdena. Ån och dess kantzon utgör en naturlig spridningskorridor som är viktig att bevara och utveckla.

Förslaget innebär att idag brukad jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse. Det kan innebära påverkan på småbiotoper i jordbrukslandskapet, sådana småbiotoper är viktiga som korridorer i ett i övrigt hårt brukat landskap. Föreslagna etableringar bedöms dock inte påverka naturmiljön på ett sådant sätt att inte arter längre kan förflytta sig i landskapet.

Planförslaget berör Kungsätersån vid områdena L1, B2, B4, U2 och R2. L1 utgörs av ett strövområde med möjlighet att anlägga en promenadstig, B2 och B4 utgörs av bostadsområden, U2 är föreslaget som utredningsområde och R2 är föreslaget som rekreationsområde. Med en föreslagen skyddszon på 30 m mellan ny bebyggelse och ån bedöms planförslaget medföra liten påverkan på Kungsätersåns funktion som spridningskorridor. Planförslaget ger även möjlighet att utveckla kantzonen med avseende på t.ex. bredd på trädridån, vilket skulle innebära positiv nettoeffekt på naturmiljön och minskad risk för störning i samband med ny bebyggelse.

Konsekvenser


VattenmiljöFör vattenmiljöerna bedöms planförslaget ge försumbar negativ konsekvens som ett resultat av ökad dagvattenavrinning eftersom främst jordbruksmark omvandlas till bebyggelse.

Ett genomförande av FÖP:en kan förväntas öka arealen anlagda ytor och därmed dagvattenavrinningen. Detta kan antas medföra en liten negativ påverkan på ytvattenmiljön, huvudsakligen i form av tillförsel av föroreningar från främst fordon, byggnader och atmosfärisk deposition. Däremot minskar utläckage av näringsämnen och bekämpningsmedel från de brukade markerna vilket medför positiva effekter.

Planförslaget bedöms inte påverka förutsättningarna att uppnå god kemisk status i Kungsätersån Bedömningen gäller under förutsättningar att miljöfarlig verksamhet, med utsläpp till vatten, inte etableras.

Som helhet innebär FÖP:en positiva konsekvenser främst på grund av förbättrad dagvattenhantering och minskad näringsbelastning.

Hälsa och rekreationDå mängden bostäder och verksamheter kommer att öka i samband med ett genomförande av planförslaget kommer även antalet bilar i samhället att öka. Detta påverkar både buller och luftkvalitet. Mängden verksamheter i orten skapar dock fler arbetstillfällen vilket kan leda till en minskad mängd pendlingstrafik till andra orter vilket är en positiv konsekvens av planförslaget. Planförslaget medger också till utbyggnad av rekreationsstråk och rekreationsområden vilket är positivt.

Den sammanvägda bedömningen är att planförslaget kommer innebära en positiv konsekvens för hälsa och rekreation. Även om mängden bostäder och verksamheter ökar innebär planen även att möjligheter till rörelse och rekreation ökar inom samhället vilket ses som positivt.

Markresurser och hushållningEtt genomförande av planförslaget innebär en minskning av brukbar jordbruksmark samt att ett mindre område skogsmark tas i anspråk. Ianspråkstagande av jordbruksmark påverkar markhushållningen negativt då marken inte längre kan nyttjas till produktion. Då planerade bostäder och verksamheter är placerade i anslutning till befintligt samhälle bedöms FÖP:en innebära en liten negativ konsekvens för markresurser och hushållning.

Risk och säkerhetDen sammantagna bedömningen är att den fördjupade översiktsplanen ger upphov till en liten negativ konsekvens, detta med hänsyn till bland annat ökade nederbördsmängder som orsakas av klimatförändringar

S. 59 (110)

Konsekvenser


samt områdets geotekniska förhållanden. Ökad andel verksamheter kan leda till att trafiken till och från området ökar, och därmed ökar risker i samband med konsekvenser till följd av olyckor. I planförslaget är bebyggelse generellt planlagd på mark med goda förutsättningar för bebyggelse, vilket innebär att de negativa konsekvenserna motverkas och därmed ger upphov till mycket liten negativ påverkan på lokal nivå.

Samlad bedömningDen samlade bedömningen är att den fördjupade översiktsplanen för Kungsäter medför liten eller mycket liten negativ påverkan på miljön. Med undantag till naturmiljö samt risk- och säkerhetsaspekter ger planen främst upphov till liten eller mycket liten negativ konsekvens. För övrigt kan genomförandet av planförslaget ge positiva konsekvenser genom att möjligheterna till rörelse och rekreation ökar.

EKONOMISKA KONSEKVENSERVerksamhets- och företagsetableringarPlanförslaget föreslår ett nya område för verksamhetsetableringar samt ett utredningsområde där det på sikt kan vara möjligt för nya verksamheter. Det finns även möjligheter att etablera icke störande verksamheter inom den befintliga bebyggelsen i orten.

Föreslagna verksamhetsområden är lokaliserade i anslutning till befintlig verksamhetsmark och infrastruktur, vilket medför minskade kostnader för till exempel nya vägdragningar. Att nya verksamheter planeras i anslutning till befintliga kan dessutom medföra positiva klustereffekter samt att arbetskraft att ta sig till orten med hållbara transportmedel.

Genom att möjliggöra för verksamhetsutveckling i Kungsäter ökar andelens dagbefolkning i orten, vilket kan bidra till att stärka det lokala serviceunderlaget tillsammans med de boende på orten.

CentrumutvecklingI centrum föreslås möjligheter till både förtätning av verksamheter och mötesplatser. Närheten till både offentlig och kommersiell service kan bidra till att det blir attraktivt att flytta till eller bo kvar i orten. Det kan i sin tur leda till högre lönsamhet och ett ökat kundunderlag för de privata och offentliga verksamhetsaktörerna i Kungsäter samt att det stärker den lokala ekonomin på orten.

Regional balans Serviceorterna i Varbergs kommun varierar storleksmässigt. Veddige och Tvååker utgör de största, medan Kungsäter är en av de mindre.

Konsekvenser


Oavsett storlek är kommunen mån om att orternas service ska kunna bibehållas och utvecklas.

Att möjliggöra för lika levnadsvillkor samt möjligheter för företagande och entreprenörskap i flera delar av kommunen bidrar till att skapa ekonomisk rättvisa samt en kommun och region i balans.

Förtätning längs med regionala kollektivtrafikstråkVarbergs kommun ska skapa förutsättningar för att kommunens invånare ska kunna ha en hållbar livsstil – det ska vara lätt att göra rätt. I de frågor som kommunen själv inte har rådighet över krävs en samverkan med andra aktörer. Kollektivtrafik är ett exempel på en sådan fråga. Idag finns det begränsade kollektivtrafikförbindelser mellan Kungsäter och närliggande orter. Ett större befolkningsunderlag i Kungsäter och i dess närområden skapar förbättrade förutsättningar för en tätare kollektivtrafik.

SOCIALA KONSEKVENSERTrygga, säkra och hållbara transportmedelI och med att orten byggs ut kommer andelen biltrafik inom orten att öka. I planförslaget finns åtgärder för att bygga ut trafiksäkra och trygga gång- och cykelvägar i orten för att skapa förutsättningar för hållbart resande. Att skapa trygga och säkra gång- och cykelvägar ökar även möjligheterna för att barn och unga själva ska kunna röra sig i orten.

God boendemiljöVarierat bostadsutbudDen nuvarande bostadsmiljön i Kungsäter domineras av småhus med äganderätt samt ett visst inslag av flerbostadshus, specialbostäder med mera. I planförslaget föreslås fyra nya utbyggnadsområden med varierande storlekar och bidrar till att skapa ett mer varierat bostadsutbud för både nya och befintliga invånare på orten.

Genom planförslaget skapas förutsättningar för ett ökat befolkningsunderlag i Kungsäter. Förutom de fördelar som tidigare har nämnts ökar även underlaget för äldreboenden och andra specialbostäder som möjliggör för att invånare ska kunna bo kvar på orten i livets olika skeden.

Natur- och rekreationsområdenGenom utbyggnad och planläggning av mark finns det möjligheter att säkerställa tillgången till grönområden samt att utveckla och förädla de natur- och rekreationsområden som finns på orten idag. Vid ianspråktagande av värdefulla naturområden kan det vara aktuellt med kompensationsåtgärder.

S. 61 (110)

Konsekvenser


De nya utbyggnadsområden som föreslås i planförslaget har både närhet till grönområden och möjligheter till rekreation. Grönområden kan dessutom ha stor betydelse i mötet mellan människor och verka för en gemenskap i grannskapet eller i orten som helhet. Den fördjupade översiktsplanen för Kungsäter bidrar till att naturområden knyts samman, bevaras och utvecklas.

Tillgång på serviceKungsäter har även en viktig roll för de orter som ligger i dess omland. Genom att stärka Kungsäters underlag för bland annat offentlig service säkerställs även dessa orters tillgång på offentlig service, vilket resulterar i en mer jämlik servicetillgång.

Genom både förtätning och nya bostadsområden ökar närheten till service och underlag till en utökad kommersiell service, vilket bidrar till en smidigare vardag.

Trygghet, gemenskap och delaktighetMer rörelse i samhälletI de mer centrala delarna av Kungsäter möjliggör planförslaget en förtätning med en högre exploateringsgrad. Genom att förtäta fylls luckor igen vilket leder till en mer sammanhållen bebyggelse. Både förtätningen och möjliggörandet för blandade funktioner bidrar till att fler människor rör sig i ortens centrala delar vid olika tider, vilket även ökar chansen till möten mellan människor. Planförslaget kan på så vis bidra positivt till den upplevda tryggheten.

Detsamma gäller när människor går och cyklar istället för åka bil. Den föreslagna utvecklingen av gång- och cykelnätet i orten bidrar till fler spontana möten.

