Verticale integratie infra / vervoer: Theorie en modellen ... · ESB, Den Haag 22 maart 2019 Verticale integratie infra / vervoer: Theorie en modellen voor de praktijk Didier van

ESB, Den Haag 22 maart 2019

Verticale integratie infra / vervoer:Theorie en modellen voor de praktijkDidier van de Velde

inno-V (Amsterdam)TU Delft – Faculteit TBM – Afdeling Organisation and Governance (Delft)

Behoefte aan coördinatieUITDAGING...

Oplossen van slechte afstemming van belangen

of kostbare niet-afstemming op de langere termijn

Splitsing infrastructuurbeheer – treinexploitatieWaar was het oorspronkelijk om te doen?

Inefficiëntie / Gebrek aan klantgerichtheid /

Excessieve nationale focus

Efficiëntie / Klantgerichtheid / Modal split

Behoefte aan concurrentiële druk

Aanbestedingen en/of open access

Neutraliteit en geen toetredingsbarrières

Volledige verticale splitsing

PROBLEEM

WENS/DOEL

IDEE !

OPLOSSING !

VOORWAARDEN ?

OPLOSSING !

Inderdaad...

Mooi!...

Dogmatisch, maar waarschijnlijk goed idee...

Misschien, maar had ook anders gekund...

Een neutrale infrastructuurbeheerder!...

Moeilijk te realiseren...

Een radicale oplossing!...

Waardoor coödinatievraagstukken ontstaan...

Verticale splitsing: Een goede of een problematische oplossing...? En voor welk probleem...?

Vergroten marktaandeel in het internationaal goederenvervoer

Zweden (1988), Europa (1991,...)

22 maart 2019

ESB - Spoordebatte?n2

OperateMaintainOwnBuild

Carriage building

Locomotive

building

Station

building

Track

building

Energy

Track equipment

building

Carriage

ownership

Locomotive

ownership

Rolling stock

maintenance

Track

maintenance

Station

maintenance

Station

ownership

Track ownership Track availability

Station

availability

Traction stock

availability

Drivers

Conductors

Carriage stock

availability

Traction service

Carriage service

Track service

Traffic controlInfrastructure

service (path)

Train service

Station retail

Transport

service

Real-time

Information

Track equipment

ownership

Train catering

Transport

control

Parking,

cleaning, etc.

Sales, information

and support

Station service

(for consumer)

Station service

(for RU)

Depot

building

Depot

ownership

Trein

Verkoop

Station

Spoor

Init

iati

ef

tot

aa

nb

ied

en

van

...

Ve

rvo

ers

die

nst

vo

or

de

re

izig

er

De treinTreinexploitatie

Treinonderhoud

Verkoop en informatie

Het stationStationsexploitate

Het

spoor

Spoorexploitatie

Pro-

ductie

(real-

time)

bij-

sturing

Coördinatiebehoefte?

Coördinatiemiddelen?

ESB -

Spoordebatten


Carriage building

Locomotive

building

Station

building

Track

building

Energy

Track equipment

building

Carriage

ownership

Locomotive

ownership

Rolling stock

maintenance

Track

maintenance

Station

maintenance

Station

ownership


Station

availability

Traction stock

availability

Drivers

Conductors

Carriage stock

availability

Traction service

Carriage service

Track service


service (path)

Train service

Station retail

Transport

service

Real-time

Information

Track equipment

ownership

Train catering

Transport

control

Parking,

cleaning, etc.

Sales, information

and support

Station service

(for consumer)

Station service

(for RU)

Depot

building

Depot

ownership

Verticaal geïntegreerde spoorwegonderneming

Ge

ïnte

gre

erd

esp

oo

rwe

g

Ma

teri

ee

l-b

ou

we

rIn

fra

stru

ctu

uu

r-b

ou

we

r

Seinen

ESB -

Spoordebatten


Carriage building

Locomotive

building

Station

building

Track

building

Energy

Track equipment

building

Carriage

ownership

Locomotive

ownership

Rolling stock

maintenance

Track

maintenance

Station

maintenance

Station

ownership


Station

availability

Traction stock

availability

Drivers

Conductors

Carriage stock

availability

Traction service

Carriage service

Track service


service (path)

Train service

Station retail

Transport

service

Real-time

Information

Track equipment

ownership

Train catering

Transport

control

Parking,

cleaning, etc.

