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VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD INTERNA
Junio 2013
En el Ecuador, existen diversas normas
jurídicas que se refieren a la seguridad
de las personas y sus bienes, y a la
gobernabilidad.
Conocer y analizar el marco legal permite
comprender el funcionamiento
institucional, además de identificar leyes,
decretos, acuerdos, reglamentos y
demás cuerpos normativos que
posibilitan la planificación y ejecución de
estrategias encaminadas a fortalecer la
capacidad operativa y administrativa de
las instituciones encargadas de
garantizar y proteger la seguridad
ciudadana, la gobernabilidad, los
derechos humanos y el orden público,
entendiendo a la Seguridad Integral como
un elemento fundamental de desarrollo e
identificación de nuestros pueblos.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL
ESTATUTO ORGÁNICO DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR
La Seguridad Ciudadana constituye el conjunto de acciones
concertadas y desarrolladas por las diferentes instituciones y
actores sociales de cada localidad, con la finalidad de lograr
una cultura basada en el respeto a los derechos
fundamentales de las personas y de la Seguridad Integral, que
es un concepto innovador que debe ser consolidado.
Consciente de esto, el Gobierno Nacional asumió el liderazgo
a través del Ministerio del Interior trabaja para ejecutar
procesos de construcción de políticas públicas e inversión en
infraestructura, tecnología, equipamiento y desarrollo del
talento humano, así como de control, prevención, combate e
investigación de la violencia y la criminalidad.
El Ministerio del Interior basa su trabajo en los ámbitos de previsión, prevención y respuesta.
• El ámbito de previsión está orientado a articular la agenda pública con políticas estatales en seguridad ciudadana y gobernabilidad.
• Busca anticipar y/o determinar posibles eventos futuros de tal forma que se puedan establecer estrategias y cursos de acción que posibiliten alcanzar los logros del Plan Nacional de Seguridad Integral articulado al Plan Nacional para el Buen Vivir.
• Este proceso, aparejado al Sistema Nacional de Gestión Política de la gobernabilidad servirá para establecer políticas de Estado
AMBITO DE PREVISIÓN
• En los últimos años se han orientado esfuerzos interinstitucionales para, definir, crear y ejecutar acciones de prevención en lo social, situacional y ambiental.
• La prevención social, esta direccionada para que la ciudadanía en general asuma su corresponsabilidad en la seguridad ciudadana.
• En cambio que la prevención situacional y ambiental, desarrolla acciones dirigidas a mejorar la presencia del Estado en las diferentes comunidades
AMBITO PREVENTIVO
• Este ámbito orienta la respuesta inmediata a las demandas de la ciudadanía en temas de seguridad y gobernabilidad, favoreciendo notablemente en la consecución de una convivencia armónica dentro de una cultura de paz.
AMBITO DE RESPUESTA
EJES TRANSVERSALES DE ACCIÓN
1.- MODELO DE GESTIÓN DE LA DESCONCENTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
2.- NUEVO MODELO DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA POLICÍA NACIONAL
3.- POLÍTICAS PÚBLICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA
4.- POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
140 DISTRITOS
1134 CIRCUITOS
1885
SUBCIRCUTOS
MODELO DE GESTIÓN DE LA DESCONCENTRACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 1
MODELO DE GESTIÓN COORDINADO
140 UVC equipadas y funcionando al
2017
POLICÍA
COMUNIDAD
ECU 911
INSTITUCIONES
•Apoyo patrullaje motos •Apoyo patrullaje vehicular •Monitoreo y vigilancia operativa y administrativa de ojos de águila y GPS •Protección de niños, niñas y adolecentes •Protección de violencia intrafamiliar •Criminalística unidad de investigación ocular técnica
•Consejos de seguridad cantonal •Planes distritales de seguridad
•Recepción y despacho de emergencias •Análisis territorial •Monitoreo de ojos de águila
•Unidades de flagrancia - Juzgados de niñez y adolescencia •MIES – Reg. Civil-Judicatura
MODELO DE GESTIÓN DE UVC’s
22 UVC’s
140 Policías
TIPO “B”
30 UVC’s
194 Policías
TIPO “A”
88 UVC’s
46 Policías
TIPO “C”
TIPOS DE UVCs
Gestión Integral en Distritos.-
Unidad de Vigilancia Comunitaria “UVC” Servicios que Ofrece:
MINISTERIO DEL INTERIOR (Policía
Nacional)
• Servicios de Seguridad.