Mötesplatser och medskapandeFöreslaget område för centrumutveckling skapar förutsättningar för utveckling av nya mötesplatser. Området har ett centralt läge i orten i anslutning till viktiga stråk.

Natur- och rekreationsområden utgör även en möjlighet för människor att mötas. I de områden som föreslås i planförslaget finns det möjligheter för lokala initiativ att utveckla rekreationsstråk och grönområden. Genom att möjliggöra för medskapande i orten är förhoppningen att invånare i Kungsäter känner en delaktighet och stolthet över ortens utveckling.

Konsekvenser


MILJÖMÅLSveriges riksdag har beslutat om 16 miljökvalitetsmål (miljömål) för en hållbar samhällsutveckling. Det innebär att nuvarande och kommande generationer ska tillförsäkras en hälsosam och god miljö utifrån sociala, ekonomiska och ekologiska aspekter. Många av miljömålen kopplar till olika ekosystemtjänster. MKB:n innehåller en avstämning mot relevanta nationella miljömål, vilka här bedöms vara:

• Begränsad klimatpåverkan

• Frisk luft

• Giftfri miljö

• Ingen övergödning

• Levande sjöar och vattendrag

• Grundvatten av god kvalitet

• Ett rikt odlingslandskap

• God bebyggd miljö

• Ett riktväxt- och djurliv

SammanfattningSammantaget bedöms planförslaget få måttlig negativ inverkan på miljömålet begränsad klimatpåverkan.

Sammantaget bedöms planförslaget få liten negativ inverkan på miljömålet frisk luft.

Sammantaget bedöms planförslaget inverka svagt negativt på miljömålet giftfri miljö, men med lämpliga insatser kan påverkan minskas.

Sammantaget bedöms planförslaget har en liten negativ inverkan påmöjligheterna att nå miljömålet ingen övergödning, främst för att den planerade exploateringen trots allt är liten i omfattning.

Sammantagen bedömning är att planförslaget får en litenmåttlignegativ inverkan på miljömålet levande sjöar och vattendrag.

Sammantagen bedömning är att planförslaget får en neutral-liten negativ inverkan på miljömålet grundvatten av god kvalitet.

Sammantagen bedömning är att planförslaget har en liten negativ inverkan på möjligheterna att nå miljömålet ett rikt odlingslandskap.

Sammantaget bedöms planförslaget medföra påverkan i både positiv och negativ på milhömålet god bebyggd miljö.

S. 63 (110)

Konsekvenser


Positiv med avseende på bättre förutsättningar för att tillskapa bättre service och att befolkningsstrukturen på sikt kan bli mer varierad. Positiva aspekter är även de rekreationsområden och rekreationsstråk som föreslås i området.

Negativa aspekter är att en ökad trafik genom orten, dock från en idag mycket låg nivå, kan inverka negativt på boende- och upplevelsekvaliteten samt trafiksäkerhet.

Sammantaget bedöms planförslaget få liten-måttlig inverkan på miljömålet ett rikt växt-och djurliv, beroende på vilka anpassningar som görs framförallt längs ån i samband med kommande planarbete.

Konsekvenser


MILJÖKVALITETSNORMER (MKN) MKN för Kungsätersån innebär att god ekologisk status ska uppnås till 2021, medan det finns ett undantag för god kemisk status. MKN för Tolkens grundvattenförekomst anger att den ska uppvisa god kvantitativ och god kemisk status.

Planförslaget bedöms inte påverka förutsättningarna att uppnå god ekologisk och kemisk status i Kungsätersån. Planförslaget bedöms inte motverka att god kemisk status kan upprätthållas för Tolkens grundvattenförekomst. Sammantaget bedöms planförslaget inte påverka förutsättningarna för att uppnå

MKN enligt förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. MKN för Kungsätersån innebär att god ekologisk status ska uppnås till 2021, medan det finns ett undantag för god kemisk status. MKN för Tolkens grundvattenförekomst anger att den ska uppvisa god kvantitativ och god kemisk status.

Sammantaget bedöms planförslaget inte påverka förutsättningarna för att uppnå miljökvalitetsnormer enligt förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön.

S. 65 (110)

Konsekvenser


BEHANDLING AV RIKSINTRESSENEnligt miljöbalken ska områden som är av riksintresse skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada deras värden eller försvåra möjligheten att utnyttja områdena eller anläggningarna för avsett ändamål.

Riksintresse för naturvårdI de västra delarna av Kungsäter ligger området Fävren - Valasjön som omfattas av riksintresse för naturvård (3 kap 6 § Miljöbalken). Området är mångformig och naturskönt samt hyser stora vetenskapliga värden. Sjön Fävren utgör en av västsverigens främsta fågelsjöar och har dessutom en hög fiskproduktion. Att området som helhet är lättillgängligt gör att här finns goda förutsättningar för ett varierat friluftsliv. För att områdets värden ska kunna bevaras bör dess karaktär av oexploaterat sjölandskap med ädellövskogar och jordbruksmarker bibehållas.

Inom riksintresseomreområdet Fävren - Valasjön. föreslås ett nytt område för verksamheter (V1). Området ligger i direkt anslutning till befintligt verksamhetsområde i Kungsäters sydvästra delar. Marken utgörs idag av åkermark och ligger dessutom inom befintligt vattenskyddsområde.

Området som föreslås för utveckling av verksamheter (V1) bedöms inte hysa några högre naturvärden, men påverkan på eventuella biotopskyddade objekt kan behöva utredas vidare inom ett fortsatt detaljplaneprocessen. Kommunen delar i allt väsentligt synen på riksintresset som beslutats av statliga myndigheter och har inte för avsikt att föreslå något som kan påverka detta negativt. Föreslaget verksamhetsområde är förhållandevis litet och ligger i utkanten av det utpekade riksintresseområdet, i direkt anslutning till befintligt verksamhetsområde och vägar. Kommunen bedömer att en utveckling av verksamhetsmark i dessa delar av orten innebär en naturlig tätortsutveckling utmed befintlig infrastruktur i en sammanhållen struktur och därmed bidrar till god markhushållning.

Inom övriga delar av planområdet som omfattas av riksintresse naturvård finns särskilda restriktioner för tillkommande bebyggelse angivna i avsnittet om ortens randzon. Kommunen bedömer därmed att föreslagen exploatering inte kommer att påverka riksintresset negativt.

Kungsäter berörs inte av några ytterligare riksintressen.

FÖRUTSÄTTNINGARMellankommunala frågor

UtgångspunkterServiceorter i Varbergs kommun

Kungsäter idagBostäder

Kommunikationer Naturmiljö

Friluftsliv och rekreation Kulturmiljö

Skola, vård och omsorg Kultur och fritid

VerksamheterAreella näringar

Teknisk försörjningHälsa och säkerhet

Klimatförändringar och klimatanpassningVärden och hänsyn

Förutsättningar


MELLANKOMMUNALA FRÅGORDet finns ett antal frågor som sträcker sig över kommungränserna och där det i ett flertal fall är fördelaktigt med samsyn och samarbeten kommunerna emellan. Varbergs kommun gränsar till Kungsbacka kommun, Marks kommun och Falkenbergs kommun. Mellankommunala frågor som främst berör Kungsäter bedöms vara frågor kring regional kollektivtrafik.

Regionala kollektivtrafikstråkI Varbergs kommuns översiktsplan från 2010 pekas stråket mellan Kungsäter och Horred, Marks kommun, ut som ett regionalt kollektivtrafikstråk. Kopplingen mot Horred och ortens station på Viskadalsbanan gör stråket viktigt för Kungsäter, främst ur ett arbetspendlingsperspektiv. I dagsläget finns ingen bussförbindelse mellan Kungsäter och Horred. När det finns underlag för en sådan busslinje krävs dialog mellan trafikhuvudmännen för respektive län.

UTGÅNGSPUNKTERSamhällsplaneringen utgår från plan- och bygglagen som syftar till att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktig hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. Enligt plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas ör det eller de ändamål som de är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning med resurser.

Det finns ett stort antal utgångspunkter i form av mål och strategier på global, nationell, regional och kommunal nivå att ta hänsyn till i den övergripande samhällsplaneringen, i syfte att uppnå en långsiktigt hållbar utveckling. Den fördjupade översiktsplanen för Kungsäter tar sin utgångspunkt i befintliga styrdokument, med fokus på infrastruktur, bebyggelseutveckling, tillväxt och miljö.

Nationella och regionala strategiska styrdokumentAgenda 2030 och de nationella miljökvalitetsmålen är exempel på globala och nationella strategiska styrdokument som är vägledande för att främja en långsiktig hållbar samhällsutveckling i Varbergs kommun. På regional nivå har Region Halland tagit fram en regional utvecklingsstrategi för 2005-2020, Halland - bästa livsplatsen, som anger en gemensam vision samt strategier för att nå dit.

Varberg i Sverige och i omvärldenUr ett globalt perspektiv utgör Varbergs kommun en liten yta, men påverkas i hög grad av de beslut som tas på både global och nationell

Varberg, har ett attraktivt läge med

pendlingsavstånd till Göteborg och goda kommunikationer

utmed kusten i nord-sydlig riktning med

E6 och västkustbanan. Viskadalsbanan

förbinder Varberg med

Sjuhäradsregionen.

S. 69 (110)

Förutsättningar


nivå. I en allt mer globaliserad och föränderlig tid är det väsentligt att Varbergs kommun följer den globala och nationella utvecklingen genom omvärldsbevakning för att se hur kommunen kan komma att påverkas. Men även för att se hur kommunen har möjlighet att påverka de beslut och processer som sker. Internationella mål och planer påverkar i hög grad Varbergs kommun.