Sales, information

and support

Station service

(for consumer)

Station service

(for RU)

Depot

building

Depot

ownership

Vervoerder

Stationsdienstverlener

Materieelleasing-

bedrijf

Materieelonderhouds-

bedrijf

Tractiebedrijf

Infrastructuur-

beheerder

Infrastructuur-provider

Winkelbedrijven

Energie-leverancier

Neven-diensten

Catering-bedrijf

Stations-

eigenaar

Ma

teir

ee

l-b

ou

we

rIn

fra

stru

ctu

ur-

bo

uw

er

Seinen

Hyp

oth

eti

sch

evo

lle

dig

ge

spli

tste

spo

orw

eg

Onderhouds-

bedrijf

Breuklijnen in waardeketen• Splitsing is niet alleen “verticaal”• Splitsing = interfaces tussen

organisaties• Belangentegenstellingen kunnen niet

meer via één management-hiërarchie opgelost worden

• Marktmechanisme zorgt (in principe) voor afstemming

Kan het prijsmechanisme zorgen voor afstemming bij de verschillende breuklijnen?

ESB -

Spoordebatten

Er zijn veel verschillende arrangementen qua “splitsing”Nog afgezien van verschillen concurrentievormen


Carriage building

Locomotive

building

Station

building

Track

building

Energy

Track equipment

building

Carriage

ownership

Locomotive

ownership

Rolling stock

maintenance

Track

maintenance

Station

maintenance

Station

ownership


Station

availability

Traction stock

availability

Drivers

Conductors

Carriage stock

availability

Traction service

Carriage service

Track service


service (path)

Train service

Station retail

Transport

service

Real-time

Information

Track equipment

ownership

Train catering

Transport

control

Parking,

cleaning, etc.

Sales, information

and support

Station service

(for consumer)

Station service

(for RU)

Depot

building

Depot

ownership

Verticaal geïntegreerde spoorwegonderneming

Ge

ïnte

gre

erd

esp

oo

rwe

g

Ma

teri

ee

l-b

ou

we

rIn

fra

stru

ctu

uu

r-b

ou

we

r

Seinen


Carriage building

Locomotive

building

Station

building

Track

building

Energy

Track equipment

building

Carriage

ownership

Locomotive

ownership

Rolling stock

maintenance

Track

maintenance

Station

maintenance

Station

ownership


Station

availability

Traction stock

availability

Drivers

Conductors

Carriage stock

availability

Traction service

Carriage service

Track service


service (path)

Train service

Station retail

Transport

service

Real-time

Information

Track equipment

ownership

Train catering

Transport

control

Parking,

cleaning, etc.

Sales, information

and support

Station service

(for consumer)

Station service

(for RU)

Depot

building

Depot

ownership

Vervoerder

Stationsdienstverlener

Materieelleasing-

bedrijf

Materieelonderhouds-

bedrijf

Tractiebedrijf

Infrastructuur-

beheerder

Infrastructuur-provider

Winkelbedrijven

Energie-leverancier

Neven-diensten

Catering-bedrijf

Stations-

eigenaar

Ma

teir

ee

l-b

ou

we

rIn

fra

stru

ctu

ur-

bo

uw

er

Seinen

Hyp

oth

eti

sch

evo

lle

dig

ge

spli

tste

spo

orw

eg

Onderhouds-

bedrijf

Operate'Maintain'Own'Build'

Carriage'building'

Locomo7ve'

building'

Sta7on'

building'

Track'

building'

Energy'

Track'equipment'

building'

Carriage'

ownership'

Locomo7ve'

ownership'

Rolling'stock'

maintenance'

Track'

maintenance'

Sta7on'

maintenance'

Sta7on'

ownership'

Track'ownership' Track'availability'

Sta7on'

availability'

Trac7on'stock'

availability'

Drivers'

Conductors'

Carriage'stock'

availability'

Trac7on'service'

Carriage'service'

Track'service'

Traffic'control'Infrastructure'

service'(path)'

Train'service'

Sta7on'retail'

Transport'

service'

RealH7me'

Informa7on'

Track'equipment'

ownership'

Train'catering'

Transport'

control'

Parking,'

cleaning,'etc.'

