Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen HARKO vesihuolto –hankkeen tuotoksetErityisasiantuntija Tuulia Innala Suomen Kuntaliitto
Kuntamarkkinat 14.9.2016
Piirros: Markku Mäkelä
Vesihuollon kehittämisvelvollisuus• Kunnan on vesihuoltolain 5 §:n mukaan kehitettävä
alueensa vesihuoltoa yhteistyössä» Alueensa vesihuoltolaitosten» Niille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien» Muiden kuntien kanssa
• Vesihuollon kehittämisen systemaattinen suunnittelu on edellytys teknisesti ja taloudellisesti kestävälle vesihuollon toteuttamiselle kunnassa
• Kuntaliitossa on laadittu ohjeistus vesihuollon kehittämissuunnitteluprosessin läpivientiin sekä malli vesihuollon kehittämissuunnitelmassa käsiteltävistä asioista
14.9.2016 Kuntamarkkinat 20162
Oppaat• Vesihuollon
kehittäminen ja ohjaaminen –opas: http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3191
• Vesihuollon kehittämissuunnitelma ja palvelutason määritteleminen pähkinänkuoressa: http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3192
14.9.2016 Kuntamarkkinat 20163
Vesihuollon kehittämissuunnittelun tavoitteet• Osa kunnan strategista suunnittelua
» Linjataan vesihuollon tulevaisuuden tarpeet» Toimii omistajaohjauksen välineenä
• Tunnistetaan vesihuollon kehittämistarpeet kunnan alueella ja vertaillaan niiden ratkaisuvaihtoehtoja
• Vastataan alueiden käytön ratkaisujen synnyttämiin vesihuollon tarpeisiin
• Ohjaa vesihuollon tarkempia suunnitelmia ja vesihuoltoon liittyvää päätöksentekoa
14.9.2016 Kuntamarkkinat 20164
Vesihuollon palvelutaso kunnan omistamalle laitokselle• Vesihuollon palvelutasolla tarkoitetaan kunnan
asettamia tavoitteita vesihuoltolaitoksen palveluille
• Palvelutason määrittelyssä hyödynnetään mittareita ja tunnuslukuja asettamalla niille tavoitearvot toteutumista on pystyttävä mittaamaan
• Palvelutaso määritellään kehittämissuunnittelun alkuvaiheessa, jolloin se ohjaa suunnittelutyötä ja auttaa kehittämistoimenpiteiden priorisoimisessa» Palvelutasotavoitetta voidaan päivittää suunnittelun
edetessä
14.9.2016 Kuntamarkkinat 20165
Omistajan määrittelemä palvelutaso• Omistaja määrittelee omasta näkökulmastaan
vesihuoltolaitokselle palvelutason ja toteuttaa samalla omistajaohjausta
• Omistajan näkökulmasta olennaisia asioita ovat palvelun laatu, toimintavarmuus ja taloudellisuus
• Palvelutaso on kunnanhallituksen strateginen linjaus» Määrittämisprosessi on yhteinen prosessi
• Palvelutasoa voidaan täydentää toiminnallisilla tavoitteilla vesihuoltolaitoksen toimintaa ohjaava toimielin määrittelee nämä (johtokunta, hallitus, ltk)
• Missä ollaan… mihin mennään…
14.9.2016 Kuntamarkkinat 20166
Jätehuollon omistajaohjausHARKO jätehuolto -hankkeen tuotokset Tuulia InnalaErityisasiantuntija
Kuntamarkkinat 14.9.2016
Piirros: Markku Mäkelä
Projektissa esillä• Kunnan rooli kunnallisen yhdyskuntajätehuollon järjestäjänä • Eri kuntatoimijoiden ja luottamuselinten tehtävät ja vastuut • Perustiedon tuottaminen jätehuollosta ohjauksen ja
päätöksenteon pohjaksi• Jätehuollon palvelutasoon määrittämiseen vaikuttavia tekijöitä • Vuoropuhelun lisääminen toimijoiden ja luottamushenkilöjen