Agenda 2030I september 2015 antogs FN:s nya hållbarhetsmål, Agenda 2030. De nya hållbarhetsmålen beskriver riktlinjerna för det globala miljöarbetet fram till 2030. Agenda 2030 omfattar 127 mål och 169 delmål. Genom att använda de globala hållbarhetsmålen som utgångspunkt säkerställs att alla aspekter av hållbarhet behandlas samt att det finns en koppling mellan hållbarhetsarbetet i Varberg och det som sker på den globala och nationella nivån. Samtidigt ger dessa mål en grund för en förankrad vetenskaplig relevans.

Sveriges miljömålMiljlmålssystemet infördes 1999 och består av ett generationsmål, 16 miljökvalitetsmål med preciseringar och ett tjugotal etappmål. Generationsmålet visar riktningen och är vägledande för vad aktörer på olika nivåer i samhället behöver göra för att målen ska nås inom en generation.

Miljökvalitetsmålen beskriver tillståndet i Sverige som miljöarbetet ska leda till. Preciseringarna ska förtydliga vad målen innebär samt användas som kriterier vid den årliga uppföljningen av målen. Etappmålen är steg på vägen för att nå målen. Etapp målen visar riktningen som det svenska miljöarbetet har och tydliggör vilka insatser som kan behöva sättas in.

Förutsättningar


De miljömål som anses vara relevanta för arbetet med Kungsäter är:

• Begränsad klimatpåverkan

• Frisk luft

• Giftfri miljö



• Levande sjöar och vattendrag

• Grundvatten av god kvalitet

• Ett rikt odlingslandskap

• God bebyggd miljö

• Ett riktväxt- och djurliv

Regional utvecklingsstrategi 2005–2020 Den regionala utvecklingsstrategin är det högst styrande dokumentet för Region Hallands utvecklingsarbete. Utvecklingsstrategin syftar till att göra regionen som helhet mer attraktiv, inkluderande och konkurrenskraftig år 2020. Regionen tillsammans med länsstyrelsen, kommunerna, högskolorna med flera arbetar för att göra Halland till den bästa livsplatsen. Utvecklingsstrategin har tre inriktningar:

• Här förverkligar vi bodrömmar

• Här bygger vi företag med kunskap

• Här skapar vi fördelar med läget

I Halland ska invånare kunna ha en lika god livskvalité oavsett om man bor i städer, tätorter eller på landsbygden. I Halland är befolkningsökningen främst koncentrerad till kustområdena, men även landsbygden har en god befolkningsutveckling. Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker kommer bidra till att bevara och utveckla de lokala förutsättningarna som finns för att skapa attraktiva boendemiljöer i hela kommunen. De utvecklingsmöjligheter som den fördjupade översiktsplanen för Tvååker ger för god livs- och företagarmiljö samt bevarande av naturområden, går i linje med de riktlinjer som Region Hallands utvecklingsstrategi har arbetat fram.

S. 71 (110)

Förutsättningar


Kommunala strategiska styrdokumentPå kommunal nivå finns ett stort antal antagna styrdokument som är grunden för kommunens utveckling. Nedan beskrivs viktiga utgångspunkter från kommunens vision, den kommuntäckande översiktsplanen och hur kommunen arbetar för att nå en långsiktigt hållbar utveckling.

Utgångspunkter från övriga gällande strategiska styrdokument beskrivs och hänvisas till inom kommande ämnesavsnitt. För att läsa mer om kommunens övergripande mål och strategier, se kommunens hemsida, www.varberg.se.

Vision Varberg 2025 - Västkustens kreativa mittpunktKommunfullmäktige beslutade 2011 om en ny kommungemensam vision. Visionen ska sätta sin prägel på allt arbete i kommunen och kommer vara styrande för kommunens utveckling som helhet samt vägledande i allt från målformuleringar till handlingsplaner.

Varberg har unika möjligheter med sitt läge, havet och naturen. För att utnyttja den fulla potentialen ska Varberg utvecklas till ”Västkustens kreativa mittpunkt”. För att lyckas krävs nytänkande, framåtanda, kunskap och mod. Visionen skapar förutsättningar för tillväxt i hela kommunen och en fantastisk livsmiljö.

VisionVästkustens kreativa mittpunkt.

Verksamhetsidé:Vi ska förenkla människors vardag och inspirera dem att uppnå sina drömmar.

Förhållningssätt:HållbarhetVi ska tillgodose dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov socialt, ekonomiskt och ekologiskt.

DelaktighetVi har ett öppet klimat och ett inkluderande förhållningssätt som kännetecknas av mångfald, inflytande och omtanke. Tänk, tyck, fråga! Delaktighet är en av visionskonceptets viktigaste beståndsdelar.

Förutsättningar


Översiktsplan för Varbergs kommun I kommunens översiktsplan anges som övergripande utvecklings-inriktning att fler människor i kommunen ska kunna bo med närhet till arbete, service, handel, kollektivtrafik och kultur. Översiktsplanens mål är att stärka kommunens sex utpekade serviceorter med bebyggelse och kollektivtrafik så att befolkningsunderlaget kan öka och orterna kan fortsätta att utvecklas med god service. Nya bostäder ska främst tillkomma i staden, i kommunens serviceorter eller i orter längs med regionala kollektivtrafikstråk.

Kungsäter är en av kommunens sex serviceorter, dit omfattande offentlig service ska koncentreras. Den fördjupade översiktsplanen för Kungsäter behöver skapa förutsättningar för en attraktiv livsmiljö på orten så att nya bostäder kan tillkomma.

Ullared

HorredE6

E6

FALKENBERGS KOMMUN

MARKS KOMMUN

KUNGSBACKA KOMMUN

Varberg

Rolfstorp/Skällinge

Kungsäter

Veddige

Derome

Tofta

Bua

Väröbacka/ Limabacka

Tvååker

Kärradal

Gödestad

Tångaberg

Torpa

Träslövsläge

Löftaskog

Regionala kollektivtrafikstråkStad och serviceort

Samhällen i anslutning till kollektivtrafikstråken

S. 73 (110)

Förutsättningar


Kommunens mål för hållbar utvecklingVarbergs kommun arbetar målmedvetet för en hållbar samhällsutveckling, där kommunens Hållbarhetsmål (antagna av KF 2016-12-20) är vägledande i allt från målformuleringar till genomförande.

Ställningstaganden som främst berör den fysiska planeringen är att kommunens samhällsplanering ska skapa förutsättningar för kommunens invånare att göra hållbara val. Transportbehovet ska minimeras och det ska vara lätt att resa hållbart, med cykel eller kollektivtrafik, i trygga trafikmiljöer. Kommunen strävar också efter att skapa god tillgång till energieffektiva och sunda bostäder samt bostadsområden med en stor mångfald och blandning av åldrar. Viktigt för folkhälsan och den sociala hållbarheten är också att planera för närhet till natur och attraktiva mötesplatser.

Förutsättningar


SERVICEORTER I VARBERGS KOMMUNI Varbergs kommun bor hälften av kommunens invånare i Varbergs tätort. Av dem som bor utanför Varbergs tätort bor lika många i kommunens övriga tätorter som på landsbygden. Kommunen har valt att peka ut ett antal orter i kommunen som serviceorter. Dessa orter är Bua, Väröbacka, Tvååker, Kungsäter, Rolfstorp/Skällinge samt Veddige. Orterna har spridda geografiska lägen inom kommunen och erbjuder viss lokal service dels för att kunna serva orten men även dess omland där det finns såväl småorter som glesare landsbygd. Det kan t ex handla om att orten har en skola, förskolor och äldreboende.

En relativt hög andel av kommunens bostäder och kommunala och kommersiella serviceutbud är koncentrerat till Varbergs tätort. Serviceorternas utbud kan devis ses som komplement till det utbud som finns i stadsområdet. Den kommersiella och offentliga servicen i serviceorterna har stor betydelse för omkringliggande landsbygd. En positiv utveckling av boende, service och arbetstillfällen i dessa orter har stor betydelse för och gynnar möjligheten till utveckling också av den omgivande landsbygden och mindre orter.

Kommunens serviceorter har olika förutsättningar, utmaningar och möjligheter. För respektive ort finns värden och är specifikt för just den orten och som är viktiga att bevara ur ett långsiktigt perspektiv. Genom att de är serviceorter finns det vissa likheter men det finns även en hel del som skiljer dem åt.

En grundläggande förutsättning för långsiktiga satsningar inom en ort är att den inte ska ske på bekostnad av utvecklingen i andra orter. Det är därför viktigt att noggranna avvägningar och analyser görs både ur ett ortsperspektiv och ur ett kommunperspektiv för att ge ett så bra resultat som möjligt.

S. 75 (110)

Förutsättningar


VÄRÖBACKA/LIMABACKA

VARBERG

SKÄLLINGE

ROLFSTORP

KUNGSÄTER

TVÅÅKER

BUA

VEDDIGE

390

640

580

2300

850

2100

2700

Karta som visar samtliga serviceorter i Varbergs kommun samt deras storlek i förhållande till varandra. Invånarantal år 2018, uppgifter från SCB.

Förutsättningar


KUNGSÄTER IDAGKungsäter ligger i den nordöstra delen av Varbergs kommun, på gränsen mot Marks kommun. Härifrån nås flera målpunkter för arbete, fritid och kommersiellt utbud. Borås och Göteborg nås inom ca en timmas bilresa, medan Kungsbacka, Varberg, Ullared och Veddige nås inom ca 30-40 minuter. Horred och Veddige är de tätorter som ligger närmast Kungsäter och dessa orter fyller en viktig funktion genom till exempel dess utbud av arbetstillfällen och service.

Orten är belägen nära gränsen mot Marks kommun och det finns tydliga kopplingar mellan orten och orter i Marks kommun såsom exempelvis Horred. Kungsäter är även viktig som serviceort för dess omland i Varbergs kommun genom dess upptagningsområde för förskola/skola som sträcker sig från Grimmared i väst till Gunnarsjö i öst.