Sales,'informa7on'

and'support'

Sta7on'service'

(for'consumer)'

Sta7on'service'

(for'RU)'

Depot'

building'

Depot'

ownership'

Version'7.0'

SJ'

Jernhusen'

Trafikverket'

Ver7cal'separa7on'

Example:'SJ'(Sweden)'

Euromaint'

Infranord'


Carriage'building'

Locomo7ve'

building'

Sta7on'

building'

Track'

building'

Energy'

Track'equipment'

building'

Carriage'

ownership'

Locomo7ve'

ownership'

Rolling'stock'

maintenance'

Track'

maintenance'

Sta7on'

maintenance'

Sta7on'

ownership'


Sta7on'

availability'

Trac7on'stock'

availability'

Drivers'

Conductors'

Carriage'stock'

availability'

Trac7on'service'

Carriage'service'

Track'service'


service'(path)'

Train'service'

Sta7on'retail'

Transport'

service'

RealH7me'

Informa7on'

Track'equipment'

ownership'

Train'catering'

Transport'

control'

Parking,'

cleaning,'etc.'

Sales,'informa7on'

and'support'

Sta7on'service'

(for'consumer)'

Sta7on'service'

(for'RU)'

Depot'

building'

Depot'

ownership'

Version'7.0'

NS'

ProRail'

Ver7cal'separa7on'

Example:'NS'(The'Netherlands)'

Maintenance'companies'

NedTrain'


Carriage'building'

Locomo7ve'

building'

Sta7on'

building'

Track'

building'

Energy'

Track'equipment'

building'

Carriage'

ownership'

Locomo7ve'

ownership'

Rolling'stock'

maintenance'

Track'

maintenance'

Sta7on'

maintenance'

Sta7on'

ownership'


Sta7on'

availability'

Trac7on'stock'

availability'

Drivers'

Conductors'

Carriage'stock'

availability'

Trac7on'service'

Carriage'service'

Track'service'


service'(path)'

Train'service'

Sta7on'retail'

Transport'

service'

RealH7me'

Informa7on'

Track'equipment'

ownership'

Train'catering'

Transport'

control'

Parking,'

cleaning,'etc.'

Sales,'informa7on'

and'support'

Sta7on'service'

(for'consumer)'

Sta7on'service'

(for'RU)'

Depot'

building'

Depot'

ownership'

Version'7.0'

SBB'

Trasse'Schweiz'

BAV'

Ver7cal'integra7on'with'separa7on'of'essen7al'func7ons'

Example:'SBB'(Switzerland)'


Carriage'building'

Locomo7ve'

building'

Sta7on'

building'

Track'

building'

Energy'

Track'equipment'

building'

Carriage'

ownership'

Locomo7ve'

ownership'

Rolling'stock'

maintenance'

Track'

maintenance'

Sta7on'

maintenance'

Sta7on'

ownership'


Sta7on'

availability'

Trac7on'stock'

availability'

Drivers'

Conductors'

Carriage'stock'

availability'

Trac7on'service'

Carriage'service'

Track'service'


service'(path)'

Train'service'

Sta7on'retail'

Transport'

service'

RealH7me'

Informa7on'

Track'equipment'

ownership'

Train'catering'

Transport'

control'

Parking,'

cleaning,'etc.'

Sales,'

informa7on'and'

support'

Sta7on'service'

(for'consumer)'

Sta7on'service'

(for'RU)'

Depot'

building'

Depot'

ownership'

DB'Mobility'Logis7cs'AG'

DB'Netze'

Holding'm

odel'

Example:'DB'(Germ

any)'

Version'7.1'


Carriage building

Locomotive

building

Station

building

Track

building

Energy

Track equipment

building

Carriage

ownership

Locomotive

ownership

Rolling stock

maintenance

Track

maintenance

Station

maintenance

Station

ownership


Station

availability

Traction stock

availability

Drivers

Conductors

Carriage stock

availability

Traction service

Carriage service

Track service


service (path)

Train service

Station retail

Transport

service

Real-time

Information

Track equipment

ownership

Train catering

Transport

control

Parking,

cleaning, etc.

Sales, information

and support

Station service

(for consumer)

Station service

(for RU)

Depot

building

Depot

ownership

"Ho

ldin

g"

(?)

mo

de

l

Exa

mp

le:

SN

CF

(F

ran

ce)

SNCF Mobilités

(SNCF Voyageurs)

SNCF Réseau

Ma

inte

na

nce

co

mp

an

ies

SNCF

Gares et Connexions


Carriage building

Locomotive

building

Station

building

Track

building

Energy

Track equipment

building

Carriage

ownership

Locomotive

ownership

Rolling stock

maintenance

Track

maintenance

Station

maintenance

Station

ownership


Station

availability

Traction stock

availability

Drivers

Conductors

Carriage stock

availability

Traction service

Carriage service

Track service


service (path)

Train service

Station retail

Transport

service

Real-time

Information

Track equipment

ownership

Train catering

Transport

control

Parking,

cleaning, etc.