• Apoyo patrullaje motos y patrullaje vehicular
• Despacho de emergencias
• Monitoreo, vigilancia operativa y administrativa de ojos de águila y GPS enlazados al ECU911
• Criminalística, Unidad de Investigación Ocular Técnica
• Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
• Protección de Violencia Intrafamiliar
• Desarrollo de Planes Distritales de Seguridad con la Comunidad
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
• Recepción de Denuncias.
• Servicios de Fiscalía
CONSEJO DE LA JUDICATURA
• Servicios de Defensoría Pública.
• Juzgados de Violencia Intrafamiliar.
REGISTRO CIVIL
• Partidas de Nacimiento y Defunción
• Inscripciones
• Cedulación
TIPO A 22
POLICÍAS
TIPO B 16
POLICÍAS
Unidad de Policía Comunitaria
3 VEHICULOS 5 MOTOS
TIPOS DE UPCs
3 VEHICULOS 3 MOTOS
MODELO DE GESTIÓN DE UPC’s
MODELO DE GESTIÓN COORDINADO UPC
1885 UPC equipadas y funcionando al
2017
POLICÍA
COMUNIDAD
ECU 911
INSTITUCIONES
•Vigilancia Comunitaria •Auxilio y Respuesta •Recepción de denuncias •Prevención Situacional •Rendición de Cuentas •75.258 botones de seguridad
•Gestión Comunitaria •Diagnostico Participativo de Seguridad •Coordinar con Dirigentes Barriales y Comunidad, Temas de Prevención del delito y Violencia. •Diseño y ejecución participativa de Programas Preventivos.
•Recepción y despacho de emergencias •Monitoreo de ojos de águila •Alarmas Comunitarias
•Centro de Mediación y/o Jueces de Paz (UPCs compuestas)
Gestión en Circuitos y Subcircuitos Unidad de Policía Comunitaria “UPC”
MINISTERIO DEL INTERIOR
(Policía Nacional)
• Servicios de Seguridad.
• Policías de servicio permanente en la atención al público, las 24 horas del día.
• Patrullaje motorizado para disuasión y reacción en horas y lugares críticos del subcircuito.
• Auxilio y respuesta.
• Monitoreo, vigilancia operativa y administrativa de “Ojos de Águila” y GPS enlazados al ECU911.
• Recepción de Denuncias.
• Proyecto Servicio Civil Ciudadano.
• En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 163 de la Constitución, el Modelo garantizará la profesionalización del personal policial para cumplir su misión institucional en función del buen vivir.
Diseño e Implementación del Nuevo Modelo del Sistema Educativo de la Policía Nacional
NUEVO MODELO DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA
POLICÍA NACIONAL 2
2007 Ruptura histórica
“Proceso Trasformación”
2008
Nuevos retos y la necesidad de un cambio
POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
Cambios históricos
2007
2009 2009 2011
POLICÍA NACIONAL –
Institución protectora de los
DD-HH
2008
Establecimiento del Plan Nacional del
Buen Vivir.
Ruptura histórica
Transformación completa del
Estado
Promulgación de la nueva
Constitución del Ecuador
Presidencia Decreto 632
Implementación de procesos, la rendición de cuentas a la ciudadanía
Diseño e Implementación del Nuevo Modelo del Sistema Educativo de la Policía Nacional
ACTUAL
ADMINISTRATIVO
-Falta de articulación entre los diferentes niveles del sistema.
-Desarticulación entre los diferentes programas académicos.
DOCTRINARIO
Policía de enfoque militar.
Trabajo en el ámbito reactivo.
Transversalización Derechos Humanos.
ACADÉMICO
No reconocimiento del sistema educativo superior a la profesión Policial.
PROPUESTA
ADMINISTRATIVO
Enfoque por procesos (sistémico).
Gestión de calidad.
Nuevos Modelos de Gestión, integrando el enfoque del cliente externo e interno
DOCTRINARIO
Policía civilista, Comunitaria.
Énfasis en el ámbito preventivo, investigativo e inteligencia.