Traditionellt sett har Kungsäter haft en relativt stark företagskultur med en mängd verksamheter av olika slag och storlek. Orten har en större in- än utpendling, vilket är ovanligt i jämförelse med kommunens övriga serviceorter. Ca en tredjedel av de som bor i Kungsäter arbetar även inom orten.

BefolkningsutvecklingKungsäter är en tätort och hade år 2018 ca 400 invånare. De flesta är i åldrarna 40-64 år även om befolkningsstrukturen jämnats ut under de senaste tio åren.

Det finns få personer i åldrarna 16-24 samt i de yngre åldrarna 0-15 år även om den sistnämnda gruppen ökat något under de senaste åren. En förklaring till utflytt bland ungdomarna är att studier på annan ort kan locka.

Under 2018 minkade ortens befolkningsantal något, men under den senaste tioårsperioden har orten ökat med ca 50 personer vilken procentuellt sett är en betydande andel.

S. 77 (110)

Förutsättningar


HuvudmannaskapGata, torg och natur kallas i planering för allmänna platser. Område som i detaljplan regleras som allmän plats ska vara allmänt tillgängligt och ha en huvudman. Huvudmannen är ansvarig för att ställa iordning och förvalta de allmänna platserna, till exempel att bygga ut och sköta gator samt grönytor.

Huvudmannaskapet ska regleras i detaljplanen och huvudregeln är att kommunen är huvudman för de allmänna platserna, så kallat kommunalt huvudmannaskap. Om det finns särskilda skäl kan någon annan vara huvudman, så kallt enskilt huvudmannaskap. Möjligheten finns även att ha olika huvudmän inom samma detaljplan där exempelvis gator blir kommunala och grönytor blir enskilt.

I Kungsäter har samtliga allmänna platser enskilt huvudmannaskap. Vägföreningen på orten förvaltar de allmänna platserna genom drift- och underhållsavtal med kommunen. Statliga vägar förvaltas och sköts av Trafikverket.

I samband med att nya och ändrade detaljplaner tas fram i orten skapas förutsättningar för att det kommunala huvudmannaskapet att successivt växa i Kungsäter. Detta är en naturlig utveckling då orten är en utpekad serviceort i kommunen, samt för att kunna fullfölja och uppnå målen i kommunens strategiska planer. För att bekosta den framtida expansionen av kommunalt huvudmannaskap kan gaturkostnadsersättningar, generalplanekostnader och exploateringsavtal tillämpas som en del i finansieringen av allmän plats.

Förutsättningar


BOSTÄDERBostadsbebyggelsen i Kungsäter består till största del av småhus (ca 80%). Nästan hälften av ortens bostäder upplåts som hyresrätter, vilket är en förhållandevis stor andel jämfört med andra orter i kommunen. Övrig bostadsbebyggelse upplåts som äganderätter.

Tillkomsten av nya bostäder i Kungsäter har under en längre tid varit låg. Under 2016 påbörjades utbyggnad av 10 hyreslägenheter i varierade storlekar, genom dubbel markanvisning. Hyreslägenheterna består av marklägenheter och innebär ett positivt tillskott av flerbostadshus i orten, då det totalt sett bidrar till ett bredare utbud av boendeformer.

I Kungsäter finns ett lokalt uttalat behov av att komplettera befintligt bostadsutbud med mer varierade boendeformer så att orten blir attraktiv att bo i för människor i olika skeden av livet. Genom att t.ex. tillskapa mindre lägenheter skapas förutsättningar för äldre att bo kvar på orten eller för ungdomar att flytta hemifrån, vilket dessutom skapar flyttkedjor.

Enligt kommunens Bebyggelsestrategi ska utbyggnad inom kommunens tätorter ske inifrån och ut. Utbyggnad ska i stor utsträckning ske intill befintlig bebyggelse, vilket inte kräver nya stora infrastrukturinsatser. Vid planläggning ska kommunen tillskapa förutsättningar för en god markhushållning med yteffektiv användning och hög exploateringsgrad för att så långt som möjligt undvika att ytterligare jordbruksmark tas i anspråk.

Bostadsbyggandet och befolkningsökningen i Varberg fördelas inte jämnt över kommunen. Väster om E6:an är efterfrågan på bostäder högre än i kommunens östra delar. I orter i de östra delarna behöver kommunen därför samverka med och stimulera lokala eller andra aktörer till att genomföra projekt. Enligt Bebyggelsestrategin kan därför mindre projekt i orter med lågt bebyggelsetryck, som t.ex. Kungsäter, vara betydelsefulla och bör därför ibland prioriteras.

Översiktsplanens mål är att stärka befintliga serviceorter med bebyggelse och kollektivtrafik så att befolkningsunderlaget kan öka och orterna kan fortsätta att utvecklas. Kungsäters närhet till sjön Fävren är en stor tillgång och bostäder som tillvaratar denna närhet kan skapas utanför strandskyddat område, i de vackra sluttningarna med utblickar mot sjön.

S. 79 (110)

Förutsättningar


Förutsättningar


KOMMUNIKATIONER TransporterTransporter står för en stor del av utsläpp av växthusgaser och Varbergs kommun har som strategi att samhällsplaneringen ska inriktas på att minska transportbehoven. Enligt kommunens övergripande utvecklingsinriktning ska fler människor i kommunen kunna bo med närhet till arbete, service, handel, kollektivtrafik och kultur. Cykel och kollektivtrafik ska bli attraktiva val för vardagens resor.

I kommunens Trafikstrategi anges inriktningen för arbete med trafik- och stadsplanering så att ett effektivt, säkert och hållbart trafiksystem kan uppnås. Exempelvis ska kommunen arbeta för att de korta resorna i tätorterna i ökad utsträckning ska ersätts med andra transportmedel än bil. Vidare ska gång- och cykeltrafik ges hög prioritet i tätorterna, samt vid anläggande av nya bostadsområden ska täthet i bostadsbyggandet eftersträvas för att generera underlag för kollektivtrafik.

Med anledning av Kungsäters läge i kommunen, i kombination med avsaknad av tät kollektivtrafik och utbyggda gång- och cykelnät, är invånarna på orten till stor del bilberoende. Enligt den trafikutredning som gjorts som ett kompletterande underlag till den fördjupade översiktsplanen bedöms fördelningen mellan färdmedel 2018 i Kungsäter bestå av ca 90% bilburna resor, ca 2% med kollektivtrafik och resterande 8% med gång-och cykel.

VägarI Kungsäter finns ett antal större vägar som leder till och från orten och som passerar genom samhället. Söderifrån, med koppling mot Varbergs tätort, går väg 804, vilken även passerar genom samhället (Prästgårdsvägen) och sedan vidare norrut. Västerifrån, med koppling mot Horred och Marks kommun, går väg 843. Österifrån, med koppling mot Gunnarsjö, går väg 822.

Samtliga större vägar är statliga, vilket innebär att Trafikverket är väghållare. Övriga vägar i samhället är övervägande enskilda med Kungsäter vägförening som väghållare. Kommunen är i dagsläget inte huvudman för några av vägarna inom orten.

ÅrsdygnstrafikTrafikverket har gjort mätningar för årsygnstrafik (ÅDT) på två platser i Kungsäter. Mätningarna visar det genomsnittliga trafikflödet per dygn.

Den ena mätningen är gjord på väg 843 i höjd med entrén till samhället. Här beräknas ÅDT till ca 630 fordon per dygn (år 2016).

S. 81 (110)

Förutsättningar


Den andra mätningen är gjord längs Prästgårdsvägen (väg 804), centralt i samhället. Här beräknas ÅDT till ca 710 fordon per dygn (år 2007). Enligt den trafikuppskattning som gjorts i samband med trafikutredningen för området beräknades vägen ha ett ÅDT på 794 fordon år 2018 och 992 år 2040.

Trafikalstrande målpunkterMed anledning av ortens storlek är trafikflödena överlag låga. Inom Kungsäters samhälle finns få trafikalstrande målpunkter. Målpunkterna genererar vissa trafikflöden, men dessa är förhållandevis små. De trafikalstrande målpunkter som har identifierats är:

• Kungsäter skola

• Matvarubutiken

• Idrottsplatsen

• Västra infarten där flertalet av ortens verksamheter finns

KollektivtrafikI Kungsäter finns tre hållplatslägen och orten trafikeras för tillfället av tre olika busslinjer samt av skolbussar. Vid hållplatserna finns i vissa fall väderskydd av varierad karaktär och standard, men det saknas cykelparkeringar.

Två av busslinjerna går mellan Kungsäter och Varbergs tätort, men med varierad sträckning och restid. Beroende på sträckning är restiden mellan Kungsäter och Varbergs tätort antingen 60 eller 30 minuter. Turtätheten för linjerna är ca 3-4 turer per dag i respektive riktning.

Det finns en busslinje mellan Kungsäter och Veddige. Denna är anropsstyrd och behöver därmed förbeställas. Restiden mellan Kungsäter och Veddige är ca 30 minuter.

I Horred, ca 10 km nordväst från Kungsäter, finns tågförbindelse till Varberg och Borås (Viskadalsbanan). Någon bussförbindelse mellan Kungsäter och Horred finns inte idag. Stråket är utpekat i kommunens översiktsplan som ett viktigt regionalt kollektivtrafikstråk. Det är Region Halland och Hallandstrafiken som ansvarar för kollektivtrafiken i kommunen. En målsättning för är att andelen som åker kollektivtrafik ska öka i hela kommunen. Enligt det regionala trafikförsörjningsprogrammet finns ett mål om att ha en hållplats per tätort med s.k. utökad resenärsservice. Planering för en hållplats med utökad resenärsservice i Kungsäter finns med i Hallandstrafikens planering.

Förutsättningar


Gång och cykelDet finns endast ett fåtal kortare gång- och cykelvägar i Kungsäter. I övrigt hänvisas gång- och cykeltrafikanter till det övergripande vägnätet.