Sales, information

and support

Station service

(for consumer)

Station service

(for RU)

Depot

building

Depot

ownership

TOC (Franchise)

Network Rail

RO

SC

O

Ve

rtic

al

sep

ara

tio

n

Exa

mp

le:

Bri

tish

Ra

il (

Gre

at

Bri

tain

) D

EE

P A

LLIA

NC

E

Rolling stock

manufacturerGeen splitsing Volledige unbundling vd keten

Voor meer details, zie: Van de Velde, D.M. (2015), "European Railway Reforms: Unbundling and the Need for

Coordination", In: Rail economics, policy and regulation in Europe (Eds.: Finger, M., T. Holvad and P. Messulam),

52-88, Edward Elgar.

Opm.: Wat is een « holding » ?Holding / paraplu / groep / ... ?• Welke bevoegdheden?• Welke governance?

Opm.: Typologie van de splitsing• Boekhoudkundige• Informatie (chinese walls)• Organisationele (holding)• Institutionele (2 bedrijven)

22 maart 2019

ESB - Spoordebatten6

Bestaande voorbeelden

22 maart 2019

S1:Nationalevervoerder

Paraplu

ProRail NS

Regionaalaanbesteed

S2:Hybridemodel 2b 2c

ProRail NSonderhands gegund

Paraplu/alliantie

2a

S3-4:Concurrentie

ProRail

3 4a 4b 4c

HRN

Region.

ICStoptrein

Cor4

Cor3

Cor2

Cor1

Reg4

Reg3

Reg2

Reg1

S0:StatusQuo

B&M

Regionaalaanbesteed

ProRail NSonderhands gegund

DBNetz

Duitsland

DBFernopenaccess

Regionaalaanbesteed

DB

openaccess

TOCaanbesteed

Groot-Brittannië

Network

Rail

TOCaanbesteed

TOCaanbesteed

TOCaanbesteed

open access

Deepalliance

Framework

alliance

BLS

Infrastructuur

Zwitserland

Vervoer

SBB

SOB

”Privaten”

Japan

SmallSmall

Small(100+)

Big(15)

JR(6)

Big

Meer concurrentie voor het spoor (aanbestedingen) of op het spoor

Er zijn veelverschillendearrangementen qua “splitsing” en“concurrentie”

Belgiëtot2014

SNCBHolding

Infrabel NMBS

NMBSHolding

Belgiëvanaf2014

Infrabel NMBS

Me

er

vert

ica

lein

teg

rati

ee

nco

ncu

rre

nti

evi

a e

mu

lati

e?

Paraplu als optie in

rapport

Verticale

integratie niet

echt overwogen

Discussie over aanbestedingen:

zie de lezing van vorige spreker


Herinneringuit bijeenkomst“Europa”

De opties van het rapport”Kiezen voor een goed spoor” in een breder kader geplaatst

Wetenschappelijke literatuur over splitsingBevindingen (econometrisch) onderzoek

Econometrisch onderzoek “Incentive misalignments” (EVES-Rail, 2012; etc.)

§ Verticale splitsing kan substantiële(prikkel-)afstemmingsproblemen

genereren tussen inframanager envervoerder

§ De resulterende meerkosten zijn meer

dan alleen de transactiekosten van verticale splitsing

§ De afstemmingsproblemen groeien met

hogere treindichtheden

22 maart 2019


Authors(year) Countries

covered

Effectof

vertical

separation

Effectof

competi-

tion

Combined

effect

JensenandStelling

(2007)

Sweden Negative Positive Positive

Friebel etal.(2010) Europe Positiveif

appropria-

tely phased

Positiveif

appropri-

ately phased

Positiveif

appropriately

phased

Cantosetal.(2010) Europe Positive Positive Positive

Cantos(2011) Europe Notsignificant Positive Positive

Wetzel(2008) Europe Notsignificant - -

Growitschand

Wetzel(2009)

Europe Negativefor

most

countries

- -

Mizutaniand

Uranishi (2012)

Europeand

Japan

Dependson

traindensity

- -

Problematische definitie van splitsing enconcurrentie

Tegenstrijdige conclusies

Referenties:

§ Mizutani, F., A. Smith, C. Nash and S. Uranishi (2015), "Comparing the Costs of Vertical

Separation, Integration, and Intermediate Organisational Structures in European and East

Asian Railways", Journal of Transport Economics and Policy (JTEP), 49, 496-515.