välillä • Konserniyhteistyön merkitystä korostaminen• Jätehuollon arvostuksen kohottaminen
mistä kuntavastuullisessa jätehuollossa on kyse
8
HARKO jätehuolto: Yhteinen jätehuoltomme –vastuut ja konserniyhteistyö
Kuntamarkkinat 201614.9.2016
Projektin tuotokset
• Mukana 16 kuntaa, 8 jätehuoltoviranomaista, 9 jätelaitosta, Varsinais-Suomen ELY-keskus, YM, KKV sekä Jätelaitosyhdistys ry ja Suomen Kuntaliitto ry
• Oppaat julkaistu sähköisenä 17.3.2016 Kunnat.net- verkkokaupassa
• Opas jätehuollon omistajaohjaukseen • http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3190
» Luottamushenkilöille ja kunnan johdolle» Tulossa painettu versio k 2016, jaetaan kuntiin ja jätelautakuntiin
• Opas jätehuollon palvelutason määrittämiseen• http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3189
» Viranhaltijoille
9 Kuntamarkkinat 201614.9.2016
10 Kuntamarkkinat 201614.9.2016
Omistajaohjausoppaan sisältö
14.9.2016 Kuntamarkkinat 201611
1 Kunnan tehtävänä on huolehtia jätehuollon järjestämisestä2 Kunnan yleiset velvoitteet jätehuollon järjestämisessä3 Kunnan jätehuoltoroolit ja -tehtävät
3.1 Omistajaohjaus3.2 Palvelutehtävät3.3 Viranomaistehtävät3.4 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontatehtävät
4 Harkittua omistajaohjausta4.1 Jätehuoltopoliittinen ohjelma luo pohjan kestävälle ja pitkäjänteiselle jätehuollolle4.2 Omistajaohjaus kuntien osakeyhtiössä
4.2.1 Kuntakonserni4.2.2 Osakkuusyhteisö
4.3 Omistajaohjaus kuntayhtymässä4.4 Hallitusjäsenten nimitysprosessi
5 Jätehuollon viestintä ja toimet kuntakonsernissa
Harkittua omistajaohjausta
14.9.2016 Kuntamarkkinat 201612
• Omistajakuntien yhteisen käsityksen ja tahtotilan muodostaminen jätehuollon kehittämisestä ja miten tahtotila viestitään palveluiden toteuttajalle» Omistajaohjaus on viestintää omistajan tavoitteista ja vaatimuksista yhtiön
johdolle
» Suositus: Jokainen yhteistyö- / omistajakunta nimeää jätehuollon omistajaohjauksen yhteyshenkilön, useimmiten kunnanjohtaja tai esimerkiksi konsernijohtaja
» Suositus: Omistajakuntien, jätelaitoksen ja jätehuoltoviranhaltijan edustajista muodostettu yhteistyöryhmä kokoontuu kerran vuodessa samalla voidaan myös arvioida jätehuollon palvelutasoa ja sen toteutumista sekä tarkastella muita yhteisiä asioita
• Kuntien yhteinen jätehuoltopoliittinen ohjelma» Tärkeä työkalu kuntavastuullisen jätehuollon kehittämisessä» Määritellään yhteisesti jätehuollon organisointi, yhteinen visio ja tavoitetila
- Yhteistyössä kunnat, jätelaitos ja jätehuoltoviranhaltija» Jäteyhtiöllä oma strategia
13 Kuntamarkkinat 201614.9.2016
Palvelutason määrittäminen yhteistoiminta-alueella - jatkuva yhteistyöprosessi
14.9.2016 Kuntamarkkinat 201614
Yhteistyöprosessi, jonka aikana kunnat, jätelaitos ja jätehuoltoviranomainen muodostavat yhteisen käsityksen ja tahtotilan tarjottavista jätehuollon palveluista.
Tulos: 1.Palvelutasotavoitteet2.Palvelutason
toteuttamissuunnitelma3.Yhteistyökäytännöt, joilla
palvelutasotavoitteita päivitetään, palvelutason toteutumista seurataan ja jolla palvelujen kehittämistä ja järjestämistä valmistellaan.
Kiitos!Tuulia InnalaErityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto ry040 572 [email protected]
14.9.2016 Kuntamarkkinat 201615