Monarkleden är en cykelled för turism och rekreation som går från Varbergs tätort, genom Kungsäter och vidare mot Agnbäck. Leden är inte separerad från biltrafik utan endast utmärkt med skyltning, och cyklister får dela körbana med övriga trafikslag.

I kommunens Cykelplan för 2016-2020 prioriteras att öka andelen resor med cykel och minska antalet cykelolyckor, genom att i första hand fokusera på snabbare och säkrare arbetspendling samt att koppla ihop cykelnätet. I gällande plan planeras inga arbetspendlingsstråk för cykel som berör Kungsäter. De cykelkopplingar som markeras ut mellan Varberg och Kungsäter avses för rekreation (befintlig Monarkled).

I Cykelplanen lyfts behovet av att genomföra åtgärder vid befintlig passage på väg 804 (Prästgårdsvägen), för ökad trafiksäkerhet.

S. 83 (110)

Förutsättningar


NATURMILJÖGrönstruktur och landskapsbildKungsäter ligger inbäddat i den halländska landsbygden, i gränslandet mellan renodlad jordbruksbygd och skogsbygd. Landskapet är uppbrutet med åkrar, skog och sjöar. Kring Kungsäter finnsäven områden med värdefulla strandängar och hagmarker. Landskapet är till stor del kuperat, vilket på flera ställen ger vackra utblickar, antingen mot närliggande sjöar eller mot samhällets olika bebyggelseområden och naturområden. Skogsområdena utgörs huvudsakligen av barrskog med inslag av ek, björk och al.

Områdena kring Kungsäter och Gunnarsjö innehåller ett 50-tal sjöar och vattendrag. De två största sjöarna i området är Fävren och Oklången, vilka båda ligger i nära anslutning till Kungsäters samhälle.

I Fävren finns ett flertal öar och det är en av Västsveriges främsta fågelsjöar samt har hög fiskproduktion. Sällsynta och hotade djurarter förekommer, t.ex. flodpärlsmussla och insjööring. Kring sjöarna finns en rik flora och de omgivande ädellövskogarna och kulturlandskapen är värdefulla.

Oklången har precis som Fävren ett rikt fågelliv och dess omgivande lövskogar, kulturlandskap och strandängar är också mycket värdefulla. Vid Oklångens östra sida finns en kommunal badplats. Norr om Kungsäter ligger sjön Tolken som är en långsmal sjö med branta stränder.

Kungsäterån rinner från sjön Oklången till Fävren. Vattendraget sträcker sig tillsammans med några dammar genom Kungsäters samhälle. Längs med åns stränder växer träd och värdefulla mossor och i vattnet finns fisk och musslor.

Riksintresse naturvårdI de västra delarna av Kungsäter ligger området (Fävren - Valasjön) som omfattas av riksintresse för naturvård.

Området Fävren - Valasjön har ett mycket rikt växt-och djurliv och genom att området är lättillgängligt finns här goda möjligheter för ett varierat friluftsliv. Här finns bland annat ett örtrikt bäckdråg vid Unnebo i sydväst samt en sötvattenstrandäng med särskilda värden vid norra Fävren. Området har dessutom högsta klass i kommunens Naturvårdsprogram.

Stora opåverkade områdenStora mark- och vattenområden, som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön, ska

Förutsättningar


skyddas mot åtgärder som påtagligt kan påverka områdets karaktär. Syftet är framförallt att värna biologisk mångfald och slå vakt om stora sammanhängande områden för rekreation och friluftsliv.

Att ett område är utpekat som opåverkat hindrar inte en utveckling av befintliga samhällen. Istället rekommenderas att ny exploatering ska ske i anslutning till områden som redan är utsatta för ingrepp, så att större sammanhängande områden kan bevaras opåverkade när det framstår som genomförbart och lämpligt vid en avvägning och bedömning av motstående intressen.

I Kungsäter finns ett stort opåverkat område som omfattar stora delar av kommunens nordöstra delar.

StrandskyddStrandskydd gäller generellt 100 meter från alla stränder vid hav, sjöar och vattendrag. Kring sjön Fävren och Oklången gäller utvidgat strandskydd på 200 meter. Strandskyddet kan upphävas i samband med detaljplaneläggning. Detta har gjorts i ett antal detaljplaner i anslutning till Kungsätersån.

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS)Kommunen kan i sin översiktsplan redovisa områden där man är positiv till lättnader i strandskyddet i syfte att främja en landsbygdsutveckling i strandnära lägen (s.k. LIS-områden).

LIS-områden kan framförallt pekas ut i områden som har god tillgång till strandområden och där man kan bygga i viss utsträckning utan att allmänhetens tillgång till stränder hämmas och utan att djurlivet och växtlivet påverkas negativt.

Inom ett LIS-område kan det särskilda skälet för landsbygdsutveckling användas vid dispens och upphävande av strandskyddet. Varje enskilt fall ska kunna motiveras. Åtgärden ska till exempel bidra till att skapa långsiktiga arbetstillfällen eller till att det fortsatt ska kunna finnas butiker och offentlig service på landsbygden.

Exempel på åtgärder som kan få dispens:

• En turistanläggning där tillgång till stränder och vatten är en förutsättning, eller åtminstone en avsevärd fördel.

• Livsmedelsförädling som behöver ligga vid vatten, till exempel fiskodling och fiskförädling.

• Verksamheter som behöver kombineras för att täcka upp säsongen och få bättre lönsamhet.

• Nya bostäder för att ge tillräckligt många boende i området så

S. 85 (110)

Förutsättningar


att kommersiell och offentlig service ska kunna finnas kvar. Om dispensen gäller enstaka en- eller tvåbostadshus inom ett LIS-område är kravet istället att huset ska byggas i anslutning till ett befintligt bostadshus.

BiotopskyddI västra Kungsäter finns ett artrikt skogligt biotopskyddsområde med skog, odlad mark och öppen mark. Skogsmarken består av både löv- och barrskog i form av lövblandad barrskog, tallskog, ädellövskog och ungskog.

Värdefull ängs- och betesmarkSveriges ängs- och betesmarker har inventerats för att ta reda på var och vilka natur- och kulturvärden som finns på dessa platser. Inventeringen används dels som underlag vid samhällsplanering och dels vid utvärdering och uppföljning av miljöersättningar m.m.

I Kungsäter finns ett flertal områden som är utpekade som särskilt värdefulla ängs- och betesmarker, vilket är viktigt att ta hänsyn till i den fortsatta planeringen.

NaturvårdsprogramI kommunens naturvårdsprogram redovisas ett flertal naturvärdesklassade områden i kommunen. Naturvårdsprogrammet används som underlag vid handläggning av ärenden som rör användningen av mark och vatten. Kungsäter med omnejd omfattas av tre områden i kommunens naturvårdsprogram.

Hultaberg omfattas naturvårdsprogrammet och är ett område som tangerar orten i nordväst. Området har flera biologiska värden som bl.a. hagmarker, ädellövskog och sumpskog.

Vid sjön Fävren, väster om Kungsäters tätort, finns ett värdefullt fågelliv. Det påtagliga sprickdalslandskapet är av stort geomorfologiskt intresse. Det oexploaterade sjölandskapet ses som bevarandevärt. Även sjön Oklången, öster om Kungsäters tätort, omfattas av naturvårdsprogrammet. Sjön har geomorfologiska värden och ett rikt fågelliv. Sjön omges dessutom av lövskogar, vilka starkt bidrar till områdets karaktär dess bevarandevärden.

Miljökvalitetsnormer (MKN)Alla vattenförekomster ska följa uppsatta miljökvalitetsnormer enligt förordning om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. MKN för vattenförekomster utgör kvalitetskrav som syftar till att uppnå god/hög ekologisk status och god kemisk status, om de inte

Förutsättningar


omfattas av undantag. Planering av mark och vatten får inte riskera att miljökvalitetsnormerna för vatten inte kan följas och inte heller får vattenförekomstens status försämras. I närheten av Kungsäter rinner Kungsätersån. Vattenförekomsten har måttlig ekologisk status på grund av vandringshinder för upp- och nedströmsvandrande fisk. Miljökvalitetsnormen är är God ekologisk status 2021.

Planförslaget innebär att ett antal områden med jordbruksmark, eller annan öppen mark, tas i anspråk för främst bostäder och verksamheter. Planen kan förväntas öka arealen anlagda ytor vilket i sin tur ger en ökad dagvattenavrinning. Bedömningen är att tillförsel av föroreningar kommer att medföra liten negativ påverkan på ytvattenmiljön. Utläckage av näringsämnen och bekämpningsmedel från de brukade markerna bedöms minska. Den sammantagna bedömningen är att planförslaget inte kommer att påverka vattenförekomsternas statusklassificering eller möjligheten att uppnå MKN till 2027.

S. 87 (110)

Förutsättningar


FRILUFTSLIV OCH REKREATIONKungsäter omges av en vacker naturmiljö i delvis kuperad terräng och orten har ett varierat utbud för fritid och rekreation. I närheten av Kungsäter finns flera större sjöar, vilka samtliga erbjuder attraktiva platser för friluftsliv och rekreation. Vid sjön Oklången, strax öster om Kungsäter, finns en kommunal badplats med badbrygga. Sjön Tolken, strax norr om Kungsäter, är en långsmal sjö med branta stränder. På den västra sidan av Tolken ligger Agnbäck där det finns badmöjligheter, grillplatser samt brygga.

En av kommunens fyra cykelleder för turism och rekreation, Monarkleden, passerar genom Kungsäter. Monarkleden löper mellan Varberg och Kungsäter och är en historisk cykelled som visar vägen mellan Birger Svenssons cykelfabrik Monark och hans hemgård Agnbäck strax norr om Kungsäter.