§ Nash, C.A., A.S.J. Smith, D. Van de Velde, F. Mizutani and S. Uranishi (2014), "Structural

reforms in the railways: Incentive misalignment and cost implications", Research in

Transportation Economics, 48, 16-23.

§ Van de Velde, D.M., C. Nash, A. Smith, F. Mizutani, S. Uranishi, M. Lijesen and F. Zschoche

(2012), "EVES-Rail - Economic effects of Vertical Separation in the railway sector", Report for

CER - Community of European Railway and Infrastructure Companies, by inno-V (Amsterdam)

in cooperation with University of Leeds – ITS, Kobe University, VU Amsterdam University and

civity management consultants, Amsterdam/Brussels, 188 pp.

Theorie

Waarom wel/niet splitsen?

Redenen om wel/niet te splitsen

§ Technisch splitsbaar

§ Economisch zinvol

• Markt of hiërarchie(Transaction Cost Economics)− Minimum productie- +

transactiekosten

§ Institutioneel toegestaan

Wat gebeurt er als het niet optimaal is?

§ Ieder actor optimaliseert“zijn” deel van de keten• Niemand optimaliseert “het

geheel”

§ Transactiekosten:• Contractering• Monitoring

§ Geïnduceerde kosten:• Meer infra nodig• Meer personeel nodig• Gemiste kansen

− Trage aanpassingen

− Niet-bediende vraag

• Verkeerde focus− Penny-wise, pound-foolish

22 maart 2019

Zijn de voorwaardenvoor splitsinggerealiseerd?

De splitsing is hierniet “ontstaan” uitoptimaliteit. Ze is

opgelegd.


Waarom kijken naar coördinatie?Nederland: “Beter & Meer” (ihkv LTSA)

LTSA, Deel2, p. 32

§ ...onvoldoende samenwerking tussen de infrabeheerder en vervoerders leidt tot suboptimalisatie...

§ ...De scheiding in operationele verantwoordelijkheden tussen vervoerders en de infrabeheerder vormt vaak een belemmering voor de operationele samenwerking...

§ ...Hoewel de non-discriminatoire capaciteitsverdeling door de splitsing is verbeterd, heeft de splitsing er ook toe geleid dat de partijen te ver van elkaar verwijderd waren en dat de wederzijdse afhankelijkheid lange tijd niet goed is erkend...

§ ...Maar ook is gebleken dat de juiste prikkels tot samenwerking ontbreken om de betrouwbaarheid van het totale spoorsysteem -concessieoverstijgend - op alle momenten van de dag te verbeteren...

§ ...De afgelopen jaren hebben ProRail, NS en andere betrokken partijen hun samenwerking zichtbaar verbeterd, met als recent voorbeeld het gezamenlijke rapport van ProRail en NS “Beter en Meer” (Rapport Bierman)

Aanvulling in “Persoonlijke notitie” van Jaap Bierman

§ ...Gezien het feit dat werkelijke marktwerking op het HRN onwaarschijnlijk is, de bestaande afstemmingsproblematiek groot is, de verkeersintensiteit zal toenemen, en er behoefte is aan een robuuster systeem, moet de richting zijn: minder complex & naar elkaar toe i.p.v. meer interfaces & van elkaar af...

§ ...Indien, en zolang, wijzigingen in de ordening niet tot een effectievere en meer integrale aansturing van ProRail en NS leiden, kan overwogen worden de gezamenlijke besluitvaardigheid te vergroten door een formeel “deadlock breaking mechanism” af te spreken...