Consolidación y refuerzo del enfoque Derechos Humanos
ACADÉMICO
Reconocimiento de la profesión policial por parte del sistema de educación superior
Educación regular y permanente
La seguridad ciudadana integral constituye el conjunto de acciones concertadas y desarrolladas por las diferentes instituciones y actores sociales a nivel nacional y local, con la finalidad de lograr una cultura basada en el respeto a los derechos fundamentales de las personas y de la Seguridad Integral.
Nivel de Cobertura: a nivel nacional
Beneficiarios: 100% de la población ecuatoriana
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN
SEGURIDAD CIUDADANA 3
Implementación de políticas públicas en Seguridad
Ciudadana
El Ministerio del Interior ejecuta varias acciones para el control, prevención, combate e investigación de la violencia y la criminalidad.
1800 DELITOS Programa Más buscados Campañas de Prevención Contra violencia de género y femicidios Micro tráfico y Consumo de drogas en colegios Sicariato Tráfico de armas Tráfico de tierras Trata de personas
UNODC: Cultivos de coca en Ecuador representan el 0,04% de la región. La Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC) reconoce el trabajo de
Ecuador contra el narcotráfico. En su informe del 2011 señala que el país existe menos del 0,04% de cultivos de coca, de 51. 100 hectáreas existentes a nivel regional. Estas cifras ubican a nuestro
país en el tercer lugar en cuanto a efectividad en la lucha contra el comercio ilegal de drogas. World Drug Report 2011
http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/WDR2011/WDR2011-web.pdf
AÑOS
TIPOS DE DROGA
TOTAL % CLOR. DE COCAINA BASE OCAINA HEROÍNA MARIHUANA
2007 17.634,95 7.668,32 180,84 848,77 26.332,87 12,43
2008 27.266,72 966,09 144,07 1.968,41 30.345,30 14,32
2009 63.972,32 1.101,69 177,26 2.798,98 68.050,25 32,12
2010 14.636,03 827,05 258,56 2.468,50 18.190,14 8,59
2011 19.714,60 1.622,81 155,43 4.605,17 26.098,00 12,32
2012 31.152,90 826,35 188,90 10.691,43 42.859,58 20,23
TOTAL 174.377,51 13.012,31 1.105,06 23.381,26 211.876,14 100,00
% 82,30 6,14 0,52 11,04 100,00
INCAUTACIÓN DE DROGA 2013
ENERO Cocaína gr Heroína gr Marihuana gr 576.065,05 10.596,00 118.362,10
FEBRERO 1.208.191,68 8.026,00 368.575,47
TOTAL 1.784.256,73 18.622 486.937,57
Implementación de políticas públicas en seguridad
ciudadana
Consejos de Seguridad Creados Conformación brigadas barriales
CONSEJOS DE SEGURIDAD
CONFORMADOS POR CONFORMAR
PROVINCIALES 23 1
CANTONALES 200 21
PARROQUIALES 649 162
RESUMEN BRIGADAS BARRIALES
Descripción Oct – Dic
2012 Acumulado
2012
Brigadistas registrados 343 18.949
Brigadas registradas 29 2.194
Implementos entregados 11245 16.816
Acreditaciones 1085 5.656
1- Al finalizar el 2012, el país presentó una tasa del 12.7 casos por cada 100 mil habitantes. Este resultado representa una reducción histórica, comparado con lo obtenido en el 2011 (15,36 casos/100 mil habitantes).
2- Con las UPC, la Policía Nacional está más cerca de la gente, en los barrios, escuelas y colegios, en las actividades comerciales y financieras. Trabaja de manera coordinada con la comunidad en temas de prevención con los 17.961 brigadistas barriales a nivel nacional.
3- Entre enero y diciembre de 2012 se registró una sensible disminución en la incidencia de cuatro de siete delitos medidos técnicamente. Las cifras correspondientes a homicidios/asesinatos (-19.66%), robo a locales comerciales (-0.61%), robo vehículos (-2.71), asaltos a carreteras (-4.36%); muestran una reducción, si se les compara con las obtenidas en el 2011.
En el año 2001 se obtuvo una tasa de 13 homicidios/100 mil habs. Hasta el año 2006 la cifra ascendió a 18 casos/100 mil habs. A partir de 2007 empezó a disminuir, hasta
establecerse en el histórico registro de 12 casos/100 mil habs., en el 2012.
Gracias