Tätortsnära natur Att grönska är viktigt för hälsa och välbefinnande har länge varit känt och det kan även visas på samband mellan tillgång till grönområden och hur vi mår. I kommunens Grönstrategi anges strategier för hur kommunen ska ta vara på den potential och alla de möjligheter som landskapet, bebyggelsen och natur- och kulturmiljöerna erbjuder. Vidare anges att kommunens tätorter, stadsdelar och kvarter har olika förutsättningar och identitet. Vid utformning, ombyggnad och nybyggnad ska karaktärsfulla uttryck tas tillvara för att skapa och förstärka lokala identiteter, variation samt för att utveckla kommunens mångfald.

Kungsäter omges av en rik naturmiljö och inslag av grönytor finns även mellan den exploaterade ytan. Vid en exploatering av Kungäter är det viktigt att bevara och värna värdefulla inslag av s.k. "gröna lungor".

Lek- och mötesplatser Centralt i samhället, strax söder om Prästgårdsvägen, ligger den s.k. Rhododendronstigen. Stigen har genomförts som ett projekt för utveckling av mötesplatser, och utgörs av en belyst gångväg. Stigen är ett par hundra meter lång och löper genom en sluttning med ekskog. I sluttningen finns över hundra planterade buskar av olika sorters Rhododendron i olika färger. I anslutning till Kungsäters skola finns en idrottshall och i de östra delarna av samhället finns en idrottsplats med två fotbollsplaner. Vid sjön Fävren ligger Solbackens festplats.

Enligt kommunens riktlinjer för lekplatser ska det i varje tätort utvecklas en s.k. tätortslekplats. I Kungsäter, utmed Botavägen, har en sådan lekplats anlagts. Tätortslekplatsen är en plats anpassad för både barn, ungdomar och vuxna och här finns, förutom gungor, klätterställningar, sandlådor och en linbana, även musikinstrument som barnen kan leka med. Vid lekplatsen finns även en grillplats.

Förutsättningar


KULTURMILJÖI Kungsäter finns ett flertal värdefulla kulturmiljöer, vilka behöver beaktas i den fortsatta planeringen.

Kungsäter ligger i en gammal gränsbygd mellan Halland och Västergötland, utmed den äldre huvudleden från Varberg via Örby mot Borås. Under 1800-talet växte ett litet samhälle upp kring kyrkan och prästgården.

Den rika kyrkomiljön består av den unika åttakantiga ”Langletkyrkan” från 1881, kyrkogård och en välbevarad prästgårdsmiljö. Kyrkan är en av landets få åttakantiga s.k. centralkyrkor och har fått sitt namn efter arkitekten Emil Langlet.

Prästgården i Kungsäter är en tvåvåningsbyggnad med gulmålad träfasad från 1837. Strax söder om prästgården finns en äldre kyrkoruin efter Kungsäters medeltida kyrka, vilken bedöms härstamma från 1200-talet.Varbergs kommun ansvarar för kulturmiljön tillsammans med Kulturmiljö Halland och Länsstyrelsen.

KulturmiljöprogramSom underlag vid bevarande och utveckling av kommunens kulturmiljöer har ett kulturmiljöprogram för landsbygden tagits fram. I kulturmiljöprogrammet beskrivs värdefulla byggnader och miljöer samt ges rekommendationer för den kommunala planeringen och bygglovsförfrågningar.

Inom planområdet för Kungsäter ligger två områden som omfattas av kulturmiljöprogrammet (Hultaberg och Kungsäter - Torp). Strax väster om planområdet ligger Solbackens festplats.

HultabergHultaberg är en välbevarad storgård vid Kungsätersån strax sydväst om Kungsäters tätort. Bebyggelsen och markerna har stora likheter med herrgårdsmiljöer på slätten, fast i skogsbygdens mindre skala. Här finns ett flertal bostads-och ekonomibyggnader och lämningar efter olika vattenanknutna verksamheter vid ån. I närliggande hagmarker finns rikligt med fossila odlingslämningar, till exempel röjningsrösen och kraftiga terrasskanter.

S. 89 (110)

Förutsättningar


Kungsäter - TorpI Kungsäters sydvästra del finns den anrika gästgivaregården Torp, vilken tillsammans med ett välbevarat fryshus samt en bensinmack med verkstad bildar en historisk vägmiljö.

Torps gästgivaregård (gamla gästis) och skjutsstation är belägen mitt i samhället. Byggnaden är en så kallad långloftsstuga i tvåvåningar.

FornlämningarI omgivningarna kring Kungsäter finns rikligt med fornlämningar. Den medeltida kyrkoruinen och fredsstenen i ortens sydöstra delar är två exempel på sådana inslag i landskapet. Mer kan exempelvis läsas i ”Kungsäter i ord och bild” (Kungsäters Hembygdsförening, Boktryckeribolaget,Varberg, 1982).

Förutsättningar


SKOLA, VÅRD OCH OMSORGFörskola och skolaI Kungsäter finns en kommunal förskola (Kung Karls förskola). Förskolan inryms idag i äldreboendets lokaler. Förskolans kapacitet är bristfällig, och vid en utveckling av orten finns därför behov av ytterligare förskoleplatser.

Barnen i årskurs F-5 går i Kung Karls skola i Kungsäter, och i årskurs 6-9 går barnen i Vidhögeskolan i Veddige.

Gymnasieskolor finns i Varbergs tätort samt i Tvååker (Munkagårdsskolan).

VårdI Kungsäter finns äldreomsorg i form av äldreboende och trygghetsboende.

Närmsta vårdcentral finns i Veddige. Region Halland som beslutar kring tillkomst av nya vårdcentraler i länet.

S. 91 (110)

Förutsättningar


KULTUR OCH FRITIDI Kungsäter finns flera aktiva föreningar, exempelvis bygdelaget, hembygdsföreningen och Kungsäters IF. Kung Karl BK driver fotbollsverksamhet samt dansbanan Solbacken. Förutom fotboll finns även möjlighet att utöva fritidsaktiviteter såsom curling, boule, poängpromenader samt luftgevärsskytte runt om i orten. Kungsäters församling och Röda korset anordnar aktiviteter för ortsborna. Bygdegården i Kungsäter kan hyras för olika typer av evenemang , däribland "Bygdens dag".

I en del av en fabrikslokal i Kungsäters centralare delar finns ett lokalbibliotek och orten besöks regelbundet av en bokbuss. Närmsta ungdomsgård ligger i Veddige. Varbergs kommun bedriver även mobil ungdomsverksamhet, MUVE, i Kungsäter.

"I Varberg får alla växa" är namnet på Varbergs kultur- och fritidspolitiska strategi, som syftar till att ta ett helhetsgrepp om kommunens verksamhet inom och stöd till kultur- och fritidsområdet. Dokumentet beskriver bland annat mål- och strategier för barn- och ungdomskultur samt barn- och ungdomsidrott i kommunen.

KULTUR- OCH FRITIDSPOLITISK STRATEGI FÖR VARBERGS KOMMUN

I Varberg får alla växa

Förutsättningar


VERKSAMHETER I Kungsäter finns en stark företagsanda och orten har många arbetsplatser i förhållande till sin storlek. Här finns ca 140 företag av varierad karaktär. De flesta utgörs av en- eller fåmansföretag med anställda inom privat sektor.

Med anledning av Kungsäters naturnära läge är jordbruksbranschen stor i ortens omnejd och flertalet företag bedriver skogsförvaltning, mjölkproduktion och uppfödning av nötkreatur. De typer av verksamheter som har högst omsättning och med flest anställda är tillverkning, byggnation, snickeri och mark- och grund arbeten.

Verksamheter av industriell karaktär är främst belägna i ortens västra delar. Centralt i Kungsäter finns en mataffär som förser orten med lokal kommersiell service.

Vy över verksamhetsområdet i de västra delarna av Kungsäter.

S. 93 (110)

Förutsättningar


AREELLA NÄRINGARI Halland har jordbruket sedan en lång tid tillbaka spelat en viktig roll. Hallands och Skåne län har den mest högavkastande jordbruksmarken i Sverige. En relativt stor andel av jordbruksmarken i dessa län har under senare år använts för exploatering. Det är därför viktigt att inom den långsiktiga planeringen vara mån om och värna den återstående värdefulla jordbruksmarken genom medveten samhällsplanering.

JordbruksmarkSveriges jordbruksmark har klassats i en 10-gradig skala utifrån sitt ekonomiska avkastningsvärde. De två högsta klasserna, 9 och 10, finns enbart i Skåne. Den bästa åkern i Halland har klass 8 och den sämsta klass 2. Endast ca 10 % av åkern i Sverige har klass 7 eller bättre och knappt 30 % har klass 5 eller bättre. För Halland är det lämpligt att räkna alla jordar med klass 6 och uppåt som särskilt värdefulla.

All åkermark är dock värdefull. Jordklassificeringen kan ge den felaktiga uppfattningen att jordar med låg klass är oviktiga, men med tanke på vad marken används till, dvs. driftsinriktning, speciellt djurhållning, kan dessa ha en viktig funktion.

Enligt Miljöbalken får brukningsvärd jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Mark som behöver tas i anspråk för att möjliggöra en utbyggnad av en tätort är att betrakta som ett väsentligt samhällsintresse.

I Varbergs kommun finns som högst jordbruksmark av klass 6. Området kring Kungsäter omfattas av jordbruksmark av klass 2 och 3. Utanför tätorten bedrivs skogsbruk. Att jordbruket ges förutsättningar att utvecklas är viktigt för bibehållande och utveckling av en levande landsbygd.

I kommunens Översiktsplan och Bebyggelsestrategi finns som uttalad strategi att så långt som möjligt undvika exploatering av värdefull jordbruksmark. Den bästa jordbruksmarken ska i så stor utsträckning som möjligt skyddas från exploatering. Dock kan tätortsutveckling väga tyngre än jordbruksintresset. I del fall där tätortsutvecklingen bedöms väga tyngre än jordbruksintresset sker ska tydliga motiveringar göras, oavsett jordbruksmarkens värdeklassning.