22 maart 2019


Waarom kijken naar coördinatie?Nederland: B&M: Een tijdelijke halve alliantie (2014-2017)

22 maart 2019

Het programma Beter en Meer wordt in samenwerking tussen NS en ProRail uitgevoerd – De governance sluit hierbij aan

Beter en Meer - 2016

Directieoverleg Verbeteraanpak

Veiligheid

Stuurgroep Verbeteraanpak

Stations

StuurgroepVerbeteraanpak

Trein

Stuurgroep Uitvoeringsagenda

(samenwerking)

Stuurgroep

Beter en Meer

Beter en Meer Programma-

directeur

SecretariaatControl

Programmabureau

Verbeteraanpak Trein

Be- en Bijsturing van de Toekomst

Verbeteraanpak Stations

Verbeteraanpak Veiligheid

Verbeteraanpak Veiligheid

ExCo

RvC

Directie

RvC

Betrokken afdelingen

NS

Betrokken afdelingen

ProRail

Stuurgroep PrePHS

DOO PPG

§ Geschiedenis• 2012: Winterse problemen

• 2012: Rapport over optimalisatie samenwerking NS / ProRail

• 2013: LTSA, waaronder "B&M"

• 2014: Begin "Beter en Meer"

§ Doel: Samen prestaties verbeteren om

frequentieverhoging te kunnen realiseren

• Eerst “beter” dan “meer”

• Verlaging van verstoringsbronnen

• Verlaging van variantie in exploitatie

§ Corridor "A2" eerst (daarna meer)

§ Gerelateerde voorbeelden:• OCCR en pro-actief optreden

• Verbetering onderhoud infra en materieel

• Opleiding en training bestuurders en conducteurs

• Optimalisatie logistiek

VRAGEN§ Zijn de problemen die het ontstaan van B&M

rechtvaardigden structureel verdwenen?

§ Moet er een B&M2 geïns]tu]onaliseerd worden om de

oplossingen van B&M te bestendigen en verdere

vraagstukken aan te pakken?

§ Zo ja, hoe?


Waarom kijken naar coördinatie?Ook andere landen hebben vragen (en oplossingen)

22 maart 2019

Frankrijk

Een vorm

van

reïntegratie

in 2015...

Zweden

“Railway investigation” (2013-2015)

§ Aandacht voor coördinatie van de keten

§ Splitsing niet ter discussie gesteld

Oprichting van het ”Forum voor samenwerking in

de spoorwegbranche”

§ Diverse programma’s ter verbetering van

punctualiteit, capaciteitstoewijzing, planning

van onderhoud, enz.


Groot BrittanniëMcNulty rapport (2011)§ ”high level of fragmentation is important reason for

inefficiencies”

§ Recommends: cost and revenue sharing, joint targets, alliances,

vertical integration; whole-system, whole-life approaches,

better consideration of trade-offs infrastructure / rolling stock /

operations

Wessex Alliance, Scotrail Alliance

Railway Delivery Group

Grayling statements (2017)§ “...initially at an operational level... I expect new frachises... to

have integrated operating teams between train services and

infrastructure.”

Timetable fiasco May 2018§ LNER: DOHL running in integrated mode since Virgin was

terminated in June 2018, until retendering as a partnership,

preference for “one single team operating the railway”

Williams rapport (tbp 2019) (Bradshaw Address, 26-02-2019):

§ “Put bluntly, franchising cannot continue the way it is today. It

is no longer delivering clear benefits for either taxpayers and

farepayers.”

§ “We need to recognise that there is unlikely to be a ‘one size

fits all’ solution which will work for every part of the country

and all types of passenger.”


Carriage building

Locomotive

building

Sta9on

building

Track

building

Energy

Track equipment

building

Carriage

ownership

Locomotive

ownership

Rolling stock

maintenance

Track

maintenance

Sta9on

maintenance

Station

ownership


Station

availability

Traction stock

availability

Drivers

Conductors

Carriage stock

availability

Traction service

Carriage service

Track service


service (path)

Train service

Station retail

Transport

service

Real-time

Information

Track equipment

ownership

Train catering

Transport

control

Parking,

cleaning, etc.