Förutsättningar


S. 95 (110)

Förutsättningar


TEKNISK FÖRSÖRJNING Energi Eldistributör för området kring Kungsäter är Varbergsortens elkraft.

Vatten och avloppHuvudman för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Varbergs kommun är Varberg Vatten AB. Drift och underhåll av anläggningarna utförs av Vatten & Miljö i Väst AB (VIVAB). Nästan hela Kungsäter tätort omfattas av kommunalt verksamhetsområde för spill-, dag- och dricksvatten. Med anledning av den kuperade terrängen i Kungsäter kan det finnas vissa utmaningar vid utbyggnad av vatten- och avloppsnätet.

Kommunens VA-policy med tillhörande VA-strategi och VA-riktlinjer, ska ligga till grund för kommunens planering.

VA-kapacitet finns på orten idag för utveckling enligt planförslaget.

DricksvattenförsörjningDricksvatten är vårt viktigaste livsmedel och därför ställs höga krav på kvalitet. Råvatten till Kungsäters vattenverk tas från en täkt nära belägen tätort. För att säkra kvalitén och tillgång har VA-huvudmannen lokaliserat en ny grundvattentäkt utanför orten.

Spillvatten och reningsverkMan skiljer ofta mellan spillvatten från hushåll och från industrin. Hushållspillvatten är spillvatten från bostäder, kontor, restauranger, skolor, vårdinrättningar och andra anläggningar av icke industriell typ. Spillvatten transporteras via spillvattenledningar och pumpstationer till ett reningsverk för rening innan det kan återföras till recipient.

Varbergs kommuns största reningsverk kallas Getteröverket. Reningsverket i Kungsäter ligger i ortens västra delar och är i behov av ombyggnad. Vid ombyggnad behöver hänsyn tas till den framtida utvecklingen av orten, avseende såväl omfattning som karaktär av bebyggelse.

DagvattenKommunens VA-policy, strategi och inriktningar kompletterades 2017 med dagvattenanvisningar. Tillsammans ger styrdokumenten vägledning för hantering av dagvatten i den fysiska planeringen.

I Kungsäter tillförs dagvatten på flera ställen utefter Bota damm och Kungsätersån. Bota damm är längst uppströms i vattensystemet och övergår sedan till Kungsätersån. Sjön Fävern är närmaste större

Förutsättningar


recipient. Rening och fördröjning av dagvatten från samhället saknas idag. Befintligt vattenverk med högreservoar är i behov av omfattande renovering. Samhället har dåligt vattentryck och ett nytt vattenverk samt högreservoar planeras att byggas.

I planeringen av framtida utbyggnadsområden i Kungsäter är det viktigt att nödvändigt utrymme för omhändertagande och fördröjning av dagvatten avsätts tidigt i processen. Viktiga stråk för avvattning och öppen dagvattenhantering samt behov av översvämningsytor ska identifieras och reserveras. Dagvattnet ska nyttjas som en positiv resurs i stadsbyggandet.

Vattenskyddsområde Vattenskyddsområden upprättas för vattentäkter och syftar till att skydda kommunens dricksvattenförsörjning på kort och lång sikt. För vattenskyddsområdena finns särskilda föreskrifter.

AvfallVIVAB (Vatten & Miljö i Väst AB) ansvarar för hämtning av hushållsavfall samt driver kommunens bemannade återvinningscentraler. Förpacknings- och tidningsinsamlingen, ansvarar för drift och skötsel av återvinningsstationerna runt om i kommunen.

Centralt i Kungsäter, i anslutning till mataffären, finns en återvinningsstation. Närmsta bemannade återvinningscentral, för inlämning av grövre avfall, finns i Veddige.

BredbandVarbergs kommun antog 2018 en bredbandsstrategi med målsättningen att:

• Överträffa den nationella målbilden för bredbandsutbyggnaden

• Sträva efter att 99 % ska ha tillgång till bredbandskapacitet med minst 1 Gbit/s år 2020

Utbyggnaden av bredband sker på marknadsmässiga grunder, vilket innebär att privata aktörer bygger ut i takt med efterfrågan från företag och privatpersoner. Kungsäter ingår i fiberföreningen Kunsjö nät. Stora delar av Kungsäters befolkning är anslutna till fiberföreningen och har tillgång till höghastighetsbredband. Vid utbyggnad av Kungsäter finns möjlighet för ny bebyggelse att ansluta till befintliga fiberföreningar.

S. 97 (110)

Förutsättningar


HÄLSA OCH SÄKERHET Förorenad markFörorenad mark kan vara orsakad av befintlig eller tidigare verksamheter på en plats. I Kungsäter finns förorenad mark rapporterad på ett antal platser, exempelvis vid befintliga verksamhetsområden, reningsverk samt vid den tidigare bensinstationen.

Vid en eventuell framtida exploatering på dessa platser kan marken behöva utredas och saneras.

RadonEnligt Miljöbalken har kommunen tillsynsansvar. I kommunens ansvar ingår att ta reda på om det finns problem som påverkar människors hälsa i byggnader, exempelvis bostäder. Det är viktigt att säkerställa att radonhalten i nya bostäder ligger under Boverkets gränsvärde på 200Bq/m³ i årsmedelvärde. För befintliga bostäder är det referensvärdet som anges i strålskyddsförordningen på200 Bq/m³ som gäller.

År 1988 utfördes en översiktlig kommuntäckande kartläggning av förhållandena av markradon i Varbergs kommun. Ingen förhöjd radonhalt registrerades vid denna kartering.

Elektromagnetiska fältMagnetfält och elektriska fält uppstår runt alla apparater och anläggningar som drivs av elektrisk ström. Till elektromagnetiska fält räknas även radiovågor från TV- och radiosändningar, trådlösa datornätverk och mobiltelefoni. Strålsäkerhetsmyndighetens allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält anger referensvärden, rekommenderade maxvärden för elektromagnetiska fält.

Strålsäkermyndigheten har utfört mätningar i boendemiljö. Dessamätningar indikerar att i vanlig boendemiljö är magnetfältsnivåerna upp till o.2 μT i årsmedelvärde vanligt förekommande. För nya elektromagnetiska anläggningar bör man redan vid planeringenbeakta teknikval och placering.

Förutsättningar


S. 99 (110)

Förutsättningar


KLIMATFÖRÄNDRINGAR OCH KLIMATANPASSNINGGenom att kartlägga vilka förutsättningar platsen har i relation till klimatförändringar kan olyckor förebyggas och konsekvenser av ras, skred, erosion och översvämningar minskas.

Klimatförändringar Samhällets sårbarhet för klimatförändringar beror inte enbart på hur mycket klimatet förändras och hur snabbt det sker, utan även på hur väl samhället anpassats för att möta klimatförändringar. Ett viktigt steg i arbetet med anpassningsåtgärder i den fysiska planeringen är att identifiera risker och tydliggöra var sårbarheter finns.

Nedan beskrivs ett antal aspekter som är viktiga att hantera i den övergripande samhällsplaneringen.

Ökad nederbörd och översvämningUnder det närmsta seklet förväntas nederbörden att öka, framförallt vintertid. Vid sommartid i södra Sverige kan dock mängden nederbörd och antal tillfällen det regnar komma att minska, men när det regnar kommer det ske genom kraftigare skurar. Kraftiga skyfall och mer nederbörd kommer att medföra fler och större översvämningar. Hantering av dagvattnet bedöms därför bli ett viktigt verktyg med arbetet med klimatanpassning i Hallands län. Vid skyfall påverkas avloppsystemen och det kan innebära överbelastade ledningarna med bland annat risk för källaröversvämningar. Läs gärna mer under rubriken dagvatten.

Varbergs kommun har idag ingen fullständig översvämningskartering, vilket gör att en kartering med lägre precision och grövre avgränsning får användas för att indikera områden som troligtvis kan ha en översvämningsrisk. Karteringen som tagits fram av vattenmyndigheten innebär att vattennivån höjs med 1,5 meter längs vattendrag och sjöar och därmed visar ytor som motsvarar ett 100-årsflöde. Enligt den grova kartläggning som beskrivs ovan kommer stora delar av Kungsäters omnejd att översvämmas vid 100-årsregn.

Som underlag för den fördjupade översiktsplanen har även en skyfallskartering används. Syftet med skyfallskarteringen är att få en visualisering av vilka samhällsviktiga funktioner som kan komma att drabbas av extrem nederbörd. Skyfallskarteringen är också ett underlag i risk- och sårbarhetsanalyser inom översikts- och detaljplanering.

De föreslagna utbyggnadsområdena har stämts av mot skyfallskarteringen för att se så att det inte finns några uppenbara risker med lågpunkter och/eller rinnvägar som blir missade i den tidiga planeringen. Enligt skyfallskarteringen finns framförallt riskområden längs Kungsätersån i ortens nordvästra delar.

Förutsättningar


Ökad temperaturPå grund av klimatförändringar förvänta årsmedeltemperaturen i Halland att öka vilket bland annat kan innebära en längre vegetationsperiod, förskjutning av växtzonerna, ökad smittspridning m.m. Därutöver visar beräkningar tydligt att antalet värmeböljor och deras längd kommer att öka i framtiden.

Inom samhällsplaneringen kan man mildra vissa följdeffekter av värmeböljor genom att tidigt planera för dessa. Att inkludera gröna och blå miljöer vid till exempel utbyggnad av nya områden är ett sätt att anpassa samhället till stigande temperaturer. Träd, grönområden, vattendrag och dammar kan genom en strategisk placering fungera som luftförbättrare och temperatursänkare. Grönska för att skapa skuggiga miljöer är extra viktigt i samband med utbyggnad av förskolor, skolor och äldreboenden. Grönstrukturer är dessutom ett viktigt bidrag till att upprätthålla sunda ekosystem.

Ett sätt att hantera klimatanpassningen är att satsa på så kallade mångfunktionella ytor. En sådan yta tar hand om dagvatten, sänker temperaturen inomhus- och utomhus under sommarmånaderna, bidrar till skuggande miljöer samt sociala mötesplatser och biologisk mångfald.

S. 101 (110)

Förutsättningar


GeoteknikEn geoteknisk utredning har genomförts som underlag för den fördjupade översiktsplanen. Den geotekniska studien redovisar översiktligt de geologiska och geotekniska förhållandena inom Kungsäter med omnejd. Syftet med utredningen är att översiktligt redovisa grundläggningsförutsättningar och sättningsförhållanden samt ge en samlad bedömning av de geotekniska säkerhetsfrågorna såsom ras, skred, erosion, bergras/blocknedfall och geotekniska frågeställningar kopplade till översvämning.

Studien syftar även till att identifiera områden där det krävs detaljerade geotekniska undersökningar inför detaljplaneläggning eller bygglovgivning samt de områden som av geotekniska skäl är särskilt komplicerade. Kungsäter ligger utmed en dalgång inom ett större bergsområde som består av högre, branta bergsmassiv med lokala bergsklackar som omges av sedimentfyllda dalgångar. I öster och väster angränsar två större dalgångar som sammanbinds via Kungsäter.

Inom området förekommer varierande markförhållande med fast- till lösmark. Marken i området är kuperad med bitvis kraftiga nivåskillnader, något som bland annat är påtagligt i de centralare delarna av orten.

Det som framkommit i studien har legat till grund för det planförslag som har utarbetats. Områden som bedömts vara särskilt komplicerade ur ett geotekniskt perspektiv har undvikits för föreslagen nybyggnation. I Kungsäter handlar det framförallt om områden i nära anslutning till Kungsätersån samt delar av Bota damm.

Risker för ras, skred och erosionStranderosion är en process som leder till förlust av material, t.ex. sand och grus, från stranden eller havsbottnen i ett strandområde eller vattendrag. Erosion bör ses i ett helhetsperspektiv utifrån samhällets intressen genom att man satsar på väl planerade erosionsbegränsande och återställande åtgärder vid bland annat hotad bebyggelse. I områden nära kuster, sjöar och vattendrag finns ofta många betydande samhällsresurser och följderna av erosion kan leda till stor skada både på enskild och samhällelig nivå.

Sveriges Geologiska Undersökning har kartlagt eroderbarhet med utgångspunkt i platsens jordarter och dess egenskaper så som jordpartiklarnas tyngd och sammanhållning. Andra faktorer så som vågornas påverkan och strömningar i vattnet som påverkar den egentliga erosionen har ej beaktats. Därmed ska kartunderlaget användas som riktlinje och inte som detaljkunskap. Vid byggnation bör en mer djupgående undersökning genomföras.

Förutsättningar


I Kungsäter visar undersökningen att det finns viss hög eroderbarhet på flera stället runt Kungsäter. Mest centralt är den höga eroderbarheten utmed Kungsätersån i öster. Även delar av stranden runt Oklången och runt Fävren har jordarter som ger en potentiellt hög erosion.

Karta från den geotekniska utredningen som visar var de geotekniska förutsättningarna för byggnation är särskilt komplicerade (röda områden). Den svarta avgränsningen visar den yttre gränsen för Kungsäters tätort.

KlimatanpassningDen fördjupade översiktsplanen involverar föreslagna utbyggnadsområden i angränsning till befintliga strukturer, där noggranna avvägningar har gjorts. I den fortsatta planeringen av utbyggnadsområdena är det viktigt att i tidiga skeden planera för en hållbar dagvattenhantering så att en exploatering inte påverkar eventuellt redan översvämningsdrabbade områden nedströms i systemet.

En annan inriktning i den fördjupade översiktsplanen är att ny bebyggelse kan tillkomma genom förtätning inom befintlig struktur. Vid placering av ny bebyggelse inom befintlig struktur behöver dels den valda platsen studeras ur översvämningssynpunkt, dels vilka sammanhang den påverkar och befinner sig i. Skyfallshantering sker i ett sammanhang över tätorten, där vattnet rinner genom avrinningsvägar ner till lägsta punkter. Därför ska inte lågpunkter bebyggas och bebyggelsen får heller inte skärma av

S. 103 (110)

Förutsättningar


markavrinningsvägarna som i längden kan påverka andra områden och befintlig bebyggelse. Skyfallen kan inte alltid hanteras genom slutna dagvattensystem utan utrymmen behöver avsättas i lågpunkter och avrinningsvägar för öppen dagvattenhanteringen.

I Kungsäter finns mindre lågpunkter inom den sammanhållna bebyggelsen och i närheten av befintliga bostadsmiljöer (se karta ovan; skyfallskartering). För att säkerställa goda levnadsmiljöer för befintlig bebyggelse även på lång sikt kan lågpunktsområden planeras som mångfunktionella ytor och som en del i hanteringen av dagvattnet. På så vis kan risken för översvämning för befintlig bebyggelse minska.

I de fall där nya utbyggnadsområden föreslås på områden där det förekommer lågpunkter behöver särskild hänsyn tas vid den fortsatta planeringen. Tidig kunskap om var lågpunkterna finns underlättar den mer detaljerade planeringen av området och ger vägledning för placering av ny bebyggelse samt hantering av dagvatten.

Bild över Kungsätersån. Foto: Sandra Nilsson, Ecocom.

Förutsättningar


VÄRDEN OCH HÄNSYNI detta avsnitt redovisas områden med särskilda kvaliteter eller andra förhållanden som det kan behöva tas särskild hänsyn till vid exempelvis detaljplanering, bygglovsprövning eller andra åtgärder i den fysiska miljön.

På kartan redovisas riksintressen som skyddas av miljöbalken (MB) samt miljö- och klimataspekter som kan innebära risk för framtida planering. Hänsynsområdena redovisas under fyra kategorier, där ett antal olika hänsynstyper ingår. Dessa kategorier är:

• Natur- och kulturmiljövärden

• Areella näringar

• Råvarutillgångar och samhällsviktiga verksamheter

• Miljö, hälsa och säkerhet

Detta underlag bör ses tillsammans med de andra förutsättningarna på platsen som redovisas i tidigare avsnitt.

S. 105 (110)

Förutsättningar


UNDERLAGGeoteknisk studie

TrafikutredningMiljökonsekvensbeskrivning

Naturvärdesinventering

Underlag


UNDERLAGI samband med framtagandet av planförslaget har flera olika utredningar tagits fram. Innehållet av dessa utredningar sammanfattas kortfattat nedan. Rapporterna i sin helhet finns tillgängliga på www.varberg.se.

Geoteknisk studieEn geoteknisk studie har utförts av Kungsäters tätort med omnejd för att dels beskriva platsens förutsättningar utifrån ett nuläge och dels vad som kan rekommenderas att beakta geotekniskt sett vid exploateringar inom orten. Av studien framgår även tydligt var det är olämpligt att bygga bostäder samt verksamheter.

I Kungsäter är det främst sluttningarna mot Kungsätersån som är geotekniskt sett komplicerade.

TrafikutredningEn trafikutredning har tagits fram för att beskriva trafiksituationen utifrån rådande förhållanden samt möjliga framtidsscenarier utifrån planförslaget. Enligt den färdmedelsfördelningen som gjorts bedöms bilresandet till och från orten minska något på lång sikt samt att andelen kollektivtrafikresenärer samt gång-och cykeltrafiken förväntas öka något till och inom orten.

MiljökonsekvensbeskrivningEn miljökonsekvensbeskrivning (MKB) är framtagen för att redogöra för de bedömda följderna av det planförslag som tagits fram för Kungsäter. De områden som särskilt läggs vikt vid är naturmiljö, kulturmiljö, vattenmijlö, hälsa och rekreation, risk och säkerhet samt markresurser och hushållning.

Se sammanfattande tabell nedan.

S. 109 (110)

Underlag


NaturvärdesinventeringEn naturvärdesinventering har gjorts som underlag för hur det föreslagna LIS-området L2 bedöms påverka växt- och djurlivet längs Kungsätersån.

Under inventeringen påträffades fem naturvärdesobjekt som klassades enligt följande: Klass 3, påtagligt naturvärde samt klass 4, visst naturvärde. Inga objekt med högt naturvärde påträffades. Naturvärdena i området är främst kopplade till odlingslandskapets småbiotoper och betesmarker. Kungsätersån med dess omgivande lövträd och svämplan bidrar med ett påtagligt naturvärde.

Vid utveckling av ett nytt LIS-område är det viktigt att beakta strandskyddet som syftar till att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten (MB 7 kap 13 §).

För att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten bör man upprätthålla eller skapa en ekologiskt funktionell kantzon där man lämnar ett orört område, minst 15 m från vattnet. Detta område kan med fördel genom anläggning av träd och buskar som minskar näringsläckage till vattnet och också utgör ett erosionsskydd.Detta är en möjlighet i som samtidigt kan vara positivt för områdets upplevelsevärden. Ju bredare kantzon desto bättre. En större kantzon om t ex 30 m bör därmed övervägas.

Bild över Kungsätersån. Foto: Sandra Nilsson, Ecocom.

POSTADRESS: Varbergs kommun, 432 80 Varberg BESÖKSADRESS: Engelbrektsgatan 15, Östra Vallgatan 12 TELEFON VÄXEL: 0340-880 00 E-POST: [email protected] WEBBPLATS: www.varberg.se

Documents

Översiktsplan för Varbergs kommun FÖRDJUPNING FÖR …...en översiktsplan samt vad en miljökonsekvensbeskrivning är. ... tidsperspektiv fram till ca år 2035/2040. S. 10 (110)