Sales, information

and support

Station service

(for consumer)

Sta9on service

(for RU)

Depot

building

Depot

ownership

Coördinatie

van productie

(bemensing,

onderhoud)

Coördinatie

van

capaciteits-

benutting

(dienstregeling)

Coördinatie

van

investeringen

(techniekkeuze)

Coördinatie

van productie

(real-time)

(bijsturing)

Co

örd

ina

tie

tuss

en

syst

ee

me

lem

en

ten

(ve

rsch

ille

nd

ete

rmij

ne

n)

Algehele samenhang en feed-back loops van realisa9e naar planning

ESB -

Spoordebatten

Gebrekkige afstemming (“incentive misalignment”)Voorbeelden van coördinatievraagstukken en arrangementen

Investment

coordination

Production planning

coordination

Timetable planning

coordination

Production

(real-time) coordination

• Extension /

decommissioning

• Upgrading /

downgrading

• Quality of resources

and reliability

• Small/medium scale

investments

• Maintenance/renewal

versus operations

• Timetable robustness

• Disruption handling

• Feed-back loops

• Rail2000 (CH)

• High frequency rail (NL)

• RUS/IIP (GB)

• Prioritisation (FR)

• Rolling stock and power

supply (GB)

• ERTMS/ETCS

• Synergy real estate – rail

• Coordination of small scale

/ high impact investments

(JP)

• IM/RU

cooperation/misalignment

(NL, FR, GB)

• Trade-offs track

maintenance / total system

costs

• Timetabling and path

allocation (CH, GB, FR, NL)

• Track possessions and

commercial consequences

(FR, PL)

• Traffic control centres

colocation (GB, NL, FR)

• Passenger information (NL)

• Feed-back loops (JP, NL)

22 maart 2019


Hoeveel optimalisatiemogelijkheden blijven onbenut? Waar?

Bron voorbeelden: Van de Velde, D.M., C. Nash, A. Smith, F. Mizutani, S. Uranishi, M. Lijesen and F. Zschoche (2012), "EVES-Rail - Economic effects of Vertical Separation

in the railway sector", Report for CER - Community of European Railway and Infrastructure Companies, by inno-V (Amsterdam) in cooperation with University of Leeds –

ITS, Kobe University, VU Amsterdam University and civity management consultants, Amsterdam/Brussels, 188 pp.

NL: Beter & Meer

SE: JBS

GB: Alliancing

Japan

Stelling

Gebrek aan zicht op,

en aandacht voor,

deze vraagstukken!

Gebrekkige afstemming (“incentive misalignment”)Hoe moet het verder? (punten voor de discussie)

Observaties

§ Theoretisch gezien zou bij splitsing het prijsmechanisme de juiste afstemmingsprikkels moeten geven (optimaal gebruik en investeringen)

• Prijsmechanisme

− De “gebruiksvergoedingen”

− De “prestatieregeling” van de toegangsovereenkomst

• Maar dit blijkt in de praktijk weerbarstig cq onmogelijk

− Zelfs in GB vond men dat dit onvoldoende werkt om alle afstemmingsvraagstukken voldoende te dekken (Zie McNulty e.v.)

§ Afstemming is in een spoorsysteem crucialer dan in andere vervoersystemen

• Groter aandeel van het geïnvesteerd vermogen zit in de infrastructuur

• Sterke technische afhankelijkheid infra-voertuig (beveiliging)

• Operationele afhankelijkheid: beperkte flexibiliteit in uitvoering van het vervoer (“inhalen”)

• Afstemming belangrijker

− Bij hogere dichtheden

− Bij investeringen (waaronder invoering nieuwe techniek)

Belangrijke gevaren / problemen

§ Suboptimalisatie van systeem als geheel

§ Misleidende helderheid van kosten

§ Traagheid

§ Focus op grote projecten ipv kleine, voortdurende

verbeterstappen (impact op innovatie?)

§ Belangrijke thema’s blijven buiten beschouwing

(reguleringsdogma)

§ Er kan veel, maar moeilijk/onmogelijk zodra geld in

het spel komt

22 maart 2019


Arrangementen

Prijsmechanisme Moeizaam, onvolledig...

“Praatclub” Helpt, tot er geld bij komt kijken...

“Suikeroom” Handig, maar efficiënt?...

Reguleringsoptreden Helpt misschien, als passend...

Alliantie Interessante, ingewikkelde omweg?

Integratie Radicale oplissing

Stellingen voor de discussie

§ “De splitsing heeft voor de nodige opschudding gezorgd, en daarlangs tot efficiëntieverbeteringen geleid. Maar dithad ook anders bereikt kunnen worden.”

§ “De splitsing vormt, op de lange termijn, een obstakelvoor systeembrede (kosten)optimalisatie van het spoorsysteem.”

22 maart 2019


Documents

Verticale integratie infra / vervoer: Theorie en modellen ... · ESB, Den Haag 22 maart 2019 Verticale integratie infra / vervoer: Theorie en modellen voor de praktijk Didier van